TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

02853/12 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura de Dona Ins Exerccio: 2011 Responsvel: Antnio Justino de Arajo Neto Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com Ressalva das contas. Recomendaes. ACRDO APL TC 00238/13 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE DONA INS, Sr. ANTNIO JUSTINO DE ARAJO NETO, relativa ao exerccio financeiro de 2011, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: 1) JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; 2) RECOMENDAR Prefeitura Municipal de Dona Ins no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises; 3) RECOMENDAR Auditoria que analise as contrataes de pessoal, quando da anlise da Prestao de Contas do Municpio, relativa ao exerccio de 2012. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 08 de maio de 2013

CONS. UMBERTO SILVEIRA PORTO PRESIDENTE EM EXERCCIO

AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO RELATOR

ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO PROCURADORA GERAL

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02853/12 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 02853/12 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Dona Ins, Sr. Antnio Justino de Arajo Neto, relativas ao exerccio financeiro de 2011. A Auditoria, com base nos documentos anexados aos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi encaminhada a este Tribunal no prazo legal, instruda com todos os documentos exigidos; b) o oramento para o exerccio, Lei Municipal n 561, de 08 de dezembro de 2010, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 16.014.200,00, autorizou, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 60% da despesa fixada; c) a receita oramentria arrecadada somou R$ 16.371.727,05, representando 102,23% da sua previso; d) a despesa oramentria realizada totalizou R$ 16.354.173,34, atingindo 102,12% da sua fixao; e) os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 1.110.858,49, correspondendo a 6,79% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio R$ 1.058.159,95; f) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 143/2008; g) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 61,36% dos recursos do FUNDEB; h) a aplicao das receitas de impostos em MDE e Aes e Servios Pblicos de Sade corresponderam a 26,97% e 19,20%, respectivamente; i) as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 42,15% da RCL; j) o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 6,97% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior; k) os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; l) a diligncia in loco no foi realizada; m) o exerccio em anlise apresentou registro de denncia: Processo TC 11752/11, Documento TC 14926/11 e Documento TC 14910/11; n) o municpio possui regime prprio de previdncia. A Auditoria, quando da elaborao do relatrio inicial, destacou que foram atendidos os preceitos da LRF e apontou algumas irregularidades referentes aos aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais examinados e considerou sanadas, aps a anlise de defesa, aquelas que tratam do descumprimento do art. 167 da CF, no que diz respeito ao

remanejamento de dotao oramentria e do descumprimento da Emenda Constitucional n 62/09, mantendo as demais falhas pelos motivos que se seguem:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02853/12 1) Despesas sem licitao no valor de R$ 81.593,10. A Auditoria analisou os argumentos e documentos apresentados e reformulou a falha, baixando o valor para R$ 50.083,50. 2) Descumprimento do art. 37, da Constituio Federal, no que diz respeito realizao de concurso pblico para profissionais de sade (fato denunciado). O defendente alegou que realizou concurso pblico no exerccio de 2010 e que impossvel a manuteno exclusiva de concursados nos cargos relativos da sade, em virtude do rodzio expressivo de profissionais, devido a no permanncia dos aprovados em seus cargos, o que obriga o gestor a contratar para preencher os cargos vagos. Em relao a essa falha, a Auditoria destacou que a mesma foi motivo de denncia, cuja apurao e julgamento constam do Processo TC 11752/11 e que, at a feitura do relatrio de anlise de defesa, o gestor no havia apresentado provas que tomou medidas saneadoras para adequar a Lei Municipal, que trata de contratao temporria, ao regramento constitucional vigente, determinao essa constante do Acrdo AC2-TC 00360/11. 3) no contabilizao de valores devidos ao RPPS, estimados em R$ 111.017,09. No tange a esse item, o gestor anexou aos autos termo de parcelamento e confisso de dbito que realizou com o Instituto Previdencirio Municipal. A Equipe Tcnica no acatou o parcelamento apresentado por entender que o mesmo acarreta prejuzo ao Municpio, devido a incidncia de multas e o comprometimento dos oramentos futuros. O Ministrio Pblico atravs de sua representante emitiu o Parecer N 00433/13 onde opina pela: a) Emisso de PARECER CONTRRIO aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Dona Ins, Sr. Antnio Justino de Arajo Neto, relativas ao exerccio de 2011; b) Declarao de Atendimento Integral aos preceitos da LRF; c) Aplicao de multa ao gestor Sr. Antnio Justino de Arajo Neto, com fulcro no art. 56 da LOTCE/PB; d) Recomendao Prefeitura Municipal de Dona Ins no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos fatos apresentados aos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02853/12 1) Com relao s despesas realizadas sem licitao restou comprovado que o gestor no obedeceu ao que preceitua a Lei de Licitaes e Contratos, pois, deixou de licitar despesas com aquisio de peas e servios para veculos e aquisio de culos de grau, o que totalizou R$ 50.083,50, correspondendo a apenas 0,31% das despesas oramentrias realizada no exerccio. 2) No que tange falha que trata das contrataes de profissionais para rea de sade, conforme destacou a Auditoria, a referida falha j foi apurada e julgada no Processo TC 11752/11 e ser objeto de verificao de deciso quando do cumprimento do Acrdo AC2TC 00360/11, que assinou prazo ao Gestor para o restabelecimento da legalidade. 3) Quanto a no contabilizao das contribuies previdencirias devidas ao IMPRESP, consta nos autos o termo de parcelamento e confisso de dbitos englobando o perodo de setembro de 2009 a outubro de 2012, afastando a irregularidade apontada, conforme entendimento dessa Corte de Contas em seus julgados. Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: a) Emita Parecer Favorvel aprovao das contas de governo do Prefeito de Dona Ins, Sr. Antnio Justino de Arajo Neto, relativas ao exerccio de 2011, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; b) Julgue regulares com ressalva as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; c) Recomende Prefeitura Municipal de Dona Ins no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises; d) Recomende Auditoria que analise as contrataes de pessoal, quando da anlise da Prestao de Contas do Municpio, relativa ao exerccio de 2012. a proposta. Joo Pessoa, 08 de maio de 2013

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 8 de Maio de 2013

Cons. Umberto Silveira Porto PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL