DIREITO ADMINISTRATIVO

BANCA CESPE/UnB RESUMOS

No Brasil, aps a promulgao da CF, os cargos vitalcios (magistrados e membros do MP aps 2 anos de efetivo) continuam existindo. Qualquer ente federado poder autorizar a criao, mediante lei, de autarquias e fundaes pblicas autrquicas, pois existe para cada ente a possibilidade de faz-lo, existindo, por derradeiro, autarquias federais, estaduais, distrito federal e municipais. As agncias reguladoras, integrantes da Administrao Indireta, trata-se de autarquias que tem por funo o controle de pessoas privadas que esto
incumbidas da prestao de servios pblico.

EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

Empresas Pblicas e Sociedade de Economia Mista = Empregos Pblicos Administrao Direta (Unio, Estados, DF, Municpios) = Cargos Pblicos (Concursado) e/ou Empregos Pblicos (Cargo de Comisso).
As empresas pblicas e sociedades de economia sempre integram a Administrao Pblica indireta, independentemente de explorarem atividade econmica ou prestarem servios pblicos. O que as distingue a configurao do regime jurdico hbrido (direito pblico e direito privado): as exploradoras de atividade econmica esto sujeitas a mais regramentos de direito privado que as prestadoras de servios pblicos. Em outras palavras, as exploradoras atividades econmicas so mais privadas que

as prestadoras de servios pblicos. AGENCIAS REGULADORAS As agncias reguladoras constitudas como autarquias de regime especial integrantes da administrao indireta, vinculadas (no subordinada) ao ministrio competente para tratar da respectiva atividade. Elas tem a funo de regular matria especfica que lhe est afetada. Se for entidade da administrao indireta est sujeita ao princpio da especialidade, significando que cada qual exerce e especializada na matria que lhe foi atribuda por lei. As agncias executivas diferentemente das agncias reguladoras, no tm por objetivo a regulamentao, controle e fiscalizao, mas sim a execuo de atividades administrativas. apenas um qualificativo atribudo s autarquias e s fundaes da administrao pblica federal por iniciativa do ministrio supervisor ao qual est vinculada, que tiverem com ele celebrado contrato de gesto e possuam plano estratgico de reestruturao e desenvolvimento institucional voltado para melhoria da qualidade da sua gesto e para a reduo de custos. A AR nada mais do que uma autarquia, mas uma autarquia de regime especial. Significa que o que ns estudamos para as autarquias tambm serve para as AR. No entanto, a AR tem algumas regras especiais (por isso so chamadas de autarquias de regime especial). Mas o que caracteriza esse regime especial? 1) Nomeao especial (ou investidura especial): Para se nomear dirigente de AR ns precisamos da aprovao prvia do Senado Federal + nomeao do Presidente da Repblica. O Senado vai sabatinar o nome e o Presidente vai nomear. 2) Mandato por prazo fixo: Quando o dirigente assume o cargo na AR, ele assume um mandato com prazodeterminado (fixo). Mas qual esse prazo? Esse prazo vai depender da lei de cada AR (tem prazo de 3, 4, 5 anos etc.). Portanto, a lei de cada AR vai definir esse prazo 3) Funo: A AR tem uma funo diferente das demais autarquias, uma vez que ela regula, normatiza e fiscaliza as diversas atividades. Por essa razo, a AR tem mais autonomia do que as demais autarquias, pois ela exerce papel de regulao e fiscalizao. Caractersticas das Agncias Reguladoras de acordo com Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo: No se trata de uma nova espcie de entidade integrante da administrao pblica.

So autarquias sob regime especial. Trata-se de denominao utilizada pela doutrina e em leis administrativas. No qualificao formal, atribuda por algum ato administrativo, com consequncias jurdicas definidas. O grau de autonomia da entidade depende dos instrumentos especficos que a respectiva lei instituidora estabelea. No existe a figura da "desqualificao" de agncia reguladora. Atuam especificamente na rea de regulao. Pode, ou no, haver norma, na lei instituidora, impondo a celebrao de contrato de gesto com o poder pblico. possvel um agncia reguladora ser qualificada como agncia executiva, caso preencha os requisitos legais e requeira a qualificao. "As agncias reguladoras so vinculadas administrao direta - na esfera federal, so vinculadas especificamente a um ministrio." Agncias reguladoras - podem ser federais, estaduais, distritais ou municipais. Ao contrrio das agncias federais que so especializadas, as agncias pertencentes s demais esferas federativas so caracterizadas pela existncia de competncias mais abrangentes, sendo comum uma mesma entidade atuar na regulao de todos os servios pblicos titularizados pela pessoa federativa.