UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS

Jurisdio, Administrao e Legislao.

Por

Mr.Jean C.de A.

Prof. Ms. J. L. K. ministrador da disciplina Teoria Geral do Processo

So Leopoldo, 16 de Abril de 2013.

Sumrio

Introduo Origem da jurisdio Conceito de jurisdio Caractersticas bsicas da jurisdio Caractersticas dos atos jurisdicionais Caractersticas dos atos administrativos. Critrios de distino entre atos jurisdicionais e administrativos. Critrios de distino entre legislao e jurisdio. Bibliografia

Introduo. fundamental a determinao do conceito de jurisdio porque, sendo o direito subjetivo concebido como um poder da vontade de seu titular, que poder livremente exerc -lo de acordo com suas convenincias, usufruindo ou renunciando s vantagens que a lei l he confere, ao tutelar seus prprios interesses, a atividade jurisdicional h de ser sempre provocada pelo titular do direito ou do interesse protegido pela lei. A jurisdio, diz-se, uma funo inerte que s se pe em movimento quando ativada por quem a procura, invocando a proteo do Estado. E o meio atravs do qual se desencadeia a atividade jurisdicional denomina se ao. De modo que, para conceitu -la e de limitar-lhe as fronteiras, imperioso que se defina antes o que se entende por jurisdio. Levando se em considerao o modelo de estado democrtico de direitos existente atual em que legislativo executivo e judicirio se apresentam como trs poderes quase que antagnicos lutando para defenderem a autonomia de definir normas para a sociedade, de administrar o estado e de realizar a manuteno da ordem pela prestao jurisdicional, mas no conseguindo exercerem sozinhas estas funes , estes trs entes estatais tentam realizar ainda a manuteno de seus atuais poderes. Origem da jurisdio. Pode-se considerar desde a antiguidade grega, levando-se em considerao a compreenso existente na poca do direito porem ainda assim com relativa proximidade aos mais atuais conceitos de jurisdio , aquela que as duas principais espcies de tribunais em Atenas apresentavam. Onde para os casos de crimes pblicos, o julgamento era feito por grandes tribunais de d ezenas ou centenas de membros. A Assembleia de todos os cidados, repartidos em distritos territoriais, elegia-se o grande conselho de superviso ( Arepago) que possua a funo de tribunal e reunia notoriamente as classes sociais mais elevadas aristocratas que em tempos blicos tinha funo de guerreiros de elite e a (A Heliia) que possua a funo de tribunal, sendo seus membros escolhidos por sorteio. Ou em uma concepo mais prxima a tal em que desde o nascimento de Roma (754 a.C.) at o incio da Repblica Romana (509 a.C.),quando o rex (rei) chefe supremo e vitalcio, detinha em suas mos, como nico detentor da potestas publica, os poderes religiosos, militares e civis, legitimando o a julgar em primeira e ltima instncia, exclusivamente, todos os conflitos de interesses a ele apresentados. Na poca da monarquia romana, havia um intenso relacionamento entre a religio (fas) e o direito (ius), tanto que a produo normati va, em geral, estava a cargo dos sacerdotes, que auxiliando o rex ditavam os comportamentos esperados dos cidados, bem como o solene ritual que deveria ser observado pelos demandantes perante o rex, magister populi. Com a queda da monarquia romana e o incio da repblica a forma de realizao de justia foi completamente modificada: o rex foi substitudo 3

pela magistratura (magistratus publici populi romani). A novel estrutura, dividida em diversos rgos, exercia o imperium e tambm a iurisdictio, mas de forma mais limitada do que acontecida com o rex. J com a concepo de estado moderno com triparti o de poderes eis que a jurisdio aparece como meio mais eficaz para legitimar e garantir a perpetuao desta forma de regi me politico prometendo ser a jurisdio em um parmetro de jurisdio constitucional o mais seguro meio de garantia dos direitos individuais e coletivos garantindo assim uma sociedade pacifica e harmnica. Conceito de jurisdio . Jurisdio pode ser conc eituada como poder, dever do estado de realizar prestao jurisdicional de dar respostas s divergncias dos entes que acreditem serem detentores de direitos subjetivos violados como meio de realizar pacificao social nos casos em que a lide se apresenta com justia se possvel. Ou como defini ram: Athos Gusmo Carneiro: Jurisdio o poder (e o dever) de declarar a lei que incidiu e aplic -la, coativa e contenciosamente, aos casos concretos. Salienta, ainda, que a exata definio do ato jurisdicional impe, portanto, cotejar a atividade judiciria com a atividade legislativa e com a atividade administrativa, e examinar as caractersticas bsicas da atividade jurisdicional. Ada Pellegrini Grinover, Candido Rangel Dinamarco, Antonio Carlos De Araujo Cintra: a atividade mediante a qual os juzes estatais examinam as pretenses e resol vem os conflitos d-se o nome de jurisdio, sendo exercida atrves do processo sendo instrumento por meio do qual os rgos jurisdicionais atuam para eliminar os conflitos, eliminando os conflitos e fazendo cumprir o preceito jurdico pertinente a cada ca so que lhes apresentado em busca de soluo. Henrique Alrio: jurisdio se conceitua identificando por possuir capacidade de formar coisa julgada Francisco Carmeluti jurisdio vincula se (caracteriza -se) pela busca da justa composio da lide. Giusepe kiovenda: jurisdio como a funo de realizar a pacificao social Caractersticas bsicas da jurisdio. Unidade A jurisdio funo exclusiva do Poder Judicirio, por intermdio de seus juzes (art. 1), os quais decidem monocraticamente ou em rgos colegiados, da por que se diz que ela uma. A distribuio funcional da jurisdio em rgos (Justia Federal, Justia do Trabalho, varas cveis, varas criminais, entre outros) tem efeito meramente organizacional. A jurisdio, como ensina Lopes d a Costa, ser sempre o poder -dever de o Estado declarar e realizar o Direito. Secundariedade 4

O normal que o Direito seja realizado independentemente da atuao da jurisdio. Em geral, o patro paga os salrios sem que seja acionado para tanto; o locatrio paga o aluguel sem que o locador tenha que recorrer justia para fazer valer seu direito. Somente quando surge o litgio (conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida) que o Judicirio provocado. Diz -se, por isso, que a ju risdio secundria, que ela tem a carac terstica de secundariedade. Imparcialidade A jurisdio atividade equidistante e desinteressada do conflito, e por isso, num primeiro momento, s age se provocada (art. 2). Evidentemente que, uma vez provocad a, age por impulso oficial, de ofcio. Substitutividade De um modo geral, as relaes jurdicas so formadas, geram seus efeitos e extinguem -se sem dar origem a litgios. Quando surge um litgio, as partes podem comp -lo de diversas formas, sem recorrer ou aguardar o pronunciamento do juiz. A transao (concesses mtuas CC, art. 840), a conciliao (transao obtida em audincia) e o juzo arbitral (soluo da lide por pessoas estranhas ao Judicirio) so instrumentos extrajudiciais adequados para a co mposio dos litgios. Essa a razo por que se diz que a jurisdio tem carter substitutivo, ou seja, substitui a atuao das partes. Caractersticas dos atos jurisdicionais A atividade jurisdicional depende de "iniciativa da parte interessada", mediante o ajuizamento da ao. A aplicao da lei a uma pretenso o objetivo, em si mesmo, da atividade jurisdicional; a razo de ser da jurisdio. A atividade jurisdicional pressupe como causa um litgio, uma "lide" (ainda que virtual), para cuja elim inao aplicada a lei. A atividade jurisdicional reveste-se (segundo Chiovenda) normalmente do carter de atividade de substituio. A jurisdio atua sempre processual mente, sob as regras da dualidade de partes e do contraditrio, para apreciar conflitos alheios (o juiz julga in re aliena). O ato jurisdicional de composio da lide (sentena de mrito) adquire a autoridade de coisa julgada, ou seja, seus efeitos tornam -se imutveis.

Caractersticas dos atos administrativos. A atividade administrativa normalmente no depende de requerimento do interessado, agindo a autoridade de ofcio. A aplicao da lei a uma pretenso em conformidade com a lei, aplicando a lei, tem por objetivo a promoo do bem comum. A atividade administrativ a visa a satisfazer necessidades individuais e coletivas, no tendo por pressuposto a existncia de uma lide entre partes. A atividade administrativa atividade primria ou originria. 5

A administrao geralmente age informalmente, embora deva com frequncia organizar procedimentos, com ritos previstos em lei, para prover acerca de certos assuntos em que a prpria administrao parte interessada (prover in re sua). As decises administrativas podem apenas precluir no mbito da administrao (no admitem recurso administrativo), mas esto sujeitas, sem exceo, quanto sua legalidade, ao reexame pelo Judicirio. Critrios de distino entre atos jurisdicionais e administrativos. Com tudo ao avaliar as caractersticas bsicas dos atos jurisdicionais e administrativos ficam claras distines com em quanto origem de suas existncias uma requerendo uma pretenso do detentor de um determinado direito que deve agir outra agindo sem necessidade de interveno do individuo detentor do direito ; tambm quanto ao objetivo diverso em ambas uma requer somente a aplicao da lei outra o bem comum; uma exigindo a lide outra no; uma devendo ser ultimo recurso para garantir quando por vias comuns os direitos no so obtidos outra devendo ser atividade comum de r ealizao de direitos; uma agindo processualmente outra informalmente resguardando mera ordem procedimental; uma gera coisa julgada outra sendo sujeita a avaliao de sua legalidade. Critrios de distino entre legislao e jurisdio. De modo mais sucinto podemos determinar como caracterstica s bsicas de distino mais claras entre uma e outra a oposio de suas decises em relao ao momento em que realizam a tutela dos interesses, uma de modo antecipado criando regras de conduta gerais e abstratas que devem ser seguidas para realizar o interesse que se tutelou e outra sentena, pela composio de determinada lide mediante a aplicao da lei, realiza uma tutela concreta e individualizada (salvo nos casos das aes coletivas, nas quais a sentena, vi a de regra, far coisa julgada erga omnes). Pode com isso se dizer que a legislao ira determinar quais as aes que o judicirio poder fazer para defender aquele direito previamente definido pelo legislador para ser defendido pela jurisdio mesmo naqueles casos em que, por omissa a lei, cabe ao juiz encontrar e revelar as normas de conduta latentes na ordem jurdica, o que faz por intermdio da invocao aos costumes, analogia, aos princpios gerais de direito ou equidade. Porem a Constituio Fede ral atribui ao Poder Judicirio, mais especificamente ao Supremo Tribunal Federal e aos Tribunais de Justia, o exerccio, embora sob vestes jurisdicionais, de uma atividade legislativa, porque no vinculada aplica o do direito a um caso concreto

Bibliografia

1 CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e Competncia. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. 2 CINTRA, Antonio Carlos de Arajo, GRINOVER, Ada Pellegrini, DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. 23. ed. So Paulo: Malheiros, 2007. 3 http://www.dominiopublico.gov.br/download/teste/arqs/cp075385.pdf 4 http://www.abdpc.org.br/abdpc/artigos/PRIMORDIOS%20DA%20JURISDICAO %20Antonio%20Jose%20Carvalho%20da%20Silva%20Filho.pdf 5 http://www.tex.pro.br/tex/listagem-de-artigos/291-artigos-jun-2001/6100-jurisdicao 6 http://pt.scribd.com/doc/20251254/APOSTILA-DE-TGP 7 http://jus.com.br/revista/texto/19527/legitimidade-e-eficacia-da-jurisdicaoconstitucional 8 http://www.domtotal.com/direito/pagina/detalhe/32801/origem-e-evolucao-historicada-jurisdicao-constitucional