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PROCESSO DE CONSTRUO PARTICIPATIVA DO PLANO DE EDUCAO DA CIDADE DE SO PAULO

Texto de subsdio para o debate

Comisso Organizadora Outubro de 2009

Informaes: planomunicipal@prefeitura.sp.gov.br

permitida a reproduo desta publicao, desde que citada a fonte.

FICHA TCNICA O texto de subsdio foi elaborado pela Comisso Executiva para a construo do Plano Municpal de Educao da Cidade de So Paulo: Secretaria Municipal de Educao Comisso de Educao da Cmara Municipal Comisso Extraordinria Permanente em defesa dos Direitos da Criana, do Adolescente e da Juventude Comit So Paulo da Campanha Nacional pelo Direito Educao Conselho Estadual de Educao Conselho Municipal de Educao Conselho Nacional de Educao Executiva Estadual dos Estudantes de Pedagogia - SP Faculdade de Educao - USP Frum em Defesa da Vida e Pela Paz Frum Municipal em Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Frum Paulista de Educao de Jovens e Adultos - EJA - So Paulo Frum para o Desenvolvimento da Zona Leste GT Educao do Movimento Nossa So Paulo GT Juventude do Movimento Nossa So Paulo Movimento Negro Rede Conveniada (COOPERAPIC e FEI - Frum da Educao Infantil das Entidades Conveniadas do Municpio de So Paulo) Representao de Pais da Cidade de So Paulo Representao do MEC em So Paulo Secretaria de Estado da Educao Sindicato dos Especialistas de Educao do Ensino Pblico Municipal de So Paulo SINESP Sindicato dos Professores de So Paulo - SINPRO-SP Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo - APEOESP Sindicato dos Professores e Funcionrios Municipais de So Paulo - APROFEM Sindicato dos Profissionais em Educao do Ensino Municipal de So Paulo - SINPEEM Sindicato dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Educao Infantil do Municpio de So Paulo - SEDIN Unio Municipal dos Estudantes Secundaristas - UMES

Com a Colaborao das/dos participantes dos seguintes fruns e entidades: Centro do Professorado Paulista - CPP Frum Permanente de Educao Inclusiva Frum Regional de Educao Infantil da Grande So Paulo Sindicatos dos Trabalhadores na Administrao Pblica e Autarquias no Municpio de So Paulo - SINDSEP-SP Unio Paulista dos Estudantes Secundaristas - UPES

NDICE
Palavras do Secretrio Apresentao 1. Breve Caracterizao da Cidade e do Atendimento Educacional 2. O processo de construo participativa do Plano de Educao da Cidade de So Paulo 3. Eixos e concepes orientadoras 4. A Educao na cidade de So Paulo - Organizao e responsabilidades - Situao Educacional - Educao Infantil -Ensino Fundamental -Ensino Mdio -EJA - Educao de Jovens e Adultos -Ensino Superior -Educao para as Relaes Etnicorraciais -Educao Indgena -Educao Profissional -Educao Inclusiva -Educao a distncia -Valorizao dos profissionais da Educao -Formao Docente -Gesto Educacional -Colaborao entre os entes federados -Financiamento da Educao 5. Metodologia "A educao que queremos" -Anexos 80 88 6 8 10 19 22 31

PALAVRAS DO SECRETRIO MUNICIPAL DE EDUCAO ALEXANDRE SCHNEIDER

A maior cidade do Brasil poder, em breve, comemorar mais uma conquista: a formulao do Plano de Educao da Cidade de So Paulo, fruto de ampla participao da sociedade. O documento final, a ser construdo com a participao de diversos setores comprometidos com o ensino, orientar as polticas educacionais nos prximos dez anos. E, mais que diretrizes, conter metas a serem atingidas a mdio e longo prazos, balizas essenciais para o trabalho das gestes futuras. Estamos concluindo agora a fase de discusses sobre a elaborao do documento que nortear as discusses do Plano. Este texto resultado de debates que vm ocorrendo h mais de um ano entre a Secretaria Municipal de Educao, entidades civis, sindicais, representantes dos alunos, pais, universidades e outros. Um trabalho rduo, com reunies quase semanais das Comisses Executiva e Organizadora, conseguindo estabelecer o cronograma e a metodologia de construo do Plano. Isso s foi possvel pelo empenho e dedicao de cada um dos envolvidos. A todos, o nosso muito obrigado. Estamos prontos para a nova fase que se inicia. Com os subsdios contidos neste trabalho, as discusses podem avanar nas escolas e nas comunidades. Pais, alunos e as comunidades locais so essenciais na definio do que queremos e como faremos para atingir o objetivo comum de garantir Educao de excelncia s nossas crianas. O Plano de Educao da Cidade de So Paulo no uma proposta da Rede Municipal de Ensino, mas da nossa cidade. As metas que sero estabelecidas garantiro a Educao que queremos ter daqui a dez anos. O nosso esforo permanente tem sido o de ampliar e qualificar o atendimento da Educao Infantil, acabar com as escolas de terceiro turno, diminuir o nmero de alunos por sala de aula, valorizar nossos educadores e aumentar o tempo de permanncia dos alunos nas escolas. O Plano traar novas e mais auspiciosas metas em direo qualidade de ensino que buscamos. E tenho a convico que, ao final do processo, a Cidade de So Paulo estar mais madura e preparada para a Educao que almeja para as suas crianas.

Alexandre Alves Schneider Secretrio Municipal de Educao

APRESENTAO A elaborao do Plano de Educao da Cidade de So Paulo vem responder ao previsto na lei 10.172/01, que criou o Plano Nacional de Educao (PNE), documento aprovado pelo Congresso Nacional em 2001. O Plano Nacional estabelece metas a mdio e longo prazos, a serem perseguidas pelos governos, que orientem o planejamento, a implementao, a avaliao e o controle social das polticas educacionais brasileiras por dez anos 1. Tais polticas devem garantir as condies para a concretizao do direito humano educao de qualidade para todas as pessoas. O PNE prev a elaborao de Planos Estaduais e Municipais de Educao que, em consonncia com a lei federal, estabeleam metas decenais para as cidades e os estados brasileiros. Segundo a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), a maioria dos municpios brasileiros ainda no possui um Plano Municipal de Educao. E muitos daqueles que o fizeram, no o elaboraram por meio da participao ampla da sociedade civil e dos diversos setores do poder pblico, que deve ser a base para a definio das metas e para o monitoramento de sua implementao. Os Planos de Educao devem ser planos de Estado, entendidos como aqueles que vo alm dos planos das gestes municipais e estaduais em exerccio, com ciclo de quatro anos. So instrumentos fundamentais que buscam evitar a descontinuidade na gesto de polticas educacionais. A elaborao do Plano Nacional de Educao responde ao previsto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9.394/96, em seu artigo 872, e no artigo 214 da Constituio Federal. O artigo 214 definiu as finalidades do Plano Nacional de Educao, para as quais os planos estaduais e municipais devem contribuir: A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder pblico que conduzam : I erradicao do analfabetismo; II universalizao do atendimento escolar; III melhoria da qualidade do ensino; IV formao para o trabalho; V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas. Pretende-se que os Planos Municipais de Educao sejam forjados como Planos de Educao para a cidade e, dessa forma, no se restrinjam somente rede municipal de educao. Para isso, fundamental o envolvimento do conjunto das redes municipal, estadual, federal e do atendimento privado disponvel na cidade. Nesse sentido, sua construo representa um desafio de colaborao entre os trs entes federados (Municpio, Estado e Unio) e de mobilizao dos diferentes setores da sociedade civil. Considerando a complexidade e a magnitude envolvidas na construo participativa de um Plano de Educao para uma cidade de mais de 10 milhes de habitantes, em 2008, o governo municipal respondeu reivindicao histrica de um grupo de organizaes da sociedade civil, sindicatos, movimentos sociais, fruns de educao e comprometeu-se com a construo do processo de discusso e elaborao do Plano. A Secretaria Municipal de Educao procedeu convocatria para a construo do plano,
Em 2009, iniciou-se um processo de discusso, impulsionado pelo Congresso Nacional e pelo Conselho Nacional de Educao (CNE), para a elaborao de um novo Plano Nacional de Educao referente ao perodo 2012-2022. 2 A Unio, no prazo de um ano a partir da publicao desta Lei, encaminhar, ao Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos
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por meio da portaria 3.169/08, publicada no Dirio Oficial da Cidade, e realizou uma reunio de lanamento oficial do Plano de Educao da Cidade de So Paulo, ocorrida em 15 de agosto de 2008. Nessa data, comps-se uma ampla Comisso Organizadora cerca de 100 integrantes com participao de diferentes segmentos do poder pblico e da sociedade civil, para coordenar e acompanhar o processo de construo do PME. A Comisso Organizadora tem composio aberta, podendo a qualquer momento uma organizao ou instituio solicitar assento na instncia, que se rene uma vez por ms. Na reunio seguinte a de lanamento, em 03 de setembro de 2008, definiu-se uma Comisso Executiva a partir de critrios pactuados de representao dos seis segmentos da Comisso Organizadora (1. poder pblico, 2. movimentos sociais, 3. sindicatos, 4. estudantes e juventude, 5. universidades, 6. entidades empresariais), com a finalidade de elaborar propostas para o desenvolvimento do processo de construo participativa do plano. A composio da Comisso Executiva e um cronograma de reunies das duas comisses para o segundo semestre de 2008 foram oficializados por meio da portaria 4.638/08, publicada no Dirio Oficial da Cidade, republicada atravs da portaria n 3.992/09. A Comisso Executiva, composta por 24 representantes de diferentes segmentos, rene-se quinzenalmente desde setembro de 2008. As atribuies de cada uma das comisses constam do Regimento Interno, elaborado pela Comisso Executiva. As memrias, o cronograma e outros documentos resultantes das reunies das Comisses Organizadora e Executiva esto disponveis no site de SME. Para explicitar que este no um plano da rede municipal de ensino, mas um documento que aborda o atendimento educacional em todo territrio da capital, passaremos a cham-lo de Plano de Educao da Cidade de So Paulo. A construo participativa do Plano de Educao da Cidade de So Paulo ser um marco, no s para o municpio, mas para todo o Brasil, ao concretizar os princpios da participao, da colaborao entre entes federados e da gesto democrtica em educao no maior municpio do pas. Ser ainda um instrumento fundamental de incentivo formulao de planos de educao a nvel local e regional na cidade, com a elaborao de diagnsticos locais, metas e pr

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1. BREVE CARACTERIZAO DA CIDADE E DO ATENDIMENTO EDUCACIONAL

De acordo com o ltimo Censo (2000), o municpio de So Paulo apresentava: Populao: 10.434.252 habitantes Taxa de crescimento mdia decrescente, de 1,2 em 1991 para 0,9 em 2000. Densidade Demogrfica: 6.915 habitantes por quilometro quadrado.

Como a populao em idade escolar vem evoluindo? Acompanhe os dados: Municpio de So Paulo Projeo da Populao de 0 a 19 anos por Grupos de Idade 2001 a 2010 ANO Nvel de Grupos Ensino de Idade Demandado (*) 2001 2005 2008 Creche Pr-Escola Ensino Fundamental Ensino Mdio Ps-Mdio Populao Idade Escolar Ensino superior 0a3 4a5 6 7 a 10 11 a 14 15 a 17 18 a 19 (0a19) 18 a 24 720.585 338.426 166.842 668.866 700.874 567.984 394.686 753.652 362.905 176.548 673.447 642.232 499.864 350.811 721.486 369.360 182.658 705.850 658.744 480.349 325.213

2009 710.313 371.352 185.012 719.265 663.817 473.642 316.766

2010 698.936 373.258 187.021 726.463 668.666 466.848 308.368

TGCA 2010/2001

-0,34 1,09 1,28 0,92 -0,52 -2,16 -2,70 -0,41 -2,48 -2,48

3.558.263 3.459.459 3.443.960 3.437.167 3.429.560 1.041.357 1.294.017 1.187.066 1.152.427 1.118.309

Populao Idade Ensino 1.041.357 1.294.017 1.187.066 1.152.427 1.118.309 Superior Total - 4.599.620 4.753.476 4.631.026 4.589.594 4.547.869
Fonte: Fundao SEADE Dados de Projeo ajustados para 1 de julho. Notas: (*) Considerando adequao idadesrie (**)TGCA Taxa Geomtrica de Crescimento Anual

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Seguindo com os dados do Censo de 2.000 sobre a cidade de So Paulo, temos: 52,45% - sexo feminino 47,55% - sexo masculino

Sendo que: 67,98% - brancos 24% - pardos 4,9% - pretos 2% - amarelos 0,3% - indgenas 2,3% - outros 0,8% - ignorados Ainda de acordo com o Censo de 2.000, cerca de 4.010.457 pessoas no nasceram em So Paulo. A cidade contava com migrantes vindos de diversos estados do pas: era 2.047.168 habitantes da regio nordeste e 2.960.109 de outras regies. No que diz respeito imigrao, em So Paulo viviam estrangeiros de quase todas as regies do planeta; os maiores grupos eram, em 2000, os portugueses (63.274), japoneses (22.005), italianos (19.786), espanhis (13.782), bolivianos (7.722) e coreanos (7.029). O Plano de Educao da Cidade de So Paulo deve considerar as desigualdades de nossa cidade com vistas a diminu-las ou erradic-las, propiciando tratamento adequado, considerando que h em nosso territrio regies pauperizadas e outras com forte concentrao de servios. Renda per capita Renda per capita mdia no municpio (no ano de 2000): 4,03 salrios mnimos. 5,02% dos domiclios tem uma renda de at apenas do salrio mnimo 9,48% dos domiclios uma renda de at apenas salrio mnimo Escolaridade dos (das) chefes de domiclio . A escolaridade mdia dos(das) chefes de domiclios era de 8,37 anos de estudos, com renda familiar mdia de R$ 1.479,69. Nesse mesmo ano, o municpio de So Paulo apresentou uma taxa de 30,81% de vnculos empregatcios (dados do Censo do IBGE de 2000, sistematizados pelo Seade).

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Desemprego O municpio de So Paulo, em maio de 2009, apresentava uma taxa total de desemprego de 14% da populao economicamente ativa (Dados do Dieese). O que faz parte desses 14% de desemprego? - o desemprego aberto (pessoas que procuraram trabalho efetivamente nos 30 dias anteriores ao da entrevista e no exerceram nenhum trabalho nos sete ltimos dias); - o desemprego oculto pelo trabalho precrio (pessoas que realizam trabalhos precrios algum trabalho remunerado ocasional de auto-ocupao - ou pessoas que realizam trabalho noremunerado em ajuda a negcios de parentes e que procuraram mudar de trabalho nos 30 dias anteriores ao da entrevista ou que, no tendo procurado neste perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs); - o desemprego oculto pelo desalento (pessoas que no possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores ao da entrevista, por desestmulos do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses). O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da cidade baixo inferior a 0,499 em 38 distritos nos extremos leste, sul e norte e elevado, ou seja, superior a 0.800, em seis distritos da regio sudoeste do municpio. 1.1 - Caracterizao das redes de ensino na cidade 1.1.1 REDE MUNICIPAL A rede municipal de So Paulo atende 1.034.435 alunos em 2.409 unidades educacionais, assim distribudas:

ESCOLAS POR TIPO Centro de Convivncia Infantil/Centro Infantil de Proteo Sade Centro de Educao e Cultura Indgena Centro de Educao Infantil Direto Centro de Educao Infantil Indireto Centro de Educao Infantil Direto do CEU Escola Municipal de Ensino Fundamental do CEU Escola Municipal de Educao Infantil do CEU Centro Integrado de Educao de Jovens e Adultos Centro Municipal de Capacitao e Treinamento CEI / Creche Particular Conveniada Escola Municipal de Educao Especial Escola Municipal de Educao Infantil Escola Municipal de Ensino Fundamental Escola Municipal de Ensino Fundamental e Mdio Escola Tcnica

QUANTIDADE

12 3 312 309 45 45 46 14 3 662 6 460 483 8 1

Site: SME - Julho de 2009

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Alm destas unidades, h 517 salas de MOVA (Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos), que so organizaes conveniadas com a Prefeitura que mantem turmas de alfabetizao de jovens e adultos com repasse de recursos por classe. Como so as unidades da rede municipal? EDUCAO INFANTIL Os CEIs so os Centros de Educao Infantil. Atendem preferencialmente crianas de 0 a 3 anos. So divididas em 3 (trs) formas: Diretos Funcionam em prdios municipais prprios e so administrados diretamente pela Prefeitura. Indiretos Funcionam em prdios municipais prprios ou alugados pela Prefeitura e so administrados atravs de convnios. Creche Particular Conveniada Unidades de Educao Infantil que recebem per capita pelo atendimento das crianas. As EMEIs (Escolas Municipais de Educao Infantil) atendem crianas de 04 a 06 anos. ENSINO FUNDAMENTAL, ENSINO MDIO E EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS 1. EMEFs (Escola Municipal de Ensino Fundamental) atendem alunos de 1 ao 8 ano do ensino Fundamental. Algumas unidades atendem tambm populao em programas de educao de jovens e adultos; 2. EMEFMs (Escola Municipal de Ensino Fundamental e Mdio) atendem alunos de 1 ao 8 ano do Ensino Fundamental e do 1 ao 3 ano do Ensino Mdio. 3. EMEEs (Escola Municipal de Educao Especial) atendem alunos com necessidades auditivas especiais (surdez, surdocego ou com outras deficincias, limitaes, condies ou disfunes associadas deficincia auditiva/surdez). 4. CIEJAs (Centro Integrado de Educao de Jovens e Adultos) atendem jovens e adultos que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no Ensino Fundamental. 5. CMCTs (Centro Municipal de Capacitao e Treinamento) capacitao e treinamento de jovens para o mercado profissional (educao profissional em nvel bsico). 6. CCI/CIPS (Centros de Convivncia Infantil / Centro Infantil de Proteo Sade) atendem filhos(as) de funcionrios de algumas secretarias da Prefeitura e so administrados pelos respectivos rgos ou secretarias que atendem a estes funcionrios(as). 7. CECIs (Centro de Educao e Cultura Indgena) atendem crianas de 0 a 6 anos das comunidades indgenas da cidade. 8. ESCOLA TCNICA Unidade educacional administrada pela Fundao Paulistana que atende jovens em Educao Profissional com cursos tcnicos na rea de sade.

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Mais informaes sobre a Rede Municipal Dados de junho de 2009 MATRCULAS Educao Infantil: Rede Direta: 308.500 crianas (CEI = 42.480) (EMEI = 266.020) Rede Conveniada: 121.414 crianas, sendo 77.267 so crianas de creche e 44.147 so crianas de pr-escola). Ensino Fundamental e Mdio Ensino Fundamental: 495.865 alunos Ensino Mdio 2.752 alunos Outras Modalidades de Educao e Ensino Educao Profissional - 523 Educao Especial 1.430 alunos EJA (Ensino Fundamental) 87.347 alunos (sendo que 12.347 estudam nos CIEJAs) MOVA 14.576 alunos

TOTAL DE ALUNOS NA REDE MUNICIPAL: 1.034.435 alunos TURNOS DAS ESCOLAS CEIs (creche) Perodo Integral de 10 horas. EMEIs (pr-escola) 2 turnos (manh e tarde) 198 unidades 3 turnos (manh, intermedirio e vespertino) 304 unidades EMEFs (ensino fundamental) 2 turnos (manh e tarde) 191 unidades 3 turnos (manh, tarde e noite) 212 unidades 3 turnos (manh, intermedirio e vespertino) 21 unidades 4 turnos (manh, intermedirio, vespertino e noturno) 48 unidades

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EMEFMs (ensino fundamental e mdio) 3 turnos (manh, tarde e noite) 7 unidades 2 turnos (manh e tarde) 1 unidade CIEJAs - 4 turnos (manh, intermedirio, vespertino e noturno) - 14 unidades
Total de Ambientes Data de referncia: 28/07/2009

Ambiente Brinquedoteca Elevador Laboratrio Informtica Laboratrios Diversos Parque Quadra Rampa Sala de Aula Sala de Leitura Sanitrio Deficiente

Total 580 268 960 140 1419 969 240 22318 746 1015

1.1.2 REDE ESTADUAL As unidades escolares vinculadas a Secretaria de Estado da Educao - SEE, em funcionamento em 2009, somam 1077 escolas das quais 1060 unidades autnomas e 17 vinculadas. Em julho de 2009, atendendo exclusivamente aos alunos das sries/anos iniciais do ensino fundamental so 356 escolas. A oferta exclusiva do Ciclo II alunos matriculados na 5 a 8 srie do ensino fundamental est circunscrita a 15 unidades escolares. A maior parte das escolas estaduais 390 unidades oferecem o ensino fundamental de Ciclo II e o Ensino Mdio. Desde 1996, com o Programa da Reorganizao da Rede Fsica, a administrao estadual busca um modelo diferenciado no atendimento escolar- uma escola para a criana e outra para os jovens e adolescentes, adequando os espaos fsicos ao perfil da clientela escolar. Entretanto, o modelo de escola oferecendo os diversos nveis de ensino no mesmo espao fsico ainda est presente em 269 unidades. Destas: 39 escolas atendem a demanda dos Ciclos I e II do ensino fundamental - 1 a 8 sries, outras 202 escolas atendem a demanda de ensino fundamental e mdio e finalmente 28 escolas mantm as sries iniciais e o ensino mdio. Das 1060 escolas autnomas 74,6% (791 escolas) funcionam dentro dos parmetros propostos pela reorganizao da rede fsica e as outras 269 permanecem no modelo anterior. As 17 escolas vinculadas funcionam em hospitais as classes hospitalares e em unidades da Fundao Casa: 34 Unidades de Internao -UIs e 17 Unidades de Internao Provisria- UIPs . . A Educao Indgena ministrada em trs unidades atendendo a 421 alunos no ensino fundamental e mdio. Alm disso, Secretaria de Estado da Educao-SEE administra na cidade de So Paulo 21 (vinte e um) Centros Estadual de Lnguas -CEL, oferecendo os seguintes idiomas: espanhol,

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italiano, francs, japons e alemo para 13.029 alunos da rede estadual. Tambm, existe uma unidade dedicada exclusivamente a oferta de escolarizao para jovens e adultos de uma forma diferenciada de curso semipresencial com atendimento individualizado o Centro Estadual de Ensino Supletivo Clara Mantelli. A oferta de escolarizao para jovens e adultos em cursos presenciais e semipresenciais acontece ainda em outras 404 escolas estaduais -ciclo II do ensino fundamental e ensino mdio. A Secretaria de Estado da Educao tambm firma convnios com 4 instituies filantrpicas/sem fins lucrativos com a finalidade especifica de oferecer cursos da alfabetizao de adultos. Alm do atendimento aos alunos com deficincias realizado por meio de salas de recurso instaladas em 190 escolas estaduais, a Secretaria de Estado da Educao firma, anualmente, convnios com 7 entidades filantrpicas - instituies especializadas de forma a proporcionar uma oferta mais condizente as necessidades de alunos com maior grau de deficincia. Alm das escolas mantidas pela Secretaria de Estado da Educao, administrao estadual responsabiliza-se ainda pela oferta de cursos tcnicos de nvel mdio por meio das escolas vinculadas ao Centro Paula e Souza. Tambm mantida com recursos estaduais a Escola de Aplicao da Faculdade de Educao da USP que oferece todos a educao bsica: pr-escola, ensino fundamental e ensino mdio,

importante destacar que em So Paulo tanto a rede municipal quanto a rede estadual tem a organizao do Ensino Fundamental em dois ciclos (um ciclo do 1 ao 4 ano e outro ciclo do 5 ao 8 ano), sendo que o Ensino Fundamental de 9 anos ainda no foi implantado em ambas as redes, mas ser implantado em 2010.
1.1.3 REDE PARTICULAR Dados do Censo Escolar 2008 comprovam que a Capital tinha em funcionamento uma rede de escolas privadas composta por 3.149 unidades, sendo que: Educao Infantil: 1593 unidades Educao Especial: 17 unidades Ensino Fundamental: 730 unidades Ensino Fundamental e Mdio: 547 unidades Ensino Mdio: 37 unidades Educao de Jovens e adultos: 16 unidades Educao Profissional: 182 unidades

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1.1.4 REDE FEDERAL A rede federal no municpio de So Paulo restringe a duas nicas unidades: Escola Paulistinha de Educao que oferece educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental e o Centro Federal de Educao Tecnolgica So Paulo.

Freqncia escolar A taxa de freqncia bruta mede o nmero de pessoas matriculadas em unidades educacionais, independentemente se a srie/ciclo/ano de estudo adequada ou no idade do (da) estudante. Quanto taxa de freqncia bruta da populao residente na regio urbana de So Paulo, por grupo de idade, em 2007, temos os seguintes percentuais da populao vinculadas ao sistema educacional (Dados da Sntese de Indicadores Sociais 2008): - 52,0 % da populao de 0 a 6 anos; - 98,1% da populao de 7 a 14 anos; - 88,9% da populao de 15 a 17 anos; - 30,3 % da populao de 19 a 24 anos e - 5,5% da populao de 25 anos ou mais. Com relao taxa de frequncia escolar das pessoas de 5 a 24 anos de idade, por cor ou raa e grupos de idade, na regio metropolitana de So Paulo em 2007, temos a seguinte distribuio: - de 5 a 6 anos: brancos (92,8%) e negros (91,4%); - de 7 a14 anos: brancos (98,1%) e negros (98,0%); - de15 a17 anos: brancos (89,6%) e negros (87,3%); - de 18 a 19 anos: brancos (46,1%) e negros (35,4%); - de 20 a 24 anos: brancos (30,2 %) e negros (15,0%) (Fonte: Sntese Indicadores Sociais do IBGE 2008). Distoro idade-srie

Em um sistema educacional, existe uma adequao terica entre a srie/ciclo e a idade do aluno. No caso brasileiro, considera-se a idade de 7 anos como a adequada para o ingresso no Ensino Fundamental e a de 14 para a concluso. Com a mudana do ensino para 9 anos na cidade, o ingresso passar a ser considerado aos 6 anos. A faixa etria adequada para o Ensino Mdio vai de 15 aos 17 anos. A taxa de distoro idade-srie permite relacionar o percentual de estudantes em cada srie/ciclo/ano de estudo, que se encontra em idade superior recomendada. Quanto menor a taxa, menor a distoro entre a idade recomendada e a srie/ciclo/ano de estudo. O clculo feito dividindo-se o total de matrculas de alunos(as) acima da idade em determinada srie/ciclo/ano de estudo/idade do aluno pelo total de matrculas iniciais nesta srie

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(Guia de Fontes para Jornalistas, Frum Mdia Educao, 2001).

A seguir, a taxa de distoro na cidade de So Paulo:

Municpio de So Paulo Ensino Fundamental de 8 Anos / Total das Redes Evoluo da Taxa de Distoro por Srie 1998 a 2007 Sries Ano Total 1 2 3 4 5 6 7 8 1998 7,4 13,5 21,2 24,3 31,2 36,3 36,9 37,2 26,2 1999 5,2 9,4 16,5 21,0 27,9 31,8 32,9 35,8 22,8 2000 3,5 7,0 9,9 20,0 23,5 27,3 29,6 31,8 19,4 2001 3,1 4,9 7,4 17,0 21,1 22,8 23,5 28,5 16,1 2002 3,0 4,5 6,1 15,3 17,9 21,0 20,4 24,4 14,0 2003 2,7 4,5 5,5 12,8 16,6 18,8 19,9 22,4 12,7 2004 2,2 3,9 5,2 11,2 15,0 16,7 17,9 21,9 11,5 2005 2,2 3,5 4,9 11,3 13,2 15,2 16,1 20,7 10,7 2006 1,9 3,3 4,4 10,5 13,1 13,4 14,5 18,5 9,7 2007 2,0 3,0 4,5 9,6 14,3 14,4 13,8 18,7 9,9 Fonte: MEC / INEP Censo Escolar in SEE-SP / CIE: "Informe do Censo Escolar"/ Srie Documentos

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2. O PROCESSO DE CONSTRUO PARTICIPATIVA DO PLANO DE EDUCAO DA CIDADE DE SO PAULO

Objetivo Geral Construir um Plano de Educao da Cidade de So Paulo que oriente o planejamento, a avaliao e o controle social das polticas educacionais para os prximos dez anos, por meio de um processo amplo e participativo que envolva creches, escolas, comunidades e diferentes setores da sociedade.

Objetivos Especficos Contribuir para ampliar a demanda social por direito humano educao de qualidade por parte da populao que vive em So Paulo a partir do reconhecimento das diversidades, das desigualdades, dos recursos e possibilidades presentes na cidade; Incentivar a elaborao de planos de educao das regies da cidade, com a elaborao de diagnsticos locais, levantamento de propostas e definio de metas; Definir a colaborao efetiva entre entes federados (Municpio, Estado e Unio) e entre reas dos governos em prol do atendimento educacional de qualidade; Fortalecer e dinamizar os processos e instncias participativas e de controle social em educao.

Metodologia Em resposta aos objetivos colocados, a metodologia est comprometida em gerar um processo participativo que possibilite: o envolvimento de profissionais de educao, estudantes, familiares e de organizaes e movimentos que atuam no campo educacional, assim como a ampliao dessa participao para outros setores da sociedade; criao de espaos e oportunidades de debate crtico que estabeleam conexes entre a realidade vivida no cotidiano e as polticas educacionais; a identificao de expectativas, demandas e de propostas de curto, mdio e longo prazo; a construo de diagnsticos e agendas de ao local (escola ou comunidade), distrital, regional e municipal, assim como agendas temticas; o fortalecimento poltico das organizaes e movimentos que atuam no campo educacional e daquelas com interface com a educao; o dilogo entre educao formal e educao no-formal.

Perguntas-chave A metodologia participativa, que ser detalhada na segunda parte deste documento, estruturase em quatro questes-chave::

1. qual a educao que queremos (para a nossa escola, comunidade, regio e cidade)?,

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2. o que vivemos: qual a educao que temos hoje (diagnstico)?, 3. quais as perguntas sobre o atendimento educacional que gostaramos de fazer ao poder pblico de nossa cidade? 4. quais as principais propostas que temos para alcanar uma educao de qualidade em nossa escola, comunidade, regio e/ou cidade?

Etapas O processo ser desenvolvido em quatro etapas: Etapa 1 (local): envolvendo escolas e comunidades. Discusso interna nas escolas (comunidade escolar) das redes municipal, estadual, federal e privada (diretor/a, professor/a, coordenador/a, familiares, alunos, Conselho de Escola...); Discusses protagonizadas por uma escola com participao da comunidade local (associaes comunitrias, organizaes locais, comunidade do entorno). Essa etapa no definir representao para a etapa seguinte. Tambm ser garantida a possibilidade de realizao de plenrias livres protagonizadas por um mnimo de dez atores comunitrios sobre temas que possam ser relacionados agenda educacional. As plenrias livres devero ser inscritas junto comisso executiva (em formulrio padro na internet). Etapa 2 (por setor educacional): reunies nos setores educacionais (477). Esta etapa ser desenvolvida por meio de reunies por setor educacional, com base na sistematizao da etapa anterior. Sero definidas prioridades por setor (tambm conhecido como microrregio) e encaminhadas propostas gerais para o Plano da Cidade. Nessa etapa, sero eleitas/os as/os delegadas/os para a etapa seguinte, distrital. Tambm ser garantida a possibilidade de realizao de plenrias livres protagonizadas por um mnimo de dez atores da micro-regio ou distrito sobre temas que possam ser relacionados agenda educacional, mas nelas no sero eleitos delegados para a etapa seguinte. As plenrias livres devero ser inscritas junto comisso executiva (em formulrio padro na internet). Etapa 3 (distrital): plenrias por distrito ou reunindo dois ou mais distritos, em um total de 44 plenrias Esta etapa ser desenvolvida por meio de plenrias por distrito, com base na sistematizao da etapa anterior, e sero eleitas/os delegadas/os para a etapa seguinte, municipal. Os critrios de representao estaro previstos no Regimento Interno, considerando a prioridade territorial em articulao com critrios de segmentos e de vinculao a temticas. Nesta etapa, tambm est prevista a realizao de Encontros Temticos ou por Segmento em nvel municipal. Esses encontros podero ser realizados por organizaes ou fruns ou propostos pela Comisso Organizadora com relao a temas estratgicos que no contem com um ator articulador, envolvendo um mnimo de 80 participantes. O nmero e os temas dos encontros propostos pela Comisso Organizadora sero definidos no regimento

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interno do processo. Os Encontros Temticos tambm elegero delegados/as (1 a cada 40 participantes) para a etapa municipal. Etapa 4 (municipal): Conferncia de Educao da Cidade de So Paulo. A Conferncia ter como referncia para a discusso o documento de sistematizao, produto de todas as etapas anteriores de construo do Plano de Educao da Cidade de So Paulo que ser discutido, aprimorado e aprovado pela plenria. Alm do documento do Plano de Educao da Cidade de So Paulo, a ser encaminhado Cmara Municipal e Assemblia Legislativa do Estado, ser gerado um documento com a memria do processo, que no ser submetido Plenria da Conferncia, mas poder ser disponibilizado em site e devolvido para as escolas para possveis ajustes. Os critrios de representao estaro previstos no Regimento Interno, considerando a prioridade territorial em articulao com critrios de segmentos e de vinculao a temticas.

Cronograma Geral 1. Etapa escolar/comunitria: at 29 de maro de 2010 2. Etapa por setor educacional: de 30 de maro at 26 de abril de 2010 3. Etapa distrital/regional: de 27 de abril at 15 de maio de 2010 4. Etapa da cidade (Conferncia): segunda quinzena de junho de 2010 5. Encaminhamento Cmara e Assemblia Legislativa: 2 semestre de 2010 Observao: o cronograma leva em considerao a importncia que as diretrizes do Plano de Educao sejam contempladas na reviso do Plano PluriAnual (PPA) da cidade em 2010.

Sugesto de Estrutura Organizativa ESCOLA - mnimo de 4 pessoas por escola, responsveis pela mobilizao da escola e da comunidade para o processo de construo do plano de educao da cidade de So Paulo, sendo um/a representante da equipe gestora, um/a representante dos profissionais de educao da escola, um/a representante do Conselho de Escola e um/a representante do Grmio e/ou estudantes; COMIT REGIONAL - mnimo 2 pessoas da Diretoria Regional de Educao da rede municipal, 2 da Diretoria de Ensino da rede estadual, 2 representantes da sociedade civil, O Comit responsvel pela mobilizao das escolas, da comunidade e da organizao dos encontros regionais e distritais para o processo de construo do plano de educao da cidade de So Paulo e estar sob a responsabilidade do diretor regional. COMISSO EXECUTIVA E COMISSO

NVEL MUNICIPAL - j est constituda a ORGANIZADORA (ver a apresentao do texto).

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3. EIXOS E CONCEPES ORIENTADORAS 3.1 Eixos Orientadores

3.1.1 Educao como direito Vrios so os documentos que tratam a Educao enquanto direito da pessoa humana4. Ao Estado Brasileiro, signatrio de diversos documentos, inclusive internacionais, cabe a responsabilidade de assegurar populao o direito educao. Num esforo integrado, s trs esferas de Poder Pblico do sistema federativo, devem se organizar, propor e administrar aes que garantam populao este direito. Esse direito deve ser assegurado pelo Estado a todos, sem exceo, tm direito educao: mulheres e homens, crianas e adolescentes, jovens, adultos e idosos, pessoas com deficincias, ricos e pobres, negros, brancos, indgenas, privados de liberdade, moradores de rua, entre outros. A educao como direito humano pressupe a construo de relaes de respeito diversidade, entendida como a construo histrica, cultural e social da diferena existente nos seres humanos, e como tal deve ser respeitada e valorizada para desmistificar a idia de inferioridade que paira sobre a diferena humana. O desafio est em desenvolver uma postura de no hierarquizao das diferenas e entender que nenhum grupo humano e social melhor do que o outro. Na realidade, todos so diferentes e devem ser tratados com justia social e equidade. (Conferncia Nacional da Educao Bsica - Documento Final. Braslia: Ministrio da Educao, 2008. p.32-42). 3.1.2 Educao como fator de incluso e de desenvolvimento social O poder pblico e a sociedade civil tem na educao uma importante alavanca para alcanar seus ideais, metas e objetivos. Nesta sentido, a prpria Constituio e so objetivos fundamentais de nossa Repblica Federativa, que a sociedade deve ser livre, justa e igualitria. Tambm sinaliza para a erradicao da pobreza e de marginalizao, para a reduo das desigualdades sociais e regionais, visando garantia do desenvolvimento nacional e promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Hoje, a incluso constitui-se numa das questes sociais que, de forma vem alcanando destaque na agenda de definio, discusso e implementao de polticas pblicas governamentais, em mbito nacional e internacional. As polticas de incluso social remetem tanto s polticas universais, de acesso pela populao aos servios e equipamentos pblicos de educao, sade, moradia, trabalho e
-Destacamos aqui alguns dos mais citados documentos: Declarao de Jomtien (Tailndia-1990); Declarao de Salamanca (Espanha-1994); Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988); Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional L.9394/96; Estatuto da Criana e do Adolescente L.8069/90; Constituio do Estado de So Paulo; Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, entre outros.
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emprego, assistncia social, cultura, transporte etc., quanto s polticas setoriais, voltadas para alguns grupos populacionais, com enfoque na reduo das desigualdades, como as polticas para mulheres, populao negra, grupos indgenas, pessoas com deficincias, entre outros. As polticas educacionais devem se estruturar de forma a contribuir na discusso da relao entre formao, diversidade, incluso e qualidade social da educao. fundamental promover reflexes e aes sistemticas voltadas para: 1. Combater: racismo, sexismo (privilegiar aes e ideias de um determinado gnero), homofobia, intolerncia. 2. Promover: igualdade de gnero, diversidade regional e cultural, educao escolar indgena, educao das relaes etnorraciais, educao de pessoas privadas de sua liberdade, educao e diversidade sexual e educao de pessoas com deficincia. (Conferncia Nacional da Educao Bsica - Documento Final, Braslia: Ministrio da Educao, 2008. p.32-42).

Em uma cidade marcada por diferentes formas de segregao scio-espacial, dentre as quais o acesso desigual a servios e equipamentos, mostra-se fundamental, como parte das polticas para reduo das desigualdades sociais, garantia do acesso, permanncia e qualidade do atendimento nas creches, pr-escolas, escolas e universidades. Polticas que contribuam para a qualidade de vida e garantia dos direitos humanos, econmicos, culturais e ambientais da populao.

3.1.3 Educao para uma cultura de paz A UNESCO, Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, estabeleceu o perodo entre 2001 e 2010 como a dcada para a superao da violncia, afirmando a necessidade de uma pedagogia da paz. A Declarao de Princpios sobre a Tolerncia, proclamada e assinada em novembro de 1995 pelos Estados membros da UNESCO, traz como princpio fundamental a tolerncia, compreendida como
o respeito, a aceitao e o apreo da riqueza e da diversidade das culturas de nosso mundo, de nossos modos de expresso e de nossas maneiras de exprimir nossa qualidade de seres humanos. fomentada pelo conhecimento, a abertura de esprito, a comunicao e a liberdade de pensamento, de conscincia e de crena. A tolerncia a harmonia na diferena. No s um dever de ordem tica; igualmente uma necessidade poltica e jurdica. A tolerncia uma virtude que torna a paz possvel e contribui para substituir uma cultura de guerra por uma cultura de paz.

De nada valero os esforos de todos ns, se os esforos no forem canalizados para a permanente construo da cultura da paz. O desafio est em, alm do aprender a conhecer e a fazer, tambm aprender a conviver e a ser. A necessidade de se ter uma sociedade fundada em princpios dialgicos, que cultivem a paz, deve ser manifesta expressamente em mbito coletivo e individual. A Educao e a instituio escolar devem assumir essa funo essencial visando formao de cidados e agentes de transformao social. A discusso do Plano de Educao da Cidade de So Paulo um importante instrumento para a ampliao e qualificao da demanda social por direito humano educao na cidade de So Paulo. 3.1.4 Cidade Educadora Comprometidas com o avano da qualidade de vida da populao, as Cidades Educadoras tm por objetivo potencializar a capacidade das cidades de serem espaos plurais de

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aprendizagem, troca e partilha que tornem mais enriquecedora a vida de seus habitantes. Para isso, assumem serem necessrios: investir na educao de cada pessoa, de maneira a que esta seja cada vez mais capaz de exprimir, afirmar e desenvolver o seu potencial humano, assim como a sua singularidade, a sua criatividade e a sua responsabilidade; promover as condies de plena igualdade para que todos possam sentir-se respeitados e serem respeitadores, capazes de dilogo; conjugar todos os fatores possveis para que se possa construir, cidade a cidade, uma verdadeira sociedade do conhecimento sem excluses, para a qual preciso providenciar, entre outros, o acesso fcil de toda a populao s tecnologias da informao e das comunicaes que permitam o seu desenvolvimento.

Em 2004, o municpio de So Paulo passou a integrar o movimento internacional das Cidades Educadoras, que foi criado em 1990, na ocasio do I Congresso Internacional de Cidades Educadoras, realizado na cidade de Barcelona (Espanha). No evento, foi aprovada uma carta de princpios bsicos que devem caracterizar uma cidade que educa. A Carta baseia-se na Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948), no Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais, Culturais (1966), na Declarao Mundial de Educao para Todos (1990), na Conveno dos Direitos da Criana (1990) e na Declarao Universal sobre Diversidade Cultural (2001). Em 2008, So Paulo foi a primeira cidade brasileira a sediar um Congresso Internacional das Cidades Educadoras. Atualmente cerca de 350 cidades de todo o mundo integram o movimento. Entendendo que o direito a uma cidade educadora deve ser considerado como uma extenso efetiva do direito fundamental educao, e que deve mobilizar esforos e colaborao entre nveis e reas de governo, a Carta estabelece que um dos compromissos assumidos pelo poder pblico municipal ao se vincular Associao Internacional de Cidades Educadoras o de fomentar a participao cidad em uma perspectiva crtica e co-responsvel. A construo participativa do Plano de Educao da Cidade de So Paulo est sintonizada com os princpios, compromissos e aes previstas na Carta das Cidades Educadoras.

3.2 Concepes Orientadoras

3.2.1 Concepo de Educao A Constituio Federal de 1988 define: 1. A educao como direito de todos e dever do Estado e da famlia, a ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (artigo 205). 2. Ser dever do Estado no que se refere educao garantir (artigo 208): I- ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos aqueles que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II- progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;

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III- atendimento educacional especializado aos educandos com deficincias, preferencialmente na rede regular de ensino; IV- educao infantil em creches e pr-escolas s crianas de zero a cinco anos de idade; V- acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI- oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII- atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. 1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito como direito pblico subjetivo 2 o seu no oferecimento pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular importa responsabilidade da autoridade competente. 3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.

A Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional, n 9.394, de 20 de dezembro de 1996: Define, em seu artigo 1 que a Educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. Define ainda ser dever do Estado a garantia de padres mnimos de qualidade de ensino definido como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem. A Constituio Federal e a LDB definem ainda que o ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: 1. Igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; 2. Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; 3. Pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas; 4. Respeito liberdade e apreo tolerncia; 5. Coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; 6. Gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; 7. Valorizao do profissional da educao escolar; 8. Gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; 9. Garantia de padro de qualidade; 10. Valorizao da experincia extra-escolar; 11. Vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.

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Por fim, as alteraes propostas na LDB impostas pela Lei 10.639/2003 e, posteriormente, a edio da Lei 11.645/2008 estabelecem novas diretrizes e prticas pedaggicas que reconheam a importncia da participao de negros e indgenas no processo de formao nacional, reafirmando o fato de que a educao deve concorrer para a formao de cidados orgulhosos de seu pertencimento etnicorracial, qualquer que seja este, cujos direitos devem ser garantidos e cujas identidades devem ser valorizadas.

Considera-se ainda a importncia de que a populao recorra ao Conselho Tutelar, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio sempre que se esgotarem os recursos administrativos junto s autoridades educativas, visando atender as demandas e garantir a exigibilidade de direitos. O Estado Brasileiro disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias buscando que a mesma vincule-se ao mundo do trabalho e prtica social.

3.2.2 Concepo de Escola Como estabelecido na LDB 9.394/96, a Escola a instituio que tem o papel de ministrar a educao formal, organizando tempos, espaos e contedos com vistas a garantir o pleno desenvolvimento dos (as) alunos(as) atendidos(as) considerando suas especificidades educativas. De acordo com a LDB, os estabelecimentos de ensino, ou seja, as escolas, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: a) elaborar e executar sua proposta pedaggica; b)administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; c) assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; d) velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; e) prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento; f) articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; g) informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica.

3.2.3 Concepo de Educador(a)

A Declarao de Hamburgo (1997), em seu 3 artigo, entende que a educao engloba todo o processo de aprendizagem, formal ou informal, onde pessoas desenvolvem suas habilidades, enriquecem seu conhecimento e aperfeioam suas qualificaes tcnicas e profissionais, direcionando-as para a satisfao de suas necessidades e as de sua sociedade. Os educadores e as educadoras so as pessoas responsveis por organizar, facilitar e/ou ministrar contedos vinculados aos processos educativos, sejam eles, formais/escolares ou noformais/no-escolares. Os no-formais ocorrem em diferentes lugares da sociedade e esto comprometidos, entre outros objetivos, com o desenvolvimento da capacidade de leitura do

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mundo, a conscincia e o agir coletivos e a valorizao da auto-estima e das identidades de grupos. Os educadores e educadoras do sistema formal de ensino so chamados de profissionais de educao escolar. Os profissionais de educao escolar so aqueles e aquelas que trabalham na escola e nos rgos de administrao educacional. Os profissionais que atuam diretamente na escola abarcam os profissionais do magistrio (professores(as), diretores(as), coordenadores(as) pedaggicos(as), supervisores(as) etc) e os funcionrios ou agentes escolares que garantem o apoio ao trabalho pedaggico (merendeiras, vigias, equipe da secretaria escolar etc). A LDB, com a inteno de garantir as especificidades do trabalho do professor, define como suas incumbncias: a) participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; b) elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; c) zelar pela aprendizagem dos alunos; d) estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento; e) ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional; f) colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade. Ainda de acordo com a LDB, a formao dos profissionais de educao deve atender aos diferentes nveis e modalidades de ensino.

3.2.4 Concepo de educando: crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos A Constituio Federal, no artigo 277, coloca que " dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso." O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei 8.069/90, acrescenta a noo de que as crianas e adolescentes, ou seja, todas as pessoas com at 12 anos incompletos (crianas) e com 12 a 18 anos (adolescentes) gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. Especificamente com relao ao direito educao, o ECA reafirma os direitos assegurados pela Constituio e assegura s crianas e adolescentes: a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; o direito de ser respeitado por seus educadores; o direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares superiores; o direito de organizao e participao em entidades estudantis; o acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.

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Afirma ainda o direito dos pais ou responsveis de ter cincia do processo pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais. Destacam-se, ainda, trs dos princpios da Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana (artigos 12, 13 e 14): ARTIGO 12 1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular seus prprios juzos o direito de expressar suas opinies livremente sobre todos os assuntos relacionados com a criana, levando-se devidamente em considerao essas opinies, em funo da idade e maturidade da criana. 2. Com tal propsito, se proporcionar criana, em particular, a oportunidade de ser ouvida em todo processo judicial ou administrativo que afete a mesma, quer diretamente quer por intermdio de um representante ou rgo apropriado, em conformidade com as regras processuais da legislao nacional. ARTIGO 13 1. A criana ter direito liberdade de expresso. Esse direito incluir a liberdade de procurar, receber e divulgar informaes e idias de todo tipo, independentemente de fronteiras, de forma oral, escrita ou impressa, por meio das artes ou por qualquer outro meio escolhido pela criana. 2. O exerccio de tal direito poder estar sujeito a determinadas restries, que sero unicamente as previstas pela lei e consideradas necessrias: a) para o respeito dos direitos ou da reputao dos demais, ou b) para a proteo da segurana nacional ou da ordem pblica, ou para proteger a sade e a moral pblicas. ARTIGO 14 1. Os Estados Partes respeitaro o direito da criana liberdade de pensamento, de conscincia e de crena. 2. Os Estados Partes respeitaro os direitos e deveres dos pais e, se for o caso, dos representantes legais, de orientar a criana com relao ao exerccio de seus direitos de maneira acorde com a evoluo de sua capacidade. 3. A liberdade de professar a prpria religio ou as prprias crenas estar sujeita, unicamente, s limitaes prescritas pela lei e necessrias para proteger a segurana, a ordem, a moral, a sade pblica ou os direitos e liberdades fundamentais dos demais. A Lei Federal 11.525/07 determina a incluso no currculo do Ensino Fundamental de contedos que tratem dos direitos das crianas e dos adolescentes, tendo como diretriz o ECA e garantindo a produo e distribuio de material didtico adequado. A LDB, no art. 37, coloca que "a educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria." O ensino fundamental (EJA) destinado para alunos maiores de 15 anos e, o mdio, para maiores de 18 anos. Atualmente a juventude, no Brasil, diz respeito a uma etapa da vida cujos parmetros etrios no esto juridicamente definidos, mas que, no mbito das polticas pblicas, tem variado entre 15 a 29 anos. O que fundamenta a percepo da necessidade de tomar a juventude como um segmento diferente tanto das crianas como dos adultos a compreenso de que se trata de

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uma etapa singular do ciclo de vida, na qual se processa uma transio longa e complexa para a vida adulta, em funo das transformaes sociais contemporneas no mundo do trabalho e nas relaes sociais. O prolongamento da formao escolar implica na vivncia simultnea de uma srie de dimenses, nas quais os jovens desenvolvem uma insero e experimentao singular, enquanto no se completa o processo de construo de independncia e autonomia: o mundo do trabalho, a sexualidade, o lazer, a fruio e produo cultural e a participao social (CONJUVE Conselho Nacional de Juventude, 2006. Poltica Nacional de Juventude: diretrizes e perspectivas pg. 20). nesse sentido que se busca promover o reconhecimento da juventude como uma condio social e os jovens como sujeito de direitos (Guia de Polticas da Juventude.Secretaria Nacional de Juventude). A garantia dos direitos dos jovens demanda a promoo de polticas especficas, que respondam s singularidades de suas vivncias, atendendo aos desafios colocados pela conjuntura histrica. O direito a uma trajetria mais longa de educao e com maior qualidade se soma demanda por trabalho e a equao entre estes dois elementos da vida e da perspectiva juvenil um dos grandes paradoxos da atualidade: os jovens compem hoje a gerao com maior escolaridade e ao mesmo tempo com a maior taxa de desemprego (IBGE 2007). Ainda que o ensino fundamental tenha tido significativa ampliao, preciso erradicar o analfabetismo entre muitos jovens e reconhecer que educao e trabalho no so dimenses separadas da vivncia juvenil; so os assuntos que mais interessam aos jovens (Documento Base da Primeira Conferncia Nacional de Juventude). A Poltica Nacional da Juventude, lanada em 2005, mapeou as principais aes governamentais voltadas para a juventude e formulou nove desafios: Erradicar o analfabetismo; ampliar o acesso ao ensino e permanncia em escolas de qualidade; preparar para o mundo do trabalho; gerar trabalho e renda; promover vida saudvel; democratizar o acesso ao esporte, ao lazer, cultura e tecnologia da informao; promover os direitos humanos e as polticas afirmativas; estimular a cidadania e a participao social; e melhorar a qualidade de vida no meio rural e nas comunidades tradicionais. Com relao aos idosos, a lei 10.741/03 (Estatuto do Idoso), coloca que: Art. 20. O idoso tem direito a educao, cultura, esporte, lazer, diverses, espetculos, produtos e servios que respeitem sua peculiar condio de idade. Art. 21. O Poder Pblico criar oportunidades de acesso do idoso educao, adequando currculos, metodologias e material didtico aos programas educacionais a ele destinados. 1o Os cursos especiais para idosos incluiro contedo relativo s tcnicas de comunicao, computao e demais avanos tecnolgicos, para sua integrao vida moderna. 2o Os idosos participaro das comemoraes de carter cvico ou cultural, para transmisso de conhecimentos e vivncias s demais geraes, no sentido da preservao da memria e da identidade culturais. Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos nveis de ensino formal sero inseridos contedos voltados ao processo de envelhecimento, ao respeito e valorizao do idoso, de forma a eliminar o preconceito e a produzir conhecimentos sobre a matria. Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser proporcionada

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mediante descontos de pelo menos 50% (cinqenta por cento) nos ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o acesso preferencial aos respectivos locais. Art. 24. Os meios de comunicao mantero espaos ou horrios especiais voltados aos idosos, com finalidade informativa, educativa, artstica e cultural, e ao pblico sobre o processo de envelhecimento. Art. 25. O Poder Pblico apoiar a criao de universidade aberta para as pessoas idosas e incentivar a publicao de livros e peridicos, de contedo e padro editorial adequados ao idoso, que facilitem a leitura, considerada a natural reduo da capacidade visual.

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4. A EDUCAO NA CIDADE DE SO PAULO

4.1 Organizao e Responsabilidades legais

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB/1996) organiza a educao escolar em dois nveis:

1. Educao Bsica Formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio. Tem por finalidades: 1.desenvolver o educando, 2. assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania. 3. fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.

2. Educao Superior Tem por finalidade: 1. estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; 2. formar diplomados; 3. incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica; 4. promover a divulgao de conhecimentos; 5. suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional; 6. estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente; 7. promover a extenso, aberta participao da populao, visando a difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio.

Responsabilidades dos governos municipais, estaduais e federal (Unio) A LDB define ainda que a organizao desses sistemas ser feita pela Unio (art. 9), pelos Estados (art. 10), pelo Distrito Federal e pelos Municpios (art. 11) em regime de colaborao.

Art. 9 A Unio incumbir-se- de: I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;(...)

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III - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua funo redistributiva e supletiva; IV - estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum; V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao; VI - assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino; (...) Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino; II - definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo com a populao a ser atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico; III - elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios; (...) VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio. VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual. Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as competncias referentes aos Estados e aos Municpios.

Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados; II - exercer ao redistributiva em relao s suas escolas; III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino;

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V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino. VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal. Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica.

4.2. SituaoEducacionalnaCidadedeSoPaulo.

4.2.1 EDUCAO INFANTIL O artigo 208 da Constituio Federal, em seu pargrafo IV, define como dever do Estado garantir educao infantil nas creches e pr-escolas s crianas de 0 a 5 anos de idade. A educao infantil definida pela LDB 9394/96 como a primeira etapa da educao bsica, e tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana de zero at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade., bem como, devem ser garantidos nas propostas pedaggicas das Instituies, os seguintes princpios apontados nas Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao Infantil (resoluo CND/CED n 01/99): a) ticos de Autonomia, da Responsabilidade, da Solidariedade e do Respeito; b) Polticos dos Direitos e Deveres de Cidadania, do Exerccio da Criticidade e do Respeito Ordem Democrtica; c) Estticos da Sensibilidade, da Criatividade, da Ludicidade e da Diversidade de Manifestaes Artsticas e Culturais.

Conforme aponta a LDB, a Educao Infantil deve ser oferecida em creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; ou pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade. No Municpio de So Paulo, oferecida nos Centros de Educao Infantil - CEI, que atendem as crianas de 0 a 3 anos e nas Escolas Municipais de Educao Infantil - EMEI, que atendem as crianas de 4 a 6 anos. Os Conselhos de Educao (Estadual e Municipal) postergaram para 2010 a implantao do ensino fundamental de nove anos (Deliberao CEE n 73/2008 e Deliberao CME n 03/ 2006). Portanto, a partir de 2009, o cenrio das matrculas em educao infantil no municpio dever ser alterado, principalmente no que diz respeito ao atendimento nas duas etapas de ensino: creche e pr-escola. E importante destacar que em Educao Infantil no h defasagem idade-srie. As matrculas na Educao Infantil, na cidade de So Paulo esto distribudas conforme os dados abaixo:

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ANO BASE - 2008

Dependncia CRECHE PR-ESCOLA

Estadual Federal Municipal Privada TOTAL

162 125 41.040 107.825 149.152

139 46 271.661 105.296 377.142

Censo escolar - 2008 (INEP) - 30-05-08 Rede Municipal MATRCULAS - Educao Infantil Junho de 2009. Creche - 119.747 crianas Pr-Escola - 310.167 crianas DEMANDA CADASTRADA - Educao Infantil Creche - 84.807 crianas Pr- Escola - 33.265 crianas

A mdia de alunos por classe obedece Portaria de SME n 4.448/08 que estabelece que as classes/estgios e a proporo adulto/criana nos CEIs/Creches da rede direta, indireta e particular conveniada devero obedecer a seguinte conformidade: Berrio I - 0 ano - 7 crianas - 1 educador Berrio II - 1 ano - 9 crianas - 1 educador Mini-Grupo - 2 anos - 12 crianas - 1 educador 1 Estgio - 3 anos - no mnimo 18 crianas - por educador 2 Estgio - 4 anos - no mnimo 20 crianas - por educador 3 Estgio - 5 anos - no mnimo 25 crianas por educador

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A definio da classe/estgio para matrcula dever considerar, sempre , a idade da criana at 31 de dezembro. Ou seja, a criana entrar no 1 Estgio, no ano em que completar 4 anos. A Portaria coloca, ainda, que sempre se deve respeitar a capacidade fsica da salas para matricular os alunos. As classes de 1, 2 e 3 Estgios nos CEIs da rede direta, indireta e CEI/creches particulares conveniadas, devero ser formadas com at 35 alunos. O mesmo deve ocorrer nas EMEIs.

MDIA DE ATENDIMENTO POR TURMA (CEIS diretas / indiretas/ Creches Particulares Conveniadas) (Referncia 01 de agosto de 2009) Fonte: SME/ATP/CI

So atendidas na Educao Infantil, 2.617 crianas com deficincias, altas habilidades ou distrbios gerais do desenvolvimento (414 em creches e 2.203 em pr-escolas): 24 com altas habilidades, 148 com autismo, 177 com viso subnormal, 21 com cegueira, 831 com deficincia fsica, 877 com deficincia mental, 363 com deficincia mltipla, 3 com deficincia visual, 103 com surdez leve ou moderada, 65 com surdez severa ou profunda e 5 com surdez/cegueira.

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4.2.2 ENSINO FUNDAMENTAL

No que diz respeito ao Ensino Fundamental, a LDB 9394/96 afirma que o ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: 1. o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; 2. a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; 3. o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores; 4. o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social. Define tambm que a jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola.

ENSINO FUNDAMENTAL - CENSO 2008 (30-05-08)

DEPENDNCIA ESTADUAL FEDERAL MUNICIPAL PRIVADA TOTAL

ENS. FUND. ANOS INICIAIS 388.182 214 266.048 178.533 832.977

ENS. FUND. ANOS FINAIS 383.574 0 255.205 136.723 775.502

Os dados do censo escolar 2008 comprovaram que, na capital paulista, a administrao estadual permanece como a esfera administrativa majoritria quanto responsabilidade pela oferta e manuteno do ensino fundamental. REDE MUNICIPAL MATRCULAS Ensino Fundamental I - 247.955 alunos Ensino Fundamental II - 249.910 alunos

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MDIA DE ATENDIMENTO POR TURMA (Referncia 01 de agosto de 2009) Fonte: SME/ATP/CI ENSINO FUNDAMENTAL DE 8 ANOS

A Portaria 4448/08 SME, de 29 de outubro de 2008, define que as classes do 1 ano do ciclo I sero formadas com at 32 (trinta e dois) alunos; as classes do 2 ao 4 anos do ciclo I e as do ciclo II do ensino fundamental regular sero formadas com at 35 (trinta e cinco) alunos. Coloca-se, ainda, que a matrcula suplementar poder ocorrer somente aps a autorizao expressa do diretor regional de educao, realizado processo de compatibilizao da demanda cadastrada. Quanto participao do setor privado, cabe destacar que, em 2008, alcanou 316.255 matrculas, o correspondente a uma taxa de atendimento da ordem de 19,4%, principalmente em razo da ampliao do processo de implantao do ensino fundamental organizado em nove anos, que implica necessariamente na absoro, no 1 ano do ensino fundamental de nove anos, de matrculas de crianas anteriormente atendidas na ltima etapa da educao infantil. Em contrapartida, a rede estadual que desde 1995 registrava uma tendncia de diminuio no nmero de matrculas do ensino fundamental, a partir de 2005 apresentou acrscimos constantes. No comparativo de 2005 em relao a 2004, crescimento de 0,7 ponto percentual, incorporando mais 5.415 matrculas; no perodo subseqente, 2006 em relao a 2005, um crescimento de 3,1%, absorvendo 23.401 alunos; em 2007, incorpora mais 12.711 matrculas, o correspondente a um incremento da ordem de 1,6% em relao ao ano de 2006. Assim sendo, o acumulado no trinio, 2005 a 2007, representou, em percentuais, uma expanso da ordem de 5,4% da oferta e, em nmeros absolutos, a absoro de mais 41.527 matrculas, pela rede estadual. Entretanto, os efeitos da expanso da rede particular com a incorporao de crianas de 6 anos interromperam esse processo de crescimento e, em 2008, o Censo Escolar apontou uma pequena queda de 3.107 matrculas em relao ao ano anterior. O comportamento da rede particular, em relao proporo de matrculas em cada uma

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das sries, foi sempre mais homogneo. Tambm quanto proporo de matrculas entre os dois segmentos, anos/sries iniciais e finais, a esfera privada sempre manteve uma situao de maior equilbrio; em 1998, o primeiro segmento representava 51,1% do total das matrculas e, no ltimo censo, essa parcela subiu para 56,7%, em razo da implantao do ensino fundamental organizado em nove anos, em processo de grande expanso nesta esfera administrativa. No segmento final observou-se uma tendncia de decrscimo na taxa de participao; correspondia a 48,9% do total de matrculas em 1997 e, em 2008, o registro em sries/anos finais passa a representar 43,3% do total de matrculas do setor privado. Com relao rede estadual, a resoluo SE-86, de 28-11-2008 define como nmero mximo 30 alunos para as classes das sries/anos iniciais do ensino fundamental e 35 alunos para as classes das sries/anos finais do ensino fundamental; sendo que 15 a 20 alunos para as turmas do Projeto Intensivo no Ciclo - PIC de 3 e 4 sries do ensino fundamental e que as turmas de recuperao paralela sero constitudas de 15 a 20 alunos e organizadas em conformidade com as diretrizes fixadas na Resoluo n 40/2008. Considera-se ainda que no estabelecimento do nmero de alunos por sala de aula, dever ser observado o ndice de metragem de 1,20 m2 por aluno em carteira individual, de acordo com o estabelecido no Decreto n 12.342/78, correspondendo, no mnimo, a 1,00 m2 por aluno, conforme o previsto pela Resoluo da Secretaria da Sade n 493/94. No Ensino Fundamental Regular a porcentagem de aprovao cresceu de 84,6% em em 1996 para 92,5% em 2008, a porcentagem de reteno foi reduzida de 11% em 1996 para 6,4% em 2008, e a porcentagem de evaso tambm decresceu de 4,4% em 1996 para 1,1,% em 2008.

Com relao s taxas de aprovao, reprovao e abandono na rede estadual, temos a seguinte situao:

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Movimento Escolar 2008 do Ensino Fundamental da Rede Estadual no Municpio de So Paulo - Censo Escolar 2008 Ensino Fundamental 1 a 4 Aprovao Reprovao Abandono Aprovao Reprovao Abandono Aprovao Reprovao Abandono 96,8 2,64 0,54 87,42 10,56 2 50,26 18,63 8,02

Ensino Fundamental

5 a 8 Diurno

5 a 8 Noturno

Fonte: CIE/SEE

4.3 ENSINO MDIO Como definido pela LDB, o ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, tem como finalidades: 1. a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; 2. a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; 3. o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; a compreenso dos fundamentos cientficotecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina. Nos ltimos anos, houve uma importante alterao de cenrio de evoluo do conjunto das matrculas do ensino mdio regular, constituindo-se, na verdade, em uma inverso da tendncia ascendente registrada at 2003, que projetava uma evoluo positiva constante das matrculas. Entre 2004 e 2007, houve uma reduo no nmero de alunos no ensino mdio regular, que se manteve constante, resultando, consequentemente, em seguidas taxas negativas de crescimento, no perodo. O censo escolar de 2008 mostra uma estabilizao nesse processo, pois registra um acrscimo de 632 matrculas no total das redes: de 457.680 matrculas em 2007 para 458.312 em 2008. Contriburam efetivamente para a reduo no nmero de matrculas do ensino mdio regular, a conjugao de alguns fatores; entre eles a varivel demogrfica, em funo de alteraes na estrutura etria da populao, com a desacelerao do crescimento populacional no grupo etrio de 15 a 17 e 18 e 19 anos, que justamente a faixa de idade de adolescentes e jovens, correspondente demanda escolar a ser atendida no ensino mdio. As projees populacionais elaboradas pela Fundao SEADE para a Capital, no perodo de 2007 a 2010, estimam taxas geomtricas de crescimento anual negativas de (1,32%) para o grupo etrio de 15 a 17 anos e uma reduo ainda mais significativa de (2,48%) entre a populao de 18 e 19 anos. Do ponto de vista quantitativo, isso equivale a dizer que em apenas quatro anos haver uma diminuio de 19.122 jovens na faixa etria de 15 a 17 anos e uma queda ainda maior de 24.290 jovens no grupo subsequente de 18 e 19 anos. As projees populacionais elaboradas pela Fundao SEADE para a Capital, no perodo de 2007 a 2010, estimam taxas geomtricas de crescimento anual negativas de (1,32%) para o grupo etrio de 15 a 17 anos e uma reduo ainda mais significativa de (-

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2,48%) entre a populao de 18 e 19 anos. Do ponto de vista quantitativo, isso equivale a dizer que em apenas quatro anos haver uma diminuio de 19.122 jovens na faixa etria de 15 a 17 anos e uma queda ainda maior de 24.290 jovens no grupo subsequente de 18 e 19 anos. A tabela X1 demonstra essa evoluo no perodo discriminado segundo o atendimento nas esferas administrativas: estadual, municipal, federal e particular, seguida da tabela X2 que apresenta a taxa de participao dessas redes de ensino na oferta do ensino mdio da capital.
TABELAX1:MUNICPIODESOPAULOUNSINOMDIO EVOLUODAMATRCULAINICIALPORREDEDEENSINO 1985, 1990, 1995 2008 ESTADUAL ANO MUNICIPAL PARTICULAR SE OUTRAS TOTAL

FEDERAL

TOTAL

1985 174.458 174.458 2.261 105.806 282.525 1990 211.381 211.381 2.006 117.192 330.579 1995 363.337 18.519 381.856 2.755 126.072 510.683 1996 364.749 17.393 382.142 3.037 128.023 513.202 1997 394.451 16.730 411.181 4.496 125.674 541.351 1998 434.226 13.431 447.657 5.338 113.154 566.149 1999 470.412 10.915 481.327 5.503 110.144 2.404 599.378 2000 484.166 8.303 492.469 4.016 102.776 2.010 601.271 2001 469.368 5.767 475.135 4.280 97.627 1.142 578.184 2002 479.676 5.553 485.229 3.733 92.698 1.188 582.848 2003 480.324 5.500 485.824 3.309 92.982 1.203 583.318 2004 461.493 5.519 467.012 3.213 87.635 1.260 559.120 2005 425.617 5.455 431.072 3.157 84.964 1.228 520.421 2006 397.502 5.326 402.828 3.282 82.100 488.210 2007 375.700 5.273 380.973 3.088 72.553 1.066 457.680 2008 369.851 6.251 376.102 3.059 78.274 877 458.312 Fonte: Censo Escolar Notas: SE Escolas de Ensino Mdio mantidas pela Secretaria de Educao. Outras Conjunto de escolas estaduais mantidas e administradas pelas universidades estaduais paulistas USP, e pelo Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza, rgos vinculados Secretaria Estadual de Ensino Superior e Secretaria de Desenvolvimento, alm de outras Secretarias de Estado. Nota: Inclui as matrculas do Curso Normal e Mdio Integrado. No inclui as matrculas dos cursos de Educao Profissional de nvel Ps-Mdio, institudos pela Lei Federal 9394/96.

TABELAX2:MUNICPIODESOPAULOUNSINOMDIO EVOLUODATAXADEPARTICIPAOPORREDEDEENSINO 1985, 1990, 1995 2008 ESTADUAL ANO MUNICIPAL PARTICULAR FEDERAL SE OUTRAS TOTAL
1985 61,7 1990 63,9 1995 71,1 1996 71,1 1997 72,9 1998 76,7 1999 78,5 2000 80,5 2001 81,2 2002 82,3 2003 82,3 2004 82,5 2005 81,8 2006 81,4 2007 82,1 2008 80,7 Fonte: Censo Escolar 3,6 3,4 3,1 2,4 1,8 1,4 1,0 1,0 0,9 1,0 1,0 1,1 1,2 1,4 61,7 63,9 74,8 74,5 76,0 79,1 80,3 81,9 82,2 83,3 83,3 83,5 82,8 82,5 83,2 82,1 0,8 0,6 0,5 0,6 0,8 0,9 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 37,5 35,5 24,7 24,9 23,2 20,0 18,4 17,1 16,9 15,9 15,9 15,7 16,3 16,8 15,9 17,1 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

TOTAL
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

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O nmero de matrculas do perodo noturno registrou, entre 1995 e 2008, uma taxa de crescimento negativa (-40,6%) o correspondente, em nmeros absolutos, a uma queda de 113.038 matrculas. O levantamento de 1995 contabilizou 278.264 matrculas de um universo de 363.337 alunos. Esse comportamento crescente alcanou, em 1995, em termos relativos, a maior proporo de uma srie de dados de vinte e trs anos, representando 76,6% da oferta das vagas de ensino mdio oferecidas pelas escolas estaduais. Na medida em que cresce, cada vez mais, o nmero de alunos com idade adequada no ensino mdio, o resultado o aumento do nmero de matrculas no perodo diurno um indicador claro da correo de fluxo conseguida na ltima dcada. Dada a relevncia da taxa de participao da rede estadual (82,1%) na oferta do ensino mdio na capital, optou-se por apresentar apenas os grficos que ilustram a tendncia de crescimento da matrcula na Rede Estadual / SE no perodo diurno X noturno (grfico X2), cuja tendncia tem reflexos no Total das Redes de Ensino (grfico X3).

GRFICOX2:MUNICPIODESOPAULOUNSINOMDIO EVOLUODAMATRCULAINICIALPORPERODOREDEESTADUAL/SE 1985, 1990, 1995 2008

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GRFICOX3:MUNICPIODESOPAULOUNSINOMDIO EVOLUODAMATRCULAINICIALPORPERODOROTALDASREDES 1985, 1990, 1995 2008

Com relao ao nmero de alunos por turma na rede estadual, a Resoluo SE-86, de 2811-2008, define como nmero mximo 40 alunos para as classes do ensino mdio. Considera-se ainda que no estabelecimento do nmero de alunos por sala de aula, dever ser observado o ndice de metragem de 1,20 m2 por aluno em carteira individual, de acordo com o estabelecido no Decreto n 12.342/78, correspondendo, no mnimo, a 1,00 m2 por aluno, conforme o previsto pela Resoluo da Secretaria da Sade n 493/94. TAXASDEDESEMPENHOESCOLAR Na etapa final da educao bsica, a maior conquista da ltima dcada foi, sem dvida, a reduo contnua das taxas de abandono, resultando em importante ganho social com a permanncia de grande maioria dos estudantes no sistema de ensino at a concluso do processo de escolarizao. A tabela X3, mostra a evoluo das taxas de desempenho escolar na Rede Estadual / SE, no perodo de 1998 a 2007, no municpio de So Paulo: a elevao constante das taxas de reprovao tem como consequncia a queda das taxas de aprovao; no entanto as taxas de abandono declinam nesse perodo.

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TABELAX3:MUNICPIODESOPAULOUNSINOMDIO EVOLUODASTAXASDEDESEMPENHOESCOLARCEDEESTADUAL/SE 1998 2007 ANO APROVAO REPROVAO ABANDONO

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 85,4 83,3 80,7 82,9 81,6 78,4 76,3 74,5 71,8 4,2 5,8 7,1 7,8 9,7 11,9 16,2 18,0 20,7 10,4 10,9 12,2 9,3 8,6 9,7 7,5 7,5

7,5 2007 71,8 21,4 6,8 Fonte:SEESP/CIE:SistemadeCadastrodeAlunos

A apresentao desses dados de 2008, discriminados por perodo, esclarece o comportamento diferenciado entre os perodos: taxas de reprovao e de abandono mais elevadas no noturno com consequente queda na taxa de aprovao. A taxa de aprovao mais elevada no perodo diurno contribui para a melhoria do fluxo, definindo o perfil desse alunado: a cada ano cresce o nmero de alunos mais jovens frequentando o Ensino Mdio.

TABELAX4:MUNICPIODESOPAULOUNSINOMDIO TAXASDEDESEMPENHOESCOLARCEDEESTADUAL/SE 2008

Fonte:

DESEMPENHO APROVAO REPROVAO ABANDONO

DIURNO
78,3 18,3 3,4

NOTURNO
68,0 23,0 9,0

SEE-SP / CIE: Sistema de Cadastro de Alunos

REDE MUNICIPAL Na Rede Municipal, existem 8 escolas de Ensino Fundamental e Mdio (EMEFM), assim localizadas:
GUAIANASES JACANA/TREMEMBE JACANA/TREMEMBE PIRITUBA PIRITUBA SANTO AMARO SAO MATEUS SAO MIGUEL EMEFM Osvaldo Aranha Bandeira de Mello EMEFM Derville Allegretti EMEFM Ver. Antonio Sampaio EMEFM Guiomar Cabral EMEFM Antonio Alves Verssimo EMEFM Prof. Linneu Prestes EMEFM Rubens Paiva EMEFM Darcy Ribeiro

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MDIA DE ATENDIMENTO POR TURMA (Referncia 01 de agosto de 2009) Fonte: SME/ATP/CI

Mdia de Alunos por Classe - Ensino Mdio

Diretoria
BUTANTA CAMPO LIMPO CAPELA DO SOCORRO FREGUESIA/BRASILANDIA GUAIANASES IPIRANGA ITAQUERA JACANA/TREMEMBE PENHA PIRITUBA SANTO AMARO SAO MATEUS SAO MIGUEL Total Total 1 Srie 2 Srie 3 Srie 4 Srie

0 0 0 0 37 0 0 31 0 30 32 35 29 32

0 0 0 0 38 0 0 31 0 28 38 42 28 32

0 0 0 0 40 0 0 29 0 29 30 29 27 30

0 0 0 0 33 0 0 33 0 32 29 33 32 32

0 0 0 0 0 0 0 34 0 0 0 0 0 34

4.4 EJA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

O conceito de Educao de Jovens e Adultos (EJA), neste documento, tem como referncia o documento da V Conferncia Internacional de Educao de Adultos (CONFINTEA), realizada em 1997, na cidade de Hamburgo, Alemanha. Neste documento, entende-se por Educao de Jovens e Adultos o conjunto de processos de aprendizagem, formais ou no formais, graas aos quais as pessoas cujo entorno social considera adultos desenvolve suas capacidades, enriquecem seus conhecimentos e melhoram suas competncias tcnicas ou profissionais ou as reorientam a fim de atender suas prprias necessidades e as da sociedade (Art. 3 da Declarao de Hamburgo). Alm da Constituio Federal (1988), que traz a EJA como direito (Artigo 208), a Lei de Diretrizes e Bases (LDB), reafirma que o estado deve oferecer o ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria (inciso I do Artigo 4) e a oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando, bem como a oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola (incisos VI e VII do Artigo 4). Mesmo estando garantido na legislao tal direito, h desafios imensos a serem enfrentados na EJA, como o atendimento da demanda por alfabetizao/escolarizao e a garantia de qualidade da educao que lhes oferecida. Para sua realizao, as principais formas de organizao dessa modalidade so: a) Ensino presencial com avaliao no processo;

45

b) Ensino semipresencial individualizado ou por meio de telessala (situaes de relao ensino-aprendizagem estruturadas) com competncia de certificao; c) Ensino a distncia e exames de certificao de competncia.

Perfil da EJA Quando falamos de jovens e adultos nos referimos a jovens e adultos que no tiveram acesso escola ou tiveram acesso e nela no conseguiram permanecer e, assim, no concluram o Ensino Fundamental at os 14 anos de idade. Falamos de uma modalidade de educao que atende pessoas com perfil diferenciado do Ensino Fundamental, ou seja, h especificidades que tem a ver com sua origem e experincia de vida e de trabalho, as condies em que exerce este trabalho, sua forma de ver o mundo, as razes pelas quais no freqentou ou deixou de freqentar a escola na infncia ou na adolescncia, e as razes que os motivaram a iniciar ou retomar o processo de escolarizao. Os dados em relao idade, cor, gnero e deficincia apresentados no item diagnstico deste texto, revelam quem so estes jovens e adultos que freqentam a EJA na cidade de So Paulo.

EJA na Rede Municipal

A rede Municipal de Ensino atende a sua demanda em espaos e tempos distintos, bem como com currculos diversos, de acordo com cada uma de suas Frentes. a) O Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos (MOVA-SP) realizado em parceria com a sociedade civil e funciona nos perodos diruno e noturno. Teve incio em 1989, foi interrompido em 1992 a 2000 e reconstrudo em 2001. b) Os Centros Integrados de Educao de Jovens e Adultos (CIEJA) oferecem curso presencial (diurno e noturno) e trabalham com a integrao do Ensino Fundamental e a Qualifcao Profissional Bsica, tendo como eixos o mundo do trabalho e o mundo da cultura. c) A EJA nas escolas da RME funciona no perodo noturno em 260 EMEFs. Alm do nmero de jovens a adultos atendidos nas escolas e em programas de alfabetizao na cidade de So Paulo, nas esferas estadual e municipal, conforme diagnstico apresentado anteriormente no texto, ainda se coloca o desafio para o pleno atendimento da demanda, pois o censo mostra que h quase 500 mil pessoas com mais de 15 que no sabem ou sabem pouco ler e escrever. EJA e Educao Especial O atendimento de alunos com deficincias (fsica, intelectual, mental, visual e auditiva) tem aumentado na EJA nos ltimos anos, especialmente no perodo diurno, nos CIEJAs. Citando como exemplo o nmero de deficientes mentais, vemos nos quadros abaixo que h 500 deficientes mentais nos 14 CIEJAs em perodo diurno, enquanto as 260 escolas atendem 314 alunos com deficincia mental. Isto coloca um desafio de atendimento nesta modalidade de educao que requer a articulao entre as diferentes etapas da educao bsica e as modalidades de EJA, inclusive para o MOVA, e para a Educao Especial (EE).

46

47

Rede Conveniada Necessidades Educacionais Especiais - MOVA - Diurno e Noturno (Incluso) Necessidade Especial Total Altas Habilidades/Superdotao 23 Autismo 0 Baixa Viso/Viso Subnormal 2 Cegueira 0 Distrbios Gerais do Desenvolvimento 0 Deficincia Auditiva 10 Deficincia Fsica 3 Deficincia Mental 32 Deficincia Mltipla 0 Deficincia Visual 5 Sndrome De Down 23 Surdez Leve/Moderada 9 Surdez Severa/Profunda 0 Surdocegueira 0 107 Total

A Portaria 4448/08 SME, de 29 de outubro de 2008, na educao de jovens e adultos EJA, o nmero de classes e os locais de funcionamento (Unidades Escolares) sero definidos de acordo com a quantidade de demanda cadastrada no Sistema Informatizado, aps o processo de compatibilizao de cada setor. A Rede Municipal no trabalha com o EJA - Ensino Mdio. Isto est sob a responsabilidade do Estado.

MDIA DE ATENDIMENTO POR CLASSE (Referncia 01 de agosto de 2009) SME/ATP/CI

Os mdulos I, II, III e IV se referem aos alunos dos CIEJAs. No h CIEJAs em todas as DREs. Onde no houver, os dados viro zerados.

Mdia de Alunos por Classe - Ensino Fundamental - EJA

Diretoria
BUTANTA CAMPO LIMPO CAPELA DO SOCORRO FREGUESIA/BRASILANDIA GUAIANASES IPIRANGA ITAQUERA JACANA/TREMEMBE PENHA PIRITUBA SANTO AMARO Total Total 1 a 4 Total 5 a 8 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa

36 39 40 38 45 34 38 34 35 38 39

32 36 39 37 42 29 36 32 32 37 37

38 40 41 38 46 35 38 35 36 39 40

32 34 38 36 41 29 36 30 34 38 38

32 37 40 37 42 29 36 33 31 36 37

37 39 39 36 44 35 36 34 34 38 38

39 40 42 40 47 36 40 35 37 40 41

48
SAO MATEUS SAO MIGUEL Total

40 34 38

38 33 35

41 35 39

36 29 35

38 34 36

40 33 37

42 36 40

Mdia de Alunos por Classe - Ensino Fundamental - CIEJA

Diretoria
BUTANTA CAMPO LIMPO CAPELA DO SOCORRO FREGUESIA/BRASILANDIA GUAIANASES IPIRANGA ITAQUERA JACANA/TREMEMBE PENHA PIRITUBA SANTO AMARO SAO MATEUS SAO MIGUEL Total Total Total 1 a 4 Total 5 a 8 Mdulo I Mdulo II Mdulo III Mdulo IV

23 0 11 0 33 21 32 22 29 0 30 29 0 21

23 0 16 0 27 21 30 21 28 0 25 26 0 20

23 0 10 0 39 20 33 23 29 0 33 31 0 22

20 0 26 0 34 18 30 21 26 0 25 26 0 19

26 0 9 0 22 23 30 22 30 0 25 25 0 20

19 0 14 0 38 19 32 23 26 0 31 31 0 21

27 0 7 0 40 22 35 23 31 0 35 31 0 22

Com relao rede estadual, a resoluo SE-86, de 28-11-2008 define como nmero mximo 40 alunos para as turmas de educao de jovens e adultos, nos dois nveis de ensino: fundamental e mdio. Considera-se ainda que no estabelecimento do nmero de alunos por sala de aula, dever ser observado o ndice de metragem de 1,20 m2 por aluno em carteira individual, de acordo com o estabelecido no Decreto n 12.342/78, correspondendo, no mnimo, a 1,00 m2 por aluno, conforme o previsto pela Resoluo da Secretaria da Sade n 493/94.

CENRIO DE MATRCULAS De acordo com os dados do Censo Escolar, em 2008 o Estado de So Paulo contabilizou 911.241 matrculas, somando as de nvel fundamental e mdio dos cursos presenciais e semipresenciais. A maioria desses alunos frequenta a EJA presencial, somando 742.938 matriculados, ou seja, 81,7% do total do Estado, complementado por 168.303 alunos no semipresencial (18,5%). Da mesma forma, o Municpio de So Paulo, de um total de 259.386 matrculas, 241.838 (93,2%) foram atendidos em cursos presenciais e os demais 17.548 (6,8%) no semipresencial. (ver tabela X1)
TABELAX1:ESTADODESOPAULOEMUNICPIODESOPAULOUDUCAODEJOVENSEADULTOS MATRCULAINICIALPORNVELDEENSINOSEGUNDOCURSOROTALDASREDES 2008 FUNDAMENTAL MDIO REGIO/CURSO

TOTAL

N
742.938 168.303 911.241

%
81,5 18,5 100,0 100,0

ESTADODESOPAULO

Presencial Semipresencial Total

Proporo por Nvel MUNICPIODESOPAULO

380.162 72.526 452.688

84,0 16,0 100,0 49,7

362.776 95.777 458.553

79,1 20,9 100,0 50,3

49 Presencial Semipresencial Total

Proporo por Nvel
123.684 5.830 129.514 95,5 4,5 100,0 49,9 118.154 11.718 129.872 91,0 9,0 100,0 50,1 241.838 17.548 259.386 93,2 6,8 100,0 100,0 32,6 10,4 28,5

Taxa de Participao: Municpio de So Paulo / Estado de So Paulo (%) Presencial 32,5 32,6 Semipresencial 8,0 12,2 Total 28,6 28,3
Fonte: MEC / INEP Censo Escolar

A tabela X2 apresenta a evoluo histrica das matrculas de EJA no total das redes de ensino no municpio de So Paulo, entre 1995 a 2008.
TABELAX2:MUNICPIODESOPAULOUDUCAODEJOVENSEADULTOS MATRCULAINICIALPORSEGMENTOGOTALDASREDESDEENSINO 1995 a 2008 ENSINOFUNDAMENTAL ENSINOMDIO TOTAL ANO 1 a 4 5 a 8 SEMIPRE SEMIPRE PRESENCIAL TOTAL PRESENCIAL TOTAL SENCIAL SENCIAL
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 34.759 ... 37.513 36.866 37.358 37.310 34.400 31.962 33.459 35.351 34.544 28.001 22.902 81.698 ... 107.807 113.388 122.805 129.529 127.697 117.912 124.709 129.702 125.767 108.456 89.700 ... ... ... ... ... ... ... 149.874 158.168 165.053 160.311 136.457 112.973 ... ... ... ... ... ... ... 20.598 14.097 10.282 14.105 11.231 4.264 116.457 ... 145.320 150.254 160.163 166.839 162.097 170.472 172.265 175.335 174.416 147.688 117.237 ... ... ... ... ... ... ... 71.878 95.032 116.010 122.918 129.474 122.504 ... ... ... ... ... ... ... 26.692 22.683 21.602 25.487 18.749 8.926 25.838 ... 44.845 52.435 74.144 90.079 86.531 98.570 117.715 137.612 148.405 148.223 131.430

TOTAL GERAL
142.295 ... 190.165 202.689 234.307 256.918 248.628 269.042 289.980 312.947 322.821 295.911 248.667

2008 23.431 100.253 123.684 5.830 129.514 118.154 11.718 129.872 259.386 Fonte:CensoEscolarinSEESP/CIE:SrieHistrica2009 Notas:(...)dadonocoletado. Apartirde2002,oCensoEscolardiscriminaosdados:cursopresencialesemipresencial/presenaflexvel. Em2007,incluinototaldoEnsinoFundamental371matrculasde1a8srie.

Tambm deve ser considerada como EJA, a educao de pessoas privadas de liberdade, desenvolvida em unidades prisionais e em unidades de internao de adolescentes em conflitos com a lei. O estado de So Paulo apresenta 158 mil pessoas encarceradas em prises, sendo que o atendimento educacional no chega a 10% dessa populao. Com relao aos adolescentes em conflito com a lei, so 4.328 adolescentes em unidades de internao vinculadas Fundao Casa. Desse total, 3050 esto vinculados ao atendimento educacional mantido por meio de convnio com a Secretaria Estadual de Educao. No caso das prises, o atendimento educacional oferecido pela Funap (Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel), rgo ligado Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo. 4.5 ENSINO SUPERIOR Segundo a LDB, a educao superior tem por finalidade: 1. estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; 2. formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formao contnua; 3. incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica,

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visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive; 4. promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou de outras formas de comunicao; 5. suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao; 6. estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade; 7. promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio. A LDB define ainda (artigo 45) que a educao superior ser ministrada em instituies de ensino superior (IES), pblicas (federal, estaduais, municipais) ou privadas (particulares, comunitrias, confessionais, ou filantrpicas), com variados graus de especializao. Para fins de organizao, a oferta de ensino superior ser dada por Universidades; Centros Universitrios; Faculdades Integradas; Faculdades, Escolas e Institutos; CET/FaT(CET/FaT Centros de Formao Tecnolgica e Faculdades de Tecnologia.). educao superior est reservado o papel de fundamentar e divulgar os conhecimentos ministrados nos outros nveis de ensino, assim como preparar seus professores da a necessidade de estreita articulao entre este nvel de ensino e os demais, e o compromisso com o conjunto do sistema educacional brasileiro (PNE). O sistema de educao superior deve contar com um conjunto diversificado de instituies que atendam a diferentes demandas e funes. A Constituio atribuiu s Universidades as funes de ensino, pesquisa e extenso. Portanto, trata-se do ncleo estratgico cuja misso contribuir para o desenvolvimento do pas e reduo de desigualdades regionais nos marcos de um projeto nacional. A diretriz bsica para o bom desempenho desse segmento a autonomia universitria exercida nas dimenses previstas constitucionalmente: didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial. Por outro lado, instituies no vocacionadas para a pesquisa, mas que praticam ensino de qualidade e, eventualmente, extenso, tm um importante papel a cumprir no sistema de educao superior e sua expanso, devendo exercer inclusive prerrogativas de autonomia: o caso dos Centros Universitrios (PNE). importante destacar ainda que, segundo a Constituio Federal, as universidades tm autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial e obedecem ao princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. A LDB define ainda que a educao superior ser ministrada em instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao. importante destacar ainda que, segundo a Constituio Federal, as universidades tm autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial e obedecem ao princpio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. De acordo com o ltimo Censo da Educao Superior divulgado pelo INEP, com dados de 2007, a cidade de So Paulo agregou 27,2% das Instituies localizadas no Estado de So Paulo, com 33,1% dos cursos oferecidos, 39,7% das matrculas estaduais e 35,2% dos concluintes. (ver tabela X1 e ilustrao desses percentuais no grfico X1).

51
TABELAX1:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR TAXADEPARTICIPAODACAPITALEMRELAOAOTOTALDOESTADOSEGUNDOINSTITUIES 2007 INSTITUIES TOTALGERAL Universidades Centros Universitrios Faculdades Integradas Faculdades, Escolas e Institutos CET / FaT

%
INSTITUIES
27,2 41,0 29,8 23,1 23,8

CURSOS
33,1 42,6 26,2 17,6 18,6

MATRCULAS
39,7 50,1 29,6 16,1 21,4

CONCLUINTES
35,2 43,5 28,2 15,7 22,8 53,2

42,3 67,2 80,9 Fonte: INEP Sinopse Estatstica da Educao Superior, 2007. Nota: CET / FaT Centros de Educao Tecnolgica e Faculdades de Tecnologia.

No que diz respeito participao da Capital no contexto do Estado, chama a ateno um dado bastante relevante no que diz respeito vocao do municpio de So Paulo para a formao de mo de obra especializada quanto prestao de servios, uma vez que os Centros de Educao Tecnolgica e as Faculdades de Tecnologia foram responsveis por 67,2% dos cursos oferecidos em todo o Estado; 80,9% das matrculas nesse tipo de Instituio e 53,2% dos concluintes. O detalhamento do nmero e do percentual de cada item apresentado acima Instituies, Cursos, Matrculas e Concluintes apresentado em tabelas a seguir.
TABELAX2:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR NDEINSTITUIESDEEDUCAOSUPERIORPORDEPENDNCIAADMINISTRATIVAELOCALIZAO SEGUNDOINSTITUIES 2007 CAPITAL ESTADODESOPAULO CAPITAL ESTADO INSTITUIES PBLICA PARTICULAR PBLICA PARTICULAR TOTAL TOTAL N TOTALGERAL Universidades CentrosUniversitrios FaculdadesIntegradas Faculdades,Escolase Institutos CET/FaT % N
13 14 12 85

%
9,1 9,8 8,4 59,4

N
8 3 3 20

%
15,7 5,9 5,9 39,2

N
31 44 49 337

%
6,3 8,9 9,9 67,9 7,1

N
547 39 47 52 357 52

%
100,0 7,1 8,6 9,5 65,3 9,5

6 100,0 3 50,0 0 0 0 -

143 100,0

51 100,0

496 100,0

149 100,0 16 10,7 14 12 9,4 8,1

85 57,0 22 14,8

3 50,0 19 13,3 17 33,3 35 Fonte: INEP Sinopse Estatstica da Educao Superior, 2007. Nota: CET / FaT Centros de Educao Tecnolgica e Faculdades de Tecnologia.

A tabela nos mostra que das 149 Instituies de Ensino Superior da Capital, a rede pblica respondeu por 6 Instituies, das quais 3 Universidades e 3 Centros de Educao Tecnolgica ou Faculdades de Tecnologia. A rede particular, que agrega instituies particulares, comunitrias, confessionais e filantrpicas, administrou a maioria desses estabelecimentos (143) distribudos entre Universidades; Centros Universitrios; Faculdades Integradas, Faculdades, Escolas e Institutos, e CET / FaT. Somando as redes pblica e particular, o municpio de So Paulo conta com 16 Universidades, 14 Centros Universitrios, 12 Faculdades Integradas, 85 Faculdades, Escolas e Institutos e 22 Centros de Educao Tecnolgica.

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TABELAX3:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR NDECURSOSDEGRADUAOPRESENCIAISPORLOCALIZAOSEGUNDOINSTITUIES 2007 CAPITAL ESTADODESOPAULO CAPITAL INSTITUIES PBLICA PARTICULAR PBLICA PARTICULAR TOTAL N TOTALGERAL Universidades Centros Universitrios Faculdades Integradas Faculd / Escolas e Institutos CET / FaT % N % N
463 51 47 87

ESTADO
TOTAL

%
100,0 65,6 7,2 6,7 12,3

N
1.103 262 93 267 217

%
56,8 13,5 4,8 13,7 11,2

N
2.589 1.000 528 1.434 323

%
44,1 17,0 9,0 24,4 5,5

120 100,0 1.822 100,0 706 97 80,8 1.006 55,2 0 0 0 262 14,4 93 5,1 267 14,7

5.168 100,0 1.942 100,0 2.126 41,1 949 18,4 481 9,3 5,1 1.347 26,1

5.874 100,0

23 19,2 194 10,6 58 8,2 265 Fonte: INEP Sinopse Estatstica da Educao Superior, 2007. Nota: CET / FaT Centros de Educao Tecnolgica e Faculdades de Tecnologia.

A Capital ofereceu, em 2007, 1.942 cursos de graduao presenciais, dos quais 1.103 (56,8%) foram ministrados em Universidades pblicas (97 cursos) e particulares (1.006 cursos). Os demais cursos (839 ao todo, 43,2%) foram ofertados pelas demais instituies de ensino, sendo que a rede pblica, excludas as universidades, atendeu a apenas os cursos oferecidos nos CET / FaT (23 cursos). Como j demonstrado na tabela X1, das matrculas do ensino superior de todo o Estado de So Paulo, a Capital respondeu por 39,7%, o que correspondeu a 534.806 alunos, dos quais 68,1% foram atendidos pelo conjunto de universidades pblicas e particulares. A tabela X4 expe esses dados de forma particularizada pelas instituies pblicas e particulares.

TABELAX4:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR NDEMATRCULASEMGRADUAOPRESENCIAISPORLOCALIZAOSEGUNDOINSTITUIES 2007 CAPITAL ESTADODESOPAULO CAPITAL INSTITUIES PBLICA PARTICULAR PBLICA PARTICULAR TOTAL N % N % N % N % N % TOTALGERAL Universidades Centros Universitrios Faculdades Integradas Fac./Escol.eInstit. CET/FaT
38.361 66,9 325.888 68,3 124.002 66,3 0 0 0 71.823 15,0 15.024 3,1 15.716 9.196 8,4 4,9 602.818 52,0 226.907 19,6 84.284 7,3 1,7 364.249 71.823 15.024 52.348 31.362 68,1 13,4 2,8 9,8 5,9

ESTADO TOTAL N %
726.820 242.623 93.480 244.945 38.753 54,0 18,0 6,9 18,2 2,9

57.371 100,0 477.435 100,0 187.050 100,0 1.159.571 100,0 534.806 100,0 1.346.621 100,0

52.348 11,0

19.126 10,2

225.819 19,5

19.010 33,1 12.352 2,6 19.010 10,2 19.743 Fonte: INEP Sinopse Estatstica da Educao Superior, 2007. Nota: CET / FaT Centros de Educao Tecnolgica e Faculdades de Tecnologia.

As matrculas nas instituies pblicas se distribuem entre as Universidades (66,9%) e os CET / FaT (33,1%). O total de matrculas no conjunto das instituies particulares foi de 477.435 alunos, tendo seu maior percentual em Universidades (68,3%) e os demais distribudos entre Centros Universitrios (15,0%), Faculdades Integradas (3,1%), Faculdades / Escolas e Institutos (11,0%) e CET / FaT (2,6). Os grficos X2 e X3 ilustram a distribuio das matrculas entre as instituies e o percentual de participao das matrculas entre rede pblica e particular.

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GRFICOX2:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR DISTRIBUIODAMATRCULAPBLICAEPARTICULARSEGUNDOINSTITUIES 2007

GRFICOX3:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR TAXADEPARTICIPAODAMATRCULAPORREDEDEENSINO 2007

O total de concluintes em 2007, nas Instituies Pblicas e Particulares da Capital, alcanou 78.837 alunos representando 35,2% do total de concluintes do Estado de So Paulo. As instituies pblicas foram responsveis por 6.304 concluintes dos quais 80,5% estudavam em universidades e 19,5% em CET / FaT. A maioria dos concluintes (92,0%) estudou na rede particular. Esses nmeros so demonstrados na tabela X5, comparando-se a Capital com o total do Estado.

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TABELAX5:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR NDECONCLUINTESEMGRADUAOPRESENCIAISPORLOCALIZAOSEGUNDOINSTITUIES 2007 CAPITAL ESTADODESOPAULO CAPITAL INSTITUIES PBLICA PARTICULAR PBLICA PARTICULAR TOTAL N TOTALGERAL Universidades Centros Universitrios Faculdades Integradas Fac/Escol.eInstit. CET/FaT % N % N %
64,0 9,1 6,0 12,0

ESTADO TOTAL N %
116.717 43.240 16.438 40.166 7.677 52,1 19,3 7,3 17,9 3,4

N
96.636 40.397 14.551 36.401

%
50,1 20,9 7,5 18,9 2,5

N
50.789 12.213 2.579 9.172 4.084

%
64,4 15,5 3,3 11,6 5,2

6.304 100,0 72.533 100,0 31.377 100,0 192.861 100,0 78.837 100,0 224.238 100,0 5.074 80,5 45.715 63,0 20.081 0 0 0 12.213 16,8 2.579 3,6 2.843 1.887 3.765

9.172 12,6

1.230 19,5 2.854 3,9 2.801 8,9 4.876 Fonte: INEP Sinopse Estatstica da Educao Superior, 2007. Nota: CET / FaT Centros de Educao Tecnolgica e Faculdades de Tecnologia.

Os dados de concluintes podem ser visualizados em grficos abaixo: X4 concluintes por tipo de instituio freqentada; e X5 percentual de concluintes entre as redes de ensino (pblica e particular).

55
GRFICOX4:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR DISTRIBUIODOSCONCLUINTESPORREDEDEENSINOSEGUNDOINSTITUIES

GRFICOX5:MUNICPIODESOPAULOUNSINOSUPERIOR TAXADEPARTICIPAODOSCONCLUINTESPORREDEDEENSINO 2007

56

4.6 EDUCAO PARA AS RELAES ETNICORRACIAIS A diversidade tnico-cultural est presente na histria e no contexto brasileiro, reconhecida pela maioria das pessoas na msica, na dana, na culinria, na nossa lngua. Porm, para abord-la de forma mais ampla, preciso ir alm da constatao, da contemplao e da folclorizao que muitas vezes se faz em torno das diferenas existentes. O sistema educacional escolar ainda estruturado numa viso eurocntrica (que valoriza a cultura de povos europeus), o que leva a reproduo de preconceitos na sala de aula e no espao escolar. Articular igualdade e diferena, a base cultural comum e expresses da pluralidade social e cultural, constituem hoje um grande desafio para todos os educadores e educadoras. Neste contexto, faz-se necessrio ressaltar as Leis no. 10.639/03 (que torna obrigatrio o ensino da histria e da cultura africana e afro-brasileira) e 11.645/08 (que torna obrigatrio o ensino da histria e cultura dos povos indgenas brasileiros), que se constituem em elemento essencial no processo de construo/reconstruo, conhecimento/reconhecimento e valorizao de diferentes perspectivas e compreenses concernentes a formao e s configuraes da sociedade brasileira contempornea, no sentido de desconstruir as significaes e representaes preconceituosas e racistas que tem se configurado nos contedos didticos e no espao da escola. Diante do perverso processo histrico, sutil e dissimulado do racismo, existente em nossa sociedade, que impede e dificulta o acesso de negros e indgenas a condies de igualdade e de direito, no acesso e permanncia aos espaos sociais, historicamente visto pela cultura hegemnica, como restritos a sociedade branca. Neste sentido, que ressaltamos a necessidade de se dispensar novos olhares sobre a africanidade e ancestralidade brasileira incluindo no currculo do ensino fundamental e mdio das escolas pblicas e particulares, a temtica da histria e Cultura da frica e dos negros e indgenas no Brasil, entendendo ser imprescindvel tal propositura para se construir novas concepes de educao que possam ser inteiramente comprometidas no combate a todas as formas de preconceito e discriminao. Vale lembrar que no Brasil costuma-se dizer que h uma grande mestiagem humana; que basicamente todos somos mestios, portanto somos todos iguais. Assim, aparentemente mostrase uma situao racial muito harmnica da sociedade brasileira. Esta viso foi se construindo atravs do Mito da Democracia Racial e por causa dessa perspectiva, observa-se a contradio na percepo da maioria dos brasileiros que embora percebam a existncia e a manuteno do racismo, no se percebem ou se reconhecem com posturas ou atitudes racistas. A existncia dessas questes implica rever o rumo assumido pelas concepes educacionais brasileiras adotadas, exigindo que estas sejam transformadas de modo que se caracterizem pela busca de alternativas e prticas necessrias que possam possibilitar o avano no debate, e na compreenso das contradies e das presses das mais diferentes ordens que remete os seres humanos para alm da desigualdade e da excluso social. O Conselho Nacional de Educao aprovou as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Historia e Cultura Afro-brasileira e Africana (Parecer CNE/CP n. 03 de 10 de maro de 2004), em que so estabelecidas as orientaes de contedos a serem includos e tambm as necessrias modificaes nos currculos escolares, em todos os nveis e modalidades de ensino. A Resoluo CNE/CP n. 1, publicada em 17 de junho de 2004, detalha os direitos e obrigaes dos entes federados frente implementao da Lei 10.639/2003. Tais finalidades esto documentadas no Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Historia e Cultura Afro-brasileira e Africana. O Plano recomenda que o municpio e seus sistemas educacionais cumpram os marcos legislativos. Os dados da PNAD/IBGE (2008) revelaram que 49,4% da populao brasileira se autodeclarou da cor/raa branca, 42,3% da cor/raa parda, 7,4% da cor/raa preta e 0,8 de outra

57

cor/raa. A populao negra formada pelos que se reconhecem pretos e pardos.

No municpio de So Paulo, temos o seguinte quadro:

MUNICPIO DE SO PAULO Proporo da Populao que no Freqentava Escola, por Raa/Cor, segundo Sexo e Grupos de Idade, em 2000.
Sexo e Grupos de Idade TOTAL 0 a 6 Anos 7 a 14 Anos 15 a 24 Anos 25 Anos e mais Mulheres 0 a 6 Anos 7 a 14 Anos 15 a 24 Anos 25 Anos e mais Homens 0 a 6 Anos 7 a 14 Anos 15 a 24 Anos 25 Anos e mais No Freqentava, mas j Freqentou Branca Negra (1) Total (2) 61,37 57,49 60,34 0,29 0,29 0,29 1,74 2,91 2,15 49,12 57,01 51,51 90,88 86,69 89,69 62,73 57,85 61,43 0,27 0,27 0,27 1,78 2,88 2,16 50,53 58,30 52,74 90,16 85,19 88,82 59,82 57,12 59,14 0,31 0,31 0,31 1,70 2,94 2,14 55,42 57,61 55,57 91,76 88,29 90,71 Nunca Freqentou Branca Negra (1) Total (2) 10,17 13,01 10,99 64,21 68,03 65,36 1,13 1,80 1,41 0,77 1,33 0,98 4,14 8,19 5,31 10,14 13,30 11,03 64,66 67,97 65,62 1,03 1,66 1,29 0,64 1,08 0,80 4,85 9,24 6,06 10,21 12,71 10,95 63,78 68,09 65,11 1,23 1,93 1,54 0,70 1,06 0,85 3,28 7,06 4,43

Fonte: IBGE. Censo Demogrfico 2000; Fundao Seade. (1) Inclui populao preta e parda. (2) Inclui populaes amarelas, indgenas e sem declarao.

4.7 EDUCAO INDGENA Como estabelecido pela LDB, o Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa, para oferta de educao escolar bilinge e intercultural aos povos indgenas, com os seguintes objetivos: 1. proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias histricas; 2. a reafirmao de suas identidades tnicas; 3. a valorizao de suas lnguas e cincias; 4. garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-ndias. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da educao intercultural s comunidades indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa. Os programas sero planejados com audincia das comunidades indgenas e sero includos nos Planos Nacionais de Educao, com os seguintes objetivos: 1. fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua materna de cada comunidade indgena; 2. manter programas de formao de pessoal especializado, destinado educao escolar nas comunidades indgenas; 3. desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades; 4. elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e diferenciado. Na rede municipal de ensino em So Paulo, h os Centros de Educao e Cultura Indgena CECIs, que atendem crianas de 0 a 6 anos de idade, localizados nas trs Aldeias Guarani existentes na cidade de So Paulo:

58

Aldeia Tenonde Por Morro da Saudade Distrito de Parelheiros 236 crianas de 0 a 6 anos (cerca de 617 moradores) Aldeia Krucutu Distrito de Parelheiros 99 crianas de 0 a 6 anos (cerca de 232 moradores). Aldeia Jaragu Distrito do Jaragu 145 crianas de 0-6 anos (cerca de 300 moradores). Quanto rede estadual de So Paulo, h o Ncleo de Educao Indgena (NEI/SP), vinculado ao gabinete da Secretaria de Estado da Educao de So Paulo e composto por representantes de SEE, representantes de entidades governamentais e no governamentais e profissionais que desenvolvem trabalhos voltados educao indgena, representantes das comunidades indgenas. O NEI tem como finalidades contribuir para a definio dos parmetros da poltica de educao escolar indgena, garantindo a valorizao das culturas, lnguas e tradies dos povos indgenas, respeitando as peculiaridades e demandas de cada comunidade; propor, articular, apoiar, assessorar, acompanhar e avaliar a execuo da poltica de educao escolar indgena intercultural, bilinge, especfica e diferenciada, conforme definido pela legislao. 4.8 EDUCAO PROFISSIONAL A LDB define que a educao profissional e tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia, abrangendo os seguintes cursos: de formao inicial e continuada ou qualificao profissional; de educao profissional tcnica de nvel mdio; de educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao. Os cursos de educao profissional e tecnolgica podero ser organizados por eixos tecnolgicos, possibilitando a construo de diferentes itinerrios formativos, observadas as normas do respectivo sistema e nvel de ensino. A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho. As instituies de educao profissional e tecnolgica, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a matrcula capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade. A cidade de So Paulo, em 2008, segundo dados CIE/SEE, tinha 275 estabelecimentos de ensino de Educao Profissional: 26 estaduais, 4 municipais, 244 particulares e 1 federal. Atendem um total de 85.873 alunos, dos quais 42.031 so atendidos pela Rede Particular, 38.554 alunos so atendidos pela Rede Estadual, 753 pela Rede Federal e 4.535 pela Rede Municipal.
Evoluo das Matrculas Iniciais por Etapa/Modalidade de Ensino - Todas as Redes Educao Profissional Nvel Tcnico - Municpio de So Paulo Total Ed. Profissional 64.872 67.228 60.904 77.279 Estadual Ed. Profissional 26.546 23.460 14.602 13.071 Federal Ed. Profissional 585 1.397 1.120 1.445 Municipal Ed. Profissional 149 408 719 1.024 Privada Ed. Profissional 37.592 41.963 44.463 61.739

Ano 2001 2002 2003 2004

59 2005 2006 2007 2008 73.984 60.165 59.786 85.873 13.146 13.821 14.376 38.554 1.213 0 746 753 979 507 2.507 4.535 58.646 45.837 42.157 42.031

FONTE: SME-ATP/Centro de Informtica Censos MEC 1996 a 2008 NOTA: Ano 2006 - Escola Tcnica Federal no informou Censo NOTA: Ano 2007 - Rede Municipal includas as Escolas Tcnicas de Sade NOTA: Ano 2008 - Rede Municipal includas as Escolas Tcnicas de Sade e na Rede Estadual as ETES

REDE MUNICIPAL DRE JAAN/TREMEMB Na EMEFM Prof. Derville Alegretti h 5 cursos tcnicos: Auxiliar Administrativo, Contabilidade, Administrao, Marketing e Prtese Dentria. MDIA DE ATENDIMENTO POR TURMA (Referncia 24 de julho de 2009) - Site SME

Mdulo Mdulo Mdulo Mdulo Mdulo Mdulo Mdulo Mdulo Mdulo Mdulo

I - Aux. Administrativo II - Contabilidade III - Contabilidade II - Administrao III - Administrao II - Marketing III - Marketing I - Prtese Dentria II - Prtese Dentria III - Prtese Dentria

29 23 24 32 29 18 15 36 31 0

DRE SO MIGUEL H 2 (dois) CMCT - Centro Municipal de Capacitao e Treinamento - com Educao Profissional Bsica. MDIA DE ATENDIMENTO POR TURMA (Referncia 24 de julho de 2009) - Site SME Unidade I
Auxiliar Administrativo Confeitaria Eletricidade Informtica Panificao 22 26 22 25 25

60 Mecnica de Automveis 26

Unidade II
Auxiliar Administrativo Confeitaria Eletricidade Informtica Panificao 20 20 24 18 20

DRE GUAIANASES Escola Tcnica Prof. Makiguti (administrado pela Fundao Paulistana) A escola funciona em trs turnos (manh, tarde e noite). E conta com 1.400 alunos distribudos nos cursos tcnicos de Anlise Clnicas, Farmcia, Gesto de Servio em Sade e Sade Bucal. A carga horria dos cursos de 1.320 horas de aula e 40 horas de estgio. Cada curso dura 3 semestres.

4.9 EDUCAO INCLUSIVA

A LDB define como educao especial a modalidade de educao escolar oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos com necessidades especiais. Estabelece tambm que o atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular. A Constituio Federal prev o atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino. A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais: 1. currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s suas necessidades; 2.terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias e acelerao para concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados; 3.professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns; 4.educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade, mediante articulao com os rgos oficiais afins; 5.acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino regular. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico. Importante destacar que os dados de atendimento dos alunos com deficincias, altas

61

habilidades/superdotao e distrbios globais de desenvolvimento no ensino regular j foram apresentados nos nveis e modalidades de ensino em que esto os alunos. As redes municipal e particular compartilham o atendimento em escolas ou classes exclusivas de educao especial, sendo responsveis, respectivamente, em 2008, por 33,2% e 37,8% da oferta.

Taxa de Participao Educao Especial

Ano 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Estadual
97,9 74,2 66,3 62,4 61,4 59,8 60,9 62,1 55,0 54,2 53,3 47,8 38,3 38,0 33,2 29,0

Municipal
8,7 15,6 17,6 18,1 18,3 18,9 20,9 18,8 19,6 21,1 23,1 25,1 24,1 31,9 33,2

Particular
2,1 17,1 18,1 20,0 20,6 21,9 20,2 17,0 26,2 26,3 25,6 29,1 36,7 37,9 34,8 37,8

Total
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Com relao ao nmero de alunos na rede municipal, a Portaria 4448/08 SME, de 29 de outubro de 2008, define que nas escolas municipais de educao especial, que atendem exclusivamente os alunos com necessidades educacionais especiais, as classes de ensino fundamental sero formadas com, em mdia, 10 (dez) alunos. J na rede estadual, a resoluo SE-86, de 28-11-2008 define como nmero mximo 12 a 15 alunos na oferta de servios de apoio pedaggico especializado, SAPE(s), e para o atendimento escolar de alunos com deficincia, a partir dos princpios da educao inclusiva, em conformidade com o disposto na Resoluo n 11/2008.

REDE MUNICIPAL

Os servios de educao especial para o atendimento aos alunos com necessidades educacionais especiais so oferecidos na rede municipal por meio dos Centros de Formao e Acompanhamento Incluso CEFAI, em funcionamento nas 13 Diretorias Regionais de Educao. Os CEFAIs acompanham os alunos com deficincia por meio de visitas sistemticas s escolas, fazem avaliao pedaggica e reunies com professores e coordenadores pedaggicos, alm de atendimento a pais e mapeamento dos atendimentos da regio. PAAI - Professor de Apoio e Acompanhamento Incluso - tem atuao itinerante Comunidade Educativa do CEFAI. So professores com especializao comprovada ou habilitao nas reas das deficincias fsica, mental, visual e auditiva, e desenvolvem aes que podem abranger alunos, professores, pais e funcionrios. SAAI - Salas de Apoio e Acompanhamento Incluso 153 salas espalhadas pelas

62

Unidades Educacionais da Rede Municipal de Ensino, em todos os distritos da cidade. So destinadas ao atendimento educacional em carter complementar, suplementar ou exclusivo aos alunos que apresentam algum tipo de deficincia.

MDIA DE ATENDIMENTO POR TURMA (Referncia 24 de julho de 2009) - Site SME DRE PIRITUBA
SAAI - Def. Mental SAAI - Def. Visual 18 6

DRE FREGUESIA/BRASILNDIA
SAAI - Def. Mental 18

DRE JAAN/TREMEMB

SAAI - Def. Auditiva SAAI - Def. Mental

10 17

DRE PENHA
SAAI - Def. Mental 20

DRE SO MIGUEL
SAAI SAAI SAAI SAAI Def. Def. Def. Def. Auditiva Fsica Mental Visual 17 27 23 19

DRE ITAQUERA
SAAI - Def. Mental 32

DRE GUAIANASES
SAAI SAAI SAAI SAAI Def. Def. Def. Def. Auditiva Fsica Mental Visual 17 14 28 14

DRE SO MATEUS
SAAI - Def. Auditiva SAAI - Def. Fsica SAAI - Def. Mental 24 27 30

63 SAAI - Def. Visual 29

DRE IPIRANGA
SAAI - Def. Mental 19

DRE CAPELA DO SOCORRO

SAAI - Def. Fsica SAAI - Def. Mental 28 24

DRE SANTO AMARO

SAAI - Def. Mental 22

DRE CAMPO LIMPO

SAAI SAAI SAAI SAAI Def. Def. Def. Def. Auditiva Fsica Mental Visual 14 12 20 19

DRE BUTANT
SAAI - Def. Fsica SAAI - Def. Mental SAAI - Def. Visual 7 15 8

Alm dos SAAIs, h ainda 6 EMEEs. DRE PIRITUBA (1 escola)

Educao Especial - Pr-Escola 1 Estgio 2 Estgio 3 Estgio -----9 8

Educao Especial - Fundamental 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO

9 9 9 10

5 6 7 8

AN0 ANO ANO ANO

10 12 10 11

DRE FREGUESIA/BRASILNDIA (1 escola)

64 Educao Especial - Pr-Escola 1 Estgio 2 Estgio 3 Estgio ----------10

Educao Especial - Fundamental 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO

13 11 9 12

5 6 7 8

AN0 ANO ANO ANO

12 11 14 9

DRE JAAN/TREMEMB (1 escola)

Educao Especial - Pr-Escola 1 Estgio 2 Estgio 3 Estgio -----8 10

Educao Especial - Fundamental 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO

8 5 7 10

5 6 7 8

AN0 ANO ANO ANO

12 14 12 10

DRE PENHA (1 escola)

Educao Especial - Pr-Escola 1 Estgio 2 Estgio 3 Estgio -----8 8

Educao Especial - Fundamental 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO

9 9 9 8

5 6 7 8

AN0 ANO ANO ANO

10 10 9 9

DRE IPIRANGA (1 escola)

Educao Especial - Pr-Escola

65 1 Estgio 2 Estgio 3 Estgio 6 6 7

Educao Especial - Fundamental 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO

6 10 10 9

5 6 7 8

AN0 ANO ANO ANO

12 9 11 10

DRE SANTO AMARO (1 escola)

Educao Especial - Fundamental 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 ANO

10 9 10 10

5 6 7 8

AN0 ANO ANO ANO

10 9 8 10

OUTROS DADOS DA REDE MUNICIPAL

Necessidades Educacionais Especiais - Ensino Fundamental Regular Diurno (Incluso) Necessidade Especial Total Altas Habilidades/Superdotao 16 Autismo 225 Baixa Viso/Viso Subnormal 572 Cegueira 48 Condutas Tpicas 0 Deficincia Auditiva 1 Deficincia Fsica 1506 Deficincia Mental 3809 Deficincia Mltipla 825 Deficincia Visual 0 Sndrome De Down 0 Surdez Leve/Moderada 292 Surdez Severa/Profunda 143 Surdocegueira 22 Total 7459 Necessidades Educacionais Especiais - Ensino Fundamental Regular Noturno (Incluso) Necessidade Especial Total Sndrome De Rett 260 Transt Desintegrativo Infncia 516 Sndrome De Asperger 585 Altas Habilidades/Superdotao 48 Autismo 1 Baixa Viso/Viso Subnormal 1 Cegueira 1506 Condutas Tpicas 3809 Deficincia Auditiva 825 Deficincia Fsica 1 Deficincia Mental 11

66 Deficincia Mltipla Deficincia Visual Sndrome De Down Total 292 143 22 8020

Necessidades Educacionais Especiais - Ensino Mdio Diurno (Incluso) Necessidade Especial Altas Habilidades/Superdotao Autismo Baixa Viso/Viso Subnormal Cegueira Condutas Tpicas Deficincia Auditiva Deficincia Fsica Deficincia Mental Deficincia Mltipla Deficincia Visual Sndrome De Down Surdez Leve/Moderada Surdez Severa/Profunda Surdocegueira Total Necessidades Educacionais Especiais - Ensino Mdio Noturno (Incluso) Necessidade Especial Sindrome De Rett Transt Desintegrativo Infancia Sindrome De Asperger Altas Habilidades/Superdotacao Autismo Baixa Visao/Visao Subnormal Cegueira Condutas Tipicas Deficiencia Auditiva Deficiencia Fisica Deficiencia Mental Deficiencia Multipla Deficiencia Visual

Total 0 0 1 0 0 0 1 4 0 0 0 1 14 0 21

Total 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 6 2 0

67 Sindrome De Down Total 0 11

Necessidades Educacionais Especiais - Educao Especial Fundamental Regular Diurno (Exclusiva) Necessidade Especial Total Altas Habilidades/Superdotacao 0 Autismo 0 Baixa Visao/Visao Subnormal 0 Cegueira 0 Condutas Tipicas 0 Deficiencia Auditiva 0 Deficiencia Fisica 0 Deficiencia Mental 0 Deficiencia Multipla 105 Deficiencia Visual 0 Sindrome De Down 0 Surdez Leve/Moderada 30 Surdez Severa/Profunda 855 Surdocegueira 1 Total 991 Necessidades Educacionais Especiais - Educao Especial Fundamental Regular Noturno (Exclusiva) Necessidade Especial Total Sindrome De Rett 1 Transt Desintegrativo Infancia 0 Sindrome De Asperger 0 Altas Habilidades/Superdotacao 0 Autismo 0 Baixa Visao/Visao Subnormal 0 Cegueira 0 Condutas Tipicas 0 Deficiencia Auditiva 0 Deficiencia Fisica 0 Deficiencia Mental 0 Deficiencia Multipla 5 Deficiencia Visual 0 Sindrome De Down 0 Total 6 Necessidades Educacionais Especiais - Educao Especial Infantil (Exclusiva) Necessidade Especial Altas Habilidades/Superdotacao Autismo Baixa Visao/Visao Subnormal Cegueira Condutas Tipicas Deficiencia Auditiva Deficiencia Fisica Deficiencia Mental Deficiencia Multipla Deficiencia Visual Sindrome De Down Surdez Leve/Moderada Surdez Severa/Profunda Surdocegueira Total

Total 0 0 0 0 0 0 0 0 14 0 0 4 69 0 87

68

4.10 EDUCAO A DISTNCIA Ainda de acordo com a LDB, o poder pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada. A educao distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio, que regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma relativos a cursos de educao distncia. As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao distncia e a autorizao para sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas.

4.11 VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO

A LDB define que os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico: I - ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; II aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; III - piso salarial profissional; IV - progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao do desempenho; V - perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho; VI - condies adequadas de trabalho."

Os dados da tabela que se segue indicam que, na rede municipal de ensino de So Paulo em 2007, a grande maioria de profissionais efetivos, representando cerca de 92,8% do total das DREs. As localidades que apresentaram menor proporo de efetivos so: Campo Limpo, Capela do Socorro e Guaianases. Em Pirituba, zona norte, o cenrio bastante semelhante ao da zona sul, porm a diferena reside no fato de sua extenso territorial ser menor. De qualquer forma o nmero de profissionais efetivo relevante e indica uma condio de maior estabilidade para a prtica docente. (Fonte: pesquisa Educao e Excluso na cidade de So Paulo, de Ao Educativa, no prelo)

69
MUNICPIO DE SO PAULO REDE MUNICIPAL

Fonte: SME/ATP/CI Agosto/2009

70

Fonte: SME/ATP/CI Agosto/2009

Fonte: SME/ATP/CI Agosto de 2009

71

Fonte: SME/ATP/CI agosto 2009

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REDE ESTADUAL Quanto rede estadual, em maio de 2009 havia na capital paulista 52.697 profissionais da educao estadual, dos quais 51.309 eram docentes (PEB I, Professor II e OE PEB II), enquanto 1.388 pertenciam ao suporte pedaggico (Diretor, Coordenador, etc). Os professores PEB I representavam 16.351 (32%) e os professores PEB II representavam 34.940 (68%). Entre os 16.351 professores PEB I, os efetivos representam 8.573 (52%) enquanto os noefetivos (ACT) somam 7.778 (48%). Todos os 18 professores II so no-efetivos. Entre os 34.940 professores PEB II, os efetivos representam 20.256 (58%), enquanto os no-efetivos (ACT) somam 14.684 (42%). Cerca de 50% dos professores ministra aulas em mais de uma escola. Quanto ao perfil dos professores da rede estadual, algumas informaes: 5.111 professores (10%) tm menos de 30 anos, enquanto 46.198 professores (90%) tm 30 anos ou mais. As mulheres so maioria na classe docente: 40.620 mulheres (79%) e 10.689 homens (21%). Com relao s condies salariais dos profissionais da educao, o piso salarial dos

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professores, segundo informaes do Sindicato Estadual dos Professores, sofreu aumento contnuo no perodo 2001-2007 em todos os segmentos (ver tabela que se segue). Conforme estudo realizado pelo DIEESE, a incorporao da gratificao deve elevar o salrio base em cerca de 37%, passando para R$ 915,50. O impacto da incorporao sobre a despesa de pessoal no Estado de R$ 898 milhes ou 11 % sobre o total da folha da SEE-SP prevista para 2000. Para atingir o salrio mnimo do DIEESE 1.620,6 em maio preciso um aumento de 77% sobre o novo salrio base.

REDE PRIVADA
ESTADO DE SO PAULO Piso Salarial dos Professores, de 2001-2008.
Segmento Educao infantil, nas escolas que s possuem cursos de educao infantil educao infantil / ensino fundamental (1 a 4) 1.mar.2007 a 28.fev.2008 R$ 590,46* (+ 5% de horaatividade) 1 mar 2006 a 28 fev 2007 R$ 573,09 1 mar 2005 a 28 fev 2006 R$ 549,63 1 ago 2004 a 28 fev 2005 R$ 514,92 1 out 2002 a 28 fev 2003 R$ 421,07 1 mai 2002 a 30 set 2002 R$ 411,64 1 mar 2001

R$ 375,93 R$ 429,66 R$ 5,08

R$ 659,80* R$ R$ R$ R$ R$ (+ 5% de hora640,39 614,17 575,39 470,48 459,74 atividade) R$ 7,80** R$ 7,57 R$ 7,26 R$ 6,80 R$ 5,58 R$ 5,44 (+ DSR*** (1/6) e 5 a 8 srie 5% de hora-atividade) R$ 8,69 (diurno)** R$ 7,80 (noturno)** R$ 8,42 R$ 8,08 R$ 7,57 R$ 6,19 R$ 6,05 (+ DSR (1/6) e 5% de Ensino Mdio hora-atividade) R$ 7,92 ** R$ 7,88 R$ 7,37 R$ 6,90 R$ 5,64 R$ 5,51 (+ DSR (1/6) e 5% de Ensino Tcnico hora-atividade) R$ 12,12 ** R$ R$ R$ R$ 8,64 R$ 8,44 (+ DSR (1/6) e 5% de 11,76 11,28 10,57 Pr Vestibular hora-atividade) Fonte: Sindicado dos Professores de So Paulo, 2008. * jornada mxima de 22 horas semanais ** a durao mxima da hora-aula em cursos diurnos de 50 e nos cursos noturnos de 40 *** Descanso semanal remunerado

R$ 5,65

R$ 7,69

4.12 FORMAO DOCENTE

Outro aspecto fundamental para a compreenso da qualidade do ensino a formao docente. No perodo 1999-2005, podemos notar a tendncia geral de aumento da proporo de docentes com nvel superior em todas as modalidades e dependncias administrativas. Esse aumento da escolaridade deve em muito a LDB (9.394/96) na qual consta uma exigncia pela elevao gradativa dos anos de escolarizao dos profissionais da educao. Os professores do

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ensino mdio em 2005 todos apresentaram uma proporo de 100% com formao de nvel superior. J a proporo de profissionais do ensino fundamental com nvel superior variou conforme a dependncia administrativa de 75% (federais) a 90% (municipais). Cabe indicar ainda que os profissionais das creches e educao pr-escolar apresentam as menores propores de formao de nvel superior, pois at a promulgao da ltima LDB, em 1996, as exigncias de qualificao para essas modalidades de ensino eram de at o fundamental completo. (Fonte: pesquisa Educao e Excluso na cidade de So Paulo, de Ao Educativa, no prelo).
MUNICPIO DE SO PAULO Percentual de Docentes com Nvel Superior, por Dependncia Administrativa e Nvel e Modalidade de Ensino, perodo 1999-2005.
Dependncia Administrativa Nvel e Modalidade Creche Pr-Escola At a 4 Srie 5 a 8 Srie Fundamental Mdio Jovens e Adultos Educao Especial Creche Pr-Escola At a 4 Srie 5 a 8 Srie Fundamental Mdio Jovens e Adultos Educao Especial Creche Pr-Escola At a 4 Srie 5 a 8 Srie Fundamental Mdio Jovens e Adultos Educao Especial Creche Pr-Escola At a 4 Srie 5 a 8 Srie Fundamental Mdio Jovens e Adultos Educao Especial Creche Pr-Escola At a 4 Srie 5 a 8 Srie Fundamental Mdio Jovens e Adultos Educao Especial 1999 10.8 47.9 47 93.9 73.7 95.1 90.8 85.5 8.1 61.5 58.1 97.4 78.5 100 90.5 97.3 14.3 0 35.6 92.9 70.2 96.3 92.4 84.6 0 0 0 0 100 100 11.6 33.6 49.8 92.1 73.8 93 89.6 78.6 2000 23 49.3 50.1 93.5 74.8 93.2 93.6 87.7 0 62.9 62.7 96.5 78.9 100 92.4 97.3 0 0 35 92.2 71.3 93.4 94.9 89.6 10 0 37.5 37.5 100 100 23.2 35.6 52.4 92.8 75.5 92.5 93.6 73.3 2001 26.1 51.7 53.3 94.8 76.7 94.9 93.9 90 0 63.3 62.6 97.6 79.6 100 95 94.7 100 100 42 93.8 73.9 95.1 94 90.7 0 0 75 75 100 100 26.2 40.4 55.8 93.6 77.6 94.3 91.8 85.7 2002 24.4 51.4 55.9 96.6 78.8 96.7 94.8 91.2 11.5 59.2 68.6 98.7 84 98.9 93.8 96.4 0 40.2 97.2 74.6 97.1 96.4 92.5 100 66.7 66.7 100 2003 25.3 55.9 63.2 95.9 81.2 95.1 96 92.8 18.3 64.2 71.1 98.5 85.5 100 96.6 93.6 0 55.6 95.5 78.2 95.2 96.5 92.1 100 72.7 72.7 100 2004 25.9 59.5 68.9 98.3 85 98.8 97.7 92.4 30.6 66.4 75.1 99.5 87.7 100 97.2 94.8 0 62.4 98.2 82.4 99.1 98.9 95.3 100 50 62.5 62.5 100 2005 31.8 62.2 71.4 99 86.8 100 98.6 92.1 35.7 69.9 80.2 99.6 90.8 100 97.9 97.4 17.7 21.6 63.3 99.9 83.9 100 99.4 94.7 20 66.7 75 75 100

Total

Municipal

Estadual

Federal

Privada

24.7 43.8 60.3 93.5 79.1 95.8 94.3 85.5

26.3 47.8 64.6 93.7 81 94.8 93.2 93

23.8 52.3 71.4 97.3 86.1 98 95.1 86.6

29.7 54.4 73.4 97 86.7 99.9 97.7 85.9

Fonte: INEP Edudatabrasil, 2007.

Um dos problemas apontados pelas comunidades escolares o da instabilidade das equipes. O problema acontece especialmente nas reas mais distantes e mais pobres, onde as condies de infra-estrutura urbana e educacional e segurana oferecidas so tambm piores. Assim, os profissionais ingressam na rede por estas localidades, onde h vagas, mas gradativamente solicitam a remoo para locais mais prximos das reas centrais e de seus locais de moradia. Por isso a necessidade de observarmos os ndices de remoo de docentes.

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4.13 GESTO EDUCACIONAL

De acordo com a Constituio Federal, a gesto democrtica um dos princpios que orienta o ensino pblico. A LDB define como princpios orientadores da gesto democrtica a participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e a participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Define ainda que os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico. Com relao aos gestores, a LDB define que, para o exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos termos das normas de cada sistema de ensino, a experincia docente pr-requisito. So consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e especialistas em educao no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico.

4.14 COLABORAO ENTRE OS ENTES FEDERADOS Colaborao entre os entes federados A Constituio Federal define que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino (artigo 211). Quanto s atribuies de cada ente federado, define que a Unio, alm de organizar o sistema federal de ensino, exercer funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, que os municpios atuaro prioritariamente no Ensino Fundamental e na Educao Infantil e os estados e o Distrito Federal, no ensino fundamental e mdio, sendo que estados e municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio. O Plano de Educao da Cidade de So Paulo poder se constituir em um importante instrumento para aprimorar a colaborao efetiva entre entes federados (Municpio, Estado e Unio) e entre reas dos governos para a garantia do atendimento educacional de qualidade. 4.14 FINANCIAMENTO DA EDUCAO A Constituio Federal e, em consonncia com esta, a LDB em vigncia, definem que esses recursos devem ser provenientes de receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; receita de transferncias constitucionais e outras transferncias; receita do salrio-educao e de outras contribuies sociais; receita de incentivos fiscais; alm de outros recursos previstos em leis especficas. A Constituio Federal define que a Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito por cento, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendidas a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.

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A LDB define ainda, em seu artigo 74, que a Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, estabelecer padro mnimo de oportunidades educacionais para o ensino fundamental, baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade. O custo mnimo de que trata este artigo ser calculado pela Unio ao final de cada ano, com validade para o ano subsequente, considerando variaes regionais no custo dos insumos e as diversas modalidades de ensino e, em seu artigo 75, que a ao supletiva e redistributiva da Unio e dos Estados ser exercida de modo a corrigir, progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o padro mnimo de qualidade de ensino. A forma de financiamento da educao por meio do mecanismo de fundos foi implantada inicialmente por meio do Fundef em 1996, para repasse de recursos ao ensino fundamental. Posteriormente, houve a ampliao do financiamento para a educao a educao bsica pelo Fundeb, em 2007.
MUNICPIO DE SO PAULO Matrculas da Educao Bsica de 2006, consideradas no FUNDEB em 2007, Coeficientes de Distribuio dos Recursos e Estimativas da Receita Anual do Fundo, por Ente Governamental, em 2007.

Segmentos Creche Pr-Escola Urbano Rural Fundamental (1) Urbano Series Finais Rural Tempo Integral (1) Urbano Ensino Mdio Rural E. Mdio Em Tempo Integral (3) E. Mdio Integ. Educ. Profissional Series Iniciais

Municpio 9.084,7 94.279,0 287.001,0 482,0 259.411,0 1.197,0 0 0 0

Educao Especial (2) 4.966,7 EJA Com Avaliao No Processo 41.062,3 Educao Indgena/Quilombola 92,3 Coeficiente De Distribuio De Recursos Do FUNDEB Para 2007 0,1 Estimativa De Receita Do FUNDEB 2007 1.294.572.999,2 Fonte: MEC/SEB/Fundebef, 2007. Matrculas Censo Escolar 2006 INEP/MEC (1) Consideradas todas as matrculas (2) Consideradas todas as matrculas do ensino fundamental e 1/3 das matrculas verificadas no segmentos da creche, pr-escola, ensino mdio e EJA (3) Consideradas as matrculas dos alunos com pelo menos 06 (seis) horas-aula dirias. NOTA: - No consideradas as matrculas da EJA Integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo, visto que estes dados no foram coletados no Censo Escolar de 2006. - Os quantitativos de matrculas com nmeros fracionados resultam da considerao de 1/3 dos alunos, na forma do art. 31, 2, II, "a" da MP 339/2006.

Em 2007, o municpio de So Paulo recebeu diversos repasses e liberaes da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, da Prefeitura de So Paulo, do Governo do estado e da Secretaria de Cincia Tecnologia e Desenvolvimento Econmico e Turismo. Em 2007 os repasses de quotas estaduais/municipais da Secretaria de Educao do Estado e da Prefeitura Municipal representavam 77,53% e 15,70% do total de repasses, respectivamente. O repasse do Programa Nacional de Alimentao Escola (PNAE) da Secretaria de Educao do Estado e da Prefeitura Municipal representavam 3,72% e 2,55% do total de repasses respectivamente em 2007. Os repasses dos Programas Dinheiro Direto na Escola da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, Programa Nacional de Alimentao Escolar para Creche (PNAC-PNAE Creche) da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, o Programa Nacional de Alimentao Escolar

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Indgena (PNAI - PNAE Indgena) da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo e da Prefeitura Municipal de So Paulo, o Programa Nacional de Alimentao Escolar Quilombos (PNAQ-PNAE Quilombola) da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo e, por fim, o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (PNATE) da Prefeitura Municipal de So Paulo somados resultam na quantia de cerca de 261,4 mil reais, ou seja, representavam cerca de 0,02245% do total de repasses realizados em 2007. (Fonte: pesquisa Educao e Excluso em So Paulo, de Ao Educativa, no prelo).
MUNICPIO DE SO PAULO Repasses e Liberaes das Unidades Governamentais, em 2007*
Programa PDDE - Programa Dinheiro Direto Na Escola PNAC - PNAE Creche - Programa Nacional De Alimentao Escolar P/ Creche PNAC - PNAE Creche - Programa Nacional De Alimentao Escolar P/ Creche Unidade Governamental Secretaria De Educao Do Estado De So Paulo Secretaria De Educao Do Estado De So Paulo Prefeitura Municipal De So Paulo 2007 87.860,20 130.838,40

1.831.280,00 Secretaria De Educao Do Estado De PNAE - Programa Nacional De Alimentao Escolar So Paulo 43.328.454,40 PNAE - Programa Nacional De Alimentao Escolar Prefeitura Municipal De So Paulo 29.719.889,10 PNAI - PNAE Indgena - Programa Nacional De Secretaria De Educao Do Estado De Alimentao Escolar Indgena So Paulo 20.908,80 PNAI - PNAE Indgena - Programa Nacional De Prefeitura Municipal De So Paulo Alimentao Escolar Indgena 17.063,20 PNAQ-PNAE Quilombola - Programa Nacional De Secretaria De Educao Do Estado De Alimentao Escolar Quilombos So Paulo 1.619,20 PNATE - Programa Nacional De Apoio Ao Transp Prefeitura Municipal De So Paulo Do Escolar 3.084,32 PROEP - Programa De Expanso Da Educao Secretaria Da Cincia Tecnologia e Profissional Desenv Econmico E Turismo 1.438.684,65 PROEP - Programa De Expanso Da Educao Governo Do Estado So Paulo Profissional 2.316.394,19 Secretaria De Educao Do Estado De QUOTA - Quota Estadual / Municipal So Paulo 902.634.305,23 QUOTA - Quota Estadual / Municipal Prefeitura Municipal De So Paulo 182.782.194,59 Total Geral 1.164.312.576,28 Fonte:Ministrio da Fazenda/SIOP -Secretaria Estadual e Municipal e Educao de So Paulo, Secretaria Da Cincia Tecnol Desenv Econmico E Turismo, Prefeitura Municipal De So Paulo, Governo Do Estado So Paulo Dados referentes ao fechamento do dia: 24/10/2007

Quanto ao oramento da Educao no municpio, temos atualmente a destinao de 25% das receitas provenientes de impostos e transferncias para as despesas em manuteno e desenvolvimento do ensino municipal e 6% das receitas provenientes de impostos e transferncias para as despesas de educao inclusiva, conforme definio na Lei Orgnica Municipal. Segundo a lei 13.245/01, compreende-se por despesas com Educao Inclusiva aquelas destinadas a: programas voltados educao de jovens e adultos que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria; programas de reinsero educacional da criana e adolescente em situao de risco pessoal ou social; programas especiais para educao de crianas e adolescentes com deficincia; programas voltados para a educao profissionalizante visando o desenvolvimento de aptides para a vida produtiva; programas que fortaleam a incluso de crianas e adolescentes na ao educacional do municpio; custos de produo e transmisso de programas de educao promovidos ou patrocinados pelo Poder Pblico Municipal, veiculados em emissoras de rdio e televiso; manuteno e criao de centros integrados de educao e cultura, instalao de telecentros para acesso a novas tecnologias de informao e comunicao, em especfico, s redes municipais e mundiais de conhecimento, bem como, instalao de bibliotecas pblicas infanto-juvenis em apoio rede municipal de ensino; proviso de alimentao em creches, escolas de educao infantil, ensino fundamental e supletivo. Em 2009, temos a seguinte distribuio das despesas na educao municipal:

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5 METODOLOGIA A EDUCAO QUE QUEREMOS

A seguir, voc e seu coletivo encontraro algumas orientaes para realizar a discusso sobre a educao que queremos para nossa cidade e que propostas e metas devem constar no Plano de Educao da Cidade de So Paulo para que possamos alcan-la. Fiquem vontade para realizar as discusses de outros jeitos e formas, diferentes dos propostos aqui. O importante que ao final possamos reunir as informaes necessrias para a construo do nosso Plano de Educao da cidade de So Paulo, que deve mobilizar a participao de crianas, adolescentes, jovens e adultos. Sugerimos que, para comear a atividade coletiva, o texto a seguir possa ser lido em voz alta pelas pessoas que vo facilitar/coordenar a discusso (principalmente nas atividades realizadas nas escolas, comunidades e plenrias livres). O texto tambm pode ser lido em pequenos grupos ou individualmente e adaptado conforme a faixa etria e as caractersticas dos(das) participantes. O importante que todas as pessoas dominem a informao bsica e tenham sua participao valorizada. A metodologia participativa, que ser detalhada a seguir, estrutura-se em quatro questeschave: 1. qual a educao que queremos (para a nossa escola, comunidade, regio e cidade)?, 2. o que vivemos: qual a educao que temos hoje (diagnstico)?, 3. quais as perguntas sobre o atendimento educacional que gostaramos de fazer ao poder pblico de nossa cidade? 4. quais as principais propostas que temos para alcanar uma educao de qualidade em nossa escola, comunidade, regio e/ou cidade? Lembrem-se: vocs no precisam seguir esta ordem de questes e nem preencher todas elas! Porm, fundamental, que, no mnimo, sejam levantadas e registradas coletivamente as propostas para a melhoria da educao em nossas regio e cidade, conforme formulrio em anexo.

PERGUNTA 1: Qual a educao que queremos?

O Plano de Educao da Cidade de So Paulo pretende semear, construir, transformar a nossa cidade, em busca de um horizonte sustentvel com qualidade na educao. Para a cidade de So Paulo elaborar seu plano com a ampla participao de cidads e cidados, uma srie de plenrias e atividades com crianas, adolescentes, jovens e adultos produzir propostas. Assim, o Plano ser tambm um instrumento de participao democrtica, tanto em sua elaborao, quanto no acompanhamento de sua execuo. Conhecer e refletir coletivamente sobre a situao da educao de nossa comunidade, regio e cidade fundamental para que se possa propor caminhos e metas que gerem avanos concretos no cotidiano da populao. Vamos pensar a educao que queremos para a nossa

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cidade. Uma educao...

ldica

que gere compromissos

com projeto educativo

cooperativa

que reconhea e valorize a diversidade

que alimente sonhos

que enfrente as discriminaes e as desigualdades

que garanta o direito de aprender

que valorize os/as profissionais de educao

com condies adequadas de financiamento

QUAL A EDUCAO QUE VOC E SEU COLETIVO DE DISCUSSO QUEREM PARA A NOSSA CIDADE?

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Uma sugesto: vocs podem fazer uma chuva de idias e colocar tudo o que sair na conversa em um cartaz ou quadro em uma parede ou colocar no centro de uma roda no cho para que todos possam ler o que foi produzido pelo grupo. Tambm podem ser usados desenhos, msica, poesia, etc... Tudo aquilo que fizer as pessoas se sentirem mais vontade para expressar seus pensamentos e expectativas. PERGUNTA 2: O que vivemos: qual a educao que temos hoje (diagnstico)? Vamos debater sobre qual a situao da educao de nossa escola, comunidade, regio e cidade. O ideal que, para a discusso, se possvel, sejam considerados tambm os dados apresentados anteriormente no diagnstico da educao na cidade de So Paulo, na primeira parte deste documento. Mas quem quiser pode fazer a discusso somente a partir da prpria realidade vivida e de outras informaes que conhece como, por exemplo, a partir de um levantamento de demanda por educao na escola ou comunidade, o chamado, mini-censo de demanda.

NA NOSSA REGIO

NA NOSSA ESCOLA

EDUCAO

NA NOSSA CIDADE

NA NOSSA COMUNIDADE

Na discusso, vocs podem observar alguns indicadores (mas no necessariamente se restringir a eles). Na sua escola/creche/universidade, comunidade ou regio, como anda... a igualdade de acesso a vagas, a permanncia, a aprendizagem e a qualidade da educao? a infra-estrutura (prdio, equipamentos, acessibilidade a pessoas com deficincias etc)? o material didtico-pedaggico (livros, bibliotecas, cadernos etc)? a alimentao/ merenda escolar? o transporte escolar?

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a formao, as condies de trabalho e de valorizao dos/das profissionais de educao? o nmero de estudantes por turma/educador? tempo da jornada escolar (parcial, integral, noturna)? o enfrentamento das discriminaes, do racismo e desigualdades e a valorizao da diversidade? a existncia de projeto poltico-pedaggico? a avaliao de aprendizagem e o acompanhamento do desempenho, evaso e reprovao dos alunos e alunas? incluso de pessoas com deficincias e condies de acessibilidade? a participao da comunidade na unidade educacional (creches, escolas, universidades etc) e existncia de Conselhos Escolares e Grmios Estudantis? outros?

PERGUNTA 3: Quais as perguntas que gostaramos de fazer ao poder pblico? Como j abordado na primeira parte deste texto, a Constituio da Repblica, em 1988, estabeleceu que o pas deveria ter um plano nacional de educao PNE, com metas precisas sobre como o Estado brasileiro vai cumprir o que prev a nossa Lei Mxima e alcanar a educao de qualidade para todas as pessoas. Depois de muitas polmicas, dificuldades e cortes financeiros, o Plano Nacional de Educao foi aprovado pelo Congresso Nacional em 2001 e definiu que municpios e estados construssem tambm seus planos municipais e estaduais com metas para os prximos dez anos. Esses planos orientaro as polticas pblicas de educao para alm do mandato de um ou outro governo, contendo orientaes de mdio e longo prazo. Com base na leitura do que diz os artigos 1 e 3 e 205 a 214 da nossa Constituio que tratam sobre o direito educao ou de suas prprias vivncias e realidades: Quais as perguntas mais importantes que queremos fazer s autoridades pblicas visando a elaborao de um Plano de Educao da Cidade de So Paulo que cumpra o previsto na Constituio e garanta o direito humano educao de qualidade para todas as pessoas?

PERGUNTA 4: Quais as principais propostas para alcanar uma educao de qualidade em nossa escola, comunidade, regio e/ou cidade? Esta a questo que todos os coletivos que participarem do processo de construo participativa do Plano de Educao da Cidade de So Paulo devem responder, j que um Plano constitudo de metas que visam gerar avanos concretos na educao ao longo de uma dcada. Vocs podem propor metas para: sua unidade educacional sua comunidade seu bairro ou regio o conjunto da cidade de So Paulo

Caso vocs elaborem metas para a sua unidade educacional, elas devem ser encaminhadas para o Conselho Escolar, Grmio Estudantil, Associao de Pais e Mestres e outras instncias/grupos existentes visando que elas sejam consideradas no planejamento anual da escola e da creche e das organizaes e movimentos sociais de sua comunidade..

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E O QUE PODER SER DISCUTIDO NO PROCESSO DE CONSTRUO DO PLANO? Vocs podero utilizar as quatro questes-chave para discutir a partir da realidade de sua escola/creche/universidade (para quem tem algum vnculo com alguma unidade educacional) ou sobre qualquer tema que qualquer cidado e cidad considerem relevante para a educao de nossa cidade. No processo de construo participativa do Plano ser discutido tudo aquilo que as pessoas entenderem ser fundamental para que a garantia do direito humano educao de qualidade, previsto na legislao, vire uma realidade. Por exemplo, como melhorar a educao infantil, o ensino fundamental, o ensino mdio, o ensino profissionalizante, o ensino superior, a educao de jovens e adultos, das pessoas com deficincias, dos povos indgenas, das pessoas privadas de liberdade, dos imigrantes, etc. Alm disso, sero debatidos caminhos para enfrentar as desigualdades e discriminaes como o racismo, a homofobia, o sexismo, as desigualdades entre regies da cidade e questes como a violncia e a cultura de paz, a arte-educao, a relao escola e comunidade, a articulao da educao com outras reas de governo, a escola como parte da rede de proteo da criana e do adolescente, a valorizao dos trabalhadores em educao, o financiamento educacional, a situao das escolas particulares, a educao ambiental entre outros muitos temas que voc, seu grupo, escola ou comunidade poder propor. COMO FAREMOS O REGISTRO DAS DISCUSSES E O ENVIO DE CONTRIBUIES PAR A O PLANO? Para facilitar a organizao das informaes que viro das discusses realizadas por milhares e milhares de pessoas na cidade, definimos algumas categorias para que vocs classifiquem suas contribuies para o Plano. Mas caso nenhuma destas categorias seja adequada e reflita o foco de discusses de seu grupo, vocs podem optar pela categoria Outros. As categorias, com uma rpida descrio de acordo com a legislao (veja legislao completa no site www.mec.gov.br), so as seguintes: 1. Educao infantil: conforme a LDB, trata-se da garantia do direito educao de crianas de 0 a 5 anos, que deve contemplar o educar e o cuidar; a adequao do tempo e do espao para a faixa etria; a importncia do movimento e do brincar; as diferentes linguagens, em especial as linguagens artsticas; a ateno sade das crianas, entre outros aspectos. de responsabilidade prioritria dos governos municipais. 2. Ensino Fundamental: segundo a LDB alterada pela lei 11.114/2005 e 11.274/2006, o ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade. A implantao do ensino de 9 anos ser implantado na cidade de So Paulo a partir de 2010. O ensino fundamental tem por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade. A lei define tambm que a jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola. 3. Ensino Mdio: como definido pela LDB, o ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, tem como finalidades: a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; a preparao bsica para o trabalho, para a cidadania do educando e para continuar aprendendo; o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; a compreenso dos

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fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina. de responsabilidade prioritria dos governos estaduais. Tambm neste item, devem ser contempladas as discusses sobre o ensino mdio noturno e os cursos preparatrios aos vestibulares. 4. Ensino Superior: segundo a LDB, a educao superior tem por finalidade: estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formao contnua; incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica. de responsabilidade prioritria do governo federal. 5. Educao de Jovens e Adultos: a educao de jovens e adultos destina-se queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. A LDB define que os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes integradas e complementares entre si. A educao de jovens e adultos dever articular-se, preferencialmente, com a educao profissional. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames supletivos, que compreendero a base nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em carter regular. 6. Educao Indgena: como estabelecido pela LDB, a educao indgena tem os seguintes objetivos: proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias; garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-ndias. 7. Educao Profissional: a LDB define que a educao profissional e tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia, abrangendo os seguintes cursos: de formao inicial e continuada ou qualificao profissional; de educao profissional tcnica de nvel mdio; de educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao. 8. Educao Inclusiva (Educao especial texto revisto: destinada a pessoas com deficincias ou superdotadas nas redes regulares de ensino. A Constituio Federal prev o atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino. A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil. Os sistemas de ensino asseguraro currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especfica, para atender s suas necessidades; professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns; educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade, mediante articulao com os rgos oficiais afins; acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino regular. O decreto federal 6571/2008 regulamenta o atendimento educacional especializado. 9. Educao a Distncia:definio... De acordo com a LDB, a educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio, que regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diplomas relativos a cursos de educao distncia. 10. Desigualdades, discriminaes e diversidades: trata-se do enfrentamento de todas as formas de discriminao e racismo contra negros(as), mulheres, gays e lsbicas, deficientes, opes religiosas, dentre outras no ambiente escolar, da superao da desigualdade de acesso

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ao direito educao de qualidade nas diferentes regies da cidade e da concretizao de leis comprometidas com a valorizao efetiva da diversidade na educao, entre elas, as leis 10.639/2003 e 11.645/2008 (que estabelecem a obrigatoriedade do ensino de histria e cultura africana, afro-brasileira e indgena em toda a educao bsica das redes pblicas e privadas). 11. Educao e meio ambiente: a Lei n 9.795, aprovada pelo Congresso Nacional em 1999, estabelece a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Em seu artigo 2 define que "a educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal. A Lei estabelece que a educao ambiental um processo em que se busca despertar a preocupao individual e coletiva para a questo ambiental, garantindo o acesso informao em linguagem adequada, contribuindo para o desenvolvimento de uma conscincia crtica e estimulando o enfrentamento das questes ambientais e sociais.Desenvolvese num contexto de complexidade, procurando trabalhar no apenas a mudana cultural, mas tambm a transformao social, assumindo a crise ambiental como uma questo tica e poltica. 12. Valorizao dos profissionais de educao: os profissionais de educao so aqueles e aquelas que trabalham nas creches, nas escolas e nas universidades pbicas e privadas e abarcam os profissionais do magistrio (professores(as), diretores(as), coordenadores(as) pedaggicos(as), supervisores(as) etc) e os funcionrios ou agentes escolares que garantem o apoio ao trabalho pedaggico (merendeiras, vigias, equipe da secretaria escolar etc), segundo a lei do Piso Nacional Salarial Profissional. Este tema trata desde a realizao de concursos pblicos, condies de trabalho, existncia de plano de carreira, remunerao digna, formao inicial e continuada, nmero de estudantes por professor(a), nmero de turmas por professor(a), direitos e deveres dos profissionais, direitos trabalhistas, jornada, situao dos profissionais de educao na rede privada etc. 13. Gesto educacional e regime de colaborao: esta categoria trata das formas de organizao e de funcionamento dos sistemas educacionais para que o direito educao de qualidade seja garantido para a populao. Aborda as diretrizes e avaliao dos sistemas educacionais; a descentralizao da gesto educacional; a autonomia, a organizao territorial; o regime de colaborao entre municpio, estado e Unio; entre outros aspectos. 14. Financiamento da educao: trata das fontes de recursos necessrios para garantir a concretizao do Plano de Educao da Cidade de So Paulo e o direito educao de qualidade para toda a populao. Nesta categoria tambm sero abordadas o ciclo oramentrio, o controle social do uso dos recursos da educao pelos poder pblico municipal, estadual e federal na cidade de So Paulo, o funcionamento e composio do Conselho do Fundeb (Fundo Nacional de Educao Bsica), a escola/creche como unidade de despesa para execuo dos projetos pedaggicos e sua manuteno, entre outros aspectos 15. Gesto democrtica, controle social e participao: a gesto democrtica um princpio garantido pela Constituio brasileira. A LDB define como princpios orientadores da gesto democrtica a participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e a participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes, grmios e diretrios e centros acadmicos. Nesta categoria, tambm sero abordadas a participao das famlias em escolas privadas, o funcionamento e composio dos Conselhos Escolares, Conselhos Municipal e Estadual de Educao, do Conselho de Alimentao Escolar e de outras instncias participativas nas escolas, regies, cidade e estado, e as formas e instncias de monitoramento de implementao do Plano de Educao da Cidade de So Paulo. 16. Outros temas: caso nenhuma categoria se adeque ao foco de discusso de seu coletivo/escola/creche/universidade, voc pode optar por esta categoria e explicitar qual o foco da contribuio de vocs. Por exemplo: a arte na educao, violncia escolar e cultura de paz,

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arquitetura escolar, educadores(as) em espaos no-formais, transporte escolar e merenda escolar, a escola como espao comunitrio etc. Dvidas ou informaes complementares: pelo e-mail planomunicipal@prefeitura.sp.gov.br. Bom trabalho!

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ANEXO 1 Constituio Brasileira (artigos referentes ao direito educao)

CAPTULO III DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO Seo I DA EDUCAO Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade. VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. 1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996) 2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica.(Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996) Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;

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IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. 3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: I - cumprimento das normas gerais da educao nacional; II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico. Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. 1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental. 2 - O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. 1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.(Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 5 A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. 1 - A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. 2 - Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste artigo, sero considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213.

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3 - A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do plano nacional de educao. 4 - Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos no art. 208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos oramentrios. 5 A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) (Vide Decreto n 6.003, de 2006) 6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que: I - comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao; II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades. 1 - Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade. 2 - As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do Poder Pblico. Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder Pblico que conduzam : I - erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - melhoria da qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho; V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.

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ANEXO 2 Formulrio para Registro dos Resultados das Atividades Coletivas (uma ficha para cada tema) - (Esta ficha encontra-se no portal da Secretaria Municipal da Educao) Dados cadastrais Nome da pessoa responsvel pela atividade: Endereo: Telefone: E-mail: A atividade ocorreu em: ( ) uma unidade educacional. Qual? _______________ Bairro/distrito ______________ Subprefeitura _____________ ( ) plenria livre. Bairro/distrito ______________ Subprefeitura _____________ ( ) encontro temtico Tema (1) Educao Infantil (2) Ensino Fundamental (3) Ensino Mdio (4) Ensino Superior (5) Educao de Jovens e Adultos (6) Educao Indgena (7) Educao Profissional (8) Educao Inclusiva (Educao especial) (9) Educao a Distncia (10) Desigualdades, discriminaes e diversidades (11) Educao e meio ambiente (12) Valorizao dos(das) profissionais de educao (13) Gesto educacional e regime de colaborao (14) Financiamento da educao (15) Gesto democrtica, controle social e participao (16) Outros temas. Qual? _______________________ A educao que queremos

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A educao que temos

Perguntas para o poder pbico

Propostas e Metas

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ANEXO 3 Sugestes de atividades nas escolas e plenrias livres Toda a discusso do Plano pode ser feita de diferentes maneiras. H uma srie de possibilidades de atividades (de maior ou menor flego) que podem ser desenvolvidas pelas escolas, comunidades ou qualquer coletivo. Entre elas: incluso da discusso sobre o Planos nas atividades de sala de aula; levantamento de demanda por vagas no bairro como parte do diagnstico da educao na escola ou comunidade (podero ser aplicadas metodologias participativas j disponveis); atividades junto s crianas (rodas de conversa, desenhos, maquetes, atividades teatrais, cartazes, textos) e junto aos adolescentes e jovens (debates, atividades teatrais, atividades de comunicao, Educom, pesquisa de opinio etc.); propostas de atividades para debates e reunies por turma/turno/etc seguidos de Plenria da Escola. No caso de escolas com pouca capacidade de mobilizao, reunio ampliada do Conselho de Escola para discusso e elaborao de propostas. plenrias locais livres (por segmento, por bairro, por grupo de interesse, por comunidade, etc). As plenrias livres possibilitam que diferentes grupos se organizem de forma mais flexvel, discutam o temrio e apresentem suas propostas.

Alm dessas idias, outras muitas atividades podero ser usadas para motivar a discusso das propostas, com diferentes linguagens e mobilizar o maior nmero de pessoas possveis para pensar a educao da nossa cidade. Lembrem-se: a criatividade no tem limites!

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ANEXO 4 PORTARIA 3169/2008 O Secretrio Municipal de Educao , no uso de suas atribuies e considerando a necessidade urgente de cumprir a legislao educacional e construir o Plano Municipal de Educao da cidade. RESOLVE Art.1 Constituir a Comisso Organizadora do Processo de Construo do Plano Municipal de Educao a qual compete a coordenao, a promoo e o monitoramento do desenvolvimento do Processo de Construo do Plano Municipal de Educao, para que ele seja o mais amplo, plural e democrtico possvel. Art. 2 A Comisso Organizadora ser designada pelo Secretrio a partir das representaes de organizaes e movimentos presentes em reunio convocada para este fim, no dia 15 de Agosto de 2008 no Auditrio de CONAE Rua Diogo de Faria n. 1247, s 14 horas. 1 Para a composio da Comisso, sero considerados seis segmentos sociais: 1. Poder Pblico, 2. Sindicatos, 3. Movimentos Sociais e Redes da Sociedade Civil, 4. Entidades Empresariais, 5. Estudantes e Juventude e 6. Universidades. . 2 A Comisso Organizadora ser coordenada pelo Secretrio Municipal de Educao ou representante da SME designado para este fim. Art. 3 Cabe SME a garantia das condies tcnicas, polticas e financeiras que permitam o desenvolvimento pleno do processo definido pela Comisso Organizadora. Art. 4 As atribuies dos integrantes da Comisso Organizadora sero definidas em regulamento aprovado na reunio de composio da Comisso Organizadora, inclusive os casos omissos. Art. 5 Esta portaria entrar em vigor na data de sua publicao

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ANEXO 5

PORTARIA 43992/2009 Altera a Portaria n 4.638, de 19/11/08 que dispe sobre a Comisso Executiva para a Construo do Plano Municipal de Educao da Cidade de So Paulo. O Secretrio Municipal de Educao de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, RESOLVE: Art.1 - A Comisso Executiva do Processo de Construo do Plano Municipal de Educao constituda nos termos do artigo 3 da Portaria SME n 4.638, de 19/11/08, passa a ser composta dos seguintes membros: 1. SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO Titular: Alexandre Alves Schneider Suplente: Rita de Cssia Sanches Baldarena Ribeiro 2. CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO Titular: Marcos Mendona Suplente: Rita Benedita Mota de Morais 3. SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO Titular: Maria Nicia Pestana de Castro Suplente: Rubens Antonio Mandetta de Souza 4. CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO Titular: Maria Auxiliadora Albergaria Pereira Raveli Suplente: Ana Maria de Oliveira Mantovani 5. CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO Titular: Cesar Callegari 6. COMISSO DE EDUCAO DA CMARA MUNICIPAL Titular: Silvia Gouveia Oliveira

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Suplente: Helvio Nicolau Moises 7. COMISSO EXTRAORDINRIA PERMANENTE DE DEFESA DOS DIREITOS DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E DA JUVENTUDE Titular: Netinho de Paula Suplente: Simone Fantucci 8. MINISTRIO DA EDUCAO E CULTURA - MEC Titular: Iara Bernardi Suplente: Joo Nelson dos Santos 9. UNIO MUNICIPAL DOS ESTUDANTES SECUNDARISTAS - UMES Titular: Ana Letcia Oliveira Barbosa Suplente: Henrique Rudolfo Hettwer 10. SINDICATO DOS PROFISSIONAIS EM EDUCAO DO ENSINO MUNICIPAL DE SO PAULO - SINPEEM Titular: Claudio Gomes Fonseca Suplente: Teresinha Chiappim 11. SINDICATO DOS PROFESSORES E FUNCIONRIOS MUNICIPAIS DE SO PAULO APROFEM Titular: Arnaldo Ribeiro dos Santos Suplente: Andrea Carla Aydar de Melo Generoso 12. SINDICATO DOS TRABALHADORES EM ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO INFANTIL DO MUNICPIO DE SO PAULO - SEDIN Titular: Joelia Rodrigues dos Santos Aguiar Suplente: Ivaniria Andrade da Silva 13. REDE CONVENIADA Titular: Ana Maria Barbosa (COOPERAPIC) Suplente: Renate Keller Igncio (FEI-Frum da Educao Infantil das Entidades Conveniadas do Municpio de So Paulo) 14. SINDICATO DOS ESPECIALISTAS DE EDUCAO DO ENSINO PBLICO MUNICIPAL DE SO PAULO - SINESP

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Titular: Maria Benedita de Castro de Andrade Suplente: Marisa Lage Albuquerque 15. SINDICATO DOS PROFESSORES DO ENSINO OFICIAL DO ESTADO DE SO PAULO APEOESP Titular: Jos Roberto Guido Suplente: Jos Wilson de Souza Maciel 16. RESPRESENTAO DE PAIS DA CIDADE DE SO PAULO Titular: Liliane Garcez Suplente: Fatima DAurea 17. FRUM PARA O DESENVOLVIMENTO DA ZONA LESTE Titular: Valter de Almeida Costa Suplente: Jos Carlos Carvalho de Lima 18. GT JUVENTUDE DO MOVIMENTO NOSSA SO PAULO Titular: Flavio Munhoz Suplente: Patricia Cucio Guisordi 19. FRUM EM DEFESA DA VIDA E PELA PAZ Titular: Neide Ftima Lopes Suplente: Priscila Dias Carlos 20. GT EDUCAO DO MOVIMENTO NOSSA SO PAULO Titular: Denise Carreira Suplente: Samantha Neves 21. MOVIMENTO NEGRO Titular: Aparecida Suelaine Carneiro Suplente: Gevanilda Santos 22. FRUM PAULISTA DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS - EJA - SO PAULO Titular: Claudio Marques da Silva Neto

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Suplente: Lourdes de Ftima Paschoaletto Possani 23. FRUM MUNICIPAL DE DEFESA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Titular: Lourival Nonato dos Santos Suplente: Silvio de Almeida Silva 24. UNIVERSIDADES Titular: Indira Arruda P. Castellanos (Executiva Estadual dos Estudantes de Pedagogia SP) Suplente: Elie George Guimares Ghanem Junior (Faculdade de Educao USP) 25. COMIT SO PAULO DA CAMPANHA NACIONAL PELO DIREITO EDUCAO Titular: Amlia Bampi Suplente: Alessandra Rodrigues dos Santos 26. SINDICATO DOS PROFESSORES DE SO PAULO SINPRO-SP Titular: Rita Fraga Zambon Suplente: Relcia Alarcon Art. 2 - Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

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ANEXO 6 BIBLIOGRAFIA e SITES Ao Educativa. Educao e Excluso na cidade de So Paulo. No prelo, 2009. Conselho Nacional de Juventude (CONJUVE). Poltica Nacional de Juventude: diretrizes e perspectivas. 2006. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei 8.069 de 13 de julho de 1990. Estatuto do Idoso, lei 10.741, de 1. de outubro de 2003. INEP. Sinopse Estatstica da Educao Superior, 2007. Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional, n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. MEC. Conferncia Nacional da Educao Bsica - Documento Final. Braslia: Ministrio da Educao, 2008. Secretaria de Estado da Educao de So Paulo / CIE. Srie Histrica - Documentos. 2008. Presidncia da Repblica. Guia de Polticas Pblicas de Juventude. 2006. UNESCO, Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura. Declarao de Princpios sobre a Tolerncia. 1995. V Conferncia Internacional sobre Educao de Adultos, CONFINTEA. Declarao de Hamburgo sobre Educao de Adultos. 1997. Sites para consulta Secretaria Municipal de Educao de So Paulo. http://portalsme.prefeitura.sp.gov.br Consulta legislao nacional e s convenes internacionais das quais o Brasil signatrio: http://www.planalto.gov.br/ccivil. Ao Educativa (dados e textos sobre educao): http://www.acaoeducativa.org.br Movimento Nossa So Paulo http://www.nossasaopaulo.org.br (indicadores das diferentes regies da cidade):

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