A Histria da Poltica Social no Brasil As polticas de satisfao das necessidades sociais no Brasil tiveram sua trajetria influenciada em polticas

econmicas internacionais. "Diferente, pois, das polticas sociais dos pases Capitalistas avanados, que nasceram livres da dependncia econmica e do domnio colonialista, o sistema de bem-estar brasileiro sempre expressou as limitaes decorrentes dessas injunes". (Potyara, p.125). Pode-se dizer que o estado de bem-estar-social no Brasil, no aconteceu de fato, contudo o que ocorreu foram os reflexos do sistema internacional. importante ressaltar que no Walfare State, o Estado o principal agente de proteo social de garantia de direitos. A poltica social do Pas teve sua expanso nos perodos de regime autoritrio, dessa forma o Governo procurava mostrar uma cara humanista, para justificar sua ao interventora. Para compreender as experincias das polticas de necessidades bsicas no Brasil, Potyara (2002) dividiu em cinco perodos histricos, de acordo com a situao poltica, econmica e social: 1 perodo laisseferiano: O Brasil, nos anos 30 apresentava uma economia de agroexportao, assim o mercado era o responsvel de atender as necessidades individuais e a questo social era tratada como caso de polcia, neste perodo o Estado limitava-se a atender as necessidades da populao. Sobretudo neste perodo j existia a lei Eloi Chaves criada em 1923, como seguro social aos trabalhadores ferrovirios, dessa forma os trabalhadores contribuam s caixas de aposentadorias e penses (Caps), no perodo de Getulio Vargas cria-se os institutos de aposentadorias e penses (Iaps) atendendo uma classe mais ampla dos trabalhadores. 2 perodo Populista/ desenvolvimentista: A poca de 1930 a 1964 configura vrios governos, que vai de Getlio Vargas a Joo Goulart. O Principal agente transformador da economia foi o inicio de perodo Industrial. Segundo Potyara, as principais medidas de proteo social desse perodo foram: Na dcada de 30: criao do ministrio do trabalho, indstria e comrcio, da carteira de trabalho (...). Na dcada de 40: Getlio Vargas institui o salrio mnimo, reestruturao do ministrio de educao e sade (...). Na dcada de 40: no governo de Dutra: Promulgao da Constituio Federal de 1946(defensora dos ideais liberais)(...). Na dcada de 50: durante o Governo de Juscelino K.: destaque da retrica internacionalista (...), no rol desses interesses, a poltica social s tem serventia como investimento em capital humano (...). Na dcada de 60(at1964): com os Governos de Quadros e Goulart: estagnao econmica (...), e intensa mobilizao das massas em torno de pleitos por reformas socioeconmicas. (2002, p.129 at 133). Percebe-se que muitas vitrias foram alcanadas nesses perodos pelos trabalhadores, observa-se que a criao do Ministrio do Trabalho foi um importante passo, em defesa dos direitos dos operrios, j que estes trabalhavam em condies muitas vezes subumanas. Notase tambm que esses perodos foram marcados por interesses e jogos polticos, os Governantes atuavam de forma repressiva no intuito de manter o poder sobre a sociedade. 3 Perodo tecnocrtico militar: Como nos perodos anteriores, este tambm se subdivide de 1964 a 1985, vai do governo de Castelo Branco at o de Figueiredo que termina em 1985. As principais mudanas deste que o Estado deixa de ser populista, tornando-se tecnocrtico,

"as reformas institucionais que acompanharam essa modificao resultaram na reestruturao da mquina estatal, privilegiando o planejamento direto, a racionalizao burocrtica e a supremacia do saber tcnico sobre a participao popular" (Potyara, p.135). Neste contexto surgiram no Pas a valorizao do capital estrangeiro e o conceito de poltica social, levando em considerao o desenvolvimento do Pas. Nos primeiros anos da era tecnocrtica, que vai de 1964 at 1967, o governo procurou dar continuidade aos programas da poltica anterior, sempre buscando atender os interesses do mercado. A partir de 1967 at 1974 a poltica social deixou de ser vista apenas como um suplemento da economia e se consolidou como um dos meios mais importantes pra acumulao de capital. Sobretudo o perodo de 1974 at 1979 foi quando houve grandes modificaes na economia do Pas, (a partir da metas de Juscelino K). Estes perodos so marcados pela falta de interesse do governo em atender as classes pobres, seus principais interesses era o desenvolvimento de obras faranicas, temos como exemplo a construo da Transamaznica. Dessa forma se houvesse agitaes sociais, em busca de reformas sociais o Estado reagia de forma opressiva. O perodo de 1980 a 1985, sob o governo de Figueiredo, foi marcado pela diminuio dos gastos sociais, em decorrncia do aumento do dficit pblico herdada do governo anterior. Este perodo foi marcado pela presso da sociedade que lutava por democracia e questionava a situao das populaes pobres. Assim a postura do Governo de no atender precisamente as questes sociais, ocasionou o aumento do desemprego e da misria no Pas. 4 perodo de transio para a democracia liberal: Em 1985, assume a Presidncia Jos Sarney, seu lema era tudo pelo social, como exemplifica Potyara "A estratgia adotada para perseguir esse objetivo social inclua desde medidas de cunho emergencial, especificamente as voltadas contra a fome, o desemprego e a pobreza (...)". (2002, p.150). Esta fase foi de grandes vitrias populao brasileira, quando pela primeira vez na histria do Brasil, a Assistncia Social considerada como direito Constitucional institudo em 1988, o Estado passou a ter mais responsabilidades com a formulao de polticas pblicas que atendessem os mnimos sociais. 5 perodo Neoliberal: Neste perodo ocorreram mudanas significativas na economia e na poltica do Pas, Faz-se necessrio compreender que o Neoliberalismo defende que o Estado no deve intervir na economia do Pas e ainda acrescenta, a sade e a educao devem ser privatizadas, pois o Estado no tem condies financeiras de conceder servios de qualidade, dessa forma o Estado deve ser apenas o regulador, concedendo apenas o mnimo para o social e o mximo de vantagens ao mercado. REFERNCIA: PEREIRA, Potyara A.P. Necessidades Humanas: subsdios crtica dos mnimos sociais/ Potyara A. P. Pereira-2. ed.- So Paulo: Cortez, 2002.