GESTO AMBIENTAL: MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA PS PROSAMIM BARRETO, Alessandro Cssio DUARTE, Armando Cordeiro LORIS, Paladino de Jesus

Guimares MACIEL, Anne Caroline Flix4 MORAES, Diego de Freitas5 FABER, Myrian Abecassis6 RESUMO
O Prosamim um marco na criao de uma poltica fundiria das margens dos igaraps. As duas principais bacias hidrogrficas, So Raimundo e Educandos, passam a ser tratados com prioridade O programa prev infra-estrutura sanitria com ampliao da cobertura dos servios de gua potvel e esgoto sanitrio, incluindo disposio final de guas servidas, a melhoria dos servios de coleta e disposio adequada do lixo. Recuperao ambiental com objetivo de contribuir para a melhoria das condies ambientais e habitacionais, mediante saneamento e recuperao das reas inundveis durante as pocas de chuvas e cheias do Rio Negro com reassentamento de famlias, preservao e restaurao das nascentes, canalizao e drenagem, recuperao de reas inundveis, infra-estrutura bsica, incluindo implantao de vias marginais, melhorias nos servios de energia eltrica e transporte urbano, alem de educao ambiental e participao comunitria As famlias que moram nas reas de interveno do Prosamim contam com uma estrutura montada especialmente para fazer com que elas possam ter apoio social, orientaes e esclarecimentos sobre o programa. Esse programa fruto do esprito pblico, de uma viso estratgica e de futuro. PALAVRA-CHAVE: Melhoria da qualidade de vida, Prosamim, Meio Ambiente.

ABSTRACT
The Prosamim is a milestone in the creation of one agrarian politic of the edges of igaraps. The two main watersheds, So Raimundo and Educandos, start to be treated with priority. The program provides sanitary infrastructure with application of the coverage of the services of potable water and sanitary sewage, including final provision of water served and improvement of the collection services and proper disposal of the garbage. Environmental recovery With the objective of contributing to the improvement of the environmental and housing conditions, through sanitation and recovery of the flooded areas during the times of the Rio Negros rains and floods with families resettlement, preservation and restoration of the springs, plumbing and drainage, rehabilitation of flood areas, basic infrastructure, including deployment of marginal routes , improvements for electrical energy and urban transport services, as well as environmental education and community participation. The families who live at the PROSAMIM intervention areas have a structure built especially to make them have social support, guidance and clarification on the program. "This program is the result of the public spirit, of a strategic vision and future." Keywords: Quality of life, Environment, Prosamim.

1,2,3,4,5, Autores Ps Graduando em Gesto Ambiental 6, Orientadora: Cinesiologa MSc em Gesto e Auditoria Ambiental, Dda em Biotecnologia.

INTRODUO O desenvolvimento urbano das bacias dos igaraps de Manaus consta no plano de investimentos do Governo do Amazonas, com ao de absoluta prioridade em razo dos agravos sociais e ambientais nelas identificados, que exigem interveno racional e planejada do poder pblico sem negligenciar a efetiva participao da sociedade. A bacia hdrica do Municpio de Manaus, no seu permetro urbano tem sido profundamente afetada por intenso processo de ocupao desordenada de submoradias em condies insatisfatrias de saneamento bsico, decorrente do processo migratrio e, nos ltimos anos, em razo das grandes invases na periferia da cidade de Manaus. Como conseqncia, igaraps e cursos dgua tm sido poludos, assoreados e obstrudos tanto pela derrubada da vegetao de grande porte quanto pela presena de grande quantidade de lixo, resultante da construo de moradias nas margens desses igaraps que representa um dos principais problemas na rea urbana de Manaus. O uso indiscriminado e inadequado do solo urbano, aliado a falta de infraestrutura de saneamento bsico devido dificuldade de fornecer estes servios na mesma velocidade em que a ocupao se processava, levou ao atual cenrio degradao dos corpos dgua e as reas do entorno, e de risco social a que esto sujeitas as populaes que ali vivem. Esse quadro cada vez mais freqente e em expanso na cidade, culmina com a incidncia de situaes de calamidade pblica em razo das fortes chuvas que provocam grandes inundaes, causando a exposio a situaes de risco e o agravo das condies de sade da populao. Principalmente aes emergenciais e mitigadoras, porm sem soluo em longo prazo. O Governo do Amazonas pretende abordar a problemtica existente de forma integrada a partir da implantao do Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus (PROSAMIM), que tem como objetivo contribuir a resolver o problema ambiental, urbanstico e social que afeta os moradores da Bacia Educandos-Quarenta na cidade de Manaus. O objetivo deste trabalho encontrar resposta a alguns questionamentos. Qual a mudana na vida dos moradores com o Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus PROSAMIM?

A SITUAO DA QUALIDADE DE VIDA ANTERIOR AO PROSAMIM A cidade de Manaus, capital do Estado do Amazonas est situada s margens do Rio Negro e apresenta um crescimento urbano rpido e desordenado. Sua populao em 2003 era de mais de 1,5 milhes, mais da metade da populao do Estado. Este crescimento acompanhou o desenvolvimento das atividades produtivas e comerciais vinculadas instalao da Zona Franca e o desenvolvimento dos servios pblicos e atividades de governo. Manaus est cortada por vrios arroios que recebem o nome de igaraps. Tais igaraps desguam em outros maiores ou diretamente no Rio Negro, sendo influenciados pelas enchentes deste ltimo. Manaus ocupa duas bacias hidrogrficas: So Raimundo e Educandos-Quarenta, com extenso de 10.625 h. e 3.834 ha. respectivamente. Na bacia do Educandos-Quarenta se assentam ao redor de 580.000 habitantes ocupando a rea mais antiga e central da cidade donde se estima que cerca de 7.000 famlias (36.000 pessoas) vivem em condies de risco. O rpido crescimento populacional sem controles sobre o uso e ocupao do solo e combinado com a falta de alternativas habitacional urbana acessvel, principalmente para os grupos de baixos ingressos, provocou o aparecimento de assentamentos informais, com habitaes precrias e sem titulao do solo, sobre reas ambientalmente vulnerveis, em particular nas margens e dentro dos igaraps. Os habitantes destas habitaes esto submetidos a inundaes recorrentes e a pssimas condies sanitrias gerando ainda uma perda de valor imobilirio e promovendo a deteriorao das edificaes e dos espaos pblicos. No entanto estas famlias ocupam habitaes localizadas em uma rea central da cidade, prxima as fontes de emprego e dos servios pblicos de educao e sade. A falta de infra-estrutura bsica para que essas moradias, alm de provocarem impactos ao meio ambiente o risco de morte rondavam moradores que muitas vezes quando o rio enchia conviviam com animais como cobras, jacars e aranhas as suas portas. Como grande a quantidade de chuvas na regio, os igaraps inundam na maioria das vezes devido a grande quantidade de resduos slidos que eram lanados diretamente em seu leito ou margem, que impedia o fluxo regular da gua, ocasionando alagaes nas habitaes.

Com isso havia proliferao de doenas como malria, dengue, leptospirose, doenas de pele e infecciosas, entre outras que so provenientes de sujeira acumulados na gua parada. Conforme afirma Sigerist (1956).
O tema da influncia da sade sobre as condies e a qualidade de vida, e vice-versa, tem ocupado polticos e pensadores ao longo da histria. J no sculo XVIII, quando ocupava as funes de diretor geral de sade pblica da Lombardia austraca e professor da Faculdade de Medicina, Johann Peter Frank escreveu, no seu clebre A misria do povo, me das enfermidades , que a pobreza e as ms condies de vida, trabalho, nutrio etc. eram as principais causas das doenas, preconizando, mais do que reformas sanitrias, amplas reformas sociais e econmicas. (pg.:79).

A qualidade de vida e sade dos moradores dessas reas eram precrias, no havia conforto, nenhum tipo de higiene, tampouco segurana nas habitaes, que viviam em constante risco de desabamento, provocados pelos processos erosivos e inundaes. Outro item a ser citado a questo econmica daquela populao em sua maior parte pertence classe de baixa renda. Uma pequena parcela dessas pessoas formada por donas de casas e trabalhadores autnomos, mais em sua maioria no possuem um emprego. A utilizao dos servios pblicos como gua e energia eram feitos de maneira irregular, no havendo nenhum tipo de fiscalizao. De acordo com Gutierrez (1994, apud Gutierrez, M. et al., 1997;).
Promoo da sade o conjunto de atividades, processos e recursos, de ordem institucional, governamental ou da cidadania, orientados a propiciar a melhoria das condies de bem-estar e acesso a bens e servios sociais, que favoream o desenvolvimento de conhecimentos, atitudes e comportamentos favorveis ao cuidado da sade e o desenvolvimento de estratgias que permitam populao maior controle sobre sua sade e suas condies de vida, a nveis individual e coletivo. (pg.:114).

PROGRAMA SOCIAL E AMBIENTAL DOS IGARAPS DE MANAUS PROSAMIM O Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus PROSAMIM visa melhorar a qualidade de vida da populao que reside na rea de abrangncia do Programa, atravs do melhoramento das condies de sade e do entorno urbano. O

Programa considerado bastante complexo, por isso suas aes so executadas por diversos organismos e organizaes Governamentais e no Governamentais. O governo tambm mantm articulaes com os principais atores institucionais objetivando sua participao ativa dos mesmos na preparao do Programa, por exemplo; so definidos em convnios de cooperao onde so fixados compromissos e responsabilidades como: A Prefeitura de Manaus, na manuteno de vias de reas de lazer, coleta de lixo, operao e manuteno de sistema de guas pluviais, a empresa guas do Amazonas, na operao e manuteno do sistema de abastecimento de gua e de esgoto sanitrio, a empresa Manaus Energia, na operao e manuteno de rede eltrica. O Programa foi orado em US$ 200.000.00,00 (Duzentos Milhes de Dlares), sendo divididos em 30% em aporte de recursos do oramento do Governo do Estado, sendo que este pode utilizar recursos do setor privado, e 70% financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento BID (Revista Amazonas em Desenvolvimento, 2006). O Programa foi estruturado em trs grandes reas: 1) Infra-estrutura sanitria promove melhoria das condies sanitrias, reduo incidncia de enfermidades de veiculao hdrica; 2) Recuperao ambiental trata da melhoria das condies ambientais e habitacionais, mediante saneamento e recuperao das reas inundveis durante a poca de chuvas e cheias do Rio Negro, recuperao e restaurao das nascentes, canalizao e drenagem, recuperao de reas inundveis e dotao de infra-estrutura bsica; 3) Sustentabilidade Social Institucional proporciona o desenvolvimento de poltica urbana e social que contemple alternativa habitacional para grupos de baixa renda, gerao de trabalho e renda e fortalecimento da gesto urbana objetivando inibir o crescimento e prevenir o surgimento de ocupao irregular. O prazo de execuo do Programa de 8 (oito) anos, sendo que a 1 fase de 4 (quatro) anos. O rgo executor ser a Secretaria de Estado de Infra-Estrutura SEINF, e conta com uma Unidade de Gesto do Programa Igaraps UGPI, alm de contratao da empresa de consultoria em Engenharia, para a preparao dos projetos e gerenciamento. O reassentamento dever ser feito para todas as famlias residentes no igarap e que passaram por um cadastramento. Sero beneficiadas com as seguintes opes:

indenizao pelo valor do imvel existente no igarap, bnus habitacional ou uma casa nos conjuntos habitacionais criado pelo Governo. O Governo do Estado desenvolveu aes preliminares a implantao do programa, como a criao do Plano Emergencial de Atendimento as reas de Risco dos Igaraps. Dois grupos de intervenes integram esse plano, drenagem e desassoriamento dos principais igaraps, para proporcionar alvio as populaes ribeirinhas atingidas pelas enchentes. Obras e servios de engenharia foram realizados para a melhoria das condies ambientais nas reas alagadas s margens dos igaraps, retirada de algumas casas que impediam o escoamento das guas, remoo de lixo e desobstruo do leito dos igaraps, construo e recuperao de pontes e passarelas de madeira para possibilitar o acesso seguro das famlias as suas moradias. O resultado do programa prev a recuperao das margens e nascentes dos mananciais, minimizao dos efeitos das enchentes com a drenagem e desobstruo dos igaraps, entorno urbanizada com reas verdes e de recreao, novo sistema virio, moradias adequadas, organizao comunitria, preservao do meio ambiente, reduo de gastos pblicos, menor ndice de endemias, gerao de trabalho e renda. MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA PS PROSAMIM De acordo com o Prosamim o programa j beneficiou diretamente cerca de 8 mil famlias na cidade, com aes de remanejamento e reassentamento de moradias. Algumas aes j esto concludas e outras em andamento nos igaraps Manaus, Bittencourt, Mestre Chico, Quarenta e Cachoeirinha, formam um conjunto de obras de unidades e conjuntos habitacionais, construdos pela Superintendncia Estadual de Habitao (Suhab), macro drenagem, construo de galerias, terraplanagem, urbanismo, paisagismo, energia eltrica, iluminao pblica, abastecimento de gua, sistema de esgoto sanitrio, pontes e reas destinadas ao esporte, lazer e cultura. Segundo informaes contidas no site do Governo, os objetivos do Prosamim comearam a ser atingidos, como o alcance social do programa a recuperao ambiental dos igaraps, a reestrutura do sistema virio, a criao de novas opes de lazer e os mecanismos voltados prestao de servios nas reas social, ambiental e

urbanstico, o que antes era impossvel tornou-se realidade, afirmam os moradores da rea. As reas disponveis no entorno do igarap foi reurbanizada de forma que se permitiu a reintegrao rea urbana com a adoo de equipamentos que permitam a sua utilizao pela populao atravs da criao de rea de lazer, sem contrapor aos aspectos ambientais, dificultando e inibindo novas invases e ao uso desordenado das mesmas. A pesquisa que redundou neste artigo utilizou questionrios e entrevistas a respeito do trabalho realizado pelo Prosamim, segundo os moradores foram consideradas boas. Entretanto, com relao ao ndice de criminalidade e violncia nada mudou. Brigas, confuses e uso de drogas ainda so freqentes. A utilizao inadequada do espao de lazer gera desentendimento entre os usurios, no possui um horrio regular para seu funcionamento, alm de atrair vendedores ambulantes para o seu entorno. O relacionamento entre os habitantes das reas j entregues do Prosamim tambm considerado bom, porm ainda h algumas reclamaes a respeito do barulho (som alto e discusses). A grande dificuldade dos moradores so as altas taxas dos servios pblicos essenciais (energia eltrica, gua potvel e esgoto sanitrio), que antes eles utilizavam de forma clandestina agora com as mudanas feitas pelo programa passaram a pagar por eles. Com a remoo dos moradores do entorno dos igaraps houve uma considervel reduo de resduos slidos despejados, hoje alem da coleta normal, h tambm a coleta seletiva. Atualmente o ndice de doenas de veiculao hdrica reduziu. Outro problema que os moradores enfrentavam eram as constantes alagaes, que se davam pelo grande acmulo de lixo nos igaraps. CONCLUSO Este estudo tem como objetivo verificar a mudana na vida da populao beneficiada com o Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus PROSAMIM. Conforme foi constatada em visitas e entrevistas com os moradores, o

programa no se preocupou apenas em subsidiar um imvel novo as famlias de baixa renda que viviam em situao de risco margem de igaraps ou em reas de barranco e fundo de vales, mudou a qualidade de vida da populao, melhorando o desenvolvimento social integrado e o crescimento econmico ambientalmente sustentvel. O Governo do Amazonas, com a equipe social do Prosamim vai acompanhar a vida das famlias do Parque Residencial Manaus por meio de um escritrio in loco; dando toda assistncia necessria a comunidade, por conseguinte, o maior problema encontrado no local foi poluio sonora, oriunda dos prprios moradores, devido falta de orientao e organizao na localidade, outra mudana significativa na vida desses moradores foi o pagamento de servios como: gua e luz, o que no era cobrado na moradia anterior. Contudo o programa tem que ser constante, buscando desenvolver um padro comportamental favorvel sua sade e lutar para que as condies sociais e econmicas sejam favorveis qualidade de vida e sade de todos. REFERNCIAS Secretaria do estado de Infra-Estrutura. Projetos e Programas. Disponvel em <http://www.seinf.am.gov.br/programas_02.php> Acesso em 05 de maro de 2008. Portal da Superintendncia Estadual de Habitao Suhab. Noticias. Disponvel em <http://www.suhab.am.gov.br> Acesso em 11 de maro de 2008. Promoo da Sade e Sade Publica. Entrevista em 1998. Disponvel em <http://www.scielosp.org/scielosp> Acesso em 22 de maro de 2008. Prefeitura Portal do de Governo Manaus. do Noticia. Disponvel Disponvel em em <http://www.manaus.am.gov.br/noticias/sos-igarape> Acesso em 02 de abril de 2008. Amazonas. Informativo. <http://www.prosamim.am.gov.br> Acesso em 04 de abril de 2008.