Ricardo Resende Direito do Trabalho Captulo 27 do Curso Completo (resumo)

Seguro-Desemprego

27.1. Conceito O seguro-desemprego benefcio previdencirio que tem por finalidade garantir o sustento do trabalhador durante o perodo de desemprego involuntrio.

27.2. Beneficirios a) empregados urbanos e rurais b) empregados domsticos, desde que inseridos no sistema do FGTS (que, como vimos, facultativo para o domstico) c) pescadores artesanais d) empregados encontrados em condies anlogas de escravo, resgatados pelos grupos de fiscalizao do MTE.

27.3. Base legal Art. 201, III, da CRFB/88: Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: (...) III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;

Lei n 7.998/1990: Art. 2 O Programa de Seguro-Desemprego tem por finalidade:

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I - prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta, e ao trabalhador comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo; II - auxiliar os trabalhadores na busca ou preservao do emprego, promovendo, para tanto, aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional.

Lei n 10.779/2003 (pescador profissional artesanal): Art. 1 O pescador profissional que exera sua atividade de forma artesanal, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de parceiros, far jus ao benefcio de seguro-desemprego, no valor de um salrio-mnimo mensal, durante o perodo de defeso de atividade pesqueira para a preservao da espcie.

Lei n 8.900/1994 (nmero de parcelas) Art. 2 A determinao do perodo mximo mencionado no caput deste artigo observar a seguinte relao entre o nmero de parcelas mensais do benefcio do seguro-desemprego e o tempo de servio do trabalhador nos trinta e seis meses que antecederam a data de dispensa que deu origem ao requerimento do segurodesemprego: I - trs parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, de no mnimo seis meses e no mximo onze meses, no perodo de referncia; II - quatro parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, de no mnimo doze meses e no mximo vinte e trs meses, no perodo de referncia; III - cinco parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, de no mnimo vinte e quatro meses, no perodo de referncia. 3 A frao igual ou superior a quinze dias de trabalho ser havida como ms integral, para os efeitos do pargrafo anterior.

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Resoluo CODEFAT n 467/2005 (procedimentos relativos concesso do SD para o empregado em geral demitido sem justa causa) Resoluo CODEFAT n 253/2000 (procedimentos relativos concesso do SD para o empregado domstico) Resoluo CODEFAT n 306/2002 (procedimentos relativos concesso do SD para trabalhadores resgatados da condio anloga de escravo) Resoluo CODEFAT n 468/2005 (procedimentos relativos concesso do SD para pescadores artesanais) Observao: as Resolues do CODEFAT mencionadas acima esto disponveis no site do Ministrio do Trabalho (http://www.mte.gov.br/codefat/leg_segdesemprego.asp)

27.4. Regras gerais aplicveis 27.4.1. Condies para concesso a) Trabalhadores urbanos e rurais (regra geral) Resoluo CODEFAT 467/2005: Art. 3 Ter direito a perceber o Seguro-Desemprego o trabalhador dispensado sem justa causa, inclusive a indireta, que comprove: I ter recebido salrios consecutivos no perodo de 6 (seis) meses imediatamente anteriores data da dispensa, de uma ou mais pessoas jurdicas ou fsicas equiparadas s jurdicas; II ter sido empregado de pessoa jurdica ou pessoa fsica equiparada jurdica durante, pelo menos, 06 (seis) meses nos ltimos 36 (trinta e seis) meses que antecederam a data de dispensa que deu origem ao requerimento do SeguroDesemprego; III no estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, previsto no Regulamento de Benefcios da Previdncia Social, excetuando o auxlio-acidente e a penso por morte; e IV no possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente a sua manuteno e de sua famlia.

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b) Domstico Resoluo CODEFAT n 253/2000:

Art. 3 Ter direito a perceber o Seguro-Desemprego o empregado domstico, dispensado sem justa causa, que comprove: I - ter sido empregado domstico, por pelo menos quinze meses nos ltimos vinte e quatro meses que antecedem data da dispensa que deu origem ao requerimento do Seguro-Desemprego; II - no estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, previsto no Regulamento de Benefcios da Previdncia Social, excetuados auxlioacidente e penso por morte; III - no possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua famlia. 1 Para efeito de contagem do tempo de servio de que trata o inciso I, deste artigo, sero considerados os meses dos depsitos feitos no FGTS, em nome do empregado domstico, por um ou mais empregadores.

c) Pescador artesanal Resoluo CODEFAT n 468/2005:

Art. 2 Ter direito ao Seguro-Desemprego o pescador que preencher as seguintes condies (Habilitao): I - Ter registro como Pescador Profissional devidamente atualizado no Registro Geral da Pesca RGP como pescador profissional, classificado na categoria artesanal, emitido pela Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica SEAP/PR, com antecedncia mnima de 1 (um) ano da data do incio do defeso; II - Possuir inscrio no Instituto Nacional do Seguro Social INSS como segurado especial; III - Possuir comprovao de venda do pescado a adquirente pessoa jurdica ou cooperativa, no perodo correspondente aos ltimos doze meses que antecederam ao incio do defeso;

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IV - Na hiptese de no atender ao inciso III e ter vendido sua produo pessoa fsica, possuir comprovante de, pelo menos, dois recolhimentos ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS em sua prpria matrcula no Cadastro Especfico - CEI, no perodo correspondente aos ltimos doze meses que antecederam ao incio do defeso; V - No estar em gozo de nenhum benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, ou da Assistncia Social exceto auxlio-acidente e penso por morte; VI - Comprovar o exerccio profissional da atividade de pesca artesanal objeto do defeso e que se dedicou pesca, em carter ininterrupto, durante o perodo compreendido entre o defeso anterior e o em curso; e VII - No ter vnculo de emprego ou outra relao de trabalho, tampouco outra fonte de renda diversa da decorrente da atividade pesqueira.

d) Trabalhador resgatado Resoluo CODEFAT n 306/2002:

Art. 2 Ter direito a perceber o Seguro-Desemprego o trabalhador que comprove: I - Ter sido comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo; II - No estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, previsto no Regulamento de Benefcios da Previdncia Social, excetuando o auxlioacidente e a penso por morte; III - No possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua famlia. No caso, a comprovao da circunstncia de ter sido resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo se faz mediante a apresentao de documento emitido pela fiscalizao do trabalho.

27.4.2. Durao do benefcio a) Trabalhadores urbanos e rurais (regra geral) Resoluo CODEFAT n 467/2005:

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Art. 5 O Seguro-Desemprego ser concedido ao trabalhador desempregado, por um perodo mximo varivel de 03 (trs) a 05 (cinco) meses, de forma contnua ou alternada, a cada perodo aquisitivo de 16 (dezesseis) meses, observando-se a seguinte relao: I 03 (trs) parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de no mnimo 06 (seis) meses e no mximo 11 (onze) meses, nos ltimos 36 (trinta e seis) meses ; II 04 (quatro) parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de no mnimo 12 (doze) meses e no mximo 23 (vinte e trs) meses no perodo de referncia; III 05 (cinco) parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, de no mnimo 24 (vinte e quatro) meses no perodo de referncia. 1 O perodo aquisitivo de que trata este artigo ser contado da data de dispensa que deu origem ltima habilitao, no podendo ser interrompido quando a concesso do benefcio estiver em curso. 2 A primeira dispensa que habilitar o trabalhador determinar o nmero de parcelas a que este ter direito no perodo aquisitivo.

b) Domstico Resoluo CODEFAT n 253/2000:

Art. 7 O valor do benefcio do Seguro-Desemprego do empregado domstico corresponder a um salrio-mnimo e ser concedido por um perodo mximo de trs meses, de forma contnua ou alternada, a cada perodo aquisitivo de dezesseis meses. c) Pescador artesanal Lei n 10.779/2003: Art. 1 O pescador profissional que exera sua atividade de forma artesanal, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de parceiros, far jus ao benefcio de seguro-desemprego, no valor de um salrio-mnimo mensal, durante o perodo de defeso de atividade pesqueira para a preservao da espcie.

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d) Trabalhador resgatado Resoluo CODEFAT n 306/2002:

Art. 5 O valor do benefcio do Seguro-Desemprego do trabalhador resgatado corresponder a um salrio-mnimo e ser concedido por um perodo mximo de trs meses, a cada perodo aquisitivo de doze meses a contar da ltima parcela recebida, desde que satisfeitas as condies estabelecidas no art. 3.

27.4.3. Valor do benefcio a) Trabalhadores urbanos e rurais (regra geral) Faixas de Salrio Mdio At R$ R$ 841,88 De R$ 841,89 at R$ 1.403,28 Acima de R$ 1.403,28 Valor da Parcela Multiplica-se salrio mdio por 0.8 (80%) O que exceder a 767,60 multiplica-se por 0.5 (50%) e soma-se a 673,51. O valor da parcela ser de R$ 954,21 invariavelmente.

O salrio mdio obtido pela mdia aritmtica dos trs ltimos salrios recebidos pelo empregado, conforme art. 9 da Resoluo 467/2005.

Observao: valores atuais, considerado o salrio mnimo de R$510,00, vlido a partir de janeiro/2010.

b) Domstico; pescador artesanal; trabalhador resgatado Um salrio mnimo.

27.4.4. Prazo para requerimento a) Trabalhadores urbanos e rurais (regra geral)

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Resoluo CODEFAT n 467/2005: Art. 14. Os documentos de que trata o artigo anterior devero ser encaminhados pelo trabalhador a partir do 7 (stimo) e at o 120 (centsimo vigsimo) dias subseqentes data da sua dispensa ao Ministrio do Trabalho e Emprego por intermdio dos postos credenciados das suas Delegacias, do Sistema Nacional de Emprego SINE e Entidades Parceiras.

b) Domstico Resoluo CODEFAT n 253/2000:

Art. 9 O empregado domstico ter do stimo ao nonagsimo dia subseqente data de sua dispensa, para requerer o Seguro-Desemprego junto aos rgos autorizados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.

c) Pescador artesanal Resoluo CODEFAT n 468/2005: Art. 4 O benefcio de que trata o caput do artigo 3 ser requerido a partir do trigsimo dia que anteceder o incio do defeso, at o seu final, no podendo ultrapassar o prazo de 180 (cento e oitenta) dias.

d) Trabalhador resgatado Resoluo CODEFAT n 306/2002: Art. 7 O trabalhador poder requerer o benefcio do Seguro-Desemprego at o nonagsimo dia subseqente data do resgate .

27.5. No fornecimento da Comunicao de Dispensa CD pelo empregador obrigao do empregador, quando da dispensa do empregado sem justa causa, fornecer ao mesmo documento denominado Comunicao de Dispensa CD, mais conhecido como guia do seguro-desemprego. Tal documento ser indispensvel para instruo do requerimento do benefcio.

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Caso o empregador no fornea tal documento ao empregado, arcar ele com a indenizao equivalente ao valor a que teria direito o trabalhador, ou seja, dever lhe pagar indenizao compensatria referente ao valor das parcelas de seguro-desemprego a que teria direito. Neste sentido, a Smula n 389 do TST: SUM-389 SEGURO-DESEMPREGO. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. DIREITO INDENIZAO POR NO LIBERAO DE GUIAS (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 210 e 211 da SBDI-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005 I - Inscreve-se na competncia material da Justia do Trabalho a lide entre empregado e empregador tendo por objeto indenizao pelo no-fornecimento das guias do seguro-desemprego. (ex-OJ n 210 da SBDI-1 - inserida em 08.11.2000) II - O no-fornecimento pelo empregador da guia necessria para o recebimento do seguro-desemprego d origem ao direito indenizao. (ex-OJ n 211 da SB-DI-1 inserida em 08.11.2000)

27.6. Intransferibilidade do benefcio Dispe o art. 6 da Lei n 7.998/1990 que o benefcio pessoal e intransfervel: Art. 6 O seguro-desemprego direito pessoal e intransfervel do trabalhador, podendo ser requerido a partir do stimo dia subseqente resciso do contrato de trabalho. A Resoluo CODEFAT n 467/2005, por sua vez, esclarece que: Art. 11. O Seguro-Desemprego pessoal e intransfervel, salvo nos casos de: I morte do segurado, para efeito de recebimento das parcelas vencidas, quando ser pago aos dependentes mediante apresentao de alvar judicial; e II grave molstia do segurado, comprovada pela percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, quando sero pagas as parcelas vencidas ao seu curador, ou ao seu representante legal, na forma admitida pela Previdncia Social.

27.7. Observao importante Vimos acima apenas o bsico sobre a regulamentao do seguro-desemprego. Uma vez mais, trata-se de escolher uma estratgia de estudo. Se voc acha que este ponto no programa para

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AFT merece maior investimento de tempo, h muito mais informao disponvel na legislao mencionada acima, notadamente nas Resolues do CODEFAT. Se for este o caso, baixe-as a partir do link indicado e treine memorizao. No nosso Curso Completo no acredito seja importante aprofundar demais neste tema, sinceramente.

27.8. Questo de concurso (AFT 2006 ESAF) O benefcio do seguro-desemprego a) tambm tem por finalidade prover a assistncia financeira temporria ao trabalhador comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo, sendo que tal previso legal no constava no texto originrio que regula tal programa. Correta, conforme art. 2 da Lei n 7.998/1990, com redao dada pela Lei n 10.608/2002. b) ser equivalente, considerando o mnimo e o mximo de trs a seis parcelas, respectivamente, ao salrio mnimo vigente, quando visar a prover a assistncia financeira ao trabalhador que vier a ser identificado como submetido a regime de trabalho forado ou reduzido condio anloga de escravo, em decorrncia de ao de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego. Errada. Para o trabalhador resgatado o benefcio de um salrio mnimo, por trs meses, no mximo. c) no devido aos que percebam qualquer benefcio previdencirio, porquanto no deve servir de plus remuneratrio. Errada. A regra a impossibilidade de cumulao do seguro-desemprego com benefcios previdencirios, porm h excees, como, por exemplo, o auxlio-acidente (art. 3 da Lei n 7.998/1990). d) poder ser convertido em indenizao do equivalente em dinheiro, cujo recurso dever provir do Fundo de Amparo ao Trabalhador, caso o empregador no fornea as guias necessrias e o trabalhador comprove perante o rgo competente sua situao de desemprego, alm do preenchimento dos demais requisitos legais. Errada. O documento denominado Comunicao de Dispensa CD, que deve ser entregue pelo empregador ao empregado, no ato da resciso imotivada, constitui documento indispensvel para instruo do requerimento do benefcio. Caso o empregador no fornea tal documento, mais

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conhecido como guia do seguro-desemprego, o empregado faz jus a indenizao pelas parcelas perdidas, mas obviamente os recursos para tal partiro do empregador relapso, e no do FAT. e) poder ser usufrudo pelos herdeiros ou sucessores do segurado, caso a morte deste ltimo sobrevenha quando em curso o recebimento das parcelas reconhecidas como devidas. Errada. O benefcio em questo intransfervel aos herdeiros, salvo quanto s parcelas j vencidas at a data do bito, no sendo devido em relao s parcelas vincendas.

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