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PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES

AULA 01 ATOS JUDICIAIS: DESPACHOS, DECISES INTERLOCUTRIAS E SENTENAS.

Ol, pessoal! com prazer que inicio a primeira aula do nosso curso de direito processual civil, pois se voc chegou at aqui, sinal de que se identificou com a linguagem e compreendeu os pontos iniciais do programa. Prosseguiremos hoje para abordar as noes basilares da teoria geral do processo (jurisdio, ao e processo), relembraremos a estrutura da relao processual e conheceremos os pressupostos processuais. A aula de hoje fundamental para a compreenso de toda a disciplina processual. Temos a tarefa de compreender conceitos dotados de alto grau de abstrao, mas que, justamente por isso, so muito interessantes. Tenha especial ateno aos conceitos da trilogia estrutural do processo (jurisdio, ao e processo). Ao compreend-los, voc estar frente dos concorrentes que buscam to somente decorar os dispositivos do Cdigo de Processo Civil. E a, prontos? Ento, ao trabalho! 2.1 Noes Sobre a Teoria Geral do Processo Na aula anterior, aprendemos que h uma distino fundamental entre as normas de direito material e as de direito processual, sendo que as ltimas tratam, basicamente, de disciplinar uma funo, um Poder do Estado, que a Jurisdio. Como veremos adiante a Jurisdio , por definio, una e indivisvel. Sabemos tambm que existe uma diviso fundamental do direito processual em Direito Processual Civil e Direito Processual Penal, sem falar na existncia de outros ramos especializados, como o Direito Processual do Trabalho, por exemplo. J posso imaginar a sua cara de dvida: ora, se a Jurisdio uma s, como justificar tantas subdivises? Por que h um cdigo de processo civil e um outro cdigo para o processo penal? Juzos criminais e juzos cveis? So perguntas bastante pertinentes.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES De fato, sendo o direito processual, basicamente, aquele que disciplina a funo jurisdicional, podemos identificar elementos comuns em todos os seus filhotes. Da, falar-se em uma Teoria Geral do Processo, isto , uma parte geral da matria que se aplica indistintamente a todos os seus ramos. Tanto assim que alguns pases como Sucia, Honduras e Panam optaram por uma regulamentao nica para o direito processual (civil e penal). Mas a tendncia majoritria e a de separar tanto o estudo quanto a legislao (tal como ns brasileiros fizemos), o que se d por razes didticas e de ordem prtica. Mas, tal separao no impede que os elementos essenciais, comuns tanto ao processo civil quanto ao penal, sejam agrupados e estudados sob a denominao de Teoria Geral do Processo, que a disciplina que estuda os conceitos essenciais ao exerccio da funo jurisdicional, dentre eles aqueles que compem a denominada trilogia estrutural do processo. O Direito Processual, tal como o estudamos hoje, uma construo abstrata, bastante recente se comparada a outros ramos do direito (o direito civil, por exemplo, que possui alguns institutos praticamente inalterados desde a Roma Antiga). Claro que, desde os primrdios, o homem criou normas, frmulas para exercer seus direitos em juzo, mas houve um longo percurso at que os juristas passassem a se preocupar em fundamentar o processo. Fala-se em trilogia porque so trs os conceitos: A Jurisdio, a Ao e o Processo. estrutural porque estes trs conceitos so os pilares que sustentam, fundamentam, justificam toda a disciplina processual. Eles constituem um ponto de passagem obrigatrio para a compreenso dos demais institutos do direito processual, seja civil, ou penal. Dentro dos objetivos delimitados para o nosso curso, abordaremos esses institutos sempre com uma tica voltada para o processo civil, deixando de lado o processo penal. Bem, agora que j entendemos que h uma teoria geral do processo, isto , um campo de estudo que rene os institutos aplicveis indistintamente a todos os ramos do processo (separados por razes didticas e prticas) e que, dentre seus institutos h trs conceitos principais, que so a jurisdio, a ao e o processo, vamos tratar de conhec-los mais de perto. www.pontodosconcursos.com.br 2

CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Abordaremos em primeiro lugar a Jurisdio. Mas antes, para auxiliar a compreenso do tema, passaremos por uma breve introduo. Com ela, entenderemos melhor qual a funo do direito e o longo trajeto percorrido desde a soluo privada dos conflitos at a submisso dos particulares Jurisdio estatal. a) A Trilogia Estrutural: Jurisdio, Ao e Processo. Introduo: A Funo Pacificadora do Direito, Os Conflitos de Interesses e Seus Meios de Resoluo. Conforme j mencionamos, o objetivo maior da ordem jurdica assegurar a paz social, harmonizar as relaes sociais com o menor desgaste possvel. O direito nasce como um critrio do que certo, justo, em uma dada sociedade, em um determinado contexto de tempo e espao. Ento, existe um direito regulador (material) que orienta, norteia a vida em sociedade. Mas, nem sempre esse ordenamento suficiente para garantir a paz social, pois, a cada momento, surgem conflitos de interesses entre os particulares. Ih! J vi de novo a cara de dvida: que negcio esse de conflito de interesses? Explico com um exemplo: imagine que Joo tem uma pretenso sobre um bem que est em poder de Pedro. Segundo Carnelutti pretenso a inteno de submisso do interesse alheio ao interesse prprio. Ento, Pedro resiste pretenso de Joo e quer permanecer com o bem em seu poder por qualquer razo. Trocando em midos, Joo pretende obter um bem que Pedro detm e Pedro resiste pretenso de Joo. Surge um conflito de interesses. No difcil imaginar que da no vai sair boa coisa, no mesmo? Pois , a lide (litgio) este conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida. Tal situao traz insatisfao aos envolvidos, desestabiliza a sociedade. H necessidade de compor o litgio, resolver a situao em nome da paz social. Podemos enunciar trs formas de soluo de autocomposio, a autotutela, e a heterocomposio. conflitos: a

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Na autocomposio, os prprios envolvidos chegam a um acordo, seja porque uma das partes desiste do seu interesse reconhecendo o do outro, seja porque ambas as partes fazem concesses recprocas com vistas soluo do conflito. Seria maravilhoso se vivssemos num mundo abundante em autocomposio, no mesmo? D at vontade de desejar aos amigos Olha, um ano novo repleto de autocomposio para voc! Desculpem a ironia, mas que, na verdade a maioria dos conflitos no se resolve assim to fcil, embora, mais recentemente, a conciliao tenha facilitado a autocomposio, especialmente a endoprocessual. Qu? Autocomposio endoprocessual? Calma, vamos ver o que isso. A autocomposio pode ser extraprocessual (fora do processo) ou endoprocessual (dentro do processo). A extraprocessual ocorre numa fase prvia, antes que as partes levem o seu conflito de interesses apreciao do Judicirio. J a endoprocessual ocorre aps a ao ter sido proposta. Imagine uma causa da competncia do Juizado Especial Cvel, na qual as partes chegam a um acordo na audincia de conciliao. No caso, houve autocomposio endoprocessual, pois no foi um terceiro (o juiz, ou o conciliador) quem decidiu a causa, mas as prprias partes que chegaram a um acordo. Muitas vezes o conciliador funciona como um mediador, um facilitador do dilogo entre as partes e, no caso, como o processo j foi iniciado, o juiz apenas verificar se os termos do acordo esto de acordo com os ditames legais e o homologar na sentena. Cabe lembrar que a autocomposio, por importar em transao (concesses recprocas de ambas as partes), ou renncia ao direito por uma das partes valer apenas para direitos disponveis (sobre esse tema, veja a aula anterior). Aps analisarmos a autocomposio, vamos autotutela. Ocorre quando um dos envolvidos, mediante seus prprios meios (principalmente o uso da fora), subjuga o outro, submete-o a sua pretenso. Autotutela e autocomposio tm em comum o fato de serem solues promovidas pelos prprios envolvidos (solues parciais, das partes). A autotutela j foi amplamente aceita em tempos remotos. Mas, na medida em que o estado foi se organizando e adquirindo poder, o exerccio da autotutela foi praticamente extinto, pois no corresponde www.pontodosconcursos.com.br 4

CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES distribuio da Justia, concretizao do Direito, mas mera prevalncia do mais apto. Hoje, seu exerccio vedado, mas ainda possvel rastrear alguns de seus vestgios no ordenamento jurdico (so as excees previstas pela lei, como a possibilidade de rechaar o invasor pela fora no esbulho possessrio o desforo imediato do art. 1210, do Cdigo Civil). Bem, impossibilitada a autotutela, se as partes no obtm sucesso em promover a soluo do conflito pela autocomposio, a alternativa ser a heterocomposio. Como o prprio nome indica, na heterocomposio um outro, um terceiro no envolvido e, portanto, imparcial, quem decidir o conflito. Esse outro pode ser um terceiro no investido no poder jurisdicional, um profissional do direito habilitado (um rbitro). Ou ento, pode ser um Juiz com todas as garantias inerentes, investido de jurisdio, o Estado-juiz representado por um indivduo com atribuio para julgar a causa. Na primeira hiptese, estaramos diante da arbitragem. Na segunda, estaramos no mbito do Poder Judicirio, da Jurisdio. A Lei 9.376/96 trouxe a arbitragem como alternativa Justia convencional, lenta e assoberbada. Sua aplicao, no entanto, bastante restrita. Ateno, pois ela admitida apenas em algumas situaes. Para comeo de conversa, admitida to somente nas causas sobre direitos disponveis. Ressalte-se que e vivel apenas mediante compromisso previamente estabelecido no prprio contrato que regula a relao jurdica entre as partes (a chamada conveno de arbitragem). Isto , as partes precisam ter combinado antes, ter inserido uma clusula prevendo que os litgios eventualmente decorrentes da relao estabelecida naquele contrato seriam submetidos a um juzo arbitral (que lembrem, no um juiz de carreira, investido de jurisdio, no representa o Estado). ainda inadmissvel nos contratos de adeso (os chamados contratos de massa. Exemplo: contratos padro entre fornecedores ou prestadores de servio e consumidores). Cumpre observar que as decises dos juzos arbitrais podem ser posteriormente submetidas apreciao do Poder Judicirio, caso uma das partes deseje, nos termos do art. 33, da Lei 9307/96. Alis, www.pontodosconcursos.com.br 5

CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES no poderia ser de outro modo, pois o art. 5, XXXV, da Constituio Federal consagra o Princpio da Inafastabilidade da jurisdio: XXXV A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito Por tudo que acabamos de aprender, verificamos que a heterocomposio atravs da arbitragem d conta de pequena parcela das lides, sendo imprescindvel o desejo das partes de submeter-se a ela. O Estado-Juiz o principal viabilizador da soluo imparcial dos conflitos pela substituio das partes. Atravs do Poder Judicirio, o Estado exerce uma funo a ele conferida pelos particulares (a Funo Jurisdicional) e o faz em busca do bem comum, com o objetivo de alcanar a paz social atravs da justa composio da lide. Aqui j entramos na seara do monoplio estatal da jurisdio, que o nosso prximo ponto e, agora que j conhecemos a funo pacificadora do direito, o conflito de interesses e os seus meios de composio, teremos grande facilidade em compreend-la. A Jurisdio Vimos ento que, vedada (em regra) a autotutela, se as partes no chegam a uma soluo pela autocomposio (ou se ela no admitida por tratar-se de direito indisponvel), as partes envolvidas devem recorrer ao Estado para dirimir o conflito. o monoplio estatal da Jurisdio. A Jurisdio uma das Funes do Estado, ao lado da Executiva e da Legislativa. Constitui funo, poder e atividade do Estado ao mesmo tempo. Quer aprender mais um pouco de latim? Vamos l: o termo Jurisdio deriva da expresso romana iuris dictio, que significa dizer o direito. Atravs dela o Estado substitui as partes na resoluo dos conflitos de interesses, aplica a lei ao caso concreto, age imparcialmente, com o objetivo de manter a ordem, a paz social. A Jurisdio dotada de vrias caractersticas essenciais que a distinguem das demais Funes do Estado. Em seguida analisaremos as mais citadas pelos principais autores de Direito Processual Civil, embora no haja um consenso rigoroso entre os manuais ao apontlas.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Preste ateno a elas, pois comum encontrar questes de prova sobre o tema. As Caractersticas Essenciais da Jurisdio: Substitutividade, Secundariedade, Lide, Inrcia, Unidade, e Definitividade. A primeira caracterstica da Jurisdio a substitutividade. Na atividade jurisdicional ocorre a substituio da partes pelo Estado-juiz para a soluo do conflito. Creio que, aps tudo o que foi aprendido nos itens anteriores, voc j capaz de visualiz-la perfeitamente. As partes, incapazes de chegar composio por si, procuram a jurisdio que as substitui na resoluo do conflito. Outra caracterstica fundamental mencionada por vrios autores a Secundariedade. A Jurisdio tem o escopo (isto , o objetivo, a finalidade) de atuao do direito. Existem os preceitos jurdicos, a lei abstrata e genericamente dirigida a todos como um comando. Mas algumas vezes isso no basta para garantir a ordem em carter primrio. Os preceitos so descumpridos e surgem os conflitos de interesses. A preciso promover a atuao concreta da vontade da lei, isto , adequ-la ao caso concreto, quele conflito de interesses surgido entre os particulares, numa atividade secundria. Humberto Theodoro esclarece: Diz-se que atividade secundria porque, atravs dela, o Estado realiza coativamente uma atividade que deveria ter sido primariamente exercida, de maneira pacfica e espontnea, pelos prprios sujeitos da relao jurdica submetida deciso. Mais uma caracterstica apontada para a Jurisdio a presena da Lide. J Sabemos que a lide o conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida. Trocando em midos, a lide configura a presena do conflito, do litgio. Contudo, nem todos os autores apontam lide como uma caracterstica inerente jurisdio, pois ela estar presente na maioria dos casos, mas no sempre. Aqui cabe fazer a distino entre jurisdio contenciosa e jurisdio voluntria. A jurisdio denominada contenciosa quando h lide. A Jurisdio voluntria ocorre em razo de determinao legal, a chamada administrao estatal de interesses privados.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Na Jurisdio voluntria, mesmo que as partes estejam satisfeitssimas com a situao, no podero prescindir da atuao do Poder Judicirio. Podemos citar como exemplo o inventrio e o arrolamento de bens, que so procedimentos para transmisso dos direitos e herana. Neles, mesmo que todos os envolvidos concordem com os termos da sucesso, haver, necessariamente, a participao do Estado-juiz, independentemente da vontade das partes. Na jurisdio voluntria, no h lide. Outra caracterstica da Jurisdio, de grande relevncia, a Inrcia. Ih, que esquisito! Ficar inerte no permanecer parado, sem fazer nada? E isso uma caracterstica da Jurisdio? Bem, mais ou menos isso... A Jurisdio inerte no sentido de que no toma a iniciativa, no tem uma atuao espontnea. O rgo jurisdicional deve agir (salvo as excees previstas em lei) mediante a provocao da parte interessada. O motivo de tal restrio simples. O objetivo final da jurisdio a paz social, ento, ela s dever agir se h algum incomodado com a situao. Se a parte no move a jurisdio, a intromisso forada do Estado iria desestabilizar a relao ou, mesmo, impedir uma possvel soluo pacfica ente as partes (autocomposio). Alm disso, se ao juiz fosse facultada a iniciativa para a causa, j haveria um prejulgamento, uma tendncia de envolvimento que atingiria a prpria imparcialidade do juiz. Princpio da inrcia (ou da demanda como tambm chamado) est consagrado no art. 2, do Cdigo de Processo Civil. H uma frase em latim identificada com a Inrcia que vale a pena voc memorizar, pois os examinadores gostam correlacionar algumas das expresses mais conhecidas com os respectivos conceitos jurdicos. Prontos? A vai: ne procedat iudex ex officio. Significa: o juiz no procede de ofcio. Proceder de ofcio tomar a iniciativa jurisdicional, independentemente de provocao das partes, o que admitido apenas excepcionalmente e, em geral, com relao apenas matrias de ordem pblica. Temos tambm a caracterstica da Unidade da Jurisdio. O poder Estatal uno e indivisvel e, como manifestao do Poder do Estado a Jurisdio tambm o . Conforme j mencionei, a atribuio de www.pontodosconcursos.com.br 8

CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES competncias a diferentes rgos do judicirio feita apenas para uma melhor distribuio do trabalho, da atividade. Podemos falar ainda da Definitividade ou Imutabilidade da Jurisdio. Diz-se que a jurisdio revestida de definitividade porque, aps a deciso proferida pelo Poder Judicirio transitar em julgado, no mais poder ser alterada. O trnsito em julgado ocorre quando no mais cabvel qualquer recurso para determinada deciso judicial, seja porque se esgotaram as vias recursais, seja porque a parte desistiu do seu direito de recorrer no prazo legal. Nesse caso ter se formada a coisa julgada, protegida pela prpria Constituio Federal, em seu art. 5, inciso XXVI: a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. Aqui abro parnteses para lembr-los de que a coisa julgada pode ser material ou formal. Diz-se que h coisa julgada formal quando a deciso proferida pelo juzo no analisou o mrito da causa. No caso, poder ser proposta uma outra demanda semelhante. Haver coisa julgada material quando a deciso insuscetvel de recurso houver alcanado o mrito da questo. Neste caso, jamais poder ser proposta demanda idntica. Mas no se preocupem muito com isso agora. Precisamos avanar um pouco mais para alcanar este tema. Voltando ao nosso tema, a definitividade como caracterstica da Jurisdio, s os atos do Estado no exerccio da funo jurisdicionais a possuem. Os atos do Poder Executivo e Legislativo so mutveis, podem ser rediscutidos, revistos. Bem, essas so as caractersticas mais citadas. H ainda quem cite a imparcialidade do juzo, que a ausncia de interesse do juzo na deciso da causa. Ser imparcial , basicamente, no tomar partido, no pender para qualquer dos lados, no estar inclinado a uma deciso favorvel ou desfavorvel, acompanhar com iseno todo o processo para, ao final, poder decidir. Conforme adverti antes, no h um consenso rigoroso entre os autores. bem possvel que, numa prova, voc encontre uma questo ou um item que omita uma das caractersticas citadas, o que no significa que esteja, necessariamente, incorreto.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Se isso ocorrer, analise com cuidado. Tenha em mente que a substitutividade e a inrcia so, citadas por todos os autores, sem exceo e que a secundariedade citada pela maioria deles. Saibam que tericos fundamentais como Ada Pellegrini Grinover e Cndido Rangel Dinamarco incluem a lide entre as caractersticas essenciais da jurisdio. O importante que voc j conhece as mais citadas e poder discernir se houver algum elemento destoante no contexto. Agora, vamos ao nosso prximo ponto, os princpios da jurisdio. Princpios da Jurisdio: Indelegabilidade, Juiz Inafastabilidade. Investidura, Improrrogabilidade, Natural, Inevitabilidade e

Alm das caractersticas que analisamos acima, existem ainda os Princpios especficos da Jurisdio. Voc aprendeu que a Jurisdio exercida em nome do Estado por um indivduo. O Princpio da Investidura estabelece que para faz-lo, tal indivduo (o juiz) deve estar investido na atividade jurisdicional de acordo com as regras legais. A jurisdio s pode ser exercida por uma pessoa investida no papel de juiz, com todas as formalidades e exigncias legais cumpridas. Cada juiz tem a autoridade de exercer a funo jurisdicional no mbito de um determinado territrio. Explico: A Jurisdio una e a brasileira alcana todo o nosso territrio. Mas claro que, para efetiv-la necessrio estabelecer critrios para atribuio das funes aos rgos jurisdicionais. Por exemplo, para o juiz de direito (o juzo singular de primeiro grau) essa limitao territorial a comarca, que corresponde delimitao geogrfica do municpio. O Princpio da improrrogabilidade (ou da aderncia ao territrio) aquele segundo o qual cada rgo jurisdicional tem uma delimitao territorial qual corresponde a sua atuao. Assim, se o juiz da comarca do Rio de Janeiro quer intimar algum que mora na vizinha Belford Roxo deve faz-lo atravs de um pedido ao seu colega juiz (a carta precatria), para no extrapolar os limites da sua competncia, nem invadir a do outro magistrado.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Esses critrios de distribuio so rgidos, por isso nenhum rgo ou poder jurisdicional pode delegar a outro a sua atribuio o denominado Princpio da Indelegabilidade. Para cada causa h sempre um nico juzo determinado segundo critrios legais previamente estabelecidos, lembre-se disso. Aqui cabe mencionar o Princpio do Juiz Natural, que um importante e inafastvel princpio da jurisdio. No me alongarei no seu exame porque j foi abordado, na aula anterior, uma vez que tambm um princpio constitucional do direito processual e um corolrio do devido processo legal, lembrase? O Princpio da Inevitabilidade prev a submisso de todos ns ao Estado-juiz. Ningum pode recus-lo, evitar a sua autoridade. Tomemos o exemplo do ru, uma vez citado, no pode dizer no quero participar desse processo. Ser convocado a comparecer em juzo e, se no apresentar a sua defesa, sofrer os nus decorrentes de sua atitude. Do mesmo modo nenhum de ns pode simplesmente declarar que no concorda com determinada deciso e que, portanto, no ir cumpri-la. Se no concordar, deve recorrer para modificar a deciso, mas nunca to somente descumpri-la. Por fim, falta apenas abordar o Princpio da Inafastabilidade, importantssimo, fundamental na disciplina processual. Embora muito haja a ser explorado com relao a ele, faremos aqui apenas uma breve apresentao, pois precisamos avanar na matria. Est consagrado no Art. 5, inciso XXXV, da Constituio Federal. a lei no excluir da apreciao do Poder judicirio leso ou ameaa a direito O Poder Judicirio deve apreciar qualquer leso ou ameaa ao direito de qualquer pessoa e nada, nem mesmo a lei, pode impedir a apreciao. Pelo mesmo princpio (embora o dispositivo mencione apenas a lei no excluir), o juiz no pode furtar-se a decidir qualquer causa, mesmo que haja lacuna na lei ou que a lei seja obscura (de difcil compreenso). Lacuna? lacuna, um lugar vazio a ser preenchido. www.pontodosconcursos.com.br 11

CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Diz-se que a lei lacunosa quando no se vislumbra nela a disciplina para uma determinada situao, a soluo legal para certo caso. O legislador, por mais abrangente que busque ser, por vezes, no consegue prever todos os desdobramentos possveis. No seria razovel que o juiz dissesse: olha, rapaz, seu caso no foi disciplinado, no posso fazer nada contra essa injustia. Espere surgir uma lei para o caso. Ainda que a lei seja lacunosa o juiz est autorizado pelo art. 126 do Cdigo de Processo Civil a decidir o caso. Hoje h uma compreenso de que o Princpio da inafastabilidade traz uma dimenso referente ao prprio acesso justia, que pode ser traduzido, em sntese, como o acesso a uma ordem jurdica justa. O conceito do acesso Justia riqussimo e carrega em seu bojo a idia de que no suficiente que o Judicirio aceite apreciar o caso, mas que, efetivamente, viabilize uma tutela adequada dos direitos a todos os envolvidos no processo, a qualquer cidado que dela necessite. Apenas para citar alguns desdobramentos do acesso Justia, podemos lembrar que justifica a assistncia judiciria gratuita aos desprovidos de recursos financeiros e determina a efetividade das decises (devem ser rpidas se apresentarem carter de urgncia, risco de leso ao direito). O acesso justia importa, enfim, num processo justo, clere, adequado, disponvel a todos, sem exceo. Bem, voc acabou de ser apresentado definio, s caractersticas e aos princpios da jurisdio. Isso no esgota o assunto, mas j permite o avano na compreenso da dinmica do processo, agora precisa entender o conceito de Ao. Vamos a ele! A Ao Voc j sabe que o Estado negou a autotutela e exerce com exclusividade a atividade jurisdicional, mas apenas mediante provocao, pois a jurisdio caracterizada pela inrcia. Ento, na presena do conflito de interesses, o particular deve procurar o Estado-juiz para solucion-lo. www.pontodosconcursos.com.br 12

CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Mas a? Como que ele faz isso? atravs do Direito de Ao. O direito de ao um direito do particular em face do Estado. No dirigido contra o seu oponente na relao de direito material (o ru que responder a ao), mas direcionado ao prprio Estado. Atravs dele o que o particular busca a apreciao do Estado-juiz sobre aquilo que acredita ser uma leso ou ameaa ao seu direito. um direito pblico que tem de um lado o cidado que busca a apreciao do seu caso e de outro o Estado que tem o dever de apreci-lo. Veja que o direito de ver o seu caso apreciado pelo judicirio independe do fato do indivduo ter ou no razo no caso concreto, de estar certo ou errado, de ter ou no ter o direito que alega em relao ao seu oponente, ao ru. Isto seria verificado apenas numa fase posterior. Aps o desenrolar do processo que o juiz pode decidir, acolher ou rejeitar o pedido feito pelo autor, conforme seja ou no demonstrada a existncia do direito alegado. Observe que mesmo que o juiz ao final decida que o autor no tem o direito material em face do ru, j ter apreciado, analisado o seu pedido, ainda que para neg-lo. possvel concluir, ento, que o direito de ao autnomo, vale dizer, independente do direito material. o direito de mover a jurisdio. Diz-se do direito de ao que autnomo e abstrato e tambm que instrumental. Essa instrumentalidade decorre do fato que ele existe para viabilizar um pretenso direito material, isto , um instrumento para assegurar o exerccio de um outro direito. Vamos adiante: Ento o direito de ao o instrumento que assiste ao particular para provocar a jurisdio. Porm, o seu exerccio condicionado. O legislador estabeleceu uma srie de condies que devem ser seguidas pelo autor para que o mrito da causa, o seu pedido seja apreciado. No basta ao autor exercer o direito de ao para ver seu pedido apreciado pelo o juiz, preciso exerc-lo do modo correto, legtimo, regular segundo as condies impostas pelo legislador.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES As Condies da Ao As condies da ao so trs: possibilidade jurdica do pedido, interesse de agir e legitimao ad causam. Diz-se que so as condies para o legtimo exerccio da ao. Veja que mesmo que elas no sejam observadas por aquele que prope o feito, o direito de ao ter sido exercido, pois o juzo ter sido provocado e dar uma resposta ao particular. No entanto, tal resposta ser apenas para afirmar que, dada ausncia das condies impostas pelo legislador, o feito no prosseguir. Passaremos agora a analisar cada uma das condies da ao. A primeira delas a Possibilidade Jurdica do Pedido. Mas antes de analis-la, vamos entender o que o pedido. Cada ao tem sempre trs elementos que a identificam. So eles as partes, a causa de pedir e o pedido. As partes so os envolvidos no plo ativo e passivo da ao, conforme voc j aprendeu na aula passada, quando discutimos a relao processual. O pedido consigna o objeto da ao, aquilo que se pretende obter em juzo. A causa de pedir constituda apelas razes de fato e de direito que fundamentam esse pedido. A possibilidade jurdica do pedido concerne ao fato do ordenamento jurdico admitir ou no o pedido feito em juzo. impossvel pedir ao judicirio que satisfaa um pedido vedado pelo direito. Exemplo clssico o da dvida de jogo. Suponha que Joo, jogando num cassino clandestino ganhou certa quantia em dinheiro. Se o compromisso no for saldado espontaneamente, Joo no pode propor uma ao visando o recebimento dos valores. Como admitir um feito contrrio ao direito? O Interesse de Agir diz respeito necessidade de mover a jurisdio para satisfazer a pretenso do autor. O aparato estatal dispendioso, devem ser evitadas lides desnecessrias. O interesse de agir deve ser compreendido em duplo aspecto: o binmio necessidade/utilidade (ou adequao). Antes de propor uma ao preciso verificar se o provimento jurisdicional realmente necessrio, isto , se o mesmo fim desejado com ele no poderia ser obtido por outro meio. Esse o aspecto da necessidade.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES J o aspecto da utilidade adequao concerne ao meio utilizado para veicular o pedido. Existem tipos diversos de ao e cada um deles tem uma determinada finalidade. De nada adianta impetrar um mandado de segurana, por exemplo, que uma ao mandamental cuja sentena constituir numa ordem, num mandamento, para receber valores em dinheiro. Para este fim existe a ao de cobrana. Portanto, se o juzo verificar que o provimento solicitado desnecessrio, resultar incuo, intil, inadequado para fim a que se destina, no deve permitir o prosseguimento da ao. A terceira condio da ao a Legitimidade ad Causam. O art. 6, do Cdigo de Processo Civil, estabelece: ningum poder pleitear em nome alheio,salvo quando autorizado por lei. prprio, direito

Em geral, tem a legitimidade para exercer o direito de ao aquele que detm a titularidade do direito. Abaixo, vou me utilizar dos esquemas grficos relativos s relaes jurdicas de direito material e relao processual, j apresentado na aula anterior, para uma melhor visualizao. Imagine que Maria filha de Joo. Entre parentes, existe a obrigao alimentar, sempre dentro do binmio possibilidade/necessidade (o credor deve necessitar dos alimentos e o devedor tem que poder pagar). Maria, menor de idade e dependente financeiramente de Joo credora da obrigao alimentar e Joo o devedor. RELAO JURDICA DE DIREITO MATERIAL MARIA ----------- JOO sujeito ativo sujeito passivo Suponha agora que Joo vem descumprindo a obrigao alimentar a vrios meses e mesmo aps tentativas amigveis, recusa-se a cumpri-la. A maneira adequada de sanar tal situao atravs da propositura de uma ao de alimentos junto vara competente. Aps a propositura, preenchidas as condies da ao e os pressupostos processuais (que veremos mais adiante), o ru ser citado e integrar a relao processual. RELAO JURDICA DE DIREITO PROCESSUAL

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES JUIZ / \ / \ MARIA JOO (plo ativo - autora) (plo passivo - ru) Normalmente, h uma coincidncia entre a titularidade do direito material e a legitimidade para a propositura da ao (legitimidade ad causam). Apenas quando a lei autoriza expressamente, algum ir a juzo em nome prprio pleitear direito alheio (so os casos excepcionais de legitimao extraordinria). O juiz deve verificar tanto a legitimidade ativa (do autor - plo ativo da ao) quanto passiva (do apontado ru - plo passivo da ao). Do mesmo modo que o autor, o ru tambm tem que ser integrante da relao jurdica de direito material. A ao deve ser regularmente proposta pelo legitimado ativo e prosseguir apenas em face do legitimado passivo adeqadamente indicado. Voltemos ao nosso exemplo. A correta legitimada propositura da ao Maria, a filha, no a sua me. Se for menor, dever ser representada legalmente pela me, mas ainda assim ser ela, Maria, e no a me, a autora do feito. Do mesmo modo deve integrar o plo passivo de uma Ao de Alimentos aquele que tem relao de parentesco com o alimentando. No caso, a prova da legitimidade passiva na Ao de Alimentos feita pela certido de nascimento. Se Joo registrou Maria como filha, responder ao. Ento, quando da propositura da ao, o juiz dever verificar tanto a legitimidade ativa quanto a passiva. Todas as trs condies da ao (possibilidade jurdica do pedido, interesse de agir e legitimidade ad causam) devem estar sempre presentes em qualquer ao que seja proposta. A ausncia de uma s delas j bastar para ensejar, acarretar a carncia da ao. Na carncia de ao o juiz no ir analisar o mrito da causa, isto , no chegar ao ponto central que o autor quer ver analisado, no se pronunciar quanto ao direito pleiteado, quanto ao pedido.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Se a carncia de ao for flagrante, detectada j primeira vista causa de indeferimento da petio inicial, caso contrrio, causa de extino sem o julgamento do mrito. O indeferimento da petio inicial est previsto no art. 295, incisos II e III e pargrafo nico, inciso III, do Cdigo de Processo Civil. a rejeio liminar da ao, a recusa imediata pelo reconhecimento da carncia de ao. Aqui, no h sequer citao do ru. como se o juiz dissesse logo de cara: Sai pra l! Voc pediu uma coisa proibida (impossibilidade jurdica do pedido), ou pediu algo que no precisa ou intil pra voc (ausncia de interesse de agir), ou pediu algo que no est legitimado a fazer ou em face de quem no tem nada a ver com isso. A carncia de ao tambm pode acarretar a extino sem julgamento do mrito com base no art. 267, inciso VI e no art. 329 do cdigo de processo Civil. Normalmente isso vai ocorrer quando, por qualquer razo, a ausncia de uma das condies s foi verificada num momento posterior do processo, pois a anlise das condies da ao no objeto de precluso, isto , pode ser analisada a qualquer tempo no processo. A precluso o instituto processual que impede a prtica de um ato no processo, seja porque o prazo para faz-lo j foi perdido (precluso temporal), seja porque tal ato j foi praticado anteriormente (precluso consumativa), seja porque a parte praticou um ato anterior incompatvel com o outro que deseja praticar (precluso lgica). As matrias de ordem pblica em geral no so alcanadas pela precluso. As condies da ao possuem tal natureza e podem ser reconhecidas em qualquer estgio do processo. Na extino sem o julgamento do mrito, como o prprio nome diz o processo ser extinto, findar, sem que o juiz chegue a analisar o mrito, a questo de direito, o pedido do autor. Tanto no indeferimento da petio inicial quanto na extino sem o julgamento do mrito uma nova ao idntica anterior (mesmas partes, causa de pedir e pedido) pode vir a ser proposta. Isto porque no houve a formao da coisa julgada material, que impede a propositura de lide idntica, mas apenas da coisa julgada formal. Lembre-se que quando analisamos a definitividade como caracterstica da jurisdio no comeo da aula de hoje voc aprendeu a respeito da coisa julgada. www.pontodosconcursos.com.br 17

CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES As aes so classificadas de acordo com a tutela que se espera do juzo. Podem ser de conhecimento (visam reconhecer uma relao de direito material), de execuo (visam satisfao de um direito prreconhecido), cautelares (visam proteger um direito do seu perecimento) ou mandamentais (contm um comando, uma ordem). Feita essa sntese sobre o direito de ao, as condies para o seu legtimo exerccio, as conseqncias da carncia da ao e a classificao das aes, podemos passar ao terceiro elemento da trilogia estrutural, o Processo. O Processo O Estado-juiz inerte e a ao o instrumento que assegura ao particular a provocao do exerccio da funo jurisdicional Mas, como que essa funo ser exercida, por qual meio? Segundo Pellegrini, Dinamarco e Cintra, o processo o instrumento atravs do qual a jurisdio opera. O Processo pode ser entendido como um meio do qual o Estado se utiliza para o desempenho da funo jurisdicional, desencadeado mediante o exerccio do direito de ao pelo particular. Percebeu agora porque toda a disciplina processual est assentada sobre essa trilogia estrutural, esses trs pilares conceituais que so a jurisdio, a ao e o processo? A Jurisdio regulamenta a funo do Estado de prestao da atividade jurisdicional e caracterizada pela inrcia, pela necessidade de provocao pelo particular. A ao o instrumento do particular para provocar essa atividade visando garantia dos direitos materiais que o ordenamento jurdico lhe assegurou. O Processo o meio que o Estado utiliza para exercer a atividade jurisdicional, deflagrada pelo exerccio da ao e que consiste numa sucesso de atos tendentes a viabilizar a prestao da tutela jurisdicional pleiteada pelo particular. Da, que um no existe sem o outro. So trs conceitos bastante diferentes entre si, mas profundamente interligados.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES A palavra processo tem em seu sentido corrente pelo menos duas acepes que causam certa confuso: por vezes identificada com a sucesso ordenada de atos praticados em juzo (que na realidade, constitui o procedimento) e por outras confundida com a sua prpria expresso externa, material, concreta (isto , aquele punhado de folhas escritas com uma capa que fica l no Frum). H que se fazer a distino. Deve-se utilizar a palavra procedimento para designar a ordem preordenada segundo a qual os atos devem ser praticados no processo, de acordo com um rito legal preestabelecido. Por sua vez, Autos do processo a denominao adequada para o volume externo, material que configura a concretizao do processo. Deve-se dizer: Vou ao Frum examinar dos autos do processo e no apenas, vou examinar o processo, pois o que voc pega, folheia, l apenas a manifestao exterior, palpvel, que so os autos. Voc deve lembrar-se da nossa primeira aula e nela antecipamos muita coisa sobre a relao jurdica processual. Ela envolve os sujeitos do processo, que so o Estado, o demandante e o demandado, ou em outras palavras, o juiz, o autor e o ru. ESTADO (JUIZ) / \ / \ DEMANDANTE DEMANDADO (AUTOR) (RU) Veja que o esquema angular e no linear o que ocorre porque o Estado (personificado pelo juiz) no est agindo como parte, defendendo qualquer interesse seu, mas exerce uma funo para a promoo do bem comum e, portanto, est acima das partes. Observe que as partes se encontram eqidistantes do juiz, o que demonstra a sua imparcialidade, j que ele no se aproxima mais de um lado que do outro. Se os sujeitos da relao processual so o Estado, o demandante e o demandado, o objeto dessa relao no o bem da vida que se procura obter atravs do processo, no coincide com o pedido efetuado na ao, mas consiste na prpria prestao jurisdicional. Analisados estes pontos, apresentarei aos pressupostos processuais.

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CURSOS ON-LINE DIR. PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU PROFESSORA MIRI NUNES Traando um paralelo como direito civil, o ato jurdico, para ter validade deve ser praticado por agentes capazes, ter objeto lcito e ter a sua forma prevista ou no defesa (isto , no proibida) em lei. O mesmo se d com o processo que, para se desenvolver validamente, precisa obedecer a certos requisitos. Tais requisitos so os pressupostos processuais, previstos no art. 267, inciso IV, do Cdigo de Processo Civil. Sem estes pressupostos a relao processual nascer, mas permanecer invlida. Os pressupostos processuais podem ser objetivos ou subjetivos. Os subjetivos relacionam-se aos sujeitos da relao processual. So eles: Competncia do Juzo, Capacidade das Partes, Representao por Advogado. J os pressupostos processuais objetivos so a Forma Processual Adequada, a Citao Vlida, Inexistncia de Litispendncia Coisa Julgada, Perempo e Nulidades e Petio Apta no-inepta. Ufa! J trabalhamos um bocado hoje, no mesmo? A essa altura voc deve estar com a cabea cheia com tantas informaes novas! Precisamos ainda analisar cada um dos pressupostos processuais, formar uma noo de procedimento, de ato processual, entender a participao do juiz como sujeito do processo para, finalmente, alcanar a disciplina dos atos judiciais e analisar os despachos, as decises interlocutrias e as sentenas. Como so muitos tpicos, o melhor em termos didticos parar por aqui, pois chegamos a um ponto da matria que permite a interrupo sem prejuzo da seqncia lgica. Todos os pontos enumerados no pargrafo anterior sero abordados em nossa prxima aula, juntamente com exerccios comentados que incluiro a matria da aula de hoje. At l!

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