TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 03268/12 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons.

Arnbio Alves Viana Gestora: Maria Auxiliadora Dias do Rgo Procurador: Marco Aurlio de Medeiros Villar PRESTAO DE CONTAS DA PREFEITA DO MUNICPIO DE RIACHO DO POO, SRA. MARIA AUXILIADORA DIAS DO RGO, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.011. Parecer contrrio aprovao. Atendimento parcial s disposies da LRF. Aplicao de multa e imputao de dbito gestora responsvel, com fixao de prazos para recolhimentos. Determinao quanto ao FUNDEF. Recomendaes. Comunicao Receita Federal do Brasil. Representao ao Ministrio Pblico Comum. PARECER PPL-TC-00079/2.013 RELATRIO: O processo TC N 03268/12 trata da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de RIACHO DO POO, sra. MARIA AUXILIADORA DIAS DO RGO, relativa ao exerccio de 2.0111. A Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal I - DIAGM I, aps diligncia in loco e exame da documentao que instrui o presente processo, ressaltou que (fls. 155/174): o a Prestao de Contas em referncia foi encaminhada a este Tribunal no prazo legalmente estabelecido; o a Lei Oramentria Anual LOA (Lei N 174/2010) estimou a receita e fixou a despesa no valor de R$ 9.608.480,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 6.725.936,00 (70 % da despesa fixada na LOA); AFR

O processo refetente Prestao de Contas Anuais relativa ao exerccio de 2010 (Processo TC N 04097/11) encontra-se instrudo e com agendamento para a sesso plenria de 15/05/2013..

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 03268/12 o os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 455.727,51, correspondendo a 5,49% da despesa oramentria total, tendo sido pagos no exerccio R$ 380.161,32; o os gastos com manuteno e desenvolvimento do ensino MDE (30,54% da receita de impostos mais transferncias) e em Aes e servios pblicos de sade (15,48% da receita de impostos, inclusive transferncias) atenderam aos percentuais exigidos ; o as despesas com pessoal do Executivo e pessoal total2 atingiram, respectivamente, 37,90% e 40,57% da receita corrente lquida, observando o limite estabelecido no art. 19 da LRF; o o repasse efetuado ao Poder Legislativo cumpriu o disposto no art. 29-A, 2 , incisos I e III, da CF; o no foi constatado excesso nas remuneraes percebidas pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito; e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas: quanto s exigncias contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal
1. no cumprimento do art. 1, 1, da LRF, no que diz respeito preveno de

riscos e ao equilbrio das contas pblicas, em razo do dficit oramentrio equivalente a 1,29% da receita oramentria arrecadada; quanto aos demais aspectos, inclusive os constantes no Parecer PN-TC-52 /04: 1. informaes incorretamente cadastradas no SAGRES3; 2. contabilizao incorreta da receita de ICMS4; 3. dficit financeiro no valor de R$ 480.435,895; 4. despesas sem licitao, no montante de R$ 1.382.698,62, correspondente a 16,65% da despesa oramentria6;
Com excluso das obrigaes patronais (Parecer PN TC 12/2007). O limite de 60%.. Com referncia a abertura de crditos adicionais e licitaes. Detalhes s fls. 155 e 158. 4 Detalhes s fls. 157. 5 Considerando apenas o demonstrativo da Prefeitura Municipal, observa-se um dficit de R$ 470.127,76. 6 Ver fls. 159/160. R$ 1.334.140,54 referem-se ausncia de licitao para aquisio de veculo, combustvel, conserto de carteiras escolares, construo de cisternas, folha de pagamento, fornecimento de almoo, gneros alimentcios, internet, lavagem de veculos, locao de equipamentos, locao de sanitrios qumicos, locao de veculos, manuteno de veculos, manuteno de poo artesiano, material de construo, material de expediente, medicamentos, medicamentos e material hospitalar, passagens
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 03268/12 5. aplicaes de recursos oriundos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio, na ordem de 55,68%, no atendendo ao mnimo estabelecido de 60%7; 6. transferncias da conta do FUNDEB para a conta do FPM, caracterizando despesas com desvio de finalidade, na quantia de R$ 172.849,62; 7. recursos do FUNDEB no utilizados no exerccio, correspondendo a 9,12% da receita recebida, descumprindo o art. 21, 2, da Lei n 11.494/07; 8. contabilizao incorreta em Obrigaes Patronais, do valor de R$ 230.215,278; 9. no recolhimento das obrigaes patronais ao INSS, de um valor em torno de R$ 255.959,96, correspondendo a 36,25% das obrigaes patronais estimadas9; 10. excesso de despesas com combustvel, no valor de R$ 106.934,9810; 11. despesas no comprovadas referentes execuo dos servios de locao de veculos, no valor de R$ 210.100,0011; 12. excesso de despesas referentes aquisio de material de expediente, no 12 montante de R$ 85.539,95 ; 13. despesas no comprovadas com treinamentos, em favor da empresa Ielda Dantas da Silva El Shaday, no montante de R$ 39.580,0013; Em respeito aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, seguiuse notificao da interessada, que requereu prorrogao de prazo para defesa, deixando, contudo, de apresent-la (fls. 180/182 e 184).

Em parecer conclusivo, da lavra do Procurador dr. Marclio Toscano Franca Filh,o o Ministrio Pblico junto a este Tribunal opinou pela (fls. 191/195): emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Riacho do Poo, relativas ao exerccio de 2011;
rodovirias, peas mecnicas, processamento de processos licitatrios, publicidade, servios contbeis, sistema de contabilidade, telefonia fixa, telefonia mvel, transporte de pacientes, treinamentos e material de limpeza. R$ 48.558,08 refere-se a valor empenhado a mais do que o licitado na Carta Convite n 92/11. 7 Ver detalhes s fls. 161/162. 8 Referentes a despesas de multa e juros, parcelamento de dbitos e contribuies previdencirias do exerccio anterior. Detalhes s fls. 168. 9 Clculo s fls. 168. 10 Ver detalhes s fls. 168/169. 11 Ver detalhes s fls. 170/171. 12 Ver detalhes s fls. 171. 13 Ver detalhes s fls. 172.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 03268/12 declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; aplicao de multa pessoal com fulcro nos arts. 55 e 56, II, da LOTCE-PB; imputao de dbito, no montante de R$ 442.054,93, em razo das eivas concernentes a - excesso de despesas com combustvel (R$ 106.934,98), despesas no comprovadas com locao de veculos (R$ 210.100,00), excesso de despesas com aquisio de material de expediente (R$ 85.539,95) e despesas no comprovadas com treinamentos (R$ 39.580,00); devoluo do valor de R$ 172.849,62 conta do FUNDEB, com recursos prprios do Municpio, em razo de despesas com desvio de finalidade; recomendaes Prefeitura Municipal de Riacho do Poo, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da CF, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. comunicao Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade relativas ao no recolhimento integral das contribuies previdencirias, para as medidas cabveis. A interessada e seu procurador foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. VOTO DO RELATOR: Diante do exposto e considerando as irregularidades apontadas pela Auditoria e a no apresentao de defesa, por parte da interessada, notadamente: 1. dficit financeiro no valor de R$ 480.435,89; 2. despesas sem licitao, no montante de R$ 1.382.698,62, correspondente a 16,65% da despesa oramentria; 3. aplicaes de recursos oriundos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio, na ordem de 55,68%, no atendendo ao mnimo estabelecido de 60%; 4. transferncias da conta do FUNDEB para a conta do FPM, caracterizando despesas com desvio de finalidade, na quantia de R$ 172.849,62;
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 03268/12 5. no recolhimento das obrigaes patronais ao INSS, de um valor em torno de R$ 255.959,96, correspondendo a 36,25% das obrigaes patronais estimadas; 6. despesas no comprovadas referentes execuo dos servios de locao de veculos, no valor de R$ 210.100,00; 7. excesso de despesas referentes aquisio de material de expediente, no montante de R$ 85.539,95; 8. despesas no comprovadas com treinamentos, em favor da empresa Ielda Dantas da Silva El Shaday, no montante de R$ 39.580,00; Voto, acompanhando o parecer do MPE, pela: o emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Riacho do Poo, relativas ao exerccio de 2011, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF, com as recomendaes sugeridas; o aplicao de multa gestora, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE-PB, no valor de R$ 7.882,17 (sete mil, oitocentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o imputao de dbito mencionada gestora, no valor total de R$ 442.054,93, em razo de : (a) excesso de despesas com combustvel (R$ 106.934,98); (b) despesas no comprovadas com locao de veculos (R$ 210.100,00); (c) excesso de despesas com aquisio de material de expediente (R$ 85.539,95); (d) e despesas no comprovadas com treinamentos (R$ 39.580,00); fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento; o devoluo de recursos conta do FUNDEB, custa do Tesouro Municipal, no prazo de sessenta dias, por despesas incompatveis com a sua finalidade, no montante de R$ 172.849,62; o comunicao Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade relativas ao no recolhimento integral das contribuies previdencirias, para as medidas cabveis. o Representao ao Ministrio Pblico Comum. DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos relatados e discutidos os autos do Processo TC n 03268/12, e

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 03268/12 CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o Parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta, Os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, decidem, unanimidade de votos, emitir parecer contrrio aprovao da Prestao de Contas da Prefeita do Municpio de RIACHO DO POO, sra. MARIA AUXILIADORA DIAS DO RGO, relativa ao exerccio de 2.011, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF, e por meio de Acrdo de sua exclusiva competncia: I. Aplicar multa citada gestora, com fulcro nos arts. 55 e 56, II, da LOTCE-PB, no valor de R$ 7.882,17 (sete mil, oitocentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. Imputar dbito mencionada gestora, no valor total de R$ 442.054,93 (quatrocentos e quarenta e dois mil, cinqenta e quatro reais e noventa e trs centavos), em razo de : (a) excesso de despesas com combustvel (R$ 106.934,98); (b) despesas no comprovadas com locao de veculos (R$ 210.100,00); (c) excesso de despesas com aquisio de material de expediente (R$ 85.539,95); (d) e despesas no comprovadas com treinamentos (R$ 39.580,00); fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento. III. Determinar a devoluo conta do FUNDEB, do valor de R$ 172.849,62, com recursos prprios do Municpio, em razo de despesas com desvio de finalidade, no prazo de sessenta dias (60) dias. IV. Recomendar Prefeitura Municipal de Riacho do Poo, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da CF, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. V. Comunicar Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade relativas ao no recolhimento integral das contribuies previdencirias, para as medidas cabveis. VI. Representao ao Ministrio Pblico Comum.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 03268/12

Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 12 de junho de 2.013

Em 12 de Junho de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Cons. Fernando Rodrigues Cato CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL