SP/24/julho/2013

Ano 11 N 513

Dilma. O conflito com o Congresso e a eroso da base governista

1) Malgrado a persistncia da queda de popularidade registrada nas novas pesquisas feitas em julho, a presidente Dilma Rousseff manteve a estratgia de transferir ao Congresso o nus bsico pelas denncias e cobranas das manifestaes de rua, centrada nas propostas da convocao de plebiscitos para reforma poltica. Isso refletindo sua postura voluntarista de avaliao poltica e de tomada de decises administrativas. E configurando o que Jos Dirceu, reagindo ausncia da presidente a um encontro de dirigentes do PT, qualificou como a iluso de que estaria acima da crise quando, de fato, est no centro dela. Entendimento certamente prximo ao do expresidente Lula ao distanciar-se da insistncia plebiscitria respaldando a escolha pela direo da Cmara de Cndido Vaccarezza dissidente da orientao de Dilma e do comando do PT nessa matria para coordenar uma comisso parlamentar para o debate e o encaminhamento institucional da reforma, sem espao para aquelas propostas. Para Lula, a demanda do plebiscito dever representar apenas uma bandeira eleitoral em 2014 a fim de que seu partido tente distinguir-se do mensalo. 2) Bem mais significativas, porm, do que as divergncias petistas em torno do tema, so as implicaes da estratgia dilmista nas respostas s cobranas sociais e na busca, frentica, da recuperao de popularidade (que a levou a trocar o que deveria ser uma saudao ao papa Francisco por um longo discurso, maior que o dele, promocional de si prpria e dos governos do PT). A principal dessas implicaes est sendo o avano do desmonte da base de sustentao congressual do governo a partir da ampliao do conflito com a bancada do PMDB na Cmara, o distanciamento dos outros partidos no esquerdistas que a integram e a diviso do prprio PT. Com duplo efeito: a mdio prazo, o de acentuar a incerteza sobre a aliana partidria para a campanha reeleitoral; e, imediatamente, o de grande fragilizao do Executivo por meio da rejeio de vetos presidenciais a decises legislativas consideradas inaceitveis pelo governo. Como a aprovao do novo critrio de redistribuio de recursos do FPE Fundo de Participao dos Estados, que obriga o Palcio do Planalto a suprir com verbas da Unio a perda de estados e municpios com atos unilaterais da presidente de desonerao de impostos compartilhados pelos trs nveis da federao, destacadamente o IPI. Com a provvel rejeio do veto ao novo critrio, o Executivo ter de fazer compensao financeira em torno de R$ 15 bilhes, que limitar bastante sua receita, dificultando ainda mais o controle das contas pblicas. Mas a rejeio conta com forte apoio dos estados e municpios, afetados pelos efeitos dos referidos atos unilaterais (que agravam a j excessiva concentrao de recursos fiscais) e politicamente viabilizada pela eroso da base governista. Eis o que disse recentemente a respeito dessa desonerao o presidente da Cmara, Henrique Eduardo Alves (o mesmo que j props o corte do nmero de ministros de Dilma de 39 para 25): A Unio tinha e tem todo o direito de desonerar e a gente apoia essa poltica. S que dever fazer a desonerao dentro de sua capacidade de renncia fiscal e no na parte de estados e municpios. 3) E a perspectiva da rejeio de vetos da presidente envolve outros projetos aprovados pelo Congresso. Entre os quais o que extingue a multa, adicional, de 10% do FGTS, paga por empresas por dispensas sem justa causa. Multa que continua a ser cobrada indevidamente; que propicia uma receita anual de R$ 3 bilhes; e cuja extino o Executivo antecipou que pretende vetar (do que ainda poder desistir). 4) Esse quadro conflitivo entre o governo Dilma e o Congresso poder mudar, seja por uma recuperao, pouco provvel, da popularidade da presidente, combinada ao abandono de seu personalismo centralizador; seja atravs da assuno, direta, pelo expresidente Lula do pleno controle do relacionamento entre os dois poderes. Com a persistncia desse conflito, o cenrio o de um governo extremamente fragilizado. Sem condies polticas e institucionais para enfrentar os crescentes problemas da economia e com precria viabilidade reeleitoral da presidente at num 2 turno, j dado como certo pela cpula do PT. O que vai reforando a alternativa do volta Lula.

Jarbas de Holanda

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