PERSONIFICAO DO ESTADO

- CONSEQUNCIAS DA PERSONIFICAO A diferena entre PF e PJ > A PF adquire personalidade com o nascimento, mas no tem capacidade, e a PJ adquire personalidade e capacidade no momento de seu registro junto aos rgos competentes. As PJs. Surgiram em Roma, porque os romanos no Digesto tem o conceito de PJ, eles se baseiam na Republica para estabelecer que algumas associaes deveriam ter a mesma formao da Republica. O Estado brasileiro uma PJ de Direito Pbico Internacional, porque ele tem relao com outros Estados. TEORIA FICCIONISTA: SAVIGNY: A vontade geral a vontade predominante. Essa vontade geral representada pelo Estado de acordo com os Contratualistas. TEORIA FICCIONISTA: HANS KELSEN (Fico): Entende o Estado como uma fico, As pessoas jurdicas so sujeitos artificiais, criadas pela lei. TEORIA NORMATIVISTA: O Hans Kelsen diz que a nica realidade chama-se: NORMA / A Personificao do Estado consequncia da Norma. TEORIA REALISTA (GIERKE): O ESTADO SE MANIFESTA ATRAVS DE SEUS RGAOS. TEORIA DOS RGOS: O Estado vai funcionar atravs dos seus rgos. O conjunto de rgos formam a funo estatal. Os rgos do Estado chamam-se rgos Pblicos porque prestam servios. Atravs dos rgos o Estado estabelece a sua vontade. A funo dos rgos executar tarefas para o bem comum. TEORIA REALISTA : LABAND: Os direitos do Estado so separados dos Direitos e deveres do Cidado. OPOSITORES: LEON DUGUIT: Entende o Estado como uma sociedade dirigida por vontades individuais mais fortes (O Estado), e que impes a sua vontade aos demais ( Teoria das Elites de PARETO MOSCA). CONCLUSO: As teorias ficcionistas e realistas no concordam uma com a outra, e os opositores no concordam com nenhuma delas. A viso dos Opositores uma viso Anarquista. A Unio uma PJ de Direito Pblico Interno e o Estado Brasileiro uma PJ de direito Pblico Externo (Externo = Internacional, e Interno = Nacional).

RESPONSABILIDADE DO ESTADO (ART. 37, 6 CF) O Estado responsvel pelos atos dos agentes que causarem prejuzos outros, porque o agente vai externar a vontade do Estado. O Estado responsvel pela ao indenizatria, porem aps analisar o processo, o Estado abre uma sindicncia contra o Agente Pblico.

CARTER POLTICO DO ESTADO: - O Estado para seguintes aspectos: estabelecer sua poltica tem que observar os

* Necessidade e possibilidade: - O Estado tem que saber as necessidades do povo para atend-las, porm no h possibilidade oramentria para se atender a todas as necessidades, ento o governo estabelece prioridades. * Indivduos e coletividade: * Liberdade e autoridade: - O Estado tem que estabelecer o equilbrio - que consiste em:- - no se pode priorizar o indivduo em detrimento da sociedade e vice verso. Os direitos individuais podem ser sacrificados se houver um coletivo. CARTER JURDICO DO ESTADO: - Temos trs teorias: monstica; dualstica; paralelstica. - Monstica: defendida por hans kelsen diz que o nico direito o estatal, a nica fonte do direito. No h regra jurdica fora do estado (personalizao da regra jurdica). J Hobbes diz que temos que passar todos os nosso direitos para o estado. ESTADO DIREITO E POLTICA: - Teoria Dualstica: O Estado e o direito so duas realidades distintas: - O Direito Estatal um direito positivado, e se no estiver positivado no Estatal. - O Estado vai positivar aquele direito que exigido pelo povo, somente o estado tem a fora para positivar o direito. ASPECTOS SOCIAIS, POLTICOS E JURDICOS DO ESTADO Acepo filosfica: Aos primeiros pertence Hegel, que definiu o Estado como a realidade da ideia moral, a substncia tica consciente de si mesma, a manifestao visvel da divindade, colocando-o na rotao de seu princpio dialtico da ideia como a sntese do esprito objetivo, o valor social mais alto, que concilia a contradio Famlia e Sociedade, como instituio acima da qual sobrepaira to-somente o absoluto, em exteriorizaes dialticas, que abrangem a arte, a religio e a filosofia. Acepo jurdica: Em Kant colhe-se acerca do Estado conceito deveras lacunoso, inferior definio clssica que nos deu do Direito. Com seu formalismo invarivel, viu Kant no Estado apenas o ngulo jurdico, ao conceb-lo como a reunio de uma multido de homens vivendo sob as leis do Direito. Sem embargo de suas razes kantistas, no poupou Del Vecchio a definio de Kant, que ele reputa inexata. Diz que se poderia aplicar tanto a um municpio como a uma provncia e at mesmo a uma penitenciria!

Todavia no soube esse jurista-filsofo ir muito alm da estreiteza jurdica do kantismo formalista, ao conceituar o Estado. Tanto assim que sua definio de Estado como o sujeito da ordem jurdica na qual se realiza a comunidade de vida de um povo ou a expresso protestativa da Sociedade, posto que ressalte, como ele afirma, a distino entre Sociedade e Estado, despreza contudo elementos concretos da realidade estatal, partes constitutivas do Estado, que s vo aparecer com toda a inteireza e preciso naquele conceito sociolgico de Duguit, que o mesmo Del Vecchio j antes reproduzira e de que nos ocuparemos mais adiante. A definio de Del Vecchio, do ponto de vista exclusivamente jurdico, satisfaz, principalmente quando ele, separando o Estado da Sociedade, nota, com toda a lucidez que o Estado o lao jurdico ou poltico ao passo que a Sociedade uma pluralidade de laos. Vale a pena de referir sua noo de que a Sociedade o gnero, o Estado, a espcie; de que a organizao estatal representa uma forma de Sociedade apenas, em concorrncia e contraste com outras, mais vastas, como as religies e as nacionalidades, cujos laos, embora de maior extenso e abrangendo por vezes efetivos humanos mais numerosos, carecem todavia de envergadura e da solidez do lao poltico, de suprema influncia sobre os demais. De igual teor jurdico tambm o conceito de Estado de Burdeau, que assinala sobretudo o aspecto institucional do poder. Diz esse autor que o Estado se forma quando o poder assenta numa instituio e no num homem. Chega-se a esse resultado mediante uma operao jurdica que eu chamo a institucionalizao do Poder.16 Jean-Yves Calvez, inspirado em Burdeau e aps comentar-lhe a concepo de Estado, conclui: O Estado a generalizao da sujeio do poder ao direito: por uma certa despersonalizao. Desenvolvendo as ideias de Burdeau, intenta ento demonstrar que o Estado s existir onde for concebido como um poder independente da pessoa dos governantes. Acepo sociolgica: Com Oswaldo Spengler, Oppenheimer, Duguit e outros o conceito de Estado toma colorao marcadamente sociolgica. Ao passo que Spengler surpreende no Estado a Histria em repouso e na Histria o Estado em marcha, Oppenheimer considera errneas todas as definies at ento conhecidas de Estado, desde Ccero a Jellinek. O abalizado pensador confessa que o pessimismo sociolgico domina os espritos. O conceito de Estado que elabora est vazado nas influncias marxistas de seu pensamento. O Estado, pela origem e pela essncia, no passa daquela instituio social, que um grupo vitorioso imps a um grupo vencido, com o nico fim de organizar o domnio do primeiro sobre o segundo e resguardar-se contra rebelies intestinas e agresses estrangeiras. O Estado constitucional moderno no se desvinculou na teoria de Oppenheimer de sua ndole de organizao da violncia e do jugo econmico a que uma classe submete outra. Clebre a passagem em que ele sustenta que, pela forma, esse Estado coao e pelo contedo explorao econmica. A posio sociolgica de Duguit com respeito ao Estado no varia consideravelmente da de Oppenheimer.

Considera o Estado coletividade que se caracteriza apenas por assinalada e duradoura diferenciao entre fortes e fracos, onde os fortes monopolizam a fora, de modo concentrado e organizado. Define o Estado, em sentido geral, como toda sociedade humana na qual h diferenciao entre governantes e governados, e em sentido restrito como grupo humano fixado em determinado territrio, onde os mais fortes impem aos mais fracos sua vontade. Outro jurista-socilogo do tomo de von Jehring destaca tambm no Estado o aspecto coercitivo. Com efeito, diz esse autor que o Estado simplesmente a organizao social do poder de coero ou a organizao da coao social ou a sociedade como titular de um poder coercitivo regulado e disciplinado, sendo o Direito por sua vez a disciplina da coao. Do mesmo cunho sociolgico, o conceito marxista de Estado. Marx e Engels explicam o Estado como fenmeno histrico passageiro, oriundo da apario da luta de classes na Sociedade, desde que, da propriedade coletiva se passou apropriao individual dos meios de produo. Instituio portanto que nem sempre existiu e que nem sempre existir. Fadado a desaparecer, o poder poltico, como Marx o definiu, o poder organizado de uma classe para opresso de outra. Da mesma forma, assinala Engels que a presente Sociedade, enquanto Sociedade de classes, no pode dispensar o Estado, isto , uma organizao da respectiva classe exploradora para manuteno de suas condies externas de produo, a saber, para a opresso das classes exploradas. O conceito de Estado repousa, por conseguinte, na organizao ou institucionalizao da violncia, segundo as anlises mais profundas da sociologia poltica. Esse conceito, j examinado em tantos cientistas sociais, reaparece por igual num socilogo da envergadura de Max Weber. S um instrumento consente definir sociologicamente o Estado moderno, bem como toda associao poltica: a fora diz aquele pensador e no o seu contedo. Todas as formaes polticas so formaes de fora, prossegue o insigne socilogo, de tal maneira que se existissem somente agregaes sociais sem meios coercitivos, j no haveria lugar para o conceito do Estado. Todo Estado se fundamenta na fora, disse Trotsky em Brest -Litowsk, e Max Weber, citando-o de forma literal, lhe d inteira razo, embora ache que a violncia no o instrumento normal e nico do Estado, mas aquele que lhe especfico. No passado, sim, fora a violncia, desde a horda, um meio inteiramente normal entre os mais distintos grupos. O Estado moderno racionalizou, porm, o emprego da violncia, ao mesmo passo que o fez legtimo. De modo que, valendo-se de tais reflexes, chega Max Weber, enfim, ao seu clebre conceito de Estado: aquela comunidade humana que, dentro de um determinado territrio, reivindica para si, de maneira bem sucedida, o monoplio da violncia fsica legtima. Algo caracteriza assim o presente, por esse aspecto, segundo ele: os grupos e os indivduos s tero direito ao emprego material da fora com o assentimento do Estado. De sorte que este se converte na nica fonte do direito violncia, conforme expresses textuais do abalizado socilogo. O conceito de uma ordem jurdica legtima racionalizou, por sua vez, as regras concernentes aplicao da fora, monopolizada pelo Estado. Em suma, reconhece Max Weber o Estado como a derradeira fonte de toda a legitimidade, tocante utilizao da fora fsica ou material.