Você está na página 1de 98

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

AULA 04 (PONTO 9 DO PROGRAMA DE AFRFB/2012) (PONTO 9 DO PROGRAMA DE ATRFB/2012) SUMRIO DA AULA SISCOMEX ........................................................................................................................................ 3 HABILITAO NO SISCOMEX ................................................................................................... 7 IMPORTAO POR CONTA E ORDEM E POR ENCOMENDA ............................................ 8 DESPACHO ADUANEIRO ............................................................................................................ 10 DESPACHO DE IMPORTAO .................................................................................................. 11 Disposies Gerais ............................................................................................................................ 11 Locais de Realizao do Despacho ................................................................................................. 14 Modalidades de Despacho ............................................................................................................... 15 Espcies de Declarao de Importao .......................................................................................... 18 Etapas do Despacho de Importao ............................................................................................... 21 Incio do Despacho ........................................................................................................................... 21 Controles Prvios ao Registro da DI .............................................................................................. 22 Verificao da Mercadoria pelo Importador ................................................................................ 24 Documentos de Instruo do Despacho ......................................................................................... 25 Desembarao Aduaneiro ................................................................................................................. 43 Cancelamento da Declarao de Importao ................................................................................ 45 Despacho de Importao - DI ......................................................................................................... 47 ATIVIDADES RELACIONADAS AOS SERVIOS ADUANEIROS ...................................... 48 REVISO ADUANEIRA ................................................................................................................ 54 LANAMENTO DOS IMPOSTOS INCIDENTES NA IMPORTAO ............................... 55

Ol pessoal. Nessa aula trataremos basicamente de Despacho de Importao e mais alguns assuntos que giram em torno do despacho. O assunto est contemplado no Ponto 9 tanto do programa de auditor quanto do programa de analista do Edital da RFB 2012. O tpico mistura importao com exportao. Dada a peculiaridade e riqueza de detalhes da importao, trataremos dela aqui nessa aula, e na seguinte falaremos de exportao e dos casos especiais de importao e de exportao previstos na legislao (tpico 9.2.4), OK? O edital de analista, no tpico 9.7, pede Siscomex. O de auditor, no mesmo ponto, pede Lanamento dos Impostos Incidentes sobre a Importao. Bom, eu acho muito temerrio para o candidato a auditor
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

estudar despacho sem estudar Siscomex, se a maioria esmagadora dos despachos so efetuados no Siscomex (?). Para os analistas, eu tambm recomendaria uma lida no tpico (que pequeno) correspondente ao lanamento. ...... Bom, o assunto contempla a regulamentao do comrcio exterior brasileiro. Assim, para esquentar os motores, e de forma muito resumida, imaginemos uma operao de importao brasileira. Isso quer dizer que uma empresa brasileira pretende adquirir mercadorias de uma empresa estrangeira. Posteriormente, detalharemos o assunto com aprofundamento na legislao, que afinal o que cai na prova. Mas antes importante que vocs entendam o fluxo da operao de importao, para facilitar o estudo das normas. Preliminarmente, o importador brasileiro necessita estar habilitado a atuar no sistema informatizado de importao e exportao brasileiro, o Siscomex. Essa habilitao solicitada pelo importador, mediante processo, junto Receita Federal do Brasil (RFB). Obtida a habilitao, o importador brasileiro j pode operar no comrcio exterior. Para realizar uma determinada operao de importao, a empresa importadora entra em contato com o exportador no exterior e negocia preo e forma de pagamento, incluindo a o prazo de entrega e meio de transporte, inclusive definindo-se qual das partes ser responsvel por contratar o transporte. Certamente o importador precisa verificar, junto s autoridades administrativas brasileiras, se a mercadoria que deseja importar de livre circulao no pas e quais as condies e/ou documentos necessrios sua entrada no Brasil. Isso tudo feito por meio de um procedimento administrativo denominado licenciamento das importaes, a ser obtido no prprio Siscomex. Trata-se de uma espcie de autorizao para importar. O importador tambm precisa verificar a tributao do seu produto, com o fim de avaliar a viabilidade do negcio, uma vez que, alm de pagar pela mercadoria ao exportador, cabe ao importador recolher os tributos e demais gravames incidentes sobre as importaes (II, IPI, PIS, Cofins, ICMS). Realizada essa verificao tributria e administrativa, considerando que o importador conseguiu obter um licenciamento para sua importao, e que entendeu ser o custo da operao (incluindo os tributos) vivel, este (o importador) manda vir a mercadoria do exterior para o Brasil. Aps a chegada da carga no Brasil, pode o importador optar por solicitar a liberao (desembarao) da mesma junto Alfndega de entrada (porto, aeroporto ou porto de fronteira), ou, alternativamente, enviar a mercadoria a um outro local (previamente autorizado pela RFB), onde ser armazenada e conferida. o caso, por exemplo, de um porto seco.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Suponha que a mercadoria tenha chegado ao pas por meio de um porto. Neste local, h um fiel depositrio que atesta a chegada da carga ao local de armazenamento, avisando, por meio do Siscomex, que a mercadoria j est no porto, sob sua custdia. A aduana (fiscalizao da Receita Federal) e o importador ficam sabendo disso por meio do sistema. Nesse momento, o importador j pode apresentar sua declarao de importao (DI) Receita Federal do Brasil (RFB), iniciando o que se chama de despacho aduaneiro de importao. Tal declarao registrada no Siscomex pelo prprio importador. A Receita Federal, por meio do sistema e dos documentos apresentados, analisa a regularidade da importao. Se houver alguma pendncia no despacho, a aduana proceder s exigncias cabveis. Estando tudo correto, a declarao desembaraada e a mercadoria pode ser entregue pelo fiel depositrio ao importador. Trata-se de descrio muuuuuuito resumida sobre a sistemtica de uma importao brasileira. Entendo que sua compreenso muito importante para posicionar o aluno em relao a cada um dos temas especficos a serem apresentados, em matria aduaneira. ..... SISCOMEX No Brasil, a atividade governamental no comrcio exterior dividida em vrias funes, que se encontram distribudas por diversos rgos. A RFB atua no controle tributrio e aduaneiro; a SECEX, no controle administrativo das importaes e exportaes; o Bacen, no controle cambial (embora recentemente, esse controle esteja sendo transferido para RFB relativamente ao comrcio exterior). Os rgos anuentes (ANVISA, VIGIAGRO, Exrcito, ....) so responsveis pelo deferimento de licenas de importao, quando forem exigidas. Com o objetivo de tornar mais geis as atividades de comrcio exterior brasileiro, desde 1992, por meio do Decreto n 660, foi criado o SISCOMEX, Sistema Integrado de Comrcio Exterior, que integra as atividades afins da Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX, da Receita Federal do Brasil - RFB e do Banco Central do Brasil - BACEN, no registro, acompanhamento e controle das diferentes etapas, das operaes de importao e de exportao. Com isso, foi adotado um fluxo nico de informaes, tratado pela via informatizada, que permite a eliminao de diversos documentos utilizados no processamento das operaes. O acesso ao SISCOMEX IMPORTAO feito por meio de conexo do computador do usurio com o Serpro. Vale ressaltar que o Brasil um dos pases que possuem o sistema mais avanado nesse sentido. O importador ou exportador registra sua transao no sistema. O SISCOMEX, a partir do registro informatizado dos dados da transao, e das
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

informaes prestadas pelos agentes intervenientes (alm do importador e exportador, atuam transportador e depositrio ), condensa as atividades da RFB, do BACEN, da SECEX, e de outros rgos intervenientes e anuentes no sistema, como o Ministrio da Sade ou o Ministrio da Agricultura. O SISCOMEX preserva as funes bsicas dos rgos envolvidos, e elimina a coexistncia de controles paralelos ao adotar fluxo nico de informaes pela via eletrnica, harmonizando conceitos e uniformizando cdigos e nomenclaturas. Trata-se de uma verdadeira revoluo ( poca em que foi criado) na forma de controlar o comrcio exterior. O Siscomex dividido em mdulos (partes), de acordo com alguma operao especfica que se deseja controlar. J esto em operao os seguintes mdulos do sistema. Os mdulos do Siscomex que se encontram em operao (at a data da publicao do edital) so os seguintes: - Exportao (desde 1993): condensa o fluxo das exportaes brasileiras - MANTRA (desde 1995): Manifesto e Trnsito traz informaes relativas a armazenamento de cargas em aeroportos alfandegados - Importao (desde 1997): controle desde a fase de licenciamento, passando pelo registro da DI, desembarao e retificao. - Trnsito (desde 2002): relativo ao regime especial de trnsito aduaneiro, com exceo do trnsito de exportao, que tratado no Siscomex-Exportao. - Internao ZFM (2002): para registro e controle das mercadorias sadas da Zona Franca de Manaus para o restante do territrio nacional - Carga (desde 2008): onde o transportador martimo deve informar os dados relativos carga que est transportando - Drawback Integrado Web (2010): para controle da Secex das operaes relativas ao regime especial de drawback, desde a concesso at o comprovao dos requisitos para encerrar o regime - Novo EX / Siscomex-WEB (2010): nova cara para a fase administrativa do Siscomex Exportao. A declarao de exportao ainda registrada no antigo Siscomex Exportao. Os mdulos mais recentes foram implementados por meio de acesso via internet, no havendo necessidade de instalao de programa especfico no computador do usurio. Os rgos gestores do sistema so: - RFB (funo aduaneira) controle de entrada e sada de bens no pas

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

- BACEN (funo cambial, embora essa atividade venha sendo transferida para a RFB amparada por normas recentes) - SECEX (funo administrativa) Pelo Decreto 660/92, continua o Bacen previsto como rgo gestor do Siscomex. Porm, o que ocorre que, na prtica, o Bacen no tem mais opinado no Siscomex. Vejam o que diz o Decreto 660/92 (grifos nossos), que instituiu o Siscomex: Art. 1 Fica institudo o Sistema Integrado de Comrcio Exterior - SISCOMEX.
Art. 2 O SISCOMEX o instrumento administrativo que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior, mediante fluxo nico, computadorizado, de informaes. Art. 3 O Ministro da Economia, Fazenda e Planejamento constituir uma comisso para administrar o SISCOMEX, composta por um representante do Departamento de Comrcio Exterior da Secretaria Nacional de Economia, um do Departamento da Receita Federal da Secretaria da Fazenda Nacional, e um do Banco Central do Brasil. 1 A escolha dos membros da comisso ter carter institucional e dever guardar estrita correlao com as matrias instrumentadas pelo SISCOMEX. 2 A presidncia da comisso ser exercida por um dos seus membros, em regime de rodzio anual. Art. 4 As disposies dos atos legais, regulamentares e administrativos que alterem, complementem ou produzam efeitos sobre a legislao de comrcio exterior vigente, devero ser implementadas, no SISCOMEX, concomitantemente com a entrada em vigor desses atos.

..... Concluindo, o que recomendamos para efeito de estudo que se mantenha o Bacen como rgo gestor do Siscomex, em matria cambial, restando claro, porm, que em um futuro no muito distante, a transferncia do controle cambial para a RFB deve constar mais explicitamente em normas legais ou infralegais. ..... Podemos sintetizar a utilizao do Siscomex por meio do esquema a seguir:

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Os rgos anuentes so todos aqueles que possuem competncia para deferir ou indeferir (autorizar ou no) determinadas importaes ou exportaes, como, por exemplo, o Ministrio da Agricultura, para as importaes de plantas; o Ministrio da Sade (Anvisa) para a importao de remdios; o Ministrio da Defesa Comando do Exrcito - para a importao de munies; a prpria SECEX, para as importaes sujeitas a cotas. Esses rgos anuentes intervm no sistema quando se trata de mercadoria sujeita a seu controle. Por exemplo: uma importao de perfumes necessita de licenciamento, autorizao para importar. Quem dita as regras gerais sobre licenciamento de mercadorias na importao? A SECEX. Qual o rgo anuente que deve licenciar especificamente uma importao de perfumes? A ANVISA. Ento, o importador cadastra no sistema a solicitao de licenciamento para a importao de sua carga de perfumes. Um funcionrio da ANVISA tem que informar, no Siscomex, se defere ou se indefere o licenciamento daquela importao. Somente aps esse deferimento, o importador pode registrar sua declarao de importao (DI), que ser analisada pela Receita Federal. No mdulo Siscomex Importao, as importaes podem estar dispensadas de licenciamento ou no. A regra geral a dispensa de licenciamento. Quando h exigncia de licenciamento, o importador registra uma ou mais LI (licenas de importao) no sistema, que sero analisadas pelo rgo anuente. Aps o deferimento da LI, o importador j pode vincul-la a uma declarao de importao (DI). Se a LI for indeferida, o importador no poder registrar declarao para a respectiva carga. Se a mercadoria no exigir licenciamento, o importador registra diretamente a DI no sistema. Aps
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

o registro da DI, a mesma ser submetida a despacho aduaneiro para anlise pela Receita Federal, visando ao seu desembarao. J no mdulo Siscomex Exportao, o exportador registra um ou mais RE (Registros de Exportao) que sero ou no deferidos pela SECEX, para posterior vinculao a uma DE (Declarao de Exportao) no sistema. HABILITAO NO SISCOMEX Para que uma empresa inicie suas operaes de importao e exportao, necessrio requerer junto RFB uma habilitao para operar no Siscomex. Essa habilitao obrigatria para importadores, exportadores e credenciamento de representantes, que pretendam realizar operaes de comrcio exterior, j que, como regra, o processamento das operaes de importao e de exportao (despacho aduaneiro) ocorre no Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex). Por meio desse procedimento, o agente interveniente consegue utilizar, por meio de senha, o Siscomex em seu computador. Esse procedimento de habilitao visa evitar a atuao de empresas inidneas no comrcio exterior. A ideia cortar o mal pela raiz. Pra que deixar a empresa fraudulenta registrando DI se ela s faz trambique? Pra dar mais trabalho para os auditores do despacho? Ento no vamos nem habilit-la! Os procedimentos para deferir ou indeferir a habilitao esto previstos na IN/SRF 650/2006, onde consta que sero aferidas a capacidade operacional e financeira da empresa e empresarial dos scios, de acordo com o tipo de operao do interveniente. Para averiguar essa capacidade, a RFB solicita documentos como cpia do Balano Patrimonial, contrato social da empresa e estimativa de operaes de importao e de exportao. Muito resumidamente, a habilitao pode ser: Ordinria - para as pessoas jurdicas que atuem habitualmente no comrcio exterior Simplificada - para as pessoas fsicas, as empresas pblicas ou sociedades de economia mista, as entidades sem fins lucrativos e, tambm, para as pessoas jurdicas que se enquadrarem em determinadas situaes especiais (ex: atue no comrcio exterior em operaes de pequena monta) Especial - para rgo da administrao pblica direta, autarquia e fundao pblica, rgo pblico autnomo, organismo internacional e outras instituies extraterritoriais Restrita - para pessoa fsica ou jurdica que tenha operado anteriormente no comrcio exterior, exclusivamente para a realizao de consulta ou retificao de declarao
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

A legislao prev casos de dispensa de habilitao, como por exemplo, para realizao de operaes de importao ou de exportao sem registro no Siscomex ou bagagem desacompanhada. Tambm esto dispensados do procedimento de habilitao o depositrio, o agente martimo, a empresa de transporte expresso internacional, a ECT (Correios), o transportador, o consolidador e o desconsolidador de carga, bem como outros intervenientes, quando realizarem, no Siscomex, operaes relativas sua atividade-fim. Autorizada a empresa a operar no comrcio exterior, a RFB cadastra a mesma e efetua a habilitao do seu responsvel legal (dirigente, diretor, scio-gerente). Esta pessoa fsica habilitada credencia os representantes da empresa (prepostos ou despachantes aduaneiros) diretamente no Siscomex. IMPORTAO POR CONTA E ORDEM E POR ENCOMENDA A empresa que desejar trazer mercadorias do exterior para si pode ela mesma providenciar os trmites burocrticos da importao ou terceirizar o servio. Quando no h terceirizao, diz-se que a operao de importao por conta prpria. Porm, para realizar tal servio (de importao ou de exportao), a empresa dever possuir um setor de comrcio exterior, com mo-de-obra especializada e treinamento. Vocs esto percebendo como essa legislao especfica. Por isso pode no valer a pena para a empresa fazer a importao por conta prpria. E mais! O erro nesse tipo de operao pode custar caro s empresas ineficientes. Assim, por questes operacionais, logsticas, financeiras, tributrias ou por outras razes, pode a empresa contratar um servio especializado (terceirizado) para realizar as atividades de comrcio exterior de seu interesse. Nesse caso, a legislao prev as hipteses de importao por conta e ordem e de importao por encomenda. Em ambos os casos, as empresas devem observar o tratamento tributrio especfico, inclusive relativo ao fisco estadual. Na importao por conta e ordem, o contratante do servio conhecido como adquirente, e na importao por encomenda, o contratante conhecido como encomendante. Nesse ltimo caso, o importador contratado revende a mercadoria ao encomendante. Na importao por conta e ordem (IN/SRF 225/2002), uma empresa a adquirente , interessada em uma determinada mercadoria, contrata uma prestadora de servios a importadora por conta e ordem para que esta, utilizando os recursos originrios da contratante, providencie, entre outros, o despacho de importao da mercadoria em nome da empresa adquirente. Assim, o despacho ter como importador o prestador de servio (mandatrio do adquirente) e como adquirente (importador de fato) a empresa que o contratou.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Vejam. a adquirente que contrata a compra internacional e dispe de capacidade econmica para o pagamento, pela via cambial, da importao. Mas cuidado! Diferentemente do que ocorre na importao por encomenda, a operao cambial para pagamento de uma importao por conta e ordem pode ser realizada em nome da importadora ou da adquirente. Pode ser que a importadora por conta e ordem efetue os pagamentos ao fornecedor estrangeiro. Mesmo assim, no se caracteriza uma operao por sua conta prpria, mas sim, entre o exportador estrangeiro e a empresa adquirente, pois dela se originam os recursos financeiros. Na importao por encomenda (IN/SRF 634/2006), uma empresa (encomendante predeterminada), que desejar comprar determinada mercadoria no exterior, contrata uma outra empresa a importadora para que esta, com seus prprios recursos (da importadora), providencie a importao dessa mercadoria e a revenda posteriormente para a empresa encomendante. Como o importador quem compra a mercadoria do exportador estrangeiro, ele (importador) e o encomendante devem possuir capacidade econmica para realizar essa operao. No se considera importao por encomenda a operao realizada com recursos do encomendante, ainda que parcialmente Cabe ressaltar que tanto a empresa encomendante como a adquirente devem ser habilitadas no Siscomex como tais. Certamente que a importadora tambm deve estar habilitada.

Modalidades de Importao

Por conta prpria - a PJ que compra do exportador registra a DI no Siscomex e faz toda a operao Por conta e ordem - um adquirente (importador de fato) contrata um prestador de servios (importador na DI) - o adquirente deve possuir capacidade econmica para a operao - no h uma de operao de venda da mercadoria do importador para o adquirente - o importador mero consignatrio da mercadoria de terceiro (adquirente) Por encomenda - o encomendante contrata uma empresa (importador) para realizar a importao,

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

com recursos prprios do importador - o importador revende a mercadoria ao encomendante - ambos devem possuir capacidade econmica para realizar a operao

DESPACHO ADUANEIRO Antes de entrarmos na aula em si, cabe ressaltar que o assunto Despacho Aduaneiro foi contemplado nos editais de auditor e de analista nas modalidades de importao e de exportao conjuntamente no tpico 9. Por questes didticas, trataremos de importao e de exportao separadamente, um em cada aula. Mas o que despacho aduaneiro? A atividade aduaneira dos pases, dependendo da poltica externa de cada um e de suas estruturas polticoadministrativas, pode estar atrelada no somente arrecadao, como tambm regulao econmica e a proteo da sociedade. Considerando os acordos comerciais vigentes e a tendncia queda das barreiras tarifrias, a administrao aduaneira passa, cada vez mais, a assumir outros papis, alm da funo arrecadatria, como defesa da concorrncia e proteo sociedade. Como assim proteo sociedade? E o trfico de drogas? A droga no entra e sai do pas e a aduana no est ali para verificar tudo o que entra e sai? E o que o despacho tem a ver com isso tudo? Quando um importador quer trazer uma mercadoria do exterior para o Brasil, ou quando o exportador quer remeter uma mercadoria para fora do Pas, os interessados no podem fazer isso sem controle algum, no mesmo? Alis, toda essa matria de legislao que estamos estudando gira em torno do controle aduaneiro que o governo (no caso especfico a Receita Federal) faz em cima de mercadorias que entram ou saem do Pas. Pois . Ento, para fazer a coisa de forma regular, h necessidade de um procedimento previsto em norma, uma burocracia, diriam alguns, necessrio para liberar (autorizar) a operao pretendida de importao ou de exportao. Enfim, o despacho a sequncia de atos onde a operao (de importao ou de exportao) apresentada pelo interessado (importador ou exportador) autoridade aduaneira, que ento verificar se os documentos e a mercadoria apresentada esto de acordo com a legislao especfica. Nesse sentido, v-se que o despacho aduaneiro exerce papel fundamental no controle aduaneiro, que no se limita a verificao do recolhimento de tributos nas transaes com o exterior, atuando tambm em prol da proteo da sociedade, da defesa da concorrncia e da competitividade da atividade empresarial. A ideia que, com o trabalho de fiscalizao aduaneira
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

10

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

combatendo os ilcitos no comrcio exterior, o governo impea (ou ataque) as empresas que procuram se beneficiar indevidamente nas operaes de importao ou de exportao, no s declarando imposto a menor, mas tambm importando mercadoria falsificada, ou remetendo divisas ilegalmente para o exterior. o carter extrafiscal do controle aduaneiro. O despacho processado com base em declarao apresentada pelo interessado (importador ou exportador), sendo na maioria dos casos registrado no Siscomex. DESPACHO DE IMPORTAO Disposies Gerais Os dispositivos sobre o despacho de importao esto previstos no Regulamento Aduaneiro RA (Decreto 6.759/2009), e mais especificamente, na Instruo Normativa RFB 680/2006. Quando nos referirmos a um artigo nessa aula genericamente, estaremos falando do Regulamento Aduaneiro. Conforme o art. 542 do RA, Despacho de importao o procedimento mediante o qual verificada a exatido dos dados declarados pelo importador em relao mercadoria importada, aos documentos apresentados e legislao especfica. Mas afinal, quais as mercadorias que devem ser submetidas a despacho de importao? A resposta , como regra geral: TODAS as procedentes do exterior. Veja o que diz o artigo 543 do RA: Toda mercadoria procedente do exterior, importada a ttulo definitivo ou no, sujeita ou no ao pagamento do imposto de importao, dever ser submetida a despacho de importao, que ser realizado com base em declarao apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a mercadoria. Vejamos alguns pontos desse artigo em relao mercadoria que deve ser submetida a despacho. - Importada a ttulo definitivo ou no: uma mercadoria pode ser importada para consumo no pas, situao na qual a mercadoria ser incorporada economia nacional (nacionalizada). Trata-se de importao definitiva. o caso, por exemplo, de mercadoria adquirida para revenda ou para uso da empresa. O despacho de importao obrigatrio. Por outro lado, temos o caso, por exemplo, de uma importao onde a mercadoria vem ao Pas para participao em evento esportivo, devendo retornar ao exterior aps o evento. o caso de regime especial de uma admisso temporria (a ser visto em aula prpria). Trata-se de importao no definitiva, mas o despacho de importao obrigatrio da mesma forma. Aparelhos e equipamentos importados que venham ao pas para as Olimpadas de 2016,
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

11

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

apenas para participar do evento, retornando em seguida, devero ser submetidos a despacho na entrada (importao a ttulo no definitivo). - sujeita ou no ao pagamento do imposto de importao: em um primeiro momento, poderia se pensar que, se no paga imposto, est dispensada de despacho. Mas o pensamento deve ser exatamente o oposto! Se no h imposto a pagar, da mesma forma a mercadoria deve ser submetida a despacho, at para que a autoridade possa verificar se todas as condies foram cumpridas para o no pagamento do tributo. Sero submetidas a despacho de importao ainda mercadorias que, aps terem sido submetidas a despacho de exportao, retornem ao Pas ou permaneam no Pas em carter definitivo ou temporrio (IN/SRF 680/2006, art 1, 1). Como assim? As mercadorias nacionais que forem exportadas e sarem do Pas, ao retornarem, tero de ser submetidas a despacho. At a nenhuma novidade, j que toda mercadoria procedente do exterior tem que ser submetida a despacho de importao. Alis, mesmo que a exportao tenha sido temporria (ex: mercadoria enviada ao exterior para conserto), no seu retorno, que conhecido como reimportao (retorno ao Pas de mercadoria exportada a ttulo no definitivo), ter de ser submetida a despacho de importao. O segundo caso acima bem interessante. Uma mercadoria pode ser exportada, mas no sair fisicamente do Pas. Trata-se de procedimento previsto pela legislao (art. 233 do RA) e conhecido como exportao sem sada do territrio aduaneiro. Cuidado para no confundir com exportao fictcia, que caracterizaria uma fraude no comrcio exterior. Bom, a mercadoria exportada legalmente que no saiu fisicamente do Pas pode vir a ser posteriormente importada, mesmo que em carter no definitivo. E nesse caso, ter de ser submetida a despacho de importao, sem que tenha sado do Pas. Submetem-se ainda a despacho de importao: - mercadorias que tenham sido exportadas e retornem ao Pas por fatores alheios vontade do exportador, como: enviadas ao exterior e no vendidas no prazo; devolvidas por defeito tcnico; por motivo de guerra ou de modificao na sistemtica de importao no Pas importador (incisos I a V do art. 70 do RA). Assim, por exemplo, uma mercadoria foi vendida ao exterior, embarcou e foi concluda a exportao. Se por motivos alheios vontade do exportador essa mercadoria retorne ao Pas, tambm ter de ser submetida a despacho de importao, OK? - Mercadorias de origem estrangeira que venham a ser submetidas a outro regime aduaneiro especial ou despachadas para consumo (IN/SRF 680/2006, art 1, 2). Ora, a mercadoria que ingressar no Pas para participar de uma feira, por exemplo, ser submetida a despacho de importao para admisso temporria na entrada, certo? Posteriormente, essa mercadoria pode vir a ser transferida para outro regime especial (ex: entreposto aduaneiro na importao) ou nacionalizada (despacho para
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

12

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

consumo). O que a norma est dizendo que, em ambos os casos, ter de ser submetida a (novo) despacho. Perceberam? A mesma mercadoria foi submetida a um despacho quando ingressou no Pas (admisso temporria) e posteriormente a um novo despacho (para consumo ou para admisso em outro regime) quando j se encontrava em territrio nacional. Afinal de contas, quando que no h despacho de importao? Vejam a exceo: Fica dispensada de despacho de importao a entrada, no Pas, de mala diplomtica. O que isso? Mala diplomtica o volume que contem to-somente documentos diplomticos e objetos destinados a uso oficial. Ela deve conter sinais exteriores visveis que indiquem seu carter e ser entregue a pessoa formalmente credenciada pela Misso Diplomtica, conhecida como correio diplomtico. A mala consular, da mesma forma, tambm est dispensada de despacho. Por favor, no confundam a mala diplomtica com a mala do diplomata!!! A mala diplomtica a que contm documentos oficiais, e deve estar identificada externamente como tal. A mala do diplomata (olha o duplo sentido a) seria a bagagem do diplomata, que tambm tem tratamento especial, mas no est dispensada formalmente de despacho. Diz o art. 567 do RA que a bagagem dos integrantes das misses diplomticas e consulares de carter permanente no est sujeita a verificao, salvo se existirem fundadas razes para se supor que contenha bens de importao proibida ou destinados a uso diverso do previsto nas respectivas Convenes de Viena sobre Relaes Diplomticas e Consulares. Ento, como regra, todas as importaes esto sujeitas a despacho, com exceo da mala diplomtica e consular. E tambm como regra, os despachos devem ser registrados no Siscomex, com excees. Uma delas o despacho de urna funerria (sim, isso tem que estar previsto). O despacho de importao de urna funerria ser realizado em carter prioritrio e mediante rito sumrio, logo aps a sua descarga, com base no respectivo conhecimento de carga (veremos esse conceito adiante) ou em documento de efeito equivalente, ou seja, h despacho de importao, mas no com base em declarao de importao, mas apenas com base no conhecimento de carga e manifestao da autoridade sanitria. Mas ateno, uma importao de caixes para revenda no ser realizada em carter prioritrio coisa nenhuma! Para que o despacho da urna seja realizado em carter prioritrio, rito sumrio, e com base em conhecimento de carga, e necessrio que a urna contenha restos mortais. O despacho de importao ser processado, como regra, no Siscomex. Mas h excees, conforme a natureza da mercadoria ou da operao, bem como a qualidade do importador, situaes especiais onde o
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

13

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

despacho pode ser simplificado, com ou sem registro no sistema. Veremos as espcies de declarao, com ou sem registro no Siscomex.

Despacho de Importao

Obrigatrio para mercadoria que proceda do exterior e ingresse no Pas, incluindo: - importao definitiva ou no - com ou sem pagamento do II - exportada e que retorne ao Pas - exportada sem sair do Pas e que venha a ser importada - reimportada - transferida de um regime aduaneiro especial para outro - despachada para consumo aps admisso prvia em regime especial

No confunda!

Regra Geral = Despacho de importao obrigatrio para mercadorias procedentes do exterior Dispensa de despacho: mala diplomtica e consular -------------------------------------------Regra Geral = Despacho no Siscomex Uma das excees: urna funerria (com base em conhecimento de carga, em carter prioritrio e rito sumrio)

Locais de Realizao do Despacho O despacho de importao poder ser efetuado em zona primria ou em zona secundria. Creio que os conceitos de zona primria e zona secundria foram vistos em aula prpria. Assim, uma carga trazida do exterior para o Rio de Janeiro pode ter o seu despacho realizado no prprio Porto do Rio de Janeiro. Nesse caso, o despacho seria realizado junto a uma equipe da Receita Federal que jurisdicione o Porto do Rio, na zona primria. Se o importador preferir, pode levar sua carga para o Porto Seco de So Cristvo, por exemplo (tambm j viram esse conceito na aula inaugural, Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 14

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

certo?) e l apresent-la para despacho. Nesse caso, o despacho ocorrer em zona secundria. E ser acompanhado por uma equipe da Receita Federal que jurisdicione o Porto Seco. Modalidades de Despacho Conforme o art 2 da IN/SRF 680/2006, o despacho de importao compreende duas modalidades bsicas: I) Despacho para Consumo: quando as mercadorias ingressadas no Pas forem destinadas a uso no pas. Esse uso pode ser considerado como consumo prprio, revenda ou mesmo destinao para produo, como insumos, matrias-primas, bens de produo e produtos intermedirios. A mercadoria despachada para consumo ser ento nacionalizada (importao definitiva), ou seja, incorporada economia nacional.

II)

Despacho para admisso em regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais: o caso de bens provenientes do exterior, que devam permanecer no Pas por prazo certo, para cumprir determinada finalidade, e que ficam com tributos suspensos at a extino da aplicao do regime. Por exemplo, aplica-se s mercadorias a serem admitidas temporariamente.

So ainda considerados como despacho mercadoria (IN/SRF 6080/2006, art 2):

para

consumo,

a) ingressada no Pas sob o regime aduaneiro especial de drawback (a ser visto em aula prpria) b) destinada Zona Franca de Manaus (ZFM), Amaznia Ocidental (AMO) ou rea de Livre Comrcio (ALC). c) contida em remessa postal internacional (RPI) ou expressa ou, ainda, conduzida por viajante, se aplicado o regime de importao comum. d) admitida em regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais, que venha a ser posteriormente submetida ao regime comum de importao.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

15

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Vejam um exemplo da letra d acima. Um tear trazido do exterior para uma feira de tecidos e mquinas em So Paulo. Ao entrar no Pas, o equipamento submetido a despacho na modalidade de despacho de admisso. A mercadoria submetida ao regime de admisso temporria, ficando com tributos suspensos, por prazo certo, para participar da feira. S que a mercadoria vendida na feira para uma empresa brasileira. Assim, haver necessidade de um segundo despacho para essa mercadoria. Esse segundo despacho ser de consumo, quando os tributos sero pagos e a mercadoria ser nacionalizada. Ainda sobre esse assunto, uma considerao importante e delicada. Por que existem essas modalidades de despacho de admisso e de consumo? O despacho para consumo aquele referente importao definitiva, ou seja, o importador, como regra, paga os tributos e no precisa cumprir mais condies. E a Receita tambm no fica controlando o regime. A exceo clssica, que a ESAF adora cobrar em prova, est na letra a acima. o regime de drawback (o drawback, assim como todos os regimes especiais, so tratados em aula prpria), onde a mercadoria submetida a um regime especial, mas o despacho para consumo. Para as mercadorias que ingressem na Zona Franca de Manaus (ZFM), Amaznia Ocidental ou rea de Livre Comrcio, quando o importador solicitar o benefcio fiscal aplicvel nas reas especiais, o caso do despacho de admisso previsto na letra d acima. Por outro lado, a mercadoria entrada na Zona Franca no amparada pelo benefcio fiscal pertinente, ser submetida a um despacho para consumo (letra b acima). o caso, por exemplo de importao de armas e munies, mercadorias que no gozam dos benefcios fiscais previstos para o regime ZFM. A mercadoria que entra na Zona Franca de Manaus gozando dos benefcios e posteriormente destinada ao restante do territrio nacional (procedimento esse conhecido como internao) deve ser objeto de controle especial. Por que isso? Porque os benefcios da ZFM foram criados com o objetivo de se desenvolver a regio. Assim, a ideia que as mercadorias importadas com benefcio fiscal sejam utilizadas naquela regio. Se a mercadoria entrar por l somente para auferir benefcio fiscal e depois sair para o restante do Pas sem nenhum tipo de controle no teria cabimento, no mesmo? Seria uma maneira de o importador fraudador utilizar a ZFM para obter benefcio fiscal para suas mercadorias no destinadas quela regio. E para a nossa aula de despacho o que devemos saber? Na norma anterior (IN/SRF 206/2002, revogada pela IN/SRF 680/2006), o despacho de internao era considerado como modalidade de despacho de importao. Na norma atual (IN/SRF 680/2006, art. 2), s h duas modalidades de despacho de importao previstas (consumo e admisso). O procedimento de internao passou a ser regido por outra norma (IN/SRF 242/2002). Assim, o despacho de internao, pela IN/SRF 680/2006, no mais considerado Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 16

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

como despacho de importao, consistindo de um procedimento de controle sobre mercadorias que saiam da ZFM para o restante do territrio nacional, devido ao benefcio fiscal auferido quando da entrada das mercadorias no Pas. ....... Uma outra classificao de despacho, quanto ao momento do registro e da entrega da carga ao importador seria a seguinte: I) Despacho Normal: o registro da declarao de importao deve ser realizado aps a chegada da mercadoria no recinto alfandegado de zona primria ou secundria onde ser processado o despacho de importao. Essa a regra geral! Primeiro a carga chega ao Pas, d entrada em recinto alfandegado, e depois providenciado o despacho pelo importador. Aps o despacho (desembarao aduaneiro), a mercadoria entregue ao importador. Assim, como regra, o despacho de importao se inicia aps a chegada da carga no Pas.

II)

Despacho antecipado: quando, em situaes especiais, o despacho iniciado antes da chegada da carga ao Pas (IN/SRF 680/2006, art. 17). o caso, por exemplo, de mercadoria transportada a granel; mercadoria inflamvel, corrosiva; papel para a impresso de livros, jornais e peridicos; plantas, animais vivos frutas frescas e outros perecveis; importao de rgos da administrao pblica; mercadoria transportada por via terrestre, fluvial ou lacustre. Nos casos acima, v-se que determinadas situaes exigem celeridade no despacho. Por isso a legislao prev a hiptese de incio do despacho antes da chegada da carga ao Pas.

III)

Despacho com Entrega Fracionada: permitido para mercadorias transportadas por via terrestre quando, em razo do volume ou peso da mercadoria, o transporte no possa ser realizado por apenas um veculo. Nesse caso a mercadoria entregue em lotes, medida que forem sendo apresentados, antes de concludo o despacho (IN/SRF 680/2006, art. 61). o caso, por exemplo de uma importao de uma mquina da Argentina que venha desmontada e tenha que ser alocada em diversos caminhes, por no caber tudo em um s.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

17

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Espcies de Declarao de Importao Conforme o art. 551 do RA, a declarao de importao o documento base do despacho de importao. Ela deve conter a identificao do importador, a classificao, o valor aduaneiro e a origem da mercadoria, alm de outras informaes, definidas pela RFB. O Regulamento abriu ainda a possibilidade de que a RFB estabelea diferentes tipos de declarao de importao, apropriados natureza dos despachos, ou a situaes especficas em relao mercadoria, ou ao seu tratamento tributrio. A modalidade clssica de declarao a Declarao de Importao (DI), registrada no Siscomex. No Siscomex, h diversos tipos de DI, para que o importador selecione a modalidade adequada no momento do registro, como o caso de declarao para consumo; para admisso em regime especial; para nacionalizao de admisso temporria; para nacionalizao de entreposto aduaneiro; e outras, conforme previsto no sistema. Alm da Declarao de Importao (DI), registrada no Siscomex, a legislao prev outras espcies de declarao de despacho de importao. Essas declaraes so aplicveis em casos especficos e tm como objetivo promover a simplificao do despacho. So elas: - Declarao Simplificada de Importao (DSI), com registro no Siscomex, conhecida como DSI eletrnica (IN/RFB 611/2006) - DSI em formulrio, conhecida como DSI papel (IN/RFB 611/2006) E agora, a pergunta: quando se utiliza DI, DSI-eletrnica ou DSIformulrio? Ora, garanto para vocs que nenhum auditor sabe de cabea a lista de casos onde possvel o registro de DSI papel ou de DSI eletrnica (no Siscomex). Os casos onde se pode utilizar DSI, assim como o fluxo do despacho simplificado, esto previstos em outra norma, a IN/SRF 611/2006. impossvel decorar tudo aquilo. Tal norma acoberta declaraes simplificadas para importao e exportao (DSI e DSE). O que eu entendo que importante o seguinte. Art 1. Os despachos aduaneiros de importao e de exportao, nas situaes estabelecidas nesta Instruo Normativa, podero ser processados com base em declarao simplificada. Perceberam? Os despachos podero ser processados em DSI nos casos relacionados na norma. Isso significa que, quem pode o mais pode o menos. A utilizao de DSI opcional, quando se tratar dos casos simplificados previstos na norma. E que casos so esses? Para DSI eletrnica, a norma prev:
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

18

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Art. 3o A DSI apresentada de conformidade com o estabelecido no caput do art. 2o poder ser utilizada no despacho aduaneiro de bens: I - importados por pessoa fsica, com ou sem cobertura cambial, em quantidade e freqncia que no caracterize destinao comercial, cujo valor no ultrapasse US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; II - importados por pessoa jurdica, com ou sem cobertura cambial, cujo valor no ultrapasse US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; III - recebidos, a ttulo de doao, de governo ou organismo estrangeiro por: a) rgo ou entidade integrante da administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; ou b) instituio de assistncia social; IV - submetidos ao regime de admisso temporria, nas hipteses previstas no art. 4o da Instruo Normativa SRF no 285, de 14 de janeiro de 2003; V - reimportados no mesmo estado ou aps conserto, reparo ou restaurao no exterior, em cumprimento do regime de exportao temporria; e VI - que retornem ao Pas em virtude de: a) no efetivao da venda no prazo autorizado, quando enviados ao exterior em consignao; b) defeito tcnico, para reparo ou substituio; c) alterao nas normas aplicveis importao do pas importador; ou d) guerra ou calamidade pblica; VII - contidos em remessa postal internacional cujo valor no ultrapasse US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; VIII - contidos em encomenda area internacional cujo valor no ultrapasse US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, transportada por empresa de transporte internacional expresso porta a porta, nas seguintes situaes: a) a serem submetidos ao regime de admisso temporria, nas hipteses de que trata o inciso IV deste artigo; b) reimportados, nas hipteses de que trata o inciso V deste artigo; c) a serem objeto de reconhecimento de iseno ou de no incidncia de impostos; ou d) destinados a revenda; IX - integrantes de bagagem desacompanhada; X - importados para utilizao na Zona Franca de Manaus (ZFM) com os benefcios do Decreto-Lei no 288, de 28 de fevereiro de 1967, quando submetidos a despacho aduaneiro de internao para o restante do territrio nacional, at o limite de US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; XI - industrializados na ZFM com os benefcios do Decreto-Lei no 288, de 1967, quando submetidos a despacho aduaneiro de internao para o restante do territrio nacional, at o limite de US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; XII - importados para utilizao na ZFM ou industrializados nessa rea incentivada, com os benefcios do Decreto-Lei no 288, de 1967, quando submetidos a despacho aduaneiro de internao por pessoa fsica, sem finalidade comercial; ou XIII - importados com iseno, com ou sem cobertura cambial, pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) ou por cientistas, pesquisadores ou entidades sem fins lucrativos, devidamente credenciados pelo referido Conselho, em quantidade ou freqncia que no revele destinao comercial, at o limite de US$ 10.000,00 (dez mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda .

Para DSI fomulrio, a norma prev:


Art. 4o Podero ser utilizados os modelos de formulrios Declarao Simplificada de Importao DSI, Folha Suplementar e Demonstrativo de Clculo dos Tributos constantes, respectivamente, dos Anexos II a IV a esta Instruo Normativa, instruda com os documentos prprios para cada caso, quando se tratar do despacho aduaneiro de: I - amostras sem valor comercial; II - livros, documentos, folhetos, peridicos, catlogos, manuais e publicaes semelhantes, inclusive gravados em meio magntico, importados sem cobertura cambial e sem finalidade comercial, desde que no estejam sujeitos ao pagamento de impostos; II - livros, jornais, peridicos, documentos, folhetos, catlogos, manuais e publicaes semelhantes, inclusive gravados em meio magntico, importados sem finalidade comercial, desde que no estejam sujeitos ao pagamento de tributos; (Redao dada pela IN RFB n 908, de 9 de janeiro de 2009) III - outros bens importados por pessoa fsica sem cobertura cambial e sem finalidade comercial, de valor no superior a US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, quando no estiverem sujeitos ao pagamento de tributos; III - outros bens importados por pessoa fsica, sem finalidade comercial, de valor no superior a US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica); (Redao dada pela IN RFB n 846, de 12 de maio de 2008.) IV - bens importados ou industrializados na ZFM com os benefcios do Decreto-Lei no 288, de 1967, cujo valor no ultrapasse o limite de US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, submetidos a despacho aduaneiro de internao por pessoa fsica;

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

19

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

V - veculos, de viajantes residentes no exterior, a serem submetidos ao regime especial de admisso temporria; VI - bens importados por misso diplomtica, repartio consular de carreira e de carter permanente, representao de organismo internacional de que o Brasil faa parte ou delegao acreditada junto ao Governo Brasileiro, bem assim por seus respectivos integrantes, funcionrios, peritos ou tcnicos; VII - rgos e tecidos humanos para transplante; VIII - animais de vida domstica, sem cobertura cambial e sem finalidade comercial; IX - importaes previstas no art. 3o, quando no for possvel o acesso ao Siscomex, em virtude de problemas de ordem tcnica, por mais de quatro horas consecutivas; X - doaes referidas no inciso III, alnea "a", do art. 3o, e bens importados sob o regime de admisso temporria, para prestao de ajuda humanitria em decorrncia de decretao de estado de emergncia ou de calamidade pblica; ou XI - bens de carter cultural, nas hipteses previstas naInstruo Normativa SRF no 40, de 13 de abril de 1999. X - doaes referidas no inciso III, alnea "a", do art. 3o, e bens importados sob o regime de admisso temporria, para prestao de ajuda humanitria em decorrncia de decretao de estado de emergncia ou de calamidade pblica; (Redao dada pela IN RFB no 741, de 3 de maio de 2007) XI - bens de carter cultural, nas hipteses previstas na Instruo Normativa SRF no 40, de 13 de abril de 1999; ou (Redao dada pela IN RFB no 741, de 3 de maio de 2007) XII - bens importados por rgo ou entidade integrante da administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, cujo valor no ultrapasse o limite de US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda. (Includo pela IN RFB no 741, de 3 de maio de 2007) XIII - medicamentos, sob prescrio mdica, importados pela pessoa fsica a que se destine ou seu representante; ou (Includo pela IN RFB n 908, de 9 de janeiro de 2009) XIV - bens retornando ao Pas, cujo despacho aduaneiro de exportao tenha sido realizado por meio da declarao de que trata o art. 31. (Includo pela IN RFB n 908, de 9 de janeiro de 2009) 1o Na hiptese do inciso V: I - ser firmado Termo de Responsabilidade para garantia dos tributos suspensos, conforme modelo constante do Anexo I Instruo Normativa SRF no 285, de 2003; II - o prazo de vigncia do regime ser fixado de conformidade com aquele estabelecido pela autoridade migratria para a permanncia do viajante no Pas; e III - a sada do veculo do Pas ser informada, pela Unidade da Secretaria da Receita Federal (SRF) que realize o controle, quela que concedeu o regime, para fins de baixa do Termo de Responsabilidade firmado. 2o A impossibilidade de acesso ao Siscomex a que se refere o inciso IX deste artigo ser reconhecida pelo titular da Unidade da SRF responsvel pelo despacho aduaneiro da mercadoria, no mbito de sua jurisdio.

Gente, no tem mesmo como decorar isso. Sugiro dar uma lida nos casos, para ter uma ideia, e seguir em frente. Uma outra hiptese de declarao simplificada a Nota de Tributao Simplificada NTS (IN/SRF 101/1991). O art. 5 da IN/SRF 611/2006 determina que, no caso de bens integrantes de remessa postal internacional cujo valor no ultrapasse US$ 500.00, submetidos ao Regime de Tributao Simplificada (RTS), o despacho aduaneiro ser processado mediante o pagamento do imposto de importao incidente, lanado pela autoridade aduaneira por meio da Nota de Tributao Simplificada (NTS), sem qualquer outra formalidade aduaneira. O caso acima aquele onde voc importa determinada mercadoria pelo correio, espera chegar na sua casa, quando na verdade chega um aviso para voc comparecer agncia dos correios mais prxima para pagar o valor do imposto correspondente. Outra espcie de declarao de importao seria a Declarao de Importao de Remessa Expressa (DIRE), com registro no sistema REMESSA (IN/RFB 1.073/2010). A remessa expressa o documento ou
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

20

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

encomenda internacional transportada em um ou mais volumes por empresa de transporte expresso internacional, por via rea, porta a porta. DI no Siscomex DSI no Siscomex DSI formulrio DIRE NTS Outras (estabelecidas pela RFB)

Espcies de Declarao

Etapas do Despacho de Importao O despacho de importao um procedimento dividido em etapas, que so as seguintes: 1) Registro da declarao de importao 2) Seleo parametrizada 3) Recepo dos documentos de instruo 4) Distribuio do despacho para conferncia 5) Conferncia aduaneira 6) Desembarao aduaneiro

Incio do Despacho J sabemos que a RFB pode estabelecer (e de fato ela estabeleceu) diferentes espcies de declarao de importao. Porm, para explicarmos o despacho de importao de forma completa, com todas as suas etapas e peculiaridades, tomaremos como base o despacho de importao com base em DI registrada no Siscomex, nos termos previstos na IN/SRF 680/2006. O despacho de importao considerado iniciado na data do registro da declarao de importao (conhecida como DI). Esse registro obtido quando da sua numerao pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, por meio do SISCOMEX. Pessoal, o registro da DI um marco importantssimo, que configura o fato gerador do imposto de importao para efeito de clculo, e exclui a espontaneidade do sujeito passivo. A partir do momento em que ele registra a DI, considerado em procedimento fiscal em relao mercadoria declarada.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

21

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

At o ato final do despacho, que o desembarao aduaneiro, o importador no pode invocar a denncia espontnea em relao operao amparada pela DI. Como funciona na prtica? O importador acessa o Siscomex do seu computador. Para isso, ele precisa estar habilitado no sistema, nos termos da IN/SRF 650/2006. Quando desejar importar uma mercadoria, ele (o importador) deve preencher os dados da DI no sistema (em seu computador) e transmitir a declarao Receita Federal. O sistema proceder a uma srie de verificaes, como veremos, e, se tudo estiver OK, efetivar o registro da DI, retornando o nmero da DI ao usurio (importador). A IN/SRF 680/2006 define as informaes a serem prestadas pelo importador na DI, de acordo com o tipo de declarao e com a modalidade de despacho aduaneiro (art. 4). Lembram-se das modalidades de despacho? Pois . H casos em que a mercadoria procede do exterior (A) e outros em que a mercadoria se encontra no Pas amparada por regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais (B). No permitido agrupar, em uma mesma declarao, mercadorias nas situaes A e B acima. O importador ter de registrar uma DI para cada situao. Agora, cuidado com a pegadinha do 3 do art. 4 da IN/SRF 680/2006. Se a mercadoria procede diretamente do exterior, mas uma parte ser destinada para consumo e a outra para regime de admisso temporria ou reimportao, possvel o registro de apenas uma DI. O que reimportao mesmo? o retorno ao Pas, de mercadoria que fora exportada a ttulo no definitivo (exportao temporria). Controles Prvios ao Registro da DI Aps a transmisso da declarao no sistema pelo importador, uma srie de verificaes realizada, e o registro da declarao de importao somente ser efetivado (art. 15 da IN/SRF 680/2006): 1) Se verificada a regularidade cadastral do importador ora, o Siscomex verifica o CNPJ do importador no sistema correspondente. Se a empresa importadora estiver com o seu CNPJ na situao baixado no cadastro, por exemplo, no ser possvel o registro da DI. 2) aps o licenciamento da importao, quando exigvel, e a verificao do atendimento s normas cambiais a fase de licenciamento da mercadoria na importao, o controle administrativo, anterior ao despacho. Assim, se o importador desejar importar medicamentos, por exemplo, que esto sujeitos anuncia da ANVISA, dever, antes de registrar a DI, conseguir uma LI (licena de importao) deferida pela ANVISA para
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

22

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

seu produto. No momento do registro da DI, ele informar o nmero da LI correspondente, e o sistema verificar se a LI encontra-se deferida e vlida. isso. Se houver alguma norma cambial vigente que implique alguma situao no momento do registro da DI, esta tambm ser verificada. 3) aps a chegada da carga, exceto na modalidade de registro antecipado da DI como regra, a DI s pode ser registrada aps a chegada da carga ao Pas. E como o sistema sabe que a carga j chegou? O artigo 5 da IN/SRF 680/2006 determina que, como regra, o depositrio dever informar RFB, de forma imediata, sobre a disponibilidade da carga recolhida sob sua custdia em local ou recinto alfandegado, mediante indicao do correspondente Nmero Identificador da Carga (NIC). Ah! E o que se faz com esse tal de NIC? Simples, meus amigos. Esse nmero gerado que comprova que a carga chegou ao Pas e que est sob custdia de um depositrio. A, quando o importador receber essa informao, ele j pode registrar a sua DI no sistema. E mais, ele (o importador) utilizar esse nmero (o NIC) quando preencher a DI. Assim, o sistema saber identificar qual a carga para a qual ele deseja registrar a DI. Legal, no? S um detalhe: vimos as modalidades de despacho antecipado (registro da DI antes da chegada da carga), certo (art. 17 da IN/SRF 680/2006)? Lembram? Granis, perecveis, animais, plantas, inflamveis, papis para livros, mercadoria transportada por via terrestre, fluvial ou lacustre? Nesses casos, o registro da DI feito antes da chegada da carga. Ento ainda no h NIC no momento do registro da DI, mas o sistema aceitar o registro de DI sem NIC, quando informado que se trata de despacho antecipado. 4) aps a confirmao pelo banco do dbito em conta (do importador) dos tributos, contribuies e direitos devidos, inclusive da Taxa de Utilizao do Siscomex vejam que beleza! Os tributos so recolhidos no momento do registro da DI. E de forma automtica! Os fiscais no tm que se preocupar com isso. Se a DI estiver registrada, porque o dinheiro referente aos tributos indicados na DI foi retirado da conta do importador e depositado na conta da Unio. Basta verificar, claro, se o valor dos tributos est correto. Isso facilitou muito a anlise que se deve fazer da DI. Um detalhe. So recolhidos, no momento do registro da DI, alm do II, do IPI, do PIS e da Cofins, a Taxa de Utilizao do Siscomex e os eventuais direitos antidumping e compensatrios devidos por ocasio da importao. 5) Se no for constatada qualquer irregularidade impeditiva do registro conforme a peculiaridade de cada campo de preenchimento da DI, o sistema pode executar algum tipo de verificao no momento do registro.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

23

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Guardem isso! 1) 2) 3) 4) Regularidade cadastral do Importador Licenciamento, quando exigvel Ateste da chegada da carga Dbito em conta de tributos, direitos e taxa do Siscomex 5) Outras irregularidades

Verificaes prvias no Siscomex para registro da DI

Verificao da Mercadoria pelo Importador Bom, o importador perde a espontaneidade se ele registrar a DI certo? E se ele registrar a DI com erro, por exemplo, relativo classificao fiscal da mercadoria, leva uma multa por erro de classificao. E classificao fiscal uma atividade difcil pra caramba, que exige boa dose de conhecimento merceolgico. Imagina o coitado do importador tendo que classificar a mercadoria sem poder v-la antes. claro que muitas vezes possvel o enquadramento na NCM somente com a descrio do produto, manual, catlogo etc. Mas s vezes no! E tem mais! Pode ser que o importador pea banana ao exportador, e este envie ma, por engano ou mesmo por m f. O importador s saber dando uma chegadinha no armazm para conferir. E por isso a legislao possibilita ao importador essa faculdade de verificar seu produto antes do registro da DI para sanar essas dvidas quanto ao tratamento tributrio ou aduaneiro, inclusive no que se refere sua perfeita identificao com vistas classificao fiscal e descrio detalhada (art. 10 da IN/SRF 680/2006). O importador deve fazer seu pedido previamente ao registro da DI, instrudo com o conhecimento de carga e dirigido ao chefe do setor de despacho, que deve indicar um servidor para acompanhar o ato. Posteriormente, veremos que a verificao fsica da mercadoria uma das etapas da conferncia aduaneira. Pois . A verificao prvia que o importador pede (antes do despacho), quando realizada, no dispensa a verificao fsica da mercadoria pela autoridade aduaneira, por ocasio do despacho, quando ela for necessria. Verificao Prvia pelo importador - antes do despacho - requerimento amparado por conhecimento de carga - no dispensa verificao da aduana

No confunda!

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

24

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Verificao Fsica da Mercadoria - Etapa da Conferncia Aduaneira - Durante o despacho - Realizada pela fiscalizao - Obrigatria em DI de canais vermelho e cinza (veremos adiante)

Ento, lembrem-se. A carga chega ao Pas, por exemplo, no Porto do Rio de Janeiro. D entrada em recinto alfandegado de zona primria, nesse caso. Ser que a carga pode ficar ali no recinto alfandegado a vida inteira? O importador no tem que iniciar o despacho? Em quanto tempo? o que veremos agora. O despacho de importao dever ser iniciado em: I - at noventa dias da descarga, se a mercadoria estiver em recinto alfandegado de zona primria; II - at quarenta e cinco dias aps esgotar-se o prazo de permanncia da mercadoria em recinto alfandegado de zona secundria; e III - at noventa dias, contados do recebimento do aviso de chegada da remessa postal. Assim, dependendo do local onde a carga se encontra, ou seja, onde ser realizado o despacho, h um prazo especfico previsto para que o importador registre a DI. No nosso exemplo, para a carga chegada no Porto do Rio de Janeiro, que um local de zona primria, o importador tem at 90 dias da descarga da mercadoria no Porto para iniciar o despacho. E se ele no o fizer? O que acontece? A a carga ser considerada abandonada (ser visto em aula prpria), e a Receita Federal poder iniciar o processo de perdimento da mesma. Documentos de Instruo do Despacho O documento base do despacho de importao a declarao de importao (DI). Tudo no despacho gira em torno da DI. por meio da DI que o importador declara Receita Federal as mercadorias que est trazendo e j providencia o pagamento dos tributos no momento do seu registro no Siscomex. Uma comparao grosseira que costumo fazer com a nossa declarao de imposto de renda. Ns que a preenchemos, ns informamos os nossos bens e pagamos o imposto conforme o que foi declarado. Isso no quer dizer que a Receita Federal aceitar aquele valor. Na importao a mesma
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

25

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

coisa. O importador declara, submete sua DI no Siscomex, e a Receita Federal ento decidir o que fazer com aquela carga, que pode ser liberada sem nenhuma conferncia, pode ser realizada somente conferncia documental; documental e fsica; a carga pode ser retida por indcio de fraude; enfim, todo um procedimento iniciado com o registro da DI no Siscomex. o despacho de importao. A declarao de importao dever conter: I - a identificao do importador; e II - a identificao, a classificao, o valor aduaneiro e a origem da mercadoria. A declarao de importao pode vir a ser retificada, caso necessrio. Dependendo da situao e do momento em que efetivada essa retificao, ela deve ser feita pelo prprio interessado (retificao a pedido) ou pela autoridade aduaneira (retificao de ofcio). As declaraes do importador subsistem para quaisquer efeitos fiscais, ainda que o despacho de importao seja interrompido e a mercadoria abandonada. Isso significa o seguinte: o que ele declarou ali pode ser utilizado contra ele (ou favor), mesmo que ele j tenha levado a mercadoria, ou ela esteja retida sob fiscalizao no recinto alfandegado. A declarao de importao ser instruda com os seguintes documentos (art. 553 e IN/SRF 680/2006, art. 18): I - a via original do conhecimento de carga ou documento de efeito equivalente; II - a via original da fatura comercial, assinada pelo exportador; III - o comprovante de pagamento dos tributos, se exigvel; IV o romaneio de carga (Packing List), quando aplicvel; V - outros documentos exigidos em decorrncia de acordos internacionais ou por fora de lei, de regulamento ou de outro ato normativo. H previso normativa de entrega dos documentos de instruo da DI em meio digital, porm, esse tipo de apresentao de documentos encontra-se suspensa at que seja implementada funo especfica no Siscomex. Conhecimento de carga

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

26

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

um documento emitido pelo transportador quando recebe a carga que ele deve entregar no destino. O conhecimento de carga original comprova a posse ou a propriedade da mercadoria. O conhecimento possui informaes como o consignatrio da mercadoria, o valor do frete, a quantidade de volumes transportados, o peso bruto. O consignatrio do conhecimento de carga a pessoa (fsica ou jurdica) que poder registrar a declarao de importao em seu nome e retirar a mercadoria junto ao fiel depositrio do recinto alfandegado. O embarque da mercadoria no exterior considerado como a data de emisso do conhecimento de carga. Essa data pode trazer importantes efeitos em termos de infraes aduaneiras. Os seus requisitos regem-se pelos dispositivos da legislao comercial e civil, sem prejuzo da aplicao das normas tributrias, quanto aos efeitos fiscais. Trata-se de ttulo de crdito endossvel. Conforme o art. 46 do RA, para efeitos fiscais, qualquer correo no conhecimento de carga dever ser feita por carta de correo dirigida pelo emitente do conhecimento autoridade aduaneira do local de descarga. Havendo aceitao da carta de correo do conhecimento, considera-se corrigido o manifesto. Atualmente a sistemtica de correo de conhecimento de carga no transporte martimo efetivada no Siscomex Carga. Como regra, a carta de correo deve ser apresentada antes do incio do despacho aduaneiro, mas se apresentada at o desembarao pode ser apreciada, a critrio da autoridade aduaneira, e no implica denncia espontnea. O conhecimento de carga tambm pode ser referido como conhecimento de embarque, conhecimento de transporte, conhecimento de frete ou B/L (Bill of Lading). A cada conhecimento de carga deve corresponder uma nica declarao de importao, salvo excees estabelecidas pela RFB. A IN/SRF 680/2006 estabeleceu, como exceo, casos especiais (art. 67 e 68) onde pode haver o registro de mais de uma declarao para cada conhecimento de carga, ou, ainda, casos de utilizao de uma declarao de importao para mais de um conhecimento de carga. Fatura Comercial A fatura comercial (commercial invoice) o documento que retrata a operao de compra e venda entre o importador brasileiro e o exportador estrangeiro. Ela emitida pelo exportador, mediante qualquer processo. No confundam a fatura comercial com a nota fiscal, que documento tributrio brasileiro. Nos casos em que no ocorre uma transao de compra e venda, o
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

27

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

importador geralmente apresenta uma fatura proforma (proforma invoice) ou outra declarao de valor apenas para fins aduaneiros. A fatura proforma equivale a uma proposta para celebrao de um contrato. Nas importaes de mercadoria para admisso temporria, por exemplo, como a mercadoria no est sendo vendida, o documento de instruo do despacho uma fatura proforma. Como regra geral, porm, a fatura comercial o documento de instruo. A fatura deve conter os elementos que caracterizem a operao comercial, conforme o art. 557 do RA:
Art. 557. A fatura comercial dever conter as seguintes indicaes: I - nome e endereo, completos, do exportador; II - nome e endereo, completos, do importador e, se for caso, do adquirente ou do encomendante predeterminado; III - especificao das mercadorias em portugus ou em idioma oficial do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio, ou, se em outro idioma, acompanhada de traduo em lngua portuguesa, a critrio da autoridade aduaneira, contendo as denominaes prprias e comerciais, com a indicao dos elementos indispensveis a sua perfeita identificao; IV - marca, numerao e, se houver, nmero de referncia dos volumes; V - quantidade e espcie dos volumes; VI - peso bruto dos volumes, entendendo-se, como tal, o da mercadoria com todos os seus recipientes, embalagens e demais envoltrios; VII - peso lquido, assim considerado o da mercadoria livre de todo e qualquer envoltrio; VIII - pas de origem, como tal entendido aquele onde houver sido produzida a mercadoria ou onde tiver ocorrido a ltima transformao substancial; IX - pas de aquisio, assim considerado aquele do qual a mercadoria foi adquirida para ser exportada para o Brasil, independentemente do pas de origem da mercadoria ou de seus insumos; X - pas de procedncia, assim considerado aquele onde se encontrava a mercadoria no momento de sua aquisio; XI - preo unitrio e total de cada espcie de mercadoria e, se houver, o montante e a natureza das redues e dos descontos concedidos; XII - custo de transporte a que se refere o inciso I do art. 77 e demais despesas relativas s mercadorias especificadas na fatura; XIII - condies e moeda de pagamento; e XIV - termo da condio de venda (INCOTERM). Pargrafo nico. As emendas, ressalvas ou entrelinhas feitas na fatura devero ser autenticadas pelo exportador.

Sobre a condio de venda, no inciso XIV, destacado o INCOTERM correspondente. O incoterm uma condio de venda, que rege o momento em que os custos e as responsabilidades referentes carga transacionada passam do exportador para o importador. Porm, cabe ressaltar que a Resoluo Camex 21/2011 define que, nas importaes e exportaes brasileiras, sero aceitas quaisquer condies de venda praticadas no comrcio internacional, desde que compatveis com o ordenamento jurdico nacional. Assim, o Incoterm (International Commercial Term) de uso facultativo no Brasil. Em uma prova de comrcio internacional, no podemos dizer que o uso do Incoterm obrigatrio. Em termos de legislao aduaneira, o RA indica a condio de venda como obrigatria na fatura, fazendo meno ao Incoterm. Certamente que, se a transao for amparada por um Incoterm, ele deve constar na fatura. isso.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

28

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Sobre a indicao de pases na fatura, vejam um exemplo: uma mercadoria de fabricao chinesa, de propriedade de empresa Sua, estava no Japo quando uma empresa brasileira a adquiriu. Assim: Pas de origem: China Pas de aquisio: Sua Pas de procedncia: Japo ..... Equipara-se fatura comercial, para todos os efeitos, o conhecimento de carga areo, desde que nele constem as indicaes de quantidade, espcie e valor das mercadorias que lhe correspondam (art. 560). Conforme os artigos 560 e 561, a RFB poder estabelecer, vista de solicitao da Camex, a exigncia de visto consular em fatura comercial. Esse visto pode ser substitudo por declarao de rgo pblico ou de entidade representativa de exportadores, no pas de procedncia ou na comunidade econmica a que pertencerem. C entre ns, h 15 anos trabalhando com isso, nunca vi um s caso em que a RFB tenha estabelecido essa exigncia. Mas, para efeito de prova de concurso, o que vale o que est previsto. Romaneio de Carga (Packing List) O romaneio de carga, ou packing list, um documento que contm uma relao das mercadorias que foram entregues pelo exportador ao transportador no exterior. Essa lista contempla cada volume da carga, com a respectiva descrio, quantidade, marcas, nmeros e modelos. No toda carga que possui romaneio. Por exemplo, no caso de uma carga de um s volume ou uma carga a granel (petrleo transportado no poro do navio, por exemplo) no tem sentido emitir packing list. Mas, quando se trata de carga geral, com diversas caixas dentro de um continer, e cada caixa me contendo diversas caixas menores com mercadorias distintas, o packing list, alm de obrigatrio, mesmo muito til para facilitar a verificao da mercadoria no armazm. Se, por exemplo, dentro de um critrio de amostragem, a autoridade aduaneira desejar verificar um produto especfico dentro de um universo de 500 caixas, por meio do romaneio que se identificar em qual caixa est tal produto. A fatura comercial no traz essa informao. O packing list mais ou menos assim: Caixa 1 - 500 caixas da mercadoria X
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

29

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Caixa 2 - 200 caixas da mercadoria X - 300 caixas da mercadoria Y Caixa 3 - 200 caixas da mercadoria Z - 100 caixas da mercadoria Y ..... Comprovante de pagamento dos tributos Atualmente, o pagamento dos tributos devidos na importao efetivado no momento do registro da declarao de importao no Siscomex, por meio de dbito automtico em conta corrente bancria do importador. Esse mecanismo vale para II/IPI/PIS/Cofins/Taxa do Siscomex. Tambm so recolhidos por meio de dbito em conta no registro da DI os direitos antidumping e compensatrios eventualmente devidos. Excepcionalmente, nos casos em que no ocorrer, por algum motivo, esse dbito em conta, dever ser apresentado o comprovante de pagamento por meio de documento de arrecadao de receitas federais (DARF). Outros Documentos de Instruo do Despacho No caso de importaes de mercadorias que gozem de tratamento tributrio favorecido em razo de sua origem, esta deve ser comprovada por qualquer meio julgado idneo, em conformidade com o estabelecido no correspondente acordo internacional. Em geral, o documento que comprova a origem dessas mercadorias o certificado de origem, que emitido por entidade autorizada do pas onde a mercadoria foi produzida.

Documentos de Instruo da DI

Conhecimento de Carga Fatura Comercial Romaneio de Carga DARF (quando no debitado) Outros (ex: Certificado de Origem)

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

30

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Seleo Parametrizada Conforme o art. 21 da IN/SRF 680/2006, aps o registro, a DI ser submetida a anlise fiscal e selecionada para um dos seguintes canais de conferncia aduaneira: I - verde, pelo qual o sistema registrar o desembarao automtico da mercadoria, dispensados o exame documental e a verificao da mercadoria; II - amarelo, pelo qual ser realizado o exame documental, e, no sendo constatada irregularidade, efetuado o desembarao aduaneiro, dispensada a verificao da mercadoria; III - vermelho, pelo qual a mercadoria somente ser desembaraada aps a realizao do exame documental e da verificao da mercadoria; e IV - cinza, pelo qual ser realizado o exame documental, a verificao da mercadoria e a aplicao de procedimento especial de controle aduaneiro, para verificar elementos indicirios de fraude, inclusive no que se refere ao preo declarado da mercadoria, conforme estabelecido em norma especfica. ..... No passado, o canal cinza implicava exame de valor aduaneiro. Atualmente (desde 2002) o canal cinza muito mais abrangente, e significa que o auditor deve aplicar procedimento especial de controle aduaneiro, para verificar elementos indicirios de fraude na importao, como veremos adiante, com base em norma especfica. Apesar do direcionamento da DI de canal verde para desembarao automtico, a legislao (IN/SRF 680/2006, art. 21, 2), como resguardo, prev que essa declarao poder ser objeto de conferncia fsica ou documental, quando forem identificados elementos indicirios de irregularidade na importao, pelo AFRFB responsvel por essa atividade. Pois pessoal, h um grupo especial de auditores que fica bisbilhotando as declaraes de canal verde. E eles podem encaminhar essas declaraes para conferncia se encontrarem algo suspeito. Voltando seleo para conferncia efetuada pelo Siscomex, ela recebe o nome de parametrizao, e efetuada com base em anlise fiscal onde se leva em considerao: I - regularidade fiscal do importador; II - habitualidade do importador;
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

31

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

III - natureza, volume ou valor da importao; IV - valor dos impostos incidentes ou que incidiriam na importao; V - origem, procedncia e destinao da mercadoria; VI - tratamento tributrio; VII - caractersticas da mercadoria; VIII - capacidade operacional e econmico-financeira do importador; e IX - ocorrncias importador. verificadas em outras operaes realizadas pelo

Pessoal, todo importador gostaria de saber exatamente que tipo de parmetros a Receita est utilizando para alimentar o sistema. Essas informaes definem quais as declaraes sero selecionadas para cada um dos canais de parametrizao. Existe um grupo que faz esse trabalho. Trata-se de informao que no pode ser divulgada aos importadores. .... Mesmo declaraes parametrizadas no canal verde podem ser encaminhadas para conferncia

Ateno!

Recepo de Documentos Os documentos de instruo da DI devem ento ser encaminhados RFB. Um detalhe. A IN/SRF 680/2006 instituiu o encaminhamento desses documentos em meio digital (art. 19). Porm, a mesma norma reconhece que, enquanto no implementada funo especfica no Siscomex para tal (e ainda no foi implementada mesmo at julho/2012), fica suspensa essa apresentao de documentos em meio digital. Ento, como que est funcionando hoje? A seguir, vocs vero que algumas declaraes so selecionadas para conferncia e outras no. Muito bem. Se a declarao de importao (DI) registrada pelo importador for selecionada para conferncia, ele deve (enquanto no implementada a funo de envio digital de documentos) entregar, na unidade da RFB de despacho, em envelope com o nmero da DI, o extrato da DI acompanhado dos documentos de instruo (fatura, conhecimento de carga e outros).

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

32

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Ento, alerta! Somente as declaraes selecionadas para conferncia devem ser entregues fisicamente na repartio para anlise. Distribuio para Conferncia As declaraes de importao selecionadas para conferncia aduaneira sero distribudas para os Auditores-Fiscais da Receita Federal (AFRFB) responsveis, por meio de funo prpria no Siscomex (IN/SRF 680/2006, art. 22). E quem faz essa distribuio no sistema? o AFRFB que tiver perfil de Supervisor no Siscomex Importao. E como ele faz isso? A distribuio pode ser aleatria (o sistema roda a roleta) ou dirigida (o supervisor escolhe para quem vai distribuir cada DI). Ateno: Pessoal, vou repetir isso porque muito importante mesmo. Uma DI de canal verde pode ser objeto de conferncia fsica ou documental, quando identificados indcios de irregularidade. H uma equipe especial que analisa (conforme parmetros especficos), as declaraes de canal verde no sistema. Esse pessoal pode encaminhar essa DI verde para conferncia, mediante motivao. como se fosse a parametrizao manual das declaraes de canal verde. Vejam, o sistema j executa a seleo parametrizada e manda para o verde um conjunto de DI. A unidade da RFB ainda tem a prerrogativa de avermelhar algumas dessas declaraes. Essas declaraes eram conhecidas no passado como DI melancia (verde por fora e vermelha por dentro). Hoje, na prtica, o Siscomex permite alterar manualmente o canal da DI de verde para vermelho. As declaraes selecionadas para conferncia (amarelas, vermelhas, cinza ou verdes avermelhadas) sero distribudas para AFRFB, que ser o responsvel pelo despacho. Na constatao de indcio de fraude, independente do canal de conferncia atribudo DI, o servidor deve encaminhar os elementos verificados ao setor competente, para avaliao da necessidade de aplicao dos procedimentos especiais de controle (art. 23). Pessoal, prestem ateno! O termo procedimentos especiais de controle compreende a anlise mais profunda que a RFB faz em DI. cabvel em caso de fraude, certo? Se a DI cai no canal cinza, o procedimento especial deve ser executado. Mas mesmo se no cair no cinza, a norma prev que ele pode ser executado, se constatado indcio de fraude. o acinzentamento da DI. A coisa toda tem uma lgica. Vejam. O sistema faz a parametrizao, com base em informaes alimentadas pela prpria RFB. Mesmo aps a parametrizao, alguma DI suspeita pode ter escapado do controle realizado pelo sistema e ter cado no canal verde ou no amarelo. Por isso a norma prev que a devida ao fiscal seja executada. O agravamento do grau de fiscalizao permitido.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

33

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Conferncia Aduaneira De posse de uma DI distribuda para si, o que deve o auditor fazer? Deve conferi-la, ou seja, verificar se est tudo certo, ou, caso contrrio, exigir o que tem que ser exigido. Conforme o art. 564 do RA, a conferncia aduaneira na importao tem por finalidade identificar o importador, verificar a mercadoria e a correo das informaes relativas a sua natureza, classificao fiscal, quantificao e valor, e confirmar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da importao. A conferncia aduaneira, conforme o canal de parametrizao, prev 3 etapas. So elas: - exame documental - verificao da mercadoria - aplicao de procedimentos especiais de controle aduaneiro. No exame documental, verifica-se: - a integridade dos documentos apresentados; - a exatido e correspondncia das informaes prestadas na declarao em relao quelas constantes dos documentos que a instruem, inclusive no que se refere origem e ao valor aduaneiro da mercadoria; - o cumprimento dos requisitos de ordem legal ou regulamentar correspondentes aos regimes aduaneiro e de tributao solicitados; - o mrito de benefcio fiscal pleiteado; e - a descrio da mercadoria na declarao, com vistas a verificar se esto presentes os elementos necessrios confirmao de sua correta classificao fiscal. No exame documental, o auditor faz aquele batimento entre o que o importador declarou na DI, os documentos e a legislao vigente. possvel verificar se, conforme a descrio da mercadoria, a classificao fiscal est correta ou no. Sim, isso possvel mesmo sem ver a mercadoria. Basta saber suas especificaes. E lembrem-se de que as caractersticas do produto tambm podem ser consultadas nos sites oficiais dos fabricantes. Outro exemplo. No exame documental, pode ser constatado se a mercadoria foi embarcada no exterior antes de emitida a licena de importao (LI), quando esta exigida. Se for o caso, multa nele! (trata-se de penalidade prevista no RA).

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

34

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Dependendo da mercadoria, documentos especficos so exigidos, como o caso do Certificado de Adequao de Trnsito (CAT) na importao de veculos. Verificao da Mercadoria A verificao fsica o procedimento fiscal destinado a identificar e quantificar a mercadoria submetida a despacho aduaneiro, a obter elementos para confirmar sua classificao fiscal, origem e seu estado de novo ou usado, bem assim para verificar sua adequao s normas tcnicas aplicveis (IN/SRF 680/2006, art. 29). Quem o responsvel pelo procedimento e quem acompanha a conferncia? J vimos que o responsvel pelo despacho o AFRFB. Ele pode realizar diretamente verificao da mercadoria, no curso da conferncia ou em qualquer outra ocasio. Mas a verificao tambm pode ser realizada, sob superviso do AFRFB, por servidor integrante da Carreira Auditoria da Receita Federal do Brasil ARF (o analista tributrio integrante da carreira ARF), na presena do viajante, do importador ou de seus representantes. Se a mercadoria estiver depositada em recinto alfandegado, pode ser dispensada a presena do importador, mas a verificao deve ser sempre na presena do depositrio ou de seus prepostos (fiel depositrio). A carga a ser verificada deve ser posicionada pelo depositrio para verificao. Por esse motivo, a legislao prev que a verificao ser realizada mediante agendamento, conforme regras estabelecidas pelo chefe do setor de despacho. Esse agendamento existe para que o depositrio possa organizar sua logstica quando h uma grande quantidade de cargas a serem verificadas pela RFB. Pode ser que falte espao, pessoal, maquinrio, ou tudo ao mesmo tempo, para posicionar a carga. A verificao o momento onde o AFRFB tem que se levantar da cadeira e ir ao armazm para conferir fisicamente as mercadorias. Dependendo das mercadorias, essa atividade pode vir a ser muito interessante, por estarmos sempre em contato com os produtos de ponta na tecnologia, com marcas famosas, como os automveis de luxo, roupas, brinquedos, vinhos, eletrnicos etc. Mas h mercadorias importadas no to atraentes, como produtos qumicos, adubos, cevada, cobre etc. Enfim, em determinadas situaes, pode ficar difcil para a autoridade identificar ou quantificar as mercadorias importadas. Vejam esse exemplo. Um produto qumico declarado com um grau de pureza de 90%, enquadrado em um cdigo da NCM onde o imposto de importao 0% exatamente por conta desse grau de pureza. A pergunta que no quer calar:
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

35

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

como saberei se o grau de pureza declarado pelo importador est correto?. Sabe como fiscal... A tendncia achar que o importador est sempre mentindo para pagar menos tributo. Calma. O artigo 569 do RA prev que, na quantificao ou identificao da mercadoria, a fiscalizao poder solicitar percia. Veremos um exemplo completo mais adiante sobre a utilizao da percia como forma de auxiliar a verificao. A atividade de percia est prevista no artigo 813 do RA, que tambm veremos nessa aula. Para auxiliar a verificao da mercadoria, podero ser utilizados: I - relatrio ou termo de verificao lavrado pela autoridade aduaneira do Pas exportador; II - relatrios e termos de verificao lavrados por outras autoridades, na fase de licenciamento das importaes; ou III - registros de imagens das mercadorias, obtidos: a) por cmeras; ou b) por meio de equipamentos de inspeo no-invasiva. Um exemplo do item II acima. Em uma importao de adubo, na fase de licenciamento, o VIGIAGRO (Min. Agricultura) emite um laudo de identificao do produto. A fiscalizao pode utilizar esse laudo como subsdio para a verificao da mercadoria. Repare, ele pode utilizar ou no o laudo. A seu critrio (do fiscal), poder solicitar um novo laudo ao perito credenciado e ignorar o laudo emitido pelo VIGIAGRO. Alis, todos os itens previstos na relao acima so opcionais no auxlio verificao. ..... Em relao verificao de bagagem sob responsabilidade do transportador, o Regulamento d uma colher de ch, para facilitar a vida do viajante, e permite que seja dispensada sua presena ou do importador, desde que na presena do depositrio. Essa dispensa se aplica tambm para outro tipo de mercadoria que esteja sob a responsabilidade do transportador. Bagagem de Diplomatas Conforme j comentado, a mala diplomtica est dispensada de despacho, certo? Mas cuidado. E a bagagem do diplomata? Diz o art. 567 que a bagagem dos integrantes de misses diplomticas e de reparties consulares de carter permanente no est sujeita a verificao, salvo se existirem fundadas razes para se supor que contenha bens:
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

36

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

I - destinados a uso diverso do previsto nas respectivas Convenes de Viena sobre Relaes Diplomticas e Consulares; ou II - de importao proibida.. Perceberam a diferena? Ento a bagagem de diplomata est sujeita a despacho? SIM. Mas est sujeita a verificao? NO (como regra geral). Pessoal, o fato de estar sujeita a despacho no quer dizer que haver DI para bagagem de diplomata. Assim, como regra, no haver verificao na bagagem dos integrantes de misses diplomticas e consulares de carter permanente. Como exceo, havendo fundadas razes para supor irregularidades conforme os itens I e II acima, a verificao da bagagem do diplomata deve ser realizada na presena do interessado ou de seu representante formalmente autorizado. J pensou, voc trabalhando no Galeo na Copa do Mundo de 2014, suspeitando de uma irregularidade na bagagem de um diplomata espanhol, que venha assistir a final da Copa entre Brasil e Espanha? ..... Um ltimo detalhe em relao verificao da mercadoria no despacho. A RFB pode adotar critrios de seleo e amostragem. E de fato ela adotou, com os canais de parametrizao e a previso de verificao por amostragem (art. 36). Alm disso, a IN/SRF 680/2006 prev os casos abaixo de dispensa de conferncia fsica:
Art. 38. Podero ser desembaraados sem conferncia fsica: I - os bens de carter cultural submetidos a despacho por: a) museu, teatro, biblioteca ou cinemateca; b) entidade promotora de evento apoiado pelo poder pblico; c) entidade promotora de evento notoriamente reconhecido; ou d) misso diplomtica ou repartio consular de carter permanente; e II - bens destinados s atividades relacionadas com a intercomparao de padres metrolgicos. 1 Na hiptese de que trata o inciso I, a dispensa de conferncia fsica ser autorizada, a requerimento do interessado, pelo AFRFB responsvel pelo despacho aduaneiro, aplicando-se especialmente aos bens que, pela natureza, antiguidade, raridade ou fragilidade, exijam condies especiais de manuseio ou de conservao.

Aplicao de Procedimento Especial de Controle Aduaneiro Vimos que um dos canais de parametrizao da DI o canal cinza. Basicamente, o sistema direciona a declarao para esse canal quando detecta uma fraude. Nesse caso, alm do exame documental e verificao da mercadoria, deve ser realizado pelo auditor-fiscal um procedimento fiscal mais aprofundado, conforme normas especficas. A declarao pode ser direcionada
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

37

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

pelo sistema para o canal cinza em funo da pessoa jurdica envolvida na operao ou em funo da mercadoria. Quando o motivo da parametrizao for a mercadoria, a IN/SRF 1.169/2011 estabelece procedimentos especiais de controle, na importao ou na exportao de bens e mercadorias, diante de suspeita de irregularidade punvel com a pena de perdimento. Nesse caso, a mercadoria fica retida at a concluso do correspondente procedimento de fiscalizao, independente de encontrar-se em despacho aduaneiro de importao ou desembaraada. O prazo mximo de reteno de noventa dias, prorrogvel por igual perodo, em situaes justificadas. E lembrem-se. O artigo 23 da IN/SRF 680/2006 determina que, na hiptese de constatao de indcios de fraude na importao, independentemente do incio ou trmino do despacho aduaneiro ou, ainda, do canal de conferncia atribudo DI, o servidor dever encaminhar os elementos verificados ao setor competente, para avaliao da pertinncia de aplicao de procedimento especial de controle. Vamos traduzir isso? Mesmo que a DI no tenha sido parametrizada para o canal cinza, ela pode, antes, durante ou aps o despacho, ser encaminhada, pelo servidor que tiver conhecimento dos indcios de fraude, para que o setor competente avalie se cabe ou no a aplicao de procedimento especial de controle, como se de canal cinza fosse. Etapas da Conferncia Aduaneira - Exame Documental - Verificao da Mercadoria - Procedimento Especial de Controle

Resumindo, as aes fiscais e controles adotados em cada canal de parametrizao so: Canal / Exames Verde Amarelo Vermelho Cinza Prvio SIM SIM SIM SIM Documental Verificao Especial NO SIM SIM SIM NO NO SIM SIM NO NO NO SIM

Nunca podemos nos esquecer de que, caso uma DI com indcios de irregularidade passe pelo controle do Siscomex e caia no canal verde, ainda assim, mesmo que manualmente, a autoridade poder adotar o procedimento pertinente, conforme determina o artigo 49 da IN/SRF 680/2006. o famoso:
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

38

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Estamos de olho!. O nvel de fiscalizao sempre pode ser ajustado para mais rigoroso.
Art. 49. A seleo da declarao para quaisquer dos canais de conferncia aduaneira no impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho, a qualquer tempo, determine que se proceda ao fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou da existncia de indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria, ou de aplicao de procedimento aduaneiro especial..

Amostragem, Percia e Interrupo J vimos os canais de parametrizao. Mas ser que as declaraes parametrizadas para os canais vermelho e cinza tero de ser 100% fiscalizadas? O art. 568 prev que, na verificao de mercadoria submetida a despacho de importao, podero ser adotados critrios de amostragem. E se, ao verificar uma mercadoria, a autoridade no tiver conhecimento tcnico para identific-la? Imagine s: produtos qumicos, tecidos, mquinas complexas, equipamentos de tecnologia. No h como conhecer sobre tudo. Por isso o Regulamento prev, no artigo 569 que a fiscalizao aduaneira poder solicitar percia na quantificao ou identificao da mercadoria. Cuidado: o perito auxilia o auditor a identificar e quantificar a mercadoria. Mas quem decide se a classificao fiscal est correta ou no o auditor. Analisando o despacho, possvel que o AFRFB constate alguma ocorrncia que impea o prosseguimento do despacho. Alis, esse o nosso trabalho. Seria muito estranho se nunca constatssemos irregularidade nos despachos. Ser que os importadores declaram tudo certo? Por exemplo, o AFRFB pode apurar que o importador solicitou uma reduo tributria devido a acordo comercial, mas no juntou DI o certificado de origem comprobatrio. No sendo apresentado o certificado de origem, haveria uma diferena de tributos a pagar, alm de juros e multa. Nesse caso, o fiscal interrompe o despacho (no Siscomex) no momento em que registra a exigncia correspondente. Caracterizam ocorrncias: a interrupo do curso do despacho, entre outras

I - a no-apresentao de documentos exigidos pela autoridade aduaneira, desde que indispensveis ao prosseguimento do despacho; e II - o no-comparecimento do importador para assistir verificao da mercadoria, quando sua presena for obrigatria.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

39

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Quando a exigncia referir-se a crdito tributrio ( o seu caso), o importador poder efetuar o pagamento correspondente, independentemente de processo. Muito bem. Voc fez a exigncia no Siscomex, mas o importador no concorda. Est instaurado um impasse. Mas voc autoridade, se lembra? Agora voc tem a caneta. Se o importador manifestar inconformidade em relao sua exigncia, voc dever efetuar o respectivo lanamento do crdito tributrio, mediante auto de infrao (art. 570, 3). Outra hiptese de interrupo prevista no art. 570:
4o Quando exigvel o depsito ou o pagamento de quaisquer nus financeiros ou cambiais ou o cumprimento de obrigaes semelhantes, o despacho ser interrompido at a satisfao da exigncia..

Se o despacho tiver seu curso interrompido por 60 dias (contados da cincia da exigncia), por ao ou omisso do importador, a carga armazenada no recinto alfandegado ser considerada abandonada (RA, art. 642, 1, II). Locais de Realizao da Conferncia Bom, pessoal. Vocs j perceberam que esse item se refere s atividades onde a autoridade efetivamente faz o seu trabalho no despacho, ou seja, fiscaliza a importao. Vejam o fluxo: a carga chegou ao Pas, foi armazenada em recinto alfandegado (de zona primria ou de zona secundria), o importador registrou a DI no prazo. A declarao de importao, e consequentemente a carga que est sendo importada, esto, nesse momento, disposio da Receita Federal para ser fiscalizada. O que acontece da para a frente? Bom, agora h duas foras contrrias, sendo a primeira o importador, que deseja ver sua carga liberada ontem, ou seja, o mais rpido possvel, ainda mais considerando que, como a DI j foi registrada, significa que ele j pagou os tributos e est pagando a taxa de armazenagem da carga no depsito alfandegado (possivelmente uma taxa diria). A segunda fora a autoridade responsvel (o auditor-fiscal), que deseja verificar se a declarao cumpre todos os requisitos legais e normativos para ser liberada. a conferncia aduaneira. Vejam a responsabilidade que espera por vocs. Vejamos o que vai acontecer. Recordando, a conferncia aduaneira na importao, conforme reza o art. 564, tem por finalidade identificar o importador, verificar a mercadoria e a correo das informaes relativas a sua natureza, classificao fiscal, quantificao e valor, e confirmar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da importao. Podem ter certeza de que no simples verificar isso tudo. Mas o nosso trabalho.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

40

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Onde ocorre essa conferncia? Pelo fluxo que estamos montando at o momento, ela ocorre em recinto alfandegado, onde est depositada a mercadoria importada. Mas h excees. Conforme o art. 565, a conferncia aduaneira poder ser realizada na zona primria ou na zona secundria. Em zona primria, tranquilo. A mercadoria est, por exemplo, dentro de um porto ou aeroporto alfandegado, ou seja, sob controle aduaneiro. O fiel depositrio tem (ou deveria ter) controle total sobre as mercadorias sob sua custdia. Se a conferncia for em zona secundria, ela pode ser: I - em recintos alfandegados; II - no estabelecimento do importador: a) em ato de fiscalizao; ou b) como complementao da iniciada na zona primria; ou III - excepcionalmente, em outros locais, mediante prvia anuncia da autoridade aduaneira. No caso do inciso III acima, trata-se de conferncia aduaneira em recinto no-alfandegado de zona secundria, ou seja, em qualquer lugar que no seja porto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado. Nessa situao, a RFB estabelece termos e condies para a realizao da conferncia, mediante norma prpria. Antes de dar um exemplo, vejam o que diz o art. 47 da IN/SRF 680/2006: Art. 47. A entrega da mercadoria ao importador poder ser autorizada pelo AFRFB responsvel pelo despacho antes de totalmente realizada a conferncia aduaneira , em situaes de comprovada impossibilidade de sua armazenagem em local alfandegado ou, ainda, em outras situaes justificadas, tendo em vista a natureza da mercadoria ou circunstncias especficas da importao.

Agora vamos ver um exemplo que explica tudo isso. Voc acaba de passar no concurso de AFRFB (Parabns!), nomeado e lotado na Alfndega do Porto de Itagua (RJ), designado para atuar na Equipe de despacho de importao. Muito bem, voc recebe sua primeira DI (normalmente a gente leva um susto), torce para ela ser facim, facim, arregaa as mangas e comea a analisar os documentos. Torce ainda para ter aprendido tudo direito com aqueles professores. Ento, por exemplo, voc se depara com uma fatura de uma
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

41

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

mquina no valor de US$ 500,000.00! Beleza. O pior ainda est por vir. O importador solicita na DI um enquadramento tarifrio especial para a mercadoria onde o imposto de importao de 2%, sendo que, em uma estudada rpida das tarifas para mquinas daquele tipo, voc percebe que o imposto normal seria de 14%. Pelo valor da mercadoria, voc comea a entender a responsabilidade do cargo. A sua caneta (ou sua senha no Siscomex) ser a diferena para o sujeito pagar milhares de reais a mais ou a menos. E voc tem que fazer a coisa certa, no isso? Ento voc precisa ver a mquina, para ter certeza de que se trata do tipo de mquina que tem direito ao enquadramento cujo II de 2%. Calma. Se voc est preocupado em no entender nada de mquinas, fique tranquilo, pois, como vimos, a legislao prev que o auditor poder solicitar percia para elaborao de laudo descritivo sobre a mercadoria, conforme quesitos elaborados pelo auditor. Bom, s que, para sua surpresa (desagradvel), a mquina est toda desmontada (?), e voc no tem a menor ideia do que aquele monte de peas possa vir a formar. E pra piorar, o importador diz que impossvel providenciar a montagem do equipamento no Porto, pois somente em seu estabelecimento que h as ferramentas, o pessoal e as condies adequadas para tal montagem. Que beleza! O que fazer? Pedir demisso no primeiro dia? Ser que me aceitam no emprego anterior? E quem no tinha emprego antes do concurso? Muita calma nessa hora. Voltem l em cima e deem uma lida na conferncia em zona secundria. Voc pensa: Puxa, a Receita Federal se lembrou de mim! Estou salvo!. Sim, possvel complementar a conferncia em zona secundria, por exemplo, no estabelecimento do importador. Ento, o importador ter que fazer um pedido amparado no art. 47 da IN/SRF 680/2006, onde solicita a entrega antecipada da mercadoria. Porque entrega antecipada? Porque a regra geral que a mercadoria s pode ser entregue aps concluda a conferncia aduaneira, ocasio em que a mercadoria ser desembaraada. Vejam o que diz o art. 576:
Art. 576. Aps o desembarao, ser autorizada a entrega da mercadoria ao importador, mediante a comprovao do pagamento do ICMS, salvo disposio em contrrio..

Ento, regra geral, primeiro desembaraa para depois entregar a carga. E para desembaraar, tem que estar concluda a conferncia. Mas no seu caso, voc ainda no concluiu a conferncia. Ento, voc, AFRFB, estando de acordo com o pedido, autoriza a entrega antecipada, o importador leva a mercadoria desmontada para seu depsito particular e providencia a montagem.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

42

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Enquanto isso, voc guarda a DI em sua mesa. Pode ter certeza de que muitas outras sero distribudas para voc enquanto isso. Um belo dia, o representante do importador aparece na sua frente e diz que a montagem foi concluda. S que sexta-feira. Ento voc pede para ele aparecer na segunda-feira, de preferncia, na parte da tarde. O cara fica desesperado e diz que a fbrica vai fechar. J vou adiantar logo a resposta clssica para esse argumento. Voc chega pra ele e diz: Puxa, ainda bem que a sua empresa fecha na sexta-feira. Assim, os funcionrios podem descansar no final de semana e retornar na segunda!. E segue a vida. Brincadeiras a parte, na segunda-feira (ou na sexta anterior mesmo, se voc preferir), voc chama um perito (credenciado pela RFB), vai junto com ele no local da mercadoria (zona secundria), faz (voc) os quesitos, ele faz o laudo, e finalmente voc decide se o equipamento importado tem direito a pagar apenas 2% de imposto de importao, concluindo a conferncia aduaneira em zona secundria, o motivo de toda essa explicao que eu dei. Ufa! ...... Desembarao Aduaneiro Desembarao aduaneiro na importao o ato pelo qual registrada a concluso da conferncia aduaneira (art. 571). Concluda a conferncia, a mercadoria ser desembaraada, passo necessrio (mas no suficiente) para que ela seja entregue ao importador. Se o auditor houver registrado exigncia relativa a crdito tributrio durante a conferncia, a mercadoria no poder ser desembaraada enquanto no atendida tal exigncia. H, no entanto, previso em Portaria do MF, de que, mediante prestao de garantia, o importador possa levar a carga objeto de auto de infrao. Na prtica, para entender melhor: o auditor interrompe o despacho e lavra o auto de infrao para exigir a diferena de tributos, juros e multa. A carga no desembaraada. O importador no pode lev-la. Mas tem a opo de impugnar o auto de infrao e prestar garantia em relao aos valores exigidos. Nesse caso o auditor desembaraa a mercadoria e ele (o importador) pode levar a carga. E o processo relativo ao auto de infrao continua rolando... Por fim, transcrevo os artigos finais relativos ao desembarao aduaneiro.
Art. 572. Quando se tratar de mercadoria sujeita a controle especial, a depsito ou a pagamento de qualquer nus financeiro ou cambial, o desembarao aduaneiro depender do prvio cumprimento dessas exigncias.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

43

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Art. 573. O eventual desembarao de mercadoria objeto de apreenso anulada por deciso judicial no transitada em julgado depender, sempre, da prestao prvia de garantia, na forma de depsito ou fiana idnea, do valor das multas e das despesas de regularizao cambial emitidas pela autoridade aduaneira, alm do pagamento dos tributos devidos. Art. 574. No sero desembaraados gneros alimentcios ou outras mercadorias que, em conseqncia de avaria, constatada aps o incio do despacho aduaneiro, venham a ser considerados, pelos rgos competentes, nocivos sade pblica, devendo ser, obrigatoriamente, destrudos ou inutilizados. Art. 575. O desembarao aduaneiro fica condicionado ainda informao do pagamento do adicional ao frete para renovao da marinha mercante, ou de sua iseno, pelo Ministrio dos Transportes.

Pessoal, ateno para um detalhe. Aps o desembarao, a carga j pode ser entregue ao importador. O depositrio, preliminarmente, vai consultar no Siscomex para verificar se a DI est realmente desembaraada. S que o desembarao o ato final do despacho de importao. Portanto a entrega da mercadoria ocorre, regra geral, aps o despacho (lembrem-se de que o importador pode solicitar a entrega antecipada da mercadoria). Mas o que necessrio para que o depositrio entregue a carga ao importador? O importador deve apresentar sua identificao e o conhecimento de carga ao depositrio para levar a carga. Alm disso, conforme o artigo 51 da IN/SRF 680/2006, a verificao da regularidade do pagamento ou exonerao do AFRMM, para fins de autorizao de entrega ao importador, pela SRF, de mercadoria importada por via martima, fluvial ou lacustre, ser realizada mediante consulta eletrnica do Siscomex ao sistema Mercante. Para tentar entender isso: o desembarao condicionado informao do pagamento do AFRMM (art. 575). E como isso verificado? O Siscomex acessa o sistema Mercante e checa essa informao. Conforme o art. 54, II, da IN/SRF 680/2006, o depositrio, como requisito para entregar a carga, deve exigir o comprovante do ICMS ou verificar se o importador apresentou, por meio de transao prpria no Siscomex, declarao sobre o ICMS devido no desembarao aduaneiro da mercadoria submetida a despacho de importao. Essa declarao deve ser efetivada aps o registro da DI.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

44

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Entrega da - No etapa do despacho Mercadoria ao - Realizada pelo depositrio Importador - Tem que estar autorizada a entrega pela RFB (desembaraada) - Verificao do pagamento do AFRMM mediante consulta ao Mercante - Depositrio deve confirmar pagamento do ICMS -importador deve apresentar conhecimento de carga e NF de entrada - No h mais necessidade de apresentao de CI (Comprovante de Importao)

Cancelamento da Declarao de Importao A autoridade aduaneira poder cancelar declarao de importao j registrada, de ofcio ou a pedido do importador. O cancelamento da declarao no exime o importador da responsabilidade por eventuais delitos ou infraes que venham a ser apurados pela fiscalizao, inclusive aps a efetivao do cancelamento. Isso porque, conforme j mencionado, a declarao de importao registrada pelo importador subsiste para efeitos fiscais. As condies para a efetivao do cancelamento esto previstas no art. 63 da IN/SRF 680/2006, que determina que este poder ser autorizado pelo chefe do setor responsvel pelo despacho aduaneiro com base em requerimento fundamentado do importador. Na referida norma, est previsto que o cancelamento da DI pode ser autorizado quando: I - ficar comprovado que a mercadoria declarada no ingressou no Pas; II - no caso de despacho antecipado, a mercadoria no ingressou no Pas ou tenha sido descarregada em recinto alfandegado diverso daquele indicado na DI; III - for determinada a devoluo da mercadoria ao exterior ou a sua destruio, por no atender legislao de proteo ao meio ambiente, sade ou segurana pblica e controles sanitrios, fitossanitrios e zoossanitrios;

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

45

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

IV - a importao no atender aos requisitos para a utilizao do tipo de declarao registrada e no for possvel a sua retificao; V - ficar comprovado erro de expedio; VI - a declarao for registrada com erro relativamente: a) ao nmero de inscrio do importador no CPF ou no CNPJ, exceto quando se tratar de erro de identificao de estabelecimentos da mesma empresa, passvel de retificao no sistema; ou b) unidade da SRF responsvel pelo despacho aduaneiro. VII - for registrada, equivocadamente, mais de uma DI, para a mesma carga. Nos casos III, IV, V e VI acima, a mercadoria deve ser apresentada fiscalizao. Mas ateno! No ser autorizado o cancelamento de declarao, quando: I - houver indcios de infrao aduaneira, enquanto no for concluda a respectiva apurao; II - se tratar de mercadoria objeto de pena de perdimento.

Fluxo do Despacho de Importao (Resumo) Pessoal, h um grupo de trabalho na RFB responsvel pela elaborao dos Manuais Aduaneiros (de Importao e de Exportao). Tive o prazer de colaborar com alguns trabalhos para essa equipe permanente. Bom, esse pessoal colocou no site oficial da RFB um fluxograma muito legal do despacho de importao (por meio de DI), o qual reproduzo aqui. Ele vale como um excelente resumo. Mas lembrem-se de que o despacho de importao no Siscomex pode ser por meio de DI ou DSI eletrnica. Vamos nos concentrar no despacho por meio de DI (fonte: site da RFB).

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

46

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ


Despacho de Importao - DI

Ento, vamos l. A empresa TRAMBIQUE S/A deseja importar barras de cereal. Por se tratar de produto sujeito a anuncia, exigvel licenciamento. O importador registra uma LI no Siscomex. Sendo deferida a LI, beleza. o controle administrativo. O transportador da carga deve prestar as devidas informaes sobre a mesma no sistema correspondente (MANTRA para carga area e CARGA para transporte martimo). Enquanto isso, nosso pessoal j est monitorando as cargas (via sistema), mesmo antes do registro da DI. Chegando ao Pas, a carga deve ser recebida pelo depositrio, no sistema correspondente. Ele deve informar no sistema, o Nmero Identificador de Carga (NIC). a informao da disponibilidade da carga (no se esqueam de acompanhar pelo fluxo acima). Por que isso mesmo? Para que o Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 47

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

importador possa registrar sua DI com base nesse nmero, lembra? Alis, no se esqueam de que, nesse momento, o despacho ainda nem comeou, j que a DI no foi nem registrada. De posse do NIC, o importador registra sua DI no Siscomex, vinculando a DI ao NIC. O sistema coloca esse NIC na situao indisponvel, pois j h uma DI registrada para ele. Se a DI foi registrada, porque todos aqueles controles foram realizados pelo Siscomex e os tributos foram pagos mediante dbito em conta. Aps a parametrizao, a DI pode ser selecionada para conferncia ou no, dependendo do canal. Se o canal foi verde, s h possibilidade de conferncia da DI mediante interveno fiscal, conforme visto na aula. Mas de fato existe essa possibilidade. Sem interveno da autoridade no sistema, a DI verde desembaraada; as demais seguem para conferncia: a amarela segue para exame documental; a vermelha para documental e verificao, e a cinza para todas as anlises (documental, verificao fsica e procedimento especial de controle). Na fase de conferncia, o AFRFB pode fazer exigncias no Siscomex. Se o importador no concordar com alguma exigncia de crdito tributrio, o AFRFB dever lavrar o auto de infrao, constituindo o crdito tributrio mediante lanamento. Se os exames forem realizados e no houver exigncias no cumpridas, o AFRFB proceder ao desembarao da mercadoria, que a concluso da conferncia e o ato final do despacho de importao. A entrega da mercadoria pelo depositrio ao importador , como regra, posterior ao desembarao, portanto posterior ao despacho. A entrega no etapa do despacho de importao. Para entregar a mercadoria, o depositrio exige documentos do importador (conhecimento de carga, identificao, NF de entrada) e verifica, via sistema (quando h convnio), o recolhimento do ICMS.

ATIVIDADES RELACIONADAS AOS SERVIOS ADUANEIROS Nos programas para auditor e analista consta, no item 9.1 da disciplina Legislao Aduaneira, as Atividades Relacionadas aos Servios Aduaneiros. O que seria isso e onde eu encontro isso? Bom, na rea aduaneira, os fiscais normalmente fiscalizam empresas que atuam no comrcio exterior. Mas h uma srie de prestadores de servios que tambm atuam na rea, e que tambm devem seguir determinadas normas quando estiverem lidando com o comrcio exterior. Algum normalmente presta o servio para o importador na
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

48

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

elaborao e registro da DI, na tomada de cincia junto s autoridades, no leva-e-traz de documentos etc. Alm desse servio, os artigos 808 a 814 do RA relacionam outros servios sujeitos a regulamentao na atividade de comrcio exterior. Vejamos. Atividades Relacionadas ao Despacho Aduaneiro

Art. 808. So atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias, inclusive bagagem de viajante, na importao, na exportao ou na internao, transportadas por qualquer via, as referentes a: I - preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e apresentao de documentos relativos ao despacho aduaneiro; II - subscrio de documentos relativos ao despacho aduaneiro, inclusive termos de responsabilidade; III - cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de autos de infrao, de despachos, de decises e de outros atos e termos processuais relacionados com o procedimento de despacho aduaneiro; IV - acompanhamento da verificao da mercadoria na conferncia aduaneira, inclusive da retirada de amostras para assistncia tcnica e percia; V - recebimento de mercadorias desembaraadas; VI - solicitao e acompanhamento de vistoria aduaneira; e VII - desistncia de vistoria aduaneira. 1o Somente mediante clusula expressa especfica do mandato poder o mandatrio subscrever termo de responsabilidade em garantia do cumprimento de obrigao tributria, ou pedidos de restituio de indbito, de compensao ou de desistncia de vistoria aduaneira. 2o A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispor sobre outras atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias.

Ento, o art. 808 relaciona as atividades relacionadas ao despacho, conforme vimos na aula. Algum recebe as mercadorias desembaraadas, e no necessariamente o dono da empresa quem vai ao armazm para isso. Algum recebe poderes para assinar termo de responsabilidade, mediante procurao. Alis, tambm exigvel procurao especfica para solicitar restituio ou compensao de tributos. Algum toma cincia das exigncias que o AFRFB fizer no despacho. O RA relaciona no art. 809 as pessoas que podem representar o importador, o exportador ou outro interessado, no exerccio das atividades acima, assim como em outras atividades de comrcio exterior. So eles: a) o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para o mister, sem clusulas excludentes da responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do outorgado, no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de direito privado; b) o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso de operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

49

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais; c) o prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por pessoas fsicas; d) o despachante aduaneiro, em qualquer caso.

Ateno. As operaes de importao e exportao dependem de prvia habilitao do responsvel legal da pessoa jurdica interessada, bem como do credenciamento das pessoas fsicas que atuaro em seu nome no exerccio dessas atividades. Um detalhe. Nos despachos relativos ao regime aduaneiro especial de trnsito aduaneiro, o transportador ou o operador de transporte, quando forem beneficirios, equiparam-se a interessado. Despachante Aduaneiro Pessoal, no comrcio exterior, o representante clssico do importador o despachante aduaneiro. normalmente com eles, despachantes, que os auditores e analistas lidam na fiscalizao do despacho. Eles so os representantes da empresa (ou da pessoa fsica) importadora ou exportadora (representado), e realizam as atividades relacionadas ao despacho aduaneiro, conforme visto acima (preparar documentos, acompanhar verificao de mercadorias, receber mercadorias desembaraadas e outras). Para exercer a profisso de despachante aduaneiro, a pessoa fsica deve estar inscrita no Registro de Despachantes Aduaneiros, da RFB. Para solicitar a carteira, ou seja, o registro de despachantes, o interessado deve requerer, junto RFB. E para conceder o registro, a RFB analisa se so atendidos os seguintes requisitos (houve uma alterao em 2010 nessa parte do RA): a) comprovao de inscrio h pelo menos dois anos no Registro de Ajudantes de Despachantes Aduaneiros, mantido pela RFB; b) ausncia de condenao, por deciso transitada em julgado, pena privativa de liberdade (tambm para ajudante de despachante - AD); c) inexistncia de pendncias em relao a obrigaes eleitorais e, se for o caso, militares (AD); d) maioridade civil (AD); e) nacionalidade brasileira (AD); f) formao de nvel mdio (AD); g) aprovao em exame de qualificao tcnica.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

50

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

O Ajudante de Despachante tambm est sujeito a registro na RFB, mas s precisa cumprir os requisitos assinalados com AD acima. No h necessidade de exame de qualificao tcnica para eles. E o que eles podem fazer? Podem estar tecnicamente subordinados a um despachante aduaneiro e exercer as atividades previstas nos incisos I, IV, V e VI do art. 808 (acima transcrito), ou seja:
Art 808... I - preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e apresentao de documentos relativos ao despacho aduaneiro; .... IV - acompanhamento da verificao da mercadoria na conferncia aduaneira, inclusive da retirada de amostras para assistncia tcnica e percia; V - recebimento de mercadorias desembaraadas; VI - solicitao e acompanhamento de vistoria aduaneira ...

Cabe ressaltar que a concesso do respectivo registro de despachante ou de ajudante de despachante pela RFB no caracterizar, em nenhuma hiptese, qualquer vinculao funcional entre os despachantes aduaneiros, ajudantes de despachante aduaneiro e a administrao pblica. O valor que o despachante cobra do importador para prestar os respectivos servios no de competncia da Receita. Ele pode contratar livremente seus honorrios profissionais. A competncia para a inscrio nos Registros de Despachantes e de Ajudantes de Despachantes ser do chefe da unidade da RFB (ex: InspetorChefe da Alfndega) com jurisdio aduaneira sobre o domiclio do requerente. O RA passou para a RFB a competncia para normatizar as atividades de despachante e ajudante de despachante. Para que os servidores aduaneiros tomem conhecimento dos despachantes e ajudantes credenciados, a RFB deve publicar os seguintes dados: nome, nmero do CPF, nmero de registro; nmero e data de publicao do ato declaratrio de inscrio no registro em Dirio Oficial da Unio; e situao do registro. Na prtica, as unidades da RFB emitem a carteira do despachante ou do ajudante, com os respectivos dados e a sua validade. Repararam no interessante requisito institudo pelo Decreto 7.213/2010 para ser despachante, que consta na letra g acima? Para ser despachante, ser necessrio passar em uma prova. Isso muito bom, para melhorar a qualidade da prestao desse tipo de servio. Porm, at o momento, isso ainda no foi implementado. O prprio RA, no 7 do art. 810, prev que, enquanto no for disciplinada pela RFB a forma de realizao do tal exame, o ingresso no Registro de Despachantes Aduaneiros ser efetuado mediante o atendimento dos demais requisitos previstos. Para
o

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

51

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

efeito de concurso, como est no RA, pode-se afirmar que h previso de uma exame de qualificao para conseguir o registro de despachante e ajudante de despachante, mas como a RFB ainda no definiu como seria essa prova, est prevista a exigncia apenas dos demais requisitos. Fica vedado, a quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, o exerccio da atividade de despachante ou ajudante de despachante aduaneiro. Atividades Relacionadas ao Transporte Multimodal Internacional de Carga O Transporte Multimodal de Cargas regido pela Lei 9.111/98. Vejamos seus principais dispositivos. Transporte Multimodal de Cargas aquele que, regido por um nico contrato, utiliza duas ou mais modalidades de transporte, desde a origem at o destino, e executado sob a responsabilidade nica de um Operador de Transporte Multimodal (Lei 9.611. art. 2). O Transporte Multimodal de Cargas compreende, alm do transporte em si, os servios de coleta, unitizao, desunitizao, movimentao, armazenagem e entrega de carga ao destinatrio, bem como a realizao dos servios correlatos que forem contratados entre a origem e o destino, inclusive os de consolidao e desconsolidao documental de cargas. O Operador de Transporte Multimodal (OTM) a pessoa jurdica contratada como principal para a realizao do Transporte Multimodal de Cargas da origem at o destino, por meios prprios ou por intermdio de terceiros. O OTM poder ser transportador ou no transportador. Cabe ao Operador de Transporte Multimodal emitir o Conhecimento de Transporte Multimodal de Carga. O Conhecimento de Transporte Multimodal de Cargas evidencia o contrato de transporte multimodal e rege toda a operao de transporte desde o recebimento da carga at a sua entrega no destino, podendo ser negocivel ou no negocivel, a critrio do expedidor. A emisso do Conhecimento de Transporte Multimodal de Cargas e o recebimento da carga pelo Operador de Transporte Multimodal do eficcia ao contrato de transporte multimodal. Com a emisso do Conhecimento, o OTM assume perante o contratante a responsabilidade: I - pela execuo dos servios de transporte multimodal de cargas, por conta prpria ou de terceiros, do local em que as receber at a sua entrega no destino;

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

52

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

II - pelos prejuzos resultantes de perda, danos ou avaria s cargas sob sua custdia, assim como pelos decorrentes de atraso em sua entrega, quando houver prazo acordado. Assim, por exemplo: uma empresa brasileira do interior do Pas deseja importar mercadorias dos Estados Unidos para entrega em seu depsito. Para trazer a mercadoria de navio, por exemplo, ser necessria outra modalidade de transporte para lev-la do Porto de chegada at o depsito (rodoviria, por exemplo). A contratao de uma empresa para fazer todo o trajeto, mediante contrato nico, caracterizaria o transporte multimodal. O OTM contratado seria o nico responsvel pela carga em todo o trecho. Mas onde estvamos mesmo? Ah! No art. 811 do RA, que determina a necessidade de habilitao pela RFB para o exerccio da atividade de operador de transporte multimodal, no transporte multimodal internacional de cargas, ocasio em que so exigidos determinados requisitos. Atividades de Unitizao e de Desunitizao de Carga Unidade de carga parte do equipamento de transporte para agrupamento de mercadorias de forma padronizada. So exemplos de unidades de carga pallets, fardos e contineres, sendo esta ltima a modalidade mais famosa. Unitizar reunir conjuntos de mercadorias soltas em uma unidade de carga. O agente de unitizao aquele que recebe mercadorias de diversos exportadores para embarcar para o exterior, aluga um espao (um continer) em um navio, e vende os espaos separadamente para cada exportador. O continer ser ovado com as suas mercadorias. O agente desunitizador o que recebe, na chegada, a carga acomodada em uma unidade de carga, e a distribui para os diversos importadores, aps a desova do continer. Esses agentes de unitizao e desunitizao de cargas, quando suas atividades se realizarem em locais e recintos alfandegados, tero que ser credenciados pela RFB. Atividades de Percia e de Assistncia Tcnica Vimos na aula, que, durante a conferncia aduaneira, o auditor pode solicitar percia para quantificao ou identificao da mercadoria importada (art. 569). Gostaria de ressaltar aqui uma alterao recente de denominao que houve na legislao. Anteriormente, o termo que se utilizava para essa atividade era tcnico ou assistente credenciado. Para se adequar ao termo utilizado pela Justia, o RA foi alterado para que a prestao do servio em questo passasse a ser tratada por percia. Vejamos o que diz o art. 813.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

53

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Art. 813. A percia para identificao e quantificao de mercadoria importada ou a exportar, bem como a avaliao de equipamentos de segurana e sistemas informatizados, e a emisso de laudos periciais sobre o estado e o valor residual de bens, ser proporcionada: I - pelos laboratrios da Secretaria da Receita Federal do Brasil; II - por rgos ou entidades da administrao pblica; ou III - por entidades privadas e tcnicos, especializados, previamente credenciados. Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal do Brasil expedir ato normativo em que: I - regular o processo de credenciamento dos rgos, das entidades e dos tcnicos a que se referem os incisos II e III do caput; e II - estabelecer o responsvel, o valor e a forma de retribuio pelos servios prestados . Art. 814. Para fins de acompanhamento da percia referida no art. 813, a pessoa que comprove legtimo interesse no caso poder utilizar assistncia tcnica. Pargrafo nico. O assistente tcnico ser indicado livremente, sendo sua remunerao estabelecida em contrato.

Pessoal, algumas observaes finais. 1) Perito indicado pela RFB para emitir laudo de identificao e quantificao, sobre o estado e valor residual de bens, mas no para classificar a mercadoria. Quem determina se a classificao fiscal indicada pelo importador est certa ou no o auditor. Para subsidiar sua deciso, o auditor pode pedir uma percia para identificar e/ou quantificar a mercadoria. 2) O assistente tcnico no tem nada a ver com o perito. O importador, no seu interesse, pode solicitar que um assistente tcnico contratado por ele acompanhe a percia da mercadoria, que solicitada pelo auditor.

REVISO ADUANEIRA

Pessoal vocs viram que as declaraes de importao podem ser desembaraadas sem conferncia, no mesmo? o caso das declaraes de canal verde. E mesmo nas declaraes selecionadas para conferncia (canais amarelo, vermelho e cinza), pode ser que alguma irregularidade tenha escapado aos olhos da Receita Federal. Mas tudo bem, mesmo aps o despacho, a Receita pode lanar os tributos devidos na importao. a reviso aduaneira. Ainda bem, pois pode ocorrer de voc desembaraar uma mercadoria, e depois, em conversa com algum colega, perceber que fez cacaca. Vejamos. O art. 638 do RA determina que reviso aduaneira o ato pelo qual apurada, aps o desembarao aduaneiro, a regularidade do pagamento dos impostos e dos demais gravames devidos Fazenda Nacional, da aplicao de benefcio fiscal e da exatido das informaes prestadas pelo importador na declarao de importao, ou pelo exportador na declarao de exportao .

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

54

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Mas h um detalhe. O prazo. Para a constituio do crdito tributrio, apurado na reviso, a autoridade aduaneira dever observar o prazo decadencial (cinco anos), previsto nos arts. 752 e 753. No caso do imposto de importao, o importador calcula o valor do tributo e recolhe no momento do registro da DI conforme seus clculos, caracterizando o lanamento por homologao. No RA consta o prazo de reviso para importao e para exportao (veremos o despacho de exportao na aula seguinte). Assim, a reviso aduaneira dever estar concluda no prazo de cinco anos, contados da data do registro da declarao de importao correspondente (importao), ou, no caso de exportao, do registro de exportao (RE). Considera-se concluda a reviso aduaneira na data da cincia, ao interessado, da exigncia do crdito tributrio apurado.
LANAMENTO DOS IMPOSTOS INCIDENTES NA IMPORTAO

Esse tpico exclusivo para auditor (9.7). Vejam, por que ser que exclusivo para auditor? Ser que por que o lanamento atividade privativa do auditor-fiscal? rs O assunto Lanamento estudado em Direito Tributrio. Na legislao aduaneira, faremos referncia ao lanamento dos impostos incidentes na importao (II, IPI, ICMS). Apesar de o tpico se referir a lanamento dos impostos, claro que tudo escrito neste tpico vai valer para as contribuies PIS/PASEP-Importao e Cofins-Importao. A competncia do AFRFB para exigir os tributos federais. O CTN, em seu art. 142, define que compete privativamente autoridade administrativa constituir o crdito tributrio pelo lanamento, assim entendido o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Essa atividade vinculada e obrigatria, certo? Na importao, vejamos o que diz o RA: CAPTULO I
DO LANAMENTO DE OFCIO

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

55

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Art. 744. Sempre que for apurada infrao s disposies deste Decreto, que implique exigncia de tributo ou aplicao de penalidade pecuniria, o Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil dever efetuar o correspondente lanamento para fins de constituio do crdito tributrio..

Ento, constatada alguma irregularidade relativa legislao aduaneira, a autoridade competente para proceder ao lanamento dos impostos incidentes na importao o Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB). Na importao, o lanamento pode ocorrer em diversos momentos: - Antes do registro da DI (antes do despacho): quando a autoridade apura, por exemplo, o extravio (falta) de mercadorias em relao aos documentos (lanamento de ofcio). o caso, por exemplo, dos tributos lanados em face do transportador em virtude do artigo 661 do RA:
Art. 661. Para efeitos fiscais, responsvel o transportador quando houver: I - substituio de mercadoria aps o embarque; II - extravio de mercadoria em volume descarregado com indcio de violao; III - avaria visvel por fora do volume descarregado; IV - divergncia, para menos, de peso ou dimenso do volume em relao ao declarado no manifesto, no conhecimento de carga ou em documento de efeito equivalente, ou ainda, se for o caso, aos documentos que instruram o despacho para trnsito aduaneiro; V - extravio ou avaria fraudulenta constatada na descarga; e VI - extravio, constatado na descarga, de volume ou de mercadoria a granel, manifestados.. Pargrafo nico. Constatado, na conferncia final do manifesto de carga, extravio ou acrscimo de volume ou de mercadoria, inclusive a granel, sero exigidos do transportador os tributos e multas cabveis.

- No momento do registro da DI: o importador calcula e recolhe espontaneamente os impostos incidentes na importao (lanamento por homologao). - Durante o despacho: vimos que, quando o AFRFB registra uma exigncia de crdito tributrio com que o importador no concorda (art. 570, 3), deve ser constitudo o crdito tributrio mediante auto de infrao (lanamento de ofcio). - Aps o despacho: em ato de reviso aduaneira da Declarao de Importao. A reviso no est sendo pedida no edital. Mesmo assim, resolvemos incluir na aula. Para complementar o estudo do presente tpico, cabe mencionar que ela prevista no artigo 638 do RA, podendo ser realizada enquanto no decair o direito de a Fazenda Nacional constituir o crdito tributrio. Neste caso, o lanamento tambm de ofcio.
Art. 638. Reviso aduaneira o ato pelo qual apurada, aps o desembarao aduaneiro, a regularidade do pagamento dos impostos e dos demais gravames devidos Fazenda Nacional, da aplicao de benefcio fiscal e da exatido das informaes prestadas pelo importador na declarao de importao, ou pelo exportador na declarao de exportao. 1o Para a constituio do crdito tributrio, apurado na reviso, a autoridade aduaneira dever observar os prazos referidos nos arts. 752 e 753. 2o A reviso aduaneira dever estar concluda no prazo de cinco anos, contados da data: I - do registro da declarao de importao correspondente; e

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

56

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

II - do registro de exportao. 3o Considera-se concluda a reviso aduaneira na data da cincia, ao interessado, da exigncia do crdito tributrio apurado.

Por fim, cabe ainda mencionar o caso especfico da bagagem. Os livros de Direito Tributrio mencionam que o lanamento, nesse caso, por declarao. ..... Pessoal, acho que isso que eu tinha para passar pra vocs. Puxa, muita coisa mesmo, n? Espero que tenham gostado da aula. Agora hora de testar os conhecimentos com exerccios. No se preocupem com a antiguidade de algumas questes de provas. Revisei todas elas e adaptei aquilo que entendi necessrio para a legislao atual. Alguns deles eu extra (com as devidas adaptaes) do curso de formao (2 etapa do concurso) para AFRFB e ATRFB realizado em 2010. .... EXERCCIOS

01 (Curso de Formao/AFRFB/ESAF/2010-adaptada) Assinale a alternativa INCORRETA. A) A mercadoria introduzida no Pas sob fundada suspeita de irregularidade punvel com a pena de ser submetida a procedimentos especiais de controle aduaneiro. B) Na situao descrita na alternativa a, a mercadoria ficar retida at a concluso do correspondente procedimento de fiscalizao, independente de encontrar-se em despacho aduaneiro de importao ou desembaraada. O prazo mximo de reteno de noventa dias, prorrogvel por igual perodo, em situaes justificadas. C) A retificao de informaes prestadas na DI, ou a incluso de outras, at o desembarao aduaneiro, ainda que por exigncia da fiscalizao aduaneira, realizada pelo importador no SISCOMEX. Cabe fiscalizao aceitar ou no a retificao. D) A retificao da Declarao de Importao (DI) realizada pela fiscalizao, aps o desembarao aduaneiro, mediante solicitao do importador, formalizada em processo, ou de ofcio.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

57

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

E) A legislao no prev hipteses de cancelamento de DI aps o seu desembarao, mas permite sua retificao, de ofcio ou mediante pedido, nos casos estabelecidos em ato normativo expedido pela RFB. Comentrio: a) (Correta) Se o sistema detectar o indcio de fraude, a DI vai para o canal cinza. Se o sistema no detectar, mas o AFRFB constatar, deve submeter para avaliar a aplicao dos procedimentos especiais, conforme art. 1 da IN/RFB 1.169/2011. b) (Correta) o prazo para a realizao do procedimento especial, previsto no art. 9 da IN/RFB 1.169/2011. c) (Correta) Durante o despacho, o importador quem retifica a DI, e a aduana analisa se est correta ou no a sua retificao. d) (Correta) Aps o desembarao, o importador no consegue mais retificar a DI, a menos que se trate de dados cambiais. Assim, ele tem que solicitar essa retificao via processo administrativo. A aduana tambm pode retificar a DI de ofcio aps o desembarao. e) (Errada) A IN/SRF 680/2006 prev casos de cancelamento de DI, mesmo aps o desembarao. Resposta: Letra E 02 - (AFTN - 89) A fatura comercial: a) substituvel pelo conhecimento areo, se contiver as indicaes de quantidade, espcie e valor das mercadorias que lhe correspondam; b) deve indicar o pas de origem da mercadoria, como tal entendido aquele em que tiver sido realizado o embarque; c) no tem valor para instruir o despacho de importao, por ter origem em convenes particulares. d) em nenhuma hiptese ser aceita, para efeitos fiscais, quando contiver emendas, ressalvas ou entrelinhas; e) substituvel pelo conhecimento de carga, quando deste constarem todas as indicaes que devem normalmente estar contidas nela. Comentrio:

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

58

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

a) (Correta) se contiver valor, quantidade e espcie das mercadorias, o conhecimento areo pode ser utilizado no lugar da fatura. b) (Errada) Isso seria o pas de procedncia c) (Errada) Fatura documento instrutivo do despacho. d) (Errada) So aceitas as emendas e rasuras, desde que autenticadas pelo exportador e) (Errada) Somente substituvel pelo conhecimento areo, e no precisa ter todas as indicaes que normalmente a fatura tem.

Resposta: Letra A

03 (Codesp/2011) Na importao de mercadorias, o procedimento pelo qual verificada a exatido dos dados declarados pelo importador na declarao de importao em relao s mercadorias importadas aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas ao seu desembarao aduaneiro, designado de despacho aduaneiro de importao. Sobre despacho aduaneiro de importao, correto afirmar que (A) no ser admitido agrupar, numa mesma declarao, mercadorias que, procedendo diretamente do exterior, tenha uma parte destinada a consumo e outra a ser submetida ao regime aduaneiro especial de admisso temporria. (B) no caso de mercadorias sujeitas a licenciamento, o registro da declarao de importao no Siscomex poder ser efetuado antes do licenciamento, mas sempre aps a chegada da carga. (C) previamente ao registro da declarao de importao, o importador poder requerer a verificao das mercadorias efetivamente recebidas do exterior. (D) o registro da declarao de importao (DI) ocorrer sempre aps a descarga da mercadoria na unidade da Secretaria da Receita Federal de despacho. (E) para fins de autorizao de entrega ao importador, pela SRF, de mercadoria importada por via martima, dever o importador exibir guia de recolhimento, ou comprovante de exonerao de pagamento, do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante (AFRMM). Comentrio:
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

59

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

a) (Errada) Ser admitida a formulao de uma nica declarao para o despacho de mercadorias que, procedendo diretamente do exterior, tenha uma parte destinada a consumo e outra a ser submetida ao regime aduaneiro especial de admisso temporria ou a ser reimportada (IN/SRF 680/2006 art. 4, 2) b) (Errada) A fase de licenciamento anterior ao despacho, portanto, primeiro vem o registro da LI, depois o registro da DI. Mas ateno, uma exigncia durante o despacho pode resultar em registro de nova LI pelo importador. Mas a regra continua sendo: primeiro registra a LI e depois a DI. c) (Certa) O importador poder ver (verificar) sua carga, mediante requerimento, para dirimir dvidas em relao ao preenchimento da DI (IN/SRF 680/2006, art. 10). d) (Errada) A regra o registro da DI aps a descarga. Mas o art. 17 da IN/SRF 680/2006 prev os casos de registro antecipado da DI, ou seja, antes da descarga (ex: granel). e) (Errada) A verificao da regularidade do pagamento ou exonerao do AFRMM, para fins de autorizao de entrega ao importador, pela SRF, de mercadoria importada por via martima, fluvial ou lacustre, ser realizada mediante consulta eletrnica do Siscomex ao sistema Mercante (IN/SRF 680/2006, art. 51). Portanto, no h exigncia de apresentao de guia de recolhimento pelo importador. 4) (do autor) Estaro sujeita a despacho de importao, com exceo de: a. b. c. d. e. Mercadorias reimportadas Mercadorias admitidas em regime especial de admisso temporria quando retornarem ao exterior Mercadorias importadas com iseno Mercadorias para reforma do prdio do Consulado Geral dos Estados Unidos na cidade do Rio de Janeiro Urna funerria contendo restos mortais

Comentrio: Trata-se de uma pegadinha. Se a mercadoria est admitida em regime especial de admisso temporria, o seu retorno ao exterior deve ser amparado por despacho de exportao, e no de importao. E mais, a operao de retorno ao exterior de mercadoria importada a ttulo no definitivo conhecida
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

60

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

como reexportao. Na letra D ningum pensou que poderia ser mala diplomtica, no mesmo? Lembrem-se de que, para ser mala diplomtica teria que conter to somente documentos diplomticos e objetos de uso oficial. Resposta: Letra B

5 (Curso de Formao / ESAF / 2010) Marca o incio do despacho de importao junto s unidades da RFB onde se encontra a mercadoria: A) B) C) D) E) o o a o a deferimento da LI. registro da DI. recepo dos documentos. registro do licenciamento. dispensa do licenciamento.

Comentrio: Muito fcil, n. O incio do despacho de importao com o registro da DI (RA, art. 545). Resposta: Letra B 6 (Curso de Formao/ESAF/2010 - adaptada) Sobre os canais de conferncia aduaneira CORRETO afirmar que: A ) na DI selecionada para o canal verde, o desembarao ocorre de forma automtica, impedindo que o AFRFB faa qualquer verificao da mercadoria. B) na DI selecionada para o canal amarelo, aps a anlise documental a DI desembaraada automaticamente. C) na DI selecionada para o canal vermelho, aps a anlise documental e verificao da mercadoria a DI desembaraada automaticamente. D) na DI selecionada para o canal cinza realizado o exame documental, a verificao da mercadoria e a aplicao de procedimento especial de controle aduaneiro. E) havendo impossibilidade de verificao, o auditor, mediante elementos de fundamentao, poder direcionar a DI de canal vermelho para o amarelo. Comentrio:

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

61

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

a) (Errada) A DI verde poder ser objeto de conferncia fsica ou documental, quando forem identificados elementos indicirios de irregularidade (art. 21, 2 da IN/SRF 680/2006) b) (Errada) O desembarao da DI de canal amarelo no automtico, mas sim efetivado pelo AFRFB, aps conferncia documental. c) (Errada) Mesmo raciocnio da letra C, s que deve ser realizada a conferncia documental e fsica. d) (Correta) Perfeita e) (Errada) A autoridade pode agravar o grau de fiscalizao selecionado pelo Siscomex, mas no h como alterar para um canal de menor nvel de verificao. Resposta: Letra D 7 (TTN/98) Constitui atividade relacionada com o despacho aduaneiro, praticada na intermediao dos servios aduaneiros, entre outras, a seguinte: a) elaborar as impugnaes s exigncias fiscais decorrentes do despacho aduaneiro b) assistir verificao de mercadorias nos recintos alfandegados e seu recebimento aps desembaraadas c) proceder lacrao e retirada dos lacres dos veculos conduzindo mercadorias despachadas em regime de trnsito aduaneiro d) proceder abertura e fechamento dos volumes nos recintos alfandegados para fins de conferncia aduaneira e) tomar vista de processos fiscais lavrados em ato de reviso dos despachos aduaneiros de importao Comentrio: As atividades relacionadas com o despacho esto previstas no art. 808 do RA. a) (Errada) Normalmente o advogado da empresa quem elabora as impugnaes. b) (Correta) acompanhar (assistir) a verificao da mercadoria nos recintos e receb-las aps o desembarao esto previstas nos incisos IV e V do art. 808. c) (Errada) Prerrogativa da autoridade aduaneira no regime de trnsito (RA, art. 329). d) (Errada) atribuio do depositrio

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

62

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e) (Errada) Pela literalidade do inciso III do art. 808, como a reviso aduaneira posterior ao despacho, no estaria contemplada pelo dispositivo. Achei um tanto forada essa. Ademais, o inciso III fala em cincia, e no em tomar vista. Resposta: Letra B 8 - (Curso de Formao/ESAF/2010 - adaptada) Acerca das etapas do despacho de importao, assinale a alternativa CORRETA. A) Aps o registro no SISCOMEX, a Declarao Simplificada de Importao parametrizada para um dos seguintes canais de conferncia aduaneira: verde, amarelo, vermelho ou cinza. B) No caso de exigncia no curso de despacho referente a crdito tributrio, o importador poder, independentemente de processo, efetuar o pagamento correspondente. C) O registro de exigncia pelo AFRFB responsvel pelo despacho d incio contagem do prazo para devoluo da mercadoria ao exterior. D) Apenas nas importaes de produtos perecveis ou explosivos poder ser autorizada a entrega da mercadoria ao importador antes de totalmente realizada a conferncia aduaneira. E) Se a fiscalizao entender necessrio, pode designar perito credenciado para proceder identificao e quantificao da mercadoria, s expensas da RFB.

Comentrio: a) (Errada) DSI no Siscomex s pode ser com conferncia (canal vermelho) ou sem conferncia (canal verde) b) (Correta) Se o auditor exigir uma retificao com pagamento de crdito tributrio, h 2 possibilidades: na primeira (menos trabalho pra ns), o importador concorda, e faz um pagamento por meio de retificao de DI com dbito automtico, sem processo; na segunda (mais trabalho pra ns), o importador no concorda com a exigncia, e o auditor tem que lavrar o auto de infrao para constituir o crdito tributrio pelo lanamento. Isso est no art. 570 do RA. c) (Errada) No existe prazo para devoluo ao exterior. Existe prazo para abandono da mercadoria. d) (Errada) O art. 47 da IN/SRF 680/2006 prev que pode haver a entrega antecipada em situaes de comprovada impossibilidade de sua armazenagem em local alfandegado ou, ainda, em outras situaes
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

63

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

justificadas, tendo em vista a natureza da mercadoria ou circunstncias especficas da importao. e) (Errada) A RFB indica o perito, mas quem paga pelo servio o interessado (a norma que regula a percia a IN/RFB 1.020/2010) Resposta: Letra B 9 (AFTN/1991) Despacho de Importao a) O procedimento que tem por finalidade identificar o importador, verificar a mercadoria, determinar seu valor e classificao fiscal, e constatar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais ou no fiscais, para fins de desembarao da mercadoria. b) O procedimento fiscal mediante o qual se processa o desembarao aduaneiro de mercadoria estrangeira, nacional ou nacionalizada, procedente do exterior, ainda que no se trate de importao a ttulo definitivo. c) O procedimento fiscal que dever ser instrudo com a Declarao de Importao, substituvel apenas pelo conhecimento de carga original ou pelo conhecimento areo original d) O procedimento dispensado na reentrada de mercadorias que comprovadamente retornem ao Pas por defeito tcnico que exija sua devoluo para reparo ou substituio. e) O procedimento fiscal necessariamente efetuado com base na Declarao de Importao e instrudo com o conhecimento de carga original ou documento equivalente, no podendo ser dispensada nessa instruo a fatura comercial, contendo todas as indicaes especificadas na lei e assinada pelo exportador, salvo se substituda pelo conhecimento areo, se este contiver as mesmas indicaes. Comentrio: a) (Errada) Essa a definio de conferncia aduaneira (art. 564 do RA). b) (Correta) Muito boa essa. Reparem que a assertiva mencionou mercadoria estrangeira, nacional ou nacionalizada (?). Isso despacho de importao? Sim, a mercadoria nacional pode ser exportada temporariamente. Ela no vira estrangeira por ter sido destinada ao exterior. Quando retornar ao Pas da exportao temporria, ainda mercadoria nacional, e ser submetida a despacho de importao. Nesse caso especfico, reimportao. O resto est de acordo com o art. 543. Importao a ttulo no definitivo, como admisso temporria, tambm submetida a despacho de importao.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

64

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

c) (Errada) A DI no substituvel pelo conhecimento de carga, mas sim dever ser instruda com ele. d) (Errada) Na reentrada de mercadoria devolvida por defeito tcnico (art. 70) h despacho de importao. (art. 543, pargrafo nico). e) (Errada) Despacho de Importao pode ser efetuado com outros tipos de declarao, que no a DI, em situaes especficas, como a DSI, por exemplo. 10 - (TTN/97) O conhecimento de carga documento indispensvel instruo do despacho aduaneiro de importao. Nesse sentido, dever ser objeto de exigncia pelo fisco a sua apresentao ou a de documento equivalente no prazo mximo de 60 dias, aps o que a) a mercadoria ser, de imediato, levada a leilo para ressarcimento dos prejuzos causados Fazenda Nacional e empresa depositria b) ser caracterizada a interrupo do despacho, considerando-se ento a mercadoria abandonada acarretando sua apreenso em processo administrativo para posterior destinao c) dar novo prazo ao importador para comprovar a posse ou propriedade da mercadoria d) a fiscalizao considerar que o titular do despacho aduaneiro no o proprietrio das mercadorias e de imediato a confisca, autorizando a restituio dos tributos pagos e) o importador ser intimado a pagar a multa pela falta do conhecimento de carga no prazo de 30 dias, sob pena de a mercadoria ser apreendida e vendida em concorrncia pblica ou leilo Comentrio Vimos que, conforme o conhecimento de carga documento de instruo do despacho. A no apresentao de documentos indispensveis motivo de interrupo do despacho. O AFRFB deve efetivar a exigncia por meio de interrupo do despacho no Siscomex. Caso o interessado no se manifeste em 60 dias da cincia, sua carga ser considerada abandonada. No h novo prazo, nem multa, e nem a carga levada a leilo diretamente. Resposta: Letra B 11 - (TTN/97) A posse ou propriedade da mercadoria importada para efeito do despacho aduaneiro requisito inerente a) ao conhecimento de carga original b) fatura comercial c) ao certificado de origem
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

65

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

d) declarao de importao e) ao manifesto de carga Comentrio Questo fcil. O conhecimento de carga comprova a posse ou propriedade da mercadoria (art. 554). A DI ter como importador o consignatrio do conhecimento de carga. Resposta: Letra A 12 - (TTN/97-adaptada) A DI (declarao de importao) ser instruda no despacho aduaneiro de importao pelo conjunto constitudo pelos seguintes documentos: a) o conhecimento de carga, o manifesto de carga e a nota fiscal b) a fatura comercial, o certificado de origem, o conhecimento de carga e a folha de descarga do veculo transportador c) o conhecimento de carga, o laudo de vistoria aduaneira, a fatura comercial e o Termo de Faltas e Avarias d) o Certificado de Arqueao do veculo, a Folha de Controle de Carga, a fatura comercial, o conhecimento de carga e o manifesto de carga e) o conhecimento de carga original, a fatura comercial, o certificado de origem quando se tratar de mercadoria que goze de tratamento favorecido em razo da origem, e o romaneio de carga, por se tratar de mercadoria acondicionada em continer. Comentrio: Adaptei a questo porque era muito antiga, anterior ao Siscomex. E mais, havia um erro nela pois se referia DI como documento de instruo do despacho. Na verdade a DI que ser instruda pelos documentos relacionados a) b) c) d) (Errada) manifesto de carga e nota fiscal (Errada) folha de descarga do veculo (Errada) laudo de vistoria e termo de faltas e avarias (Errada) certificado de arqueao do veculo, folha de controle de carga e manifesto de carga e) (Correta) OK. Resposta: Letra E 13 (AFTN/98) Sobre a fatura comercial, emitida por compra e venda internacional, correto afirmar-se que
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

66

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

a) tem fora contratual e documento, em regra, obrigatrio para instruo do despacho aduaneiro, possuindo valor para fins de tributao. c) compe o processo de despacho aduaneiro para fins exclusivos de controle administrativo. d) no possui valor para fins de controle e no instrui o processo de despacho aduaneiro. e) tem fora contratual, e embora no componha o processo de despacho aduaneiro, dela se extraem elementos para tributao.

Comentrio: A fatura comercial documento que instrui a DI no despacho aduaneiro. Tem fora contratual entre importador e exportador. A fatura tomada como base para o valor da mercadoria, e consequentemente, para apurao da base de clculo do II. Nos casos onde no efetivada uma compra e venda, no h fatura comercial. Por exemplo, uma doao. No regime especial de admisso temporria, uma fatura proforma ser elemento de instruo. Resposta: Letra A

14 (AFTN/98) (a)

Caracteriza o incio do despacho aduaneiro de importao o

a) licenciamento da importao no SISCOMEX b) pagamento dos impostos incidentes na importao, comprovado pelo SISCOMEX por meio de DARF eletrnico c) registro dos volumes no sistema MANTRA por ocasio do depsito aduaneiro das mercadorias d) apresentao das mercadorias ao FISCO para efeito da conferncia aduaneira e) registro da declarao de importao Comentrio Sem comentrios. Acho que essa j cansou n? Registro da DI = Incio do Despacho de Importao Resposta: Letra E 15 (TRF/2000) No despacho aduaneiro para consumo, no regime comum de importao, cumulativamente, a prova de posse ou propriedade de Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 67

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

mercadoria, seu peso bruto, despesas atinentes ao transporte e especificao dos volumes relacionam-se (ao) a) declarao de importao b) conhecimento de carga c) fatura comercial d) manifesto de carga e) certificado de origem de carga Comentrio: Essa tambm j cansou. Falou em prova de posse ou propriedade da mercadoria? Conhecimento de carga. Resposta: Letra B 16 - (TRF/2000-adaptada) A seleo da declarao de importao para o canal verde de conferncia aduaneira: a) impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho da unidade da Secretaria da Receita Federal de despacho, aps o desembarao, determine que se proceda ao fiscal de conferncia fsica e documental da mercadoria, em qualquer hiptese, porque tal seleo atendeu integralmente os limites e critrios estabelecidos pela Coordenao-Geral do Sistema Aduaneiro e o SISCOMEX procedeu ao desembarao automtico da mercadoria b) impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho da unidade da SRF de despacho, aps o desembarao e entrega da mercadoria ao importador, determine que se proceda ao reexame do despacho aduaneiro, com a finalidade de verificar a regularidade da importao quanto aos aspectos fiscais e outros, porque o canal verde, autorizando o desembarao automtico da mercadoria, implica homologao dos lanamentos tributrios c) no impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho, a qualquer tempo, determine que se proceda ao fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou da existncia de indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria, ou de aplicao de procedimento aduaneiro especial. d) impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho da unidade da SRF de despacho, aps o desembarao, determine que se proceda verificao fsica da mercadoria, em decorrncia de fato superveniente que requeira essa verificao, porque tal procedimento somente permitido para as mercadorias relacionadas para o canal amarelo de conferncia aduaneira. e) relativamente mercadoria que se encontre depositada em Porto Seco, impede que o chefe da unidade da SRF de despacho, aps o desembarao, Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 68

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

determine que se proceda ao fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou de existncia de indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria, porque tal procedimento somente cabvel para as mercadorias depositadas em recinto ou local alfandegado de zona primria aduaneira. Comentrio Vejam o que diz o art. 49 da IN/SRF 680/2006:
Art. 49. A seleo da declarao para quaisquer dos canais de conferncia aduaneira no impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho, a qualquer tempo, determine que se proceda ao fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou da existncia de indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria, ou de aplicao de procedimento aduaneiro especial. (Redao dada pela Instruo Normativa RFB n 957, de 15 de julho de 2009)

Na realidade, a questo ficou fcil porque somente a letra C dizia no impede. Detectando indcios de irregularidade, o chefe do despacho pode determinar antes, durante ou aps o despacho que se proceda verificao fsica ou procedimento especial. Resposta: Letra C 17 (TRF/2003-adaptada) Observe os quadros abaixo e relacione cada uma das alneas da primeira relao com os nmeros da segunda relao. Atente para a possibilidade de haver mais de uma vinculao possvel, isto , mais de uma alnea estar vinculada a um numeral. V) entidades privadas e tcnicos, especializados, credenciados para identificao e quantificao de mercadorias; W) representante do importador no despacho aduaneiro; X) pode ser beneficirio do regime de trnsito aduaneiro; Y) avaliador de equipamentos de segurana e de sistemas informatizados e emitente de laudos sobre o estado e o valor residual de bens; Z) agentes previamente credenciados para a ova ou desova de contineres. 1) 2) 3) 4) Operador de transporte multimodal. Despachante aduaneiro. Perito. Agente de unitizao e desunitizao de carga.

A opo que contm as vinculaes corretas : a) V3 W3 X4 Y2 Z2 b) V2 W1 X3 Y4 Z3 c) V3 W2 X1 Y3 Z4 d) V1 W2 X4 Y3 Z3 e) V4 W4 X3 Y1 Z4


Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

69

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Comentrio Tive que adaptar a questo, pois, desde o RA/2009, perito (art. 813) o termo utilizado para quem emite o laudo solicitado pelo AFRFB. Sua remunerao estabelecida em ato da RFB. O assistente tcnico (art. 814) pode ser indicado por quem tenha interesse no caso. Sua remunerao estabelecida em contrato. Perito e assistente tcnico so designaes distintas. A questo versa sobre as atividades aduaneiros, previstas nos artigos 808 a 814. relacionadas aos servios

V) entidades privadas e tcnicos, especializados, credenciados identificao e quantificao de mercadorias Perito (V3)

para

W) representante do importador no despacho aduaneiro despachante (W2) X) pode ser beneficirio do regime de trnsito aduaneiro operador de transporte multimodal OTM (X1) Y) avaliador de equipamentos de segurana e de sistemas informatizados e emitente de laudos periciais sobre o estado e o valor residual de bens perito (Y3) Z) agentes previamente credenciados para a ova ou desova de contineres Agente de unitizao e desunitizao de carga (Z4) Resposta: Letra C 18 (AFTN/91) Conferncia aduaneira a) o procedimento fiscal que tem por finalidade identificar o importador, a mercadoria, determinar seu valor e classificao fiscal, bem como constatar o cumprimento das obrigaes, fiscais ou no-fiscais, exigveis em razo da importao b) o procedimento fiscal mediante o qual se processa o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, estrangeira ou desnacionalizada, seja ela importada a ttulo definitivo ou no c) o ato final do despacho aduaneiro atravs do qual se confere a identidade do importador e se verifica a mercadoria, sua classificao na nomenclatura, o cumprimento das obrigaes fiscais para fins de desembarao aduaneiro, que ser concedido se no houver exigncia fiscal d) o procedimento fiscal destinado a verificar a ocorrncia de avaria ou falta de mercadoria estrangeira ou desnacionalizada, entrada no territrio aduaneiro, a identificar o responsvel e a apurar o crdito tributrio dele exigvel
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

70

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e) o procedimento fiscal destinado a constatar falta ou acrscimo de volume ou mercadoria, estrangeira ou desnacionalizada, entrada no territrio aduaneiro, mediante confronto do manifesto com os registros de descarga Comentrio: Literal do art. 564 do RA. A letra B o despacho. A letra C o desembarao. A letra D era a vistoria. A letra E a conferncia final de manifesto. Resposta: Letra A 19 (AFRF/2002-1) Despacho aduaneiro de procedimento fiscal mediante o qual se processa: importao o

a) o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior e entrada no territrio aduaneiro a ttulo definitivo. b) o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, quando esta destinada ao consumo interno. c) a conferncia-documental aduaneira de mercadoria procedente do exterior e que tenha entrado no territrio aduaneiro a ttulo definitivo ou temporrio. d) a conferncia-documental aduaneira de mercadoria procedente do exterior e que tenha entrado no territrio aduaneiro a titulo temporrio. e) o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, seja ela importada a ttulo definitivo ou temporrio. Comentrio a) b) c) d) e) (Errada) no somente para importao definitiva (Errada) pode ser despacho para consumo ou de admisso (Errada) o despacho o ato pelo qual se processa o desembarao (Errada) idem letra C (Correta) o despacho o ato pelo qual se processa o desembarao, e contempla importaes definitivas e temporrias

Resposta: Letra E

20 (AFRF/2002-1) importao:

Esto dispensadas de despacho aduaneiro de

a) mercadorias que tendo sido exportadas em regime de consignao retornem ao Pas. b) mercadorias que tendo sido exportadas so devolvidas ao Pas para efeitos de reparo ou restaurao.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

71

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

c) mercadorias que tendo sido exportadas so devolvidas ao Pas por motivo de guerra ou calamidade pblica. d) malas diplomticas, sempre que contenham sinais exteriores visveis que indiquem seu carter e que sejam entregues a pessoa formalmente credenciada por Misso Diplomtica. e) mercadorias que tendo sido exportadas so devolvidas ao Pas por fatores alheios vontade do exportador, devidamente comprovados por laudo pericial firmado por autoridade competente. Comentrio Mala diplomtica o nico caso previsto no RA de dispensa de despacho de importao, desde que esteja identificada como tal e que sejam entregues a pessoa designada para tal (correio diplomtico). Resposta: Letra D 21 (ACE/2002) O documento, com fora contratual, emitido por uma companhia de transporte, que atesta o recebimento de uma mercadoria a ser exportada, suas caractersticas, as condies de transporte e os compromissos quanto entrega da mesma ao destinatrio legal, denomina-se: a) contrato de agente internacional b) contrato de compra e venda internacional c) conhecimento de embarque d) contrato de afretamento e) certificado de contagem Comentrio Conhecimento de transporte, de frete, de carga ou de embarque significam a mesma coisa. Ele regula a relao contratual entre o embarcador (exportador) e o transportador, que se compromete a entreg-la no destino. Resposta: Letra C 22 (AFRF/2003) A fiscalizao aduaneira recebe denncia de que a bagagem de integrante de misso diplomtica contm 23 kg de cocana. No caso, deve tomar uma das seguintes providncias: a) reter os volumes e encaminh-los Polcia Federal, comunicando a ocorrncia Administrao Central, para informao ao Ministrio das Relaes Exteriores. b) liberar os volumes, pois a Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas impede sua verificao, comunicando os fatos Administrao Central para informao ao Ministrio das Relaes Exteriores e Polcia Federal.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

72

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

c) verificar os volumes na presena do agente diplomtico ou do seu representante autorizado, apreendendo os bens de importao proibida e liberando os demais, salvo se o viajante identificar-se como correio diplomtico e o volume estiver identificado como mala diplomtica. d) apreender os volumes, para aplicao da pena de perdimento aos bens de importao proibida, requisitando a representante do Ministrio das Relaes Exteriores a separao dos demais bens, para entrega ao diplomata. e) verificar os volumes na presena de representante do Ministrio das Relaes Exteriores e do agente diplomtico ou do seu representante legal, lavrando Termo de Constatao Fiscal (TCF), a ser encaminhado ao governo estrangeiro. Comentrio Pessoal, a mala diplomtica no est sujeita a despacho, certo? Mas a bagagem do diplomata diferente. No est sujeita a verificao. Mas.... Diz o art. 567 do RA que a bagagem dos integrantes das misses diplomticas e consulares de carter permanente no est sujeita a verificao, salvo se existirem fundadas razes para se supor que contenha bens de importao proibida ou destinados a uso diverso do previsto nas respectivas Convenes de Viena sobre Relaes Diplomticas e Consulares. Ora, cocana bem de importao proibida. Ento, o art. 567 manda verificar. Mas e se o viajante se identificar como correio diplomtico e o volume estiver identificado como mala diplomtica? A outro enquadramento: dispensa de despacho. Resposta: Letra C 23 - (AFRFB/2003) - Assinale a opo correta. a) O importador pode verificar as mercadorias recebidas do exterior, previamente ao incio da conferncia aduaneira, para dirimir dvidas quanto sua perfeita identificao, na presena da autoridade aduaneira e do representante do depositrio. b) A verificao da mercadoria compreende o exame documental e a conferncia fsica e ser realizada por Auditor-Fiscal ou por Tcnico da Receita Federal, sob superviso do AFRF. c) A conferncia aduaneira feita de acordo com a seleo da declarao de importao para os canais verde (desembarao automtico) ou vermelho (verificao pela fiscalizao), sendo feito exame de valor no canal cinza. d) Havendo indcios de fraude na importao, o despacho ser interrompido e a declarao encaminhada ao setor incumbido das consultas e registros no RADAR (Ambiente de Registro e Rastreamento da Atuao dos Intervenientes Aduaneiros).
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

73

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e) A verificao prvia da mercadoria efetuada a pedido do importador, realizada sob acompanhamento da fiscalizao aduaneira, no dispensa a verificao fsica por ocasio do despacho aduaneiro. Comentrio a) (Errada) a verificao prvia do importador anterior ao registro da DI (art. 10 da IN/SRF 680/2006). O requerimento dever ser instrudo com o conhecimento de carga correspondente e dirigido ao chefe do setor responsvel pelo despacho aduaneiro, o qual dever indicar um servidor para acompanhar o ato. b) (Errada) Exame documental uma etapa da conferncia aduaneira e a verificao da mercadoria outra. Conforme o art. 29 da IN/SRF 680/2006, a verificao fsica o procedimento fiscal destinado a identificar e quantificar a mercadoria submetida a despacho aduaneiro, a obter elementos para confirmar sua classificao fiscal, origem e seu estado de novo ou usado, bem assim para verificar sua adequao s normas tcnicas aplicveis. c) (Errada) Aps a parametrizao, a DI pode ser selecionada para o canal verde (desembarao automtico), amarelo (exame documental), vermelho (exame documental e verificao da mercadoria) ou cinza (aplicao de procedimentos especiais de controle). At 2002, o canal cinza se relacionava a exame de valor aduaneiro. d) (Errada) Havendo indcios de fraude na importao, o servidor dever encaminhar os elementos verificados ao setor competente, para avaliao da pertinncia de aplicao de procedimento especial de controle (art. 23). O Radar um sistema da RFB onde podem ser consultadas pelo AFRFB a situao das pessoas (fsicas e jurdicas) que operam no comrcio exterior. Resumidamente, nele constam dados das declaraes fiscais de renda e consolidadas de importao e exportao. e) (Correta) O importador no pode alegar que j conferiu a mercadoria antes do despacho para tentar evitar a realizao da verificao da mercadoria no curso do despacho pelo AFRFB (art. 10, 2). Resposta: Letra E 24 - (ACE/97) institudo para O SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior foi

a) integrar as atividades administrativas dos rgos de comrcio exterior b) servir de instrumento para a poltica de restrio s importaes brasileiras c) promover as exportaes brasileiras e contribuir para a Balana Comercial d) centralizar as negociaes comerciais no mbito do MERCOSUL Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 74

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e) desempenhar as atribuies dos antigos rgos de comrcio exterior Comentrio: Conforme o art. 2 do Decreto 660/92, o SISCOMEX o instrumento administrativo que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior, mediante fluxo nico, computadorizado, de informaes. Resposta: Letra A 25 - (ACE/97) O desembarao aduaneiro ocorre

a) antes da conferncia aduaneira b) no ato de registro da Declarao de Importao no SISCOMEX c) quando da chegada da mercadoria a URF-Unidade da Receita Federal d) apenas no caso de despacho aduaneiro antecipado e) com a autorizao da entrega da mercadoria ao importador Comentrio O gabarito foi letra E. Mas veja. Segundo o art. 575 do RA, o desembarao fica condicionado informao do AFRMM, que pode ser prestada eletronicamente. Muito bem. J o art. 576 determina que, aps o desembarao, ser autorizada a entrega da mercadoria ao importador, mediante a comprovao do pagamento do ICMS, salvo disposio em contrrio. Assim, sem o desembarao, no h entrega (com exceo da entrega antecipada). Aps o desembarao, ser autorizada a entrega. Mas lembrem-se: a entrega no etapa do despacho de importao. O desembarao o ato final do despacho de importao. Resposta: Letra E (mas caberia recurso)

26 - (AFRF/2000) A responsabilidade do Operador de Transporte Multimodal de cargas, no transporte internacional a) perante o contratante, cobre o perodo compreendido entre o instante do recebimento da carga e a ocasio de sua entrega ao destinatrio, e perante os rgos fazendrios, permanece desde a concesso do regime de trnsito aduaneiro at o momento da entrega da mercadoria ou carga em recinto alfandegado de destino b) com relao ao contratante, inicia-se desde sua incluso no manifesto do veculo transportador at a sua descarga no local alfandegado de destino e, Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 75

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

perante os rgos fazendrios, permanece desde a autorizao para embarque no veculo at sua descarga no recinto alfandegado de destino c) perante o contratante, cobre o perodo compreendido entre o instante da colocao da carga a bordo do veculo e a ocasio da sua chegada ao destino, e, perante os rgos fazendrios, desde o recebimento da carga na origem at o seu desembarao aduaneiro d) relativamente ao contratante do transporte, inicia-se com a entrega da carga no local de origem e cessa quando da chegada do veculo ao local de destino e, relativamente Alfndega, inicia-se desde o recebimento dos documentos relativos carga at o desembarao aduaneiro na importao ou averbao de embarque na exportao e) perante o contratante na importao, inicia-se desde a disponibilizao da carga pelo importador na condio FOB at a entrega do conhecimento de transporte autoridade do local de descarga para instruir o despacho aduaneiro e, no tocante aos tributos, inicia-se desde a lavratura do Termo de Visita Aduaneira at o desembarao aduaneiro da carga Comentrio: Olha pessoal, sinceramente, no sei se essa questo se aplicaria na prova de 2012. No ano de 2000, o edital cobrava a parte de Transporte, e agora no. Porm, no item 9.1 constam as atividades relacionadas aos servios aduaneiros. E um dos servios, previsto no art. 811, o transporte multimodal, que regido pela Lei 9.611/98. Assim, conforme o art. 13 da referida lei, a responsabilidade do Operador de Transporte Multimodal cobre o perodo compreendido entre o instante do recebimento da carga e a ocasio da sua entrega ao destinatrio. E mais, a responsabilidade do Operador de Transporte Multimodal cessa quando do recebimento da carga pelo destinatrio, sem protestos ou ressalvas. O OTM pode ser beneficirio do regime de trnsito aduaneiro, conforme previsto no art. 321, VI, alnea a do RA. Resposta: Letra A 27 - (TTN/97) O registro da declarao de importao no SISCOMEX, a conferncia aduaneira e o desembarao aduaneiro so etapas a) da instruo do despacho de importao b) da conferncia final do manifesto c) do despacho aduaneiro de mercadoria importada d) do lanamento e cobrana do imposto de importao das mercadorias submetidas a regimes suspensivos Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 76

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e)

do processo de vistoria aduaneira

Comentrios: Quem tem etapas o despacho aduaneiro. E o RA prev que, aps o registro da DI, ser realizada a conferncia aduaneira, sendo o desembarao o ato final do despacho. Por isso so consideradas como etapas do despacho de importao. Resposta: Letra C Julgue os prximos itens, acerca de despacho aduaneiro de importao. 28 (CESPE/Correios/2011) O despacho aduaneiro de importao ocorre sob as modalidades de despacho para consumo, admisso e internao, sendo a modalidade definida de acordo com o tipo de regime aduaneiro aplicado mercadoria em questo. Comentrio: Como eu falei na aula, a IN/SRF 680/2006 no coloca mais o despacho de internao como modalidade de despacho de importao. Havia essa previso na revogada IN/SRF 206/2002. Trata-se de despacho de controle para as mercadorias sadas da ZFM, em funo dos tributos que deixaram de ser recolhidos quando da entrada da mercadoria na ZFM, regido pela IN/SRF 242/2002. O gabarito definitivo foi dado como certo, mas entendo que cabia recurso. Vejam o que diz o artigo:
Art. 2o O despacho aduaneiro de importao compreende: I - despacho para consumo, inclusive da mercadoria: a) ingressada no Pas com o benefcio de drawback; b) destinada ZFM, Amaznia Ocidental ou a ALC; c) contida em remessa postal internacional ou expressa ou, ainda, conduzida por viajante, se aplicado o regime de importao comum; e d) admitida em regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais, na forma do disposto no inciso II, que venha a ser submetida ao regime comum de importao; e II - despacho para admisso em regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais, de mercadoria que ingresse no Pas nessa condio.

Resposta: Certa, mas cabia recurso.

29 (CESPE/Correios/2011) O despacho aduaneiro consiste na verificao da exatido dos dados declarados pelo importador em relao mercadoria importada, aos documentos apresentados e legislao aplicvel; seu objetivo o desembarao aduaneiro da mercadoria. Comentrio:
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

77

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Perfeito, conforme art. 542 do RA: Despacho de importao o procedimento mediante o qual verificada a exatido dos dados declarados pelo importador em relao mercadoria importada, aos documentos apresentados e legislao especfica. O desembarao o objetivo e ato final do despacho aduaneiro de importao. Resposta: Certa

30 (Curso de Formao/ESAF/AFRFB/2010) Acerca importao por conta e ordem, INCORRETO afirmar que:

da

A) a importadora uma pessoa interposta que atua como mandatria da adquirente. B) a importadora pode ter ampla atuao desde a execuo do despacho de importao at a intermediao da negociao no exterior, contratao do transporte e seguro. C) constitui um atividade lcita, se respeitados os requisitos para sua prtica. D) o importador de fato a empresa importadora.

E) a empresa adquirente pactua a compra e dispe de capacidade para o pagamento. Comentrio: a) (Correta) O importador terceira pessoa no negcio entre adquirente e vendedor. pessoa interposta. Eventualmente, pode ocorrer a interposio fraudulenta. Segundo a IN/SRF 225/2002, entende-se por importador por conta e ordem de terceiro a pessoa jurdica que promover, em seu nome, o despacho aduaneiro de importao de mercadoria adquirida por outra, em razo de contrato previamente firmado, que poder compreender, ainda, a prestao de outros servios relacionados com a transao comercial, como a realizao de cotao de preos e a intermediao comercial. b) (Correta) Conforme a definio acima, o importador interposto pode realizar outros servios alm do despacho. c) (Correta) Trata-se de atividade lcita, conforme previsto na IN/SRF 225/2002. A interposio fraudulenta que atividade ilcita. d) (Errada) O importador de fato o adquirente.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

78

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e) (Correta) O adquirente o mandante da operao, e quem dispe dos recursos para tal. Resposta: Letra D 31 (Curso de Formao/ESAF/AFRFB/2010) alternativas abaixo e assinale a CORRETA: Analise as

A) Na importao por encomenda a operao cambial para pagamento de uma importao poder ser realizada em nome do adquirente ou do importador. B) Na importao por conta e ordem a operao cambial para pagamento de uma importao realizada, obrigatoriamente, em nome do adquirente. C) Tanto na importao por encomenda quanto na importao por conta e ordem haver contrato prvio. D) Importao por conta prpria aquela na qual o importador obrigatoriamente vende a mercadoria a um adquirente pr-determinado. E) Na importao por encomenda, a empresa adquirente no precisa estar habilitada para operar no SISCOMEX, pois no ela que ir registrar a declarao de importao. Comentrio: a) (Errada) No h a figura do adquirente na importao por encomenda. b) (Errada) Essa uma das diferenas em relao importao por encomenda. Na importao por conta e ordem, a operao cambial para pagamento pode ser realizada em nome da importadora ou da adquirente. c) (Correta) Na importao por conta e ordem, o adquirente contrata o importador (prestador de servios), e na importao por encomenda, o encomendante contrata o importador (revendedor). d) (Errada) Isso a importao por encomenda e) (Errada) Importador, adquirente habilitados no Siscomex. e encomendante devem estar

Resposta: Letra C
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

79

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

32 (do autor) O auditor JOO RIGOROSO DA SILVA teve distribuda para si uma declarao de importao parametrizada para o canal amarelo no Siscomex que acobertava a importao de 2.000 unidades de cadeados. Considerando que a descrio da mercadoria no estava completa, e que havia vigente poca do fato gerador uma alquota antidumping aplicvel sobre a importao de cadeados oriundos da China, ele determinou ao analista JOS CERTINHO que fosse ao armazm para colher elementos para confirmao da origem da mercadoria. Considerando a legislao aplicvel, pode-se afirmar que A) No havia previso em norma para proceder verificao da mercadoria, uma vez que a DI foi parametrizada no canal amarelo. B) A atitude do auditor foi correta, e o analista deve, ao final da verificao, emitir RVF (Relatrio de Verificao Fsica) C) O analista tributrio no poderia proceder verificao da mercadoria, pois a DI estava distribuda para o auditor no Siscomex. D) O auditor deveria ter encaminhado a determinao do procedimento a ser adotado. declarao ao chefe para

E) A atitude do fiscal no procede, pois a DI somente poderia ser objeto de verificao no caso de dvida quanto classificao fiscal. Comentrio a) (Errada) Conforme o pargrafo nico do art. 25 da IN/SRF 680/2006, durante o exame documental, na hiptese de descrio incompleta da mercadoria na DI de canal, que exija verificao fsica para sua perfeita identificao, com vistas a confirmar a correo da classificao fiscal ou da origem declarada, o AFRF responsvel pelo exame (documental) poder condicionar a concluso da etapa verificao da mercadoria. b) (Correta) um detalhe do detalhe, mas.... No art. 39 da IN/SRF 680/2006, se a verificao fsica for por amostragem ou realizada por servidor que no o auditor, deve ser lavrado Relatrio de Verificao Fsica (RVF). c) (Errada) O art. 566 do RA prev que a verificao da mercadoria pode ser realizada por auditor ou, sob sua superviso, por integrante da carreira auditoria da Receita Federal. d) (Errada) O chefe do setor de despacho pode determinar a ao fiscal a qualquer tempo, para qualquer DI. Mas nesse caso, no havia necessidade de autorizao do chefe. O prprio AFRFB poderia realizar a verificao (art. 25, pargrafo nico da IN/SRF 680/2006). Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 80

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e) (Errada) Pela explicao da letra A, vimos que para confirmar a origem pode ser realizada verificao da mercadoria. Resposta: Letra B 33 (do autor) Em conferncia aduaneira de uma declarao de importao de pranchas de surfe, o auditor BOA PRAA solicitou verificao da mercadoria pelo analista JOS MANOEL, que emitiu Relatrio de Verificao Fsica (RVF), onde constavam divergncias em relao descrio do produto. Essas divergncias levaram a uma nova classificao fiscal, que gerou um crdito tributrio no valor de R$ 150.000,00. O auditor registrou exigncia no Siscomex contemplando apenas essa situao. Nesse caso, A) A DI poderia ser desembaraada aps a aceitao, pela aduana, da retificao da DI efetivada pelo importador, ocasio em que haveria o recolhimento dos tributos exigidos mediante dbito automtico. B) O analista deveria lavrar auto de infrao para constituio do crdito, caso houvesse manifestao de inconformidade por parte do importador em relao exigncia. C) Considerando o valor do crdito acima de R$ 100.000,00 havia obrigatoriedade de lavratura de auto de infrao. D) Caso no fosse efetuado o pagamento em at 60 dias da cincia da exigncia, manifestando o importador sua no concordncia com a exigncia por escrito, a mercadoria deveria ser considerada abandonada e submetida a processo de perdimento. E) Para registrar exigncia relativa classificao fiscal do produto, o auditor deveria, obrigatoriamente, ter solicitado percia tcnica no decorrer do despacho. Comentrio a) (Correta) Conforme o art. 570, 2, se for o caso de exigncia de crdito tributrio, o importador pode efetuar o pagamento correspondente, independentemente de processo. b) (Errada) lanamento atividade privativa da autoridade administrativa (art. 142 do CTN), no caso o auditor-fiscal da Receita Federal. c) (Errada) No h esse patamar de valor na legislao.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

81

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

d) (Errada) Se a exigncia no se referisse a crdito tributrio, de fato em 60 dias da exigncia, sem ao do importador, a mercadoria seria considerada abandonada. e) (Errada) A solicitao de percia para auxiliar a verificao no obrigatria. Resposta: Letra A

34 (AFRF/2002-2) O imposto de importao tem como elementos que o caracterizam, na essncia: a) o lanamento por declarao; o valor da fatura como base de clculo; tem por finalidade o incremento da arrecadao federal. b) alquota ad valorem; lanamento misto; o preo normal da mercadoria no comrcio internacional como base de clculo. c) incidncia inclusive sobre as mercadorias objeto de contrabando; a base de clculo, para as mercadorias vendidas em leilo, o valor da arrematao; lanamento de ofcio. d) as alquotas previstas em acordos internacionais sempre prevalecem sobre as alquotas da Tarifa Externa Comum; contribuinte, alm do importador, o adquirente, em licitao de mercadoria estrangeira; o depositrio de mercadoria sob sua custdia contribuinte relativamente mercadoria cuja falta for apurada pela autoridade aduaneira. e) lanamento por homologao; decai aps 5 (cinco) anos da data do registro da declarao de Importao no SISCOMEX; o valor de transao previsto no Acordo de Valorao Aduaneira no aplicvel quando a alquota for especfica. Comentrio Essa questo envolve assuntos de outras aulas, mas vamos l. a) (Errada) O lanamento do II no por declarao; a base de clculo o valor aduaneiro, e no o valor da fatura; sua finalidade no arrecadatria. Tudo errado. b) (Errada) No lanamento misto; a base de clculo o valor aduaneiro. c) (Errada) O II no incide sobre mercadorias objeto de pena de perdimento.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

82

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

d) (Errada) A alquota dos acordos internacionais prevalece quando mais favorvel ao importador. e) (Correta) Lanamento por homologao (correto); quando a alquota for especfica a base de clculo a quantidade de mercadoria. Resposta: Letra E 35 (AFTN/98) O despacho aduaneiro de importao procedimento fiscal ao qual est/esto sujeita(s) a) apenas as mercadorias que venham a ser redestinadas para outro regime aduaneiro b) apenas a mercadoria que, aps submetida a despacho aduaneiro de exportao, retorne ao Pas c) apenas as mercadorias importadas a ttulo definitivo d) apenas as mercadorias destinadas Zona Franca de Manaus, Amaznia Ocidental e rea de Livre-Comrcio e) todas as mercadorias que ingressem no Pas, importadas a ttulo definitivo ou no Comentrio Pela leitura do art. 542 do RA e do art. 1 da IN/SRF 680/2006, depreende-se que todas as mercadorias procedentes do exterior esto sujeitas a despacho, incluindo (mas no apenas) as: - transferidas a outro regime especial ou aplicado em rea especial - retorno ao Pas de mercadoria exportada - mercadorias importadas a ttulo definitivo ou no - mercadorias destinadas ZFM, AMO e ALC Resposta: Letra E 36 (CESPE/Correios/2011) Julgue o item a seguir. A conferncia aduaneira etapa central do despacho aduaneiro e envolve o exame da documentao, a verificao da mercadoria e, se constatadas inconsistncias ou fraude, a aplicao de procedimento especial de controle aduaneiro.

Comentrio: Esta estava perfeita. Conferncia aduaneira o corao do despacho. Suas etapas: exame documental, verificao da mercadoria e aplicao do procedimento especial de controle aduaneiro. A realizao de cada uma das etapas depende do canal de parametrizao.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

83

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Resposta: Certa

LISTA DE QUESTES 01 (Curso de Formao/AFRFB/ESAF/2010-adaptada) Assinale a alternativa INCORRETA. A) A mercadoria introduzida no Pas sob fundada suspeita de irregularidade punvel com a pena de ser submetida a procedimentos especiais de controle aduaneiro. B) Na situao descrita na alternativa a, a mercadoria ficar retida at a concluso do correspondente procedimento de fiscalizao, independente de encontrar-se em despacho aduaneiro de importao ou desembaraada. O prazo mximo de reteno de noventa dias, prorrogvel por igual perodo, em situaes justificadas. C) A retificao de informaes prestadas na DI, ou a incluso de outras, at o desembarao aduaneiro, ainda que por exigncia da fiscalizao aduaneira, realizada pelo importador no SISCOMEX. Cabe fiscalizao aceitar ou no a retificao. D) A retificao da Declarao de Importao (DI) realizada pela fiscalizao, aps o desembarao aduaneiro, mediante solicitao do importador, formalizada em processo, ou de ofcio. E) A legislao no prev hipteses de cancelamento de DI aps o seu desembarao, mas permite sua retificao, de ofcio ou mediante pedido, nos casos estabelecidos em ato normativo expedido pela RFB.

02 - (AFTN - 89) A fatura comercial: a) substituvel pelo conhecimento areo, se contiver as indicaes de quantidade, espcie e valor das mercadorias que lhe correspondam; b) deve indicar o pas de origem da mercadoria, como tal entendido aquele em que tiver sido realizado sem embarque; c) no tem valor para instruir o despacho de importao, por ter origem em convenes particulares. d) em nenhuma hiptese ser aceita, para efeitos fiscais, quando contiver emendas, ressalvas ou entrelinhas;
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

84

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e) substituvel pelo conhecimento de carga, quando deste constarem todas as indicaes que devem normalmente estar contidas nela.

03 (Codesp/2011) Na importao de mercadorias, o procedimento pelo qual verificada a exatido dos dados declarados pelo importador na declarao de importao em relao s mercadorias importadas aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas ao seu desembarao aduaneiro, designado de despacho aduaneiro de importao. Sobre despacho aduaneiro de importao, correto afirmar que (A) no ser admitido agrupar, numa mesma declarao, mercadorias que, procedendo diretamente do exterior, tenha uma parte destinada a consumo e outra a ser submetida ao regime aduaneiro especial de admisso temporria. (B) no caso de mercadorias sujeitas a licenciamento, o registro da declarao de importao no Siscomex poder ser efetuado antes do licenciamento, mas sempre aps a chegada da carga. (C) previamente ao registro da declarao de importao, o importador poder requerer a verificao das mercadorias efetivamente recebidas do exterior. (D) o registro da declarao de importao (DI) ocorrer sempre aps a descarga da mercadoria na unidade da Secretaria da Receita Federal de despacho. (E) para fins de autorizao de entrega ao importador, pela SRF, de mercadoria importada por via martima, dever o importador exibir guia de recolhimento, ou comprovante de exonerao de pagamento, do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante (AFRMM).

4) (do autor) Estaro sujeita a despacho de importao, com exceo de: a) Mercadorias reimportadas b) Mercadorias admitidas em regime especial temporria quando retornarem ao exterior c) Mercadorias importadas com iseno d) Mercadorias para reforma do prdio do Consulado Geral dos Estados Unidos na cidade do Rio de Janeiro e) Urna funerria contendo restos mortais
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

de

admisso

85

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

5 (Curso de Formao / ESAF / 2010) Marca o incio do despacho de importao junto s unidades da RFB onde se encontra a mercadoria: A) B) C) D) E) o o a o a deferimento da LI. registro da DI. recepo dos documentos. registro do licenciamento. dispensa do licenciamento.

6 (Curso de Formao/ESAF/2010 - adaptada) Sobre os canais de conferncia aduaneira CORRETO afirmar que: A ) na DI selecionada para o canal verde, o desembarao ocorre de forma automtica, impedindo que o AFRFB faa qualquer verificao da mercadoria. B) na DI selecionada para o canal amarelo, aps a anlise documental a DI desembaraada automaticamente. C) na DI selecionada para o canal vermelho, aps a anlise documental e verificao da mercadoria a DI desembaraada automaticamente. D) na DI selecionada para o canal cinza realizado o exame documental, a verificao da mercadoria e a aplicao de procedimento especial de controle aduaneiro. E) havendo impossibilidade de verificao, o auditor, mediante elementos de fundamentao, poder direcionar a DI de canal vermelho para o amarelo.

7 (TTN/98) Constitui atividade relacionada com o despacho aduaneiro, praticada na intermediao dos servios aduaneiros, entre outras, a seguinte: a) elaborar as impugnaes s exigncias fiscais decorrentes do despacho aduaneiro b) assistir verificao de mercadorias nos recintos alfandegados e seu recebimento aps desembaraadas c) proceder lacrao e retirada dos lacres dos veculos conduzindo mercadorias despachadas em regime de trnsito aduaneiro d) proceder abertura e fechamento dos volumes nos recintos alfandegados para fins de conferncia aduaneira
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

86

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

e) tomar vista de processos fiscais lavrados em ato de reviso dos despachos aduaneiros de importao 8 - (Curso de Formao/ESAF/2010 - adaptada) Acerca das etapas do despacho de importao, assinale a alternativa CORRETA. A) Aps o registro no SISCOMEX, a Declarao Simplificada de Importao parametrizada para um dos seguintes canais de conferncia aduaneira: verde, amarelo, vermelho ou cinza. B) No caso de exigncia no curso de despacho referente a crdito tributrio, o importador poder, independentemente de processo, efetuar o pagamento correspondente. C) O registro de exigncia pelo AFRFB responsvel pelo despacho d incio contagem do prazo para devoluo da mercadoria ao exterior. D) Apenas nas importaes de produtos perecveis ou explosivos poder ser autorizada a entrega da mercadoria ao importador antes de totalmente realizada a conferncia aduaneira. E) Se a fiscalizao entender necessrio, pode designar perito credenciado para proceder identificao e quantificao da mercadoria, s expensas da RFB.

9 (AFTN/1991) Despacho de Importao a) O procedimento que tem por finalidade identificar o importador, verificar a mercadoria, determinar seu valor e classificao fiscal, e constatar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais ou no fiscais, para fins de desembarao da mercadoria. b) O procedimento fiscal mediante o qual se processa o desembarao aduaneiro de mercadoria estrangeira, nacional ou nacionalizada, procedente do exterior, ainda que no se trate de importao a ttulo definitivo. c) O procedimento fiscal que dever ser instrudo com a Declarao de Importao, substituvel apenas pelo conhecimento de carga original ou pelo conhecimento areo original d) O procedimento dispensado na reentrada de mercadorias que comprovadamente retornem ao Pas por defeito tcnico que exija sua devoluo para reparo ou substituio. e) O procedimento fiscal necessariamente efetuado com base na Declarao de Importao e instrudo com o conhecimento de carga original ou documento equivalente, no podendo ser dispensada nessa instruo a fatura comercial, contendo todas as indicaes especificadas na lei e assinada pelo exportador, salvo se substituda pelo conhecimento areo, se este contiver as mesmas indicaes.

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

87

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

10 - (TTN/97) O conhecimento de carga documento indispensvel instruo do despacho aduaneiro de importao. Nesse sentido, dever ser objeto de exigncia pelo fisco a sua apresentao ou a de documento equivalente no prazo mximo de 60 dias, aps o que a) a mercadoria ser, de imediato, levada a leilo para ressarcimento dos prejuzos causados Fazenda Nacional e empresa depositria b) ser caracterizada a interrupo do despacho, considerando-se ento a mercadoria abandonada acarretando sua apreenso em processo administrativo para posterior destinao c) dar novo prazo ao importador para comprovar a posse ou propriedade da mercadoria d) a fiscalizao considerar que o titular do despacho aduaneiro no o proprietrio das mercadorias e de imediato a confisca, autorizando a restituio dos tributos pagos e) o importador ser intimado a pagar a multa pela falta do conhecimento de carga no prazo de 30 dias, sob pena de a mercadoria ser apreendida e vendida em concorrncia pblica ou leilo

11 - (TTN/97) A posse ou propriedade da mercadoria importada para efeito do despacho aduaneiro requisito inerente a) b) c) d) e) ao conhecimento de carga original fatura comercial ao certificado de origem declarao de importao ao manifesto de carga

12 - (TTN/97-adaptada) A DI (declarao de importao) ser instruda no despacho aduaneiro de importao pelo conjunto constitudo pelos seguintes documentos: a) o conhecimento de carga, o manifesto de carga e a nota fiscal b) a fatura comercial, o certificado de origem, o conhecimento de carga e a folha de descarga do veculo transportador c) o conhecimento de carga, o laudo de vistoria aduaneira, a fatura comercial e o Termo de Faltas e Avarias d) o Certificado de Arqueao do veculo, a Folha de Controle de Carga, a fatura comercial, o conhecimento de carga e o manifesto de carga e) o conhecimento de carga original, a fatura comercial, o certificado de origem quando se tratar de mercadoria que goze de tratamento favorecido em
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

88

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

razo da origem, e o romaneio de carga, por se tratar de mercadoria acondicionada em continer.

13 (AFTN/98) Sobre a fatura comercial, emitida por compra e venda internacional, correto afirmar-se que

a) tem fora contratual e documento, em regra, obrigatrio para instruo do despacho aduaneiro, possuindo valor para fins de tributao. c) compe o processo de despacho aduaneiro para fins exclusivos de controle administrativo. d) no possui valor para fins de controle e no instrui o processo de despacho aduaneiro. e) tem fora contratual, e embora no componha o processo de despacho aduaneiro, dela se extraem elementos para tributao.

14 (AFTN/98) Caracteriza o incio do despacho aduaneiro de importao o (a) a) licenciamento da importao no SISCOMEX b) pagamento dos impostos incidentes na importao, comprovado pelo SISCOMEX por meio de DARF eletrnico c) registro dos volumes no sistema MANTRA por ocasio do depsito aduaneiro das mercadorias d) apresentao das mercadorias ao FISCO para efeito da conferncia aduaneira e) registro da declarao de importao

15 (TRF/2000) No despacho aduaneiro para consumo, no regime comum de importao, cumulativamente, a prova de posse ou propriedade de mercadoria, seu peso bruto, despesas atinentes ao transporte e especificao dos volumes relacionam-se (ao) a) declarao de importao b) conhecimento de carga c) fatura comercial d) manifesto de carga e) certificado de origem de carga

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

89

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

16 - (TRF/2000-adaptada) A seleo da declarao de importao para o canal verde de conferncia aduaneira: a) impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho da unidade da Secretaria da Receita Federal de despacho, aps o desembarao, determine que se proceda ao fiscal de conferncia fsica e documental da mercadoria, em qualquer hiptese, porque tal seleo atendeu integralmente os limites e critrios estabelecidos pela Coordenao-Geral do Sistema Aduaneiro e o SISCOMEX procedeu ao desembarao automtico da mercadoria b) impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho da unidade da SRF de despacho, aps o desembarao e entrega da mercadoria ao importador, determine que se proceda ao reexame do despacho aduaneiro, com a finalidade de verificar a regularidade da importao quanto aos aspectos fiscais e outros, porque o canal verde, autorizando o desembarao automtico da mercadoria, implica homologao dos lanamentos tributrios c) no impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho, a qualquer tempo, determine que se proceda ao fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou da existncia de indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria, ou de aplicao de procedimento aduaneiro especial. d) impede que o chefe do setor responsvel pelo despacho da unidade da SRF de despacho, aps o desembarao, determine que se proceda verificao fsica da mercadoria, em decorrncia de fato superveniente que requeira essa verificao, porque tal procedimento somente permitido para as mercadorias relacionadas para o canal amarelo de conferncia aduaneira. e) relativamente mercadoria que se encontre depositada em Porto Seco, impede que o chefe da unidade da SRF de despacho, aps o desembarao, determine que se proceda ao fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou de existncia de indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria, porque tal procedimento somente cabvel para as mercadorias depositadas em recinto ou local alfandegado de zona primria aduaneira.

17 (TRF/2003-adaptada) Observe os quadros abaixo e relacione cada uma das alneas da primeira relao com os nmeros da segunda relao. Atente para a possibilidade de haver mais de uma vinculao possvel, isto , mais de uma alnea estar vinculada a um numeral. V) entidades privadas e tcnicos, especializados, identificao e quantificao de mercadorias; W) representante do importador no despacho aduaneiro; X) pode ser beneficirio do regime de trnsito aduaneiro;
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

credenciados

para

90

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Y) avaliador de equipamentos de segurana e de sistemas informatizados e emitente de laudos sobre o estado e o valor residual de bens; Z) agentes previamente credenciados para a ova ou desova de contineres. 1) 2) 3) 4) Operador de transporte multimodal. Despachante aduaneiro. Perito. Agente de unitizao e desunitizao de carga.

A opo que contm as vinculaes corretas : a) V3 W3 X4 Y2 Z2 b) V2 W1 X3 Y4 Z3 c) V3 W2 X1 Y3 Z4 d) V1 W2 X4 Y3 Z3 e) V4 W4 X3 Y1 Z4

18 (AFTN/91) Conferncia aduaneira a) o procedimento fiscal que tem por finalidade identificar o importador, a mercadoria, determinar seu valor e classificao fiscal, bem como constatar o cumprimento das obrigaes, fiscais ou no-fiscais, exigveis em razo da importao b) o procedimento fiscal mediante o qual se processa o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, estrangeira ou desnacionalizada, seja ela importada a ttulo definitivo ou no c) o ato final do despacho aduaneiro atravs do qual se confere a identidade do importador e se verifica a mercadoria, sua classificao na nomenclatura, o cumprimento das obrigaes fiscais para fins de desembarao aduaneiro, que ser concedido se no houver exigncia fiscal d) o procedimento fiscal destinado a verificar a ocorrncia de avaria ou falta de mercadoria estrangeira ou desnacionalizada, entrada no territrio aduaneiro, a identificar o responsvel e a apurar o crdito tributrio dele exigvel e) o procedimento fiscal destinado a constatar falta ou acrscimo de volume ou mercadoria, estrangeira ou desnacionalizada, entrada no territrio aduaneiro, mediante confronto do manifesto com os registros de descarga

19 (AFRF/2002-1) Despacho aduaneiro de procedimento fiscal mediante o qual se processa:

importao

a) o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior e entrada no territrio aduaneiro a ttulo definitivo.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

91

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

b) o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, quando esta destinada ao consumo interno. c) a conferncia-documental aduaneira de mercadoria procedente do exterior e que tenha entrado no territrio aduaneiro a ttulo definitivo ou temporrio. d) a conferncia-documental aduaneira de mercadoria procedente do exterior e que tenha entrado no territrio aduaneiro a titulo temporrio. e) o desembarao aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, seja ela importada a ttulo definitivo ou temporrio.

20 (AFRF/2002-1) importao:

Esto dispensadas de despacho aduaneiro de

a) mercadorias que tendo sido exportadas em regime de consignao retornem ao Pas. b) mercadorias que tendo sido exportadas so devolvidas ao Pas para efeitos de reparo ou restaurao. c) mercadorias que tendo sido exportadas so devolvidas ao Pas por motivo de guerra ou calamidade pblica. d) malas diplomticas, sempre que contenham sinais exteriores visveis que indiquem seu carter e que sejam entregues a pessoa formalmente credenciada por Misso Diplomtica. e) mercadorias que tendo sido exportadas so devolvidas ao Pas por fatores alheios vontade do exportador, devidamente comprovados por laudo pericial firmado por autoridade competente.

21 (ACE/2002) O documento, com fora contratual, emitido por uma companhia de transporte, que atesta o recebimento de uma mercadoria a ser exportada, suas caractersticas, as condies de transporte e os compromissos quanto entrega da mesma ao destinatrio legal, denomina-se: a) contrato de agente internacional b) contrato de compra e venda internacional c) conhecimento de embarque d) contrato de afretamento e) certificado de contagem

22 (AFRF/2003) A fiscalizao aduaneira recebe denncia de que a bagagem de integrante de misso diplomtica contm 23 kg de cocana. No caso, deve tomar uma das seguintes providncias:

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

92

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

a) reter os volumes e encaminh-los Polcia Federal, comunicando a ocorrncia Administrao Central, para informao ao Ministrio das Relaes Exteriores. b) liberar os volumes, pois a Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas impede sua verificao, comunicando os fatos Administrao Central para informao ao Ministrio das Relaes Exteriores e Polcia Federal. c) verificar os volumes na presena do agente diplomtico ou do seu representante autorizado, apreendendo os bens de importao proibida e liberando os demais, salvo se o viajante identificar-se como correio diplomtico e o volume estiver identificado como mala diplomtica. d) apreender os volumes, para aplicao da pena de perdimento aos bens de importao proibida, requisitando a representante do Ministrio das Relaes Exteriores a separao dos demais bens, para entrega ao diplomata. e) verificar os volumes na presena de representante do Ministrio das Relaes Exteriores e do agente diplomtico ou do seu representante legal, lavrando Termo de Constatao Fiscal (TCF), a ser encaminhado ao governo estrangeiro.

23 - (AFRFB/2003) - Assinale a opo correta. a) O importador pode verificar as mercadorias recebidas do exterior, previamente ao incio da conferncia aduaneira, para dirimir dvidas quanto sua perfeita identificao, na presena da autoridade aduaneira e do representante do depositrio. b) A verificao da mercadoria compreende o exame documental e a conferncia fsica e ser realizada por Auditor-Fiscal ou por Tcnico da Receita Federal, sob superviso do AFRF. c) A conferncia aduaneira feita de acordo com a seleo da declarao de importao para os canais verde (desembarao automtico) ou vermelho (verificao pela fiscalizao), sendo feito exame de valor no canal cinza. d) Havendo indcios de fraude na importao, o despacho ser interrompido e a declarao encaminhada ao setor incumbido das consultas e registros no RADAR (Ambiente de Registro e Rastreamento da Atuao dos Intervenientes Aduaneiros). e) A verificao prvia da mercadoria efetuada a pedido do importador, realizada sob acompanhamento da fiscalizao aduaneira, no dispensa a verificao fsica por ocasio do despacho aduaneiro.

24 - (ACE/97) institudo para

O SISCOMEX

Sistema Integrado de Comrcio Exterior

foi

a) integrar as atividades administrativas dos rgos de comrcio exterior b) servir de instrumento para a poltica de restrio s importaes brasileiras Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 93

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

c) promover as exportaes brasileiras e contribuir para a Balana Comercial d) centralizar as negociaes comerciais no mbito do MERCOSUL e) desempenhar as atribuies dos antigos rgos de comrcio exterior

25 - (ACE/97)

O desembarao aduaneiro ocorre

a) antes da conferncia aduaneira b) no ato de registro da Declarao de Importao no SISCOMEX c) quando da chegada da mercadoria a URF-Unidade da Receita Federal d) apenas no caso de despacho aduaneiro antecipado e) com a autorizao da entrega da mercadoria ao importador

26 - (AFRF/2000) A responsabilidade do Operador de Transporte Multimodal de cargas, no transporte internacional a) perante o contratante, cobre o perodo compreendido entre o instante do recebimento da carga e a ocasio de sua entrega ao destinatrio, e perante os rgos fazendrios, permanece desde a concesso do regime de trnsito aduaneiro at o momento da entrega da mercadoria ou carga em recinto alfandegado de destino b) com relao ao contratante, inicia-se desde sua incluso no manifesto do veculo transportador at a sua descarga no local alfandegado de destino e, perante os rgos fazendrios, permanece desde a autorizao para embarque no veculo at sua descarga no recinto alfandegado de destino c) perante o contratante, cobre o perodo compreendido entre o instante da colocao da carga a bordo do veculo e a ocasio da sua chegada ao destino, e, perante os rgos fazendrios, desde o recebimento da carga na origem at o seu desembarao aduaneiro d) relativamente ao contratante do transporte, inicia-se com a entrega da carga no local de origem e cessa quando da chegada do veculo ao local de destino e, relativamente Alfndega, inicia-se desde o recebimento dos documentos relativos carga at o desembarao aduaneiro na importao ou averbao de embarque na exportao e) perante o contratante na importao, inicia-se desde a disponibilizao da carga pelo importador na condio FOB at a entrega do conhecimento de transporte autoridade do local de descarga para instruir o despacho aduaneiro e, no tocante aos tributos, inicia-se desde a lavratura do Termo de Visita Aduaneira at o desembarao aduaneiro da carga Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 94

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

27 - (TTN/97) O registro da declarao de importao no SISCOMEX, a conferncia aduaneira e o desembarao aduaneiro so etapas a) da instruo do despacho de importao b) da conferncia final do manifesto c) do despacho aduaneiro de mercadoria importada d) do lanamento e cobrana do imposto de importao das mercadorias submetidas a regimes suspensivos e) do processo de vistoria aduaneira

Julgue os prximos itens, acerca de despacho aduaneiro de importao. 28 (CESPE/Correios/2011) O despacho aduaneiro de importao ocorre sob as modalidades de despacho para consumo, admisso e internao, sendo a modalidade definida de acordo com o tipo de regime aduaneiro aplicado mercadoria em questo.

29 (CESPE/Correios/2011) O despacho aduaneiro consiste na verificao da exatido dos dados declarados pelo importador em relao mercadoria importada, aos documentos apresentados e legislao aplicvel; seu objetivo o desembarao aduaneiro da mercadoria.

30 (Curso de Formao/ESAF/AFRFB/2010) Acerca importao por conta e ordem, INCORRETO afirmar que:

da

A) a importadora uma pessoa interposta que atua como mandatria da adquirente. B) a importadora pode ter ampla atuao desde a execuo do despacho de importao at a intermediao da negociao no exterior, contratao do transporte e seguro. C) constitui um atividade lcita, se respeitados os requisitos para sua prtica. D) o importador de fato a empresa importadora.

E) a empresa adquirente pactua a compra e dispe de capacidade para o pagamento.


Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

95

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

31 (Curso de Formao/ESAF/AFRFB/2010) alternativas abaixo e assinale a CORRETA:

Analise

as

A) Na importao por encomenda a operao cambial para pagamento de uma importao poder ser realizada em nome do adquirente ou do importador. B) Na importao por conta e ordem a operao cambial para pagamento de uma importao realizada, obrigatoriamente, em nome do adquirente. C) Tanto na importao por encomenda quanto na importao por conta e ordem haver contrato prvio. D) Importao por conta prpria aquela na qual o importador obrigatoriamente vende a mercadoria a um adquirente pr-determinado. E) Na importao por encomenda, a empresa adquirente no precisa estar habilitada para operar no SISCOMEX, pois no ela que ir registrar a declarao de importao.

32 (do autor) O auditor JOO RIGOROSO DA SILVA teve distribuda para si uma declarao de importao parametrizada para o canal amarelo no Siscomex que acobertava a importao de 2.000 unidades de cadeados. Considerando que a descrio da mercadoria no estava completa, e que havia vigente poca do fato gerador uma alquota antidumping aplicvel sobre a importao de cadeados oriundos da China, ele determinou ao analista JOS CERTINHO que fosse ao armazm para colher elementos para confirmao da origem da mercadoria. Considerando a legislao aplicvel, pode-se afirmar que A) No havia previso em norma para proceder verificao da mercadoria, uma vez que a DI foi parametrizada no canal amarelo. B) A atitude do auditor foi correta, e o analista deve, ao final da verificao, emitir RVF (Relatrio de Verificao Fsica) C) O analista tributrio no poderia proceder verificao da mercadoria, pois a DI estava distribuda para o auditor no Siscomex. D) O auditor deveria ter encaminhado a determinao do procedimento a ser adotado. declarao ao chefe para

E) A atitude do fiscal no procede, pois a DI somente poderia ser objeto de verificao no caso de dvida quanto classificao fiscal. Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br 96

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

33 (do autor) Em conferncia aduaneira de uma declarao de importao de pranchas de surfe, o auditor BOA PRAA solicitou verificao da mercadoria pelo analista JOS MANOEL, que emitiu Relatrio de Verificao Fsica (RVF), onde constavam divergncias em relao descrio do produto. Essas divergncias levaram a uma nova classificao fiscal, que gerou um crdito tributrio no valor de R$ 150.000,00. O auditor registrou exigncia no Siscomex contemplando apenas essa situao. Nesse caso, A) A DI poderia ser desembaraada aps a aceitao, pela aduana, da retificao da DI efetivada pelo importador, ocasio em que haveria o recolhimento dos tributos exigidos mediante dbito automtico. B) O analista deveria lavrar auto de infrao para constituio do crdito, caso houvesse manifestao de inconformidade por parte do importador em relao exigncia. C) Considerando o valor do crdito acima de R$ 100.000,00 havia obrigatoriedade de lavratura de auto de infrao. D) Caso no fosse efetuado o pagamento em at 60 dias da cincia da exigncia, manifestando o importador sua no concordncia com a exigncia por escrito, a mercadoria deveria ser considerada abandonada e submetida a processo de perdimento. E) Para registrar exigncia relativa classificao fiscal do produto, o auditor deveria, obrigatoriamente, ter solicitado percia tcnica no decorrer do despacho.

34 (AFRF/2002-2) O imposto de importao tem como elementos que o caracterizam, na essncia: a) o lanamento por declarao; o valor da fatura como base de clculo; tem por finalidade o incremento da arrecadao federal. b) alquota ad valorem; lanamento misto; o preo normal da mercadoria no comrcio internacional como base de clculo. c) incidncia inclusive sobre as mercadorias objeto de contrabando; a base de clculo, para as mercadorias vendidas em leilo, o valor da arrematao; lanamento de ofcio.
Prof. Luiz Missagia www.pontodosconcursos.com.br

97

LEGISLAO ADUANEIRA - RFB 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

d) as alquotas previstas em acordos internacionais sempre prevalecem sobre as alquotas da Tarifa Externa Comum; contribuinte, alm do importador, o adquirente, em licitao de mercadoria estrangeira; o depositrio de mercadoria sob sua custdia contribuinte relativamente mercadoria cuja falta for apurada pela autoridade aduaneira. e) lanamento por homologao; decai aps 5 (cinco) anos da data do registro da declarao de Importao no SISCOMEX; o valor de transao previsto no Acordo de Valorao Aduaneira no aplicvel quando a alquota for especfica.

35 (AFTN/98) O despacho aduaneiro de importao procedimento fiscal ao qual est/esto sujeita(s) a) apenas as mercadorias que venham a ser redestinadas para outro regime aduaneiro b) apenas a mercadoria que, aps submetida a despacho aduaneiro de exportao, retorne ao Pas c) apenas as mercadorias importadas a ttulo definitivo d) apenas as mercadorias destinadas Zona Franca de Manaus, Amaznia Ocidental e rea de Livre-Comrcio e) todas as mercadorias que ingressem no Pas, importadas a ttulo definitivo ou no

36 (CESPE/Correios/2011) Julgue o item a seguir. A conferncia aduaneira etapa central do despacho aduaneiro e envolve o exame da documentao, a verificao da mercadoria e, se constatadas inconsistncias ou fraude, a aplicao de procedimento especial de controle aduaneiro.

Um abrao Missagia

Prof. Luiz Missagia

www.pontodosconcursos.com.br

98