1

JOSU GUEDES DA SILVA

DIREITO AMBIENTAL

FADILESTE FACULDADE DE DIREITO E CINCIAS SOCIAIS DO LESTE DE MINAS REDUTO, 2010

JOSU GUEDES DA SILVA

Conceitue Meio Ambiente pra o Direito.

FADILESTE FACULDADE DE DIREITO E CINCIAS SOCIAIS DO LESTE DE MINAS REDUTO, 2010

1 -Conceitue Meio Ambiente pra o Direito.

O conceito de meio ambiente unitrio, na medida que regido por inmeros princpios, diretrizes e objetivos que compem a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Entretanto, quando se fala em classificao do meio ambiente, na verdade no se quer estabelecer divises isolantes ou estanques do meio ambiente, at porque, se assim fosse, estaramos criando dificuldades para o tratamento da sua tutela. Mas exatamente pelo motivo inverso, qual seja, de buscar uma maior identificao com a atividade degradante e o bem imediatamente agredido, que podemos dizer que o meio ambiente, apresenta pelo menos 04 significativos aspectos. So eles: 1) natural; 2) cultural; 3) artificial e 4) do trabalho

2 Classifique o meio ambiente para o direito :

a) Meio Ambiente Natural O chamado meio ambiente natural, ou fsico, engloba ar, gua, solo, subsolo, flora e fauna. Talvez seja o primeiro do qual nos recordamos por sua condio primordial: a ausncia de preservao ou de utilizao racional dos recursos ambientais de nosso planeta pode trazer conseqncias catastrficas. Cenrios antes apenas imaginados em filmes futuristas de gosto duvidoso, com a Terra transformada em um imenso deserto e pessoas travando lutas mortais pelas fontes de gua, agora se tornaram preocupao patente para a Organizao das Naes Unidas (ONU) com a diminuio dos nveis de gua potvel, atravs da ocupao das reas de mananciais e da poluio dos reservatrios existentes. A conscincia ambiental e o controle governamental aliados ao apoio da populao podem, todavia, adiar ou mesmo contornar este e outros reveses sofridos por nossos rios, matas, fauna etc

b) Meio Ambiente Artificial Por meio ambiente artificial entende-se aquele constitudo pelo espao urbano construdo, consubstanciado no conjunto de edificaes (espao urbano fechado) e dos equipamentos pblicos (espao urbano aberto). Assim, v-se que tal "tipo" de meio ambiente est intimamente ligado ao prprio conceito de cidade, vez que o vocbulo "urbano", do latim urbs, urbis significa cidade e, por extenso, os habitantes da cidade. Destarte, h de se salientar que o termo urbano neste sede no est posto em contraste com o termo "campo" ou "rural", j que qualifica algo que se refere a todos os espaos habitveis, "no se opondo a rural, conceito que nele se contm: possui, pois, uma natureza ligada ao conceito de territrio". No tocante ao meio ambiente artificial podemos dizer que, em se tratando das normas constitucionais de sua proteo, recebeu tratamento destacado, no s no artigo 182 e segs. da CF, no desvinculado sua interpretao do artigo 225 deste mesmo diploma, mas tambm no art. 21, XX, no art. 5, XXIII, entre outros. Portanto, no podemos desvincular o meio ambiente artificial do conceito de direito sadia qualidade de vida, bem como aos valores de dignidade humana e da prpria vida, conforme j fizemos questo de explicar. Todavia, podemos dizer, para fins didticos, que o meio ambiente artificial est mediata e imediatamente tutelado pela CF. Mediatamente, como vimos, a sua tutela expressa-se na proteo geral do meio ambiente, quando refere-se ao direito vida no art. 5, caput, quando especifica no art. 225 que no basta apenas o direito de viver, mas tambm o direito de viver com qualidade; no art. 1, quando diz respeito dignidade humana como um dos fundamentos da Repblica; no art. 6, quando alude aos direitos sociais, e no art. 24

quando estabelece a competncia concorrente para legislar sobre meio ambiente, visando dar uma maior proteo a estes valores, entre outros. Assim, neste diapaso, de modo didtico em relao ao meio ambiente artificial, poderamos dizer haver uma proteo mediata. Reservaramos a proteo constitucional imediata do meio ambiente artificial aos artigos 182, 21, XX e 5, XXIII. Ao cuidar da poltica urbana, a CF/88, invariavelmente, acabou por tutelar o meio ambiente artificial. E o fez no s voltada para uma rbita nacional como tambm para uma rbita municipal. Partindo do maior para o menor temos o art. 21, inciso XX: "Compete a Unio:(...) XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos". Tal competncia da Unio ter por fim delimitar as normas gerais e diretrizes que devero nortear no s os parmetros, mas principalmente os lindes constitucionais da poltica urbana que os Estados e Municpios devero possuir. Neste caso diz tratar-se de uma poltica urbana macroregional. Todavia, em sede municipal, temos o artigo 182 da CF, que acaba por trazer a prpria funo da poltica urbana, como se v: "A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em Lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes". Percebe-se que o prprio Texto Constitucional alude existncia de uma lei fixadora de diretrizes gerais e, ademais, desde j, estabelece o verdadeiro objetivo da poltica de desenvolvimento urbano, qual seja, o desenvolvimento das funes sociais da cidade e o bem-estar dos seus habitantes. Invoca-se, de plano, que em sendo a cidade entendida como o espao territorial onde vivem os seus habitantes, que inclusive o direito de propriedade dever ser limitado, no exato sentido que dever atender s suas funes sociais, como bem esclarece o art. 5, XXIII da prpria CF. Na verdade, o que ocorre que em sede de direito vida, que o sentido teolgico dos valores ambientais, matriz e nuclear de todos os demais direitos fundamentais do homem, no h que se opor outros direitos. Ao revs, todos os demais direitos surgem da prpria essncia do estar vivo. Exatamente porque relacionado com o objetivo maior - vida - , a tutela do meio ambiente - onde se insere o artificial - h que estar acima de quaisquer outras consideraes a respeito de outras garantias constitucionais como: desenvolvimento, crescimento econmico, direito de propriedade, etc. Isto porque, pelo bvio, aquela a essncia e pressuposto de exerccio de qualquer direito que possa existir, e, neste ponto, a tutela ambiental, por possuir a funo de instrumentalizar a preservao de tal direito, deve, inexoravelmente, sobrepor-se aos demais. Aduz-se, por exemplo, esta concluso, quando de uma rpida leitura do artigo 170, que coloca a proteo ao meio ambiente como princpio da ordem econmica, ou ainda, mais expressa e diretamente, quando no artigo 5, XXIII, atrelado proteo do direito vida

estabelecido no caput, determina que a propriedade dever atender a sua funo social. Com relao ao artigo 182, podemos desde j destacar que no se trata simplesmente de uma regra de desenvolvimento urbano mas tambm de estabelecer uma poltica de desenvolvimento, ou seja, assume fundamental importncia na medida que deve estar em perfeita interao com o tratamento global reservado ao meio ambiente e a defesa de sua qualidade. Destarte, significa ainda que o desenvolvimento urbano dever ser norteado por princpios e diretrizes que orientem a sua consecuo, ou seja, por se tratar de matria afeta ao meio ambiente, so estes, e no outros princpios, que devero nortear sua implementao. Alis, outro no entendido quando de uma anlise dissecada da norma in baila. Dois so os objetivos da poltica de desenvolvimento urbano: a).-pleno desenvolvimento das funes b).-garantia do bem estar de seus habitantes. sociais da cidade e

a) em se tratando de desenvolvimento, que h de ser pleno, das funes sociais da cidade devemos nos reportar, inicialmente, ao art. 5, caput, quando estabelece que todos possuem direito vida, segurana, liberdade, igualdade e prosperidade; e, posteriormente ao art. 6 da CF, que estabelece e garante a todos os direitos sociais educao, sade, trabalho, lazer, segurana, previdncia social, maternidade, infncia, assistncia aos desempregados, entre outros, e por fim, ao art. 30, VIII, que diz ser competncia do Municpio, no que couber, o adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano.57 Tudo isso, ligado ao fato de que possui o Municpio a competncia suplementar residual (art. 30, I e II) em face das matrias estabelecidas no artigo 24, I, V, VI, VII, VIII, XII, XV, nos faz notar que a funo social das cidades est ligada s normas citadas acima e, portanto, ao prprio artigo 225, de forma que o direito vida com sade, com lazer, com segurana, com infncia, com a possibilidade de maternidade, com direito ao trabalho, com direito propriedade, etc., devem ser condies sine qua non da prpria existncia da cidade. O no atendimento desses valores implica em dizer que a cidade no cumpre o seu papel. Num sentido reverso, podemos ressaltar que, por se tratar de uma obrigao do Poder Pblico, a execuo deste programa de desenvolvimento urbano, como bem diz o artigo 182, um direito da coletividade municipal. O desatendimento desses preceitos implica em impor-se ao Poder Pblico a responsabilidade que da decorre. Apesar da inequvoca concluso a que chegamos, isso no elide o dever tambm da coletividade de preservar e defender o meio ambiente urbano, j que tal regra orientada pelo artigo 225, e assume o carter de norma geral. b) com relao a garantia do bem estar dos seus habitantes, vale gizar que tal finalidade e objetivo da poltica de desenvolvimento urbano, assume o papel de um "plus" em relao ao desenvolvimento da funo social das cidades. Isto porque no basta simplesmente que o Poder Pblico, na execuo da referida poltica alcance os ideais elencados no pargrafo anterior, mas que, principalmente, estes valores traduzam e alcancem em relao aos seus habitantes, o patamar elevado

de bem-estar. Percebe-se que com isso, no se cria um limite fixo de direito ao lazer, sade, segurana, etc., justamente porque tudo isso somado a sensao de bem-estar de seus habitantes. No procede qualquer crtica ao conceito jurdico indeterminado, justamente porque a sua funo de buscar um "plus" na execuo da poltica urbana. Ao no se criar um patamar mnimo de garantia de valores sociais, est se exigindo, sempre, de forma permanente, a busca pelo Poder Pblico destes valores sagrados coletividade. Outra considerao no menos importante, diz respeito ao uso do termo habitante que, agrega s aquele que domiciliado ou residente na cidade, mas a qualquer indivduo que esteja naquele territrio.

c) Meio Ambiente Cultural O patrimnio cultural de um povo constitui-se em seu meio ambiente cultural e este conceito engloba, segundo definio da prpria Constituio da Repblica Federativa do Brasil, o que faz "referncia identidade, ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: as formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; e, os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico." A preservao e valorao da cultura de um povo, implica, em ltima instncia na preservao e valorao deste prprio povo. d) Meio Ambiente do Trabalho A expresso se refere ao local onde as pessoas exercem suas atividades laborais. O meio ambiente do trabalho envolve as instalaes fsicas do local (ventilao, iluminao natural ou artificial, rudos, mveis, maquinrio etc.) que devem oferecer um ambiente saudvel para a prestao do servio, bem como deve ser minimizada a possibilidade de contato com qualquer agente qumico ou biolgico que traga riscos sade do trabalhador. Um meio ambiente de trabalho sadio proporciona a manuteno da sade do trabalhador, por sua vez, um meio ambiente de trabalho agressivo leva ao surgimento de doenas profissionais e, conseqente, perda da capacidade laborativa deste trabalhador.

Bibliografia http://www.ecolnews.com.br/pesquisa_google.htm
Texto elaborado por Prof. Dra. La Elisa Silingowschi Calil - Advogada, Dra. em Filosofia do Direito e Professora de Direito do Trabalho no Centro Universitrio FIEO - UniFIEO e membro da AIDTSS Associao Iberoamericana de Direito do Trabalho e Seguridade Social. Autora do Livro " Histria do Direito do Trabalho da Mulher".

http://www.ecolnews.com.br/meioambiente-conceito.htm