TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC n 05015/10 PREFEITURA MUNICIPAL DE SO JOO DO TIGRE. PRESTAO DE CONTAS. EXERCCIO DE 2009. RECURSO DE RECONSIDERAO. Pelo conhecimento e provimento parcial. Emisso de novo parecer favorvel aprovao das contas, em decorrncia da regularizao do FUNDEB. Manuteno do Acrdo APL TC 00722/2011. ACRDO APL TC RELATRIO O Tribunal, na sesso plenria de 14 de setembro de 2011, ao apreciar a prestao de contas do exprefeito do Municpio de So Joo do Tigre, Sr. Eduardo Jorge Lima de Arajo, relativa ao exerccio financeiro de 2009, decidiu emitir parecer contrrio sua aprovao, Parecer PPL TC 00150/2011, em decorrncia da aplicao de 58,07% dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com magistrio. Atravs do Acrdo APL TC 00722/2011, o Tribunal tambm decidiu: a) declarar no atendimento aos preceitos da LC 101/2000, no tocante ao dficit na execuo oramentria do exerccio, o qual representou 3,23% da receita oramentria arrecadada; b) aplicar multa pessoal, ao Sr. Eduardo Jorge Lima de Arajo, no valor de R$ 4.150,00, com base na LOTCE-PB, art. 56, II, pelas irregularidades/falhas constatadas na PCA; e c) determinar comunicao Receita Federal do Brasil acerca do no recolhimento total das contribuies previdencirias patronais. Inconformado com a deciso prolatada, o ex-Prefeito interps o presente recurso de reconsiderao, fls. 988/1488. O Grupo Especial de Auditoria - GEA, ao analisar a pea recursal, elaborou o relatrio de fls. 1493/1499, concluindo pelo conhecimento do recurso e provimento parcial, apenas para retificar o percentual em remunerao dos profissionais do magistrio, que passa para 58,98% dos recursos do FUNDEB, mantendo-se as demais decises combatidas. O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico Especial que, atravs do Parecer n 00061/13, da lavra da d. Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, se pronunciou de acordo com o entendimento da Auditoria. Os interessados foram notificados para a sesso de julgamento. o relatrio. PROPOSTA DO RELATOR A irregularidade ensejadora de emisso de parecer contrrio, conforme o Parecer PPL TC 00150/2011, foi a aplicao de 58,07% dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com magistrio, abaixo do mnimo legal. /2013

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PROCESSO TC n 05015/10

fl. 2

No recurso, a defesa entende que o percentual aplicado pelo Municpio de 62,26%, pois devem ser considerados os empenhos n 32051 (R$ 17.435,14) e n 32069 (R$ 19.834,74), referentes a pagamentos de contribuies previdencirias pagas pela conta do Fundo, bem como as remuneraes pagas secretria escolar Deogrcia Morais Campos (R$ 7.513,12) e professora Maria Jos Lima Correia (R$ 12.459,86). O GEA no acolheu o pleito quanto aos empenhos 32051 e 32069, por entender que os mesmos j foram analisados quando da defesa inicial, e no foram aceitos pelo rgo de instruo. Em relao remunerao das servidoras, acolheu apenas a da servidora Maria Jos Lima Correia (R$ 12.459,86), por ocupar o cargo efetivo de professora de educao infantil. Quanto a Sr Deogrcia Morais Campos, por exercer o cargo de secretria da Diretoria da Escolar Municipal Semeo Monteiro da Costa, cargo eminentemente administrativo, no pode ser computado como despesa enquadrvel nos 60% do FUNDEB. Para manter a coerncia com o que decidiu a Auditoria, na anlise da anlise da defesa inicial, quando acolheu as NE 22454 (credor INSS e valor R$ 11.452,08) e 28266 (credor INSS e valor R$ 12.862,58), por terem sido pagas ao atravs da conta do FUNDEB, o Relator tambm acolhe, nesta oportunidade, as NE 32051 (credor INSS e valor R$ 17.435,14) e 32069 (credor INSS e valor R$ 19.834,74), pagas tambm atravs da conta do FUNDEB. Com a incluso destes dois empenhos, mais a remunerao paga professora Maria Jos Lima Correia (R$ 12.459,86), a despesa com magistrio se eleva para R$ 843.760,50, representando 61,70% dos recursos oriundos do FUNDEB, acima, portanto, do mnimo legal de 60,0%, afastando a irregularidade. Quanto s demais falhas e irregularidades remanescentes, as mesmas permanecem. So elas: dficit na execuo oramentria do exerccio, representando 3,23% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o disposto no artigo 1, 1 da LRF; incorreta elaborao dos demonstrativos da despesa de pessoal, dos restos a pagar e da dvida consolidada, todos do RGF relativo ao 2 semestre; balano oramentrio, financeiro e patrimonial incorretamente elaborados; dvida fundada incorretamente demonstrada; recolhimento de obrigaes patronais representando 61,66% da folha de pagamento, tendo deixado de recolher obrigaes patronais ao INSS no montante de R$ 240.190,62; no observncia do regime de competncia no reconhecimento das despesas com obrigaes patronais; envio da GFIP ao INSS com informaes incorretas, podendo acarretar graves prejuzos aos segurados e ao Municpio; pagamentos irregulares de produtividade dos profissionais da sade; contratao indevida de pessoal por meio de processo licitatrio; e realizao de despesas sem licitao. Por todas essas eivas, deve ser mantida a multa aplicada de R$ 4.150,00, bem como as demais decises quanto ao atendimento parcial aos preceitos da LC n 101/00 e a comunicao RFB acerca do no recolhimento total das contribuies previdencirias patronais. Ante o exposto, o Relator prope: (1) em preliminar, o conhecimento do recurso de reconsiderao interposto e; (2) quanto ao mrito, pelo provimento parcial, para alterar o percentual de aplicao dos recursos do FUNDEB em despesas com magistrio, que passa a ser de 61,70%, atendendo, assim, as determinaes legais, devendo ser desconstitudo o Parecer PPL TC 00150/2011, e emitido, desta feita, novo parecer favorvel aprovao das contas, com as ressalvas do art. 138, VI, da RITCE-PB; mantendo-se, no entanto, as decises contidas no Acrdo APL TC 00722/2011, quanto ao

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fl. 3

atendimento parcial aos preceitos da LC n 101/00, a multa aplicada e comunicao Receita Federal do Brasil. DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 05015/10, no tocante ao recurso de reconsiderao interposto, os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, na sesso realizada nesta data, por unanimidade de votos, ACORDAM, em preliminar, tomar conhecimento do recurso interposto pelo ex-prefeito do Municpio de So Joo do Tigre, Sr Eduardo Jorge Lima de Arajo, dada a sua tempestividade e legitimidade da recorrente; e, quanto ao mrito, dar-lhe provimento parcial para: (a) alterar o percentual de aplicao dos recursos do FUNDEB em despesas com magistrio, que passou de 58,07% para 61,70%, atendendo as determinaes constitucionais, afastando, assim, a nica irregularidade que ensejou a emisso de parecer contrrio; (b) emitir novo parecer favorvel aprovao da prestao de contas, exerccio de 2009, com as ressalvas do art. 138, VI, da RITCE-PB; e (c) manter as decises contidas no Acrdo APL TC 00722/2011, quanto ao atendimento parcial aos preceitos da LC n 101/00, a multa aplicada e comunicao Receita Federal do Brasil. Publique-se e cumpra-se. TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 22 de maio de 2013.

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Em 22 de Maio de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Auditor Antnio Cludio Silva Santos RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL