MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE PROMOTORIAS DE JUSTIA DE INVESTIGAES CRIMINAIS DA COMARCA DE NATAL NCLEO DE CONTROLE EXTERNO

DA ATIVIDADE POLICIAL NUCAP

Procedimento Preparatrio n. 008/2013 - NUCAP. Objeto: Apurar o risco de desabamento do prdio do CIOSP.

RECOMENDAO n 05/2013 NUCAP

Destinatrios: Secretrio da Segurana Pblica e da Defesa Social e Governadora do Estado do Rio Grande do Norte. Objeto: Apurar risco de desabamento do prdio em que funciona o CIOSP. Referncia: Procedimento Preparatrio n 008/2013 NUCAP. O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, pelo Promotor de Justia que esta subscreve, no uso de suas atribuies constitucionais previstas no art. 129, incs. II e VII, e com fundamento no art. 6o, inc. XX, da Lei Complementar Federal n 75, de 20/05/1993, c/c o art. 80 da Lei Federal n 8.625, de 12/02/1993, e I. Considerando que, nos termos da Constituio da Repblica e da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte, incumbe ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica e dos interesses sociais indisponveis; II. Considerando que so funes institucionais do Ministrio Pblico zelar pelo efetivo respeito dos poderes pblicos aos direitos assegurados na Carta Magna, promovendo as medidas necessrias para a sua garantia, na forma dos arts. 127 e 129, inc. II, da Constituio Federal; I. Considerando que compete ao Ministrio Pblico expedir recomendaes visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica, bem como do efetivo respeito aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razovel para a adoo das providncias cabveis; II. Considerando que, nos termos do art. 129, inc. VII, da Constituio Federal, e art. 84, inc. VI, da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte, funo institucional do Ministrio Pblico exercer o controle externo da atividade policial, na forma de sua Lei Orgnica; III. Considerando que o controle externo da atividade policial pelo Ministrio Pblico tem como escopo garantir a legalidade e eficincia do trabalho policial e visa, ainda, a assegurar a indisponibilidade da persecuo criminal;

IV. Considerando que a Lei Complementar Estadual n 141, de 09/02/1996, que instituiu a Lei Orgnica do Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte, estabelece em seu art. 67, inc. XIV, alnea c que, no exerccio do controle externo da atividade policial, pode o Promotor de Justia, atravs de medidas judiciais e administrativas visando a assegurar a indisponibilidade da persecuo penal, requisitar providncias para sanar omisso indevida ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder; V. Considerando que a segurana pblica dever do Estado e direito e responsabilidade de todos, previsto na Constituio da Repblica, que a reconhece como direito fundamental social, devendo ser exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, conforme dispe seu art. 144, caput, caracterizando-se como direito difuso da sociedade; VI. Considerando a essencialidade do servio prestado pelo Centro Integrado de Operaes de Segurana Pblica CIOSP para a segurana pblica, sendo o mesmo incumbido pelo art. 2, da Lei Complementar Estadual n 442, de 01/07/2010, de coordenar o atendimento e despachos de ocorrncias policiais e de defesa civil, bem como a coordenao, a orientao e a disciplina das telecomunicaes no mbito do Sistema Estadual de Segurana Pblica; VII. Considerando que o pargrafo nico do mesmo artigo acrescenta que compete ao CIOSP, por intermdio do seu Grupo de Integrao do Atendimento Emergencial e de Aes Operacionais de Segurana (GAOS), o gerenciamento de crises e a coordenao de operaes conjuntas, operaes especiais negociaes operacionais, sequestros, rebelies e fugas de presdios e distrbios civis ou populares , e aes que exijam a atuao de mais de um rgo integrante do Sistema Estadual de Segurana Pblica; VIII. Considerando que o servio de teleatendimento de emergncias do CIOSP, sob o nmero 190, funciona de forma ininterrupta, 24 horas por dia, 365 dias por ano, concentrando todas as ocorrncias na Regio Metropolitana de Natal e grande Natal (Natal, Parnamirim, Nsia Floresta, So Jos do Mipibu, Monte Alegre, Vera Cruz, So Gonalo do Amarante, Macaba, Extremoz e Cear-Mirim), atendendo ocorrncias pertinentes Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, Polcia Civil, Defesa Civil Estadual e Municipal, Guarda Municipal, ao Instituto Tcnico-Cientfico de Polcia, ao SAMU e outros rgos; IX. Considerando que o CIOSP do Rio Grande do Norte reconhecido como uma das centrais de atendimento de ocorrncias mais eficientes em nvel nacional, notadamente pela quantidade de ligaes atendidas, informaes prestadas e pelo controle interno de suas atividades, contando com modernos equipamentos de tecnologia de informao, comunicao, gravao de udio e vdeomonitoramento, avaliados em torno de R$ 21.000.000,00 (vinte e um milhes de reais); X. Considerando que tramita nesta Promotoria de Justia o Procedimento Preparatrio n 008/2013, instaurado com o objetivo de apurar o risco de desabamento do prdio em que funciona o CIOSP, localizado no quartel do Comando Geral da Polcia Militar, na Avenida Rodrigues Alves, s/n, bairro Tirol, nesta capital; XI. Considerando que, em expediente apresentado pelo Secretrio de Estado de Segurana Pblica e da Defesa Social (Ofcio n 01326/2012-GS/SESED, de 29 de novembro de 2012), acompanhado de laudo tcnico emitido pelo setor de engenharia da SESED, restou consignada a degradante situao do prdio do CIOSP, que j teve parte de sua estrutura desabada e apresenta diversas avarias, notadamente, trincas, rachaduras, rebaixamento do piso, corroso de armaduras e graves problemas eltricos e hidrulicos; XII. Considerando, outrossim, que no Ofcio n 758/2013-GS/SESED, de 1 de julho de 2013, o Secretrio de Estado de Segurana Pblica e da Defesa Social aduziu que a situao da infraestrutura fsica do Centro Integrado de Operaes de Segurana Pblica CIOSP no sofreu alteraes substanciais desde a expedio do Ofcio n 01326/2012GS/SESED. A situao da edificao continua crtica (...);

XIII. Considerando que foi realizada, recentemente, vistoria tcnica pelo Servio Tcnico de Engenharia, do Corpo de Bombeiros Militar (Relatrio de Vistoria Tcnica n 003/201, de 13 de maro de 2013), restando constatado por esse rgo que o prdio do CIOSP funciona em desacordo com diversas normas de segurana contra incndio e controle de pnico, pelo que, concluram pela necessidade imediata de interdio da edificao; XIV. Considerando o clamor generalizado por parte dos servidores que exercem suas atividades no CIOSP, no sentido de que sejam transferidos a outro imvel, relatando infiltraes e tremores na estrutura daquele prdio, com risco real de desabamento total; XV. Considerando que a precariedade das instalaes do CIOSP dificulta e muito o exerccio de suas funes com vistas efetivamente proteger a sociedade, em flagrante violao ao direito difuso segurana pblica e aos princpios constitucionais da legalidade e eficincia da Administrao Pblica, encartados no art. 37, caput, da Constituio da Repblica; XVI. Considerando que as condies de insalubridade e precariedade do prdio em que funciona o CIOSP, configura tambm um quadro de desrespeito ao direito fundamental sade no ambiente de trabalho, contrariando diversos dispositivos da Constituio Federal que tratam da tutela do meio ambiente, entre os quais, o art. 170 e o art. 225; XVII. Considerando que, diante da necessidade de imediata interdio do prdio em que funciona o CIOSP, com a consequente transferncia de seus equipamentos e pessoal para imvel diverso, fora o antigo prdio do Instituto de Previdncia dos Servidores do Rio Grande do Norte - IPERN, situado na Rua Jundia, n 410, bairro Tirol, nesta capital, destinado para ser a nova sede do CIOSP, como tambm da prpria SESED, estando, atualmente, em fase final de acabamento; XVIII. Considerando que as obras e servios pendentes esto definidas em cronograma fsico-financeiro disponibilizado pela prpria Secretaria da Segurana Pblica e da Defesa Social - SESED e pela Secretaria de Infraestrutura do Estado do Rio Grande do Norte SIN a esta Promotoria de Justia; XIX. Considerando que j houve duas licitaes declaradas desertas para a concluso das obras; XX. Considerando que, este rgo ministerial, na tentativa de solucionar o problema, empreendeu uma srie de reunies com autoridades pblicas direta e indiretamente responsveis pelo CIOSP, entre elas, o Coordenador do CIOSP, o Secretrio de Estado da Segurana Pblica e da Defesa Social, o Secretrio Adjunto da Segurana Pblica, o Assessor Jurdico da SESED, a Secretria de Infraestrutura do Estado e o Procurador-Geral do Estado, todos unnimes no sentido de que providncias urgentes deveriam ser tomadas, inclusive se manifestando pela celebrao de um Compromisso de Ajustamento de Conduta entre o Estado do Rio Grande do Norte e o Ministrio Pblico Estadual, com fixao de prazos para a concluso das obras e servios pendentes e buscando a transferncia do CIOSP, mas que, contudo, restou o mesmo frustrado, diante da inrcia das autoridades competentes para assinar o referido compromisso; XXI. Considerando a existncia de dotao oramentria para a realizao das obras e servios pendentes, conforme consignado pelo prprio Secretrio de Estado da Segurana Pblica e da Defesa Social, Sr. Aldair da Rocha, no Ofcio n 758/2013GS/SESED, de 1 de julho de 2013, encaminhado a esta Promotoria de Justia; XXII. Considerando, o princpio da continuidade do servio pblico, significando a impossibilidade de sua interrupo e o pleno direito dos administrados a que no seja suspenso ou interrompido, como garantia da finalidade pblica que se busca. XXIII. Considerando, por fim a necessidade de articulao poltica, por parte da Governadoria, entre duas pastas de governo, Secretaria de Segurana Pblica e da Defesa Social (SESED) e Secretaria de Infraestrutura (SEI) para a resoluo do caso, RESOLVE:

respeitosamente, RECOMENDAR ao Excelentssimo Senhor Secretrio de Estado da Segurana Pblica e da Defesa Social e a Excelentssima Senhora Governadora do Estado do Rio Grande do Norte, para que adotem providncias efetivas no sentido de assegurar a eficincia dos servios pblicos essenciais de segurana pblica prestados pelo Centro Integrado de Operaes de Segurana Pblica CIOSP, nos seguintes termos: 1. Realizar, em carter emergencial, a contratao direta de empresa(s) a fim de que realize(m) as obras e servios necessrios concluso da nova sede do CIOSP (localizada na Rua Jundia, n 410, bairro Tirol, nesta capital), elencados no cronograma fsicofinanceiro disponibilizado pela SESED e pela Secretaria de Infraestrutura (SIN) a este rgo ministerial, no podendo o prazo para que seja celebrado(s) o(s) contrato(s) exceder (trinta) dias, a contar da data do recebimento desta Recomendao; 2. Concluir, no prazo mximo de 90 (noventa) dias, contados da celebrao do(s) contrato(s) com a(s) referidas empresa(s), as obras e servios dispostos no referido cronograma fsicofinanceiro, abaixo descritos: ITEM DISCRIMINAO DAS OBRAS/SERVIOS 01 CONSTRUO DA SUBESTAO ELTRICA ABRIGADA DE 600KVA E GRUPO GERADOR DE 150KVA 1.1 SUBESTAO ELTRICA ABRIGADA DE 600KVA 1.1.1 SERVIOS PRELIMINARES 1.1.2 SERVIOS DE OBRAS CIVIS 1.1.3 SERVIOS ELTRICOS (MATERIAIS E EQUIPAMENTOS) 1.2 GRUPO GERADOR, QUADROS E ACESSRIOS 1.3 COMBATE CONTRA INCNDIO 1.4 SERVIOS COMPLEMENTARES ITEM DISCRIMINAO DAS OBRAS/SERVIOS 02 INSTALAES DE REDE LGICA DE DADOS E VOZ CONTEMPLANDO AS INSTALAES TELEFNICAS 2.1 CABEAMENTO HORIZONTAL 2.2 INFRAESTRUTURA 2.3 CABEAMENTO VERTICAL 2.4 ATIVOS ITEM DISCRIMINAO DAS OBRAS/SERVIOS 03 COMPLEMENTAO DO PRDIO EXISTENTE DA SESED INCLUSIVE AMPLIAO DA CENTRAL TELEFNICA E REMANEJAMENTO DOS SISTEMAS MASTERSITE E GUARDIO 3.1 SERVIO DE REMANEJAMENTO DO MASTERSITE E DO SISTEMA ASTRO25 3.2 FORNECIMENTO, INSTALAO E MANUTENO DE CENTRAL TELEFNICA IP COM SOFTWARES E ACESSRIOS 3.3 FORNECIMENTO E INSTALAO DE NOBREAK TRIFSICO DE 20KVA 3.4 ADEQUAES CIVIS E HIDROSSSANITRIAS 3.5 REDES ELTRICAS 3. Transferir todos os equipamentos e servidores lotados no CIOSP, atualmente situado no quartel do Comando Geral da Polcia Militar, na Avenida Rodrigues Alves, s/n, bairro Tirol, nesta capital, para sua nova sede, imediatamente aps a concluso das obras e servios citados.

As autoridades a quem so dirigidas devero, no prazo de 10 (dez) dias teis, informar a esta Promotoria de Justia as providncias adotadas, inclusive se acata ou no a presente Recomendao. Saliente-se que, o seu no acatamento implicar, por parte do Ministrio Pblico Estadual, no ingresso de ao civil pblica, com pedido liminar, tendo por objeto a imediata interdio do prdio em que atualmente funciona o CIOSP, o que ocasionar grave prejuzo populao, em face da interrupo do servio prestado pelo rgo, notadamente o servio de teleatendimento (190). Encaminhe em anexo recomendao o cronograma fsico-financeiro constante fl. 66 do procedimento. Publique-se no dirio oficial do Estado. Natal/RN, 07 de agosto de 2013. Leonardo Cartaxo Trigueiro Promotor de Justia

PUBLICADO DOE N 13.009 DATA 08/08/2013