Aula 01 AN-AP

ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES
Administrao para STN Aula 01 Professor: Abelardo Neves
ndice
1. Apresentao ................................................................................... 2 2. Teorias administrativas ............................................................... 2
2.1. Abordagem Clssica ...................................................... 6
2.1.1. Administrao Cientfica ............................................................ 7 2.1.2. Teoria Clssica da Administrao ...............................................14
2.2. Abordagem Humanstica .............................................. 26

2.2.1. Teoria das Relaes Humanas ...................................................27
2.3. Abordagem Burocrtica ................................................ 32
3. Lista de Questes ......................................................................... 71 4. Gabarito .......................................................................................... 81 5. Bibliografia ..................................................................................... 82
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1. Apresentao
Ol pessoal, Bem-vindos aula 01 do curso de Administrao para o concurso da STN! Na aula demonstrativa, fizemos uma introduo ao mundo administrativo. Assimilados os conceitos iniciais, vamos, na aula de hoje, comear a estudar a evoluo da Administrao como Cincia, entendendo como as diversas escolas administrativas contriburam para a construo dos conceitos que as organizaes utilizam de forma to natural no mundo atual. Vamos ento comear a construir a sua aprovao na STN?
2. Teorias administrativas
Pessoal, vocs j devem ter percebido que vivemos hoje numa sociedade de organizaes. Hoje, praticamente todas as necessidades humanas so satisfeitas atravs das organizaes. Ns nascemos dentro de organizaes (os hospitais), crescemos dentro delas (escolas, cursos, clubes, etc.), compramos nelas nossas necessidades materiais (livrarias, lojas de roupas, agncia de viagens, concessionrias de automveis, lojas de mveis, etc.), ou obtemos atravs delas necessidades no materiais (as organizaes religiosas, por exemplo), investimos nelas nosso dinheiro poupado (bancos e demais instituies financeiras), nelas nos informamos sobre tudo que acontece no mundo (jornais e empresas de comunicao na internet), entre muitas outras utilidades produzidas pelos diversos tipos de organizaes.
Mas nem sempre foi assim. As empresas complexas, estruturadas, competitivas e profissionais que conhecemos hoje so muito diferentes dos primeiros empreendimentos humanos. As ferramentas administrativas que as empresas privadas e os governos municipais, estaduais e o governo federal utilizam hoje com naturalidade tambm so muito diferentes do que se praticava h no muito tempo atrs. Na antiguidade e na idade mdia a variedade de produtos e servios era menor. Os produtos, por mais que fossem revolucionrios na poca em que foram inventados, eram relativamente simples em sua estrutura e podiam, em sua maioria, ser produzidos por uma nica pessoa. No existiam mercados competitivos para os produtos comercializados e os donos dos negcios no tinham que se preocupar em inovar nos produtos para conquistar e manter clientes. Aps a Revoluo Industrial, o paradigma dos empreendimentos humanos mudou radicalmente. Os produtos e servios aumentaram de complexidade com o tempo. As mquinas e equipamentos possibilitaram a produo em larga escala dos produtos, que se tornaram mais intensivos em tecnologia e tambm em mode-obra. J no era possvel gerenciar empreendimentos que exigiam uma massa enorme de recursos materiais humanos de forma emprica. J no era mais possvel o improviso, a intuio. Eram necessrios tcnicas e princpios que possibilitassem gerenciar as organizaes de forma profissional. Era preciso sistematizar estes conhecimentos. Era necessria uma Cincia da Administrao.
Mas essa evoluo dos empreendimentos humanos no aconteceu de forma abrupta. E os conhecimentos gerados pela Cincia da Administrao no foram produzidos de uma hora para outra. Antes do surgimento formal da Cincia da Administrao, diversos pensadores, lderes, empresrios e cientistas contriburam, com pesquisa ou com lies da prtica para a construo de conceitos, elaborao de estruturas e tcnicas que, at hoje, so utilizados nas organizaes modernas. Quem estuda Histria sabe que as civilizaes antigas, tanto no Ocidente como no Oriente, apresentavam formas bem elaboradas de organizao militar e tambm organizao administrativa de suas cidades e instituies. Os egpcios construram as pirmides e para realizar estes projetos de grande porte precisaram de alguma maneira gerenciar uma quantidade enorme de pessoas e de recursos materiais. Os romanos criaram um imprio multinacional. Dominaram diversas naes e, para isso, criaram uma estrutura administrativa complexa, com diversos cargos bem definidos, fundamentada em cdigos de leis bem elaborados. Difundiram princpios e tcnicas que influenciam as organizaes e o governo at hoje. A Igreja Catlica utiliza h sculos conceitos como hierarquia, disciplina e carreira. Esta forma de gerir os exrcitos, a igreja e as cidades foi passando tambm para os negcios, mesmo em nvel primitivo. A forma de produo foi evoluindo, passou por perodos de estagnao, mas deu um salto evolutivo em termos de complexidade com a Revoluo Industrial.
O mundo passou ento da forma de produo artesanal, onde uma nica pessoa realizava todas as etapas do processo produtivo, desde a captao da matria-prima at a venda do produto, pois os produtos e servios eram relativamente simples, para a forma de produo atual, com produtos e servios de alto valor agregado, com etapas numerosas e altamente especializadas, onde impossvel para um nico ser humano realizar todas as etapas necessrias produo. As etapas do processo produtivo aumentaram em quantidade e qualidade, fazendo surgir um processo produtivo mais complexo, tendo em vista o aumento do grau de complexidade dos produtos. Os produtos e servios j no podiam ser criados por indivduos, mas apenas por grandes associaes de pessoas e recursos, as organizaes. Estas organizaes passaram a empregar muitas pessoas e a envolver muitos recursos financeiros e tecnolgicos. J havia muitas partes interessadas (stakeholders) nos negcios das empresas, mesmo poca da Revoluo Industrial. Eram os scios, interessados na lucratividade do negcio; as famlias dos trabalhadores, interessados no salrio, nos benefcios e na melhoria das condies de trabalho; fornecedores, concorrentes, o Governo, entre outros. J no era possvel gerir uma empresa no improviso. A Revoluo Industrial foi, portanto, o grande marco que exigiu uma mudana de paradigma na gesto de empreendimentos humanos. Esta revoluo trouxe humanidade muito mais do que evoluo tecnolgica. Trouxe tambm necessidade de se administrar profissionalmente os recursos e as pessoas, a fim de obter resultados eficientes e eficazes. Os stakeholders precisavam de resultados que s a Administrao profissional podia proporcionar.
2.1. Abordagem Clssica

Apesar das vrias contribuies das civilizaes e empreendimentos ao longo da antiguidade, da idade mdia e parte da idade moderna, que citamos anteriormente, apenas na virada para o sculo XX ocorreu, de forma pioneira, a iniciativa de compilar e pensar, de forma cientfica, no trabalho e nos empreendimentos humanos.
Aps centenas de anos de conhecimento prtico sendo transmitido de gerao em gerao, pela primeira vez se colocavam no papel princpios, tcnicas e conhecimento sobre o trabalho do homem e sobre as organizaes onde este trabalho executado, e a Administrao saiu do plano exclusivamente prtico para adentrar tambm no plano terico.
Surgia, ento, no incio do sculo XX, a Administrao como Cincia, graas ao trabalho de pioneiros, que construram o que se denomina hoje de Abordagem Clssica.
A Abordagem Clssica foi construda de uma lado pela Escola da Administrao Cientfica, com foco na varivel tarefa, desenvolvida nos Estados Unidos por um grupo de pesquisadores liderados pelo engenheiro Frederick Winslow Taylor; e de outro lado pela corrente da Teoria Clssica, com foco na varivel estrutura, liderada pelo engenheiro francs Henry Fayol.
Abordagem clssica da Administrao
Administrao Cientfica
Foco nas tarefas
Teoria Clssica
Foco na estrutura
2.1.1. Administrao Cientfica

Pessoal, depois que entendemos a origem e a motivao para o surgimento de uma teoria formal da Administrao, vamos entender as principais ideias disseminadas pelos pioneiros que criaram a Administrao como Cincia. Este primeiro grupo de estudiosos que teve a iniciativa de colocar no papel os conceitos administrativos foram os integrantes da chamada Teoria da Administrao Cientfica. Este nome deve-se ao fato de que seus tericos desejavam aplicar os mtodos da Cincia aos problemas de administrao nas empresas. Chiavenato (2012) ensina que os principais mtodos cientficos aplicveis aos problemas da Administrao so a observao e a mensurao. Esta corrente terica foi desenvolvida por diversas pessoas, mas uma delas se destaca por ser considerado o lder e principal mentor do movimento: Frederick Winslow Taylor. Considerado por muitos o pai da Cincia da Administrao, este engenheiro americano liderou o movimento denominado Administrao Cientfica. Teve
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES diversos seguidores, como Gantt, Gilbreth, Ford, entre outros, que
contriburam com teorias ou observaes pr prticas ticas que ajudaram a constituir o primeiro corpo de teorias que podiam ser aplicadas para resolver a questo fundamental para a Administrao da poca: o problema da eficincia.
Lembram que na aula demonstrativa estudamos o conceito de eficincia?
em, a grande preocupao era como tornar os recursos produtivos mais Pois bem, eficientes, de forma a tornar os empreendimentos da poca mais lucrativos, frente concorrncia que comeava a aparecer nos mais diversos setores da economia.
O grande mrito destes pioneiros pioneiros da Administrao Cientifica, liderados por Taylor, foi de, pela primeira vez na histria, fazer uma anlise sistemtica do trabalho, elencando princpios e tcnicas para formao de uma verdadeira verdad Cincia da Administrao. Vocs lembram que na aula demonstrativa ns estudamos as cinco variveis administrativas bsicas? Vamos rev-las: rev
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Pois bem, veremos na aula de hoje que as escolas administrativas mudam sua abordagem na medida em que focam uma ou mais de uma dessas variveis. A teoria pioneira da Administrao Cientfica, particularmente, focou a varivel tarefa. Isto quer dizer que o foco foi em como melhor realizar as atividades que as pessoas executam no dia a dia do trabalho. A preocupao dos tericos da Administrao Cientfica foi, portanto, tornar o trabalho individual mais eficiente, e por isso o estudaram, de forma cientfica, a melhor forma de executar o trabalho (the best way, na linguagem dos tericos). Este estudo sistemtico do trabalho denominou-se Organizao Racional do Trabalho (ORT). Neste sentido, a abordagem da Administrao Cientfica foi de baixo para cima (do operacional para a gerncia) e das partes para o todo. Num primeiro momento, portanto, a preocupao foi com a questo salarial. Se por um lado os empregadores desejavam que os empregados produzissem cada vez mais, por outro lado diminuam cada vez mais o valor por pago por pea, medida que a produo atingia nveis superiores. Chegava-se ento a um impasse, pois no era vantajoso ao trabalhador produzir em nveis acima da mdia se, a partir de ento, recebia menos pelas peas adicionais. Na poca j se pensava em alternativas, tais como a participao dos empregados nos lucros da empresa, mas tambm se reconheciam as deficincias deste sistema, como, por exemplo, a influncia de fatores externos
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES empresa nos seus resultados, que poderiam, consequentemente, afetar o valor pago ao trabalhador. Para resolver o impasse, Taylor props o estudo cientfico do tempo ideal de realizao de atividades. Foi o chamado estudo dos tempos. Basicamente, se decompunham as atividades em seus movimentos bsicos, e para cada movimento se cronometrava o tempo mdio de realizao, chegando-se ento a tempos padres, abaixo dos quais o trabalhador deveria ser recompensado. A preocupao inicial foi, portanto, apenas com o tempo, e no com a forma como o trabalho era realizado, o mtodo. Na chamada segunda fase, os tericos da Administrao Cientfica comearam a se preocupar com a questo do mtodo, ou da forma como o trabalho era realizado. Estudavam-se as melhores ferramentas, equipamentos, bem como quais os melhores movimentos para a execuo das atividades e a ordem em que deveriam ser executados. Ao chamado estudo dos tempos adicionou-se o estudo dos movimentos, gerando o que se conhece hoje como estudo dos tempos e movimentos. Nesta poca Taylor prope tambm princpios de administrao, aplicveis s organizaes. A preocupao, nesta segunda fase, portanto, transcende a questo do trabalho individual e vai at o funcionamento da administrao como um todo. Na terceira fase Taylor estabelece objetivos para a organizao como um todo, bem como a necessidade de separar o trabalho da administrao.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Algumas proposies e aspectos da ORT, desenvolvida pelos tericos da Administrao Cientfica, merecem destaque: Estudo da fadiga humana: o engenheiro americano Frank Gilbreth estudou os efeitos da fadiga na produtividade do operrio. Chegou concluso que a fadiga um redutor da eficincia, devendo ser reduzida e evitada. Para isso Gilbreth elencou princpios de economia de movimentos relativos ao corpo humano; ao arranjo material do local de trabalho; e ao desempenho das ferramentas e do equipamento. O objetivo era racionalizar os movimentos, eliminado os que produzem fadiga e os que no esto diretamente relacionados com a tarefa executada pelo trabalhador. Diviso do trabalho e especializao do operrio: A questo da
necessidade da diviso e especializao do trabalho, com o objetivo de aumentar a produtividade individual, e, consequentemente, da empresa, foi enfatizada pelos tericos da Administrao. Esta questo enfatizada pela Administrao Cientfica possui aplicaes importantes at hoje, e ser detalhada na aula 03 do nosso curso. Desenho de cargos e tarefas: Hoje o ramo da Administrao denominado Gesto de Pessoas possui conhecimentos consolidados sobre o chamado desenho de cargos. Mas foram os pioneiros da Administrao Cientfica que pela primeira vez colocaram no papel conceitos iniciais sobre este tema. Na poca, o objetivo era contrrio ao atual. Hoje, prega-se o enriquecimento de tarefas, de modo que as pessoas desenvolvam cada vez mais suas competncias. No incio do sculo XX o objetivo era simplificar ao mximo o conjunto de tarefas de cada cargo, possibilitando, entre outras vantagens, a
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES contratao de empregados menos qualificados, com salrios menores, mais facilmente supervisionados, gerando a possibilidade de superespecializao nas atividades rotineiras a que eram designados. Conceito de homo economicus: A Administrao Cientfica possui uma viso limitada do ser humano, a chamada viso do Homem Econmico. Esta viso supe que o ser humano motiva-se para o trabalho apenas por recompensas materiais. Supe tambm que o trabalhador tem capacidade intelectual limitada e precisa ser constantemente controlado e monitorado pela administrao, que deve ser exercida exclusivamente pelos gerentes. Superviso funcional: Pessoal, esta outra proposta importante a ser destacada no estudo da Administrao Cientfica. Taylor e seus seguidores eram contrrios centralizao da autoridade, ou seja, cada trabalhador no deveria se reportar a apenas uma chefia imediata, mas a cada supervisor especialista de uma determinada rea tcnica da empresa (finanas, produo, logstica, etc.), que possua os conhecimentos prticos necessrios para dizer, em ltima instncia, o que deveria ou no ser feito numa determinada situao de trabalho. Cada supervisor possui a chamada autoridade funcional, ou seja, apenas relativa sua especialidade. Trata-se, portanto, de uma autoridade parcial e relativa. Esta concepo de vrios supervisores para cada trabalhador recebeu muitas crticas, pois argumenta-se que um trabalhador no pode subordinar-se a dois ou mais chefes. Os que criticam a superviso funcional propem o chamado princpio da unidade de comando, segundo o qual cada trabalhador responde a apenas um chefe imediato.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Pessoal, preciso ter em mente que as teorias administrativas no foram totalmente substitudas pelas que lhes sucederam, mas foram adaptadas ao contexto organizacional atual, de forma que a Administrao Cientfica possui aplicaes ainda hoje. Um exemplo de aplicao atual da Administrao Cientfica este princpio da superviso funcional, que at hoje defendido por alguns tericos que prope a forma de organizao matricial para a estrutura da empresa, conforme veremos na aula 04, sobre departamentalizao. A anlise crtica que podemos fazer que a Administrao Cientfica contribui decisivamente para a construo da conscincia sobre a necessidade de tornar o trabalho eficiente, mas falhou ao desconsiderar as demais variveis administrativas (pessoas, estrutura, ambiente, etc.), apresentando uma viso limitada sobre a organizao. A viso do ser humano foi limitada, bem como a viso da empresa foi de sistema fechado, pois no foram consideradas as diversas interaes possveis das empresas com as suas mais diversas partes interessadas, as quais chamamos hoje de stakeholders (lembram da aula demonstrativa?). Chegamos concluso, portanto, de que, assim como ocorreu com as demais teorias administrativas, os conceitos apresentados pela Teoria da Administrao Cientfica no caram em desuso, mas continuam a ser aplicados com outra abordagem, em outro contexto, devendo, pois, ser adaptados e aplicados de forma sistmica, consideradas, portanto, as demais variveis administrativas e as teorias que sobre elas surgiram. Vejamos um quadro com um resumo das principais caractersticas e crticas Teoria da Administrao Cientfica:
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Teoria da Administrao Cientfica Proposies

Foco na varivel tarefas Estudo dos tempos e movimentos, diviso do trabalho e especializao do operrio Viso limitada da organizao
Crticas
Abordagem de sistema fechado
Superviso funcional
Viso limitada do homem
Conceito de homo economicus
Viso incompleta por desconsiderar a organizao informal
Carter normativo e prescritivo
2.1.2. Teoria Clssica da Administrao

Vimos hoje que a Teoria Clssica da Administrao compe, junto com a Administrao Cientfica, a Abordagem Clssica da Administrao. Enquanto Taylor e outros tericos desenvolviam os conceitos da Administrao Cientfica, um outro engenheiro, francs, chamado Henri Fayol, desenvolvia com colaboradores uma teoria administrativa que focava a varivel administrativa estrutura. Segundo Bowditch e Buono (2011), os estudiosos da Teoria Clssica, baseando-se em raciocnio dedutivo, examinaram certas formas de organizao, como a eclesistica e a militar, e concluram que havia algumas
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES dimenses bsicas da estrutura organizacional e caractersticas da
administrao que eram comuns a todas as organizaes. Fayol se preocupou em analisar a empresa como um todo, em como seus departamentos deveriam ser organizados, quais funes a estrutura organizacional deveria abarcar (produo, finanas, contabilidade, etc.), bem como o estudo de princpios aplicveis s situaes de trabalho. A abordagem da Teoria Clssica foi, portanto, global, sistemtica, estrutural, de cima para baixo e do todo para as partes, oposta abordagem operacional e analtica do trabalho, de Taylor. O objetivo da Teoria Clssica era o mesmo da Administrao Cientfica, aumentar a eficincia das organizaes, mas as proposies e os enfoques foram outros. Como j vimos hoje, o caminho proposto pela Administrao Cientfica para aumentar a eficincia da organizao foi racionalizar o trabalho individual e, atravs da soma da eficincia de cada trabalhador, atingir resultados globais superiores. Estudamos que foi uma viso das partes para o todo, e de baixo para cima. Por isso pode-se dizer que a varivel chave para a Administrao Cientfica foi a tarefa. J a Teoria Clssica, ao contrrio, parte do todo organizacional, da estrutura e de princpios gerais que devem guiar a atuao do administrador profissional. A anlise da Teoria Clssica, portanto, parte do todo para as partes, do macro para o micro, de cima para baixo. Vejamos algumas ideias centrais na teoria desenvolvida por Fayol e os demais colaboradores da Teoria Clssica. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 15
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Funes bsicas da empresa Para Fayol, toda empresa apresenta seis funes: - Funes tcnicas; - Funes comerciais; - Funes financeiras; - Funes de segurana; - Funes contbeis; - Funes administrativas. Para Fayol, as funes administrativas tem o objetivo de formular o programa de ao geral da empresa, coordenando os esforos de todas as demais funes da empresa na busca dos objetivos da instituio. Para ele, as funes administrativas tem relevncia sobre as demais funes, estando hierarquicamente superior a elas no organograma empresarial, justamente por exercerem esta funo de planejamento geral e coordenao dos esforos e objetivos.
Funes administrativas
Funes tcnicas
Funes comerciais
Funes financeiras
Funes de segurana
Funes contbeis
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Percebam que naquela poca Fayol j previa formalmente as reas da organizao que hoje conhecemos por outros nomes, como marketing e operaes, por exemplo, mas esqueceu de prever uma rea especfica para a gesto de pessoas, justamente por no ter focado a importante varivel administrativa relativa s pessoas. As funes administrativas foram descritas por Fayol como elementos da administrao, compondo o que hoje chamamos de processo administrativo, tema que j introduzimos na aula demonstrativa. Processo administrativo Lembram que na aula demonstrativa ns estudamos o chamado processo administrativo? Para quem no lembra, vejamos novamente as quatro etapas bsicas que compe o ato de administrar:
Planejamento
Controle
Organizao
Direo
Pois
bem,
esta
configurao
composta
pelas
funes
planejamento,
organizao, direo e controle a mais utilizada atualmente, porm j houve Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br
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outras propostas de configurao para estas etapas, e uma das primeiras foi proposta por Fayol, na Teoria Clssica. Segundo Fayol, as so funes as administrativas, Previso, ou elementos da
administrao,
seguintes:
Organizao,
Comando,
Coordenao e Controle, ou POCCC.
As funes administrativas ou elementos da administrao para Fayol so, portanto, o que chamamos hoje de processo administrativo. Percebam que h uma semelhana entre as etapas do processo administrativo propostas por Fayol e a configurao mais utilizada atualmente. A previso de Fayol seria equivalente ao atual planejamento; a organizao foi mantida; o comando e a coordenao de Fayol constituem a atual direo; e o controle foi mantido. O processo administrativo, seja na configurao de Fayol, seja na configurao padro atual, faz parte do trabalho administrativo em qualquer nvel hierrquico da organizao. Estrutura organizacional, Diviso do trabalho e Coordenao Houve na Teoria Clssica uma grande preocupao com estrutura da organizao, ou seja, em como dividir as tarefas em departamentos e depois integr-los atravs da coordenao.
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Tratar
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES racionalmente a organizao, portanto, envolve, num primeiro
momento, uma adequada diviso do trabalho e correspondente especializao
das partes que a constituem, e depois a coordenao necessria para integrar as diversas partes que compem o todo organizacional. Diviso do trabalho e coordenao so dois lados de uma mesma moeda e devem coexistir para garantir a estrutura e a dinmica necessrias aos objetivos organizacionais, como veremos a seguir.
A organizao atravs da diviso do trabalho tem a ver com a parte esttica, com a prpria estrutura, em como as diversas funes de uma empresa (produo, distribuio, finanas) se dividem em rgos e cargos.
Alm da parte esttica, a Teoria Clssica tambm fala da parte que trata da forma como as diversas partes da empresa devem se relacionar: a coordenao.
Estes dois temas, diviso do trabalho e coordenao, foram bem desenvolvidos pelas teorias administrativas que sucederam a Teoria Clssica, e continuam importantes at hoje. O edital 2013 da STN, inclusive, cobrou tpicos especficos sobre estes temas, que sero vistos com detalhes nas nossas aulas 03 e 04. Vejamos os tpicos cobrados no edital:
3. A organizao e suas dimenses estruturais e dinmicas. 5. Diviso do trabalho: especializao e enriquecimento de tarefas. 6. Efeitos da revoluo tecnolgica. 8. Coordenao: necessidade, problemas, mtodos.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES A diviso do trabalho pode se dar no nvel vertical, quando se definem os nveis hierrquicos de autoridade e responsabilidade, ou seja, quem se subordina a quem; ou horizontal, que se refere especializao de cada departamento da empresa, a chamada departamentalizao, ou seja, sobre que tipo de atividades cada departamento da empresa ter responsabilidade. Existem tcnicas especficas de departamentalizao, e elas sero vistas na aula 04. A coordenao faz justamente o papel de ligao e d vida estrutura definida na organizao. a contrapartida da diviso do trabalho, a outra metade que faz a mquina funcionar. Existem mtodos especficos de coordenao e eles sero vistos na aula 03. Princpios Gerais de Administrao Alm de propor as funes administrativas, ou elementos da administrao, Fayol props princpios gerais de Administrao, que servem como verdadeiros pilares, orientando o trabalho dos administradores nas diversas situaes com que se deparam no dia a dia organizacional. A Teoria Clssica, assim como a Administrao Cientfica, caracteriza-se pelo carter normativo e prescritivo. Isto significa que, em vez de descrever como a organizao e a administrao funcionam na realidade (carter descritivo), a Teoria Clssica teve por objetivo estabelecer normas sobre como a organizao deve ser (carter normativo ou prescritivo). Vejamos os 14 princpios propostos por Fayol para a administrao das organizaes:
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Diviso do trabalho: o objetivo a especializao das pessoas nas tarefas para aumentar a eficincia da organizao. Autoridade e responsabilidade: A autoridade direito de dar ordens e o poder de cobrar obedincia. A responsabilidade uma consequncia natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Deve haver um equilbrio entre os dois conceitos.
Disciplina: Comportamento de respeito s normas e acordos estabelecidos.
Unidade de Comando: Cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. Percebam que este princpio contraria o da autoridade funcional, da Administrao Cientfica, em que cada empregado deve responder a vrios supervisores especialistas em determinadas reas da empresa. Unidade de direo: Apenas um supervisor e um s programa para um conjunto de operaes que visam ao mesmo objetivo. Subordinao dos interesses individuais aos gerais: Os interesses gerais da empresa devem se sobrepor aos interesses individuais das pessoas. Remunerao do pessoal: Deve ser equilibrada para garantir a satisfao dos empregados e do empregador. Centralizao: Significa que a concentrao da autoridade no topo da hierarquia da organizao.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Pessoal, este ponto importante pois hoje h muitos autores que pregam justamente o contrrio, ou seja, que a autoridade deve ser delegada para os nveis mais baixos do organograma da organizao, de modo que os gerentes e supervisores tambm tenham autonomia para tomar decises no dia a dia do trabalho nas empresas. Cadeia escalar (linha de comando) : Significa que a linha de autoridade de cima para baixo, ou seja, da alta administrao at mais baixo nvel de superviso. Ordem: Cada coisa no seu devido lugar, de forma a facilitar a celeridade dos processos organizacionais. Equidade: Tratamento justo com as pessoas. Estabilidade do pessoal: Evitar a rotatividade (dispensa de pessoas da empresa), para favorecer a formao de equipes e o desenvolvimento de pessoas na organizao. Iniciativa: Aumentar o zelo e a atividade dos agentes. Esprito de equipe: Desenvolver e manter a harmonia no trabalho.
Organizao linear A Teoria Clssica prope uma estrutura de organizao linear, na qual ocorre a superviso linear, baseada na unidade de comando, um dos 14 princpios de Fayol que estudamos hoje, segundo o qual cada empregado subordina-se apenas a um chefe imediato. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 22
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Na organizao linear, os chamados rgos de linha executam suas atividades especficas de forma especializada (produo, distribuio, vendas, finanas, etc.), mas para que estes rgos atuem de forma especializada, necessrio que outros rgos, os chamados rgos de staff ou de assessoria, forneam aos rgos de linha servios que eles no tem condies de prover a si prprios.
Os rgos de staff apenas aconselham, recomendam, no impem ideias aos rgos de linha, mas, com o conhecimento tcnico que possuem, os subsidiam com informaes que podem fazer a diferena na tomada de decises. Assim, os autores clssicos distinguem dois tipos de autoridade: a de linha e a de staff. A autoridade de linha a forma de autoridade em que os gerentes tem o poder formal de dirigir e controlar os subordinados imediatos. A autoridade de staff a forma de autoridade atribuda aos especialistas em suas reas de atuao. A autoridade de staff mais restrita e diz respeito apenas a aconselhamento sobre questes tcnicas. Tambm importante dizer que o que Fayol chamou de elementos de administrao, ou funes da administrao, o famoso POCCC (prever, organizar, comandar ,coordenar e controlar) outros autores da Teoria Clssica tambm propuseram, mas com outro formato. Para Urwick, por exemplo, os elementos da administrao, ou seja, as funes da administrao so: investigao, previso, planejamento, organizao, coordenao, comando e controle.
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Percebam que a proposta de Urwick apenas acrescenta a investigao e o planejamento s cinco etapas previstas por Fayol. Amigos, para efeito de prova, o mais importante no saber a proposta de cada um dos autores para a configurao do processo administrativo, mas saber que os autores da Teoria Clssica, de uma forma geral, procuraram fazer da Administrao uma Cincia, e para isso procuraram estabelecer estas configuraes, alm de propor princpios gerais de orientao aos gestores. Como j falamos, uma das principais caractersticas da Teoria Clssica o seu carter normativo ou prescritivo, ou seja, procurou estabelecer normas sobre como a organizao deveria ser, e no sobre como as organizaes so (carter descritivo). Como vamos observar nas demais teorias administrativas, a Teoria Clssica possui falhas, apesar de seu carter pioneiro. Entre as principais crticas, podemos citar a sua abordagem simplificada da organizao. Para a Teoria Clssica, a empresa um mecanismo composto por recursos que podem ser manipulados e controlados pelos princpios universais que estabeleceram. Da a Teoria Clssica tambm ser denominada Teoria da Mquina. Assim como a Teoria da Administrao Cientfica, a Teoria Clssica no deu a importncia devida ao relacionamento estabelecido pelas pessoas dentro das organizaes, a chamada organizao informal. Para eles, s mereceu importncia a organizao formal, aquela desenhada nos organogramas das empresas e previstas em seus planos.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Outra falha comum Teoria Clssica e Administrao Cientfica foi a abordagem de sistema fechado. Para as duas teorias da Abordagem Clssica, a empresa um sistema fechado, com poucas variveis que podem ser controladas atravs de tcnicas e princpios universais.
Veremos que teorias posteriores utilizaram os conceitos propostos pela Teoria Clssica, mas os aperfeioaram de forma a adapt-los ao contexto organizacional mais recente.
Da mesma forma que a Administrao Cientfica, a Teoria Clssica foi pioneira por apresentar e sistematizar conceitos.
Elencar princpios e estudar a forma de disposio dos rgos de uma organizao enriqueceu bastante o conhecimento administrativo registrado formalmente.
Apesar dos pontos falhos, veremos na aula 02 que a Abordagem Clssica recebeu uma nova roupagem e teve muitas de suas proposies adaptadas ao cenrio que se iniciou na dcada de 1950, atravs da abordagem Neoclssica. Vejamos um quadro resumo de caractersticas e crticas Teoria Clssica:
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Teoria Clssica Proposies

Foco na varivel estrutura Elementos da administrao (processo administrativo) = POCCC Viso incompleta da organizao
Crticas
Abordagem simplificada da organizao formal
14 princpios gerais de administrao
Abordagem de sistema fechado
Unidade de comando (um s chefe para cada subordinado)
Teoria da Mquina
Diviso do trabalho e coordenao
Viso incompleta por desconsiderar a organizao informal
2.2. Abordagem Humanstica

Aps as duas primeiras dcadas do sculo XX, com o surgimento da Abordagem Clssica e as teorias da Administrao Cientifica (foco na varivel tarefa) e da Teoria Clssica (foco na varivel estrutura), a teoria administrativa passa por uma grande transformao e uma varivel importantssima e, at o momento, colocada em segundo plano, comea a ser analisada pelos tericos da Administrao: as pessoas. A chamada Abordagem Humanstica comea com o aparecimento da Teoria das Relaes Humanas, nos Estados Unidos, a partir da dcada de 1930.
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2.2.1. Teoria das Relaes Humanas

A Teoria das Relaes Humanas foi um movimento de reao e oposio Teoria Clssica da Administrao, que dominou as quatro primeiras dcadas do sculo XX. Com foco na varivel pessoas, at ento colocada em segundo plano, a Abordagem Humanstica veio para corrigir a tendncia desumanizao do trabalho pregada pela Abordagem Clssica, que tratou a organizao de uma forma muito mecanizada. Segundo Bowditch e Buono (2011), os princpios da escola de Relaes Humanas emergiram basicamente de um grupo de estudos no final de dcada de 1920 e no incio da de 1930, que ficaram conhecidos como Experincias de Hawthorne, conduzida por Elton Mayo e colaboradores. A Experincia de Hawthhorne foi realizada numa fbrica de equipamentos e componentes telefnicos da Western Electric Company, em Chigago, tendo sido iniciada em 1927 e concluda em 1932. O objetivo inicial foi avaliar a correlao entre iluminao e a eficincia dos operrios, medida por meio da produo. Conduzida por Elton Mayo, a experincia teve o escopo ampliado e tambm fatores como fadiga, acidentes de trabalho, rotatividade e efeitos das demais condies de trabalho sobre a produtividade de pessoal foram analisados.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Basicamente, a experincia consistiu em submeter um grupo de trabalhadores a alteraes em condies ambientais, de forma a observar em que medida os diversos fatores e condies de trabalho alteravam a produo individual do trabalhador. Para a surpresa dos pesquisadores, observou-se que a produo era fortemente influenciada por fatores no previstos como, por exemplo, a influncia do grupo sobre o comportamento de cada indivduo. Observou-se que o cdigo de conduta no escrito que o prprio grupo de trabalhadores estabelecia entre si contribua de maneira mais intensa que alteraes em fatores ambientais, como a iluminao do local de trabalho. As concluses da experincia mudaram a forma como as organizaes passaram a observar seus colaboradores. Antes vistas como meros recursos organizacionais, as pessoas passaram a ser vistas como tais, com motivaes alm das meramente econmicas e capazes de contribuir de maneira fundamental para os resultados que as organizaes precisavam apresentar. Vejamos as principais concluses sobre esta experincia que revolucionou a Administrao, jogando luz sobre a varivel hoje considerada fundamental para os desafios que as organizaes contemporneas precisam enfrentar: Nvel de produo resultante da integrao social: Os pesquisadores descobriram na experincia que o nvel de produo no determinado pela capacidade fsica ou fisiolgica do empregado, como propunha a Abordagem Clssica, mas por normas sociais e expectativas grupais. Quanto maior a integrao social no grupo de trabalho, maior a disposio de produzir.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Comportamento social dos empregados: O comportamento do indivduo se apoia no grupo. Os trabalhadores no agem ou reagem isoladamente como indivduos, mas como membros de grupos. Os eventuais desvios das normas grupais podem trazer como consequncia punies sociais ou morais dos colegas, no intuito de ajustar o indivduo aos padres. Este fato traz consequncias para a administrao das organizaes, que no podem tratar os empregados de forma isolada, mas como integrantes de grupos e sujeito a sua influncia. Os trabalhadores, portanto, no reagem s normas e s decises da empresa de forma isolada, mas como membros de grupos sociais que possuem regras de conduta, o chamado controle social sobre o comportamento individual. Recompensas e sanes sociais Como vimos acima, o comportamento dos indivduos no ambiente de trabalho influenciado por normas de conduta criadas pelos grupos sociais de que fazem parte. Os grupos sociais possuem determinadas crenas e expectativas em relao administrao das empresas, e estes valores influem nas atitudes e nos padres que os grupos entendem como aceitveis. As pessoas so constantemente avaliadas pelos grupos de que fazem parte, portanto as pessoas que produzem acima ou abaixo dos padres aceitveis pelo grupo podem sofrer punies sociais e colegas. serem desconsideradas pelos
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Para a Teoria das Relaes Humanas, desaparece o conceito de Homem Econmico da Abordagem Clssica, aquele cuja nica motivao para o trabalho eram as recompensas materiais, e aparece o conceito de Homem Social. Para os tericos da Abordagem Humanstica, a motivao econmica secundria na determinao da produtividade do trabalhador. Para eles, as pessoas so motivadas pelas necessidades de reconhecimento, de aprovao social, e participao nos grupos sociais nos quais convivem. Grupos informais Enquanto os clssicos se preocupavam com aspectos formais da organizao, os autores humanistas se concentravam em aspectos informais, como a formao de grupos informais, o comportamento social dos empregados, crenas, atitudes e expectativas, motivao, etc.). As descobertas destas experincias confirmaram a importncia do grupo de trabalho, e indicaram a existncia de uma organizao informal dentro da estrutura formal das organizaes. Percebam que a Abordagem Humanstica vem complementar a Abordagem Clssica, que teve como foco outras variveis administrativas. As contribuies da Teoria das Relaes Humanas foram decisivas para a introduo ao estudo do comportamento no trabalho, introduzindo um novo modo de se pensar a respeito das pessoas no ambiente de trabalho.
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Agora, temas como motivao e liderana so tratados com naturalidade, mas foi a Teoria das Relaes Humanas que lanou as bases do conhecimento do comportamento no trabalho que possumos hoje. Apesar de contribuir de maneira decisiva sobre o modo como administradores e organizaes passaram a olhar as pessoas no ambiente de trabalho, a Teoria das Relaes Humanas no deixa de apresentar falhas que, aos poucos, foram corrigidas por teorias posteriores. Enquanto a Abordagem Clssica no considerou a formao de grupos informais, a Teoria das Relaes Humanas falhou por tambm colocar em segundo plano a organizao formal. Na verdade, ambas as formas de organizao devem ser consideradas. Deste modo, a Teoria se mostra to parcial quanto as da Abordagem Clssica. Os pesquisadores da Abordagem Humanstica supervalorizaram a influncia do grupo na produtividade individual. Alm disso, criaram uma viso ideal do trabalhador, que estaria sempre satisfeito apenas com o bom relacionamento estabelecido com os colegas e com a administrao. Vamos resumir pontos importantes sobre esta importante Teoria:
Teoria das Relaes Humanas Proposies

Pioneira ao focar a varivel pessoas Disseminao de conceitos como o de grupos informais Influncia das recompensas e punies sociais sobre a produtividade do trabalhador Campo de aplicao limitado
Crticas
Viso incompleta por desconsiderar a organizao formal
Viso ingnua sobre o trabalhador
Conceito de Homem Social
Parcialidade das concluses
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Veremos na aula 02 como os conceitos pioneiros da Teoria das Relaes Humanas se desdobraram na chamada Abordagem Comportamental.
2.3. Abordagem Burocrtica

Pessoal, acredito que vocs j tenham ouvido algum dizer que determinada organizao burocrtica demais, correto? Que possui formulrios demais, carimbos demais, e que celeridade no o seu forte, correto? Pois bem, na verdade, estas pessoas esto usando o termo burocracia de forma incorreta. O que essas pessoas na verdade esto apontando so justamente as disfunes que a burocracia pode apresentar, caso no seja bem administrada. Na dcada de 40, aps o boom causado pelas primeiras teorias de abordagem clssica e humanstica, alguns estudiosos foram buscar na obra do economista e socilogo Max Weber as bases para a construo de uma teoria que resolvesse alguns problemas negligenciados pelas teorias anteriores. Para Max Weber, o conceito de burocracia exatamente o contrrio do que pregado pela maioria dos leigos atualmente. Para ele, a burocracia a organizao mais eficiente possvel. Mas como uma organizao burocrtica alcana a eficincia? A organizao burocrtica aquela que possui todos os seus procedimentos previstos em normas e planos. Tudo na organizao burocrtica planejado
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES para evitar a pessoalidade na tomada de decises e no tratamento com colegas e clientes. A burocracia veio justamente para combater prticas anteriores de
favorecimento e patrimonialismo, em que a vontade do capitalista se sobrepunha sobre as necessidades da organizao e suas normas. Com um conjunto robusto de normas, comunicaes formais, rotinas e procedimentos padronizados e escritos, as situaes de dvida, abstrao e margem para favorecimentos e tratamentos diferenciados estavam com os dias contados. Agora que j temos uma ideia do verdadeiro sentido da burocracia, vejamos suas principais caractersticas: Carter legal das normas e regulamentos: a burocracia organizada por normas e regulamentos estabelecidos previamente, por escrito. As normas e regulamentos so legais porque conferem s pessoas investidas de autoridade um poder de coao sobre seus subordinados e os meios coercitivos capazes de impor a disciplina. A burocracia uma estrutura social legalmente organizada. Carter formal das comunicaes: a burocracia uma organizao ligada por comunicaes escritas. Todas as aes e procedimentos so feitos para proporcionar comprovao e documentao adequadas, bem como assegurar interpretao unvoca das comunicaes. Carter racional e diviso do trabalho: a organizao burocrtica se caracteriza por uma sistemtica diviso do trabalho. Cada integrante deste tipo de organizao sabe exatamente quais suas atribuies e at onde vai sua Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 33
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES autoridade e esfera de atuao, porque tudo isso est escrito nos cdigos de normas e procedimentos, a que todos tem acesso. O objetivo a transparncia e a eliminao da abstrao: ordens, rotinas, procedimentos, tudo est fundamentado legalmente na clara organizaes burocrticas. Impessoalidade nas relaes: a distribuio das pessoas nos cargos da organizao burocrtica feita atendendo-se aos especficos requisitos estabelecidos no desenho de cargos da organizao. No h espao para favorecimento. O poder atribudo ao ocupante do cargo impessoal. Cada subordinado deve obedincia a seu superior no em considerao pessoa em si, mas ao cargo que ela ocupa. As pessoas entram e saem da organizao, mas a estrutura de cargos estabelecida ali permanece. Hierarquia de autoridade: na organizao burocrtica prevalece a estrutura formal estabelecida pelas
autoridade hierrquica. Nenhum cargo fica sem controle ou superviso. A autoridade e a responsabilidade de cada cargo esto previstas nas normas formais, que servem para diminuir eventuais conflitos causados por excesso de poder e atuaes arbitrrias.
Rotinas e procedimentos padronizados: Na organizao burocrtica o ocupante do cargo deve fazer exatamente o que a estrutura de normas assim prev. No h autonomia de atuao, pois as normas j devem ter previsto os caminhos necessrios ao alcance da eficincia organizacional. Basta ao trabalhador seguir os padres estabelecidos previamente para cumprir seu papel na organizao. Competncia tcnica e meritocracia: A escolha das pessoas que ocuparo os cargos numa organizao burocrtica baseada no conhecimento tcnico do candidato e no em favorecimento. Os critrios de admisso e promoo Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 34
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES para nveis superiores na carreira so claros e de acesso a todos, pois devem estar escritos nas normas reguladoras previamente estabelecidas. Especializao da administrao: Na organizao burocrtica h clara separao entre a propriedade dos meios de produo e a administrao. Sendo mais claro: os administradores de uma organizao burocrtica no so seus donos, acionistas, proprietrios. Comea a aparecer na estrutura das organizaes uma clara separao entre os responsveis por gerir o negcio (os administradores) para e os capitalistas, o aqueles da que contriburam Esta financeiramente administrao. Profissionalizao dos participantes: Cada funcionrio de uma organizao burocrtica um profissional pois ocupa um cargo na estrutura, para o qual foi selecionado segundo critrios meritocrticos, onde remunerado e segue carreira, e para o qual presta servios de forma impessoal, pois, como vimos no tpico anterior, no proprietrio dos meios de produo. Previsibilidade do funcionamento: O grande objetivo da burocracia prevista por Weber a previsibilidade de funcionamento e do comportamento dos integrantes da organizao. Como as rotinas e procedimentos esto previstos em normas escritas e transparentes, se os integrantes da organizao seguirem o que foi planejando, a organizao atingir a eficincia. A burocracia contribui sobremaneira para profissionalizar as organizaes e sua administrao. O cenrio econmico no dava mais margem a administraes intuitivas, amadoras, e a estruturas primitivas e informais, pois os recursos financeiros sob responsabilidade das empresas j era considervel, a constituir patrimnio organizao.
caracterstica da burocracia a distingue dos tipos patrimonial e feudal de
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES concorrncia comeava a aparecer em diversos setores e os clientes ficavam mais exigentes. As teorias anteriores j haviam se preocupado com princpios administrativos, sobre organizao de departamentos, sobre influncia das relaes humanas na produtividade, mas faltava uma teoria que olhasse para a estrutura como um todo da organizao, e a burocracia contribui para isso. Como aconteceu, porm, com as demais teorias, a burocracia no conseguiu cobrir todos os pontos, ou falhou na anlise de alguns. Denominam-se disfunes da burocracia as consequncias indesejadas que levam ineficincia e a imperfeies no seu uso. As disfunes da burocracia so, portanto, desvios ou exageros na utilizao de seus conceitos, tais como:
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Veremos na aula 02 como os conceitos da Teoria Burocrtica se desdobraram para a criao da Abordagem Estruturalista. Vejamos agora uma sntese das principais caractersticas e crticas Teoria da Burocracia:
Teoria da Burocracia Caractersticas

Carter legal das normas
Crticas e disfunes
Internalizao das normas e apego aos regulamentos
Carter formal das comunicaes
Excesso de formalismo e papelrio
Diviso do trabalho
Resistncia a mudanas
Impessoalidade no relacionamento
Despersonalizao do relacionamento Categorizao como base do processo decisrio Superconformidade a normas Exibio de sinais de autoridade Dificuldade no atendimento a clientes
Hierarquizao da autoridade Rotinas e procedimentos Competncia tcnica e mrito Especializao da administrao Profissionalizao da organizao e da administrao
Pessoal, vamos agora ver como a ESAF j cobrou questes sobre estas primeiras teorias administrativas que estudamos. Para consolidarmos os conceitos, resolveremos tambm questes de outras bancas sobre estes temas. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 37
01.
(ESAF/2010/MPOG)
estudo
da
evoluo
do
pensamento
administrativo permite concluir, acertadamente, que: a) as Teorias Cientfica e das Relaes Humanas so abordagens de sistemas abertos. b) a Teoria das Relaes Humanas despreza os objetivos organizacionais. c) a Teoria da Contingncia enfatiza a importncia da tecnologia e do ambiente. d) as Teorias Estruturalista e dos Sistemas refletem uma abordagem prescritiva e normativa. e) a Teoria Comportamental concebe o funcionrio como um 'homem social'. Comentrios: tima questo da ESAF para consolidarmos conceitos vistos na aula de hoje e anteciparmos alguns que estudaremos na aula 02. Analisemos os itens:
a) as Teorias Cientfica e das Relaes Humanas so abordagens de sistemas abertos. Vimos na aula de hoje que a Teoria da Administrao Cientfica, a Teoria Clssica e a Teoria das Relaes Humanas so abordagens de sistema fechado, pois no chegam a considerar variveis externas que influenciam na dinmica e nos resultados da organizao.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Para estas teorias, a organizao um mecanismo fechado com poucas variveis que podem ser controladas de acordo com alguns princpios e regras previamente estabelecidos. No ambiente instvel e dinmico que o atual, necessria uma viso mais ampla sobre a organizao e as diversas partes relacionadas que tem interesse sobre seus diversos resultados (stakeholders), e as teorias administrativas posteriores comearam a trazer solues para esses novos desafios.
b) a Teoria das Relaes Humanas despreza os objetivos organizacionais. Item incorreto. O fato de terem focado as pessoas e seus relacionamentos no ambiente de trabalho no fez os tericos da Abordagem Humanstica esquecerem que estas pessoas trabalham em organizaes com objetivos concretos. A grande mudana foi comear a perceber que estas pessoas podem contribuir de maneira fundamental para que a organizao alcance estes objetivos.
c) a Teoria da Contingncia enfatiza a importncia da tecnologia e do ambiente. Este o item correto. Veremos na aula 02 que para a Teoria da Contingncia, ao lado do ambiente, a tecnologia constitui outra varivel independente que influencia as caractersticas organizacionais (variveis dependentes).
d) as Teorias Estruturalista e dos Sistemas refletem uma abordagem prescritiva e normativa.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Item incorreto. Veremos na aula 02 que estas abordagens foram mais descritivas que prescritivas.
e) a Teoria Comportamental concebe o funcionrio como um 'homem social'. Item incorreto. A viso do homem social foi a da Teoria das Relaes Humanas. Veremos na aula 02 que a Teoria Comportamental foi um desdobramento da Teoria das Relaes Humanas, indo alm e criando o conceito de homem comportamental. Resposta: letra c
02. (ESAF/2009/ANA) A escola das Relaes Humanas diferencia-se por idias centrais das quais originaram-se crticas implacveis contra o homo econmicus, modelo elaborado pela Escola Clssica. Analise as afirmaes abaixo e selecione a opo que representa o resultado de sua anlise. ( ) Na Escola das Relaes Humanas, o homem apresentado como um ser que no pode ser reduzido a esquemas simples e mecanicistas. ( ) Na Escola das Relaes Humanas, o homem no condicionado pelo sistema social, e sim pelas demandas biolgicas. ( ) O modelo da Escola das Relaes Humanas o homo complexus, devido complexidade das suas necessidades.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES a) C, C, C b) C, C, E c) C, E, E d) E, E, E e) E, C, C
Comentrios: Analisemos os itens: ( ) Na Escola das Relaes Humanas, o homem apresentado como um ser que no pode ser reduzido a esquemas simples e mecanicistas. Item correto. Pela primeira vez uma teoria administrativa comeava a perceber as pessoas no ambiente de trabalho como colaboradores, cuja motivao vai alm de recompensar materiais.
( ) Na Escola das Relaes Humanas, o homem no condicionado pelo sistema social, e sim pelas demandas biolgicas. Item incorreto. Estudamos hoje que a grande descoberta das experincias da Teoria das Relaes Humanas foi a influncia dos grupos informais sobre a produtividade do trabalhador.
( ) O modelo da Escola das Relaes Humanas o homo complexus, devido complexidade das suas necessidades.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Item incorreto. O modelo proposto pela Escola de Relaes Humanas o homem social. Este conceito seria ainda desenvolvido por escolas posteriores. Resposta: letra c
03.
(ESAF/2009/MPOG)
Conhecer
evoluo
do
pensamento
administrativo, bem como de suas teorias e abordagens, permite concluir, acertadamente, que: a) a resoluo de problemas organizacionais pode ser tentada pela aplicao conjunta de vrias Teorias Administrativas, ainda que suas abordagens sejam, primeira vista, antagnicas. b) como cincia, a Administrao independe de outras cincias. c) ao enfatizar as tarefas, a abordagem burocrtica enrijece a organizao, afastando-a de seus objetivos. d) a Teoria Clssica da Administrao possui apenas valor histrico e referencial, no sendo aplicvel em nossos dias. e) a cultura de uma organizao determinada por sua estrutura, sendo pouco afetada pelos valores e crenas das pessoas que a integram.
Comentrios: tima questo da ESAF para consolidarmos conceitos vistos na aula de hoje.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Analisemos os itens:
a) a resoluo de problemas organizacionais pode ser tentada pela aplicao conjunta de vrias Teorias Administrativas, ainda que suas abordagens sejam, primeira vista, antagnicas. Este o item correto! Trabalhamos bem na aula de hoje esta ideia de que as vrias teorias administrativas, apesar dos diferentes enfoques, se complementam e compem a base conceitual do administrador para enfrentar os desafios da organizao que gerencia.
b) como cincia, a Administrao independe de outras cincias.
Item incorreto. A Administrao uma Cincia Social Aplicada que utiliza conceitos de diversas outras cincias para construir seus conceitos e tcnicas, como a Sociologia, a Economia, a Psicologia, entre outras.
c) ao enfatizar as tarefas, a abordagem burocrtica enrijece a organizao, afastando-a de seus objetivos. Item incorreto. O foco da abordagem burocrtica foi a estrutura formal da organizao, e no as tarefas.
A teoria administrativa que trabalhou de forma predominante com a varivel tarefas foi a Teoria da Administrao Cientfica.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES d) a Teoria Clssica da Administrao possui apenas valor histrico e referencial, no sendo aplicvel em nossos dias. Item incorreto. Neste ponto da aula j est claro para ns que todas as teorias administrativas possuem ainda aplicao nos dias de hoje, mas com as devidas adaptaes, correes e devendo-se levar em conta as demais teorias que surgiram e que as complementam. e) a cultura de uma organizao determinada por sua estrutura, sendo pouco afetada pelos valores e crenas das pessoas que a integram. Item incorreto. A cultura de uma organizao construda justamente pelas pessoas que a integram. Mtodos, procedimentos, integrao, forma de lidar com problemas, modo de lidar com clientes, tudo isso so caractersticas moldadas pela cultura de uma organizao, que pode ou no estar escrita em cdigos formais, mas que inevitavelmente est na mente das pessoas que ali trabalham e que so por elas construdas. Resposta: letra a
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES 04. (ESAF/2008/STN) Vista como uma forma de organizao que se baseia na racionalidade, na adequao dos meios aos objetivos pretendidos como forma de se garantir a mxima eficincia possvel, a Burocracia se caracteriza por encampar os seguintes atributos, exceto:
a) impessoalidade nas relaes. b) competncia tcnica e meritocracia. c) informalidade das normas e regulamentos. d) hierarquia da autoridade. e) completa previsibilidade do comportamento. Comentrios: Mais uma boa questo da ESAF sobre a Teoria Burocrtica. Estudamos com detalhes hoje que a grande marca da proposta apresentada pela Teoria Burocrtica a extrema formalidade estabelecida por normas e regulamentos. E a letra c afirma justamente o contrrio, sendo, portanto, a resposta da questo. As demais alternativas trazem caractersticas que definem bem o modelo de organizao burocrtica. Resposta: letra c
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES 05. (ESAF/2006/CGU) Escolha a opo que descreve corretamente trs disfunes do tipo ideal de burocracia de Weber. a) Carter legal das normas. Diviso do trabalho. Apego s normas e aos procedimentos. b) Hierarquizao da autoridade. Comunicao formal. Especializao da administrao. c) Impessoalidade no relacionamento. Competncia tcnica e mrito. Procedimentos e rotinas. d) Internalizao das normas. Resistncia mudana. Despersonalizao do relacionamento. e) Conformismo com as normas. Nveis hierrquicos bem definidos. Formalismo. Comentrios: Vimos na aula de hoje que os desvios e exageros cometidos na aplicao dos conceitos estabelecidos pela teoria burocrtica levam s chamadas disfunes da burocracia:
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Percebam que as alternativas a, b, c e e na verdade trazem caractersticas da organizao burocrtica, e no suas disfunes. Podemos responder com segurana, portanto, que a resposta correta a letra d. Resposta: letra d
06. (ESAF/2005/STN) Na coluna A, esquerda, identificam-se teorias administrativas e na coluna B, direita, citam-se caractersticas de cada uma dessas teorias. Coluna A AI - escola clssica AII - escola humanista AIII - estruturalismo Coluna B BI - seu objetivo encontrar a melhor maneira de organizar, vlida para todo e qualquer tipo de organizao. BII - a organizao concebida como uma unidade social complexa onde seus membros compartilham alguns objetivos da organizao. BIII - a organizao concebida como sistema fechado, rgido e mecnico. BIV - cada organizao deve ser estudada no seu contexto ambiental. BV - sua abordagem voltada para o interior da organizao, de carter normativo e prescritivo. BVI - sua maior preocupao com o relacionamento informal e social dos participantes em grupos sociais.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Solicita-se relacionar a coluna A com a coluna B e assinalar a opo que indica as relaes corretas. a) AI - BV; AII - BIII; AIII - BVI. b) AI - BIII; AII - BVI; AIII - BII. c) AI - BVI; AII - BV; AIII - BI. d) AI - BI; AII - BII; AIII - BV. e) AI - BII; AII - BIV; AIII - BIII. Comentrios: Veremos a abordagem estrutural, ligada abordagem burocrtica, na aula 02, mas j temos condies de resolver esta questo. Percebemos que o item BIII - a organizao concebida como sistema fechado, rgido e mecnico refere-se s teorias da Abordagem Clssica, que se caracterizam por enxergar a organizao como um mecanismo fechado, composto por poucas variveis controladas. O item BVI - sua maior preocupao com o relacionamento informal e social dos participantes em grupos sociais trata claramente da Abordagem Humanstica que, pela primeira vez, colocou a varivel pessoas em destaque, abrindo o caminho para o desenvolvimento de diversos conceitos hoje to usuais como dinmica de grupo e motivao. Veremos na aula 02 como a abordagem comportamental utilizou as ideias lanadas por essa abordagem pioneira.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Veremos tambm na aula 02 que a Teoria Estruturalista significou um desdobramento da Teoria da Burocracia, aproximando-a em certa medida Teoria das Relaes Humanas, por considerar o papel que as pessoas exercem nas organizaes, inclusive compartilhando objetivos com elas. O item BII - a organizao concebida como uma unidade social complexa onde seus membros compartilham alguns objetivos da organizao, portanto, relaciona-se Abordagem Estrutural. Resposta: letra b 07. (ESAF/2004/CGU) Weber estudou as organizaes que surgiram aps a revoluo industrial e a formao do Estado, identificando caractersticas que eram comuns e tipos de autoridade. Indique a opo que apresenta corretamente caractersticas do tipo ideal de burocracia de Weber. a) Excesso de regulamentos e valorizao da hierarquia. b) Competncia tcnica e dominao tradicional. c) Dominao legal e carismtica. d) Impessoalidade e profissionalismo. e) Mecanismo e racionalidade legal. Comentrios: Esta uma questo antiga da ESAF mas que merece anlise para a consolidao dos conceitos. Depois de termos visto com detalhes as principais que a resposta a letra d. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 49 caractersticas da
organizao burocrtica proposta por Weber, podemos dizer com a segurana
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES As normas e procedimentos estabelecidos por uma organizao burocrtica visam diminuir conflitos e favorecimentos. Vimos tambm que o profissionalismo faz com que na organizao burocrtica haja uma clara separao entre o dono do negcio (capitalista) e seus administradores profissionais. Resposta: letra d
08. (FCC/2012/MPE-AP) Dotar uma empresa ou rgo pblico de tudo o que necessrio para seu funcionamento: como matrias-primas, utenslios, capital e pessoas a funo de Administrao definida por Fayol como a) prever. b) comandar. c) organizar. d) coordenar. e) controlar. Comentrios: Vimos na aula de hoje que Fayol foi o principal mentor da Teoria Clssica, que faz parte da chamada Abordagem Clssica da administrao. Entre diversas outras contribuies Cincia da Administrao, Fayol props os chamados elementos da administrao, o que hoje chamamos de processo administrativo, um dos temas da nossa aula demonstrativa.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Para Fayol, o processo administrativo composto por 5 etapas, o POCCC: Previso, Organizao, Comando, Coordenao e Controle. Lembrem que a configurao mais aceita atualmente para o processo administrativo a composta pelas seguintes etapas: Planejamento, Organizao, Direo e Controle. Pois bem. A questo da Fundao Carlos Chagas quer saber qual etapa do processo administrativo, ou funo do administrador, ou elemento da administrao (Fayol), o responsvel por colocar cada coisa em seu lugar. Depois da etapa de planejamento ou, na configurao de Fayol, da etapa de previso, casa! E justamente esta a funo requerida pela questo: Organizao. A organizao a etapa do processo administrativo responsvel pela alocao dos recursos organizacionais necessrios implementao da estratgia traada na etapa de planejamento. Resposta: letra c 09. (FCC/2011/TCE-PR) Os 14 princpios gerais de administrao sugeridos por Fayol, e que ainda so considerados pela maioria dos administradores, tm, entre eles, um que determina que os trabalhadores nas organizaes deveriam receber ordens de um gerente somente, para evitar conflitos e mal-entendidos. Esse princpio o da necessrio comprar ou alugar mquinas e equipamentos; selecionar admitir as pessoas; contratar fornecedores, etc. Enfim, organizar a
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES a) unidade de comando. b) diviso do trabalho. c) centralizao. d) cadeia escalar. e) equidade. Comentrios: Excelente questo da FCC. Ns vimos hoje que Fayol props alguns princpios gerais de Administrao, e entre eles o da unidade de comando. O princpio da unidade de comando significa que cada pessoa na organizao deve se reportar a um nico superior, de forma a evitar conflitos entre ordens vindas de pessoas diferentes. Lembremos que, apesar de tambm pertencer abordagem clssica, a Teoria da Administrao Cientfica de Taylor props o contrrio, ou seja, a chamada superviso funcional. Cada pessoa na organizao deve ter um supervisor especfico para cada funo da organizao (produo, finanas, marketing, etc.), por isso a denominao funcional. At hoje, h autores que defendem as duas correntes. Resposta: letra a
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES 10. (FUNCAB/2011/Prefeitura de Vrzea Grande MT) Segundo a abordagem neoclssica da Administrao, da qual Peter Drucker um dos maiores expoentes, as principais funes do processo administrativo so: a) planejamento, direo, comunicao e ao. b) comunicao, direo, correo e fiscalizao. c) planejamento, organizao, direo e controle. d) execuo, organizao, direo e verificao. e) fiscalizao, comunicao, correo e ao. Comentrios: Veremos na aula 02 que a Abordagem Clssica recebeu uma nova roupagem, de forma a adapt-la s demandas que se iniciavam no incio da dcada de 1950. Esta corrente denominou-se Abordagem Neoclssica. Os neoclssicos revisaram muitos conceitos e propostas da Abordagem Clssica e, entre eles, o do chamado processo administrativo. Vimos hoje que Fayol props elementos de administrao (previso,
organizao, comando, coordenao e controle), a que hoje denominamos processo administrativo. Os neoclssicos criaram outras alternativas de configurao para o processo administrativo, tanto que h quem os denomine de participantes da Escola do Processo Administrativo. Dentre as vrias propostas, uma prevaleceu e hoje a mais aceita pelos administradores, composta pelas funes de:
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Planejamento
Controle
Organizao
Direo
Resposta: letra c 11. (CESPE/2008/TCU) Atualmente, no h mais espao para a utilizao da teoria proposta por Taylor, em nenhum de seus aspectos. Comentrios: Item incorreto do CESPE. Vimos na aula de hoje que nenhuma teoria administrativa foi totalmente substituda pelas demais. As variveis negligenciadas por algumas teorias foram abordadas por outras, e pontos que se mostraram depois inadequados foram corrigidos e aproveitados.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES As vrias teorias administrativas hoje se complementam. O administrador deve analis-las criticamente e aproveitar a que melhor atenda aos problemas ou desafios que precise resolver, considerado o cenrio corrente. As teorias, juntas e devidamente atualizadas, compem o arsenal de ferramentas do administrador para lidar com os diversos desafios que a gesto de uma organizao envolve. Resposta: errado 12. (UFBA/2006/UFBA) O estudo de Hawthorne representou um marco na teoria do comportamento humano. Comentrios: Vimos hoje que a Experincia de Hawthorne consistiu em submeter um grupo de trabalhadores a alteraes em condies ambientais, de forma a observar em que medida os diversos fatores e condies de trabalho alteravam a produo individual do trabalhador. Vimos tambm que, para a surpresa dos pesquisadores, observou-se que a produo era fortemente influenciada por fatores no previstos como, por exemplo, a influncia do grupo sobre o comportamento de cada indivduo. Observou-se que o cdigo de conduta no escrito que o prprio grupo de trabalhadores estabelecia entre si contribua de maneira mais intensa que alteraes em fatores ambientais, tais como a iluminao do local de trabalho. Chegamos concluso que os resultados da experincia mudaram a forma como as organizaes passaram a observar seus colaboradores. Antes vistas como meros recursos organizacionais, as pessoas passaram a ser vistas como Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 55
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES tais, com motivaes alm das meramente econmicas e capazes de contribuir de maneira fundamental para os resultados que as organizaes precisavam apresentar. Resposta: certo 13. (FUNIVERSA/2010/MTUR) De acordo com Henry Fayol, as seis funes bsicas de uma empresa so a) de recursos humanos, tcnicas, comerciais, financeiras, contbeis e administrativas. b) tcnicas, comerciais, financeiras, contbeis, de segurana e administrativas. c) de recursos humanos, de marketing, financeiras, comerciais, contbeis e de segurana. d) e) tcnicas, tcnicas, comerciais, de financeiras, de operaes, de de marketing contbeis e e administrativas. marketing, financeiras, produo, administrativas. Comentrios: Vimos na aula de hoje que Fayol, principal mentor da Teoria Clssica da Administrao, props que toda empresa apresenta seis funes: - Funes tcnicas; - Funes comerciais; - Funes financeiras; - Funes de segurana; - Funes contbeis; - Funes administrativas. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 56
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Para Fayol, as funes administrativas tem o objetivo de formular o programa de ao geral da empresa, coordenando os esforos de todas as demais funes da empresa na busca dos objetivos da instituio. Para, ele as funes administrativas tem relevncia sobre as demais funes, estando hierarquicamente superior a elas no organograma empresarial, justamente por exercerem esta funo de planejamento geral e coordenao dos esforos e objetivos: Resposta: letra b 14. (CESPE/2008/TCU) Um rgo pblico, que preconize o respeito ao canal de comunicao e impea cada setor de acessar outros nveis organizacionais diferentes dos que se encontrem hierarquicamente logo acima e logo abaixo, respeitando a autoridade nica do nvel acima, estar de acordo com os pressupostos de Fayol em seus princpios gerais da administrao no que tange unidade de comando. Comentrios: Item correto do CESPE. O princpio da unidade de comando, um dos 14 propostos por Fayol na Teoria Clssica e oposto ao princpio da superviso funcional da Administrao Cientfica de Taylor, prope justamente o respeito ao canal de comunicao que deve existir entre subordinado e seu supervisor nico. Resposta: certo
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES 15. (VUNESP/2009/CETESB) Considerado, ao lado de Taylor, um dos grandes nomes dos primrdios da Administrao, Henry Fayol foi fundador da Teoria Clssica cuja nfase estava no(a) a) tarefa realizada pelo operrio. b) homem e suas necessidades. c) estrutura da organizao. d) ambiente externo. e) concorrncia Comentrios: Vimos na aula demonstrativa as cinco variveis administrativas bsicas (tarefas, estrutura, pessoas, tecnologia e ambiente). Estudamos hoje que a Administrao Cientfica de Taylor, pioneira na criao da Administrao como Cincia, focou na varivel tarefa, pois acreditava que para atingir a eficincia organizacional era necessrio melhorar a produtividade individual de cada trabalhador, e para isso realizou um estudo sistemtico do trabalho, a Organizao Racional do Trabalho (ORT), do qual derivou o famoso estudo dos tempos e movimentos, cujos resultados eram mtodos e tempos padres para a realizao da cada etapa de determinada atividade. Estudamos tambm hoje que a Teoria Clssica de Henry Fayol buscava a mesma eficincia para a organizao, mas atravs de diferentes caminhos. Para Fayol e seus seguidores, a varivel estrutura foi a mais relevante. Para atingir a eficincia, era necessrio organizar a estrutura da empresa, realizando a devida diviso do trabalho e a coordenao das reas, utilizandose os princpios gerais de administrao como guia no dia a dia do trabalho. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 58
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES As demais variveis administrativas j existiam e precisavam ser analisadas, mas foram colocadas em segundo plano, o que fez com que as teorias da Abordagem Clssica precisassem ser revisadas e adaptadas aos cenrios das dcadas posteriores. Resposta: letra c
16. (FCC/2009/PGE-RJ) Com relao s caractersticas da burocracia segundo Max Weber: I. Existncia de regras abstratas, s quais esto vinculados os detentores do poder, o aparelho administrativo e os dominados define a dominao racionallegal, o fundamento do modelo burocrtico. II. Toda organizao burocrtica se baseia na hierarquia, na diviso do trabalho, na separao entre pessoa, cargo e funes exercidas de modo continuado e com base em documentos escritos. III. O domnio burocrtico legitimado pelo reconhecimento dos poderes e das qualidades excepcionais do chefe, e o seu aparelho consiste, tipicamente, no grupo dos 'discpulos', isto , dos indivduos escolhidos pelo chefe entre os membros da comunidade. IV. A burocracia, segundo Weber, uma instituio poltica bem sucedida na medida em que seu quadro administrativo mantenha com xito a pretenso ao monoplio efetivo da coao fsica para a manuteno da ordem vigente. V. O pessoal empregado por uma estrutura administrativa burocrtica submete-se a uma relao contratual e, em virtude de suas especficas Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 59
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES qualificaes tcnicas, recompensado atravs de um salrio estipulado em dinheiro, tem uma carreira regulamentada e considera o prprio trabalho como uma ocupao em tempo integral. a) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II. b) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V. c) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. d) Esto corretas APENAS as afirmativas III e IV. e) Esto corretas APENAS as afirmativas III, IV e V. Comentrios: Analisemos os itens:
I. Existncia de regras abstratas, s quais esto vinculados os detentores do poder, o aparelho administrativo e os dominados define a dominao racionallegal, o fundamento do modelo burocrtico. Item correto. Vimos na aula de hoje as diversas caractersticas da organizao burocrtica proposta por Weber, e uma delas foi a existncia de um conjunto formal de normas legais que fundamenta a estrutura hierrquica de poder na organizao, diminuindo conflitos e excessos na atuao dos gestores.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES II. Toda organizao burocrtica se baseia na hierarquia, na diviso do trabalho, na separao entre pessoa, cargo e funes exercidas de modo continuado e com base em documentos escritos. Item perfeito da FCC! O item elenca diversas caractersticas da organizao burocrtica, que vimos na aula de hoje. Vimos que a burocracia organizada por normas e regulamentos estabelecidos previamente, por escrito. As normas e regulamentos so legais porque conferem s pessoas investidas de autoridade um poder de coao sobre seus subordinados e os meios coercitivos capazes de impor a disciplina. A burocracia uma estrutura social legalmente organizada. Vimos tambm que a burocracia uma organizao ligada por comunicaes escritas. Todas as aes e procedimentos so feitos para proporcionar comprovao e documentao adequadas, bem como assegurar interpretao unvoca das comunicaes. Uma das caractersticas da organizao burocrtica uma sistemtica diviso do trabalho. Cada integrante deste tipo de organizao sabe exatamente quais suas atribuies e at onde vai sua autoridade e esfera de atuao, porque tudo isso est escrito nos cdigos de normas e procedimentos, a que todos tem acesso. O objetivo a transparncia e a eliminao da abstrao: ordens, rotinas, procedimentos, tudo est fundamentado legalmente na clara estrutura formal estabelecida pelas organizaes burocrticas.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES III. O domnio burocrtico legitimado pelo reconhecimento dos poderes e das qualidades excepcionais do chefe, e o seu aparelho consiste, tipicamente, no grupo dos 'discpulos', isto , dos indivduos escolhidos pelo chefe entre os membros da comunidade. Item incorreto. O poder conferido aos chefes formal e legal, com fundamento nas normas previamente criadas e escritas pela organizao. Vimos hoje que na organizao burocrtica o mtodo de seleo de pessoas se baseia em critrios meritocrticos nos e o processo cgidos possui da etapas com procedimentos previstos organizao.
IV. A burocracia, segundo Weber, uma instituio poltica bem sucedida na medida em que seu quadro administrativo mantenha com xito a pretenso ao monoplio efetivo da coao fsica para a manuteno da ordem vigente. Item incorreto. A manuteno da ordem e o relacionamento entre chefes e subordinados devem ter fundamento legal, e no qualquer outra forma de coao.
V. O pessoal empregado por uma estrutura administrativa burocrtica submete-se a uma relao contratual e, em virtude de suas especficas qualificaes tcnicas, recompensado atravs de um salrio estipulado em dinheiro, tem uma carreira regulamentada e considera o prprio trabalho como uma ocupao em tempo integral.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Item correto. Vimos hoje que cada funcionrio de uma organizao burocrtica um profissional, pois ocupa um cargo na estrutura na qual remunerado e segue carreira, para a qual foi selecionado segundo critrios meritocrticos, e para o qual presta servios de forma impessoal, pois, como vimos, no proprietrio dos meios de produo. Resposta: letra b
17. (CESPE/2010/MPS) A racionalizao do trabalho, segundo Taylor, era vista como um meio de aumentar a eficincia da produo, evitando desperdcio e promovendo prosperidade entre patres e empregados, sendo esses os primados da administrao cientfica. Comentrios: Item correto do CESPE. Como vimos, o objetivo da Administrao proposta por Taylor e seus colaboradores da Teoria da Administrao Cientfica era alcanar a eficincia da organizao por meio do aperfeioamento do trabalho no nvel das tarefas individuais. Com o aumento da produtividade individual de cada trabalhador em relao aos padres estabelecidos, ganhavam empregador e empregado.
Resposta: certo Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 63
18. (CESPE/2010/MPS) Apesar de diferenciarem-se com relao ao foco de estudo, as principais semelhanas entre as teorias cientfica e clssica encontram-se na abordagem de sistema fechado e na busca da eficincia econmica das organizaes. Comentrios: Mais um item correto do CESPE. A diferena principal foi em relao varivel administrativa focada: a tarefa, para a Administrao Cientfica de Taylor; e a estrutura, para a Teoria Clssica de Fayol. Mas verdade que objetivo de ambas era o alcance da eficincia
organizacional e que ambas possuram abordagem de sistema fechado, enxergando a empresa como um mecanismo composto por poucas variveis internas que podiam ser controladas por princpios e tcnicas previamente estabelecidos. Como veremos na aula 02, a abordagem de sistema fechado insuficiente para responder aos enormes desafios que as organizaes contemporneas tem que enfrentar.
Resposta: certo
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19. (FCC/2008/TCE-SP) Max Weber considerado como um dos mais influentes precursores de diversas teorias das organizaes. Nesse sentido, considere: I. Weber desenvolveu uma teoria das organizaes formais, fundamentada em um modelo mecanicista, mais prxima das e a eficincia e a teorias clssicas. informal. hierarquia. II. A teoria das organizaes de Weber baseada na articulao entre organizao das organizaes, pois formal enfatiza III. A teoria weberiana das organizaes se aproxima mais da teoria clssica IV. A teoria estruturalista das organizaes diferencia-se da abordagem weberiana por enfatizar a relao entre anlise intra-organizacional e interorganizacional. V. A teoria weberiana das organizaes aproxima-se mais das abordagens humanistas, organizao. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I, II e IV. c) I, III e IV. d) II, III e V. e) II, IV e V. Comentrios: Analisemos os itens: pois enfatiza o comportamento efetivo das pessoas na
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES I. Weber desenvolveu uma teoria das organizaes formais, fundamentada em um modelo mecanicista, mais prxima das teorias clssicas. Item correto. A abordagem da burocracia de Max Weber se aproxima da Abordagem Clssica por enxergar a organizao como uma mquina composta por recursos materiais e humanos, com poucas variveis que podem ser controladas por regras escritas em cdigos que supostamente preveem todas as situaes possveis de acontecer na gesto de uma empresa. Como vamos perceber nas demais teorias que veremos na aula 02, esta abordagem mostra-se incompleta. II. A teoria das organizaes de Weber baseada na articulao entre organizao formal e informal. Item incorreto. Assim com as duas teorias da Abordagem Clssica que vimos hoje, aspectos relativos organizao informal, ou seja, aos relacionamentos estabelecidos entre os membros da organizao e que influenciam na produtividade foram negligenciados pela teoria burocrtica. Como estudamos hoje, no h muito espao na organizao burocrtica prevista por Weber para a opinio das pessoas, para a disseminao de ideias inovadoras e para a influncia do trabalho em grupo.
III. A teoria weberiana das organizaes se aproxima mais da teoria clssica das organizaes, pois enfatiza a eficincia e a hierarquia.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Item correto. Assim como a Teoria Clssica de Fayol, a varivel estrutura foi predominante na teoria burocrtica. Por meio da estruturao da empresa atravs de normas e procedimentos, e de uma hierarquia fundamentada legalmente, a Teoria da Burocracia entende que a eficincia de uma organizao pode ser alcanada. IV. A teoria estruturalista das organizaes diferencia-se da abordagem weberiana por enfatizar a relao entre anlise intra-organizacional e interorganizacional. Item correto. Veremos na aula 02 que a abordagem estruturalista resgatou conceitos da Teoria Burocrtica mas os revisou e a eles acrescentou ideias, pois comeou a enxergar a organizao como influenciada por variveis externas antes negligenciadas.
V. A teoria weberiana das organizaes aproxima-se mais das abordagens humanistas, organizao. Item incorreto. Este item contradiz o item III da questo, na qual afirmamos que a teoria burocrtica se aproxima da abordagem clssica, que no trabalhou conceitos relativos ao relacionamento e ao comportamento das pessoas no ambiente de trabalho. Esto corretos os itens I, III e IV e a resposta, portanto a letra c. Resposta: letra c pois enfatiza o comportamento efetivo das pessoas na
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES 20. (FCC/2008/TCE-SP) Henry Fayol foi um dos principais formuladores da denominada Teoria Clssica das organizaes. Fayol a) desenvolveu uma abordagem sinttica onde toda empresa desenvolve seis funes bsicas e a funo administrativa desempenha um papel central de integrao e coordenao das demais funes. b) procurou enfrentar o problema do desperdcio das indstrias francesas, por meio do estudo detalhado dos tempos e dos movimentos dos operrios, visando ao aumento da produtividade pela diviso do trabalho. c) definiu as caractersticas bsicas da organizao burocrtica moderna, especialmente a legalidade, a impessoalidade e a hierarquia. d) contestou a teoria cientfica da administrao, formulando uma abordagem baseada na dinmica informal do comportamento organizacional, nas tcnicas de motivao e no papel das lideranas. e) formulou uma teoria analtica da dinmica organizacional centrada nas condies em que so tomadas as decises dentro da empresa. Comentrios: Analisemos os itens:
a) desenvolveu uma abordagem sinttica onde toda empresa desenvolve seis funes bsicas e a funo administrativa desempenha um papel central de integrao e coordenao das demais funes. Esta j o item correto! Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES Vimos na aula de hoje que Fayol props que toda empresa apresenta seis funes: - Funes tcnicas; - Funes comerciais; - Funes financeiras; - Funes de segurana; - Funes contbeis; - Funes administrativas. Vimos tambm que para Fayol as funes administrativas tem o objetivo de formular o programa de ao geral da empresa, coordenando os esforos de todas as demais funes da empresa na busca dos objetivos da instituio. Para ele, as funes administrativas tem relevncia sobre as demais funes, estando hierarquicamente superior a elas no organograma empresarial, justamente por exercerem esta funo de planejamento geral e coordenao dos esforos e objetivos:
b) procurou enfrentar o problema do desperdcio das indstrias francesas, por meio do estudo detalhado dos tempos e dos movimentos dos operrios, visando ao aumento da produtividade pela diviso do trabalho. Item incorreto. Este item tenta confundir o candidato, atribuindo Teoria Clssica de Fayol caractersticas da Administrao Cientfica de Taylor. Na verdade, foram os estudiosos da Administrao Cientfica que realizaram o chamado estudo dos tempos e movimentos, tentando alcanar a eficincia organizacional por meio da racionalizao do trabalho no nvel da tarefa.
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c) definiu as caractersticas bsicas da organizao burocrtica moderna, especialmente a legalidade, a impessoalidade e a hierarquia. Item incorreto. Neste ponto da aula vocs j podem responder com segurana que foram os tericos da burocracia, e no os da Teoria Clssica, que definiram as bases da moderna organizao burocrtica, baseada na estrutura formal fundamentada em normas impessoais.
d) contestou a teoria cientfica da administrao, formulando uma abordagem baseada na dinmica informal do comportamento organizacional, nas tcnicas de motivao e no papel das lideranas. Item incorreto. Coube Teoria das Relaes Humanas o pioneirismo no tratamento de temas relativos ao comportamento de pessoas no ambiente de trabalho. Estes temas seriam revistos depois pela Abordagem Comportamental, que veremos na aula 02. e) formulou uma teoria analtica da dinmica organizacional centrada nas condies em que so tomadas as decises dentro da empresa. Item incorreto. A Teoria Clssica se preocupou com a estrutura da
organizao, e no com sua dinmica. Resposta: letra a
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES isso, pessoal! Na aula 02 vamos ver como estas primeiras teorias tiveram seus conceitos ampliados e aproveitados atravs da abordagem Neoclssica e da Abordagem Estrutural. Vamos estudar tambm a Abordagem Sistmica, a Contingencial e o processo decisrio nas organizaes. Aguardo vocs na aula 02, para continuarmos o trabalho rumo a sua aprovao na STN! Segue abaixo a lista das questes trabalhadas hoje. Bons estudos! Grande abrao!
Abelardo
3. Lista de Questes
01.
(ESAF/2010/MPOG)
estudo
da
evoluo
do
pensamento
administrativo permite concluir, acertadamente, que: a) as Teorias Cientfica e das Relaes Humanas so abordagens de sistemas abertos. b) a Teoria das Relaes Humanas despreza os objetivos organizacionais. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES c) a Teoria da Contingncia enfatiza a importncia da tecnologia e do ambiente. d) as Teorias Estruturalista e dos Sistemas refletem uma abordagem prescritiva e normativa. e) a Teoria Comportamental concebe o funcionrio como um 'homem social'.
02. (ESAF/2009/ANA) A escola das Relaes Humanas diferencia-se por idias centrais das quais originaram-se crticas implacveis contra o homo econmicus, modelo elaborado pela Escola Clssica. Analise as afirmaes abaixo e selecione a opo que representa o resultado de sua anlise. ( ) Na Escola das Relaes Humanas, o homem apresentado como um ser que no pode ser reduzido a esquemas simples e mecanicistas. ( ) Na Escola das Relaes Humanas, o homem no condicionado pelo sistema social, e sim pelas demandas biolgicas. ( ) O modelo da Escola das Relaes Humanas o homo complexus, devido complexidade das suas necessidades. a) C, C, C b) C, C, E c) C, E, E d) E, E, E e) E, C, C
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES 03. (ESAF/2009/MPOG) Conhecer a evoluo do pensamento
administrativo, bem como de suas teorias e abordagens, permite concluir, acertadamente, que: a) a resoluo de problemas organizacionais pode ser tentada pela aplicao conjunta de vrias Teorias Administrativas, ainda que suas abordagens sejam, primeira vista, antagnicas. b) como cincia, a Administrao independe de outras cincias. c) ao enfatizar as tarefas, a abordagem burocrtica enrijece a organizao, afastando-a de seus objetivos. d) a Teoria Clssica da Administrao possui apenas valor histrico e referencial, no sendo aplicvel em nossos dias. e) a cultura de uma organizao determinada por sua estrutura, sendo pouco afetada pelos valores e crenas das pessoas que a integram.
04. (ESAF/2008/STN) Vista como uma forma de organizao que se baseia na racionalidade, na adequao dos meios aos objetivos pretendidos como forma de se garantir a mxima eficincia possvel, a Burocracia se caracteriza por encampar os seguintes atributos, exceto:
a) impessoalidade nas relaes. b) competncia tcnica e meritocracia.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES c) informalidade das normas e regulamentos. d) hierarquia da autoridade. e) completa previsibilidade do comportamento.
05. (ESAF/2006/CGU) Escolha a opo que descreve corretamente trs disfunes do tipo ideal de burocracia de Weber. a) Carter legal das normas. Diviso do trabalho. Apego s normas e aos procedimentos. b) Hierarquizao da autoridade. Comunicao formal. Especializao da administrao. c) Impessoalidade no relacionamento. Competncia tcnica e mrito. Procedimentos e rotinas. d) Internalizao das normas. Resistncia mudana. Despersonalizao do relacionamento. e) Conformismo com as normas. Nveis hierrquicos bem definidos. Formalismo.
06. (ESAF/2005/STN) Na coluna A, esquerda, identificam-se teorias administrativas e na coluna B, direita, citam-se caractersticas de cada uma dessas teorias. Coluna A AI - escola clssica AII - escola humanista AIII - estruturalismo Coluna B Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES BI - seu objetivo encontrar a melhor maneira de organizar, vlida para todo e qualquer tipo de organizao. BII - a organizao concebida como uma unidade social complexa onde seus membros compartilham alguns objetivos da organizao. BIII - a organizao concebida como sistema fechado, rgido e mecnico. BIV - cada organizao deve ser estudada no seu contexto ambiental. BV - sua abordagem voltada para o interior da organizao, de carter normativo e prescritivo. BVI - sua maior preocupao com o relacionamento informal e social dos participantes em grupos sociais.
Solicita-se relacionar a coluna A com a coluna B e assinalar a opo que indica as relaes corretas. a) AI - BV; AII - BIII; AIII - BVI. b) AI - BIII; AII - BVI; AIII - BII. c) AI - BVI; AII - BV; AIII - BI. d) AI - BI; AII - BII; AIII - BV. e) AI - BII; AII - BIV; AIII - BIII.
07. (ESAF/2004/CGU) Weber estudou as organizaes que surgiram aps a revoluo industrial e a formao do Estado, identificando caractersticas que eram comuns e tipos de autoridade. Indique a opo que apresenta corretamente caractersticas do tipo ideal de burocracia de Weber. a) Excesso de regulamentos e valorizao da hierarquia. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 75
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES b) Competncia tcnica e dominao tradicional. c) Dominao legal e carismtica. d) Impessoalidade e profissionalismo. e) Mecanismo e racionalidade legal.
08. (FCC/2012/MPE-AP) Dotar uma empresa ou rgo pblico de tudo o que necessrio para seu funcionamento: como matrias-primas, utenslios, capital e pessoas a funo de Administrao definida por Fayol como a) prever. b) comandar. c) organizar. d) coordenar. e) controlar.
09. (FCC/2011/TCE-PR) Os 14 princpios gerais de administrao sugeridos por Fayol, e que ainda so considerados pela maioria dos administradores, tm, entre eles, um que determina que os trabalhadores nas organizaes deveriam receber ordens de um gerente somente, para evitar conflitos e mal-entendidos. Esse princpio o da
a) unidade de comando. b) diviso do trabalho. c) centralizao. d) cadeia escalar. e) equidade.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES 10. (FUNCAB/2011/Prefeitura de Vrzea Grande MT) Segundo a abordagem neoclssica da Administrao, da qual Peter Drucker um dos maiores expoentes, as principais funes do processo administrativo so: a) planejamento, direo, comunicao e ao. b) comunicao, direo, correo e fiscalizao. c) planejamento, organizao, direo e controle. d) execuo, organizao, direo e verificao. e) fiscalizao, comunicao, correo e ao.
11. (CESPE/2008/TCU) Atualmente, no h mais espao para a utilizao da teoria proposta por Taylor, em nenhum de seus aspectos.
12. (UFBA/2006/UFBA) O estudo de Hawthorne representou um marco na teoria do comportamento humano.
13. (FUNIVERSA/2010/MTUR) De acordo com Henry Fayol, as seis funes bsicas de uma empresa so a) de recursos humanos, tcnicas, comerciais, financeiras, contbeis e administrativas. b) tcnicas, comerciais, financeiras, contbeis, de segurana e administrativas. c) de recursos humanos, de marketing, financeiras, comerciais, contbeis e de segurana. d) tcnicas, comerciais, financeiras, de operaes, de marketing e administrativas. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 77
e)
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES tcnicas, de marketing, financeiras, de produo, contbeis
administrativas.
14. (CESPE/2008/TCU) Um rgo pblico, que preconize o respeito ao canal de comunicao e impea cada setor de acessar outros nveis organizacionais diferentes dos que se encontrem hierarquicamente logo acima e logo abaixo, respeitando a autoridade nica do nvel acima, estar de acordo com os pressupostos de Fayol em seus princpios gerais da administrao no que tange unidade de comando. 15. (VUNESP/2009/CETESB) Considerado, ao lado de Taylor, um dos grandes nomes dos primrdios da Administrao, Henry Fayol foi fundador da Teoria Clssica cuja nfase estava no(a) a) tarefa realizada pelo operrio. b) homem e suas necessidades. c) estrutura da organizao. d) ambiente externo. e) concorrncia
16. (FCC/2009/PGE-RJ) Com relao s caractersticas da burocracia segundo Max Weber: I. Existncia de regras abstratas, s quais esto vinculados os detentores do poder, o aparelho administrativo e os dominados define a dominao racionallegal, o fundamento do modelo burocrtico. II. Toda organizao burocrtica se baseia na hierarquia, na diviso do trabalho, na separao entre pessoa, cargo e funes exercidas de modo Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 78
ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES continuado e com base em documentos escritos. III. O domnio burocrtico legitimado pelo reconhecimento dos poderes e das qualidades excepcionais do chefe, e o seu aparelho consiste, tipicamente, no grupo dos 'discpulos', isto , dos indivduos escolhidos pelo chefe entre os membros da comunidade. IV. A burocracia, segundo Weber, uma instituio poltica bem sucedida na medida em que seu quadro administrativo mantenha com xito a pretenso ao monoplio efetivo da coao fsica para a manuteno da ordem vigente. V. O pessoal empregado por uma estrutura administrativa burocrtica submete-se a uma relao contratual e, em virtude de suas especficas qualificaes tcnicas, recompensado atravs de um salrio estipulado em dinheiro, tem uma carreira regulamentada e considera o prprio trabalho como uma ocupao em tempo integral. a) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II. b) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V. c) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. d) Esto corretas APENAS as afirmativas III e IV. e) Esto corretas APENAS as afirmativas III, IV e V.
17. (CESPE/2010/MPS) A racionalizao do trabalho, segundo Taylor, era vista como um meio de aumentar a eficincia da produo, evitando desperdcio e promovendo prosperidade entre patres e empregados, sendo esses os primados da administrao cientfica.
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ADMINISTRAO PARA STN (TEORIA E EXERCCIOS) PROFESSOR: ABELARDO NEVES 18. (CESPE/2010/MPS) Apesar de diferenciarem-se com relao ao foco de estudo, as principais semelhanas entre as teorias cientfica e clssica encontram-se na abordagem de sistema fechado e na busca da eficincia econmica das organizaes.
19. (FCC/2008/TCE-SP) Max Weber considerado como um dos mais influentes precursores de diversas teorias das organizaes. Nesse sentido, considere: I. Weber desenvolveu uma teoria das organizaes formais, fundamentada em um modelo mecanicista, mais prxima das e a eficincia e a teorias clssicas. informal. hierarquia. II. A teoria das organizaes de Weber baseada na articulao entre organizao das organizaes, pois formal enfatiza III. A teoria weberiana das organizaes se aproxima mais da teoria clssica IV. A teoria estruturalista das organizaes diferencia-se da abordagem weberiana por enfatizar a relao entre anlise intra-organizacional e interorganizacional. V. A teoria weberiana das organizaes aproxima-se mais das abordagens humanistas, organizao. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I, II e IV. c) I, III e IV. d) II, III e V. e) II, IV e V. Prof. Abelardo Neves - www.pontodosconcursos.com.br 80 pois enfatiza o comportamento efetivo das pessoas na
20. (FCC/2008/TCE-SP) Henry Fayol foi um dos principais formuladores da denominada Teoria Clssica das organizaes. Fayol a) desenvolveu uma abordagem sinttica onde toda empresa desenvolve seis funes bsicas e a funo administrativa desempenha um papel central de integrao e coordenao das demais funes. b) procurou enfrentar o problema do desperdcio das indstrias francesas, por meio do estudo detalhado dos tempos e dos movimentos dos operrios, visando ao aumento da produtividade pela diviso do trabalho. c) definiu as caractersticas bsicas da organizao burocrtica moderna, especialmente a legalidade, a impessoalidade e a hierarquia. d) contestou a teoria cientfica da administrao, formulando uma abordagem baseada na dinmica informal do comportamento organizacional, nas tcnicas de motivao e no papel das lideranas. e) formulou uma teoria analtica da dinmica organizacional centrada nas condies em que so tomadas as decises dentro da empresa.
4. Gabarito
1) C 2) C 3) A 4) C 5) D 6) B 7) D 8) C 9) A 10) C 11) ERRADO 12) CERTO 13) B 14) CERTO 15) C 16) B 17) CERTO 18) CERTO 19) C 20)A
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5. Bibliografia
CHIAVENATO, Idalberto. Administrao Geral e Pblica. 3. ed. So Paulo: Manole, 2012. BOWDITCH, James L.; BUONO, Anthony F. Elementos de Comportamento Organizacional. So Paulo: Cengage Learning. 2011.
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Administrao para STN Aula 01 Professor: Abelardo Neves

2.2. Abordagem Humanstica .............................................. 26

2.3. Abordagem Burocrtica ................................................ 32

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2.1. Abordagem Clssica

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Abordagem clssica da Administrao

Foco nas tarefas

2.1.1. Administrao Cientfica

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Lembram que na aula demonstrativa estudamos o conceito de eficincia?

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Teoria da Administrao Cientfica Proposies

Viso limitada do homem

Conceito de homo economicus

Viso incompleta por desconsiderar a organizao informal

Carter normativo e prescritivo

2.1.2. Teoria Clssica da Administrao

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Coordenao e Controle, ou POCCC.

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momento, uma adequada diviso do trabalho e correspondente especializao

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Disciplina: Comportamento de respeito s normas e acordos estabelecidos.

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Teoria Clssica Proposies

14 princpios gerais de administrao

Abordagem de sistema fechado

Unidade de comando (um s chefe para cada subordinado)

Diviso do trabalho e coordenao

Viso incompleta por desconsiderar a organizao informal

2.2. Abordagem Humanstica

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2.2.1. Teoria das Relaes Humanas

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