ESTUDO COMPARATIVO DA REMUNERAO DO AUDITOR-FISCAL DA RFB 1) Introduo Em todas as campanhas salariais muito se publica acerca da remunerao dos servidores

pblicos federais. Divulgam-se nmeros, fazem-se todos os tipos de comparaes, muitas das quais descontextualizadas e em bases absolutamente desconexas. Na campanha salarial de 2012, em especial, notou-se uma atuao articulada pelos principais veculos de comunicao, certamente nutrida por membros do alto escalo do governo, no sentido de enfraquecer o movimento dos servidores, colocando a sociedade contra suas reivindicaes e contra eles prprios. Trata-se de uma viso mope na medida em que desvaloriza perante a sociedade os mesmos agentes que devero implementar as polticas de Estado e, entre eles, os que tm a importante responsabilidade de manter a arrecadao nos nveis esperados pelo Governo. curioso notar nessas reportagens a freqncia com que citam os Auditores-Fiscais como parmetro, normalmente atribuindo a eles posio de teto nas comparaes salariais e destacando-os como servidores que sempre buscam o enfrentamento atravs de paralisaes. Apesar do exagero dos nmeros, deve-se reconhecer como verdade a repetio de movimentos reivindicatrios das autoridades fiscais da Receita Federal do Brasil (RFB), principalmente a partir da segunda metade da dcada de 90. A saraivada de crticas e a freqncia com que citam os Auditores-Fiscais nessas reportagens sobre greves, no impedem, porm, que esses mesmos veculos de comunicao, em outros momentos e contextos, destaquem a excelncia da atuao da Receita Federal do Brasil que, a bem da verdade, hoje referncia internacional de Administrao Tributria. A questo que se levanta ento : o que motiva essa repetio de movimentos reivindicatrios por parte dos Auditores-Fiscais da RFB, fazendo crer em uma permanente insatisfao? Mostraremos a seguir, com nmeros irrefutveis e sob diversos aspectos que, no obstante o crescimento permanente na excelncia dos resultados e da forma de atuar da Receita Federal do Brasil, com reconhecimento nacional e internacional repetidamente divulgado, em sentido oposto o cargo de Auditor-Fiscal vem experimentando contnua desvalorizao. Os nmeros mostram isso de forma cabal. Vamos a eles. Para dar maior fluidez ao texto e s comparaes, reservamos, ao final, tpico especfico com as informaes sobre todas as fontes de pesquisa e metodologia de clculo para cada tabela apresentada. 2) Quando se compara a remunerao paga pelo Governo Federal e pelos Governos Estaduais, o Auditor-Fiscal da RFB est na lanterna do ranking. A publicao das remuneraes pagas pela Unio e pelos entes federados que aderiram Lei da Transparncia mostra que os Auditores-Fiscais da RFB tm remunerao significativamente menor que seus pares estaduais. Dentre os dez estados de maior arrecadao, apenas Rio de Janeiro, Paran e Bahia no publicaram tais dados. A tabela a seguir mostra os valores reais de remunerao percebidos pelos auditores-fiscais dos demais sete estados e da RFB. Eles revelam que a remunerao do Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil est entre as piores do Brasil. Os fiscais estaduais chegam a ganhar at 37% a mais que os Auditores-Fiscais da RFB ( o caso da comparao com o Auditor-Fiscal de Santa Catarina). Ressalte-se que essa comparao entre a mdia da remunerao dos fiscos estaduais contra o teto da tabela do Auditor-Fiscal da RFB.

Tabela 1 Remunerao Atual do Auditor-Fiscal: Mdia dos Estados x Unio Diferena (%) Ente Federado Remunerao Bruta Estados x RFB
1 o Santa Catarina 2 o So Paulo 3 o Minas Gerais 4 o Rio Grande do Sul 5 o Pernambuco 6 o Gois 7 o Brasil (Topo da tabela) 8 o Esprito Santo 26.638,62 24.860,00 23.811,16 22.313,52 22.565,71 20.655,76 19.451,00 18.423,23 37% 28% 22% 15% 16% 06% N/A (5%)

curioso perceber que a to propalada reforma administrativa, que na realidade foi um processo de eliminao de todos os direitos do Auditor-Fiscal da RFB (e dos demais servidores pblicos federais), fez-se presente apenas na esfera federal. A pesquisa nos portais de transparncia e em outras fontes revelou que nos estados ainda permanece, por exemplo, o pagamento de anunios, quinqunios e licenas-prmio, direitos h muito ceifados na esfera federal, ao passo que o Auditor-Fiscal da RFB tem remunerao por subsdio e no mais goza desses penduricalhos. Desta forma, apenas a partir do advento dos Portais da Transparncia tornou-se possvel fazer uma comparao efetiva entre a remunerao do fisco federal e a remunerao dos fiscos estaduais. A Tabela 1 traz a remunerao bruta mdia dos estados e as compara ao subsdio recebido pelo Auditor-Fiscal da RFB em final de carreira. Note-se que alguns desses direitos continuam sendo pagos no Poder Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico Federal, inclusive com a opo de recebimento de licenaprmio em pecnia. Ou seja, a reforma atingiu apenas alguns. Ao longo do trabalho, verificaremos que no foi apenas a reforma administrativa que contribuiu para a queda da remunerao do Auditor-Fiscal da RFB ao longo dos anos, pois essa queda se verificou tambm em relao aos cargos do prprio governo federal. 3) Quando se compara a remunerao paga a outros cargos, a realidade se inverte. O Governo Federal remunera melhor que os Estados. de se destacar que o Executivo Federal em regra remunera melhor que os Executivos Estaduais. Em diversos casos um mesmo cargo na esfera federal recebe mais que o dobro do seu correspondente estadual, lembrando-se ainda que a tabela a seguir teve por base dados extrados dos Portais de Transparncia dos Estados comparando-os com o final de carreira de alguns cargos federais. So, portanto, dados reais e atualizados. Tabela 2 Remunerao Atual de Alguns Cargos: Mdia dos Estados x Unio Ente Federado Delegado de Polcia Analista Tributrio* Carreira de Gesto 1 - Brasil Topo da 19.699,82 11.595,00 18.478,45
Tabela 2 - Gois* 3 - Santa Catarina 4 - Rio Grande do Sul* 5 - Pernambuco 6 - Minas Gerais 7 - So Paulo* 8 - Esprito Santo

13.252,27 14.942,41 10.496,65 13.958,64 9.032,94 11.715,28 12.276,56 *Nesses Estados o cargo o de Tcnico Fazendrio

8.523,09 11.519,36 10.488,17 5.292,24 10.664,28 3.356,27 3.939,89

11.003,86 5.643,04 9.203,30 5.828,10 5.325,11 6.326,14 4.838,37

Tabela 3 Remunerao Atual do Auditor-Fiscal: Mdia dos Estados x Unio 22.752,57 Estados - Mdia 19.451,00 Brasil RFB Topo da Tabela Tabela 4 Remunerao Atual de Outros Cargos: Unio x Mdia dos Estados Ente Federado Delegado de Polcia Analista Tributrio Carreira de Gesto 12.239,25 7.683,33 6.881,13 Estados - Mdia 19.699,82 11.595,00 18.478,45 Unio Topo da Tabela 61% 51% 169% Diferena (%) Em todos os cargos estudados mostrados nas Tabelas 2 e 4 o Governo Federal remunera bem acima dos Governos Estaduais. Situao exatamente oposta ocorre quando se compara o cargo de Auditor-Fiscal entre esses entes federados. A Tabela 3 mostra que os Auditores-Fiscais dos Estados recebem em mdia 17% a mais que os Auditores-Fiscais da RFB. Alm disso, conforme mostra a Tabela 1, o Estado que melhor remunera o AuditorFiscal paga em mdia 37% acima da remunerao do Auditor-Fiscal da RFB. Comparaes como essas demonstram de forma inequvoca a defasagem da remunerao do Auditor-Fiscal da RFB. 4) Alm da defasagem em relao aos Estados, ao longo do tempo nota-se claramente a desvalorizao remuneratria do cargo de Auditor-Fiscal da RFB tambm em relao aos outros cargos da esfera federal. Tabela 5 Remunerao de Outros Cargos da Esfera Federal como Percentual da Remunerao do Auditor-Fiscal da RFB Perodo Analista Agente da Delegado Analista (Ciclo RFB Polcia Federal Polcia Federal de Gesto) 33% 44% 74% 50% Jan/1995 60% 61% 101% 95% Ago/2012 No s em relao aos fiscos estaduais que a remunerao do Auditor-Fiscal da RFB vem experimentando desvalorizao. Essa realidade tambm se apresenta na esfera federal e dentro do prprio rgo. Ano a ano a diferena vem diminuindo at ser ultrapassada pela remunerao de outros cargos. Os nmeros da Tabela 5 permitem concluir que os reajustes concedidos nos ltimos anos para o Auditor-Fiscal da RFB tm sido sempre em percentuais inferiores a outros cargos. Essa perda real e contnua da remunerao do Auditor-Fiscal da RFB vem desde a dcada de 90, paulatinamente, e pode ser constatada sob outros ngulos. A Tabela 6 confirma essa realidade, apresentando a remunerao do Auditor-Fiscal da RFB em n de salrios mnimos. Tabela 6 Remunerao do Auditor-Fiscal da RFB em relao ao Salrio Mnimo de 1995 a 2013 . Remunerao do Valor do Salrio Remunerao do Auditor-Fiscal em Perodo N de Salrios Auditor-Fiscal da Mnimo (SM) RFB R$ Mnimos Janeiro/1995 4.718,00 70,00 67,41 Janeiro/2000 7.084,24 136,00 52,06 Janeiro/2005 9.928,31 260,00 38,19 Janeiro/2010 18.260,00 510,00 35,80 Janeiro/2013 19.451,00 670,95* 28,99 *Valor Estimado pelo Governo Federal

Observa-se a contnua queda na remunerao relativa do Auditor-Fiscal da RFB. Ressalte-se que no incio da dcada de 90, o Auditor-Fiscal da RFB chegou a ganhar mais de 80 salrios mnimos, sendo topo da remunerao do Governo Federal. A Tabela 7 mostra nmeros que informam sobre a evoluo da remunerao de alguns cargos da esfera federal, em nmero de salrios-mnimos. Tabela 7 Comparao da Remunerao do Auditor-Fiscal da RFB em Relao a Alguns Cargos da Esfera Federal, em Nmero de Salrios-Mnimos, entre 1995 e 2013. N SM N SM N SM N SM N SM AuditorAnalista Agente da Delegado da Ciclo de Perodo Fiscal Tributrio Polcia Polcia Gesto do da RFB Da RFB Federal Federal MPOG 67,41 22,40 29,44 49,81 33,75 Janeiro/1995 28,99 17,28 17,70 29,36 27,54 Janeiro/2013* - 57% - 23% - 40% - 41% - 18% Variao *Considerando as remuneraes atuais desses cargos e o valor do salrio-mnimo j estimado pelo governo em janeiro/2013. Observa-se que todos os cargos experimentaram uma queda da remunerao em relao ao valor do salrio mnimo, mas a perda da remunerao do Auditor-Fiscal da RFB foi claramente mais acentuada que todos eles. So dados que apenas reafirmam o que as tabelas anteriores evidenciaram: uma perda contnua da remunerao do Auditor-Fiscal da RFB ao longo do tempo, tanto em relao aos cargos da esfera federal como em relao aos fiscos estaduais. Ora, todos podem e devem lutar por melhores salrios e melhores condies de exercerem suas funes, mas os ganhos de alguns no devem ser obtidos s custas do congelamento e perdas da remunerao de outros. At porque a complexidade, dificuldade para ingresso, localidade de exerccio da funo, poder de deciso e riscos, sendo diferentes entre os cargos, resulta torn-los no homogneos. Analisando os dados das Tabelas 1 a 7, o que se observa hoje nos estados em relao aos seus Auditores-Fiscais simplesmente uma realidade histrica: eles sempre estiveram no topo da remunerao do servio pblico e mantm essa posio. Tal no se observa na esfera federal e a verdade incontestvel a desvalorizao remuneratria especfica do Auditor-Fiscal da RFB, sob todas as formas de comparao. Eis o motivo de sua permanente insatisfao. No obstante essa reduo na remunerao do Auditor-Fiscal da RFB, curioso observar que, opostamente desvalorizao remuneratria, nos ltimos anos ocorreu um aumento de suas competncias e responsabilidades. Em 2007 deu-se a transferncia das atribuies da antiga Secretaria da Receita Previdenciria para a Receita Federal do Brasil. Desde ento, tem sido grande o esforo para harmonizar processos de trabalho, compatibilizar sistemas, aperfeioar a legislao e manter crescente o nvel de arrecadao, mesmo nesse complicado processo de fuso dos fiscos, que muita gente acreditava no daria certo, sendo que os obstculos s esto sendo superados com muito esforo e competncia do corpo funcional do rgo, notadamente de seus Auditores-Fiscais. Diante de tudo isso no h outra concluso a que chegam os Auditores-Fiscais a no ser a de que o governo federal no tem dispensado Administrao Tributria e a suas autoridades fiscais um reconhecimento altura dos resultados de excelncia obtidos. 5) Um exemplo de Eficincia. Quando se fala em eficincia, a realidade se inverte: o resultado do trabalho dos Auditores-Fiscais da RFB est no topo do ranking. Como demonstrado nos itens anteriores, em termos de remunerao a posio absoluta e relativa do Auditor-Fiscal vem sendo gradativamente solapada. Quando se fala em eficincia, entretanto, os nmeros demonstram o contrrio: uma permanente evoluo absoluta e relativa dos resultados do trabalho do Auditor-Fiscal da RFB.

Tabela 8 Arrecadao e Nmero de Auditores dos Estados e do Governo Federal Ente Federado Arrecadao* N de Auditores** Arrecadao/Auditor o 1 Unio (RFB) 938.929.000.000,00 11.500 81.646.000,00 2 o So Paulo 117.838.540.000,00 3.430 34.355.259,48 o 3 Rio Grande do 21.583.250.000,00 675 31.975.185,19 Sul o 4 Santa Catarina 13.961.420.000,00 495 28.204.888,89 5 o Esprito Santo 9.241.919.000,00 381 24.257.005,25 o 6 Minas Gerais 33.787.695.000,00 1.671 20.220.044,88 7 o Gois 10.647.580.000,00 860 12.380.906,98 o 8 Pernambuco 10.502.150.000,00 1.062 9.889.030,13 *Dados de 2011 **Dados de 2012 A arrecadao produto do trabalho permanente da Administrao Tributria, aperfeioando o controle dos contribuintes, intensificando a presena fiscal, inovando os sistemas tecnolgicos e os processos de trabalho, desenvolvendo operaes de represso, investigando as irregularidades e desvios tributrios. Um trabalho que exige aperfeioamento permanente, acompanhando os caminhos da evoluo das trocas comerciais internas e externas e as variaes nos planejamentos tributrios que visam, muitas vezes, apenas evaso fiscal. A Tabela 9 apresenta o crdito tributrio lanado de ofcio e o valor das apreenses de mercadorias procedentes do exterior, fruto do trabalho direto do Auditor-Fiscal da RFB. Tabela 9 Crdito Tributrio Lanado de Ofcio e Valor das Mercadorias Apreendidas pelos Auditores-Fiscais da RFB nos ltimos 10 anos Ano-Base Arrecadao da Crdito Tributrio Mercadorias RFB Lanado de Ofcio Apreendidas 176.020.000.000,00 27.901.796.797,00 333.198.739,00 2000 364.136.000.000,00 51.367.931.153,00 600.696.084,00 2005 778.949.000.000,00 89.991.184.114,00 1.274.987.567,00 2010 938.929.000.000,00 106.065.917.979,00 1.480.000.000,00 2011 A partir da Tabela 9, extramos as seguintes informaes: A) Crescimento da Arrecadao Tributria Federal de 2000 a 2011 = 434% B) Crescimento do Crdito Tributrio Lanado de Ofcio pelos Auditores-Fiscais da RFB de 2000 a 2011 = 280% C) Crescimento do Valor das Mercadorias Apreendias pelos Auditores-Fiscais da RFB de 2000 a 2011 = 344% Considerando os 11.500 fiscais na ativa, cada Auditor-Fiscal da RFB lanou de ofcio em mdia NOVE MILHES E DUZENTOS MIL REAIS e apreendeu 128 mil reais em mercadorias em 2011.

6) Somos Muitos Pois o Brasil Grande s vezes se fala que o nmero de Auditores-Fiscais da RFB elevado e a mquina arrecadatria federal pesada. Nada mais descolado da realidade. Alm de atuar com um

conjunto tributrio muito mais complexo, envolvendo vrios tributos e diversas bases de clculo como renda, patrimnio, faturamento, comrcio, industrializao, importao e exportao, folha de pagamento, operaes financeiras e outras, na realidade a comparao com alguns parmetros mostra que a mquina federal funciona de forma mais enxuta. A Tabela 9 demonstra esse fato de forma didtica. Tabela 10 Relao entre o PIB, a Populao e o Nmero de Auditores-Fiscais dos Estados e da Unio. N de N de PIB/N de Ente Populao* PIB* AuditoresAuditores AuditoresFederado Em R$ 1.000 Fiscais** por 1.000 Fiscais Habitantes Em R$ 1.000 Brasil - RFB 191.755.799 3.455.000.000 11.500 0,06 300.434 Rio Grande 10.693.929 233.000.000 675 0,06 345.185 do Sul So Paulo 42.262.199 1.000.000.000 3.430 0,08 291.545 Santa 6.248.436 147.000.000 495 0,08 291.545 Catarina Minas Gerais 19.597.330 337.000.000 1.671 0,09 201.675 Esprito Santo 3.514.952 83.000.000 381 0,11 217.847 Pernambuco 8.796.448 86.000.000 1.062 0,12 80.979 Gois 6.003.778 94.000.000 860 0,14 109.302 *Dados de 2011 **Dados de 2012 Os dados da Tabela 10 so tambm parmetros de eficincia. Eles mostram que a RFB mantm em seus quadros menor nmero de Auditores-Fiscais por habitante. Alm disso, cada um deles tem sobre si maior peso do PIB em relao aos Auditores-Fiscais dos estados (exceo ao estado do Rio Grande do Sul), alm de atribuies bem mais abrangentes. Como a tributao diretamente relacionada com a economia, podemos dizer que o Auditor-Fiscal da RFB tem sobre si maior proporo de riqueza a ser monitorada. de se ressaltar ainda a competncia que recai sobre a autoridade fiscal federal de vigilncia dos pontos de fronteira, uma vez que atribuio sua o controle do comrcio exterior e o combate ao descaminho. Os sete estados descritos acima tm 9.204 Auditores-Fiscais em seus quadros. Nesses mesmos estados a Receita Federal do Brasil tm 6.086 Auditores-Fiscais. Em todo o Brasil existem aproximadamente 20.000 Auditores-Fiscais Estaduais e 11.500 Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil. Com a extenso territorial e de fronteira do pas a ser monitorada e por controlar a tributao sobre uma gama muito mais variada e complexa que os estados, a Tabela 10 no deixa dvida de que a RFB trabalha de forma mais enxuta e o seu quadro de Auditores-Fiscais proporcionalmente menor que o dos estados.

7) Verbas Indenizatrias e Valores das Funes Comissionadas: diferenas inexplicveis entre os Poderes, criando-se uma defasagem injustificvel. Alm da remunerao, um outro aspecto que aponta para a falta de reconhecimento da importncia e excelncia do trabalho do Auditor-Fiscal da RFB so as diferenas em relao a outras rubricas de remunerao entre o Poder Executivo e os Poderes Legislativo e Judicirio. Diferenas, ressalte-se, sem base alguma para se sustentarem. Um tratamento diferenciado

injustificvel mostrado de forma cristalina nas Tabelas 11 e 12. Observa-se na Tabela 11 que, em algumas rubricas, a diferena chega a quase 600%. Tal situao leva a absurdos como este: em operaes especiais das quais participam membros do Ministrio Pblico Federal e Auditores-Fiscais da RFB, os primeiros recebem dirias de R$ 752,00 e os ltimos, de apenas R$ 307,00, para custear despesas nos mesmos hotis e restaurantes. Tabela 11 Valores das Dirias, Auxlio Alimentao, Auxlio Pr-Escolar e Auxlio Doena entre os Trs Poderes da Repblica. Poder da Dirias Auxlio Auxlio PrAuxlio Sade Repblica Alimentao Escolar (Teto) (Teto) Judicirio e 752,00* 710,00 561,00 506,13 Ministrio Pblico Federal 628,00** 740,96 **** 282,70 Legislativo 307,00*** 304,00 95,00 78,00 Executivo * Diria cheia, paga por todos os dias do deslocamento. ** Nesse valor est includo adicional de embarque e desembarque, pago somente uma vez em cada deslocamento. *** Esse o maior valor. Para algumas localidades R$ 177,00. Nesse valor (R$ 307,00) est includo adicional de embarque e desembarque, pago somente uma vez em cada deslocamento. **** O Legislativo paga uma mdia das mensalidades das escolas, com participao de 0,5% do servidor. Tabela 12 Valor das Funes Comissionadas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Poder Executivo Poder Legislativo Poder Judicirio e Ministrio Pblico Federal FG 3 249,11 FC 1 534,46 FC 1 1.567,95 FG 2 323,87 FC 2 801,69 FC 2 1.823,15 FG 1 421,01 FC 3 1.336,16 FC 3 2.121.65 ---FC 4 1.870,62 FC 4 2.984,45 ---FC 5 3.206,78 FC 5 3.434,43 ---FC 6 4.275,70 FC 6 4.276,70 ---FC 7 5.678,67 ------FC 8 6.680,78 ------FC 9 7.215,25 ------FC 10 8.016,94 ---Os nmeros falam por si. Mas discrepncias to impressionantes devem ser destacadas: 1) O maior valor da FC do Executivo menor que o piso da FC do Legislativo e do Judicirio. 2) O teto da funo comissionada no Legislativo quase 20 vezes maior que o teto da FC do Executivo e o maior valor da FC do Poder Judicirio mais de 10 vezes o do Executivo. Por ser em maior nmero e para simplificao, foram trazidas para comparao apenas as Funes Comissionadas, mas a situao em relao aos Cargos em Comisso (DAS na RFB; CNE no Poder Legislativo e CNJ no Poder Judicirio) ainda mais discrepante.

8) Resultado da ltima Negociao Salarial com o Governo Federal Na ltima tentativa de negociao com o Governo Federal, visando recomposio das perdas enfrentadas pela categoria, depois de inmeras reunies em mais de um ano de conversas, o MPOG apresentou uma proposta que deveria ser decidida da noite para o dia. Assim, no houve tempo hbil para uma deciso refletida e consciente dos Auditores-Fiscais. Foram oferecidas trs parcelas de 5% a serem implementadas em jan/2013, jan/2014 e jan/2015. A categoria viu-se obrigada a rejeitar essa proposta, que no s ficou longe de recompor as perdas contnuas, sobejamente demonstradas nas tabelas anteriormente apresentadas, como tambm ficou longe de recompor as perdas recentes, originadas da ltima negociao feita em 2008. Uma outra questo se pe para reflexo: o que leva uma categoria a rejeitar uma proposta de reajuste salarial, na contramo de quase todo o resto do funcionalismo pblico, mesmo sabendo que isso poderia aprofundar as perdas? A resposta simples: a absoluta convico de que real a desvalorizao do cargo e, consequentemente, a vontade coletiva de demonstrar ao Governo o descontentamento da categoria. E mais: a certeza de que o governo no tem reconhecido essa desvalorizao contnua. A deciso da categoria representou um desabafo, uma medida quase extrema, como que um grito na tentativa de se fazer ouvir concretamente. Uma oportunidade de mostrar os nmeros e buscar o reconhecimento. Mostramos a seguir as perdas APENAS inflacionrias advindas desde a ltima negociao. E o fazemos de uma forma absolutamente conservadora. Por que conservadora? Porque vamos considerar como data-base para clculo das perdas o ms de julho/2010, data da implementao da ltima parcela concedida em uma negociao feita ainda em 2008. Ora, a negociao feita em 2008 foi para recompor perdas do passado que vinham se agravando. Portanto, para refletir as perdas reais, a data-base deveria ser janeiro/2008 e no julho/2010. Adotamos, porm, a posio mais conservadora, nitidamente mais benfica ao governo, e, mesmo assim, os nmeros indicam que a proposta oferecida aos Auditores-Fiscais ficou muito distante de ser suficiente para recompor as perdas que vm se acumulando paulatinamente. Tabela 13 - Perda da Remunerao do Auditor-Fiscal da RFB em Relao Inflao Medida pelo IPCA, desde agosto/2010. Remunerao Perodo Remunerao IPCA (%) Corrigida pelo IPCA Julho/2010* 19.451,00 0,0000 19.451,00 Ago/2010 a Dez/2010 19.451,00 2,7273 19.981,49 Jan/2011 a Dez/2011 19.451,00 6,5031 21.280,90 Jan/2012 a Ago/2012 19.451,00 3,1823 21.958,13 Set/2012 a Dez/2012 19.451,00 1,6000** 22.309,46 Total das Perdas de 61.320,94 Ago/2010 a Dez/2012*** *Ms da implementao da ltima parcela de reajuste da negociao salarial de 2008 **Estimativa do IPCA para o perodo de setembro/2012 a dezembro/2012 ***Diferena entre a soma das remuneraes corrigidas no perodo e a soma das remuneraes efetivamente recebidas (incluindo o 13 salrio)

Tabela 14 - Perda da Remunerao do Auditor-Fiscal da RFB em Relao Inflao Medida pelo IGP-M, desde agosto/2010. Remunerao Perodo Remunerao IGP-M (%) Corrigida pelo IGP-M Julho/2010* 19.451,00 0,0000 19.451,00 Ago/2010 a Dez/2010 19.451,00 5,1719 20.456,99 Jan/2011 a Dez/2011 19.451,00 5,0977 21.499,82 Jan/2012 a Ago/2012 19.451,00 6,0656 22.803,92 Set/2012 a Dez/2012 19.451,00 1,6000** 23.168,78 Total das Perdas de 78.082,82 Ago/2010 a Dez/2012*** *Ms da implementao da ltima parcela de reajuste da negociao salarial de 2008 **Estimativa do IGP-M para o perodo de setembro/2012 a dezembro/2012 ***Diferena entre a soma das remuneraes corrigidas no perodo e a soma das remuneraes efetivamente recebidas (incluindo o 13 salrio) As Tabelas 13 e 14 demonstram como que a ausncia de correo salarial pelo governo vai impondo pesadas perdas salariais, chegando a um total de R$ 78.082,82 no perodo de agosto/2010 a dezembro/2012, utilizando o IGP-M como ndice de inflao. Observa-se pela Tabela 14, que a remunerao do Auditor-Fiscal da RFB em dez/2012 deveria ser de R$ 23.168,78, o que significa um reajuste de 19,11% sobre o salrio atual em uma nica parcela, para correo das perdas passadas somente com inflao, lembrando que esse o cenrio mais conservador e muito favorvel ao governo, pois as perdas vm desde julho/2008. O governo fez uma proposta de trs parcelas de 5%, a primeira em jan/2013 e a ltima em jan/2015, o que no recompe nem as perdas pretritas e, pior, aprofunda a defasagem, porque dilui o reajuste oferecido em trs anos. Alm disso, as perdas da remunerao do Auditor-Fiscal da RFB, vo muito alm da correo inflacionria desde 2010. Elas so contnuas e o que se busca o reconhecimento definitivo dessa realidade. 9) Concluses 1) Os dados apresentados mostraram de forma cabal, sob os mais diversos ngulos relao remuneratria com os fiscos estaduais; evoluo da relao remuneratria com outros cargos federais; evoluo remuneratria em nmero de salrios mnimos; perda do poder aquisitivo em relao inflao que real a desvalorizao salarial do Auditor-Fiscal da RFB e que esse processo vem se apresentando de forma contnua desde a dcada de 90. A desvalorizao se verifica tanto em relao perda do valor histrico de sua remunerao quanto em relao aos outros cargos, inclusive dos fiscos estaduais. 2) Se, por um lado, a remunerao sofre um processo de perda contnua e indiscutvel, opostamente as atribuies da Administrao Tributria Federal vm aumentando de forma clara: em 2007, a Receita Federal do Brasil absorveu as atribuies de competncias da antiga Secretaria da Receita Previdenciria no complexo processo conhecido como fuso dos fiscos. 3) Se de um lado, a remunerao segue uma curva decrescente contnua e indiscutvel, de outro, opostamente, os resultados da Receita Federal do Brasil, que a credenciam como referncia mundial em Administrao Tributria, seguem uma linha crescente: arrecadao, valores de crdito tributrio lanado de ofcio, valor das mercadorias apreendidas, etc. 4) A proposta do governo de trs parcelas de 5% a serem concedidas em jan/2013, jan/2014 e jan/2015, no repe sequer as perdas inflacionrias desde agosto/2010 (ver Tabelas 13 e 14),

mesmo adotando-se cenrio extremamente conservador e favorvel ao governo. Como a aceitao da proposta implicaria trava para futuras reivindicaes, o acordo apenas faz perpetuar as perdas que mais uma vez vo ficando no passado, como vem ocorrendo sistematicamente desde a dcada de 90 e ocorreu na ltima negociao salarial em 2008. Alm disso, o reajuste oferecido elevaria a remunerao do Auditor-Fiscal da RFB para R$ 22.526,96 apenas em 2015, o que o deixaria ainda entre as piores remuneraes entre os fiscos do pas (ver Tabela 1). Isso considerando o TETO da remunerao do AuditorFiscal da RFB somente em 2015 e a remunerao MDIA ATUAL dos fiscos estaduais, situao absolutamente inaceitvel para a categoria. 5) O percentual de recomposio pedido pelos Auditores-Fiscais da RFB (30% em Janeiro/2013), elevaria a mdia da remunerao da categoria a R$ 25.286,30 e a colocaria acima da mdia da remunerao mdia dos Auditores-Fiscais dos estados (ver Tabela 3), mas no no topo (ver Tabela 1). A categoria entende que, se h de haver diferenas entre as remuneraes dos fiscos, o Auditor-Fiscal da RFB, por inmeras razes, reivindica estar no topo. At porque grande parte do fruto do trabalho do Auditor-Fiscal da RFB tambm chega aos estados atravs dos Fundos de Participao dos Estados e Municpios e por meio do trabalho de controle das mercadorias procedentes do exterior (pagamento do ICMS nas importaes). 6) Ao promover um alinhamento salarial entre cargos com funes e responsabilidades absolutamente distintas o Governo Federal adotou a soluo fcil e abriu mo de sua prerrogativa (de fato obrigao) de fazer um juzo de valor acerca desses cargos. Sem pretendermos desmerecer outras carreiras, acreditamos que tal alinhamento prejudicial aos Auditores-Fiscais de RFB na medida em que a complexidade do cargo bem como o risco e nus trazidos aos seus ocupantes no so reconhecidos em sua remunerao, contrariamente ao que acontece com seus pares estaduais, fato esse que demonstramos com dados REAIS publicados pelos estados e pela prpria Unio. Nossas reivindicaes representam, portanto, pleito absolutamente justo, e no simples busca de privilgios!

10) Fontes de Pesquisa e Metodologia de Clculo Tabelas 1 e 3 Santa Catarina - http://www.sef.sc.gov.br/transparencia/gasto-publico . Ms de referncia 08/2012. Amostra com os 107 primeiros Auditores-Fiscais da Receita Estadual ativos de acordo com a ordem alfabtica. Soma da Remunerao Bsica, Gratificaes Eventuais e Verbas Indenizatrias. Foi feita amostragem apenas para os dados do Portal de Transparncia de Santa Catarina porque no h possibilidade de extrao conjunta das informaes (tem que ser feita a extrao individualmente). So Paulo - http://www.transparencia.sp.gov.br/busca-agentes.html. Meses de referncias 06 e 07/2012. Relao com todos os Agentes Fiscais de Renda da Fazenda ativos. Valor calculado atravs do Total Bruto do ms de junho e do ms de julho. Tendo em vista o fato de a Participao nos Resultados (PR) ser paga apenas uma vez no trimestre, no clculo da mdia multiplicamos o Total Bruto do ms de julho por dois e somamos o Total Bruto do ms de junho, ms em que foi paga a PR. O resultado desta soma foi divido por 3 para obteno da Remunerao Bruta. Minas Gerais - http://www.transparencia.mg.gov.br/pessoal/servidores-do-poder-executivoestadual. Meses de referncia 06 e 07/2012. Relao com todos os Auditores-Fiscais da Receita Estadual ativos. Calculado atravs da Remunerao Bsica Bruta. Destaque-se que no ms de agosto eles receberam um valor varivel que pago trimestralmente, que aumenta a Remunerao Bsica Bruta, mas ainda no est disponvel no Portal de Transparncia. Rio Grande do Sul http://www.transparencia.rs.gov.br/webpart/system/PaginaInicial.aspx . Ms de referncia 08/2012. Relao com todos os Agentes Fiscais do Tesouro do Estado ativos. Calculado atravs do Total de Crditos. Gois - http://www.transparencia.goias.gov.br/pagina.php?id=15 . Ms de referncia 08/2012. Relao com todos os Auditores-Fiscais da Receita Estadual ativos. Calculado atravs da Remunerao Fixa do ms. Pernambuco http://www2.portaldatransparencia.pe.gov.br/web/portal-datransparencia/remuneracaoservidores. Meses de referncia 07 e 08/2012. Relao com todos os Auditores-Fiscais do Tesouro Estadual ativos. Calculado atravs do Total de Vantagens. Receita Federal do Brasil - Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Recursos Humanos. Boletim Estatstico de Pessoal n. 194, item 3.4, pp. 90ss. Acesso em: 17/09/2012. Disponvel em : http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico.htm>. Esprito Santo http://www.transparencia.es.gov.br/menu_pessoal/Servidores_PorNome.asp?tipo=mensal& ug=220101. Ms de referncia 07/2012. Relao com todos os Auditores-Fiscais da Receita Estadual ativos. Calculado atravs da soma da Remunerao Bruta e Outros. Tabelas 2 e 4 Santa Catarina - http://www.sef.sc.gov.br/transparencia/gasto-publico . Ms de referncia 08/2012. Amostra com os 20 primeiros Delegados de Polcia, Analistas da Receita Estadual e Analistas Tcnicos em Gesto Pblica (10 da Secretaria de Administrao e 10 da Secretaria

de Planejamento) ativos de acordo com a ordem alfabtica. Soma da Remunerao Bsica, Gratificaes Eventuais e Verbas Indenizatrias. Foi feita amostragem apenas para os dados do Portal de Transparncia de Santa Catarina porque no h possibilidade de extrao conjunta das informaes (tem que ser feita a extrao individualmente). So Paulo - http://www.transparencia.sp.gov.br/busca-agentes.html. Ms de referncias 07/2012. Relao com todos os Delegados de Polcia, Tcnicos da Fazenda Estadual e Especialistas em Polticas Pblicas e Analistas de Planejamento e Oramento ativos. Valor calculado atravs do Total Bruto. Minas Gerais - http://www.transparencia.mg.gov.br/pessoal/servidores-do-poder-executivoestadual. Ms de referncia 06/2012. Relao com todos os Delegados de Polcia, Gestores Fazendrios e Especialistas em Polticas Pblicas e Gesto Governamental ativos. Calculado atravs da Remunerao Bsica Bruta. Rio Grande do Sul http://www.transparencia.rs.gov.br/webpart/system/PaginaInicial.aspx . Ms de referncia 08/2012. Relao com todos os Delegados de Polcia, Tcnicos do Tesouro do Estado e Analistas de Planejamento, Oramento e Gesto ativos. Calculado atravs do Total de Crditos. Gois - http://www.transparencia.goias.gov.br/pagina.php?id=15 . Ms de referncia 08/2012. Relao com todos os Delegados de Polcia, Tcnicos Fazendrios Estaduais e Gestores de Finanas e Controles e Gestores de Planejamento e Oramento ativos. Calculado atravs da Remunerao Fixa do Ms. http://www2.portaldatransparencia.pe.gov.br/web/portal-daPernambuco transparencia/remuneracaoservidores. Meses de referncia 07 e 08/2012. Relao com todos os Delegados de Polcia, Analista em Gesto Pblica-ANGP-AF e Analistas de Planejamento, Oramento e Gesto ativos. Calculado atravs do Total de Vantagens. Receita Federal do Brasil - Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Recursos Humanos. Boletim Estatstico de Pessoal n. 194, item 3.4, pp. 90ss. Calculado atravs da Remunerao Bsica Bruta. Acesso em: 17/09/2012. Disponvel em : http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico.htm>. Esprito Santo http://www.transparencia.es.gov.br/menu_pessoal/Servidores_PorNome.asp?tipo=mensal& ug=220101. Ms de referncia 07/2012. Relao com todos os Delegados de Polcia, Auxiliares Fazendrios-AF, Especialistas em Polticas Pblicas e Gesto Governamental. Calculado atravs da soma da Remunerao Bruta e Outros. Tabelas 5, 6 e 7 Para clculo da relao remuneratria demonstrada na Tabela 5, utilizou-se o teto da remunerao dos cargos. Assim, por exemplo, o Tcnico do Tesouro Nacional (cargo que atualmente denominado de Analista da RFB) ganhava, em jan/95, o equivalente a 33% e, em ago/2012, o equivalente a 60% da remunerao do Auditor Fiscal. Para clculo da relao entre a remunerao do Auditor Fiscal e a do ciclo de gesto, demonstrada na Tabela 5, utilizou-se a remunerao dos cargos mais bem remunerados das

carreiras do ciclo de gesto: Analista de Finanas e Controle e Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental. As fontes de pesquisa dos dados apresentados nas Tabelas 5, 6 e 7 foram as seguintes: Remunerao dos Cargos: Brasil. Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (MARE). Boletim Estatstico de Pessoal n. 1, item 3.1, p. 39. Disponvel em: <http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_96/Bol01_ma i1996.pdf>. Acesso em: 17/09/2012. Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Recursos Humanos. Boletim Estatstico de Pessoal n. 46, item 4.2, p. 63. Disponvel em: <http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_00/bol46_fev 2000.pdf>. Acesso em: 17/09/2012. Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Recursos Humanos. Boletim Estatstico de Pessoal n. 106, item 3.4, pp. 64ss. Disponvel em: <http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_05/Bol106_fe v2005.pdf>. Acesso em: 17/09/2012. Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Recursos Humanos. Boletim Estatstico de Pessoal n. 166, item 3.4, pp. 70ss. Disponvel em: <http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_10/Bol166Fev2010.pdf>. Acesso em: 17/09/2012. Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Secretaria de Recursos Humanos. Boletim Estatstico de Pessoal n. 194, item 3.4, pp. 90ss. Disponvel em: <http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico.htm>. Acesso em: 17/09/2012 Subsdios para Campanha Salarial 2006/2006 2 Ed - Unafisco Sindical Dezembro/2005 Valores Utilizados para a elaborao das Tabelas Remunerao AuditorAnalista da Agente da dos Cargos Fiscal da RFB Polcia RFB Federal Jan/1995 4.718,70 1.568,25 2.061,03 Ago/2012 19.451,00 11.595,00 11.879,08 Delegado da Polcia Federal 3.486,60 19.699,82 Ciclo de Gesto 2.362,75 18.478,45

Valor do Salrio-Mnimo De 2005 a 2010 http://portal.mte.gov.br/sal_min/ Em Janeiro/2013 Oramento ao Alcance de Todos: http://www.planejamento.gov.br/secretaria.asp?cat=50&sub=654&sec=8 Tabela 8 Arrecadao da RFB: http://www.receita.fazenda.gov.br/Arrecadacao/default.htm Arrecadao dos Estados: http://www.fazenda.gov.br/confaz/boletim/ N de Auditores: Portais de Transparncia

Tabela 9 Arrecadao da RFB: http://www.receita.fazenda.gov.br/Arrecadacao/default.htm Crdito Tributrio Lanado: Gerencial Ao Fiscal Sistemas Informatizados da RFB Mercadorias Apreendidas Procedentes do http://www.receita.fazenda.gov.br/Instituicao/MercadApreendidas.htm http://www.indicadorbrasil.com.br/tag/receita-federal/ Tabela 10 PIB e Populao : http://veja.abril.com.br/multimidia/infograficos/ranking-de-gestao-dos-estados-brasileiros2011 N de Auditores da RFB: Portal de Transparncia Tabela 11 Dirias: E - Lei 8216/91 art 16; L - Ato da Mesa n 31 de 03/04/12; J - IN 35/10 do CNJ. Auxlio Alimentao: E - Portaria 42 de 09/02/10; L - Portaria 218 de 24/06/2011; J Portaria Conjunta n 05 de 05/12/2011. Auxlio Pr-Escolar: E - Informao da SAPOL-GVS; L - Ato da Mesa n 98 de 01/07/98; J - Portaria Conjunta n 05 de 05/12/2011. Auxlio Sade: E - Portaria Conjunta SRH/SOF/MP n 01 de 29/12/2009; L - Informaes Prestadas pela Cmara dos Deputados via e-mail Protocolo 32FB102815065; J - Portaria n 01 de 24/01/2011 do CNJ. Observao: E= Executivo; L=Legislativo e J=Judicirio Tabela 12 Funes Comissionadas da Receita Federal do Brasil (Funes Gratificadas FGR, Lei n 8.216/91): http://www.servidor.gov.br/publicacao/tabela_remuneracao/tab_remuneracao/tab_rem_11/t ab_58_2011.pdf Funes Comissionadas do Poder Legislativo : Resoluo da Cmara Federal n 18/2012 Funes Comissionadas do Poder Judicirio e Ministrio Pblico Federal: Lei 11416, de 15/12/2006 e suas alteraes. Tabelas 13 e 14 INPC, IPCA e IGP-M: http://www.calculos.com/consulta10.php Exterior: