TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 02.574/06 RELATRIO O Tribunal de Contas do Estado da Paraba, em sesso realizada no dia 07.02.2008, apreciou o Processo TC n 02.574/06, que trata da Prestao Anual de Contas do Instituto de Seguridade Social do Municpio de Alhandra-PB, relativa ao exerccio de 2005, sob a responsabilidade da Sr. Ecilia Jos Ribeiro da Silva, ocasio em que foi emitido o Acrdo APL TC n 37/2008 (publicado no DOE em 01.04.2008), o qual Julgou Irregular a referida prestao de contas; Aplicou multa pessoal Gestora, Sr Ecilia Jos Ribeiro da Silva, no valor de R$ 2.805,10; Assinou prazo de 180 dias ao Prefeito Municipal da poca, Sr. Renato Mendes Leite e Gestora do Instituto, Sr Ecilia Jos Ribeiro da Silva, para que comprovem o cumprimento dos requisitos constitucionais e legais de funcionamento do referido sistema previdencirio ou da realizao de estudos para aferir a viabilidade do funcionamento do Instituto e, acaso, achado invivel, promover a transposio dos beneficirios para o INSS, sob pena de aplicao de multa; Comunicar ao Ministrio da Previdncia Social da situao precria de funcionamento do Instituto de Previdncia de Seguridade Social do municpio de Alhandra, alm de outras recomendaes a gesto do rgo Previdencirio. Em seguida, a responsvel entrou com Recurso de Reconsiderao objetivando a retirada da multa aplicada, alegando que no dispunha de condies financeiras para o pagamento e alternativamente, caso lhe seja negado o pedido que houvesse o parcelamento do dbito. O Tribunal, na sesso do dia 03 de setembro de 2008, decidiu por meio do Acrdo APL TC n 676/2008 (Publicado no DOE em 21.10.2008), no conhecer do Recurso de Reconsiderao interposto contra a deciso consubstanciada no Acrdo APL TC n 37/2008, dada sua comprovada intempestividade. Contudo, acolheu o pedido de parcelamento da multa aplicada em 24 parcelas mensais e sucessivas, no valor de R$ 116,88 cada (Acrdo APL TC n 675/2008 publicado no DOE em 21.10.2008). A Corregedoria, ao analisar a verificao do cumprimento da deciso, constatou o cumprimento parcial do Acrdo APL TC n 37/2008, haja vista a apresentao de alguns pagamentos feitos pela Cmara Municipal ao Instituto de Previdncia, relativo ao parcelamento de obrigaes previdencirias, conforme fls. 434/85. As demais falhas permaneceram. Em relao multa aplicada ex-Gestora, Sr. Ecilia Jos Ribeiro da Silva foi comprovado apenas o primeiro recolhimento do parcelamento concedido por este Tribunal. Entretanto, foi ajuizada Ao de Cobrana pela Procuradoria Geral do Estado, conforme Processo n 200.2008.027.877-9. Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, atravs da Douta Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu o Parecer n 829/2012, anexado aos autos s fls. 514/7, com as seguintes consideraes: O TCE determinou ao ex-Prefeito Municipal, Sr. Renato Mendes Leite, e a ento Gestora do Instituto, Sr Ecilia Jos Ribeiro da Silva: comprovem o cumprimento dos requisitos constitucionais e legais de funcionamento do referido sistema previdencirio ou a realizao de estudos para aferir a viabilidade de funcionamento do Instituto, e, acaso achado invivel, promover a transposio dos beneficirios para o INSS, sob pena de aplicao de multa.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 02.574/06 Nesse sentido, h de se interpretar que a Corte de Contas quis assinar prazo para que os responsveis fizessem o que a lei determina ou deixassem de fazer o que a lei probe nas condutas permanentes que se protaem ao tempo. Quantos s irregularidades imputadas ao Prefeito, elas so todas omissivas. Ou seja, enquanto perdura a omisso, perdura a falha. Todavia, trata-se tambm de fatos peridicos. Quanto aos fatos posteriores, devem ser analisados nas prestaes de contas seguintes. Os fatos omissivos j realizados, caso sejam cumpridos, no resultariam por si em concesso de requisito para funcionamento. Quanto s irregularidades da Gestora do Instituto, poca, algumas das irregularidades tambm tem natureza omissiva. Aplique-se lhes por conseguinte, o mesmo raciocnio expendido supra. Por medida de economicidade, a fim de no mais eternizar o exame da matria neste processo, haja vista de tratar-se de prestao de contas relativa ao exerccio financeiro de 2005, alvitra ao Douto Relator: 1) declarao de no cumprimento da deciso consubstanciada no Acrdo APL TC n 675/2008, o qual manteve o Acrdo APL TC n 37/2008, sem cominao de multa pessoal; 2) o deslocamento do exame da verificao do afastamento das irregularidades que persistem nesses autos para o processo de Prestao de Contas do Gestor do Instituto ora analisado em grau de instruo inicial nesta Corte. Sopese-se, porm, no deter este Sindrio de Contas, como, de resto, nem mesmo o rgo de cpula do Judicirio brasileiro, competncia para determinar a extino do Instituto de Previdncia prpria do Municpio de Alhandra e seu encampamento pelo INSS. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECISO
Considerando as concluses a que chegou a equipe tcnica, bem como o Ministrio Pblico Especial no parecer oferecido, proponho que os Srs. Conselheiros membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: a) DECLAREM no cumprido o Acrdo APL TC n 675/2008, o qual manteve os termos do Acrdo APL TC n 37/2008; b) Devolvam Corregedoria para fins de acompanhamento do recolhimento da multa imputada ex-gestora, inclusive com Ao de Cobrana ajuizada pela Procuradoria Geral do Estado; c) Aps a comprovao da devoluo da multa, arquivamento dos autos. a proposta. Antnio Gomes Vieira Filho
Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 02.674/06 Objeto: Verificao de cumprimento do Acrdo APL TC n 675/2008 rgo: Instituto de Seguridade Social do municpio de Alhandra Patrono/Procurador: No consta
Prestao de Contas Anual. Exerccio 2005. Verificao de cumprimento de Acrdo APL TC n 675/2008. No Cumprimento.

ACRDO APL - TC n 0284/2013

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 02.674/06, referente anlise de verificao de cumprimento de deciso do Instituto de Seguridade Social do Municpio de Alhandra-PB, exerccio 2005, sob a responsabilidade da Sr. Ecilia Jos Ribeiro da Silva, que no presente momento, verifica o cumprimento do Acrdo APL TC n 675/2008, acordam os Conselheiros membros do Egrgio TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, em: 1) DECLARAR no cumprido o Acrdo APL TC n 675/2008, o qual manteve os termos do Acrdo APL TC n 37/2008; 2) DEVOLVER Corregedoria, para fins de acompanhamento do recolhimento da multa imputada ex-gestora, Sr Ecilia Jos Ribeiro da Silva, inclusive com Ao de Cobrana j ajuizada pela Procuradoria Geral do Estado; 3) Aps a comprovao do recolhimento da multa, sejam os autos arquivados. Presente ao julgamento a Exma. Sr. Procuradora Geral Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC-Sala das Sesses, Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 22 de maio de 2013.

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

PRESIDENTE

Aud. Antnio Gomes Vieira Filho

RELATOR

Fui presente: Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO