TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.313/10 RELATRIO Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, Douto Procurador, Srs.

Conselheiros Substitutos Cuida-se nos presentes autos da Gesto Fiscal e Gesto Geral (Prestao Anual de Contas) do Sr. Josimar Gonalves Costa, Prefeito Constitucional do municpio de Olivedos-PB, exerccio financeiro 2009, encaminhada a este Tribunal dentro do prazo regimental. Aps o exame da documentao pertinente, a equipe tcnica desta Corte de Contas emitiu o relatrio de fls. 149/66, ressaltando os seguintes aspectos: A Lei n 84, de 02 de dezembro de 2008, estimou a receita em R$ 6.886.453,00, fixando a despesa em igual valor, autorizando, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 50% do total orado. Desses valores, a receita efetivamente arrecadada somou R$ 6.080.272,83 e a despesa realizada R$ 6.409.553,66. Os crditos adicionais suplementares abertos totalizaram R$ 2.818.348,12, cuja fonte de abertura foi a anulao de dotao e excesso de arrecadao; As aplicaes em Manuteno e Desenvolvimento do Ensino totalizaram R$ 1.727.181,96, correspondendo a 34,51% do total das receitas de impostos, mais transferncias. Em relao ao FUNDEB, as aplicaes na valorizao e remunerao do magistrio alcanaram 62,74% dos recursos da cota-parte do Fundo; Os gastos com Aes e Servios Pblicos de Sade somaram R$ 819.242,26, correspondendo a 16,37% das receitas de impostos, inclusive transferncias; Os investimentos em obras pblicas somaram R$ 62.600,00, representando 0,98% da despesa total oramentria. O seu acompanhamento observar os critrios estabelecidos na RN TC n 06/2003; No foi verificado excesso no pagamento das remuneraes dos agentes polticos do Poder Executivo; Os Balanos Oramentrio, Patrimonial e Financeiro foram corretamente elaborados. Este ltimo apresentou, ao final do exerccio, um saldo no montante de R$ 179.312,04, distribudos entre caixa e bancos, nas seguintes propores 9,07% e 90,93%, respectivamente; A Dvida Municipal no final do exerccio somou R$ 1.412.117,95, equivalente a 23,22% da receita oramentria arrecadada, dividindo-se nas propores de 10,92% e 89,08% entre flutuante e fundada, respectivamente; Os gastos com Pessoal do Municpio atingiram R$ 2.942.419,10, correspondendo a 48,58% da Receita Corrente Lquida. J os gastos com o Poder Executivo representaram 44,11% da RCL; Os RGF e REO enviados a esta Corte foram elaborados conforme as normas legalmente estabelecidas, no constam comprovaes de suas respectivas publicaes e ainda apresentaram algumas inconsistncias com os dados da PCA; O repasse ao Poder Legislativo obedeceu s normas estabelecidas na Constituio Federal; No foi realizada diligncia in loco para anlise da presente prestao de contas; No h registro de denncias sobre irregularidades ocorridas no exerccio em anlise.

Alm desses aspectos, o rgo de instruo constatou algumas irregularidades, o que ocasionou a citao do Prefeito de Olivedos/PB, Sr. Josimar Gonalves Costa, que apresentou defesa nesta Corte, conforme consta das fls. 177/718 dos autos. Do exame dessa documentao, a Unidade Tcnica emitiu novo relatrio, de fls. 722/33 e 751/4, entendendo remanescer as seguintes falhas: 1 Incompatibilidade de informaes entre o RGF 2 Semestre e a PCA (item 8.2).

O Interessado alega que houve falha na contabilidade do municpio, contudo, segue em anexo o RGF do 2 semestre devidamente corrigido, afastando a presente falha. A Unidade Tcnica informa que o Balano Patrimonial (fls. 136) apresenta uma dvida fundada interna, no valor de R$ 1.257.901,26 e no demonstrativo enviado nesta defesa a dvida j mencionada apresenta o valor de R$ 1.149.500,07. Quanto ao valor da receita corrente lquida, o valor calculado pela Auditoria de R$ 7.268.251,81 e no documento enviado consta R$ 6.080.272,83. Portanto ainda permanecem as incompatibilidades de informaes entre os demonstrativos.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.313/10 2 No comprovao da publicao dos REO e RGF em rgo de Imprensa Oficial (itens 8.4 e 8.5).

O Interessado informa que os REO e RGF foram afixados em diversos prdios pblicos como Cmara Municipal, Secretaria de Sade, Sindicato Rural, Secretaria de Desenvolvimento, Secretaria de Educao, Colgio Municipal, dentre outros, tudo em sintonia com o mandamento legal. A LRF, em seu art. 48, determina que seja dada ampla divulgao a esses demonstrativos, fazendo com que os cidados exeram maior controle da execuo oramentria da municipalidade. O rgo Auditor diz que o municpio apenas realizou a divulgao dos REO e RGF, conforme fez prova, por meio de declaraes dos diversos rgos do municpio. Entretanto, deixou de realizar a publicao em rgo de imprensa oficial. H de se diferenciar a publicao (rgo de imprensa oficial) da divulgao (afixao nos murais de rgos pblicos). A LRF ao estabelecer a ampla divulgao (art. 48) no excluiu a obrigatoriedade da aplicao do princpio da publicao estabelecido no art. 37 da Constituio Federal. A LRF ampliou o entendimento de que os atos pblicos tambm fossem divulgados para maior transparncia. Assim, permanece a ausncia de publicao dos REO e RGF. 3 Balano Oramentrio apresenta dficit no valor de R$ 329.280,83, equivalente a 5,41% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o art. 1, 1 da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas (item 4.1).

A defesa alega que o Municpio finalizou o exerccio com um saldo financeiro de R$ 179.312,04 e que o Balano Patrimonial apresenta supervit financeiro, no valor de R$ 25.095,35. O dficit oramentrio foi devido previso de arrecadao que no foi alcanada, mas mesmo assim, manteve-se equilibrado, tem em vista o supervit financeiro apresentado. A Auditoria informou que o dficit apurado tem natureza estritamente oramentria, diz respeito ao equilbrio das contas e preveno de riscos. O fato de existir no balano financeiro um saldo para o exerccio seguinte, no valor de R$ 179.312,04, no altera a existncia do dficit oramentrio, uma vez que este valor no suficiente para cobrir restos a pagar, no valor de R$ 82.743,60 e as consignaes retidas no exerccio de 2009, no valor de R$ 513.020,78. Assim permanece a falha. 4 Despesa sem licitao no montante de R$ 473.969,67, correspondendo a 7,39% da despesa oramentria (item 5.1).

O Interessado informa que a aquisio do nibus escolar (R$ 172.700,00) foi por conta do Convnio n 655609/2008, celebrado entre o FNDE e o Municpio de Olivedos, tendo na verdade o municpio aderido ao Prego Eletrnico n 053/2007, realizado pelo MEC/FNDE, de acordo com a legislao federal aplicvel espcie; em relao ao transporte de crianas do PETI (R$ 15.529,00) foi realizado o Convite n 021/2009; quanto ao fornecimento de refeies (R$ 17.720,00) foram considerados dois credores distintos, quais sejam: Lucivaldo de Oliveira Lins (R$ 3.000,00) e Karina Luzia Borges Cordeiro (R$ 14.720,00), o primeiro ficou bem abaixo do limite licitvel, responsvel por fornecer alimentao a motoristas e pacientes que se deslocam Campina Grande pra fazer tratamento de sade, despesa imprevisvel, uma vez que no se pode mensurar a quantidade de muncipes que iro precisar desse auxlio fornecido pelo municpio. As refeies fornecidas pela Sr Karina Luzia foram despesas espordicas e sazonais e cujos valores isoladamente no superaram R$ 2.700,00. Esses fornecimentos foram para diversos eventos ao longo do ano; no tocante aos servios advocatcios (R$ 25.800,00) e tcnicos contbeis (R$ 40.500,00) a jurisprudncia pacfica desta Corte de Contas no sentido da inexigibilidade, no sendo necessria a realizao de licitao para contratao desses profissionais; no que se refere ao fornecimento de medicamentos (R$ 27.717,67) foi realizado o Convite n 05/2009, juntamente como um termo aditivo, que totaliza R$ 19.570,58, assim resta como no licitado apenas o valor de R$ 8.147,08, isto , um pouco superior ao valor da dispensa; quanto ao fornecimento de produtos mdico-hospitalares (R$ 22.258,00) foi realizado o Convite n 26/2009; em relao ao fornecimento de hortifrutigranjeiros (R$ 8.336,20) a Lei 8.666/93, em seu art. 24, dispensa a realizao de licitao para esse tipo de produto, alm do mais, em um municpio como Olivedos que diuturnamente convive com o drama da seca no h como se realizar uma licitao para hortifrutigranjeiros, simplesmente por ser a variedade e a disponibilidade do produto inviabilizada; em relao ao fornecimento de gneros alimentcios (R$ 21.060,70) foi realizado o Convite n 20/2009; no tocante ao fornecimento de gua mineral (R$ 18.928,30) e fornecimento de peas para veculos (R$ 92.764,00) so despesas imprevisveis, pelo fato de que no se pode prev quais os veculos iro quebrar e quais peas sero necessrias para reposio, no podendo o municpio ficar a merc de um procedimento licitatrio, sob pena das ambulncias e/ou nibus escolares ficarem parados, ocasionando prejuzos irreparveis populao do municpio. E Por fim, quanto aos servios de processamento da folha (R$ 10.655,00) a auditoria somou objetos distintos, um se trata de individualizao de empenho (R$ 1.850,00), outro processamento de GFIP (R$ 510,00), outro processamento da RAIS (R$ 300,00) e o restante (R$ 7.995,00) processamento da folha.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.313/10 A Unidade Tcnica aps a apresentao de alguns processos licitatrios considerou sanadas algumas despesas, tais como: aquisio do nibus escolar, transporte de crianas do PETI, fornecimento de medicamentos, fornecimento de produtos mdico-hospitalares, fornecimento de gneros alimentcios e processamento da folha de pagamento. Quanto s despesas com fornecimento de refeies (R$ 17.720,00) os argumentos foram insuficientes para elidir a falha apontada; Em relao aos servios advocatcios (R$ 25.800,00) e servios contbeis (R$ 40.500,00) a lei exige que se faa um processo de inexigibilidade de licitao, inclusive comprovando a inviabilidade de competio, o que no foi realizado. No tocante aos produtos hortifrutigranjeiros (R$ 8.336,20) a dispensa para essas compras s permitida durante o perodo em que estiver sendo realizada a licitao. No que se refere aquisio de gua mineral (R$ 18.928,30) e as peas de veculos (R$ 92.764,00) os argumentos no foram considerados suficientes para se elidir a falha. Assim, permanece sem licitao despesas da ordem de R$ 204.049,30. 5 No repasse ao INSS de obrigaes patronais, no valor de R$ 111.092,20 (item 11).

O Interessado diz que o municpio recolheu, em 2009, a importncia de R$ 476.722,49, o que representa 81,1% do valor estimado pela Auditoria. A jurisprudncia desta Corte no sentido de que havendo quitao de mais de 50% do valor calculado pela Auditoria a falha fica passvel de relevao. Assim, entende que seja relevada a falha apontada.

A Unidade Tcnica diz que a falta de recolhimento tempestivo das obrigaes patronais gera grandes prejuzos ao errio, uma vez que so includos juros e multas quando do parcelamento dessas obrigaes junto ao INSS, alm do que o pagamento das parcelas acordadas influencia nos oramentos futuros. Tais valores poderiam estar sendo aplicados em outras necessidades bsicas da populao, a exemplo da sade e educao.
6 Contratao irregular de bandas musicais, juntamente com palco, som e iluminao, empresa JN Produes e Eventos, atravs de inexigibilidade.

Segundo o Interessado, quando se contrata o show de um artista, para haver a apresentao necessrio toda uma estrutura de palco, som, iluminao, etc. sem os quais no h como haver a realizao de um show artstico. O preo do show pago a qualquer artista inclui obrigatoriamente o custo da infraestrutura que o acompanha. O Ministrio Pblico no conseguiu visualizar na contratao realizada pelo municpio excessos, pois a forma como foi contratada saiu com um custo bem menor, caso se tivesse optado pelo pagamento de toda essa estrutura a cada artista individualmente, optamos ento pela contratao da estrutura j mencionada junto Empresa JN Produes e Eventos. Com isso os artistas no necessitariam de trazer toda a sua estrutura, com custos de transportes e etc. A Unidade Tcnica informa que a Lei n 8666/93 trata como inexigvel de licitao a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Entende-se que a exceo regra de licitar dirige-se apenas contratao do artista (cach). No se aplicando contratao do material de infraestrutura do show ou mesmo outros servios, tais como hospedagem, alimentao, etc. Ressalte-se que para os servios de infraestrutura sempre existem vrios fornecedores. Pela anlise realizada nos dois processos de inexigibilidade (n 02/2009 e 04/2009) a Auditoria constatou que nas propostas de preos apresentadas, assim como nos respectivos contratos e pagamentos, incluem, alm do cach dos artistas, os servios de montagem de palco, sonorizao e iluminao, que so servios acessrios. No caso da Inexigibilidade n 02/2009, o valor total contratado foi de R$ 40.000,00, estando incluso o valor de R$ 6.000,00 relativos aos servios acessrios. J na Inexigibilidade n 04/2009 o valor total foi de R$ 111.120,00, includo neste o valor de R$ 31.120,00 de servios acessrios. Assim a Unidade Tcnica entende que somente os cachs dos artistas estariam dispensados da licitao. 7 Despesas com pessoal contratado por tempo determinado e outros gastos considerados irregulares com pessoal (contabilizados como outras despesas) que, juntos, correspondem a aproximadamente 43% da despesa com o pessoal efetivo do municpio.

A defesa alega que em relao aos gastos com pessoal contratado por tempo determinado, estes se deram, principalmente, pelo fato dos pedidos de exonerao da rea de sade. Com isso, o municpio foi obrigado a contratar por excepcional interesse pblico at que o quadro efetivo do municpio fosse recomposto, por meio de concurso pblico, como foi feito posteriormente. Hoje o percentual est reduzido metade, verificando-se que a atual gesto do municpio est sanando tal falha. O rgo Auditor diz que a defesa trs argumentaes considerveis, mas carecem de prova. Nesse sentido, ao tentar comprovar que a causa do alto percentual de despesa com pessoal contratado est situado nos contratos temporrios, por motivo do pedido de exonerao da rea da sade.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.313/10 Em consulta feita ao SAGRES, no dia 21.01.2013, ficou demonstrado que desde o exerccio de 2009 o quadro de servidores efetivos tem decrescido, enquanto que a folha de temporrios s aumenta (em janeiro de 2009 eram 54, em janeiro de 2012 esse nmero era de 84 contratados). No mesmo sentido, o valor empenhado no elemento 04 (Contratos temporrios), em 2012 aumentou 58% se comparado aos valores de 2009, devendo o atual gestor adotar providncias com vistas a sua regularizao. Ao se pronunciar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, atravs da Douta Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco, emitiu o Parecer n 490/2013, anexado aos autos s fls. 756/66, com as seguintes consideraes: Em relao falta de compatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA, o interessado veio aos autos e informou tratar-se de uma falha da contabilidade, tendo enviado um novo demonstrativo. A Auditoria analisou a documentao encartada e verificou que ainda permaneceram algumas incompatibilidades nos valores da dvida fundada interna e na receita corrente lquida. relevante trazer baila a constante preocupao que deve ter o Gestor com a contabilidade do municpio, no intuito de melhor exercer o controle das finanas pblicas e evitar distores oramentrias e financeiras. mister, portanto, que os rgos e as entidades organizam e mantenham sua contabilidade em estrita consonncia com os princpios e normas legais pertinentes, o que no ocorreu in casu; No tocante falta de comprovao da publicao dos REO e RGF em rgo de imprensa oficial, o interessado apresentou documentos de fls. 196/242 e informou que todos os REO e RGF foram afixados em diversos prdios pblicos do municpio. Contudo, tal conduta no merece aprovao, uma vez que a municipalidade possui mensrio oficial, criado pela Lei n 001/2002. Portanto, a no publicao dos referidos relatrios caracteriza descumprimentos dos preceitos da LRF. Ademais, tal conduto enseja aplicao de multa com fulcro no art. 56, II da LOTCE; Quanto ao dficit no balano oramentrio de R$ 329.280,83, a LC n 101/2000 elegeu o planejamento como princpio basilar, cuja observncia constitui requisito indispensvel a uma gesto fiscal responsvel, segundo dispem os artigos 1, 1 e 12. Vislumbra-se que o Alcaide no desenvolveu aes visando a uma melhor programao e controle da receita, especificamente no que diz respeito ao equilbrio oramentrio; Em relao s despesas no licitadas, no valor de R$ 204.049,30, os gastos foram indevidamente efetuados com as compras e/ou servios a seguir relacionados: fornecimento de refeies; servios advocatcios; servios tcnicos contbeis; aquisio de produtos hortifrutigranjeiros; fornecimento de gua mineral; e aquisio de peas para veculos. No que pertine aos gastos com servios advocatcios e contbeis, o rgo Ministerial entende que o conceito de servio de natureza singular, nos termos do art. 25, inciso II, da Lei 8.666/93, no se compatibilizam com os servios em comento, por compreenderem atividades que poderiam ser desempenhadas por todo e qualquer profissional que detenha qualificao para exercer o ofcio, sendo obrigatria a observncia ao preceito licitatrio. Na esteira desse entendimento, o Tribunal de Contas da Unio editou a Smula n 39. Como sabido, a licitao constitui obrigao do administrador pblico estabelecida pelo art. 37, XXI, da Constituio Federal. Enquanto decorrncia do princpio da supremacia do interesse pblico, tal medida tem carter compulsrio, deixando de ser adotada apenas nos hipteses previstas na lei; Alm da execuo de despesas sem o devido procedimento licitatrio, a Prefeitura Municipal de Olivedos realizou procedimentos de Inexigibilidade de Licitao para contratao de bandas juntamente com palco, som e iluminao empresa JN Produtos e Eventos, no valor de R$ 151.120,00. Os servios de infraestrutura de shows como a locao de palco, som e iluminao no podem ser, em princpio, objeto de inexigibilidade de contratao, conforme entendimento exarado no Acrdo AC1TC 1128/2010 (Relatoria do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira). A infraestrutura do show (montagem do palco, som e iluminao) at pode fazer parte do cach pago atrao artstica, desde que esta comprove que a estrutura parte integrante do espetculo, o que, no caso em tela, no ficou caracterizado. Vislumbra-se que os servios de infraestrutura contratados poderiam ser fornecidos por diversas empresas da regio, o que agrava ainda mais a conduta do gestor. Desta forma, verifica-se que o Alcaide, alm de no respeitar os ditames da Lei de Licitaes, feriu diretamente os princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade e da eficincia, ameaando, por conseguinte, o interesse pblico, razo pela qual a presena dessa irregularidade, alm de contribuir pra emisso de parecer contrrio aprovao das contas, enseja ao Gestor a aplicao de multa prevista no art. 56 da LOTCE; Em relao falta de contribuio patronal previdenciria, o interessado informa que o municpio recolheu aproximadamente 81,1% do total apurado pela Auditoria, tambm apresentou Certido positiva com efeito de negativa de dbitos relativos s contribuies previdencirias e s de terceiros, conforme documento fls. 654. A certido apresentada pelo Alcaide apenas informa a suspenso da exigibilidade da cobrana dos dbitos previdencirios. Observa-se, portanto, que o Gestor alm de reconhecer o no recolhimento integral das contribuies patronais, ainda apresenta prova da existncia de falhas no recolhimento das contribuies previdencirias;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.313/10 Cabe lembrar que dever constitucional o pagamento de contribuies previdencirias, pois alm de seu carter obrigatrio, tem por finalidade concretizar o princpio da solidariedade, tambm consagrado constitucionalmente. O descumprimento dessa obrigao, alm de prejudicar o direito futuro dos servidores, especialmente aposentadoria, pode ser enquadrado como ato de improbidade administrativa, estando autoridade responsvel passvel de se sujeitar s cominaes relacionadas no art. 12 da Lei 8.429/92, sem prejuzo das demais sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica. A inobservncia obrigao de recolher e repassar as contribuies previdencirias ao rgo Competente constitui falha de gravidade tal que, por si s, tem o condo de macular a prestao de contas, levando sua desaprovao. Deve ser encaminhada cpia da matria pertinente irregularidade previdenciria Receita Federal do Brasil, para tomada de providncias que entender cabveis. No mbito do TCE, alm de emisso de parecer contrrio aprovao das contas prestadas, cabe cominar multa pessoal ao prefeito, com supedneo no art. 56, II da LOTC/PB; No tocante ao expressivo nmero de pessoal contratado por tempo determinado e outras irregularidades com pessoal que corresponde acerca de 43% da despesa com pessoal efetivo, a Auditoria, ao analisar os argumentos apresentados pelo Alcaide, verificou que as justificativas no se coadunam com a verdade, uma vez que o quadro de servidores efetivos havia decrescido nos ltimos anos (de 152 servidores, em janeiro de 2009, para 145 em janeiro de 2012), enquanto que a folha de temporrios vem crescendo em ritmo acelerado (de 54, em janeiro de 2009, para 84 em janeiro de 2012). No ordenamento jurdico ptrio, quando o assunto a investidura em cargo ou emprego pblico, a regra a exigncia de prvia realizao de concurso pblico, conforme estabelece o art. 37, II, da Constituio Federal. A admisso de pessoal mediante aprovao em concurso pblico, indubitavelmente, consiste na forma mais democrtica de ingresso no servio pblico. Ao passo que assegurada a todos os possveis interessados a oportunidade de concorrer a uma vaga. A Administrao Pblica tem a possibilidade de formar um quadro de servidores qualificados, concretizando, por conseguinte, os princpios constitucionais da legalidade, igualdade, moralidade, publicidade, impessoalidade e eficincia. Para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, a ordem constitucional ptria autoriza, nos casos legalmente estabelecidos, a contratao, por tempo determinado, sem a realizao do aludido certame meritrio, mas com a realizao de um processo de seleo mais simplificado, sempre que a urgncia da situao assim o exigir. Conforme a nomenclatura j denota, esse tipo de contratao deve ser reservado para situaes de necessidade excepcional, que ensejam satisfao imediata e provisria, e no para suprir deficincias de pessoal que devem ser solucionadas mediante realizao de concurso pblico. Assim, a irregularidade em apreo, alm de contribuir para emisso de parecer contrrio aprovao das contas prestadas, enseja aplicao de multa ao Alcaide prevista no art. 56, II da LOTCE. Ante o exposto, pugnou a Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado pelo (a): 1) EMISSO de Parecer Contrrio aprovao das contas em anlise, de responsabilidade do Sr. Josimar Gonalves Costa, relativas ao exerccio de 2009, em virtude das irregularidades constatadas em sua gesto; 2) DECLARAO de Atendimento Parcial aos preceitos da LRF; 3) Aplicao de multa quela Autoridade por transgresso a normas constitucionais e legais, nos termos do art. 56 da Lei Orgnica desta Corte (LCE n 18/1993); 4) Recomendao administrao municipal no sentido de: guardar estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como as normas infraconstitucionais pertinentes; promover o equilbrio das contas pblicas; e observar a regra constitucional do concurso pblico para investidura de cargos que garantam o funcionamento e a qualidade dos servios pblicos prestados; 5) Informaes Receita Federal do Brasil para providncias que entender necessrias quanto ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias, parte patronal. o relatrio! Informando que os interessados foram intimados para a presente sesso! Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.313/10

PROPOSTA DE DECISO
Sr Presidente, Srs Conselheiros, Douta Procuradora Geral, Srs Auditores, Considerando o relatrio da equipe tcnica desta Corte, bem como o parecer oferecido pelo Ministrio Pblico Especial, considerando tambm que os valores no recolhidos ao INSS devam ser comunicados ao rgo Competente e que as licitaes no realizadas representam um valor nfimo em relao despesa total, proponho que os Exmos. Srs. Conselheiros membros do E. Tribunal de Contas do Estado da Paraba; JULGUEM REGULARES, com ressalvas, os atos de gesto e ordenao das despesas realizadas pelo Prefeito do municpio de Olivedos-PB, relativas ao exerccio financeiro de 2009; Emitam PARECER FAVORVEL aprovao das contas do Sr. Josimar Gonalves Costa, Prefeito Constitucional do Municpio de Olivedos-PB, referente ao exerccio de 2009, encaminhando-o considerao da egrgia Cmara de Vereadores do Municpio; Emitam parecer declarando ATENDIMENTO PARCIAL em relao s disposies da LRF; Comuniquem Receita Federal do Brasil a cerca da falha relativa falta de recolhimento das contribuies previdencirias dos servidores, para adoo de medidas que entender necessrias; Recomendem Prefeitura Municipal de Olivedos no sentido de: guardar estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como as normas infraconstitucionais pertinentes; promover o equilbrio das contas pblicas; e observar a regra constitucional do concurso pblico para investidura de cargos que garantam o funcionamento e a qualidade dos servios pblicos prestados; evitando a reincidncia das falhas verificadas nesse processo.

a proposta!

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 05.313/10
Objeto: Prestao de Contas Anuais Municpio: Olivedos/PB Prefeito Responsvel: Josimar Gonalves Costa Patrono/Procurador: Paulo talo de Oliveira Vilar OAB/PB 14.233 Newton Nobel Sobreira Vita OAB/PB 10.204
MUNICPIO DE OLIVEDOS Prestao Anual de Contas do Prefeito Exerccio 2009. Parecer Favorvel aprovao das contas. Comunicaes. Recomendaes.

ACRDO APL TC n 0287/2013

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n. 05.313/10, referente Gesto Geral (Prestao Anual de Contas) e Gesto Fiscal do Prefeito Municipal de Olivedos-PB, Sr. Josimar Gonalves Costa, relativas ao exerccio financeiro de 2009, ACORDAM os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: 1) JULGAR REGULARES, com ressalvas, os atos de gesto e ordenao das despesas realizadas pelo Sr. Josimar Gonalves Costa, ex-Prefeito do municpio de Olivedos-PB, relativas ao exerccio
financeiro de 2009;

2)

DECLARAR atendimento PARCIAL em relao s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, por parte daquele gestor; COMUNICAR Receita Federal do Brasil a cerca da falha relativa falta de recolhimento das contribuies previdencirias dos servidores, para adoo de medidas que entender necessrias; RECOMENDAR Prefeitura Municipal de Olivedos-PB no sentido de: guardar estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como as normas infraconstitucionais pertinentes; promover o equilbrio das contas pblicas; e observar a regra constitucional do concurso pblico para investidura de cargos que garantam o funcionamento e a qualidade dos servios pblicos prestados; evitando a reincidncia das falhas verificadas nesse processo. ADVERTIR o Sr. Grigorio de Almeida Souto, atual gestor do Municpio de Olivedos para que atente para o dispositivo na Resoluo RN TC n 13/2009 acerca da situao funcional dos agentes comunitrios de sade. Presente ao julgamento a Exma. Sr. Procuradora Geral. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 22 de maio de 2013.

3)

4)

5)

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

PRESIDENTE

Aud. Antnio Gomes Vieira Filho

RELATOR

Fui presente: Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 22 de Maio de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL