Rssia e o gs natural: um importante instrumento de poltica externa

Anlise Segurana/ Integrao Regional/ Economia e Comrcio Slvia Helena Guilherme Cando 29 de junho de 2006

Rssia e o gs natural: um importante instrumento de poltica externa

Anlise Segurana / Integrao Regional / Economia e Comrcio Slvia Helena Guilherme Cando 29 de junho de 2006

A crise energtica entre Rssia e Ucrnia, estabelecida a partir da disputa pelo aumento dos preos do gs natural russo, demonstrou importante tentativa de Moscou de restabelecer sua esfera de influncia na regio. Tal controvrsia teve conseqncias para os demais pases do continente, importadores do produto russo, e evidenciou as possibilidades de barganha da Ucrnia para com o pas vizinho.

m janeiro de 2006, Rssia e Ucrnia travaram uma disputa em torno da distribuio e venda de gs natural russo na Europa. Logo no dia 1 de janeiro, a Rssia suspendeu o fornecimento de gs para o pas vizinho, provocando interrupes e diminuies na entrega de gs para demais pases da Europa. A razo da controvrsia estava relacionada ao preo do gs comercializado para a Ucrnia. O governo russo alegou que no poderia mais subsidiar o preo do gs para o vizinho, sendo necessrio o aumento dos preos do produto de US$ 50 para US$ 230 por 1000 metros cbicos. O governo ucraniano que importa da Rssia cerca de 30% do total do seu consumo admitiu o aumento. Contudo, alegou que s poderia aceit-lo caso este ocorresse de forma gradual e se aproximasse dos preos praticados no mercado internacional, devendo ficar em torno de US$ 80. A empresa estatal russa Gazprom controla cerca de um tero das reservas mundiais de gs, sendo responsvel pela explorao, venda e distribuio de gs

natural russo para a Europa. A empresa fornece 25% do gs natural consumido pela Europa Ocidental, sendo que a maior parte desse gs distribuda pelos gasodutos que passam por territrio ucraniano. Diante da crise, vrios pases da Europa tiveram problemas no recebimento de gs, o que levou o governo russo a acusar a Ucrnia de estar retendo o gs destinado para os demais pases, acusao posteriormente confirmada por oficiais ucranianos. A controvrsia foi temporariamente resolvida com o estabelecimento de um acordo que deveria durar cerca de cinco anos. Segundo o acordo, os dois pases concordariam que a empresa energtica russa Gazprom vendesse gs para uma trading company, a RosUkrEnergo, pelo preo de US$ 230 por 1000 metros cbico, como queria a Rssia. A Ucrnia compraria o gs da intermediria por US$ 95. Segundo a Gazprom, essa diferena no preo de compra e venda da RosUkrEnergo poderia ser praticada j que a empresa paga preos mais baixos pelo fornecimento de gs de pases da sia Central.

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2 Apesar da aparente resoluo da controvrsia, os problemas no fornecimento de gs para os pases da Europa Ocidental teriam gerado uma perda de confiana com relao indstria de gs russa, levando os governos desses pases a buscar fontes alternativas de fornecimento. Alm disso, existiriam fortes evidncias de que o governo russo estivesse usando a questo energtica com a Ucrnia como instrumento de poltica externa. Diante da crise, o governo ucraniano alegou que Moscou estaria usando de seu amplo recurso energtico como arma poltica. Segundo Kiev, a Rssia estaria tentando punir a Ucrnia em funo da tentativa da mesma de entrar em organizaes ocidentais, tais como a Unio Europia (UE) e a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN). Alm disso, importante fator desencadeador da crise entre os dois pases seria a prpria vitria do candidato ucraniano pr-ocidental, Viktor Yushchenko, nas eleies presidenciais de 2004. [ver: Ucrnia: Entre a Rssia e o Ocidente] Segundo analistas, o governo de Vladimir Putin seria marcado por uma poltica externa assertiva, que busca o restabelecimento da influncia que a Rssia exercera sobre as ex-repblicas soviticas e que foi perdido com o colapso da Unio Sovitica em 1991. Diferentemente de outras ex-repblicas soviticas que experimentaram aumentos de preo do gs e mesmo a interferncia de Moscou em suas eleies nacionais a Ucrnia estaria em posio privilegiada em termos de disputas com a Rssia. Isso ocorre em parte em funo da imensa malha de gasodutos que a Ucrnia possui, e da qual a Rssia dependente para a distribuio de seu produto na Europa. Cerca de 80% da exportao de gs natural russo para a Europa Ocidental seria distribuda atravs dos gasodutos em territrio ucraniano. Isso implica que, se a Ucrnia dependente do fornecimento de gs russo para o suprimento de seu consumo interno, a Rssia dependente da Ucrnia para a distribuio do seu produto na Europa. Alm disso, se a Ucrnia refm de aumentos de preo de gs por parte da Rssia, a Rssia est em posio similar diante de eventuais determinaes de Kiev com relao aumentos das taxas de trnsito que a Gazprom paga para distribuir seu produto no resto do continente europeu. Isso explicaria as motivaes da Gazprom para a construo de um gasoduto alternativo, a ser construdo no Mar Bltico e com suporte financeiro da Alemanha, tendo em vista que assim a empresa teria acesso direto aos seus compradores na Europa Ocidental. Contudo, mesmo com o trmino da construo deste gasoduto, o que deve ocorrer em 2010, a Gazprom ainda assim dependeria da Ucrnia para sua distribuio de gs, j que no poder acomodar toda sua distribuio em uma nica rota. Ou seja, a empresa diminuiria sua dependncia, mas no a eliminaria. Outro fator que diferenciaria a Ucrnia das demais ex-repblicas soviticas sua relativa capacidade econmica. No perodo sovitico, a Ucrnia era a segunda maior contribuidora em termos econmicos, ficando atrs somente da Rssia. O pas ainda rico em minrio de ferro, alumnio, metais e ao, possuindo uma substancial indstria de armamentos, o que caracteriza como importante plo de poder no Leste Europeu.

Referncia
Sites: International Herald Tribune http://www.iht.com/ Moscow News http://www.mosnews.com/

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3 RIA Novosti http://www.en.rian.ru/ The Guardian http://www.guardian.co.uk/

Ver tambm: 15/06/2006 Avanos na segurana energtica europia 03/03/2005 Rssia: a poltica aps a questo ucraniana 18/02/2005 Rssia e a redefinio do Leste europeu 02/12/2004 Ucrnia: entre a Rssia e o Ocidente

Palavras Chaves: Rssia, Ucrnia, Gazprom, Gs, Energia, Slvia, Helena, Guilherme, Cando, Segurana, Economia, Comrcio, Integrao.

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