PODER JUDICIRIO DO ESTADO DO ACRE

Segunda Cmara Cvel Acrdo n. :159 Classe : Apelao / Reexame Necessrio n. 0007365-84.2012.8.01.0001 Foro de Origem : Rio Branco rgo : Segunda Cmara Cvel Relatora : Des. Waldirene Cordeiro Revisor : Des. Samoel Evangelista Apelante : Estado do Acre Procurador : Jos Rodrigues Teles Remetente : Juzo de Direito da 2 Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Rio Branco Autor : Antnio Jos Abreu de Almeida Advogada : AURICELHA RIBEIRO FERNANDES MARTINS (OAB: 3305/AC) Apelado : Antnio Jos Abreu de Almeida Ru : Estado do Acre Assunto : Repetio de Indbito

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO. PRELIMINAR. INTERESSE DE AGIR. REJEITADA. PRMIO DE PRODUTIVIDADE. RECEBIMENTO. OFICIAIS DE JUSTIA. IMPOSTO DE RENDA. NO INCIDNCIA. CARTER INDENIZATRIO. RECURSO IMPROVIDO E REEXAME IMPROCEDENTE. 1 A gratificao "prmio de produtividade" recebida pelos oficiais de justia visa cobrir despesas dos mesmos com o transporte necessrio ao cumprimento de mandados, possuindo natureza indenizatria. 2 -Trata-se de mera reparao, constituindo recomposio dos gastos realizados e no de acrscimo patrimonial, no devendo sofrer incidncia de imposto de renda. 3 Improvimento do recurso de Apelao Cvel e, improcedncia do Reexame necessrio. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao / Reexame Necessrio n. 0007365-84.2012.8.01.0001, ACORDAM os Senhores Desembargadores da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Acre, unanimidade rejeitar a preliminar de interesse processual, bem como negar provimento ao Recurso de Apelao Cvel e julgar improcedente o Reexame Necessrio, nos termos do voto da relatora e das notas taquigrficas arquivadas. Rio Branco, 10 de Junho de 2013.

Samoel Evangelista Presidente

Des. Waldirene Cordeiro Relatora

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Segunda Cmara Cvel

RELATRIO A Excelentssima Senhora Des. Waldirene Cordeiro

(Relatora): Trata-se de Reexame Necessrio e recurso de Apelao Cvel, interposto pelo Estado do Acre, em face da sentena proferida pelo Juzo de Direito da 2 Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Rio Branco AC, que no

bojo da Ao de Repetio de Indbito n. 007365-84.2012.8.01.0001, ajuizada por Antnio Jos Abreu de Almeida, julgou parcialmente procedente os pedidos do Demandante/Apelado, condenando o Estado do Acre/Apelante a restituir os valores descontados indevidamente sobre a gratificao prmio de produtividade, ttulo de imposto de renda, como se afere da deciso assentada:
Ante o exposto, julgo PARCIALMENTE PROCEDENTE o pedido inicial, para condenar o Estado do Acre a devolver os valores indevidamente descontados a ttulo de imposto de renda sobre a gratificao prmio de produtividade percebida pelo autor, a serem apurados na fase de cumprimento do julgado, acrescido de juros equivalentes taxa SELIC, acumulada mensalmente, calculados a partir da data do pagamento indevido at o ms anterior ao da restituio e de 1% relativamente ao ms em que for efetuada, limitando-se o ressarcimento aos valores retidos nos cinco anos que antecederam o ajuizamento do feito (art. 1 do Decreto n. 20.910/32). Condeno o Estado do Acre ao pagamento dos honorrios advocatcios, fixados, por equidade, em R$ 5.000,00 (cinco mil reais), nos termos do art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil. Isenta de custas a Fazenda Pblica. Sentena SUJEITA ao duplo grau de jurisdio. P.R.I. Rio Branco, 14 de novembro de 2012.

Ab initio, objetivando facilitar a anlise do recurso trazido a este e. Tribunal de Justia, passo a uma brevssima sntese dos autos, para destacar os fatos que levaram ao desenvolvimento da Ao de Repetio de Indbito decidida em 1 Grau de jurisdio, alvo do Recurso de Apelao em apreciao: Noticiam os autos que o Apelado exercia funo de Oficial de Justia ad hoc disposio desse Tribunal de Justia, entre novembro de 2004 at fevereiro de 2011 e os encargos que desse ofcio advinham lhe deram direito a receber gratificao nominada 'Prmio de Produtividade', instituda pela Lei Complementar Estadual n 45/95, sendo, todavia, efetivados descontados, indevidamente, do seu Imposto de Renda em relao a essa 'gratificao', ensejando a propositura de Ao de Repetio de Indbito para exigir a devoluo da quantia abatida.
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Sustenta o Apelante em suas razes (fls. 85/95), preliminarmente, a falta de interesse processual do Apelado (art. 3 do CPC), ao que pugna pela decretao da extino do processo, com fulcro no artigo 267, inciso VI c/c art. 329, ambos do Cdigo de Processo Civil e, no mrito requesta pela reforma da r. sentena para decretar a improcedncia dos pedidos, sob o plio de que constitui vantagem pecuniria a gratificao prmio de produtividade, concretizando, assim, um genuno acrscimo patrimonial e, portanto, deve sujeitar-se incidncia do Imposto de Renda, por no estar includa no rol de iseno legal.Outrossim, vencida as razes de apelo, postula, em sede recursal, a compensao de valores retidos na fonte, a ttulo de imposto de renda, com aqueles restitudos ao Apelado, apurado nas declaraes anuais de ajuste, e por ltimo requer o prequestionamento dos arts. 150, 6 e 153, inciso III, ambos da CF/88 e arts. 43 e seus pargrafos, 97, inciso VI e 176, todos do CTN. A Apelao foi recebida em ambos os efeitos, sendo o Apelado intimado para a apresentao de contrarrazes (fl.96), o que fez (fls. 99/104). Ausente interesse pblico a justificar a interveno Ministerial nesta instncia, deixei de encaminhar estes autos Douta PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA. o relatrio o qual submeti douta Reviso do eminente Desembargador Samoel Evangelista. VOTO Ab initio, conheo do recurso de Apelao Cvel em tela, eis que preenchidos os requisitos de admissibilidade para tanto. O recurso em tela dirige-se a impugnar a r. Sentena a quo (fls. 7582), a qual condenou o Estado do Acre a devolver os valores indevidamente descontados a ttulo de imposto de renda sobre a gratificao prmio de produtividade percebida pelo Apelado. Em sede de preliminar recursal, sustenta o Apelante a falta de interesse processual do Apelado, inferindo ser a Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda o adequado mecanismo para a formulao do pedido pretendido pelo mesmo, no entanto, entendo no assistir razo o Apelante,
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quanto a preliminar suscitada, devendo a mesma ser rechaada. Explico: o interesse processual ou interesse de agir, tido como a necessidade da parte em obter, atravs de tutela judicial, a proteo a seu interesse substancial1, assim como as demais condies da ao, foi demonstrado no feito, uma vez que o contribuinte tem direito a ao de repetio de indbito tributrio quando pretende o recolhimento de importncia de credito tributrio retido indevidamente pela Fazenda Pblica. A previso no Cdigo de Direito Tributrio precisa e incontestvel, in verbis:
Art. 165. O sujeito passivo tem direito, independentemente de prvio protesto, restituio total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento, ressalvado o disposto no 4 do artigo 162, nos seguintes casos: I - cobrana ou pagamento espontneo de tributo indevido ou maior que o devido em face da legislao tributria aplicvel, ou da natureza ou circunstncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido; II - erro na edificao do sujeito passivo, na determinao da alquota aplicvel, no clculo do montante do dbito ou na elaborao ou conferncia de qualquer documento relativo ao pagamento; III - reforma, anulao, revogao ou resciso de deciso condenatria.

Nessa vertente, passo ao exame do mrito, propriamente dito, e nessa senda, no h tambm como progredir as argumentaes do Apelante de que a gratificao Prmio de Produtividade, auferida pelo Apelado, constituiu acrscimo patrimonial no seu rendimento para determinar incidncia do Imposto de Renda. Atenta regulamentao da gratificao, instituda pela

Resoluo n 95/75, que deixou explcito que a instituio dessa gratificao visa cobrir despesas dos oficiais de justia com o transporte necessrio ao cumprimento de mandados, comprova, dessa forma, o carter indenizatrio da verba recebida pelos oficiais de justia a ttulo de auxlio-conduo. Nesse jaez, apenas tem o condo de reparar, constituindo mera recomposio dos gastos realizados e no acrscimo patrimonial como dito alhures pelo Apelante a configurar fato gerador de Imposto de Renda, nos moldes do art. 43, do Cdigo Tributrio Nacional.
1Para LIEBMAN, (...) Interesse de agir , por isso, um interesse processual, secundrio e instrumental com relao ao

interesse substancial primrio; tem por objeto o provimento que se pede ao juiz como meio para obter a satisfao de um interesse primrio lesado pelo comportamento da parte contrria, ou, mais genericamente, pela situao de fato objetivamente existente. LIEBMAN, Enrico Tullio. Manual de Direito Processual Civil. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1986, vol I, p. 155.

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Neste sentido, pacfica a jurisprudncia do colendo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, pelo que filio-me aos seguintes precedentes:
REsp 843.914/RS. Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA. rgo: PRIMEIRA TURMA. Data do Julgamento: 14.11.2006. Data da Publicao: DJ 27.11.2006 p. 256 Ementa: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO.AUXLIO-CONDUO RECEBIDO PELOS OFICIAIS DE JUSTIA.NATUREZA INDENIZATRIA. IMPOSTO DE RENDA. NO-INCIDNCIA. 1. Os valores recebidos pelos oficiais de justia a ttulo de auxlioconduo, por possurem natureza indenizatria e no representarem acrscimo patrimonial, no sofrem incidncia de imposto de renda. 2. Recurso especial improvido." (REsp 866.967/PR, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 17.10.2006, DJ 09.02.2007 p. 300). "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. AUXLIO CONDUO. IMPOSTO DE RENDA. NO-INCIDNCIA. 1. A incidncia do imposto de renda tem como fato gerador o acrscimo patrimonial, sendo, por isso, imperioso perscrutar a natureza jurdica da verba paga pela empresa sob o designativo de auxlio conduo, a fim de verificar se h efetivamente a criao de riqueza nova: a) se indenizatria, que, via de regra, no retrata hiptese de incidncia da exao; ou b) se remuneratria, ensejando a tributao. Isto porque a tributao ocorre sobre signos presuntivos de capacidade econmica, sendo a obteno de renda e proventos de qualquer natureza um deles. 2. O auxlio conduo consubstancia compensao pelo desgaste do patrimnio dos servidores, que utilizam-se de veculos prprios para o exerccio da sua atividade profissional, inexistindo acrscimo patrimonial, mas uma mera recomposio ao estado anterior sem o incremento lquido necessrio qualificao de renda. (Precedentes: REsp 731883 / RS , 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 03/04/2006; REsp 852572 / RS, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ 15/09/2006; REsp 840634 / RS, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 01/09/2006; REsp 851677 / RS, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ25/09/2006) 3. Recurso especial desprovido. (grifei). REsp 861.045/RS. Rel. Ministra ELIANA CALMON. rgo: SEGUNDA TURMA. Data do Julgamento: 26.09.2006. Data da Publicao: DJ 19.10.2006, p. 284 Ementa: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ REEXAME DE MATRIA FTICA SMULA 7/STJ IMPOSTO DE RENDA "AUXLIO-CONDUO" NATUREZA INDENIZATRIA NO INCIDNCIA. 1. Descabe, em sede de recurso especial, o exame de violao a decreto, por no se enquadrar no conceito de lei federal, na forma do art. 105, III, "a", da CF/88. 2. No se conhece do recurso especial, por ausncia de prequestionamento, se a matria trazida nas razes recursais no foi debatida no Tribunal de origem. Aplicao da Smula 211/STJ. 3. vedado, em sede de recurso especial, o reexame do conjunto fticoprobatrio dos autos. 4. O "auxlio-conduo" recebido pelos oficiais de justia possui carter indenizatrio, pois visa recompor as perdas experimentadas pela categoria na utilizao de veculo prprio para o exerccio da funo pblica. Precedentes.

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Segunda Cmara Cvel 5. No havendo, pois, acrscimo patrimonial, no h que se falar em incidncia do imposto de renda. 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido.(grifei).

Dessa forma, observo que o posicionamento adotado pelo Juzo a quo mostra-se em consonncia com a orientao jurisprudencial, pelo que deve ser referendado. No tocante ao pedido de compensao dos valores de Imposto de Renda retidos na fonte com os restitudos ao Apelado, apurado na Declarao Anual de Ajuste de Imposto de Renda, observo que caracteriza nova alegao em sede de recurso de apelao, no requerida e apreciada pelo Juiz na sentena a quo. Ademais, trata-se de delimitao quanto profundidade do efeito devolutivo, determinada pelo dispositivo 515, do Cdigo de Processo Civil. O artigo faz expressa referncia devoluo ao Tribunal da matria impugnada, ou seja, o rgo revisor est impedido de se manifestar sobre pontos no suscitados em primeira instncia. Por isso, impossvel in casu conhecer e analisar questes no suscitadas ou discutidas em primeiro grau, configurando-se tal conduta inovao recursal, sob pena de afronta ao princpio do duplo grau de jurisdio. Acerca do tema, decidiu o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul:
Apelao Cvel 1.0056.07.155338-4/001. Rel. Des.(a) Afrnio Vilela. rgo:11 CMARA CVEL. Data de julgamento em 19/11/2008. Publicao da smula em 01/12/2008 APELAO CVEL - AO DE BUSCA E APREENSO - REVELIA - ARTIGO 322 DO CPC - DEBATE DE MATRIA FTICA NO AVENTADA EM PRIMEIRO GRAU - PRINCPIO DA EVENTUALIDADE - PRECLUSO SUPRESSO DE INSTNCIA - PRELIMINAR DE INOVAO RECURSAL ACOLHIMENTO. No obstante o art. 322 do Cdigo de Processo Civil autorizar ao ru revel intervir no processo, em qualquer fase, recebendo-o no estado em que se encontrar, incabvel discutir perante a instncia revisora temas no aduzidos perante o primeiro grau de jurisdio, exceo de matrias de ordem pblica, eis que apenas essas so passveis de ser arguidas em qualquer tempo, ou grau de jurisdio. (G.N).

O posicionamento ora adotado tambm encontra amparo na jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, servindo de exemplo o julgado abaixo transcrito:
REsp 541.239/DF . Rel. Ministro LUIZ FUX. 1 SEO. Julgamento:

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Segunda Cmara Cvel 09/11/2005.Data da Publicao: DJ 05/06/2006, p. 235. Ementa: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA. IPI. CRDITO-PRMIO. DECRETOS-LEIS NS 491/69, 1.724/79, 1.722/79, 1.658/79 E 1.894/81. PRESCRIAO QINQENAL. EXTINO DO BENEFCIO. (...) 5. A inatividade processual da Fazenda Pblica, muito embora no descomprometa o juiz da investigao dos fatos e do direito, interditando o julgamento por presuno de veracidade , tal como ocorre, em regra, nas causas que gravitam em torno dos direitos patrimoniais disponveis, na forma do caput do artigo 319 do CPC, tambm no alforria a entidade pblica contumaz a criar no juzo do apelo questes novas porquanto a instncia recursal de controle e no de criao, consoante resta claro da doutrina insupervel de Barbosa Moreira, nos seus memorveis Comentrios aos arts. 515, 516 e 517 do CPC que versam o efeito devolutivo dos recursos, em extenso e profundidade, expresso na mxima tantum devolutum quantum appellatum. (GN)

Assim, de todo o exposto, VOTO pelo no provimento ao recurso de Apelao Cvel, e ainda, pela improcedncia do Reexame Necessrio, a fim de manter inclume a r. sentena de 1 Grau. No mais, determino o retorno dos autos ao Juzo de origem, para fins de cumprimento de sentena. DECISO Conforme consta da Certido de Julgamento, a deciso foi a seguinte: "Rejeitada a preliminar de interesse processual. Unnime. Apelao improvida, nos termos do voto da Relatora. Unnime. Reexame Necessrio improcedente. Unnime".

Participaram do julgamento Cordeiro, Regina Ferrari e Samoel Evangelista.

os

Desembargadores

Waldirene

Francisca das Chagas C de Vasconcelos Silva Secretria

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