TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 14.262/11
Administrao estadual. Inspeo Especial. Hospital Regional de Cajazeiras. Irregularidade de despesas. Imputao de dbito. Aplicao de multa e outras providncias.

A C R D O AC2 TC -01166/13

RELATRIO
1. Cuidam os presentes autos de processo de inspeo especial no Hospital Regional de Cajazeiras, com vistas anlise da execuo oramentria, financeira, patrimonial e operacional do hospital, considerando o exerccio de 2011. 2. Em relatrio inicial, a Auditoria detectou as seguintes irregularidades: a. Irregularidade no controle de estoque de medicamentos, sem lanamento das entradas pelos documentos fiscais, no valor de R$ 64.534,60; b. Disparidade de estoques entre a papeleta e a quantidade fsica, no valor de R$ 252,00; c. No instalao de equipamento de alto custo adquiridos para a unidade hospitalar; d. Controle de estoques do almoxarifado feito exclusivamente de forma manual, atravs das fichas de prateleira, facilitando a ocorrncia de inconsistncias; e. Despesas sem o devido processo licitatrio, no montante de R$ 1.157.679,68; f. Despesas com servios no comprovados, no valor de R$ 25.500,00; g. Despesas com servios no comprovados de reparo de mquinas e equipamentos, tendo em vista serem servios que exige capacidade tcnica extremada, no compatveis com o ramo de atividade da empresa contratada (R$ 7.550,00); h. Ausncia de discriminao dos servios prestados e dos beneficirios; i. Excesso de agentes codificados no quadro de pessoal. 3. Regularmente citada, a Sra. Emanuelle Lira Cariry apresentou defesa (fls. 944/1262). Sobre esta, pronunciou-se a Auditoria s fls. 1578/1596, concluindo remanescerem as seguintes falhas: a. Irregularidade no controle de estoque de medicamentos, sem lanamento das entradas pelos documentos fiscais, cujo valor foi reduzido para R$ 25.990,80; b. Disparidade de estoques entre a papeleta e a quantidade fsica, no valor de R$ 252,00; c. No instalao de equipamento de alto custo adquiridos para a unidade hospitalar; d. Controle de estoques do almoxarifado feito exclusivamente de forma manual, atravs das fichas de prateleira, facilitando a ocorrncia de inconsistncias; e. Despesas sem o devido processo licitatrio, no montante de R$ 1.157.679,68; f. Excesso de agentes codificados no quadro de pessoal. 4. O MPjTC, em Parecer do Procurador Marclio Toscano Franca Filho (fls. 1598/1602), opinou pela: 4.1. Irregularidade das contrataes dos servidores codificados, devendo ser recomendado ao Secretrio de Estado de Sade, e ao Governador do Estado da Paraba as providncias necessria realizao de concurso pblico, com o intuito de selecionar servidores para o Hospital Regional de Cajazeiras. 4.2. Aplicao de multa Diretora do Hospital Regional de Cajazeiras, Dra. Emanuelle Lira Cariri, com fulcro no art. 56, II da LOTCE. 4.3. Imputao de Dbito Dra. Emanuelle Lira Cariri, no valor de R$ 26.242,80, em virtude de divergncias de estoque e entradas no lanadas. 4.4. Recomendao atual direo do Hospital Regional de Cajazeiras no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no presente processo. 4.5. Remessa de cpia destes autos ao MP para providncias a seu cargo. 7. O processo foi includo na pauta da presente sesso, efetuadas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

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VOTO DO RELATOR
As irregularidades apuradas nos presentes autos demonstraram a realizao de gesto danosa aos cofres pblicos. As falhas de controle de estoque evidenciaram prejuzo detectado na ordem de R$ 26.242,80. A Auditoria analisou item por item dos frmacos cujo controle foi questionado, chegando ao montante do prejuzo aos cofres pblicos. A gesto de pessoal do Hospital merece ateno especial pela presena dos chamados codificados, espcie ilegal de contratao de mo obra que, alm de representar burla ao concurso pblico, demonstra a inteno de omitir os gastos de pessoal. No tocante s despesas no licitadas, verifica-se, do demonstrativo elaborado pela Auditoria, tratar-se, em sua maioria, da aquisio de medicamentos, alimentos e material de higiene. A defendente alegou que alguns certames foram realizados pelo hospital, mas que a Secretaria de Sade teria centralizado os procedimentos licitatrios. A Auditoria, com razo, no acatou as alegaes, por entender que, sendo as compras descentralizadas, as licitaes deveriam ocorrer da mesma forma. Observou, ainda, que nos processos de aquisio consta a informao de se tratar de dispensa licitatria. A no realizao de procedimentos licitatrios conduta punvel, inclusive na esfera penal e deve ser punida com multa. Para os fins de cumprimento do disposto no art. 1, V e art. 2, ambos da Lei Estadual n 9.227/10 Lei da Ficha Limpa, a deciso emanada desta Cmara deve ser comunicada ao Exmo. Governador do Estado e ao Ministrio Pblico Estadual. Por fim, cumpre destacar que tramita nesta Corte o processo TC 08.932/12, da relatoria do Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes, no qual se examina a legalidade das contrataes dos codificados, no mbito da Administrao Pblica Estadual. Voto, portanto pela: 1. Irregularidade das despesas apuradas pela Auditoria; 2. Irregularidade das contrataes dos servidores codificados; 3. Imputao de dbito, no valor de R$ 26.242,80 Sra. Emanuelle Lira Cariry em face da divergncia no controle de estoque dos medicamentos (R$ 26.242,80); 4. Aplicao de multa Sra. Emanuelle Lira Cariry, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fundamento no art. 56 da LOTCE; 5. Recomendao ao Secretrio de Estado de Sade, e ao Excelentssimo Sr. Governador do Estado da Paraba as providncias necessria realizao de concurso pblico, com o intuito de selecionar servidores para o Hospital Regional de Cajazeiras 6. Encaminhamento de cpias das principais peas dos autos ao Ministrio Pblico Comum, para as providncias cabveis; 7. Encaminhamento de cpia da presente deciso ao Exmo. Governador do Estado da Paraba e ao Ministrio Pblico Comum, para os fins de cumprimento do disposto no art. 1, V e art. 2, ambos da Lei Estadual n 9.227/10 Lei da Ficha Limpa Estadual.

DECISO DA 2 CMARA

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC- 14.262/11, ACORDAM os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: 1. Declarar a irregularidade das despesas apuradas pela Auditoria; 2. Declarar a Irregularidade das contrataes dos servidores codificados; 3. Imputar dbito, no valor de R$ 26.242,80 (vinte e seis mil duzentos e quarenta e dois reais e oitenta centavos), sra. Emanuelle Lira Cariry, em face de divergncias no controle de estoque de medicamentos, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do presente Acrdo, para efetuar o recolhimento ao errio estadual, atuando, na hiptese de omisso, o Ministrio Pblico Comum, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio Estadual;
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4. Aplicar multa sra. Emanuelle Lira Cariry, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fundamento no art. 56 da LOTCE , assinandolhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do presente Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico Comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 5. Recomendar ao Secretrio de Estado de Sade, e ao Excelentssimo Sr. Governador do Estado da Paraba as providncias necessria realizao de concurso pblico, com o intuito de selecionar servidores para o Hospital Regional de Cajazeiras 6. Encaminhar cpias das principais peas dos autos ao Ministrio Pblico Comum, para as providncias cabveis; 7. Encaminhar cpia da presente deciso ao Exmo. Governador do Estado da Paraba e ao Ministrio Pblico Comum, para os fins de cumprimento do disposto no art. 1, V e art. 2, ambos da Lei Estadual n 9.227/10 Lei da Ficha Limpa Estadual.
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses da 2 Cmara do TCE-PB Mini Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa. Joo Pessoa, 04 de junho de 2013.

___________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Filho Presidente e Relator

__________________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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