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ANGOLA O PAPEL DO SECTOR ENERGTICO NA COMUNIDADE DE DESENVOLVIMENTO DA FRICA AUSTRAL ESTUDO DE CASO DO PETRLEO

Antnia Joana Manuela Fragoso

Dissertao em Cincia Poltica e Relaes Internacionais/ Relaes Internacionais (MAIO, 2010)

Dissertao apresentada para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do grau de Mestre em cincia Politica e Relaes Internacionais/ Relaes Internacionais, realizada sob a orientao cientfica da Professora Doutora Catarina Mendes Leal

Dedicatria

Ao meu pai Flix Nogueira e memria da minha me Lina Tchokonano

Agradecimentos Como nada na vida fruto exclusivamente do trabalho de uma s pessoa, esta dissertao, sem dvidas, resulta do contributo de vrias pessoas na qual quero expressar a minha imensa gratido e carinho a todos aqueles que me acompanharam nestes dois anos de descobertas e aprendizado bem como as instituies que me deram suporte: Ao meu querido pai Flix Nogueira, aos meus queridos irmos Messias, Eunice, Silas (este j falecido), Joel, Angelina, Francisca, Mirtes, Sandra, Suzana e Jurema, que suportaram de forma incrvel a minha ausncia neste perodo de tempo. Primeiramente devo agradecer minha paciente Orientadora Catarina Mendes Leal, pela confiana depositada e pelo seu apoio, tolerncia, perseverana e acima de tudo pacincia e que acompanhou os momentos desta pesquisa e pela sua receptibilidade e disponibilidade incondicional apresentada, pelo seu estmulo para enfrentar os desafios que surgiram no decorrer deste trabalho de investigao. Ao Professor Doutor Jos Esteves Pereira, pelo grande apoio, incentivo prestado na elaborao desta dissertao. Professora Doutora Teresa Rodrigues pela sua ajuda na minha integrao e adaptao durante os dois anos que durou o mestrado. Ao senhor Massamba Cardoso, Director de Gabinete do Ministro dos Petrleos, pela sua ajuda no acesso ao material que junto do Ministrio me pude fornecer durante o percurso da investigao. Aos Funcionrios do Ministrio dos Petrleos o meu muito obrigada. Aos senhor Dionsio da Fonseca e o senhor Estvo Flix, funcionrios da Sonangol (SEDE) o meu agradecimento pela disponibilidade do material que me foi facultado para a realizao e concluso desta dissertao. Ao Senhor Geraldo Lumingu, pelo apoio e por ter sempre acreditado em mim, a senhora dona Dina Candimba e ao senhor Eugnio Carlos Almeida a estes o meu eterno agradecimento. Ao Professor Mrio Pinto de Andrade pelo apoio, fora, compreenso, sabedoria e pelas valiosas contribuies e pontos de reflexo que me tem dado a todos os dias. Ao professor Joo Milando pelas aulas de metodologia e sabedoria prestadas, o meu profundo agradecimento.
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Ao Instituto Nacional de Bolsas de Estudos (INABE) e a Secretaria do Estado para o Ensino Superior por me terem estimulado prosseguir os estudos e pelo apoio incondicional prestado. Especial agradecimento vai ao Director do INBABE Jesus Baptista, ao Secretario para o Ensino Superior Ado do Nascimento, aos demais funcionrios do INABE, a Senhora Antnia e a Senhora Francisca, o meu muito obrigada. Aos meus amigos, colegas de turma e a outros Dantescos que tive a oportunidade de conhecer, conviver e compartilhar ideias: Nani Vontade, Henda Pitra, Maria da Costa, Gilson Lzaro, Jlia Ebo, Clara Cndido, Indira Mascarenhas e Lany Mandiga. A todos especificados, assim como outros no mencionados aqui que contriburam directa ou indirectamente para a materializao desta dissertao e a minha estadia em Portugal vai o meu reiterado TUAPANDULA. * *Obrigado.

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Palavras-chave: Angola, Interesses, Petrleo, SADC, Integrao Econmica Regional. Resumo O presente trabalho visou responder a uma pergunta de partida que se subordinou ao tema Angola O Papel do Sector Energtico na Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral-SADC. O Estudo de Caso do Petrleo. Para responder a essa questo, investigou-se o sector energtico angolano, nomeadamente a indstria petrolfera, como um dos motores do crescimento e como fonte geradora de energia e de receitas para o governo angolano, bem como o desempenho de Angola na Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral, num perodo estudo entre 1980 a 2009. A dissertao est dividida em duas partes e composta por 6 captulos, contendo uma vasta bibliografia comentada. Na Parte I deste trabalho - Dinmicas Regionais em frica procuramos cobrir as seguintes dimenses regionais do continente africano: (i) histrica, desde o sculo XV, passando pela Conferncia de Berlim, at aos nossos dias; (ii) integrao regional no Continente Africano, do ponto de vista terico e prtico; (iii) A Comunidade de Desenvolvimento para frica Austral, olhando para a sua criao e papel no desenvolvimento da frica Austral. Na Parte II Angola um parceiro energtico em crescimento debruamo-nos sobre (i) o contexto histrico de Angola (sculos XVI-XXI), bem como a evoluo do ponto de vista poltico; (ii) a organizao do sector petrolfero angolano e a partilha da renda energtica; (iii) finalmente, analisa-se a relao e o papel de Angola na SADC. Nesta ltima, em termos mais prticos so apresentados dois SWOTs uma sobre a Estratgica da Indstria Petrolfera em Angola e outra sobre Anlise estratgica da situao angolana 2007-2008 e os riscos que apresentam alguns pases da SADC, no que toca as trocas comerciais, aos investimentos e negcios. Nas consideraes finais so expostas as ilaes da investigao realizada, salientando, de uma maneira geral, o estabelecimento dum tringulo entre os interesses e vontades recprocas entre Angola Petrleo e a SADC do ponto de vista do processo de integrao econmica regional.

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Keywords: Angola, Interests, Oil, SADC, Regional Economic Integration. Abstract The objective of this Dissertation is to answer the umbrella questions dissertation Angola-The role of energy in the Community of the Southern African Development-SADC. The case study of oil. To answer this question, we investigate the energy sector, namely oil industry, as one of the causes of growing as well as a generate source of energy and Angola States receipts in the Community of the Southern African Development, covering the period from 1980 to 2009. The Dissertation is divided into two parts and it is composed by six chapters, with a large commented bibliography. In Part I of the Dissertation - Regional Dynamics in Africa - we look to cover the following regional dimensions of the African continent: (i) historical, since the fifteenth century, through the Berlin Conference, to this day, (ii) regional integration on the African Continent from the theoretical and practical point of view, (iii) The Community of the Southern African Development, looking for its role in the creation and development of Southern Africa. In Part II - Angola an energy partner in growth - we have looked at (i) the historical context of Angola (XVI-XXI), as well as developments in the political point of view, (ii) the organization of the Angolan oil sector and sharing of energy income, (iii) finally, it explores the relationship and the role of Angola in the SADC. In the latter, in more practical terms are presented SWOTs two - one on the Strategic Petroleum Industry in Angola and another on a strategic review of the angolan situation 2007-2008 - and the risks posed by some SADC countries, regarding trade, investment and business. In the Final Considerations, the conclusions from research carried out are presented, stressing, in general, the establishment of a triangle between the interests and reciprocal wills between Angola - Oil and SADC in terms of the process of regional economic integration.
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ndice

Introduo-------------------------------------------------------------------------------------------5 I. Dinmicas regionais em frica-------------------------------------------6

Cap. I Enquadramento histrico da realidade africana-------------------------------------6 1.11.2Do sculo XV conferncia de Berlim---------------------------------------9 Da conferncia de Berlim aos nossos dias----------------------------------12

Cap. II- A Integrao Regional no Continente Africano------------------------------------16 2.1. Caracterizao das economias africanas----------------------------------------18 2.1.1- Recursos energticos na frica austral------------------------------26 2.2. Contextualizao e lgica das teorias de integrao---------------------------31 2.3. As organizaes internacionais africanas: Organizaes Internacionais----31 2.3.1. Conceito----------------------------------------------------------------------------33 2.3.2- As Organizaes Internacionais africanas/multilateralismo----------------42 Cap. III A Comunidade de Desenvolvimento para frica Austral-----------------------45 3.1- Da SADCC (Southern African Development Coordenation Conference) at SADC---------------------------------------------------------------------------------------------54 3.2. Papel da SADC no desenvolvimento da frica Austral-----------------------60 II Angola um parceiro energtico em crescimento-----------------------------------------61 Cap. IV---------------------------------------------------------------------------------------------61 4.1.Angola: contexto histricos sc. XVI-XXI------------------------------------62 4.2. Angola Poltica----------------------------------------------------------------------73 Cap. V----------------------------------------------------------------------------------------------74 5.1. Angola e os hidrocarbonetos------------------------------------------------------81 5.2. A estratgia de diversificao angolana A parceria com a China---------86 5.3 A partilha da renda energtica em Angola---------------------------------------90

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Cap. VI Angola SADC Petrleo um tringulo magro? ---------------------------------94 6.1. O Estado da economia angolana no contexto africano e da SADC---------103 6.2. Cruzamento de interesses Angola, SADC e a realidade do petrleo-------110 Riscos do Ambiente de Negcio dos Membros da SADC--------------------------------118 Consideraes Finais----------------------------------------------------------------------------121 Bibliografia---------------------------------------------------------------------------------------131

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Lista de figuras e tabelas

Figura 1. Percentagem de mortes do conflito escala mundial-2007---------------------18 Figura2: Principais reservas de produo de petrleo dos pases da bacia da frica Ocidental 2008 (% quota em termos mundiais) ----------------------------------------------22 Tabela 1: Empresas petrolferas existentes no Ocidente e Sul de frica------------------24 Tabela 2: Composio das Organizaes Regionais na frica Austral e Oriental-------36 Figura 3: Pases membros da SADC-----------------------------------------------------------49 Figura 4: Territrio de Angola-2009-----------------------------------------------------------63 Figura 5: Lgica do Conflito angolano-2010--------------------------------------------------67 Tabela 3: Indicadores de Desenvolvimento de Angola-2009------------------------------72 Figura 6: Empresas petrolferas em Angola-2009--------------------------------------------75 Figura 7: Concesses em Angola-2009-------------------------------------------------------80 Figura 8: Origem das importaes de petrleo bruto da China 2008-2009--------------85 Tabela 4: Previses para o crescimento econmico angolano-2009----------------------96 Tabela 5: Projeco do PIB angolano para o ano de 2008 nos diferentes sectores-----99 Tabela 6: Previses econmicas do FMI-reviso de Janeiro de 2009-------------------100 Tabela 7: Facilidades de fazer negcio em Angola-2009---------------------------------103 Tabela 8: Anlise estratgica da indstria petrolfera em Angola 2007-2008---------106 Tabela 9: Anlise estratgica da situao angolana 2007-2008--------------------------107 Figura 9: Ranking de riscos do ambiente de negcio por pas (mdio e longo prazo) 2009-----------------------------------------------------------------------------------------------111 Tabela 10: Status-SADC sobre polticas de concorrncia 2008-2009--------------------117

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Introduo Na presente dissertao, pretende-se compreender e analisar a situao de Angola nos diferentes aspectos, poltico, econmico e social, mais concretamente no sector energtico, tendo em conta as enormes potencialidades que tem em termos de capital humano, poltico, econmico e de desenvolvimento, aps quase uma dcada de paz, em que o desenvolvimento econmico e social deixou de ser uma miragem e comeou a ser uma realidade concreta e plausvel. O sector petrolfero ocupa, um papel chave no desenvolvimento da economia mundial, podendo-se destacar o caso de Angola, onde o petrleo constitui um canal fundamental para o desenvolvimento da economia angolana. Neste contexto, importante compreender melhor o funcionamento deste sector, o seu posicionamento dentro da economia angolana, bem como o papel que Angola desempenha dentro da Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral-SADC. Em termos de localizao temporal, a primeira parte desta dissertao debruase sobre o enquadramento histrico da realidade africana. Numa fase subsequente, aborda-se a integrao econmica regional dos pases da frica Austral-SADC, desde a criao da SADCC em 1980, na qual Angola desde j desempenhava as funes de pais coordenador das polticas do sector energtico, com particular destaque para este sector dentro do bloco; bem como o seu contributo no sector energtico. Do ponto de vista do sector energtico angolano, o nosso estudo centra-se na evoluo do sector petrolfero e o seu papel dentro da economia angolana e na regio, como um dos elementos catalisadores do sector energtico de Angola. Da necessidade em compreender o sector energtico angolano o petrleo no contexto da economia nacional e o papel que este desempenha no caso angolano na SADC- sentimo-nos quase obrigados a estabelecer o nosso perodo (tempo) de estudo, para que possamos fazer uma melhor anlise do tema. O nosso estudo centra-se em 2 perodos: 1. O perodo da independncia de Angola 1975; 2. O perodo ps independncia at aos dias de hoje (a nova era angolana). Numa abordagem histrica, e atendendo aos acontecimentos polticos e histrico-diplomticos passados em frica, nas ltimas duas dcadas, propomo-nos fazer anlise poltico-histrica, tendo em conta os acontecimentos energticos dos ltimos anos, ligados s crises do petrleo do incio e final da dcada de 70 do sculo XX.
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Na realidade, a histria ensina que cada sculo tem uma lgica e interpretao prpria. No sculo XIX, a lgica foi a do domnio dos mares; no sculo XX, foi sobretudo ideolgico-poltica. A lgica neste incio do sculo XXI, poder ser de deteno de recursos energticos na qual os pases ou comunidades que controlarem as reservas, produo e comrcio, controlaro sobremaneira os acontecimentos globais. De forma complementar, o presente trabalho integra uma abordagem interpretativa, tendo em conta a utilizao de bibliografias relacionada com os vrios temas e subtemas em que o trabalho se desdobra, bem como sites da internet, comunicaes, conferncias. Pretende-se igualmente uma interpretao dos dados histricos, polticos e econmico-sociais, tendo em conta a um contexto histrico sempre presente, bem como a estratgia poltica em especial e novas perspectivas presentes e futuras. No continente africano, a frica Austral ter um papel muito importante, no desenvolvimento da lgica energtica emergente, na qual com os blocos econmicos, como a Unio Europeia, NAFTA, ASEAN e MERCOSUL, frica ter igualmente o seu parecer, no s nas questes energticas e alternativas de energias renovveis, como nas questes de responsabilidade social e ambiente. O presente objecto de estudo desta investigao visa caracterizar o sector energtico angolano, nomeadamente a indstria petrolfera, isto , desde o incio da sua actividade concernente aos actuais desafios na economia angolana e na SADC. Passa por compreender melhor o funcionamento e o contributo que este tem dado ao pas e a possibilidade de colocar Angola num papel de destaque dentro e fora da regio, bem como, debruar-se sobre o papel que Angola presta nesse sector dentro da SADC. Os objectivos desta dissertao, centram-se numa lgica histrica, poltica e socioeconmica, tendo como pano de fundo a realidade da frica Austral, com o papel central de Angola, como um dos principais produtores e exportadores de Petrleo. O principal objectivo desta dissertao, procurar encontrar resposta para a seguinte pergunta: Ser o petrleo, como fonte geradora de energia o elo de ligao entre Angola e a SADC? Com isto pretendemos entender qual a relao do ponto de vista de integrao existente entre os diferentes pases da regio.

Hiptese do problema a investigar: Melhorando estrategicamente os seus parceiros comerciais, estabelecendo as suas trocas comercias mais com os pases da SADC, estaria Angola a aumentar o processo de integrao no bloco? Em termos estruturais, a dissertao est dividida em duas partes sculo XIX e sculo XX e estruturada em seis captulos. O primeiro captulo, fazemos um breve enquadramento histrico da realidade africana, desde os seus primrdios, passando pela realidade colonial, a ocupao das potncias aos territrios africanos, tendo uma repercusso pela partilha de frica, fazendo parte do processo de desenvolvimento poltico e sustentao econmico-social. Este enquadramento, feito, num primeiro plano, numa perspectiva africana e regional na frica Austral, no mbito da Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral e num segundo plano, feito com uma anlise exaustiva e profunda da realidade angolana. Em seguida analisamos a integrao regional africana, contextualizao e lgica das teorias de integrao regional, no qual, as questes tericas e sua sustentao so essenciais, para compreender o mbito e as limitaes africanas e angolanas, num processo de integrao mais lento, do que aquilo que seria de esperar. Neste captulo, primordial, compreender a evoluo, de uma unio aduaneira, at a unio econmica e monetria, sendo os processos evolutivo e em transformao sistemtica. No terceiro captulo, aprofundamos e estruturamos o papel da Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral, numa abordagem, histrica, poltica e de justificao formal, para a sua existncia. A SADC teve uma evoluo poltica, com base na vontade dos chefes de Estados presentes, mas tem sofrido mutaes e alteraes, com vista a criao de uma comunidade de integrao, na qual todos os Estados-membros, num futuro prximo delegaro uma parte dos seus poderes e competncias, e transportaro parte de suas soberanias de uma forma mais plena e confiante, a uma nica estrutura orgnica SADC. Ainda, na ltima parte do terceiro captulo, aborda-se a sistemtica estritamente poltico-histrica desde o seu surgimento ainda SADCC nos anos 80, at actualidade,

tendo em conta o mrito, o propsito e a realidade da frica Austral, com pases com uma estrutura poltica, social e econmica completamente diferenciada. Na segunda parte deste trabalho centramo-nos no caso de Angola. Assim, no captulo quarto, fizemos um enquadramento histrico de Angola, desde os descobrimentos e a dependncia poltica de Portugal, at ao perodo de independncia (1975) e posteriormente a afirmao da sua entidade e caminho para o desenvolvimento e prosperidade. Ainda no final do captulo quarto, n o incio do quinto captulo, relativo ao cerne do trabalho, aborda-se o sector do Petrleo, como fonte de obteno de divisas, mas tambm como forma de potenciar o desenvolvimento econmico e social, ou invs uma forma de manter uma elite no poder e grandes ligaes de corrupo e atraso irreparvel. No captulo quinto, estabelece-se uma ligao e uma lgica, entre a questo poltica, econmica e social, face a enorme riqueza em recursos naturais, que existem em Angola. O petrleo para Angola, fonte de riqueza inesgotvel, mas tambm levanta-nos um ponto: uma das explicaes para as enormes desigualdades e desequilbrios sociais e econmicos em todo o seu territrio. Um factor de destaque ainda nesse captulo, a evidente relao de cooperao que Angola vem mantendo com a China nas mais diversas reas de desenvolvimento. O ltimo captulo, estabelece-se uma ligao concreta e real, entre o Estado da economia angolana e a situao real pela qual passa a SADC, nomeadamente ao nvel poltico, no qual os Estados membros, querem a integrao econmica e financeira real, mais no querem delegar os seus poderes polticos prprios, com receio de enfraquecer as suas posies perante as suas respectivas populaes. essencial, compreender a SADC, como motor de desenvolvimento do comrcio na regio, como forma de integrao econmica e incremento do comrcio no seio da comunidade, face as enormes dificuldades que a regio apresenta. Neste contexto, na parte final desta dissertao, foi feito um exerccio prtico sob a Anlise de Riscos para o Ambiente do Negcio em Angola e em alguns pases da SADC, dando sustentabilidade dos dados a partir do site da COFACE. Foi-nos possvel compreender sobre a possibilidade de existirem determinados riscos nas trocas comercias, nos investimentos e negcios, realizadas nos determinados pases da SADC.
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So ainda apresentadas algumas noes polticas e de estratgia, tendo em conta que o sculo XXI, ser um sculo de disputa energtica e de criao de comunidade de controlo de energia, em bom rigor o petrleo joga um papel essencial no desenvolvimento da regio. Nas consideraes, tendo em conta todos os argumentos, dados pela discusso, pela anlise bibliogrfica e de temas, chegando a concluso, de que o petrleo, goza de uma importncia primordial na regio, mas uma vontade poltica, na cooperao e integrao, que se encontraro muitas das solues que agradaro todas as partes integrantes.

I. Dinmicas regionais em frica Cap. I Enquadramento histrico da realidade africana Neste primeiro captulo, os objectivos so apresentados numa abordagem de cariz histrico e poltico, de modo a criar a estrutura basilar para uma melhor compreenso do passado, de forma a compreender a realidade e todo o contexto na frica Austral e particularmente do caso de Angola. Neste sentido, realiza-se um prvio contexto e desenvolvimento histrico, para compreender o que se passa nos dias de hoje, pois todos os continentes e pases do globo, so o resultado das opes histricas e polticas que realizaram no passado. No s pela sua histria e vicissitudes fronteirias com vizinhos, mas igualmente pelas dificuldades e tipologias de poder poltico instauradas e perpetuadas. De forma inicial, importante salientar, que o continente africano foi colonizado pelos europeus, a partir do sculo XV, primeiro pelos portugueses atravs da conquista dos portos de Ceuta e Tnger, por via martima; e, depois por via terrestre, atravs da tcnica de navegao de cabotagem, feita a favor do vento, e paralela e no perdendo a Costa africana de vista. Posteriormente, outros Europeus, colonizaram frica, nomeadamente os ingleses e os franceses a partir do sculo XVI. Genericamente, a relao estabelecida entre frica e os reinos europeus, era uma relao de comrcio, definida como mercantilismo de transporte, no qual as potncias europeias estabeleciam interpostos comerciais ao longo da Costa africana, utilizando esses mesmos portos para escoar matrias-primas, minerais e produtos agrcolas. 1.1-Do sculo XV conferncia de Berlim Angola, como territrio reconhecido e identificado no seio da Comunidade Internacional, surge com reconhecimento histrico, como Colnia ultramarina portuguesa, a partir do sculo XV1, quando o Rei D. Joo II de Portugal, envia uma expedio a frica, comandada por Diogo Co, com objectivos claros: fazer o reconhecimento da regio do rio Zaire, reconhecer e determinar as riquezas existentes e estabelecer alianas com os povos e Monarca do Congo, que controlava toda esta regio do Sudeste africano.

Jos, Antnio Rodrigues Pereira. Quadro Cronolgico de algumas Viagens e Descobrimento no sc. XV e XVI. Lisboa, Associao Nacional de Cruzeiros, 28 de Novembro de 2001, [On-Line], Disponvel em http://www.ancruzeiros.pt/anchistoria-mar001.html. Acesso em 19 de Abril de 2010.
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Angola tal como conhecemos nos dias de hoje, tinha no sculo XV o seu territrio repartido por trs Reinos; o do Congo, o do Ndongo e de Matamba, que mais tarde j no sculo XVI, mais concretamente em 1559, dariam origem ao Reino de Angola. Numa fase inicial, o Reino portugus com habilidade e diplomacia, procurou politicamente explorar as fragilidades e rivalidades entre os Reinos referidos, tendo o primeiro governador nomeado pelo Monarca Portugus, D. Paulo Dias de Novais, um papel fundamental a trs nveis: primeiro, procurar o reconhecimento do papel dos portugueses e do seu Monarca na situao de equilbrio poltico e militar na regio; segundo, procurar riquezas naturais e produtos com capacidade e possibilidade de serem transportados, iniciando o comrcio, com a criao de rotas que potenciassem riqueza para ambas as partes; terceiro e ltimo elemento, tentar com a estabilizao da situao geopoltica, comear as expedies para o interior de Angola, com objectivos concretos, potenciar as descobertas de novas riquezas e fundar novas povoaes, aumentando desta forma o predomnio do Reino portugus em terras africanas. Nesta lgica, concebida pelos Monarcas portugueses ao longo do sculo XVI e XVII, como desgnio das descobertas portuguesas, como o primeiro processo de globalizao, no sculo XVI, Angola teve um papel essencial e determinante, no qual em 1576, fundaram os indgenas e Portugueses, a cidade denominada de So Paulo da Assuno de Luanda, actual cidade de Luanda e capital do Estado de Angola. A cidade de Luanda era uma cidade aberta, que funcionou nos primeiros sculos da sua existncia como mercado abastecedor do sudoeste do continente africano, com o comrcio de produtos agrcolas, especiarias, cana-de-acar e negcios de escravos.2 A lgica da colonizao Portuguesa, manteve sem grandes alteraes do sculo XVI at ao sculo XVIII, tendo Angola um papel primordial a trs nveis: primeiro, como porto e interposto comercial, na cidade de Luanda; segundo, como suporte financeiro, numa lgica de economia de transporte, desenvolvida pelos portugueses;

Henrique, Guerra. Angola. Estruturas Econmicas e Classes Sociais. Luanda, Unio dos Escritores

Angolanos U.E.A, 1988, p.90.

terceiro e ltimo, como base e ponto de partida, das expedies e explorao do interior de frica, nomeadamente atravs do Rio Zaire. Com a ulterior declarao a independncia do Brasil, em 1822, fim do ouro e plantaes diversas e trfico de escravos abolido, Angola teve ainda um papel mais importante, que anteriormente, pois passou a ser no continente africano que se passou a jogar a geopoltica europeia, na qual Inglaterra com a sua ambio da construo de um Imprio ligado pelo Cairo no Egipto, at cidade do cabo na frica do Sul, a Frana com a aspirao de unir todas as suas colnias em frica, sob a gide de um s Rei e a Alemanha, sem tradio colonial, a ter ambies concretas em frica, todo o jogo se determinou, definiu e se concretizou em frica. Portanto, Portugal como potncia colonial, mas no como potncia econmica e poltica no cenrio Europeu, teve ambies e pretenses, afirmadas na lgica do Mapa Cor-de-rosa, no qual pretendia a unio, simblica e geogrfica sob o poder do Rei Portugus dos territrios situados entre Angola e Moambique, unindo as costas oeste e leste do sul de frica. No entanto, esta lgica seria dificilmente conseguida, pois a rota do Cairo ao Cabo protagonizada pelos Ingleses e a ocupao Belga do Congo, doada ao rei Leopoldo I, primeiro Monarca Belga, fazia com que as ambies portuguesas, fossem legtimas, mas irrealistas. Assim sendo, o territrio da frica Austral e, nomeadamente, Angola e Moambique, eram muito cobiados pelas vrias potncias coloniais europeias, no s pelas suas riquezas naturais, capacidade de terem vias de transporte natural, como igualmente os territrios com importncia geoestratgica muito importante, pois facilitavam a passagem directa via terrestre, do oceano Atlntico, para o oceano ndico. Nesta lgica geopoltica, Angola jogava um papel importante, como base desta estratgia, mas sem quaisquer possibilidades de traar metas ou objectivos concretos, est sempre dependente de interesses terceiros e de negociaes feitas, sem representao directa ou legtima dos interesses do seu povo. Angola no incio do sculo XIX, era uma provncia ultramarina portuguesa, com um desenvolvimento macrocfalo sustentado em duas ou trs cidades costeiras (Luanda, Benguela e Namibe), nas quais o comrcio e a economia de transporte, antagonizavam, com o pouco desenvolvimento socioeconmico e uma ausncia generalizada de vias de comunicao terrestres, que permitissem com um plano estratgico e coerente, um
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equilbrio de desenvolvimento entre litoral e interior sustentado numa estratgia agrcola intensiva no interior de Angola e de uma actividade comercial no litoral complementar, criando e fixando riqueza em territrio angolano. Desta forma, Angola poderia ter tido uma estratgia de desenvolvimento, pois tinha todas as caractersticas e perspectivas para tal, no entanto a instabilidade na metrpole do Imprio em Lisboa, com as crises polticas sucessivas e a instaurao de um sistema totalitrio a partir da dcada de 30 do sculo XX, deixaram cair por terra um possvel desenvolvimento sustentado e mais autnomo de Angola. 1.2- Da conferncia de Berlim aos dias de hoje O esquema de relacionamento poltico-econmico entre europeus e africano iniciado no sc. XV manteve-se at ao sculo XIX, s sendo alterado com a Conferncia de Berlim de 1884/1885, na qual se confrontaram duas concepes polticas e diplomticas diferentes de colonizar frica. Numa primeira concepo, defendida pela Inglaterra, Blgica e Alemanha, preconizava-se e defendia-se que frica deveria ser administrada e explorada, por quem tinham mais competncia e conseguia criar mais riqueza. Numa segunda perspectiva, alegava-se que, frica devia ser administrada pelas Potncias europeias defendidas por Portugal, Espanha, Itlia, Holandeses que originalmente tinham colonizado esses territrios, que teriam por isso maior experincia e aptides para lidar com as comunidades africanas3. Neste contexto, surgiram as ambies contraditrias, da construo da rota do Cairo ao Cabo, por parte dos ingleses, em que se ligava por domnio terrestre e depois por via ferroviria, a cidade do Cairo ao Norte do continente africano, at cidade do Cabo no sul do continente. Portugal, defendia a sua posio atravs das pretenses como potncia colonizadora, atravs da defesa do Mapa Cor-de-rosa, na qual, caso a concepo defendida pelos colonizadores originais pudesse vencer, Portugal ligaria o seu territrio de Angola ao territrio de Moambique.

Carlos Dilolwa. Contribuio para a Histria Econmica de Angola. Luanda, U.E.A, 1978, p. 122.

Na Conferncia de Berlim, a concepo que venceu, foi a defendida pelos pases sem experincia colonizadora, como a Alemanha, Blgica e Inglaterra, que fizeram alicerar a sua posio, nas seguintes ideias: primeiro, eram as principais potncias industriais da Europa; segundo, necessitavam do acesso imediato s matrias-primas africanas, pois o continente europeu era pobre nestes recursos; terceiro, conseguiram at determinado ponto provar que as potncias colonizadoras originais, nada ou muito pouco tinham feito por frica, em mais de dois sculos de permanncia. Portugal, foi na realidade um dos grandes perdedores da Conferncia de Berlim (1884-1885), anulando um Tratado Luso-Britnico de delimitao de territrios, para posteriormente ser obrigado a reconhecer o Estado do Congo, sob administrao Belga. A pretenso Portuguesa da validao do Mapa Cor-de-rosa, que pretendia a ligao efectiva do territrio de Angola com o territrio de Moambique, por via terrestre, no foi assim atingido por inabilidade, falta de fora poltica do poder poltico Portugus. Daqui se explica, que a Alemanha e Blgica, sem quaisquer tradies de colonialismo em frica, tenham obtido a partir do final do sculo XIX, acesso a administrao de territrios neste continente. No incio do sculo XX, frica continuava a ser Administrada pelos europeus, em concreto ingleses, belgas, franceses, alemes e portugueses, que dividiam territrios de forma praticamente geomtrica e continuavam a utilizar as riquezas do continente, atravs do mercantilismo de transporte. Posteriormente, na Primeira Guerra Mundial de 1914-1918 e Segunda Guerra Mundial de 1939-1945, os territrios africanos continuaram sob administrao das mesmas potncias europeias a excepo da Alemanha, que como potncia vencida na Segunda Grande Guerra, perdeu todos os seus territrios em frica.4 O final da Segunda Guerra Mundial em 1945, com a utilizao da arma nuclear por parte dos Estados Unidos da Amrica, para antecipar o final da Guerra, gerou-se um conflito poltico-diplomtico entre as duas principais potncias vencedoras da Guerra, Estados Unidos e Unio Sovitica.

Dilolwa, Op., Cit., p. 140. 10

Este conflito poltico-diplomtico passou a ser denominado de Guerra Fria, segundo Raymond Aron, no qual no existiu propriamente uma guerra aberta, mas sim uma certa tenso de interesses e conflitos atravs de potncias aliadas. O perodo da Guerra Fria criou dois blocos de defesa e segurana, um afecto aos Estados Unidos da Amrica, a OTAN/NATO (Organizao do Tratado do Atlntico Norte) e outro sobre o domnio da unio Sovitica, denominado de Pacto de Varsvia. Este tempo de conflitualidade latente, teve determinadas consequncias, dentre elas o facto de os conflitos no terem lugar nos respectivos territrios das duas super potncias, mas em territrios terceiros, onde se lutava pelo domnio doutrinal, ideolgico e poltico concreto. Desta forma, surgiram pases intermdios que procuraram um alinhamento diferente, de acordo com interesses prprios e particulares e no segundo os interesses objectivos dos Estados Unidos da Amrica e Unio Sovitica. Com o desenvolvimento poltico e diplomtico que era feito de forma muito tensa, mediante a criao de um bipolarismo mundial, baseado no fortalecimento dos Estados Unidos da Amrica e Unio Sovitica, realizou-se em 1955, a Conferncia de Bandung, na Indonsia, conhecida tambm como a Conferncia dos No Alinhados. Nesta Conferncia, discutiu-se o futuro dos Pases de frica e da sia, que na sua maioria eram pases que tinham sido colonizados pelos europeus. Esta Conferncia, visou fundamentar os princpios de luta contra o colonialismo, pelo direito de todos os povos sua autodeterminao, luta pela independncia e pela liberdade de escolha relativamente aos seus prprios sistemas polticos autnomos. O movimento de autodeterminao e independncia da maioria dos territrios africanos deu-se por impulso e influncia da Conferncia de Bandung em 1955, mas no s, pois j em 1954, a ndia que recentemente tinha conseguido a sua Independncia da Coroa Britnica, juntamente com a China, tinham num encontro diplomtico, acertado os cinco princpios ou preceitos fundamentais para impulsionar um movimento alternativo ou particular5. Estes princpios foram utilizados na Conferncia de Bandung

Destes princpios fundamentais constavam, os seguintes preceitos: primeiro, defesa da coexistncia

pacfica; segundo, respeito mtuo pela integridade territorial e soberania de cada uma das partes; terceiro, 11

por muitos territrios africanos e asiticos, para conseguirem as independncias das potncias colonizadoras, outros optaram por situaes de ruptura e iniciaram guerras civis com as potncias Europeias. No entanto primordial salientar, que a Conferncia de Bandung de 1955, marcou historicamente a chegada dos povos do terceiro mundo cena poltica internacional, pois a partir da esses povos e territrios compreenderam que tinha chegado a fora poltica activa e a conscincia de identidade colectiva.

no agresso; quarto, no ingerncia nos assuntos internos do outro; quinto, igualdade e privilgios recprocos no seu relacionamento.

12

Cap. II A Integrao Regional no Continente Africano O tema integrao regional tomou maior relevncia nas relaes internacionais aps a segunda guerra mundial. Em termos de conceito tem sido revisto e analisado, sobretudo no contexto da globalizao, como instrumento indispensvel para um patamar mais favorvel de insero internacional dos pases que compem a regio integrada6. Aps o perodo da Guerra Fria, a base terica do liberalismo econmico tornou a formao de blocos regionais um importante instrumento de defesa e posicionamento internacional, incluindo aspectos de competitividade econmica quanta estabilidade poltica.7. O processo de integrao regional no continente africano caracterizado desde cedo por ser um processo ambicioso, mas pouco realista, atendendo s metas e objectivos traados face a uma realidade fragmentada e debilitada em que muitos Estados ainda se encontram aos nossos dias. As ideias irreais pr-estabelecidas pelos lderes africanos, desde a criao da Unidade Africana, pautaram por uma srie de dificuldades tendo em conta, as diferenas em termos econmicos, passando pelas dissidncias polticas (frica conservadora, frica progressiva), assistindo-se a enormes conflitos tnicos, luta contra pobreza (verifica-se no continente um nvel de vida abaixo da pobreza) epidemias (como a SIDA). Todavia, como suporte a estas dificuldades, verificou-se uma grande vontade dos Estados em se unirem e criarem polticas de integrao regional econmica, para ultrapassarem os problemas e as diferenas em termos geogrficos dos pases que constituem os blocos de integrao regional. Em suma, perceber o quo difcil falarmos de integrao regional no continente africano. Do ponto de vista poltico, durante o perodo da colonizao, os processos de integrao, cooperao e organismos regionais nos pases africanos no eram de grande expresso, pois, a falta de iniciativas, atendendo a realidade em que os mesmos se encontravam caracterizava o cenrio da colonizao. Dado que as economias africanas

Sara, Souza. O Processo de Integrao Regional no Continente Africano . Brasil, Estudos de Logistic, Comercio e Meio Ambiente, 16 de Janeiro de 2008. [On-line], Disponvel em <http://internacional2008.blogspot.com/2008/06/o-processo-de-integrao-regional-no.html>. Acesso em 31 de Maro de 2010. 7 Idem. 13

eram economias basicamente dependentes das economias das metrpoles, uma vez que nessa altura o objectivo principal era a conquista das independncias. Precisamente na dcada de 60, a chamada dcada das independncias africanas, foi criada pelos Estados africanos a Organizao da Unidade Africana (1963), com um carcter integracionista politicamente vincado, que permitiu aos Estados africanos uma mudana de conscincia e o traar de objectivos que visaram prioritariamente a libertao e a conquista da autonomia do ponto de vista poltico e posteriormente em outras vertentes. De um modo geral, quando se pensa em integrao regional econmica em frica, deve-se ter em conta que, um processo de integrao regional pressupe obedincia a um determinado projecto que abarca uma vontade comum, certos interesses conjuntos, determinadas condies e potencialidades econmico-financeiras, de tal forma que se possa alcanar o xito esperado. Ao falarmos de integrao regional, importa-nos referir a questo da regionalizao que segundo Eduardo de Medeiros8, regionalizao econmica refere-se a uma determinada rea geograficamente considerada onde engloba vrios pases vizinhos que tendem a partilhar ou cooperar no sentido de favorecer o desenvolvimento entre economias vizinhas. Do ponto de vista do direito (de Jure) refere ainda o autor que, estamos perante a regionalizao econmica quando existem determinadas zonas de comrcio livre, unies aduaneiras ou qualquer outro acordo de integrao regional que vai de acordo as preferncias dos Estados em questo numa base institucionalizada onde esto presentes foras polticas dos Estados e tendem a diminuir as barreiras intracomunitrias entre os Estados da mesma regio; a regionalizao econmica, percebida do ponto de vista de facto, quando resultante das mesmas foras macroeconmicas que aparecem na globalizao, com objectivo de impedir a rea na vida do crescimento, estimulando os investimentos e as trocas com pases terceiros9. Precisamente, no podemos falar de integrao regional em frica sem antes fazermos uma anlise clara e objectiva da situao das economias dos Estados africanos

Eduardo Raposo de Medeiros. Blocos Regionais de Integrao econmica no mundo . Lisboa, ISCSP, 1998, p. 94. 9 De Medeiros, Op. Cit.,, p. 94-95. 14

e o seu possvel enquadramento face ao cenrio das economias mundiais. O processo de integrao regional passa por vrias etapas a qual, todas elas devem observar vrios requisitos. Do ponto de vista do mercado mundial, as economias em frica no se fazem sentir face a pouca credibilidade e o pouco desempenho na competitividade. So significativamente encontradas as grandes diferenas econmicas entre os pases africanos, registando-se um grande atraso no desenvolvimento sustentvel a estes Estados acompanhados de uma certa debilidade dos prprios, fruto dos muitos conflitos e da m governao e falta de transparncia nos assuntos estaduais. Deve-se ainda acrescentar a fraca capacidade de auto-sustentao dos pases menos desenvolvidos, as fortes dependncias das ajudas dos pases industrializados. A sua capacidade em tornar-se exportador de produtos de utilidade bsica nomeadamente do sector agrcola e mineral, no se resumindo o mesmo nmero na sua oferta em termos dos produtos como o petrleo, cobre, bananas, cereais, carnes, etc., so produtos que pela sua natureza so susceptveis a grandes flutuaes nos mercados internacionais, tornando assim os pases menos desenvolvidos mais dependentes dos pases desenvolvidos e consequentemente as suas economias10. Todos estes motivos levam os pases africanos a encararem com optimismo a integrao regional, uma vez considerada como uma das melhores solues para o desenvolvimento e resoluo de seus problemas, assim como forma de pr fim aos conflitos em que esto envolvidos. Nesse sentido, a integrao regional em frica comea a ser vista como um caminho importante a seguir para que os pases africanos possam atingir aquilo que chamado de solues africanas para os problemas africanos11. Em termos internacionais, no devem ser apenas as agncias internacionais a velarem pelo desenvolvimento e o integracionismo africano, so precisamente os prprios Estados africanos a verem a necessidade de agarrarem-se de forma unida e clara nos seus objectivos para efectivamente criarem polticas de integrao susceptveis realidade para que possam integrar num todo organizando-se em blocos de integrao

10

Ramn, Tamames. Estrutura da Economia Internacional. Lisboa, Publicaes Dom Kixote, 1972, p. 73. 11 Augusto, Jos Pereira Trindade. Desenvolvimento Econmico Integrao Regional e Ajuda Externa em frica. Lisboa, ISCSP, 2006, p.33. 15

regional. Resumido e em forma sucinta, a criao de espaos polticos e econmicos abertos e estveis (partindo de uma base solidificada e bem arquitectada), articulando e consolidando os objectivos em torno de projectos comuns de bem-estar, de prosperidade e de competitividade. Portanto, utilizando o conceito de integrao econmica de Carla Coreia, segundo Augusto Trindade12, estamos perante a uma integrao econmica quando existe um processo voluntrio, sustentado por vontade poltica, tendente criao de regies econmicas mais alargadas, atravs da remoo dos obstculos artificiais e tendo por objectivo ltimo a promoo do desenvolvimento dos Estados participantes. Tal como os dois autores defendem que, a integrao regional para os pases africanos deve apenas significar um meio a aderir e a percorrer e no sendo percebido como um fim, pois o caminho a percorrer deve ser longo, de modo a que possam servir para o alcance do desenvolvimento integrado e global de frica. A integrao econmica regional em frica despertou por parte dos Estados africanos, objectivos de carcter econmico que, ao serem traadas as metas para o alcance tiveram-se em conta os seguintes pontos13: a) b) c) d) Transformar e tornar mais competitivas as economias africanas; Liberalizar a actividade industrial e comercial; Inserir a economia africana na economia mundial; Contribuir para a resoluo de problemas polticos comuns, ajudar na

resoluo de conflitos e vencer o subdesenvolvimento. A integrao regional, vista pelos Estados africanos como uma forma unida de solucionarem os seus problemas, ao mesmo tempo que fortalecem as suas posies face aos mercados internacionais, forma essa que, lhes permitem atrarem aos investimentos externo privado, reforarem o comrcio e o sector privado africano e envolverem cada vez mais a sociedade civil na batalha contra o atraso endmico do continente. 2.1- Caracterizao das economias africanas Apesar de estas terem beneficiado e continuarem a beneficiar da ajuda dos pases da comunidade internacional, ainda assim apresentam-se com certa fragilidade e insucessos nas aplicaes das suas polticas macroeconmicas, isto devido alguns
12

13

Trindade, Op. Cit., p. 33. Trindade, Op., Cit., p. 34. 16

constrangimentos considerados estruturais14: no existe uma interligao entre os meios de produo e os meios de consumo (nota-se que os meios de produo e os meios de consumo muitas vezes importados no se fazem sentir na economia africana em geral); um mau aproveitamento dos recursos, onde no regista-se com xito a relao entre a remunerao e a produtividade dos factores, o no cumprimento ou a m canalizao e aplicao dos modos e os modelos de produo e de consumo; maior parte do sustento das suas economias depende da renda do sector primrio e da ajuda externa o que implica uma certa dependncia do capital externo), m gesto e fraca distribuio da renda proveniente das riquezas dos Estados, nomeadamente uma boa parte dela se destina a beneficiar indivduos ligados ao aparelho do Estado (elites polticas, econmicas e sociais) consequentemente comum e frequente registar nesses Estados fenmenos como a corrupo, misria, e a grande desproporcionalidade de vida entre indivduos da mesma sociedade (a estratificao social baseada num padro pouco favorvel notvel); nesses Estados o sistema governativo caracterizado pela excessiva permanncia do lder no poder sem mesmo cumprir com os modelos governativos internacionais (processos polticos e eleitorais deficientes) comprometendo os mandatos dos lderes e a boa governao, proporcionando assim a no transparncia nos assuntos dos Estados. Segundo Augusto Trindade15, pode-se considerar que o bloqueio na acumulao e a deficincia no investimento so factores que levam as economias africanas em vastas regies a estarem num processo de estagnao. O continente africano caracterizado por Estados com economias estacionrias, mineiras e petrolferas16. As estacionrias so aquelas que caracterizam-se pelo modelo colonial, baseadas na troca, onde se fazem muito presente o sector pastoril e a dependncia do exterior ( o caso da economia de Cabo Verde, Burundi ou Ruanda) acrescenta-se a semelhana de Malawi Repblica Centro Africana ou os Estados do Sahel. Economias de guerra, so aquelas caracterizadas pelo perodo de guerra em que viveram, no permitindo o avano e o rpido desenvolvimento do Estado, criando assim um colapso pelo conflito envolvido (como o caso da Somlia, Chade, Libria, Serra

14 15

Trindade, Op. Cit., p. 17. Trindade, Op. Cit., p.18. 16 Trindade, Op. Cit., p 23. 17

Leoa, Sudo, Ruanda ou Burundi, frequentemente a existncia de lutas entre cls e tnicas. So caracterizadas tambm pela delapidao de recursos minerais e ou petrolferas que criam ou sustentam grandes conflitos como o caso de Angola, RDC ou Congo-Brazzaville. Actualmente a frica o continente mais afectado pelos conflitos (vrios tipos de guerras) e com maior nmero de mortes a escala global. Figura 1 Percentagem de mortes do conflito a escala mundial 2007.

*Neste Mapa, a rea de quadrado dos continentes/regio corresponde sua proporo e ou nmero de
mortes do conflito. Fonte: Virgil Hawkins, New World Maps, Stealth Conflicts, December 30, 2008, [On-Line], Disponvel em < http://www.globalissues.org/article/84/conflicts-in-africa-introduction. Acesso em 20 de Abril de 2010.

A par de deste, existem inmeros factores que dificultam o progresso da economia africana est tambm a excessiva dependncia do poder poltico estrutura tradicional do parentesco e da excessiva etnizao do continente17. Complementado a esta ordem de ideia, se por um lado, a quando do advento das independncias dos pases africanos aps o perodo da descolonizao muito dos problemas foram ultrapassados, surge ainda um outro problema que so as questes do desenvolvimento face a grande

17

Segundo Defarges, Philippe Poreau. Les Relations Internationales dans le Mond dAujourdhui. Entre Globalisation et Fragmentation. Paris, Les Editions STH, 1992, p. 256-260. 18

dependncia que os Estados tem nas clivagens sociais, polticas e tnicas de parecerem difceis uma breve soluo para esses problemas18. 2.1.1- Recursos Energticos na frica Austral Aps o fim das duas guerras em que o mundo estava dividido em dois blocos, por um lado o capitalista, liderado pelos Estados Unidos da Amrica e apoiado em termos estratgico-militar pela NATO, por outro lado, o bloco socialista liderado pela Rssia, tendo o pacto de Varsvia do ponto de vista estratgico-militar. Inicialmente os Estados Unidos tiveram uma ateno especial em reas de grandes reservas de recursos naturais e energticos. Aps a Guerra Fria, a frica austral consolidou uma posio autnoma como uma regio estratgica, onde os equilbrios e as relaes de segurana e econmicas se definem, por um lado pela interaco entre os Estados regionais e por outro, por uma crescente interveno das grandes potencias internacionais, nomeadamente os Estados Unidos e a China. A estratgia Norte Americana baseou-se sempre no controlo e domnio das reas na qual despertavam os seus interesses. Aps a Guerra Fria, o Conselho Nacional de Segurana Norte Americano procurou manter os aliados com base em ideais polticos e diplomticos deixando de lado questes de interesses econmicas, sendo mais tarde os interesses econmicos virem a ser considerados prioritrios, mantendo relaes de intercmbio com as mesmas reas tal como o Golfo Prsico, a base do mar Cspio e o sul do mar da China. Mantendo ainda interesses militares nas zonas Norte e Sul da Coreia. A teoria norte americana fundamentou-se sempre no domnio e acesso aos recursos naturais globais, parte do relatrio anual do Conselho Nacional de Segurana elaborado pela Casa Branca, em 1990, em que dizia o seguinte Os E.U., continuam a ter interesses vitais, a garantir acesso aos recursos naturais tal como o pet rleo... o relatrio conclui ainda que, ns temos que ter em mente a necessidade de manter a estabilidade regional e segurana em zonas produtivas para garantir a fluidez desses recursos19. A afirmao norte americana no mundo passaria estritamente por uma capacidade naval muito forte, partindo do ponto de vista do acesso e comercializao

18

Trindade, Op. Cit., p. 27. Michael, Klare. The New Geographic of Conflict.U.S.A, Council on Foreign Relations- Foreign Affairs Maio/junho 2001, p. 50.
19

19

global dos bens materiais, segundo Alfred Thayer20. Da mesma teoria partilhou mais tarde Theodore Roosevelt e Franklin Roosevelt que levaram em frente num plano estratgico na poltica de governao. Durante a Guerra Fria, os interesses da poltica norte americana no estavam centrados na aquisio, manuteno e explorao dos recursos naturais mas sim, na formao de alianas poltico-militar o que caracterizava o paradigma mundial naquela poca. O elo de ligao que os pases hoje procuram manter na relao de cooperao est estritamente relacionado com as reservas de recursos naturais e energticos. Futuramente, as relaes podero ser mais estreitas e podero desenvolver certos conflitos entre as reas detentoras desses recursos e com a possvel escassez dos mesmos, fruto do alto consumo e da rpida produo. So ingredientes certos para que o conflito seja gerado num cenrio como tal. Os pases do Mdio Oriente tm-se mostrado preocupados com relao ao alto consumo dos recursos hdricos, uma vez que para alm da questo dos recursos energticos, tambm os recursos hdricos assumem um papel importante. Segundo dados estatsticos, daqui a 25 anos a populao mundial aumentar e o consumo de gua ser em funo do nmero elevado da produo correspondendo ao nmero elevado da populao, isso quer dizer, faltar gua e no haver para responder as necessidades da populao, como se no bastasse a questo do aquecimento global poder contribuir para essa escassez. Segundo Michael Klare21, o rumo que os pases tendem a caminhar a possibilidade de desenvolver grandes conflitos regionais, elitistas a nvel mundial ser maior pois, a luta de interesses e ser, centrada num clima de muita procura e pouca oferta e quando mais, se tratar em alguns casos de recursos no renovveis e esgotveis. O mesmo afirma ainda que para um paradigma actual os polticos e os analistas das relaes internacionais tero que dar uma designao apropriada ao mesmo. Hoje, tanto os pases desenvolvidos como os pases no desenvolvidos as suas relaes polticas, econmicas e diplomticas giram em volta dos recursos naturais e energticos. A grande preocupao de Michael Klare consiste na certeza de que os conflitos rondaro a volta

20 21

Idem. Klare, Op., Cit., p.61. 20

disto e que as zonas que predominam maiores reservas naturais sero mais propensa a isso, pois esta a era da energia. Segundo o Departamento de Energia dos E.U, o consumo de energia ir subir num perodo de 2000 a 2020 de 77 milhes de barris por dia para 110 milhes de barris por dia, representando 43 por cento da diferena. 670 Bilhes de barris de leo sero tambm consumidos nesta previso de tempo22. Michael Klare sugere que, assim como a frica, a sia e o Mdio Oriente so na sua maioria zonas de grandes reservas naturais, simultaneamente desenvolvem grandes conflitos regionais, no so zonas politicamente estveis. Exemplo concreto o caso da Nigria, a Repblica Democrtica do Congo, o Sul do mar da China e a Costa do mar Cspio que por sua vez a comunidade internacional deve providenciar solues para a resoluo dos conflitos, por questes prticas e sintticas deve a comunidade internacional criar uma comunidade que trata especificamente dessas questes, embora o mesmo afirma de que podem no ser essas as solues, mas que alguns oficias devem consider-las. Essas questes, devem ser vistas e tratadas num frum global e carecendo de uma ateno a nveis alargados. Uma das vantagens que tm tido os projectos na rea de energia no continente africano, tem sido a riqueza do solo e subsolo desta regio em termos dos recursos naturais e energticos. O continente africano constitudo por um mosaico de culturas, uma multiplicidade de factores que lhe proporcionam condies necessrias rumo ao desenvolvimento. O seu solo frtil para o cultivo, no seu subsolo podemos encontrar vrios recursos minerais, desde o cobre, diamante, cromo, mangans, cobalto e o petrleo, que constitui seu principal sustentculo econmico. Em termos de actividade, o continente africano particularmente a regio da frica austral tem como actividade geradora de renda a agricultura, representada por produtos de clima mediterrneo (vinhas, frutas) e clima tropical (caf, algodo), alm da criao extensiva de gado bovino. Em termos de riqueza, encontra-se de forma desproporcional, pode ou no influenciar no fraco desenvolvimento de cada pas da regio e a concretizao dos objectivos da organizao de integrao econmica regional.

22

Klare, Op., Cit., p.56. 21

Segundo a BP23 as reservas africanas de recursos energticos representam 10% das reservas mundiais de petrleo e 7, 9% de gs natural. Em 2008, a produo era responsvel por 12,4% de petrleo (4 maior regio) e 7,0%de gs natural (5 maior rea)24, o que assegura a sua representatividade a um nvel mundial. Em termos de recursos petrolferos, existem em frica duas grandes regies que controlam a poltica de produo e explorao, tendo a regio Norte e a regio Sul de frica. Estas duas regies embora em fases de produo e explorao petrolfera inicial, so duas das grandes regies que tm reservas petrolferas significativas e que tm vindo a marcar a sua expressividade a nvel global. A nvel da frica Ocidental, os principais pases responsveis pelo acelerado nvel de produo e explorao do petrleo so: a Nigria, Angola, Gabo, RDC, Guin Equatorial, com destaque a Nigria e Angola como os principais produtores e exploradores petrolferos da regio. Figura 2 Principais reservas de produo de petrleo dos pases da bacia da frica Ocidental2008 (% quota em termos mundiais).
Reservas de Petrleo 2008 Mil Milhes de Barris Produo de Petrleo 2008 Mil Barris Dia

Angola

13,5 1,9 1,7 3,2 36,2 0,9

Angola Rep. Do Congo (Braz.) Guin Equatorial

1875 249 361


235 2170 127 84

Rep. Do Congo (Braz.) Guin Equatorial


Gabo Nigria Chade

Gabo Nigria Chade Camares 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 0,0%

0,0%

0,5%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

*Elaborado com base nos dados da BP, Statistical Review of World Energy, Londres, 2008, p. 6-8.
Fonte: Catarina Mendes Leal. A Sustentabilidade das Relaes Energticas Luso Nigerianas . Instituto de Defesa Nacional, IDN, Lisboa, 2009, p. 2.

A regio da frica ocidental detm uma percentagem importante na produo petrolfera, cerca de 60% dessa produo provm de campos offshore25, resultado do

23 24 25

BP. Statistical Review of World Energy. Londres, BP Junho, 2009, p. 10. BP, Op., Cit. p., 26.

Catarina Mendes Leal. A Sustentabilidade das Relaes Energticas Luso Nigerianas, IDN, Lisboa, 2009, p. 3. 22

grande avano tecnolgico e a entrada de grandes empresas petrolferas estrangeiras que, a medida que vai se desenvolvendo a actividade petrolfera, vo-se aprofundado os estudos e os descobrimentos de novos poos proporcionando assim maior dimenso. As reservas confirmadas de petrleo e gs natural a nvel dos pases da SADC so em menor escala sendo que, dos catorze pases apenas dois tinham as reservas significativamente confirmadas de petrleo e gs natural em 2008, segundo dados da BP26, Angola deteve 13.5 mil milhes de barris de petrleo (3 maior reserva petrolfera de frica e 2 maior da regio) e a RDC com 1.9 mil milhes de barris de petrleo (8. maior reserva de frica e 4. Maior reserva da regio). Em termos de reservas de gs natural segundo a EIA, em princpios de 200727 Angola detinha 2.000 trilies de metros cbicos, a Repblica Democrtica do Congo detinha 0,035 trilies de metros cbicos. Dentre os pases acima mencionados, apenas Angola e a RDC fazem parte da SADC, representando o foco de concentrao das reservas e produo petrolferas na regio. Maioritariamente produo assegurada por Angola no s pelo facto de existir as maiores reservas neste pas mas tambm, devido a situao poltica instvel que se vive na RDC, que no possibilita um efectivo desempenho da actividade.

27

EIA, International Energy Annual, Natural Reserves Table- World Crude Oil and Natural Gas reserves, USA, June-October, 2008, [On-line], Disponvel em <http://www.eia.doe.gov/iea/ng.html>. Acesso em 18 de Abril de 2010. 23

Concretamente na regio do sul de frica encontramos algumas empresas estrangeiras a operarem no ramo da produo petrolfera, em consonncia com algumas NOCs28. Tabela 1 Empresas petrolferas existentes no Ocidente e Sul de frica
Pas NOC Princs. Estrangeiras Companhias Petrolferas Principais reas Zonas Conjuntas

Nigria NNPC Shell, Elf, Agip, Chevron, Mobil, Texaco

Delta do Nger, Sudeste da Nigria, offshore no Bight de Benin

JDZ (S. Tom e P.)

Camares

SNH

ExxonMobil, Petronas, Chevron

Rio del Rey, Costa Ocidental e Norte

Chade

SHT

ExxonMobil,

Encana,

Energem,

Total,

Doba e Bacia de Chade

Petronas, Chevron

Guin Equatorial l GEPetro

ExxonMobil, Marathon Oil,

Chevron, Devon Energy, Noble Energy, Petrosa,

Blocos offshore no Golfo da Guin

CNOOC, Petronas, Roc oil, Glencore

S.

Tom

e _____

Chevron, Sonangol, Chevron, ExxonMobil, Sinopec, Anadarko, Conoil, Filthim-Huzod Oil & Gs

Offshore (Fronteira martima com a Nigria) JDZ (Nigria)

Prncipe

Gabo SNPG

Shell, Total, Addax Petroleum, Tullow Oil, Vaalco, Maurel et Prom, Forest Oil, Fusion, Pioneer, Agip, Peremco, Sasol

Onshore Offshore

de

Rabi-Kounga;

Repblica do Congo

SNPC

Total, ENI, Maurel et Prom, ChevronTexaco, ExxonMobil, Anadarko, Perenco, Murphy, Tullow Oil, Afren PLC, Sinopec

Onshore de Pointe Indienne Offshore Zachi, Kouakouala) (NKossa, Tchibouela, Kitina, Loanga, JDZ Angola

Angola Sonango l

BP, Chevron, ENI, Total, Sinopec

Mobil, Devon

Offshore

(guas JDZ Rep.

Energy, Maersk, Occidental, Roc oil, Statoil,

ultraprofundas Noroeste; guas ultraprofundas Kwanza; guas ultraprofundas Namibe)

do Congo

28

NOCs- empresas petrolferas detidas total ou maioritariamente pelo respectivo Estado. 24

*Tabela

elaborada com base na BP, BP Statistical Review of World Energy, Londres Jun. 2008; EIA, Briefs, Ref. de Fev. 2009, [On-line], Disponvel em

Country

http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/index.html; EIA, Country Energy Profiles, Ref. de Fev. 2009, [Online], Disponivel em http://tonto.eia.doe.gov/country/index.cfm. Fonte: Catarina Mendes Leal. A Sustentabilidade das Relaes Energticas Luso Nigerianas . Lisboa, IDN, 2009, p.4.

Contudo, existe um certo impasse no que toca aos Investimentos Directos Estrangeiros no sector petrolfero nestas reas, uma vez que sobretudo nesta regio da frica Subsariana onde podemos encontrar um maior foco de conflitos, o que consequentemente vem criar uma certa instabilidade poltica econmica e social sendo que, estes conflitos so na sua gnese de natureza poltica, social e tnica, a ttulo de exemplo o conflito dos grandes lagos, um dos grandes conflitos que assola esta regio. Estas condies no proporcionam um ambiente saudvel para negcios. Neste sentido, a SADC tm vindo a desenvolver esforos para que, junto da comunidade regional e de mais rgo jurdicos (parlamentos e fruns de resoluo de conflitos nos pases vizinhos) unidos possam resolver os problemas que afectam determinadas a regio. No sector energtico a SAPP Power Pool Africano Austral criada em 1995 sob um memorando de entendimento, um rgo regional da SADC com objectivo de optimizar a utilizao dos recursos de energia disponveis na regio e apoiando um ao outro durante as emergncias. Existem alguns projectos na rea de energia sob o domnio da SAPP, a ttulo de exemplo o projecto WESTCOR SADC. Este projecto tem como iniciativa principal proveniente de pases como Angola, Botswana, RDC, Nambia e a Repblica da frica do Sul. um projecto concebido com objectivo de aproveitar os recursos hdricos do rio grande do Congo em Inga, a produo e o fornecimento de energia elctrica, inicialmente para os cinco pases envolvidos posteriormente para toda a SADC. Existe ainda o projecto de Implementao de Planos de Expanso da Transmisso que engloba um programa entre pases da regio em desenvolverem polticas de interligaes de construes de linhas transmissoras de energia. A ttulo de exemplo o projecto entre a RDC e a Zmbia de interligao (este projecto vai fortalecer interligao, remodelao

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da estao conversora em Kolwezi e AC linhas de transmisso para Karavia e at fronteira com a Zmbia). 2.2- Contextualizao e lgica das teorias de integrao As teorias de integrao servem e so teorizadas, como formas de caracterizar as economias e o grau de integracionismo existente entre os pases. Quando se fala de integrao, surge a ideia de juno de vrias partes antes separadas, ou ainda a incluso de novos elementos num sistema. precisamente esta a ideia. O conceito de integrao muitas vezes associado questes sociolgica e debatido no mbito de uma avaliao crtica da teoria da estruturao elaborada por Anthony Giddens29. Portanto, a integrao resume-se ao objecto de anlise de todas as partes vistas no todo30. A expresso integrao est quase sempre acompanhada de um segundo termo, uma vez que este vem especificar a rea em que direccionado o estudo em questo. Precisamente neste trabalho, abordaremos as teorias de integrao com uma certa exclusividade e particularidade aos processos de integrao, trataremos assim da teoria de integrao econmica regional. A integrao pode ser vista em vrios aspectos. Do ponto de vista econmico trata-se de um processo31, que compreende dois ou mais mercados nacionais anteriormente separados por dimenses unitrias consideradas pouco adequadas, unemse para formar um mercado nico (mercado comum) de uma dimenso mais adequada. Para a concretizao desse processo necessrio que esses mercados tenham uma srie de aces de acoplamento das estruturas nacionais, a fim de chegar com o mnimo de custos sociais ao espao que se pretende integrar. O objectivo da integrao econmica no seu papel inicial no foge procura de medidas que possam proporcionar o bem-estar das partes envolvidas. Para que se

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Rui, Pena Pedro Pires. Sociologia Problemas e prticas. Uma teoria dos processos de integrao . Oeiras, Editora Celta, 1999, p. 9. 30 Ramn, Tamames. Estrutura Econmica Internacional. Lisboa, DQ publicaes, 2001, p. 203. 31 Idem. 26

caminhe nesse sentido, necessrio a criao de instrumentos bem definidos, nos quais a sua aplicao possa resultar elementos vantajosos para todas as partes. De igual modo, a actividade desenvolvida pelo processo de integrao no pode ser menor do que a procura de melhorias, uma vez que a unificao dos Estados e a aplicao de todos os esforos por parte de cada um deles indispensvel na criao de um quadro nico, onde todas as partes sentem-se satisfeitas com o resultado e o fim ultimo atingir o fruto do processo. Ao contrrio da cooperao, a integrao resulta do intercmbio multilateral que caracterstico nesse processo, deve ser no sentido de criar vantagens (essas vantagens podem ser traduzidas em termos econmicos e no s) a fim de que o interesse em permanecer nesse processo seja uniforme. Uma das primeiras definies de integrao econmica surgiu em 1954 quando Tinbergen definiu o conceito como a criao da estrutura econmica internacional mais desejvel, pela remoo de barreiras artificiais realizao ptima do livre-cmbio e pela introduo de todas as formas desejveis de cooperao e unificao 32. Na ptica de Tinbergen dentro da integrao econmica ainda existe a integrao negativa e a positiva. Integrao negativa resulta da eliminao de todas as formas de discriminao e restries que impedem a circulao e a existncia de bens e servios no espao definido e que consequentemente influenciam no no desenvolvimento regional. A integrao positiva o oposto da negativa, essa favorece, faculta todas as formas e polticas que permitem a cooperao e integrao no espao definido. Com esta definio de Tinbergen, no diminui em nada, naquilo que se traduz o conceito de integrao econmica, que tem como base fundamental a unio das partes num todo com objectivo de criar o bem-estar comum. Reforando ao conceito de integrao econmica, enquadra-se e converge-se numa nova abordagem de Bela Balassa em 1961 definindo-a como um processo que pressupe medidas que conduzem supresso de algumas formas de descriminao33. As vrias etapas que o processo de integrao econmico abarca, do-se os diferentes

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Segundo Paulo de Pitta e Cunha. Integrao Europeia. Estudos de Economia, Politica e Direito Comunitrios. Lisboa, Imprensa Nacional-Casa da moeda, Lous, 1993, p.75. 33 Bela, Balassa. Teoria da Integrao Econmica. Lisboa, Clssica Editora 1961, p. 12-13. 27

graus de integrao: zona de comrcio livre, unio aduaneira, mercado comum, unio monetria e integrao econmica e monetria34. Numa zona de comrcio livre os direitos (e as restries quantitativas) entre os pases participantes so abolidos, mas cada pas mantm as suas pautas prprias em relao aos pases no membros. A Unio aduaneira econmica: distingue-se de um mercado comum por associar a supresso de restries aos movimentos de mercadorias e factores com um certo grau de harmonizao das polticas econmicas nacionais, de forma a abolir as discriminaes resultantes das disparidades existentes entre essas polticas. Mercado comum em: forma mais elevada de integrao econmica referente a primeira e a segunda, aqui so abolidas no s as restries comerciais mas tambm as restries aos movimentos de factores produtivos. A Unio monetria: a etapa em que os pases integrados aceitam a partilha de uma nica moeda. Esta etapa caracterizada pela livre-circulao de mercadorias, pessoas, servios e capitais. E finalmente em relao a Integrao econmica e monetria: pressupe a unificao das polticas monetrias, fiscais e sociais, exige o estabelecimento de uma autoridade supranacional cujas decises so obrigatrias para os Estados membros. Bela Balassa, analisa a integrao em dois pontos de vista diferentes. Ela um processo, quando implica medidas destinadas abolio de descriminaes entre unidades econmicas de diferentes Estados; uma situao, quando se verifica a ausncia de vrias formas de discriminao entre economias nacionais. Para Silva e Rego35, a integrao econmica um processo de crescente interdependncia de economias separadas e a sua fuso em regies mais largas que as correspondentes s fronteirias nacionais dos pases cujas economias se integram. Os objectivos referidos por todos os autores unem-se na formao de regies econmicas

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Balassa, Op., Cit., p. 12-13. Antnio, Neto da Silva & Lus, Alberto Rego . Teoria e Prtica da Integrao Econmica . Porto, Porto Editora, 1984, p. 9. 28

mais alargadas atravs da eliminao dos obstculos artificiais livre circulao de bens, servios e capitais.36 Define-se integrao econmica, como o processo mediante o qual, se aplicam determinadas medidas com o objectivo de eliminar descriminaes ou barreiras, entre economias de diferentes Estados. Numa segunda fase, procura-se na integrao econmica, unir interesses e espaos econmicos nacionais, criando um espao de abertura econmica mais vasto no qual a actividade econmica e financeira ser efectuada numa outra lgica. Em termos estritamente tericos, distinguem-se os denominados processos de integrao formais e informais, de acordo com determinados critrios e argumentos em concreto. Na integrao econmica formal, devem existir acordos ou tratados estabelecidos entre os intervenientes, nos quais se estabelecem os propsitos, as obrigaes e deveres das partes, para alm dos compromissos e mbito do acordo de forma extensa e complexa. De forma literalmente diferente, na integrao econmica informal, no existe um documento formal (na forma de acordo ou Tratado), mas os objectivos so globalmente diferentes, pretende-se com este tipo de integraes aumentar a eficincia, diminuir custos e afectar recursos pela eliminao de descriminaes, com o subsequente livre circulao de mercadorias, capitais e pessoas de acordo com a intensidade do acordo informal em causa. Globalmente ainda antes, de analisar as diversas formas de integrao econmica, averiguar das vantagens e desvantagens em concreto dos processos de integrao de forma genrica. Primeiro, neste tipo de processos juntamente com a vertente econmica, existe igualmente um acompanhamento de outras lgicas polticas de relacionamento diplomtico e em termos financeiros. Os processos de integrao econmica tm determinadas vantagens e inconvenientes ou desvantagens, a ter em conta relativamente ao contexto regional, poltico social e problemas singulares. No entanto, averiguando das vantagens numa primeira instncia, existem nos processos de integrao econmica, um aumento significativo e atendvel dos processos de especializao, no qual cada pas produz aquilo a que tem maiores apetncias naturais. Para alm disso, existem tambm aumentos importantes da produo de

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Carla, Correia. O NAFTA na Dcada de 90 da Parceria Comercial Liderana Continental. Lisboa, ISCSP, 2005, p. 58. 29

derivados da explorao de economias de escala, traduzindo numa melhoria na forma e nas trocas comerciais no interior dos pases participantes e para com o exterior. Para alm disso, existem vantagens procedimentais, tais como mudanas na qualidade e quantidade de entradas de capitais, avanos tecnolgicos e de conhecimento, tendo como consequncia um crescimento econmico sustentado e progressivo, no qual todos os seus intervenientes aproveitam as vantagens do mercado global. Em contraponto temos, as desvantagens dos processos de integrao econmica, que se traduzem em termos gerais em duas reas em concreto: primeiro, perda de receitas fiscais, em consequncia da abolio das respectivas taxas aduaneiras; segundo, perda de alguma autonomia e autoridade em determinadas polticas econmicofinanceiras. Os processos de integrao econmica so processos evolutivos, nos quais se passa de uma forma mais simples de mera cooperao, para s depois se passar para processos mais complexos e formais. Os objectivos iniciais, funcionam apenas como modos, baixar taxas aduaneiras de determinados produtos em circulao em espaos econmicos integrados. O processo de integrao econmica, normalmente pela experincia com comprovao terica e histrica, iniciam-se com processos informais de mera cooperao entre pases, s depois de se estabelecerem laos de credibilidade e confiana entre Estados soberanos, se passa para processos de maior solenidade e formalidade, passando de zonas ou reas de comrcio livre. Assim sendo, a integrao inicia-se sempre na mera cooperao e laos de entendimentos entre pases, que na sustentao e credibilidade dos mesmos, evolui para outras formas de crescentes encontros de pontos de interesse e de plataforma, para a criao de laos de continuidade. Quando tal acontece, iniciam-se os processos de integrao estruturados e negociados em termos polticos. Nestes processos de integrao, existem trs elementos a ter em ateno: primeiro, a componente de interesse econmico; segundo, a componente de concertao poltica, na qual os governos esto de acordo nos princpios e na base de entendimento; terceiro, deve como ltima componente ser estabelecido uma estratgia de aproximao e de concertao de posio, para permitir que a lgica e estratgia seja cumprida e perpetue no tempo.

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Aumentando o grau de integrao, temos em termos tericos a Unio Econmica e Monetria, na qual se acresce a realidade da unio econmica, a capacidade de emitir e de ter uma mesma moeda. Novamente, a nica realidade concreta a Unio Europeia, com a criao de uma poltica cambial monetria e com uma certa estabilidade de traduzir na implementao do euro, como moeda nica. 2.3- As Organizaes internacionais africanas. Breve introduo das organizaes internacionais As Organizaes internacionais, so resultado de vontades dos Estados. O surgimento das Organizaes internacionais com carcter Universal deu-se com maior nfase a partir da primeira metade do sculo XX, com a criao da SDN (Sociedade das Naes- 1939) e posteriormente a criao da ONU (Organizaes das Naes Unidas1945). Muito antes destas duas, remontam duas organizaes com fins especficos embora criadas no mbito internacional, sob a Previso do Acto Final do Congresso de Viena em 1815, CCR (Comisso Central do Reno- 1815) e a CED (Comisso Europeia do Danbio-1856), criadas com fins semelhantes, estas por si s no constituram verdadeiras organizaes Internacionais37, estavam na base da sua criao a necessidade que a Europa tinha em reestruturar-se aps a queda Napolenica em 1814. Em funo do estado de natureza da sua origem, as organizaes podem ter um carcter Intergovernamental e no Governamental. Intergovernamental, a partir do momento em que elas provm de um consenso e vontades entre os Estados, com fins e objectivos especficos, tendo como fim ltimo o bem-estar e a realizao das polticas traadas pelos governos. Trata-se de organizao No Governamental ou as chamada ONG, quando nos referimos em associao que parte em geral de actor ou actores no governamentais, no tendo como fins o alcance de bens lucrativos, acolhem no seu interior especificidades que as diferenciam do Estado e de outras organizaes e ou instituies privadas. 2.3.1- Conceito As organizaes internacionais so vistas e entendidas como, associaes de Estados institudas por meio de tratados e dotadas de rgos permanentes que actuam

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Fabiana, Falcoski Ferreira. Organizaes Internacionais. Brasil Uberaba/MG, Boletim de Jurdico, 12/2006, [On-line], Disponvel em <http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp? id=1668>. Acesso em 18 de Abril de 2010. 31

com autonomia em relao aos Estados membros para a prossecuo de interesses comuns. O seu crescimento deve-se as necessidades e ao mbito que os Estados por si s no so capazes de proporcionar determinadas solues. Elas so vistas no mbito das Relaes Internacionais como sendo actores, dotadas de personalidade jurdica o que lhes confere o estatuto de competncia na resoluo de determinadas matrias. Estas organizaes tm antecedentes histricos no que diz respeito a sua formao no exerccio da sua actividade e nos seus objectivos. A partir do Tratado de Vesteflia (1648), momento que a generalidade dos actores assinalam como correspondente a iniciativa dos modelos das Relaes Internacionais. Tem-se verificado a afirmao de dois eixos fundamentais no desenvolvimento das relaes entre os Estados, visando para a organizao internacional dois objectivos principais: - O problema da regulao do uso da fora a nvel internacional - A tendncia para uma maior igualdade nas relaes entre os Estados e os povos. Com base neste acordo, foi pautado o princpio da soberania dos Estados, permitindo a importncia destes nas relaes internacionais, onde surgiram as primeiras tentativas dos Estados em encontrarem formas de resoluo pacfica dos conflitos. Com isso, considerou-se o equilbrio do poder. Com o surgimento das Organizaes Internacionais, os Estados mostram-se amadurecidos do ponto de vista das Relaes Internacionais, marcando fortes iniciativas de possveis relaes de cooperao de mbito internacional. As organizaes internacionais de fins gerais tem um objecto bem definido que pauta nas relaes pacficas dos Estados membros e interferindo-se nas resolues dos conflitos internacionais. J as Organizaes internacionais de fins especficos se concentram na cooperao entre alguns sectores. Quanto as organizaes internacionais, em funo da sua natureza jurdica, que lhes confere uma certa imposio de jri e de facto, obedecem a uma certa sequncia de requisitos para fazer face ao uso da imperatividade e o poder de coaco. Quanto a sua natureza jurdica elas encontram-se divididas em duas partes: Organizaes Internacionais de cooperao:

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Pela atribuio a Organizao internacional pelos Estados membros, de competncias muito limitadas. Pela estrutura institucional simples e complexas. O direito a veto de cada Estado membro, regras e deliberao so tomadas de consenso ou por unanimidade. As deliberaes so essencialmente dirigidas aos Estados membros e no atingindo a ordem jurdica interna ao nvel dos Estados membros. Organizaes Internacionais de Integrao: Possui estrutura institucional complexa. A existncia de um poder que exprime a vontade da organizao A natureza jurdica pauta tambm pelo exerccio dos rgos competentes da organizao internacional do poder executivo e de todas as actividades administrativas inerentes que a gesto interna da organizao quer a prossecuo do seu fim. Existncia de um poder jurisdicional obrigatrio, confiada a tribunais independentes 2.3.2- As Organizaes Internacionais Africanas As organizaes internacionais africana so o resultado dum interesses mtuo entre os pases de ambio do quanto desejavam alcanar a liberdade. assim que se comea a notar o interesse dos pases africanos em criar uma organizao internacional que pudesse de forma nica e solidria os pases se manifestarem na arena internacional. De facto, a primeira organizao africana surgiu em 1963 com a designao de Organizao da Unidade Africana, OUA. Foi criada atravs dum acordo entre os Estados independentes com o fim de se estabelecerem polticas para se organizarem e lutarem pelas independncias dos Estados que ainda se encontravam sob o regime da colonizao. O objectivo principal dessa organizao foi inicialmente poltico pois, a busca pela independncia total de frica era a meta atingir nesta altura. Posteriormente, foram alcanadas as independncias e os objectivos foram ultrapassados, surgia ento uma outra luta: criao de organizaes de carcter poltico, econmico e social pois, a situao j no eram as mesma. As economias degradadas, as
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sociedades destrudas, os sistemas polticos no definidos era o cenrio dos pases africanos logo aps as independncias. Sendo a OUA uma organizao de carcter poltico, o seu plano no era suficientemente abrangente para dar resposta aos problemas que vieram a ser prioritrios dos pases que acabavam de se libertar do jugo colonial. assim, que a mesma se viu ultrapassada num acordo unnime em 2002 os Estados criam a UA Unio Africana. Com um programa mais alargado, esta por sua vez engloba uma srie de projectos e polticas que visam a unio dos pases de frica, a luta pelo desenvolvimento poltico, econmico, sociocultural, etc., etc. A par desta organizao, foram surgindo organizaes de carcter econmico em frica, no sentido dos Estados cooperarem em reas de interesses mtuas, a fim de criarem blocos onde os mesmos integram em condies aproximadamente equitativas. Com a criao do processo de integrao regional em frica, para a sua sustentao foram criadas pelos Estados catorze comunidades econmicas regionais com objectivos de eliminarem qualquer tipo de barreira que possa impedir o desenvolvimento a nvel regional concomitantemente a nvel do continente. Entre elas destacam-se38: a) b) c) d) e) f) g) Unio do Maghreb rabe (UMA), Com cinco Estados membros. Tunsia, Mercado Comum da frica Oriental e Austral (COMESA), Que inclui Comunidade Econmica dos Estados da frica Central (CEEAC), com Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (CEEAO), Comunidade de desenvolvimento da frica Austral (SADC), com catorze Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento (IGAD), com Comunidade dos Estados Sahelo-saharianas (CEN-SAD), com dezoito

Arglia, Lbia, Marrocos e Mauritnia. vinte membros; dez Estados membros; tambm designada por CEDEAO, com quinze membros; membros; membros que pertencem a frica Oriental; membros

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Trindade, Op., Cit., p. 34. 34

Existem ainda seis organismos considerados sub-membros das comunidades econmicas regionais mais importantes: a)Unio Econmica e Monetria do Oeste Africana (UEMOA), envolve oito membros que pertencem CEDEAO b)Unio do Rio Mano (URM), tem trs membros que integram por sua vez a CEDEAO; c) Comunidade Econmica E Monetria da frica Central (CEMAC), com seis membros que integram a CEEAC; d) Comunidade Econmica dos Pases dos Grandes Lagos (CEPGL), formada por trs pases que fazem parte da CEEAC; e) Comunidade da frica do Este (CAE), tem trs membros, dois deles do COMESA e um da SADC; f) Comisso do Oceano Indico (COI), tem cinco membros, quatro deles pertencem ao COMESA e um SADC; g) Unio Aduaneira da frica Austral (SACU), com sete membros, cinco pertence a SADC e dois do COMESA.

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Tabela 2 Composio das Organizaes Regionais na frica Austral e Oriental

Fonte: Paper presented at the Conference on Multilateralising Regionalism Sponsored and organized by WTO-HEI Co- organized by the Centre for Economic Policy Research (CEPR) 10-12. Geneva, Swaziland, September 2007, p. 33.

necessrio termos em conta que para caracterizarmos as dinmicas econmicas em frica, temos que ter em ateno a diviso de frica do ponto de vista histricogeogrfico. Nesta lgica, todos actuais pases africanos que so banhados pelo Oceano ndico desde a Somlia frica do Sul, partilham uma longa histria de contactos entre si e povos de outros continentes, principalmente da sia, com os quais tiveram relaes desde os primeiros tempos da histria. Essa diviso no se delimita apenas aos povos que viviam nas regies Costeiras, assim como os povos do interior do continente, uma

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vez que a maior parte dos interesses das colnias nos recursos que faziam parte de um alargado comrcio encontravam-se no interior do continente. Partindo da formao das Organizaes Regionais, a regio da frica Austral e Oriental no fogem os objectivos que esto na origem a criao de uma integrao, estes com maior interesse na integrao, uma vez que as incapacidades da governao na frica subsariana fundamental para a caracterizao da situao subdesenvolvida. Os pases da regio Austral e Oriental de frica, so pases que apresentam condies de subdesenvolvimento meramente iguais e equivalentes (com excepo da frica do Sul que apresenta um PIB39 superior em relao ao PIB dos restantes pases membros da SADC), desde factores econmicos, polticos, sociais e at mesmo demogrficos. Geograficamente, so pases com grandes populaes, predominncia do sistema rural e disperso como sistemas de desenvolvimento, apresentam grandes debilidades nas suas instituies, o que torna uma preocupao comum a nvel regional e na busca insacivel de solues comuns. A integrao nesta regio e como em toda a frica, vista como um mecanismo de luta do subdesenvolvimento, como um processo fundamental para a conquista de um lugar na escala da economia global, como elemento catalisador e exportador de comunidades baseada substancialmente sobre o acesso preferencial aos mercados dos pases desenvolvidos. Na regio da frica Subsariana, a maior parte das iniciativas e mais antigas de blocos de integrao econmicos vm da frica Austral e Oriental. Em comparao com os restantes pases a nvel do continente, a sub-regio comporta mais blocos de integrao econmica, dentre os principais destacam-se a COMESA (fazem parte vinte pases que situam-se na frica Austral e Oriental), a SADC (actualmente fazem parte quinze pases), EAC (actualmente com cinco membros), SACU (em 1910 j fazia parte a frica do Sul. Actualmente fazem parte a frica do Sul, Nambia, Suazilndia, Lesoto e Botswana), e o GAD (fazem parte seis pases do Leste africano). Alguns destes pases pertencem a mais de uma organizao regional. Na frica Austral e Oriental encontramos o bloco com maior crescimento econmico de frica, tanto a nvel das trocas comercias, Investimento Directo

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PNUD. Relatrio de Desenvolvimento Humano. PNUD, 2009, [On-line], Disponvel em http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2009/. Acesso em 28 de Maro de 2010. 37

Estrangeiro como do seu PIB (a SADC), o bloco da regio com maior nmero de membros (COMESA) e a Unio mais antiga de frica (SACU). Multilateralismo vs Regionalismo Do ponto de vista do comrcio regional, muitos so os que acreditam que a abertura dos mercados e a reduo das barreiras comercias so ingredientes fortes para aumentar o crescimento tanto do mundo industrial quanto dos pases em desenvolvimento. Durante anos, os Estados passaram por diversos processos que influenciaram nalgumas mudanas ao longo da histria em termos polticos, econmicos, sociais, particularmente na questo econmica os tratados, acordos e contratos bilaterais fizeram-se acompanhar de qualquer forma, proporcionando maiores possibilidades dos pases estabelecerem relaes multilaterais constitudas para o desenvolvimento de regies. Existem vrias razes pelas quais levam os pases a aderirem aos acordos de cooperao regional tais como, factores de ordem poltica, geogrfica, afinidade cultural e econmica. Para alguns pases, a soluo de muitos problemas que tm na sua base factores como esses, tendem a encontrar as solues numa aco colectiva ligada segurana ou desenvolvimento econmico. Para esses, a construo de uma capacidade de negociao colectiva de forma eficaz importante para ultrapassar determinados problemas a nvel interno e externo. Existe uma compatibilidade dos acordos regionais e do sistema multilateral, no mbito dos blocos regionais e das organizaes econmicas de carcter internacional. Esta compatibilidade tem resultado numa dinamizao no desenvolvimento de acordos. Paralelamente ao desenvolvimento do sistema multilateral assistia-se ao desenvolvimento do regionalismo. O fenmeno regionalismo associado a dois perodos histricos, conhecidos como primeira e segunda onda do regionalismo.40 A primeira, deu-se no iniciou do ps Segunda Guerra Mundial, e embora o seu vigor tenha

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Segundo Elsio, Benedito Jamine. Multilateralismo e Regionalismo na Ordem Econmica Internacional: OMC e SADC: O Processo de Integrao Regional na SADC . UNEP, UNICAMP e PUC/SP, So Paulo, 2009, [On-line], Disponvel em http://www.santiagodantassp.locaweb.com.br/br/arquivos/defesas/elisio.pdf, p. 8. Acesso em 3 de Abril de 2010. 38

sido maior at a dcada de 1970, engloba tambm os acordos e organizaes regionais criados at o incio da dcada de 1980. Nas dcadas de 1950 e 1960, foram criados vrios blocos regionais de comrcio, na maioria entre pases em desenvolvimento, que tiveram, de modo geral, escasso impacto sobre a estrutura do comrcio internacional. A grande excepo foi a assinatura do Tratado de Roma, em 1957, que estabeleceu a Comunidade Econmica Europeia (CEE), a qual levaria, quase quatro dcadas mais tarde constituio da Unio Europeia (UE). Esta onda de regionalismo foi considerada a primeira onda, o qual tendia a ser fechada, proteccionista e se manifestava como resultado de um impulso poltico, governamental41. A primeira onda do regionalismo foi votada ao fracasso. As aces dos EUA foram at certo ponto factor de peso para o fracasso do regionalismo, conforme enfatiza Bhagwati (1995), os EUA estavam preocupados com o fortalecimento do multilateralismo, decorrente do GATT, posicionando-se contrrio aos movimentos de integrao regional42, as suas aces consistiam no engajamento na desregulamentao e liberalizao no mbito global. Para alm das aces dos EUA, teriam contribudo para o fracasso do regionalismo: a crise econmica global, proporcionada pelo fim do Sistema de Bretton Woods; as crises do petrleo e da dvida do terceiro mundo que provocaram uma profunda mudana na conjuntura internacional; a estratgia proteccionista de substituio de importaes levada adiante pelos pases da Amrica Latina e sia, deixando o regionalismo para o segundo plano; a estagnao do processo de integrao europeia; elementos estes que tiveram um profundo impacto sobre os fluxos econmicos internacionais43. No incio da dcada de 80, torna-se patente como assinalou Cline (1983), a presso sobre um sistema internacional de comrcio que j no satisfazia inteiramente as aspiraes de nenhuma categoria dos pases, segundo Claine. Em ltima anlise, os pases ricos mostravam sua pouca disposio de respeitar as normas que eles tinham estabelecido, enquanto os pobres insistiam em que, antes de serem alteradas, elas fossem cumpridas naquilo que interessava s economias menos avanadas. Em certo sentido, tinha havido uma inverso de posies, com as grandes potncias econmicas procurando modificar um sistema que percebiam como

42 43

Cit. por Jamine, Op., Cit., p. 22-46. Cit. por Jamine, Op., Cit., p.9. 39

insuficientemente favorvel aos seus interesses, enquanto que os pases em desenvolvimento insistiam em obter, primeiro, o cumprimento de promessas feitas e fraudadas. Foi contra esse pano de fundo que, na dcada de 1980, ocorreram dois desenvolvimentos cujas implicaes para o futuro do sistema do comrcio multilateral ainda no esto totalmente claras a proliferao do regionalismo em uma escala at ento desconhecida e a incluso dos chamados novos temas na agenda do comrcio internacional44. As mudanas sistmicas decorrentes do fim da Guerra Fria e da globalizao que se reinstauram neste contexto, reforaram os motivos para a segunda onda de regionalismo, caracterizada pela literatura como regionalismo aberto. O seu marco principal o final da Guerra Fria. O fim da Guerra Fria produziu novas atitudes viradas cooperao internacional e a descentralizao internacional. O colapso do sistema bipolar e o fim do antagonismo que o caracterizava constituiu uma das explanaes bvias para o regionalismo e mesmo para as outras formas de cooperao. A descentralizao do sistema internacional que se seguiu no final da Guerra Fria fortificou o argumento do regionalismo. As organizaes regionais dos pases industrializados que j possuam um nvel elevado de institucionalizao, caso da CE, ampliaram a sua esfera de aco e incorporaram novos membros, para alm da acentuada mudana da economia global e o papel impulsionador das grandes potncias, verificou-se o declnio da solidariedade colectiva no terceiro mundo e o processo da democratizao. As polticas de liberalizao e democratizao criaram condies favorveis interdependncia regional e internacional. Isto porque, apesar da democracia no ser fundamental para a integrao, o ambiente poltico democrtico ajuda a criar condies necessrias para interdependncia nos diferentes nveis. No perodo da dcada de 1990, foram criadas novas organizaes e acordos de integrao regional e outras j existentes foram revigoradas. No caso da frica Austral (re) surgiu a SADC, em 1992. De facto, o multilateralismo quase sempre associado ao regionalismo, ligados a uma ordem econmica, tendo em vista os dois conceitos em Relaes Internacionais, das relaes de cooperao e nos vrios processos de integrao econmica regional.

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Ct. Por Jamine, Op. Cit., p. 9. 40

No obstante, o multilateralismo (caracterizado por um sistema comercial no modo de organizao das relaes de um estado com o outro), e o regionalismo (sistema comercial que caracteriza as relaes de pases geograficamente prximos) so entendidos como formas complementares visando a reduo de barreiras comerciais, porm cada um a seu modo. Essas trocas decorrem por meio de acordos e ou tratados multilaterais, definindo-os como um modo de organizao das relaes bilaterais. O regionalismo vs multilateralismo, a sua unio quase que uma certeza para impulsionar os efeitos que possam encaminhar as economias regionais para um comrcio global e liberal, fortificando e independenciando as vrias economias regionais. De facto, a reciprocidade das relaes cria novas foras de economia poltica, os interesses de exportao so resguardados num sistema de comrcio liberal a longo prazo, que chega a ser benfico num sistema de comrcio mais livre. Num segundo plano, os acordos regionais que so feitos geram ganhos de curto prazo no que toca a exportao, o sistema multilateral de comrcio pode se tornar um instrumento menos til para os exportadores, especialmente se os acordos so com base no menor denominador comum e muito abaixo de seu acesso direccionado ao comrcio45. Concomitantemente Baldwin, argumenta de que o regionalismo, quando visto desta maneira, isto , quando se procura promover a liberalizao em reas onde as negociaes de comrcio multilateral pode ter atingido um ponto de exausto, pode muito bem tornar-se um trampolim para a liberalizao do comrcio global46. Num processo de cooperao multilateral, existem vrios actores todos com expectativas, necessidades, agendas e capacidades diferentes que fazem parte do comrcio multilateral que de uma forma ou de outra, torna-se difcil tomar decises onde a chegada de uns sobrepe a vontade de muitos. O grande interesse do multilateralismo e regionalismo incentivar a liberalizao econmica, alinhando as foras da economia poltica rumo a liberalizao, criar oportunidades de acessos aos mercados, interesses de exportao essencialmente nas reas de servios, a fim de eliminar barreiras tcnicas aos investimentos.

Draper, Peter; Qobo, Mzukisi. Paper presented at the conference on multilateralising regionalism sponsored and organized by WTO-HEI, Co-organized by the centre for economic policy research (CEPR),: Rabbits caught in the head lights? Africa and the multilateralizing regionalism paradigm. Geneva, Switzerland, September 2007, p. 6. 46 Idem.
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Multilateralismo, Plurilateralismo, Bilateralismo e Integrao regional so expresses usadas em determinadas situaes para diferenciar o grau e o tipo de relaes existentes entre os diferentes agentes econmicos, no esquecendo que todas elas tendem a um nico objectivo que a criao de polticas de cooperao, desenvolvimento apresentando cada uma delas de acordo a sua natureza, vantagens e desvantagens. No que diz respeito as obrigaes, os acordos comerciais multilaterais regionais nos pases em via de desenvolvimento so muito limitados a um subconjunto de tarifas e cobrem apenas as mercadorias, enquanto que em alguns ela mais ampla e vai alm de medidas de fronteira para regulamentar os pases em via de desenvolvimento, que enfrentam dificuldades no comrcio regional multilateral em termos de negociaes, bem como, as suas decises sobre os seus direitos e obrigaes. Por exemplo, os ajustamentos oramentais ou pobres ambientes institucionais, so menos um desafio para as economias desenvolvidas. Esta falta de condies no proporcionam novos intercmbios regionais nem to pouco contribui para o incentivo das economias no sentido de desenvolver as vrias economias vizinhas.

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Capitulo III A comunidade de Desenvolvimento para a frica Austral (SADC) Os processos de cooperao e integrao em frica surgem depois do processo de descolonizao, no qual as principais potncias europeias concedem as independncias aos territrios africanos, atendendo aos processos de ocupao militar ou desenvolvimento poltico, se tornarem insustentveis e cada vez mais contestados na cena internacional. A lgica da integrao em frica, desenvolve-se segundo factores especficos nomeadamente: concretizao e desenvolvimento de entidades e conscincias nacionais, autonomizao dos pases europeus e criao de processos de crescimento e estruturao das sociedades em termos socioeconmicos. Tal alm disso, devem estar igualmente subjacentes fortes elos de entidade cultural e unidade entre povos. A essncia da realidade africana formada e analisada segundo o padro da lgica da colonizao europeia. Entre vrios aspectos analisados da colonizao contam os seguintes elementos: primeiro, a colonizao europeia, foi feita numa base de explorao das matrias-primas, no numa lgica de criao de economias de escala e de desenvolvimento; segundo aspecto, o continente africano foi separado e dividido a rgua e esquadro (com a Conferncia de Berlim em 1884/1885), segundo interesses meramente europeus, tendo como suporte uma lgica meramente econmico-financeira; terceiro, os europeus, nunca construram uma elite socioeconmica e cultural distintas do poder poltico em frica, eles apenas tinham uma elite europeia com meros poderes de administrao e representao, logo quando os europeus saram de frica, no ficaram elites poltico-sociais, mas meras patentes administrativas e militares. Os europeus desenvolveram essas mesmas elites e grande parte do desenvolvimento educacional e cultural dos estudantes e intelectuais africanos, devido ao facto destes terem sido feitos quando estudavam na Europa, com padres e valores europeus e no com padres e conscincia africana.47.

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Henrique, Guerra. Angola. Estruturas Econmicas e Classes Sociais. Luanda, U.E.A, 1988, p. 162.

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No entanto a formao, estruturao e surgimento de polticas e forma de integrao, foi desenvolvida e promovida inicialmente no incio da dcada de 70 pelos trs lderes de pases independentes na frica austral, Seretse Khama (Botswana), Kenneth Kaunda (Zmbia) e Julius Nierere (Repblica Unida da Tanznia). Na sequncia de reunies presididas por Nierere, estes pases tinham como objectivo a libertao de pases que ainda se encontravam sob o jugo colonial e o apartheid. Aps as independncias de Angola e Moambique em 1975, juntam-se Agostinho Neto e Samora Machel respectivamente48. Numa primeira fase, este movimento de mera cooperao tinha como objectivos estruturais: primeiro, ajudar a alicerar e cimentar os novos poderes polticos institudos; segundo, ajudar a criar uma estrutura socioeconmica, suportada numa lgica de boa vizinhana e estabelecimento de polticas de interesse mtuo; terceiro, a unio pelo menos formal de diversos pases vizinhos da frica Austral. No perodo de 1977 1979, os representantes destes pases consultaram entre si sobre a melhor forma de fortalecer a sua cooperao. As consultas culminaram com o encontro em Arusha, em Julho de 1979 com a afirmao de uma estrutura e organizao. Concomitantemente, foi estabelecido e lanada em 1980 o projecto da conferncia de coordenao de desenvolvimento da frica austral (SADCC) com nove pases independentes integrantes: Angola, Botswana, Lesoto, Malawi, Moambique, Tanznia, Zmbia, Zimbabu e Suazilndia. A cooperao e integrao histrica, na frica Austral tm que ver com aspectos diversos, nomeadamente factores histricos de colonialismo e processos de independncia, factores econmicos e polticos, complementados com uma percepo cultural social muito prpria na frica Austral. Com o objectivo de adaptao realidade africana, os processos de integrao econmica nunca se deram de uma forma decisiva, tendo em conta algumas caractersticas em causa, nomeadamente o facto de o colonialismo e imperialismo europeu, levado a cabo por pases como Portugal, Frana e Inglaterra terem sufocado as

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SADC. Sadc today. Os Estados da Linha da Frente e a SADC, vol.8, n.3. Harare, Zimbabu, Agosto 2005, [On-line], Disponvel em <http://www.sardc.net/editorial/sadctoday/portview.asp?vol=233&pubno=v8n3>. Acesso em 31 de Maro de 2010. 44

entidades tnicas e culturais africanas e dificultaram a procura e busca de nacionalismo e entidades em frica. Numa segunda perspectiva, os movimentos de independncia em frica que se desenvolveram nos anos 70 e 80 do sculo XX, deram-se numa base de confrontao numa lgica da Guerra Fria, na qual por um lado a unio Sovitica e por outro os Estados Unidos da Amrica apoiavam movimentos independentistas e anti-colonialistas, como forma de desenvolver uma estratgia de domnio ideolgico e poltico49. 3.1- Da SADCC (Southern African Development Coordination Conference) at SADC. A Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral, surgiu como Organizao estruturada em 1992, sob o tratado de 17 de Agosto, em Windhok. Fizeram-se representar ao mais alto nvel, Presidentes e primeiros-ministros dos respectivos pases. Foi ento acordado a transformao orgnica da SADCC (Southern Africa Development Co-ordination Conference) ou Conferncia Coordenadora para o Desenvolvimento da frica Austral), criada inicialmente em 1980 por uma Cimeira de chefes representantes dos Estados membros integrantes. Desta forma, originalmente na Conferncia de Coordenao e Desenvolvimento para a frica Austral (SADCC), tinham como objectivos concretos, criar elos de ligao poltico, econmico e comercial, tendo como principais propostas uma elevao dos nveis de desenvolvimento nos Estados da frica Austral e desbloquear interesses fronteirios que em nada ajudavam ao desenvolvimento sustentado em frica. . A Conferncia para a Cooperao e Desenvolvimento da frica Austral, tinha como objectivos fulcrais: Reduzir a dependncia dos Estados membros, da frica do Sul, com seu sistema poltico de Apartheid50 e implementar programas e projectos de

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Nicholas, Howen. Construo da Paz e Sociedade Civil em Angola: Um Papel Para a Comunidade

Internacional. Londres, Departamento para Desenvolvimento Internacional & Ministrio dos Negcios Estrangeiros e da Commonwealth, 2001, p. 130.
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Sistema de Discriminao Racial que surgiu em 1948 na frica do Sul para designar um regime segundo o qual os brancos detinham o poder e os povos restantes eram obrigados a viver separados dos brancos, de acordo com regras que os impediam de ser verdadeiros cidados. Este sistema foi condenado e objecto de sanes polticas e econmicas pela Comunidade Internacional. 45

desenvolvimento econmico e comercial, com impacto real nas economias dos Estados integrantes; Procurar mobilizar os Estados-membros para a utilizao dos seus recursos naturais, em busca da auto-suficincia dos Estados e da sua associao, jogando a Comunidade Internacional um papel financiador e no de explorador primrio; Garantir um conjunto de polticas concertadas entre os Estados-membros, com objectivos claros de carcter econmico, financeiro e comercial, apostando nomeadamente na baixa de tarifas aduaneiras entre Estados-membros, de modo a facilitar as trocas comerciais entre eles; Negociar apoios internacionais, nomeadamente ao nvel do Banco Mundial e Fundo Monetrio Internacional, que permita negociar as dvidas externas destes Estados e ao mesmo tempo financiar projectos concretos de infra-estruturas nos seus territrios. No entanto, era necessrio numa primeira fase demonstrar, que os Estadosmembros saberiam trabalhar em consonncia de interesses, tendo como princpio que, juntos e unidos valeriam mais do que separados por interesses nacionais e particulares. Atravs da SADCC, os Estados-membros fundadores procuraram, numa segunda fase, demonstrar a benefcios tangveis de trabalhar em conjunto, de forma a cultivar um clima de confiana entre os Estados-membros. A Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral SADC (anteriormente SADCC) desenvolveu uma srie de polticas, programas desde ento, para se tornar uma organizao, com um programa de aco, abrangendo vrios sectores econmicos e sociais amplos, nas matrias de energia, turismo, ambiente e ordenamento do territrio, da gua, da extraco Mineira e petrolfera, do Emprego e do Trabalho, Cultura, Informao, Desporto e Transportes. No entanto, existem ainda outros sectores que esto ligados, s Finanas e Investimento, desenvolvimento dos recursos humanos, da Alimentao, Agricultura e Recursos Naturais, Sade e Assuntos Jurdicos, que embora no estando na alada inicial da SADCC, integraram posteriormente as polticas e os programas da SADC em conjugao de interesses com os Estados-membros.

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A reestruturao levada a cabo foi necessria, em parte, devido ao nmero de dificuldades e limitaes encontradas no processo de transformar, a organizao de uma conferncia numa coordenao comunitria. Neste propsito, incluem uma srie de reformas institucionais, para permitir a efectiva transformao da SADCC (Conferncia coordenadora) a SADC (Comunidade). Alm desses factos, o recurso a mecanismos de gesto econmica, traduzidos numa lgica de oferta e procura, no foram suficientemente desenvolvidos, seria necessrio encontrar meios de empenhamento poltico, para delinear o alcance a uma escala da comunidade, atravs da construo da integrao regional. Isto implicaria, delegar autoridade e reforo da capacidade de tomada de deciso para as agncias responsveis pela aplicao dos princpios da SADCC, para uma nova agenda no mbito da SADC. Nesta primeira fase, a SADCC goza de uma enorme falta de sinergias e objectivos concretos, s suplantados no Programa de aco da SADC (PA-SADC), que impe um novo quadro Institucional a esta nova organizao de cooperao regional, na qual aqui sim, j existe uma capacidade de mobilizao e nveis significativos de recursos prprios, com capacidade de executar um programa de polticas comunitrias. Desde cedo, os Estados da SADCC tinham compreendido, que a constituio de um frum de discusso e debate dos problemas africanos, seria muito pouco, era necessrio para a obteno de um compromisso e cooperao, que existissem estruturas prprias, com uma organizao de carcter jurdico formal, que respeitasse todos os pressupostos do Direito internacional, para funcionar e actuar nos melhores interesses desta regio de frica. tambm a partir de 1992, como ano decisivo para a SADCC-SADC que se cria a conscincia e necessidade de mudar o foco da Organizao, de coordenao de meros projectos de desenvolvimento, para uma tarefa mais complexa, que passa por uma integrao das economias dos Estados-membros. Assim sendo, o tratado de 1992, constitutivo da SADC, d origem a construo de uma comunidade na frica Austral, respeitando os seguintes princpios basilares, em concreto: primeiro, os direitos humanos, princpio do Estado democrtico; segundo, princpio de Igualdade e respeito pela soberania e autoridade de cada um dos Estadosmembros; terceiro, procurar por todos os meios levar a cabo polticas de solidariedade,
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paz e segurana no seio da Comunidade; quarto, procurar atingir a equidade, equilbrio e benefcio mtuo; quinto e ltimo aspecto, procurar como princpio, uma soluo pacfica para as controvrsias internas. Tendo em conta que a SADC, foi criada como uma organizao poltica e econmica de cooperao e possvel integrao, tem como objectivos claros e sustentveis: Primeiro, alcanar o desenvolvimento e crescimento econmico, de forma a aliviar a pobreza e misria nestes pases; Segundo, melhorar de forma sustentvel e progressiva, os padres de qualidade de vida dos povos da frica Austral, assim como, apoiar social e economicamente, os mais desfavorecidos, atravs da incluso e integrao regional; Terceiro, evoluir para encontrar uma plataforma de interesses, valores polticos, sistemas e instituies comuns; Quarto, promover polticas de auto-promoo e de desenvolvimento com base em estratgias comunitrias; Quinto, alcanar a complementariedade entre as estratgias polticas e econmicas nacionais, regionais e globais; Sexto, promover e maximizar, as polticas de emprego produtivo e utilizao dos recursos desta regio da frica Austral; Stimo, procurar atingir nveis de utilizao dos recursos naturais, com nveis sustentveis de responsabilidade social e ambiental; Oitavo e ltimo ponto, fortalecer os laos de cooperao, dilogo e participao baseados numa histria comum, em afinidades culturais e relaes entre os vrios povos da regio. Desta forma, a Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC), funcionando como Comunidade de cooperao, deve procurar construir uma regio, na qual os nveis de desenvolvimento, harmonizao e de racionalizao permitam uma partilha de recursos, que se traduzam num desenvolvimento comum, auto-suficincia e melhoria dos padres de segurana e de nvel de vida.
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Nos dias de hoje, a SADC engloba 15 pases, de referir em concreto, Angola, Botswana, Repblica Democrtica do Congo, Lesoto, Malawi, Maurcias, Moambique, Nambia, Repblica da frica do Sul, Suazilndia, Tanznia, Zmbia, Zimbabwe, Madagscar e Seychelles51. Os pases membros da SADC, somam entre si, uma populao acima de 250 milhes, que poder duplicar at 2025 e um PIB superior a 900 mil milhes de dlares, at ento visto como o mais poderoso e promissor motor de integrao econmica no continente, embora regista certas fragilidades, fruto da conjuntura internacional, dos desacordos polticos e das desigualdades entre os quinze, em termos absolutos e em nveis e ritmos de desenvolvimento, agravados pelo alargamento52. Figura 3 Pases Membros da SADC

Fonte: SADC. The Promotion of Regional Integration in the SADC Livestock Sector (Print Livestock Project). Geographical Coverage, Duration and Budget . Novembro, 2009. [On-line], Disponvel em < http://www.sadc.int/fanr/livestock/print/index.php.

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SADC. Estados membros. Manual Zona de Comrcio Livre, Crescimento, Desenvolvimento e Criao de riquezas. Harare, SADC 2008, [On-line], Disponvel em <http://www.sadc.int./>. 52 frica. SADC: Os altos e baixos de uma integrao difcil. frica, Correiro do Patriota, Maro, 2010. [On-line], Disponvel em < http://www.correiodopatriota.com/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=8548>. 49

Esta regio africana enfrenta uma srie de problemas, desde dificuldades naturais como secas prolongadas at, problemas de sade pblica, como a enorme disseminao da SIDA, at a problemas alimentares, tendo em conta a grande pobreza em infra-estruturas e desenvolvimento econmico-social. A erradicao e promoo de medidas capazes de lidar com condies polticas e econmico-sociais, esto entre as principais metas da Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral, que so: Promover o crescimento e desenvolvimento econmico, aliviar a pobreza, aumentar a qualidade de vida do povo africano, e prover auxlio aos mais desfavorecidos por meio de integrao regional; Evoluir para valores polticos, sistemas e instituies comuns; Promover e desenvolver a paz e a segurana; Promover o desenvolvimento auto-sustentvel por meio da

interdependncia colectiva dos Estados membros e da sua confiana mtua; Atingir a complementaridade entre as estratgias e programas nacionais e regionais; Promover e maximizar a utilizao efectiva de recursos da regio; Atingir utilizao sustentvel de recursos naturais e a proteco do meioambiente; Reforar e consolidar as afinidades culturais, histricas e sociais de longa data da regio. O financiamento dos projectos da Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral obtido atravs de duas formas primordiais: a primeira, e mais importante, atravs de contribuio de cada um dos membros, com o valor baseado no PIB de cada um; a segunda, feita atravs da colaborao de parceiros econmicos internacionais, como a Unio Europeia e alguns pases desenvolvidos, que dependem de projectos a serem desenvolvidos. Para atingir o alicerce duma de uma economia de mercado e de liberdade de concorrncia, ser necessrio estabelecer regras e princpios comuns, e uma estratgia na qual, o essencial promover o desenvolvimento, agrcola, comercial, industrial e

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local. Com a industrializao atingir-se-ia a independncia em relao aos produtos industrializados estrangeiros, e, o que tambm importante, aos produtos da frica do Sul, que exerce um claro domnio sobre o mercado dos seus vizinhos. A estratgia principal consiste na reabilitao e melhoria na produo das capacidades j existentes nestas economias. Os projectos de industrializao tentam seguir as directrizes estabelecidas pela Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral, de produzirem sempre mercadorias de destaque no mercado regional, mas que possam tambm ser exportadas, seja para fora do bloco ou no, e que tenham a maior parte possvel da matria-prima extrada dentro dos pases membros. Tendo isso em mente, a produo tem concentrando especial ateno, em produtos manufacturados de necessidade imediata e produtos de base, como produtos de alimentao e higiene individual e colectiva, alm de produtos de apoio s actividades industriais que estiverem a ser desenvolvidas. Apesar de ser um importante passo, no se pode ver esse plano como uma meta final da industrializao, pois os seus objectivos so demasiadamente concentrados nas economias locais e sendo profundamente ligados a necessidades imediatas, perdendo de vista em alguns momentos o mbito global: embora no se possa querer comear com uma indstria forte na exportao, necessrio que haja uma estratgia definida por, metas fixadas para um futuro no to distante. Um dos poucos projectos na rea de educao e estgios de mo-de-obra qualificada tem sido, em parte, realizado pela SADC, atravs de programas de intercmbio de experincias e conferncias de discusso, onde concentram esforos para o desenvolvimento. O combate ao HIV/SIDA, tambm se encontra entre as prioridades da SADC. As metas a atingir so que 95% da populao entre 15 e 24 anos em 2010 esteja informada sobre os conceitos bsicos que concernem a doena, e em 2015 o nmero de infectados seja reduzido. Os profissionais a serem formados so aqueles que foram considerados como os mais importantes ao desenvolvimento imediato, como gestores pblicos, tcnicos, engenheiros (especialmente agrcolas) e cientistas com formaes aplicveis indstria. Devido eminente falta de capacidade e de competncias dos locais desses cargos, tm-

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se oferecido bolsas de estudo em localidades estrangeiras, embora no haja muitas iniciativas para a criao de centros de formao intelectual e tcnica. A questo de fundo, neste aspecto saber at que ponto a constituio de elites sociais, culturais e intelectuais, ser do melhor interesse dos pases e em concreto dos governos nesta rea do globo. A SADC tem tambm como objectivos, aumentar a participao da mulher em todas as camadas da sociedade, com objectivos, de em menos de cinco anos conseguir abolir todas as clusulas discriminatrias sobre o gnero nas Constituies de todos os pases, de forma a instituir leis que garantam direitos iguais a homens e mulheres, reduzir a violncia contra mulheres e crianas e de modo a conduzir a uma significativa melhoria da imagem e condies da mulher na sociedade. Em uma dcada esperado, aumentar a participao feminina em cargos governamentais e em empresas estatais nos pases da SADC. Em termos meramente econmicos, o principal parceiro econmico externo da SADC a Unio Europeia que, como bloco realiza importantes trocas desde os anos oitenta com pases, cuja essncia mantida numa lgica de cooperao para o desenvolvimento. Apesar da parcela do mercado europeu que desenvolve relaes de cooperao e entendimento em diversas reas com a SADC, com cerca de trs por cento actualmente nas trocas e importncia comercial e econmico-financeira, contra sete por cento, na dcada de oitenta, essas trocas ainda representam a maior parte das exportaes e importaes externas da Comunidade da SADCC53. Desta forma a Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral tem na sua criao e na sua gnese, uma determinada lgica de criao de uma estrutura autnoma e independente numa de desenvolvimento poltico e econmico-social cimentado por uma vontade de unir esforos contra as anteriores potncias europeias. Mas complementar a esta lgica, surge tambm uma vontade global de criar formas de desenvolvimento e criao de infra-estruturas, que permita um comrcio mais

SADC. Comunidade para o Desenvolvimento da frica austral. Harare, Zimbabu, 23 de Maro de 2010, [On-line], Disponvel em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Comunidade_para_o_Desenvolvimento_da_%C3%81frica_Austral>. Acesso em 1 de Abril de 2010.
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equilibrado, que procura a criao de riqueza e mais-valias visveis, mas que procura tambm um determinado equilbrio de foras e redistribuio da riqueza quer em termos regionais, quer em termos internos de cada um desses pases. Nos dias de hoje, a SADC, procura numa fase complementar de crescimento econmico e social, produzir todo o seu potencial e fazer com que as suas riquezas naturais, possam contribuir para um desenvolvimento sustentado nessa regio africana. Nessa lgica, no mbito da Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral, mediante a realizao de Conferncias de coordenao do desenvolvimento da frica Austral, foram criadas a partir de 1996, protocolos no mbito da SADC de trocas comerciais e ulterior liberalizao de tarifas aduaneiras, com processos evolutivos de baixa e eliminao de algumas destas tarifas at ao ano de 2000. Na sequncia destes protocolos e como resultado na sua aplicao na execuo dos processos evolutivos, veio a se concretizar em 2008 a criao da Zona de Comercio Livre da SADC. Concomitantemente, a partir de 2008, criou-se a denominada Zona de Comrcio Livre, por um conjunto de pases membros da Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral, com o objectivo primordial de eliminar totalmente quaisquer tarifas e barreiras no tarifrias relativamente a todas as actividades comerciais, cabendo no entanto de forma muito particular, a possibilidade de cada um dos Estados integrantes, no s poderem estipular tarifas terceiras a pases exteriores, ou poderem opor-se a entrada de outros pases. Numa lgica de globalizao e integrao regional, esta ZCL em primeira instncia uma forma de aumentar as trocas comerciais entre Estados-membros, com a aplicao de regras de facilitao de trocas, com a aplicao de uma tarifa baixa e de outra tarifa externa comum a todos os outros Estados no participantes ou no membros. Depois de se ter concretizado a criao de uma ZCL em 2008, a SADC pretende evoluir posteriormente para uma verdadeira Unio Aduaneira em 2010, em 2015 para um Mercado Comum, em 2016 para Unio Monetria e por fim uma real efectiva utilizao de moeda nica at 2018. Evoluindo a SADC, neste sentido objectivo e estratgico, nos prximos anos, os grandes objectivos ser potenciar os recursos humanos e recursos naturais em riqueza e prosperidade, assente numa mais-valia em 2009 de 71 bilies de dlares americanos e
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de 77 milhes de habitantes. No entanto os objectivos econmico-sociais sero traduzidos num aumento das produes nacionais dos Estados-membros e subsequentemente da prpria Comunidade, com aumento das exportaes entre partes e com o exterior, com maiores oportunidades de negcio e acesso a matrias-primas com valores mais apetecveis. Complementar a esta lgica econmica surgiro igualmente, novos feedbacks positivos, em virtude da existncia de maior riqueza e comrcio de traduzir de modo significativo, na criao de emprego, na criao de maiores investimentos directos e indirectos e criao de joint ventures e linhas de cooperao entre as partes e com terceiros. No fundo na realidade poltica e socioeconmica regional da frica Austral, trata-se de traduzir riquezas mineiras em recursos humanos com grandes potencialidades, em criao de sistemas polticos democrticos, estveis e com vontade de cooperar, quer entre si, quer com terceiros, procurando formas e metodologias, que erguer uma estrutura econmica e social, que permita ao mesmo tempo criar mais-valias e riqueza, no negligenciando todavia, a criao de polticas de distribuio de riqueza e dividendos por toda a sua populao. O grande desafio de frica e nomeadamente da frica Austral, provar que a Democracia e a Economia com livre concorrncia funciona, tem no entanto que ter um suporte econmico-social, sem tal propsito, regimes polticos que se queriam credibilizar, cairiam na demagogia e no descrdito internacional. 3.2. O papel da SADC no desenvolvimento da frica Austral O desenvolvimento e a prosperidade em frica, um dos grandes desafios do sculo XXI, no entanto existe ainda um longo caminho a percorrer, tendo em conta que em frica esto a surgir fruns de discusso e anlise poltica, tais como a Nova Parceria para o Desenvolvimento da frica (NEPAD, tal como a Unio Africana e por ltimo a Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral Curiosamente, no mbito da SADC e da avaliao da NEPAD, comeam a surgir no s novas polticas e novas abordagens, como tambm novos mecanismos de controlo, tais como o Mecanismo Africano de Avaliao pelos Pares da NEPAD, no qual em termos concretos, se estrutura e constri um instrumento acordado entre todos de avaliao por todos os governos africanos, dos valores polticos, econmicos e
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cdigos e padres polticos existentes na Declarao sobre Democracia, Poltica e Boa Governao (Governance). Em termos de desenvolvimento econmico, o crescimento econmico em 2007 na regio da SADC manteve-se robusto em face da turbulncia financeira global e de alta energia e os preos dos alimentos. Em mdia o crescimento econmico em 2007 foi de 6,8 por cento (excluindo o Zimbabu), contra 6,4 por cento registados em 2006. Alguns pases da regio se beneficiaram das condies de ganhos comerciais resultantes da subida dos preos dos produtos. Registou-se uma variao em termos da taxa de crescimento entre os pases da SADC como Angola, Moambique, Malawi e Tanznia onde a mdia foi de 7 por cento em 2007. Este crescimento significativo, teve como fonte geradora as condies climticas favorveis e o aumento da produo de petrleo nestes pases. De acordo com o FMI World Economic Outlook, Outubro de 200854, para o desempenho econmico na regio da SADC espera-se um abrandamento no mesmo ano, para uma mdia de 6,1 por cento (excluindo Zimbabu), fruto do enfraquecimento do ambiente externo. Angola, Malawi e Tanznia juntou-se a Repblica Democrtica do Congo devem impulsionar o crescimento na regio. Para Moambique segundo a mesma fonte, esperado um abrandamento para 6,5 por cento em 2008. A esperana da estabilidade de preos na SADC, deposita-se no aumento dos preos dos alimentos e dos combustveis na regio, perspectivando grandes desafios significativos. Em termos inflacionrios, em 2007 aumentou em mdia 8,5 por cento (excluindo Zimbabu), contra 8,7 por cento registados em 2006. Prev-se o aumento para 12,2 por cento em 2008, antes facilitar a 10,6 por cento em 200955. Consequentemente as variaes de forma significativa se registaro nos trs pases Angola, Madagscar e Zmbia, com graves dgitos de inflao existentes em 2007. Para pases como Angola, Botswana, Republica Democrtica do Congo, Lesoto, Moambique, Seychelles, frica do Sul, Suazilndia e Zmbia este nmero dever triplicar a nove (excluindo o Zimbabu) em 200856.

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SADC. Comunidade de Desenvolvimento da frica: Negcios e Perspectivas de Investimento para 2008, Comrcio, Industria e Investimentos. Gaberone, SADC, Novembro 2008, [On-line], Disponvel em <http://www.sadc.int/attachment/download/file/295. Acesso em 20 de Abril de Abril de 2010
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SADC, Op., Cit., p.1. Idem. 55

Em termos de IDE, investimento Directo Estrangeiro o montante de stock dobrou durante um perodo aproximadamente de oito anos 2000 a 2007, cerca de 65,9 bilhes de dlares para 135.500.000.000 dlares americanos, neste mesmo perodo frica do Sul representou mais de 62 por cento do stock de IDE na regio, seguido por Angola contabilidade para uma mdia de 14 por cento57. Em termos de distribuio industrial, uma maior proporo do stock de IDE est no sector primrio estimando uma percentagem de 38. O sector tercirio estima com cerca de 36 %, o sector secundrio arrecada os 26 por cento 58. No entanto para a Suazilndia, a proporo do stock de IDE no sector secundrio bastante alta com mais de 60 por cento neste. De um modo geral, no que respeita ao IDE, a frica do Sul como uma potncia global, com um forte enfoque no sector dos servios: comunicaes, finanas, energia, comercio, transporte e armazenamento, destaca-se. O IDE da SADC em 200659 para fora da frica do Sul totalizou cerca de 43.500 milhes de dlares, tornando-se cada vez mais importantes para o desenvolvimento global de outros pases da regio, atravs de um maior investimento em suas economias. Outros pases da regio tambm registaram significativos crescimentos e stocks nos IDE como o caso das Maurcias, Angola, Botswana, Seychelles no mesmo ano. Os fluxos de IDE contriburam e tem estado a contribuir muito para pases na formao de capital fixo como o indicador pela parte do IDE, para a formao de capital bruto fixo. Esta ltima tem vindo a aumentar na maioria dos pases, especialmente nos ltimos anos. As exportaes da SADC so feitas no mbito interno e externo do continente, sendo que, no total delas arrecada uma mdia de 53,5 bilhes de dlares e gasta em mdia 52,8 bilhes de dlares em importaes. Portanto, embora as exportaes intraSADC em 200660 representavam apenas 9,5 por cento do total das exportaes, ao contrrio de cerca de 24 por cento com Unio Europeia e cerca de 22 por cento com a sia Oriental. O mesmo sucedeu com as exportaes nos ltimos anos, embora em

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SADC, Op., Cit., p.1.

Idem. Idem. 60 Nomile, Hlatshwayo. Membros da SADC Promover o Investimento Sustentvel . Suazilndia, Suazilndia News, 18 de Janeiro de 2010, [On-line], Disponvel em http://www.swazilive.com/Swaziland_News/Swaziland_News_Stories.asp?News_id=1192 . Acesso em 18 de Abril de 2010. 56

nveis muito mais elevados nos respectivos destinos. Sendo assim, a SADC tem ingredientes certos para se considerar o maior bloco de toda a regio africana, englobando quase toda a parte do continente sul do Equador. Alguns pases que formam o ncleo central da SADC como a frica do Sul, Nambia, Botswana, Lesoto e Suazilndia, constituem a Unio Aduaneira da frica Austral SACU. Segundo a NEPRU, o actual sistema do comrcio global no favorece as naes pequenas, acrescenta ainda que... A experincia de Lesoto oferece lies regio. O actual sistema do comrcio global no favorece muito as naes pequenas e como a Unidade de Investigao de Poltica Econmica da Nambia-NEPRU61 diz, a experincia de Lesoto oferece lies regio. Nos ltimos 15 anos, a principal atraco do Lesoto foi a sua indstria txtil. At recentemente, Lesoto gozou do acesso preferencial ao mercado dos EUA atravs das preferncias comerciais do Crescimento da frica e oportunidades (AGOA). Entretanto, as preferncias comerciais terminaram a mais de dois anos, deixando o Lesoto que antes prosperava exposto aos amargos ventos da competio internacional e deixando mais de 10.000 trabalhadores das fbricas do Lesoto a enfrentar um futuro incerto. Na sua maior parte, os investimentos feitos nos pases da SADC so no sector dos servios que tem apresentado maiores condies para os investimentos estrangeiros, o caso da frica do Sul e Angola. Os estudos da NEPRU confirmam os dados da UNCTAD que mostram Angola e frica do Sul como os destinos mais importantes do IDE na frica Austral62. Existem um maior nmero de empresas americanas e Inglesas a investirem na frica do Sul e em Angola, a ttulo de exemplo: em 1997, a maior parte dos investimentos da frica do sul adveio da privatizao da Telkom, que resultou cerca de 20% pela SBC63 dos Estados Unidos e da Telkom Malaysia Berhad.

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SADC- Tendncias do Investimento Directo Estrangeiro na frica Austral. Harare, Zimbabu SADC Hoje vol.9 n. 4, Outubro de 2006, [On-line], Disponvel em http://www.sardc.net/editorial/sadctoday/portview.asp?vol=483&pubno=v9n4. Acesso em 31 de Maro de 2010. 62 SADC, Op., Cit., p.1 63 Empresa Norte-americana, do Estado de Texas que operava no ramo das Telecomunicaes. Foi fundada em 1984 mas, a companhia aps comprar a AT&T, mudou de nome para AT&T Inc. 57

Os investimentos estrangeiros em Angola tem preferido principalmente o sector dos petrleos, cujas operaes sobrevivem dcadas de guerra civil. Com a chegada da paz, houve uma maior abertura aos investimentos directos estrangeiros, particularmente no sector da construo civil para a reconstruo do pas num perodo ps guerra. Existem determinados factores que influenciam nas decises sobre o investimento, tais como: primeiro, Estabilidade econmica e poltica; segundo, Mercados grandes e em expanso; terceiro, Taxas de juro e de inflao baixas e estveis; quarto, Polticas eficazes de concorrncia; quinto, Baixos custos de transaces e negcio para regulamentaes do trabalho e do comrcio, regras de entrada e de sada; sexto, Capital humano com habilidades diversas e modernas; stimo, Infra-estrutura de baixo custo tais como, eficientes sistemas de comunicao e dos transportes; e oitavo, Livre regime de comrcio e de troca de moeda estrangeira64. Em termos polticos, o empenho da SADC tem sido no sentido de cada vez maior na busca de solues para as crises polticas que se vivem em alguns pases membros do bloco de integrao. de conhecimento que embora os Estados se declaram democrticos, bem poucos contm as instituies que caracterizam as modernas democracias em seus sistemas polticos, como eleies livres e justas, um jurdico independente e imprensa livre. O peso da elite governamental em muitos desses pases no tolera a oposio poltica e pouco respeita o sistema de leis. Em termos jurdico-poltico a SADC tem reforado o seu sistema de segurana e justia, assumindo a liderana na busca de um desfecho para as guerras no Congo, bem como para a crise poltica do Zimbabu. Alguns pases membros da SADC como Angola, Nambia e Zimbabu enviaram tropas para oferecer apoio militar ao governo do Congo contra ataques de grupos rebeldes que contavam com o apoio militar e poltico dos governos de Burundi, Ruanda e Uganda. Em sociedades caracterizadas por um vasto perodo conturbado, de sucessivas guerras, a SADC tem procurado conciliar as suas economias e recebendo programas de financiamento de instituies internacionais em procurar equilbrios tanto a nvel social, econmico, poltico, cultural e educacional nos pases membros do bloco. A luta contra a pobreza, a criao de novos centros de empregos e a questo da incluso social, tem constitudo um dos leques de temas da agenda desta comunidade.
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SADC, Op., Cit., p.1. 58

Numa nova estratgia para o desenvolvimento na frica Austral, as questes polticas e das boas condutas, as questes de segurana e da redistribuio da riqueza so essenciais, consubstanciando-se de forma organizada em trs pontos: primeiro, essencial que surja na frica Austral, uma nova conscincia e poltica de responsabilidade e verdade, sustentada numa estratgia de desenvolvimento comum (na qual a SADC, poder ser um bom ponto de partida); segundo, importante que se debata e se estabeleam graus de mrito, responsabilidade e exigncia, para melhorar o desempenho poltico, social e econmico da frica Austral, atendendo ao facto de nas ltimas dcadas, ter sido muito fraco ou pouco meritrio; terceiro, criar novas lgicas com base em modelos de cooperao, coordenao e colaborao internacional e regional, tentado aprofundar e concertar esforos entre aliados e parceiros africanos, Europeus e Transatlnticos. Foram tambm, nos ltimos anos desenvolvidos, pela Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral, os Planos de funcionamento de reestruturao, denominadamente, o Plano Estratgico Indicativo Regional (RISDP), no qual se incluem as negociaes estratgicas e lgicas integradas da SADC, na Agenda da Organizao Mundial de comrcio (OMC), assim como o Acordo de Cotonou, estabelecido entre a Unio Europeia e os Pases de frica, Carabas e Pacfico (tambm denominada Comunidade ACP), da Lei das oportunidades para frica (AGOA), estabelecida entre os Estados Unidos da Amrica e os Pases africanos. Neste Plano Estratgico Indicativo Regional (RISDP), os Estados-membros da Comunidade de Desenvolvimento para a frica Austral, asseguram na sua lgica trs pressupostos: primeiro, os interesses dos Estados africanos, esto acima dos interesses com terceiros, devendo os mesmos interesses serem estabelecidos e afirmados atravs de conferncias e acordos assinados e reconhecidos por todos os integrantes; segundo, as polticas, segurana e desenvolvimento e prosperidade devem estar sempre presentes, nas negociaes, criando uma lgica credvel de desenvolvimento em frica, como poltica, economia e sociedade a darem as mos; terceiro e ltimo ponto, a valorizao dos interesses econmicos e de investimento, devem ser visto, cada vez mais numa lgica de criao de parcerias estratgicas, de valorizar os recursos humanos, fsicos e naturais, segundo o interesse primordial da frica Austral. Com este Plano estratgico e de desenvolvimento d a possibilidade, dos Estados membros da frica Austral criarem um ambiente poltico e macroeconmico
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favorvel, que permitam a promoo de investimento e ao estabelecimento de mecanismos que valorizem o sector privado e as parcerias com o sector pblico em concreto.

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II- Angola um parceiro energtico em crescimento Cap. IV 4.1- Angola: contexto histrico sc. XVI XXI Historicamente analisando a realidade poltica e socioeconmica dos ltimos sculos, bem sabemos que cada sculo corresponde a uma determinada lgica, com predomnio de um determinado Estado ou influncia Regional. Angola caracterizada pelas mudanas e alteraes que foram surgindo a nvel interno, assim como, as influncias, directas ou indirectas, recebidas pelas mudanas a nvel global. Os sculos XV e XVI foram os das descobertas europeias no continente africano, o da implantao e explorao das potncias colonizadoras. Portanto, no sculo XVI, em 1576 foi fundada pelos indgenas e os portugueses a cidade So Paulo da Assuno de Luanda, actual cidade de Luanda, a capital de Angola; O sculo XVI e a segunda metade do sculo XIX, foi a data oficial da abolio do trfico negreiro, as provncias de Luanda e Benguela pouco mais eram do que portos para embarque de escravos, principalmente, para o Brasil. A maioria dos negros que se encontravam nestas duas cidades, eram escravos e estavam em trnsito para serem embarcados ou eram simples serviais em casa dos seus senhores com muito poucas possibilidades de constituir famlias. A partir do sculo XVII, Angola transformou-se numa feitoria governada a partir da colnia portuguesa do Brasil e no directamente pelo Reino de Portugal, a este facto deveu-se as grandes fortunas e as grandes ostentaes que provinham do intenso trfico negreiro. J em 1869, na segunda metade do sculo XIX, foi criada a colnia de Angola, atravs da fuso dos reinos do Congo e de Benguela e foi decretado o fim da escravatura. S mais tarde, o reino do Congo veio a ser inserido na administrao colonial portuguesa. Ainda no sculo XIX, outro facto marcante no s para Angola mas para os pases africanos foi a realizao da conferncia de Berlim, que veio a delimitar as fronteiras africanas em funo da ocupao das potncias europeias. No final do sculo XIX, altura em que foi dado por finalizado o trfico clandestino de escravos, instala-se em Angola uma crise econmica que durou um sculo. A partir dessa altura, a administrao colonial procedeu ao envio de um maior nmero de colonos para o interior, com propsito de se dedicarem agricultura. Nesta

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situao a economia que era a base de feitoria, passou a dar lugar a um outro tipo de colonizao. No sculo XX, a colonizao tornou-se efectiva em todo o territrio angolano, embora algumas populaes angolanas do norte, centro e sul no tiveram at ento mantido contacto com a lngua portuguesa. Angola foi, no incio do sculo XX, o pas tropical em que as tnias locais mais vigorosamente resistiram ao domnio europeu65. O sculo XX foi para os angolanos um sculo bastante produtivo, por um lado a chegada da independncia foi o maior xito alcanado por este povo, pois aspiravam o alcance da liberdade poltica, econmica, social e em todos os domnios; por outro lado foi tambm um perodo conturbado, Angola encarou uma guerra civil durante muitos anos entre os principais movimento: MPLA, UNITA E FNLA, tendo como protagonistas finais os dois primeiros movimentos. O mesmo j no se pode dizer do sculo XXI, que no obstante, o perodo de confrontao dos angolanos entre si. Angola vive desde 2002 um clima de paz total e com polticas de desenvolvimento nos mais diversos domnios. O sculo XXI para Angola s prev aspectos bastantes positivos e evolutivos no sentido do pas se desenvolver sem interferncia de foras polticas destrutivas tanto a nvel nacional, assim como internacional. O pas encontra-se em crescimento, registando um nvel elevado de parcerias e trocas comerciais, tem vindo a conquistar o seu reconhecimento a todos os nveis, e tem vindo a destacar-se a nvel de desenvolvimento na arena internacional. Assim sendo, para Angola e o mundo, o paradigma do sculo XXI parece ser durar pelas questes energticas havendo uma separao crescente em quem detm as reservas dos hidrocarbonetos e as produz, bem como os que a consome.

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Felipe, Zau. Ensaio sobre a Lngua Portuguesa e as Lnguas Africanas: A Cooperao Necessria para uma Estratgia de Desenvolvimento Sustentado e Endgeno em Angola . Luanda, Angola 23/10/2007, [On-line], Disponvel em: http://www.angoladigital.net/digitalnews/index.php?option=com_content&task=view&id=4185&Itemid= 40 . Ref. 21 de Outubro de 2007, In, Jornal de Angola, Vida e Cultura, Ensaio, Luanda, p.10-1. Acesso em 15 de Fevereiro de 2010.

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4.2- Angola Poltica Na histria de Angola, as dcadas de 60 e 70 do sculo XX, foram decisivas e primordiais, muito marcadas por trs elementos: primeiro, pela a criao dos movimentos que criariam os principais partidos polticos em Angola, em concreto, a Unio das populaes de Angola (UPA), a Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA), o Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA) e por ltimo a Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA), com mtodos e lgicas diferentes comeam a combater o poder poltico da metrpole, numa dupla lgica poltica e militar; segundo, a Revoluo de 25 de 1974, abriu brechas e foi o incio do caminho, para a discusso pela via diplomtica e poltica do futuro das provncias ultramarinas; terceiro, a lgica de guerra colonial ensaiada por Portugal, na dcada de 60 e 70, pois no s tinha desgastado o poder poltico portugus e desagrado as elites militares (o 25 de Abril, surge como um enorme descontentamento dos capites, face a sua no promoo e no valorizao do seu papel na guerra em frica), como tinha fortalecido o poder dos novos movimentos que lutavam pela independncia em Angola. Figura 4 Territrio de Angola 2009

Fonte: Angola Global. Angola- Sobre Angola. Luanda, AngoNotcias, Angola Global- directrio de Hotis, Restaurantes, Empresas, Empregos e Eventos em Angola. Luanda, Angola, Dezembro 2009. [On-Line], Disponvel em http://www.angolaglobal.net/sobre-angola/angola/.

Na realidade, Angola fazia parte nos finais dos anos 60, do ltimo grande Imprio colonial europeu, no qual a presso da guerra colonial iniciada no incio da
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dcada de 60 do sculo XX, aliada ao enorme desenvolvimento industrial agrcola e petrolfero, o que fez com que, nesses anos Angola potenciasse o crescimento econmico de Portugal continental, sem no entanto ter tido grandes vantagens e quotaparte nesse progresso. Como j foi referido anteriormente, a guerra colonial juntamente com as correntes histricas progressivas de autodeterminao dos povos e da falta de democracia e liberdade, abriram o caminho mais que inevitvel, que levou aos acontecimentos histricos do 25 de Abril de 1974. Em consequncia de tal facto histrico, iniciaram-se tambm as negociaes pela via poltica e diplomtica, do novo poder constituinte portugus, com os trs principais movimentos de libertao de Angola, o Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA), a Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA) e por ltimo a Unio Nacional para a Independncia total de Angola (UNITA), com vista a uma passagem progressiva e de transio do novo poder constituinte de Portugal, para a criao de um novo Estado soberano estvel e estruturado. Tais negociaes culminaram com os denominados acordos de Alvor, em Janeiro de 1975, entre os intervenientes, declarando o dia Nacional de Angola e dia da independncia, para 11 de Novembro de 1975. A partir de 1975, iniciou-se uma luta pelo poder, no qual os trs movimentos que tinham lutado contra a potncia colonial, no foram desmobilizados militarmente, nem constituem imediatamente partidos polticos, com funcionamento num sistema democrtico, no qual os direitos, liberdades e garantias, esto assegurados a todos os cidados angolanos. A par disso, comea o perodo denominado de guerra civil, no qual os trs movimentos MPLA, UNITA e FNLA, se gladiaram entre si com os objectivos e interesses particulares de controlo do territrio onde se encontram as riquezas minerais e petrolferas e da capital Luanda, como forma de obter recursos financeiros para cada uma das partes obter os seus intentos, controlar militarmente e posteriormente poltica e economicamente Angola. Toda esta lgica, inseriu-se numa geopoltica do sculo XX, dominada pela Guerra Fria, na qual as duas superpotncias mundiais, os Estados Unidos da Amrica e a Unio Sovitica, defendiam as suas posies doutrinais, polticas e econmicas em todas as reas geogrficas do globo. Desta forma, a guerra civil angolana, toma contornos de uma guerra civil de contexto internacional, na qual a UNITA era apoiada militarmente e politicamente pelos Estados Unidos e pelo seu vizinho, a frica do Sul e
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o MPLA, era apoiado em termos logsticos e militares pela Unio Sovitica e Cuba. Para culminar este tringulo de movimentos militares, a FNLA, era apoiada igualmente pelo seu vizinho, a Repblica Democrtica do Congo, China e alguns militares e mercenrios de outros pases africanos. Consequentemente, o primeiro ano de independncia de Angola, foi um ano de conflito aberto, no qual, os trs movimentos e grupos militares, procuravam cada um a seu termo, com a ajuda de potncias militares estrangeiras, realizar incurses e invases em territrio angolano, como forma de tomar poder e territrio estratgico, como base de expanso para todo o restante territrio. Os Estados Unidos seguindo uma estratgia de interesses, apoiou a FNLA e a UNITA, pois estes eram os dois movimentos que defendiam melhor os interesses e opes mais pro-ocidentais. No entanto, a sua estratgia consistia em dividir para reinar e procurar contratos e acesso fcil aos recursos minerais e petrolferos angolanos. A guerra civil angolana, atingiu o seu culminar em Outubro de 1975, aps a entrada de militares Sul-africanos, apoiantes da UNITA e posteriormente de militares Congoleses, apoiantes da FNLA. No entanto, a entrada de militares cubanos e soviticos em territrio angolano, fortaleceu a posio militar e poltica do MPLA, formando em Luanda um governo centralizado de tipo socialista e de partido nico. A partir deste momento histrico, a guerra civil angolana, passou a ser travada, no numa lgica de luta pelo poder e territrio, mas sim de combate e resistncia, perante o poder instaurado em Luanda pelas mos do MPLA. Angola entrava assim, numa lgica diplomtica de pedido de reconhecimento internacional, do governo do MPLA, como poder legtimo e real, sendo em 1976, reconhecido pela Organizao das Naes Unidas como presidente angolano e chefe de governo Agostinho Neto, no ms de Novembro de 1976, alguns dias antes do primeiro aniversrio da proclamao da independncia a 11 de Novembro. Com o agudizar da situao de guerra civil e incerteza quanto ao futuro de Angola, desencadeou a perda da pujana econmica que tinha revelado nos anos 60, tornando a economia angolana, uma economia de guerra e militar. No ano seguinte, em 1977, deu-se uma tentativa de golpe de Estado, encabeada por Nito Alves, representado por uma faco do MPLA descontente, no entanto os militares maioritariamente do MPLA, reprimiram violentamente a revolta, fortalecendo
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a predominncia e poder poltico no MPLA, face a UNITA e FNLA, movimentos cada vez mais prximos e enfraquecidos. Posteriormente a guerra alastra a todo o territrio angolano, ocupando o MPLA as cidades costeiras e a capital, Luanda, enquanto a UNITA, se reagrupava no seu quartel-general no Huambo. Cada vez mais, o MPLA afirmava o seu poder poltico centralizado em Luanda, reafirmando o seu presidente Agostinho Neto, como um partido socialista e marxista, com razes populares e vontade de instalar em Angola um Estado, unitrio, mono partidrio e Comunista, enquanto a UNITA, aps a sua ciso com a FNLA, se apresentava como pro-ocidental, capitalista e anti-marxista, com razes regionais e tnicas, suportadas pelas populaes do sul e centro de Angola, predominantemente de etnia Ovimbundu66. Em 1979, Agostinho Neto morreu, figura de destaque e respeitada, na luta pela independncia de Angola, tendo sucedido no cargo, Jos Eduardo dos Santos, figura central da poltica angolana e ainda actual Presidente da Repblica de Angola. Na dcada subsequente, a guerra civil em Angola, provocou milhares de mortos e refugiados e destruiu o pas ao nvel das suas infra-estruturas e vias de comunicao, nomeadamente ao nvel do caminho-de-ferro, vias rodovirias e portos martimos. Foi tambm nesta dcada, que Angola, numa lgica de antagonismo e luta pelo poder sem trguas, comeou uma guerra sem olhar s suas populaes civis, minando todo o seu territrio e provocando muitas baixas, em no militares. Para alm disso, as incurses de potncias e foras militares estrangeiras, apoiadas pela UNITA, arrasavam qualquer tipo de comrcio ou actividade agrcola. Exemplo disso, em termos histricos concretos, dado pela operao militar, denominada de Smokeshell, no qual militares da frica do sul invadiram o sul de Angola, como base de fora e estmulo de confiana UNITA, no entanto em termos internacionais, procuraram argumentar, que aquela rea, coincidente com a provncia do Cunene, era uma base de guerrilheiros da SWAPO, que lutavam pela independncia da Nambia, sendo nesta altura territrio sob administrao das Naes Unidas.

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Carlos, Dilolwa. Contribuio para a Histria Econmica de Angola . Luanda, U.E.A, 1978, p.140.

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S ulteriormente, em 1988 se estabeleceu um acordo entre as trs partes, Angola, frica do Sul e Cuba (potncia que combatia em Angola, pelo MPLA) em Nova Iorque, sob a gide das Naes Unidas e se determina a retirada das tropas angolanas, Cubanas e Sul-africanas, proclamando a Independncia da Nambia, como Estado de direito soberano, em 21 de Maro de 1990. Figura 5 Lgica do Conflito Angolano 1976-2002

Fonte: EIA. U.S. Energy Information Administration, Independent Statistics and Analysis , Janeiro de 2010 [On-line], Disponvel em <http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/China/Oil.html> Ref. EIA, Country Analysis Briefs Angola, Janeiro de 2010, [On-Line], Disponvel em http://www.eia.doe.gov/cabs/Angola/pdf.pdf.

O ano de 1989, foi um ano chave para o conflito angolano, pois este foi o ano em que o simblico murro de Berlim caiu e com isso, deu a queda do Bloco Sovitico e de toda a esfera de interesses e poder geopoltico. Angola e o MPLA, comearam a perder poder internacional e influncia econmica e negocivel, pois toda a lgica da guerra estava baseada numa lgica de economia de guerra, na qual o MPLA financiava as suas actividades e compra de armamento atravs da venda de petrleo ao bloco
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sovitico e seus afins, nomeadamente Estados do Pacto de Varsvia e Cuba e a UNITA, financiava a sua posio poltico-militar e correspondente compra de armamento e mercenrios, atravs do dinheiro dos diamantes e outros minerais preciosos em territrio do seu controlo.67 Na procura de uma soluo de compromisso, pressionada de paz e na incapacidade e futura fragilidade pela derrocada do bloco Comunista, o MPLA tenta chegar a acordo, com a UNITA em Junho de 1989, em Gbadolite no Zaire (exRepblica Popular do Congo), estabelecendo trguas e negociaes abertas e um cessarfogo por tempo indeterminado, no entanto a guerra seria retomada, atendendo ao impasse entre as partes. No ano de 1990, as conversaes so retomadas, entre o governo angolano e a UNITA, tendo pela primeira vez o governo reconhecido a UNITA, como parte do problema angolano e em contra-partida a UNITA, reconhece por sua vez, Jos Eduardo dos Santos, como o legtimo Presidente da Repblica Popular de Angola. Na realidade, o peso da guerra civil angolana agudizou o desequilbrio econmico-social do pas, associado s recentes alteraes geopolticas internacionais, com a queda do bloco Sovitico e fortalecimento da posio dos Estados Unidos, na cena internacional, criam novas esperanas de paz em Angola, pela primeira vez. Na realidade tanto, o MPLA com a impulso da Unio Sovitica, como a UNITA com o desanuviar e afastamento do apoio dos Estados Unidos, fora de forma efectiva e real, o processo de democratizao de Angola. Desta forma, o MPLA, em meados de 1991, anunciou reformas democrticas, consubstanciadas numa abertura real ao multipartidarismo e criao de novos partidos polticos, alternativos ao MPLA e possvel marcao e data de eleies democrticas. Em 31 de Maio de 1991, so assinados, os acordos de Bicesse, sob mediao Portuguesa, Norte Americana e Sovitica, acompanhado pelas Naes Unidas, como mediador principal. As eleies democrticas e multipartidrias foram marcadas, para Setembro do ano seguinte, na qual o MPLA como resultado destas obteve 50% dos votos, face a 40% dos votos da UNITA. Angola marcada por uma guerra civil sangrenta, de 1975 1991,

Terry, L. Karl. The Paradox of Plenty: Oil Booms and Petro-States. Berkeley: University of California press, 1997, p. 125.
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voltou a cair em guerra pelo facto de a UNITA e seu lder histrico Jonas Savimbi, no ter reconhecido e legitimado os resultados eleitorais e pelo facto de o MPLA, na realidade no querer dividir os seus poderes instalados na capital, Luanda. A guerra voltou sua lgica de sempre, a UNITA aquartelou-se no planalto central, com sede no Huambo, retomando o leste e norte rico em recursos diamantferos e o MPLA, retomou os seus postos na Costa e na Capital do Pas. A partir do ano de 1993, a Organizao das Naes Unidas, atravs do seu Conselho de Segurana, emitiu uma deciso, embargar todos os movimentos financeiros, que estavam directamente relacionados com petrleo, diamantes e que se prove que sirvam para comprar armas para continuar a guerra civil. Posteriormente em Novembro de 1994, iniciaram-se as negociaes entre o MPLA e a UNITA, que culminou com a assinatura pelas partes do denominado Protocolo de Lusaka, onde se estabeleceu princpios de entendimento entre as partes, impedindo uma soluo de guerra para o problema angolano e apostando numa soluo negocial final. No entanto este compromisso, tinha na sua essncia objectivos particulares, utilizando a UNITA, o acordo, como forma de impedir a perda de territrios e um mais rpido enfraquecimento das suas posies, e dar tempo para que se pudesse rearmar de novo. Nos dois anos subsequentes a UNITA rearmou, no respeitando os acordos e a palavra dada. Perante o visionamento e acontecimentos histricos angolano, com o descrdito da posio poltica e militar da UNITA, a grande maioria dos pases da Europa ocidental e os Estados Unidos, acabam por dar credibilidade ao governo angolano, comeando a ostracizar os dirigentes da UNITA, por no cumprirem com a palavra dada e continuarem a negociar armamentos e terem em mente apenas interesses de poder particular, e no tendo em conta os interesses gerais do povo angolano. Na conjugao sentida pela UNITA, de dificuldade econmico-financeiras, perante o embargo da ONU e internacional, perante os avanos das Foras Armadas Angolanas, controladas pelo Governo angolano associado ao descrdito da palavra dada e sempre desrespeitada, a UNITA entrou em crise quando a guerra volta de novo a todo o territrio angolano. Subsequentemente, s em 2002 com a morte do lder histrico da UNITA, Jonas Savimbi, com o movimento muito enfraquecido e sem grandes alternativas, iniciaram-se
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as negociaes e a deposio das armas, deixando com o passar dos meses, a luta armada e consistncia militar, para um mero partido poltico, com vontade de ser eleito e de ser representado nos diversos rgos de soberania angolana. Em termos constitucionais e orgnicos, o poder poltico em Angola estabelecido at ento (2009) com a Lei constitucional de 1992, regia-se por um sistema de Governo semi-presidencialista, mas que na prtica era presidencialista. Na sua actuao, o Presidente da Repblica era o chefe de Estado como tambm chefiava o governo. O poder orgnico e poltico estava muito centralizado na figura do Presidente, Jos Eduardo dos Santos, coadjuvado pelo poder executivo do Governo, chefiado por Paulo Cassoma (2008), como primeiro-ministro e pelo Conselho de Ministro ao qual tambm preside por inerncia Para complementar a lgica orgnica de estruturao do Estado angolano, importante referir ainda, que o Conselho de Ministro composto por todos os Ministros e Vice-Ministros, Secretrios de Estado, das vrias reas de actuao, discutindo quinzenalmente os assuntos pertinentes. Angola est ainda dividida em 18 provncias administrativas, cujos Administradores ou governadores regionais, so nomeados directamente pelo Presidente da Repblica, executando de forma directa e inequvoca as suas ordens e directivas. Segundo a Lei Constitucional de 1992, estabelece no s a orgnica e estruturao dos rgos de soberania angolanos, como igualmente, delineia e traa as linhas mestras e orientadoras das polticas governamentais. Para alm disso, na Constituio angolana, o Estado angolano assegura constitucionalmente os direitos e deveres de todos os cidados angolanos nas suas duas vertentes de Direitos, Liberdades e garantias e direitos sociais, econmicos e polticos. Cabe ao parlamento desempenhar as funes legislativas. Por ltimo o poder Judicial, distribui-se por 12 tribunais dos 140 municpios do pas, assegurando o direito de recurso justia por qualquer cidado angolano, quando os seus direitos ou salvaguardas de poderes tiverem em causa ou tiverem sido violados. No topo da hierarquia Judicial, existem ainda um Supremo Tribunal, que serve como tribunal mximo de apelo e recurso a decises tomadas por tribunais locais e regionais. Existe igualmente um tribunal Constitucional, com competncias em termos de

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fiscalizao e averiguao da constitucionalidade das normas em vigor ou em elaborao. Os tribunais em Angola, em termos gerais so independentes, mas esto muito sob a alada financeira e estatutria do Estado, tendo por vezes alguns problemas concretos de exercer a justia de forma totalmente independente e imparcial. Como sntese e anlise da realidade angolana, para melhor compreender e interpretar as suas posies actuais, ser sempre necessrio ter em conta uma srie de elementos essenciais, entre eles: primeiro, a guerra civil em Angola que durou 26 anos e causou inmeras destruies e danos quase irreparveis, instituies polticas, econmicas e sociais do pas, bem como povo e a sua dignidade, pois qualquer guerra entre cidados de um mesmo Estado, so uma prova, da sua dignidade como seres humanos e dignidade como povo; segundo, a organizao das Naes Unidas, tem estudos que afirmam que a guerra civil em Angola fez em termos globais, 400 mil mortos e 1,8 milhes de desalojados e deslocados, provocando ainda cerca de 800 mil deficientes, por acidentes de guerra e com minas; terceiro, a guerra criou um pas, muito macrocfalo, centralizado em Luanda, onde vivem acima de cerca de 5 milhes de pessoas, sem muitas condies e infra-estruturas e as restantes populaes vivem distribudas pelo resto do pas, ainda sem muitos recursos e infra-estruturas sociais, como saneamento bsico e linhas de abastecimento de gua e electricidade. Com o advento da paz, foi possvel por parte de uma vontade nacional criar as condies para se elaborar a nova constituio angolana tendo sido aprovada pelo parlamento a 21 de Janeiro de 2010 em Luanda. Com esta constituio, foram criados os pontos que conduziro a poltica externa e interna de governao do Estado angolano. Angola hoje um pas de esperana e em crescimento, caracterizado pelo seu progresso e desenvolvimento, num crescimento econmico e financeiro do seu PIB. No entanto tambm um pas de grandes contrariedades no qual, a riqueza se encontra nas mos de uma pequena percentagem da populao, vivendo a restante com inmeras dificuldades, Existem diversos problemas em termos energticos, com falta de abastecimento e de uma rede territorial alargada, facto que no entendvel, quando estamos perante um dos pases com maiores riquezas em termos de recursos naturais minerais e
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particularmente petrolferas, capaz de assegurar de forma real as suas necessidades e de ainda exportar, para assegurar dividendos. Tabela 3 Indicadores de Desenvolvimento de Angola 2009
Populao Populao residente (2007-2020) Taxa de crescimento natural (2005-2020) Taxa de migrao internacional lquida (2005-20209) Populao urbana (1999-2010) Rcio de dependncia da populao infantil (2010) Rcio de dependncia da populao idosa (2010) taxa total de fertilidade (nascimentos por mulher) 2005-2010 Indicadores Econmicos 17.6 24.5 milhes 2.6% 0.1 % 58.5% 84.5 47 5.8 3623 E.U.$ 0,564 0.6 70.2%

PIB per capita mil milhes de USD EM 2007 IDH


Taxas de rendimento ou consumo (%). Os 10 mais pobres Populao Abaixo da Linha da Pobreza ($2 por dia) Medidas de desigualdade. Os 10% mais ricos em relao aos 10% mais pobres. ndice de Gini PIB Probabilidade de no viver at aos 40 anos (2005-2010) Populao sem acesso a fontes de gua melhorada (2006) Variao mdia anual do ndice de Preos no Consumidor (2006-2007) Indicadores Sociais Despesa pblica com a sade (2006) Despesa pblica com a educao (2000-2007) Ajuda atribuda aos sectores sociais Esperana mdia de vida nascena (anos) 2007 Percentagem de adulto com nvel de escolaridade mdia (entre 25 e acima) Percentagem de adulto com nvel de escolaridade elevado (entre 25 e acima) Percentagem de adulto com baixo nvel de escolaridade Taxa de mortalidade infantil no maior quintil de riqueza de menores de 5 anos (por 1.000 nados-vivos) Populao sem acesso a fontes de gua melhorada (2006) Assentos parlamentares ocupados por mulheres (total) Taxa de Analfabetismo de adultos (com idades entre 15 anos e acima, 1999-2007) Esperana de uma vida saudvel nascena (anos) Esperana de uma vida saudvel em % da esperana mdia de vida total (2007) Esperana mdia de vida nascena (anos) Taxa de alfabetizao adultos (% com idades a partir de 15 anos) Taxa bruta combinada de escolarizao no ensino (%) ndice da esperana mdia de vida ndice de educao

74.6 58.6
61.4 mil milhes de USD (2007) 38.5% 49%

12.2%
5.0% Dado no disponvel. 78.4 (em 5 de ajuda total 2007) 48.5% Mulheres, 44.6 % Homens Dado no disponvel Dado no disponvel Dado no disponvel Dado no disponvel 49% 37% 32,6% 47 (2007) Dado no disponvel 46.5(2007) 67.4y (1999-2007) 65.3d 1(2007) 0.359 (2007) 0.667

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Fonte:

PNUD,

Relatrio

de

Desenvolvimento

Humano

2009.

[On-line],

Disponvel

em

http://hdr.undp.org/.

O ndice de desenvolvimento humano (IDH) olha para alm do PIB (61.4 mil milhes de UDS, 2007), para uma definio mais ampla de bem-estar. Assim sendo, Angola um pas com esperana, perspectivas e futuro, com uma populao numerosa, no entanto ter que tomar medidas polticas, econmicas e sociais, de forma a ultrapassar as grandes dificuldades no que toca aos baixos nveis de acesso a educao e melhorias de condies de vida da populao, bem como almejar os seus objectivos, de crescimento, desenvolvimento e prosperidade.

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Cap. V 5.1- Angola e os hidrocarbonetos Angola um pas que goza de uma enorme potencialidade no que diz respeito ao seu solo e subsolo. O pas rico em recursos naturais e minerais- diamante, cobre, ferro, butano e petrleo. Em termos geogrficos, Angola situa-se na Costa Ocidental de frica, fazendo fronteira a Norte, com o Zaire e com o Congo Brazzaville (enclave de Cabinda), a Sul com a Nambia e Botswana, e a Leste com este ltimo pas e, ainda, com a Zmbia e o Zaire. A sua economia fortemente assegurada pela comercializao do petrleo, pois o petrleo constitui 95% de todas as exportaes angolanas, tendo um peso em mais da metade do seu PIB. Em termos de explorao dos recursos naturais e energticos, a concesso est totalmente submetida pela jurisdio do Estado angolano sendo estabelecido pela Constituio. Desde 1976 que o governo angolano criou a empresa nacional de petrleo (NOC) que a designou de Sociedade Nacional de Combustveis de Angola- Sonangol. A Sonangol, aps dois anos tornou-se a nica concessionria de explorao petrolfera em Angola em 1978, a quando do surgimento da primeira legislao que regula a actividade petrolfera em Angola. A Sonangol, empresa pblica e sociedade nacional de petrleos de Angola, a empresa que gere todos os recursos hidrocarbonetos em Angola e o seu offshore. A actividade de prospeco e pesquisa de hidrocarbonetos iniciou-se em Angola em 1910. No mesmo ano, foi concedida Companhia Canha e Formigal, uma rea de 114 000 km2 no offshore, depois Congo e na bacia do kwanza, sendo o primeiro poo perfurado em 1915. Pema (companhia de pesquisas minerais de Angola). E a Sinclair nos E.U.A, estiveram tambm envolvidas, desde cedo, na actividade de prospeco e pesquisa em Angola68. Com a SHA (Sociedade de Hidrocarbonetos de Angola) esto algumas empresas petrolferas que operam em Angola sob o domnio da mesma, entre elas esto as

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Sonangol: Petrleo em Angola 2003. Luanda, Angola 2009, [On-line], Disponvel em <http://www.sonangol.co.ao/corp/home_pt.shtml>. Acesso em 15 de Janeiro de 2010. 74

associadas e as parceiras: a Sonangol, Daewoo, Repsol, Hydro, Svenska, Pedco, Marathon, Statoil, Braspetro, Saga, Nirangola, Prodey, Petrogal, Ajoco, Shell, Teikokou, Neste Oil, Inaftaplin, Naftagas, Falcon Oil Holding S.A e Petroinet. Figura 6 Empresas petrolferas em Angola 2009

Fonte: Sonangol E&P. Empresas Petrolferas em Angola. Luanda, Angola, Sonangol 2009, [Online], Disponvel em < http://www.sonangol.co.ao/wps/portal/ep.>.

A explorao de petrleo em Angola est distribuda ao longo de trs principais bacias sedimentares costeiras: bacia do Congo (englobando Cabinda), bacia do kwanza e bacia do Namibe, que fazem parte da bacia marginal do Atlntico sul69. Por sua vez, a produo de petrleo em Angola est concentrada em dois grandes blocos onshore e offshore. Os blocos offshore encontram-se divididos em trs partes: (banda A) a explorao feita em blocos de guas pouco profundas, blocos 0-

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Angola. Economia. Recursos Minerais. Luanda, Angola -Site Oficial da Repblica de Angola, 2009, [On-line], Disponvel em <http://visiteangola.com/recursosminerais.htm>.Acesso em 1 de Abril de 2010.

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13; (banda B) 14-30 guas profundas; e (banda C) 31-40 guas muito profundas. A maior parte destas reservas esto localizadas em blocos offshore angolano, em parte porque a explorao onshore foi limitada devido guerra civil. Existem algumas reservas provadas em blocos onshore perto da cidade de Soyo e a regio de Cabinda. A produo de petrleo em Angola est concentrada em numerosos blocos de produo em alto mar e nas margens, prioridade tem sido maior na provncia de Cabinda onde ocorre maior nmero de explorao e produo de petrleo em onshore. A maioria da produo do leo angolano contm crude com uma percentagem menor variando de 30 a 40 graus. Relativamente a explorao petrolfera em Angola, cerca de 65 a 80% das exploraes provm de Cabinda e, simultaneamente cerca de 60% das exportaes angolanas para os actuais colossos econmico-industriais, os E.U.A entre 6% e 9% do consumo petrolfero norte-americano provm de Angola, no que torna este pas o 6 fornecedor. A China, para quem Angola se perfila como o maior fornecedor de hidrocarbonetos, pois o petrleo a principal importao deste pas em Angola. A dcada de 90 pode ser considerada como a das grandes descobertas petrolferas, que permitiram a ascenso do pas ao grupo dos maiores produtores ao Sul do Sahara do continente africano, porquanto foram descobertos gigantescos poos como o Girassol, Dlia, Rosa, Lrio, Tulipa, Orqudea, Cravo, Camlia, Jasmim e Perptua no Bloco 17, cujas reservas estavam estimadas em cerca de 2,5 bilies de barris. No mesmo perodo foram descobertos os poos Sexi, Mondo, Chocalho, Xicomba, Hungo, Kissanje, Marimba, Dikanza, Batuque, MBulumbumba, Vicongo e Mavacola no Bloco 15, com reservas estimadas em cerca de 3,5 bilies de barris. Em 2000 a produo mdia de petrleo foi na ordem dos 749 mil barris por dia e as exportaes foram de 702 mil barris em 2000. Da produo e exportao de produtos refinados, destacam-se o Jet A1, Gasleo, Gasolina, Nafta, Fuel Oil e LPG70. Segundo a BP71, as reservas petrolferas mundiais em 2008 rondavam os 1258.0 mil milhes de barris. Em termos regionais, frica registou 125.6 mil milhes de barris. As maiores reservas do continente encontravam-se nos quatro pases: Lbia (43.7 mil

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Repblica de Angola. Especial Cimeira ASDC, Informaes gerais. Luanda, Angola. Mirex- Ministrio das Relaes Exteriores, 2002. [On-line] Disponvel em <http://www.mirex.gv.ao/sadc/informacaogeral.htm>. Acesso em 18 de Maro de 2010. 71 BP, Op. Cit., p. 7. 76

milhes de barris), Nigria (36.2 mil milhes de barris), Algria (12.2 mil milhes de barris) e Angola. frica representava assim no mesmo ano 10.0% das reservas mundiais ficando a frente da regio Sul e centro da Amrica e atrs da regio Norte da Amrica. Parte destas reservas africanas, 13.5 mil milhes de barris de petrleo encontravam-se nas reservas petrolferas angolanas no ano de 2007 e 200872. O potencial extractivo e a capacidade de Angola de 2,1 milhes de barris por dia, mas est limitado devido s quotas impostas pela OPEP. J nos finais de 2008, a produo petrolfera angolana era de 875 mil barris por dia, igualmente 92.2 milhes de toneladas tendo uma diferena com saldo positivo de 9.1%73. As ltimas grandes descobertas feitas pela BP em 2008 foram essencialmente em Angola, em guas profundas (ultra maior de 1.500 metros), no bloco 31 (BP 26,7 % e operadora), com a Portia e poos Dione, elevando o nmero total de descobertas no bloco 31. O consumo mundial de petrleo registou uma baixa significativa de 420.000 barris por dia, de 2007 2008 oscilando numa mdia de 84878 84455 respectivamente, o maior declnio desde 1982. Em frica registou-se em 2008 um consumo total de 2881.000 barris por dia. A nvel mundial, a regio que mais consumiu em 2008 foi a regio da sia pacfico com 90 milhes de barris por dia. Em termos de utilizao de refinaria mundial, a demanda do petrleo bruto caiu em 2008, registando maior reduo nos Estados Unidos, caindo assim por 510.000 b/d ao contrrio do que se verificou no mesmo ano na China, o crescimento se fez presente neste, atravs da demanda do uso domstico. A diferena em frica de 2007 2008 foi de 5.8%, isto , de 3052 3228 mil b/d.74. Em termos de comercializao do petrleo fora do continente, a regio ocidental de frica registou em 2008 o valor estimado de 4587 mil barris por dia, j o Norte de frica as exportaes foram de 3260 mil barris por dia. No comrcio inter-rea, as importaes de petrleo da China pelo norte de frica registou uma cifra de 83 mil

72 73

Idem., p. 6. Idem. 74 BP, Op., Ct., p. 19. 77

barris por dia e as importaes provenientes do Ocidente africano foram de 783 mil barris por dia. Para a regio Norte de frica registou-se maior nvel de comrcio externo para a Europa com cerca de 2039 mil barris por dia, j o Ocidente africano teve como grande parceiro os Estados Unidos registando 1825 mil barris por dia, a regio oriente e sul de frica teve maior xito com a China com 213 mil barris de petrleo por dia exportados75. No mesmo ano o Norte de frica importou de crude 329 mil barris por dia, o Ocidente de frica 18 mil barris por dia, Oriente e sul de frica 509 mil barris por dia. As respectivas regies exportaram 2618 mil, 4466 mil e 340 mil barris por dia, respectivamente. Dos produtos derivados, o ocidente e o sul de frica registaram taxas de importao e exportao relativamente mais baixas em comparao com o Norte de frica. Quanto a reservas de gs, frica soma um total de 14.65 trilies metros cbicos de um total mundial de 185.02 trilies metros cbicos. As maiores taxas de reservas de gs mundial foram registadas na regio do mdio oriente com 41.0 % do total mundial. Em 2008 a produo total de gs natural em frica estimou em 214.8 bilies metros cbicos, registando maior produo na Algria com 86.5 trilies metros cbicos. O consumo em frica foi de 94.9 bilhes de metros cbicos, registando maior consumo no Egipto com 40.9 bilies metros cbicos. Em 2008 as reservas provadas de gs natural angolano eram confirmadas em 269,8 bilhes metros cbicos, com uma produo em 2006 de 680 milhes metros cbicos, segundo a EIA76, a 1 de Janeiro de 2008. Estima-se que o gs natural poder vir de vrios campos offshore (Bloco 17- Total, Bloco 18- BP, Bloco 0 e 14- Chevron). Existe ainda informao de que o gs produzido em Angola subaproveitado, uma vez que grande parte deste gs que extraindo em consequncia da produo petrolfera e queimado. Para a produo do gs Liquificado, a Sonangol e empresas

75 76

BP, Op., Ct., p. 20. EIA, Country Analysis Briefs - Angola, Maro de 2008. U.S.A, EIA, Angola Country profile, 17/02/09, [On-Line], Disponvel em http://tonto.eia.doe.gov/country/country_energy_data.cfm?fips=AO. Acesso em 15 de Fevereiro de 2010. 78

petrolferas estrangeiras tais como a Total, BP, e ENI tm projecto de construo de uma GNL de cinco milhes de toneladas, com previses operacionais em 2010. As reservas angolanas de crude em 2008 estimavam-se em 9.0 bilies de barris, j em 2007 a sua produo estimava em 1.7 milhes de barris por dia em comparao com 1.4 milhes de barris por dia em 2006. Em termos de refinaria, a Sonangol e a Total investidores privados criaram a Fina Petrleos de Angola uma joint venture que tem uma capacidade de processamento de petrleo bruto de 39.000 barris por dia, a demanda ainda entendida por importaes de gasolina de aviao e querosene. Existem ainda projectos de construir uma nova refinaria no Lobito com uma capacidade prevista de produzir 200.000 barris por dia. O projecto est oramentado aproximadamente em 3,5 bilhes de dlares e foi inicialmente projectado com a Sinopec (esta rejeitou como resultado de desacordo concernente ao mercado de produtos pois a recusa tinha como pano de fundo: por um lado a Sinopec quis suprir as necessidades da China e por outro, a Sonangol quis vender os produtos para um consumo interno e a pases africanos. Actualmente a operar em Angola num total de 3577 blocos existentes, encontram-se algumas empresas petrolferas estrangeiras.

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Alex Vines; Lillian Wong; Markus Weimer & Indira Campos. Thirst for African Oil, Asia National Oil Companies in Nigeria and Angola. Londres, Chatham House Report, August 2009 [On-line], Disponvel em: htt://www.chathamhouse.org.uk, p. 32. 79

Figura 7 Concesses em Angola- 2009

Fonte: Sonangol, E&P. Empresas Petrolferas em Angola. Mapa das Concesses. Luanda, Angola Sonangol 2009, [On-line], Disponvel em http://www.sonangol.co.ao.

Em termos geolgicos, o litoral de Angola composto pelas bacias sedimentares do Namibe e dos rios Congo e Kwanza. Mas somente nas bacias do Congo e do Kwanza tem dado resultado na produo das reservas petrolferas em quantidade significativa. O Governo angolano teve alguns insucessos nos blocos 9, 21, 22 e 25 localizados na regio sul. O mesmo motivo abrange a no explorao ou descobertas nas perfuraes petrolferas ao largo da costa da Nambia, que se situa ao sul de Angola. Esta questo levou com que os engenheiros do departamento de geologia da Sonangol acreditassem que no esto diante de uma situao definitiva com relao aos blocos do sul, continuando as pesquisas e anlises dos blocos na bacia do Namibe, pois os mesmos acreditam que ainda se poder esperar muito dessa regio.

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At ao momento, tendo em conta aos antecedentes h evidncia de que, os blocos a norte do pas so os mais afortunados do que os blocos no sul. O caso mais evidente o bloco 0, que se situa ao largo de Cabinda a norte da foz do rio Congo. Analisando o mapa das concesses, pode-se deduzir que as maiores descobertas derivam de poos perto da foz do Congo, pois tem uma explicao muito clara: Os vastos depsitos de matria vegetal ao longo dos milnios, eventualmente originaram o petrleo que hoje se encontra ao largo de Angola. Por esta razo h um interesse maior das concesses em Blocos situados alm das descobertas actuais ao largo da bacia do Congo. Angola poder tornar-se um dos mais importantes produtores de

biocombustveis em frica. A Sonangol, a Odebrecht e a empresa angolana Damer assinaram recentemente um acordo de criao de um novo biocombustvel representado pela empresa BIOCOM, que envolve USD 200 milhes investimentos em 30-000 hectares de plantao de cana, que vai produzir combustvel suficiente para fornecer em um ano 140 MW usina. Este projecto de biocombustvel ser localizado em um dos trs plos industriais criados pelo governo, com vista a actualizar o valor total agrcola. Dentre os trs grupos esto Ftila (Cabinda), Viana (Luanda) e Catumbela (Benguela). O de Viana o mais avanado e o maior tambm em termos de dimenso, j com 119 contratos assinados em uma srie de produtos agrcolas e sectores industriais78. 5.2- A estratgia da diversificao angolana- A parceria com a China O fortalecimento dos laos comerciais e diplomticos um factor importante no sucesso das estratgias chinesas a nvel do petrleo em Angola e vice-versa. Esta relao estende-se a outros pases asiticos como o Japo, a Coreia do Sul e significativamente a actual presena da ndia em Angola. de grande interesse da China e de Angola cooperar, no obstante a afirmao do presidente angolano em discurso pela Televiso Pblica de Angola em 2008, afirmando que A China precisa de recursos naturais de Angola, e Angola precisa dela

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OEDC. Angola Profile 2007/2008. AfDB/OECD, African Economic Outlook 2008, [On-line], Disponvel em: ttp://www.oecd.org/dataoecd/3/49/40568599.pdf>. Acesso em 12 de Maro de 2010. 81

para o desenvolvimento. Esta relao tem sido mais ostentada para China no que toca aos pases asiticos. A cooperao Angola e China tem sido nas mais diversas reas desde o comrcio, a diplomacia, educao-sade, agricultura e turismo (particularmente a agricultura, cerca de 1 bilio de dlares americanos foram concedidos de emprstimos pelo Banco chins de desenvolvimento para o sector agrcola angolano em 2009), construo civil, redes energticas, telecomunicaes e com destaque na comercializao do petrleo. A assistncia tcnica e financiamento chins inicia com cerca de 120 projectos em reas de energia, gua, sade, educao, telecomunicaes, pescas e obras pblicas. A China, que em 1983 voltou a estabelecer relaes diplomticas com Angola, antes interrompidas pelo incontestvel apoio que prestou ao maior movimento poltico da oposio, a UNITA para que este, numa guerra caracterizada pelos trs movimentos polticos pudesse mostrar maior resistncia e estar melhor treinado face ao conflito existente. Por outro lado, o MPLA era apoiado pelos Soviticos e a FNLA sendo apoiada pelos Estados Unidos. Aps a independncia proclamada pelo lder do MPLA, a China perante esta situao, retirou o seu apoio UNITA, amenizando durante um perodo de tempo as suas relaes com o pas. Num novo cenrio das relaes, este considerado o maior parceiro econmico de Angola, o petrleo a principal importao da China em Angola. Em 2004, Angola j era o terceiro maior fornecedor de petrleo para China, depois da Arbia Saudita e Om. As relaes apontaram para um nvel mais acelerado em 2007, onde a China foi o segundo maior importador de petrleo de Angola aps os E.UA. As relaes Angola e China agudizaram-se fruto do valoroso emprstimo e linhas de crdito no valor de 4,579 bilies de dlares americanos para financiar o desenvolvimento de infra-estrutura, em contrapartida o aumento das importaes chinesas do petrleo bruto angolano. A partir de 2004, Angola registou um nvel de crescimento econmico considervel.

Alex Vines; Lillian Wong; Markus Weimer & Indira Campos . Thirst for African Oil, Asia National Oil Companies in Nigeria and Angola. Londres, Chatham House Report, August 2009 [On-line], Disponvel em: htt://www.chathamhouse.org.uk>, p.40.
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Em 2004, a China adquiriu parcerias de capital em blocos de petrleo em guas profundas de Angola atravs da Sinopec (empresa chinesa), formando assim a Sonangol Sinopec International Limited (SSI) e nos blocos de guas rasas. Embora a Sonangol j havia pensado h algum tempo em organizar recebimentos de emprstimos atravs de bancos ocidentais mas, foi a primeira vez que a Sonangol (empresa angolana) e a Sinopec (empresa chinesa) procuraram projecto conjunto de financiamento. Actualmente, a China continua no topo das classificaes dos pases importadores do crude angolano, levando as relaes a um nvel elevado e incentivando cada vez mais as importaes e os investimentos no pas. As relaes diplomticas tm sido destaque na cooperao Angola e China, segundo as autoridades chinesas em 2009, mais 10080 empresas chinesas estavam a operar em Angola (mais de 50 delas de tamanho significativo). O nmero de chineses a residirem em Angola era tambm bastante elevado, sendo que em 2007 existiam mais de 22.000 chineses em Angola, em 2008 o nmero j havia aumentado para 50.000, segundo o governo chins em consonncia com SME- servios de migrao e estrangeiro de Angola. Do ponto de vista da intensidade da comercializao do petrleo angolano, a china vem em primeiro lugar face a outros pases asiticos. Em 2008 as importaes do petrleo da China em Angola rondaram os 596 mil barris por dia. O Japo registou uma taxa de importaes comerciais de 808,3 milhes de dlares, a Coreia do Sul teve importaes de 1,2 bilies de dlares, em comparao com a China, estes tiveram um perfil baixo nos ltimos anos, as suas empresas estavam ausentes na lista de prqualificao para o adiado 2007/2008 ronda de licenciamento81. Em 2007 ultrapassa a Amrica e destaca-se como maior importador de petrleo angolano, destacando Angola dentre a Arbia Saudita e o Reino Unido82. Angola um fornecedor estratgico de petrleo para o primeiro mundo e o terceiro maior consumidor de petrleo, em 2008 foi o quinto maior exportador para os

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Vines & Campos, Op., Cit., p. 40. Vines & Campos, Op., Cit., p. 40. 82 EIA, Country Analysis Briefs - Angola, Maro de 2008, [On-Line], Disponvel em <http://www.eia.doe.gov/cabs/Angola/pdf.pdf>. Acesso em 15 de Fevereiro de 2010. 83

E.U e o segundo para a China83, (depois da frente da Arbia Saudita) Embora 2009 tenha registado um declnio nas importaes de petrleo angolano para a China84. O comrcio e o investimento chins alteraram radicalmente a velocidade e a direco de integrao mundial de Angola. O volume total das trocas comerciais tem crescido vertiginosamente, alcanando a cifra de US$ 25,3 bilies de dlares em 2008, isto , aproximadamente 14 vezes o montante atingido no ano de 2000.85 Em 2009, foram assinados nove acordos de cooperao entre Angola e a China nas mais diversas reas, a maioria no sector de energia. Com base neste acordo, a Sonangol garantiu que iria elevar a longo prazo o fornecimento de petrleo em consonncia com a Sinopec em 100.000 b/d86. Observando a figura 11, podemos conceber que as importaes de petrleo bruto da China, em 2008, foram de 3,6 milhes de barris por dia., nos quais cerca de 1,8 milhes de barris por dia (50%), vieram do Mdio oriente, 1,1 milho de barris por dia (30%) de frica, 101.000 barris por dia (3%) da regio sia-pacfico, e 603.000 barris por dia (17%) vieram de outros pases, segundo os dados da Energia Global87. Em 2008, a Arbia Saudita e Angola foram as duas grandes fontes de importaes de petrleo bruto da China, que fizeram assim mais de um tero do total das importaes Chinesas. O mdio Oriente continua a ser a maior fonte de importao de petrleo bruto da China, no obstante, os pases africanos tambm tm mantido um nvel considerado das importaes de crude chins.

83 85
86

Vines & Campos, Op., Cit., p. 40.

Vines & Campos, Op., Cit., p.40. Idem., p. 44. 87 EIA, U.S. Energy Information Administration, Independent Statistics and Analysis . USA, Janeiro de 2010 [On-line], Disponvel em <http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/China/Oil.html>. Acesso em 21 de Fevereiro de 2010. 84

Figura 8 Origem das importaes de petrleo bruto da China 2008-2009

Fonte: EIA. Energy Information Administration, Independent Statistics and Analysis. USA, Janeiro de 2010, [On-line], Disponvel em http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/China/Oil.html.

Em 2009, as importaes de petrleo da China, registaram um acrscimo significativo, mantendo na liderana as importaes a Arbia Saudita sendo que, as exportaes de petrleo de Angola registaram um declnio de 2008 a 2009 na ordem dos 145 mil barris por dia. A china, teve assim uma maior importao de petrleo em pases como Sudo, que registou 209 mil barris por dia em 2008, em 2009 veio a acrescentar nas suas exportaes de petrleo para a China 8 mil barris por dia. A estratgia de diversificao angolana com a China, baseou-se desde cedo no financiamento que a China concedeu para Angola em 2004 para projectos de infraestruturas no ps-conflito. A mesma concesso e requisitos deste emprstimo Angola no encontrou por parte do FMI, pois a China oferecia melhores condies de emprstimo comerciais, em que as taxas de juros eram mais baixas e podia-se fazer o reembolso do emprstimo repartindo por vezes. Em contrapartida, a linha de crdito do

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FMI exigiu de Angola garantias mais elevadas de petrleo, sem perodo de carncia e com juros altos. O emprstimo chins, foi concedido numa altura em que as instituies financeiras internacionais, os pases desenvolvidos no estavam disponveis para concederem este emprstimo, pois as relaes entre Angola e estas instituies estavam pobres a algum tempo. A situao em que Angola se encontrava em termos de hiperinflao e estabilizao econmica, havia sido o motivo com que impedisse qualquer acordo duradouro com o FMI e outras instituies financeiras. S depois, j em 2002 altura em que a guerra terminou, o FMI e muitos doadores ocidentais queriam negociar com Angola num programa de monitorado pessoal, a fim de mostrar um bom desempenho em termos de apoio financeiro durante trs trimestres. Esse programa iria despertar credibilidades poltica econmica de Angola e abertura de caminho para uma conferncia de doadores para arrecadar fundos para a reconstruo do pas. Nessa altura, Angola j no se mostrou disponvel em concordar com as condicionalidades do FMI, e aps rodadas de consultas, anunciou que no buscavam mais acordos com o FMI. A tentativa de acordos do FMI, acabaram por no se concretizar, foi assim que Angola estabelece acordos bilaterais com China tendo incio em 2004. As importaes petrolferas da China cresceram, e a necessidade de acessar a recursos de energia foi cada vez maior, e no sector da construo civil, Angola um parceiro favorvel do mercado chins. Portanto, os emprstimos chineses no pararam por ai, Angola tem beneficiado cada vez mais destes emprstimos. 3 bilies de dlares americanos foram o emprstimo que a China concedeu para Angola em 2005 como mecanismo de pr-financiamento de crdito, baseado num acordo de longo prazo com a UNIPEC destinados ao mercado chins. Para Angola esta parceria traz grandes vantagens, contribui assim para o apoio do crescimento econmico. Para China, as empresas chinesas tm encontrado negcios rentveis no mercado angolano, facultando assim cada vez mais a entrada de empresas chinesas nos mais diversos ramos do mercado angolano. A cooperao chinesa actualmente prev um modelo que ser numa base de linhas de crdito, economia e comrcio, que contrasta com os esforos ocidentais, e Angola continuar a exportar petrleo para a China.

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5.3- A partilha da renda energtica em Angola Na lgica complementar, o rpido aumento da produo petrolfera e correspondente aumento das receitas do Estado angolano nos ltimos anos, criar enormes expectativas, para reconstruo e desenvolvimento socioeconmico. Em termos histricos, o incio da explorao do petrleo vem dos anos 50 e 60, quando as autoridades portuguesas, nos planos de desenvolvimento e fomento, comearam a desenvolver infra-estruturas, que permitissem o desenvolvimento e explorao de recursos energticos, da sua provncia ultramarina. a partir dessa altura que na indstria da construo e obra, se comea a utilizar o petrleo viscos e o betume, como combustvel fssil. A explorao de facto e com licena inicialmente feita de forma real e efectiva, pela denominada Companhia de Combustvel do Lobito, em 1952 comeando a explorar de forma comercial, em grande quantidade o petrleo desta regio de Angola. No entanto, a actividade pela falta de estratgia e estrutura do governo Portugus, nunca se elaboraram relatrios e prospeces para averiguar das potencialidades e capacidades de captao de recursos e qual a sua possvel rentabilidade econmico-financeira. Segundo a Lei n. 13/04 De 24 de Dezembro, o incio da tributao das actividades petrolferas em Angola remonta dos anos cinquenta, atravs dos Decretos 41 356 e 41 357, ambos datados de 11 de Novembro de 1957, que acompanharam as primeiras descobertas comerciais em concesses petrolferas angolanas88. Posteriormente s em 1961 foi criada, a companhia de Petrleos de Angola, conhecida tambm pela sigla COPA, que numa parceria comercial com uma companhia Americana mais experiente, a Sinclair Consolidated Oil Corporation, toma conta por assim diz, dos trabalhos de prospeco, perfurao e estudo da capacidade dos poos em questo. Historicamente compreende-se que s, aps a negociao e declarao da Independncia de Angola em 11 de Novembro de 1975, tenham existido uma preocupao por parte do novo poder poltico institudo, de potenciar e promover novos negcios relacionados com a extraco e comercializao do petrleo nos mercados internacionais.
Vide Lei n. 13/04, de 24 de Dezembro de 2004, lei da tributao da actividade petrolfera , Dirio da Repblica, Imprensa nacional, p. 2457.
88

87

Em termos petrolferos, operavam em 1975, trs companhias, que detinham entre si em regime de monoplio do sector dos petrleos em Angola: a Gulf Oil e a Texaco, que j foi referida anteriormente, e a Petrofina, que funciona nesse ano como a nica companhia com capacidade de transformar e realizar a refinao do petrleo. Na rea de estudos, projectos e prospeco tudo se encontrava ainda, com processos muito rudimentares, s no ano de 1976, com a criao da companhia de Petrleos controlada pelo Estado angolano, a SONANGOL E.P. se deu o volte face, com uma determinada estratgia de potenciao e desenvolvimento na rea dos petrleos.89 A Sonangol, utiliza como modelo na regulao da actividade petrolfera, o Contrato de Partilha de Produo90, os chamados PSCs, que se traduzem na contribuio por parte do Estado primordialmente com a rea territorial a ser explorada, outorgando empresa operadora o direito exclusivo de conduzir actividade de explorao e produo sem, no entanto, acarretar qualquer forma de arrendamento ou transferncia de propriedade. A empresa operadora, ento explora a rea a seu prprio risco e custo e recebe parte dos hidrocarbonetos produzidos como compensao pelo risco, caso hidrocarbonetos no sejam encontrados ou as reservas no sejam comercializveis, o contrato termina sem qualquer direito Empresa operadora de recuperar seus custos. Neste tipo de contrato existe uma contrapartida para a Operadora91, em caso de sucesso das operaes, possibilitando a recuperao dos custos incorridos e investimentos realizados nas fases de explorao e desenvolvimento, atravs do recebimento de uma percentagem fixa da produo, normalmente denominada petrleo de custo. Uma outra parte que sobra chamada de petrleo de lucro (corresponde, parcela da produo que ser partilhada entre o pas produtor e a empresa operadora, de acordo com os termos do contrato antes estabelecido.

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Morais, Guerra. Angola Origens da Estruturao do Sector Petrolfero. Luanda, Color Editora,

2003, p. 11-18. Vide art. 18 da Lei n. 10/04, de 12 de Novembro de 2004, Lei das Actividades Petrolferas . Luanda, Imprensa Nacional, 2004, pg. 2145. Ref. Relatrio I- Regimes Jurdico- Regulatrios e Contratuais de E&P de Petrleo e Gs Natural, Contrato de Partilha de Produo , Brasil, BNDES 31/08/2009 [Online], Disponvel em<http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/empresa/pesq uisa/Relat_I-4de8.pdf>. p. 232. Acesso em 2 de Maro de 2010.
90

91

No caso de Angola existem vrias empresas operadoras dentre elas a Chevron, BP, Total, etc., etc. funcionando todas delas sob este regime contratual. 88

Para a realizao da actividade e a celebrao dos contratos em Angola, existem fundamentalmente duas leis: Lei das actividades petrolferas, a lei n. 10/04, de 12 de Novembro (a presente lei visa estabelecer as regras de acesso e de exerccio das operaes nas reas disponveis e submersa do territrio nacional, das guas interiores do mar territorial, da zona econmica exclusiva e plataforma continental), com esta abrem-se alguns artigos a seguir sobre a regula da actividade petrolfera. Lei sobre a Tributao das Actividades Petrolferas, lei n. 13/04, de 24 de Dezembro. Existem outras leis complementares a estas, a Lei Aduaneira n. 11/04; Contratao de Servios e Bens de Empresas Nacionais no Sector Petrolfero, Despacho n. 127/03; Obrigatoriedade de Recrutamento e Formao de Quadros Nacionais, Decreto n. 20/82; Lei do Fomento do Empresariado Nacional n. 14/0392. A Sonangol na condio de empresa pblica no lhe retira o dever de cumprir certas obrigaes em termos de tributao ou pagamentos fiscais ao Ministrio das Finanas, pagando imposto ao Estado. Cerca de 40% do PIB angolano, 80% das receitas do governo e 95% dos ganhos em divisas estrangeiras provenientes do petrleo tm contribudo grandemente para o crescimento econmico angolano. Para a gesto e partilha das receitas petrolferas esto encarregues alguns rgos titulares que so: Primeiro, Ministrio das Finanas (MINFIN), responsvel pela poltica econmica e financeira, pela gesto dos oramentos, cobrana de imposto, etc., etc; Segundo, Banco Nacional de Angola (BNA), relaciona-se com todos tipos de pagamentos relacionados ao petrleo, a gesto da dvida externa, os fluxos financeiros, etc., etc; Terceiro, Ministrio dos Petrleos (MINPET), encarrega-se pela poltica de fiscalizao e controlo do sector; Quarto, Concessionria Nacional. Sonangol, representa o Estado no sector, como concessionria responsvel pelas auditorias de custos, cobrana de um nmero determinado de pagamentos devidos ao Estado e participante comercial no sector.93. Parte destas receitas, o governo angolano tem estado

Sonangol. Licitao 2007/ 2008. Luanda, Sonangol 2010, Disponvel em www.sonangol.co.ao, p. 1. Acesso em 20 de Maro de 2010. 93 Vide Contrato de Partilha de Produo, Relatrio I Regimes Jurdico-Regulatrios e Contratuais de E &P de Petrleo e Gs Natural. Brasil, BNDES 31/08/2009 [On-line], Disponvel http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/empresa/pesquisa/ Relat_I-4de8.pdf., p. 232. Acesso em 2 de Maro de 2010.
92

89

a investir no fortalecimento e funcionamento de outros sectores da economia angolana, dando prioridades aqueles, que de certa forma durante o perodo de guerra civil e aps, no tiveram um desenvolvimento a altura como o caso da agricultura, indstria, educao, etc., etc.

90

Cap. VI Angola- SADC- Petrleo um tringulo magro? Uma economia regional crescente acompanhada pela estabilidade poltica so motivos para criar um certo optimismo por parte dos pases da frica austral, pois segundo os mesmos so condies necessrias para o aumento dos fluxos de Investimento Directo Estrangeiro (IDE) e no s, so tambm ingredientes certos para uma integrao regional mais profunda. A regio tem se beneficiado desde 2006 por registar um crescimento econmico de seis por cento por parte dos pases membros, motivo que tem levado a fortificar a competitividade da regio como destino de investimento. Angola particularmente, destaca-se com um papel impulsionador, pois espera-se que o crescimento econmico angolano fruto do seu forte desempenho venha a contribuir para que a economia dos 15 Estados membros da SADC seja superior aos cinco por cento de 2005 e aos seis por cento de 2006. sem dvida importante a constatao de que , num primeiro momento do elemento poltico, como fundamental, tendo em conta que o poder poltico est nas mos do governo angolano, desde a sua independncia em Novembro de 1975, exercido o poder de forma centralizado e com base numa economia de guerra at 2002, alterando-se e adaptando-se a partir da, com uma postura mais democrtica, aberta e cooperante. Relacionando o crescimento angolano com a forte produo e venda do petrleo e com uma comparao insignificante do contributo de outros sectores econmico, a titulo de exemplo inicialmente Angola com relao a outros pases da SADC, Angola alcanou o mais alto crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) real em 2005 com 15,6 % sendo que, Botswana (8,3%), Moambique (7,7%) e a Repblica Unida da Tanznia (6,9%)94. Angola permaneceu neste ritmo de crescimento econmico at 2008, sendo que em 2009 Angola, Repblica Democrtica do Congo, Madagscar, Malawi e Tanznia foram os pases da SADC que registaram baixas de crescimento do PIB na

94

Joseph, Ngwawi. Rumo a uma zona de investimento da SADC. Harare, Zimbabu, SADC today, vol.9 n. 4, outubro de 2006, [On-line], Disponvel em [On-line], Disponvel em < http://www.sardc.net/editorial/sadctoday/portview.asp?vol=465&pubno=v9n4> p. 1. Acesso em 25 de Maro de 2010. 91

ordem dos sete por cento, segundo Beatriz Morais95. Em 2007 a economia angolana atinge o seu auge registado no seu PIB um crescimento na ordem dos E.U. 61,356 bilhes de dlares Est. (IFM 2008), e o seu PIB per capita de E.U. $ 3.623, 2007 (RDH, UNDP 2009)96. O grande crescimento de Angola tem sido dirigido graas a estabilizao dos preos internacionais do petrleo, e uma subsequente competio por parte dos investimentos pelos seus depsitos de petrleo. necessrio que reconhecemos que, Angola uma das economias fortes na regio, como resultado do elevado potencial extractivo petrolfero e no s, a sua capacidade militar que exerce uma grande influncia na resoluo dos assuntos polticos da regio. Existe sem margem para dvidas, uma estreita ligao de interesses entre Angola, SADC e o Petrleo pois embora evidente que, no existe suficiente vontade poltica por parte da liderana da SADC para impor as obrigaes de integrao. No existem nveis de cooperao suficientes. A construo nacional parece preceder a integrao regional, alm de que, a instabilidade poltica, a falta de paz, a insegurana nacional, o colapso da lei e da ordem influenciando cada vez mais no fraco comrcio existente entre os pases da SADC caracterizam um nmero significativo desses pases, entre eles, Zimbabu, Repblica Democrtica do Congo. Assim sendo a ligao ou cruzamento de interesses entre Angola e a SADC e o petrleo, tem sido at alguns anos, algo perverso, particularmente no sector petrolfero em concreto a contribuir para o financiamento de conflitos e guerras, movendo interesses econmicos e lobbies internacionais. Mas na ltima dcada, observaram-se e tem-se assistido a processo contnuo, a alterao de mudanas de atitudes por parte da

95

Joo, Dias. Integrao Econmica melhora perspectivas da SADC. Luanda, Jornal de Angola, Novembro de 2009, [On-line], Disponvel em http://jornaldeangola.sapo.ao/20/0/integracao_economica_melhora_perspectivas_da_sadc . Acesso em 24 de Abril de 2010.
96

PNUD. Estatsticas do Relatrio de Desenvolvimento Humano . UNDP, 2009, [On-line], Disponvel em http://hdr.undp.org/en/statistics/. Acesso em 28 de Maro de 2010.

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classe poltica e das elites desses pases, particularmente de Angola, a questo dos conflitos visivelmente ultrapassada o que significa dizer que, a actual relao de Angola, SADC e o petrleo caracterizado por um cenrio bastante diferente. As exportaes e consumo do petrleo angolano, no tm sido de toda a forma alvo para os pases da regio, pois Angola tem realizado as principais trocas comerciais com pases extra continentais, E.U.A e China. Acima de 50% das exportaes de petrleo angolano so destinadas primeiramente para sia, Amrica e a Europa outros restantes para o comrcio intra-regional. evidente que, o crescimento econmico angolano fruto da exportao do petrleo traga benefcios a SADC, atraindo cada vez mais os investimentos directos estrangeiros (IDE) na regio e o contributo positivo para o aprofundamento da integrao no mbito da SADC. Desta forma, visto numa perspectiva actual Angola um pas com esperana, perspectivas e futuro, no entanto ter que tomar medidas polticas, econmicas e sociais, de forma a almejar os seus objectivos, de crescimento, desenvolvimento e prosperidade. Assim sendo, devem-se abordar estas quatro vertentes, poltica, econmica, social e comercial. Todas esto nos dias de hoje, irremediavelmente interligadas, demonstrando numa sociedade aberta e convivendo com as tecnologias de informao e globalizao, que os elementos polticos esto sempre ligados a determinantes econmicas, tendo estas ligaes sociais, e por sua vez as questes econmicas tem que ver igualmente com questes comerciais. Na lgica Africana, a estratgia de Angola tem sido substancialmente diferente, apostando em parcerias estratgicas com outros Estados africanos vizinhos, de forma a constituir um grupo de fora ou grupo de interesses. Tal facto, acontece em algumas reas com os Estados vizinhos do Congo, frica do Sul, o do Estado irmo Moambique. Neste quadro, jogam-se interesses de comrcio transfronteirio, que devem ser defendidos em primeira instncia, para assegurar as economias nacionais primeiro e s depois as economias regionais e continental. Esta lgica funciona nas polticas de transporte, vias de comunicao, acesso energia e construo de infra-estruturas. Desta forma, a sua postura na Unio Africana, como frum de Estados africanos, tem sido em termos comerciais reservada, embora com princpios de cordialidade e
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diplomacia, no qual nas diversas conferncias da Unio Africana, procura cada vez mais implementar uma lgica de traduzir o seu crescente poderio econmico, em protagonismo e respeitabilidade poltica. A complementar esta ideia, Angola em matria de petrleo, mantm uma posio isolada e sem grandes contactos com outros parceiros africanos, incluindo Estados integrantes da SADC, nos quais mantm relaes baseadas em questes polticas e diplomticas, mas em questes econmicas e energticas, tem ainda posies unilaterais e particulares. 6.1- O Estado da economia angolana no contexto africano- SADC Nesta lgica angolana como Pas soberano, encontrando o seu caminho de paz, que permita desde 2002, um crescimento muito significativo da sua economia, tem nesta lgica energtica encontrado, no petrleo e outros minerais, grande parte das suas divisas, para suportar todo o funcionamento da mquina do Estado e colocar em prticas inmeras polticas de construo de infra-estruturas e polticas de desenvolvimento real e concreto. A economia angolana no contexto da SADC, tem vindo a ser uma das mais fortes sendo que, a partir de 2004 que comea a registar um crescimento significativo. Actualmente a segunda maior economia a nvel da regio, sucede a Sul africana. Fruto deste crescimento como evidente principalmente proveniente das receitas do petrleo, com uma contribuio pouco significativa do sector no petrolfero. De um modo geral, as economias da SADC, todas elas apresentam-se em nveis muito comparativos, com excepo da Sul africana e actualmente a economia angolana que est em crescimento. Elas so caracterizadas por moedas muito instveis, a maioria delas super valorizada em nveis variantes, desiguais nveis relativos de desenvolvimento e um grau significativo de diferenas na natureza e composio de seus recursos, as suas economias tem imensas disparidades no desenvolvimento econmico, proporcionando um pssimo ambiente para a complementaridade entre os pases. Ainda no mesmo patamar, excluindo a frica do sul, Angola e as restantes economias da SADC ainda so consideradas economias em crescimento, embora que, o que se regista hoje na economia angolana no se verifica o mesmo em outras economias a nvel da regio, um exemplo concreto o baixo crescimento de algumas economias
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como a do Lesoto, Suazilndia, Seychelles, Zimbabu e Malawi, estas foram as que registaram um PIB muito abaixo ao esperado em 200797. Apesar da estimulante direco poltica que est sendo adoptada, a SADC tem estado a enfrentar srios desafios para estabelecer um bloco regional vivel, dadas as suas disparidades econmicas. O patamar econmico proveniente do petrleo na economia angolana at agora permanece mas, vem-se a verificar em alguns sectores um processo activo de desenvolvimento econmico o sector de servios financeiros e a manufactura tiveram um forte crescimento em 2006 a 2007. J o sector da construo decresceu em 2007 pois ao contrrio do grande empenho que teve em 2006. Segundo o BPI98, estimou o crescimento econmico angolano no-petrolfero em 2007 para 26% tendo uma queda para 12% em 2009. o sector petrolfero as previses indicam para 2007 em 28 % em 2009 o dfice de -14%. O Governo angolano e o Ministrio dos Petrleos, tem como estratgia um aumento da actividade de pesquisa e produo no sector do Petrleo, tendo ainda em conta os enormes jazigos petrolferos em territrio angolano, tendo como objectivos meramente programticos e de inteno de melhorar as condies socioeconmicas das populaes. Neste sector as previses para 2010 2011 registaro um crescimento significativo de 0% em 2010 12% em 2010. O sector no petrolfero segundo as previses do BPI99 tender a um crescimento neste ano de 13 % as previses para 2011 tendem a manter.

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PNUD. Estatsticas do Relatrio de Desenvolvimento Humano, PIB 2007. UNDP, 2009, [On-line], Disponvel em < http://hdr.undp.org/en/statistics/.>. Acesso em 28 de Maro de 2010.
98

BPI. Estudos Econmicos e Financeiros, Angola Maro 2009 . Lisboa, 2009. [On-line], Disponvel em

http://www.bci.co.mz/BPI%20Relatorio%20s%20Angola%20marco%202009.pdf. Acesso em 8 de Abril de 2010.


99

Idem. 95

Tabela 4 Previses para o crescimento Econmico angolano 2009.

Fonte: BPI. Estudos Econmicos e Financeiros, Angola Maro 2009 . Lisboa, 2009. [On-line], Disponvel em http://www.bci.co.mz/BPI%20Relatorio%20s%20Angola%20marco%202009.pdf, p.4.

Segundo anlise do EIU100, o crescimento econmico ter uma descida em 2010 de -2% relativamente ao PIB de 2009 previsto por uma subida de 13%, o mesmo no se prev para 2011 onde o PIB tende a registar os 6%. Existe uma grande necessidade de crescimento no sector no-petrolfero pois embora tenha havido um maior esforo por parte do governo angolano em aplicar medidas e traar polticas de investimento nos mais diversos ramos do

100

Segundo o BPI. Estudos Econmicos e Financeiros, Angola Maro 2009 . Lisboa, 2009. [On-line],

Disponvel em http://www.bci.co.mz/BPI%20Relatorio%20s%20Angola%20marco%202009.pdf. Acesso em 8 de Abril de 2010.

p. 4.

96

desenvolvimento, existe um forte empenho no que diz respeito aos altos gastos e a procura interna, tudo leva a que esse esforo do governo venha a diminuir a inflao relativamente aos prximos dois anos consecutivos 2008 e 2009 numa meta de 10 por cento. O grande aumento das receitas angolanas proveniente da explorao de substncias excedentes em ambas as contas fiscais e externas. O posicionamento de Angola com relao aos crditos externos tem vindo a melhorar no que toca ao acesso a esses crditos, pois Angola tem acordado com seus credores cronogramas de amortizao de suas dvidas remanescentes. Com este balano, Angola ganha maiores possibilidades em adquirir crditos de financiamento para que possa suprir grande parte das suas necessidades de reconstruo. O crescimento que Angola teve nos ltimos dois a trs anos, no trouxe nveis superiores de pobreza mas a dependncia nos hidrocarbonetos permanece O governo angolano tem grandes ambies no desenvolvimento do sector privado (particularmente nos sectores no-extrativistas) bem como, a reduo da pobreza e melhoria no acesso aos servios bsicos. Para o efeito, necessrio que as foras polticas, isto , o governo possa criar um ambiente saudvel de negcios aos nacionais e estrangeiro a fim de incentivar o investimento, implementar reformas estruturais, trabalhando na reabilitao e melhoramento das infra-estruturas pblicas, e s ser possvel, trabalhando na descentralizao da gesto das despesas pblicas e do investimento a nvel local. Em termos polticos, h necessidade de reformar o sistema jurdico. At ao momento tem-se vindo a registar uma certa dificuldade em fazer negcios em Angola, pois os esforos nesse sentido tm sido insuficientes. Em termos de conscincia poltica, os esforos tem sido notvel, existe uma presso poltica sobre o governo, aumentando os efeitos da poltica de desenvolvimento a vrios nveis. O preo do petrleo e o aumento da produo devem continuar para conduzir as altas taxas de crescimento do PIB, e o dinamismo do sector petrolfero, atraindo assim, uma grande quantidade de auxiliares investimento em servios financeiros, construo e fabricao. Em quanto que o sector da agricultura e da indstria, vo se desenvolvendo. O sector da construo em Angola encontra-se num dos seus melhores momentos, sucedendo-se os projectos construtivos em vrias reas, tais como, a
97

reabilitao de infra-estruturas (caminhos-de-ferro, estradas, portos, aeroportos, comunicaes, acesso a gua, saneamento bsico, etc., etc., o governo tem conciliado isto com o realojamento de cerca de quatro milhes de deslocados internos. Com o fim da guerra civil em 2002, a economia angolana comeou a registrar o seu crescimento, entrando em ritmo de velocidade de cruzeiro, depois da paz permanente e real na sua sociedade civil e para o seu povo, permitindo deixar de forma definitiva de canalizar recursos permanentes, para a denominada economia de guerra, e comear a investir na construo de infra-estruturas e crescimento econmico e social. No entanto, a crise energtica consubstanciado101, fez com que pases como Angola, tivessem a verdadeira noo, do que estar muito dependente de uma s fonte de receitas, com um nvel de percentagem, muito elevado. Assim sendo, como se pode ver na tabela 13 a projeco do PIB efectuada para o ano 2008, tendo o governo angolano total noo do que estava em jogo, procura no Ministrio do Planeamento, Direco de Estudos e Programao Econmica, juntamente com o Ministrio da Economia, Ministrio das Finanas e Ministrio dos Petrleos, apostar em sectores de produo em que a economia angolana, seja competitiva, tais como a Agricultura, Silvicultura e Pescas (com uma importncia previsvel sectorial de 32%, no peso da economia global), crescimento do sector Bancrio de seguros e comercial e servios mercantis (considerado este sector estratgico dos servios, com 12% da estrutura global da economia) e por fim, os sectores da construo e obras pblicas (responsvel por 12% das expectativas sectoriais da Economia angolana). Existem em termos estratgicos outro sector, que poder ter uma importncia concreta, no futuro da economia angolana, em concreto o sector da Indstria transformadora, muito ligado ao sector primrio da transformao de produtos provenientes de recursos naturais, como a pesca, produo de frutos e madeiras, com um peso previsvel de 4,6% nas expectativas sectoriais angolana.

O conflito de interesses relativamente ao Gs Natural entre a Rssia e a Ucrnia, juntamente com uma subida vertiginosa dos preos do crude nos mercados internacionais, nos anos de 2006 e 2007.
101

98

Tabela 5 Projeco do PIB nos diferentes sectores 2008

Fonte: BPI. Estudos Econmicos e Financeiros, Angola Maro 2009 . Lisboa, 2009. [On-line], Disponvel em http://www.bci.co.mz/BPI%20Relatorio%20s%20Angola%20marco%202009.pdf.

Tendo em conta o crescimento econmico de Angola o BPI102 prev para o PIB em 2008 um crescimento de 13.2%, -2.3% para 2009 e 6.2% em 2010. Para a inflao (final ano) 13.3 %, 8.6% e 12 %. O FMI, Banco Mundial e outras Instituies credveis prevem que a economia angolana sofrer um queda significativa em 2009 tendo em conta que basicamente ela assegurada pelo sector petrolfero, este por sua vez com 58.3% do PIB, os cortes da produo acordados pela Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (menos de 244 milhes de barris um corte de 13%, a expectativa de que os preos de petrleo tendem a baixar, so indicativos reais da previso do crescimento econmico angolano103.

102 103

BPI, Op., Ct., p. 4. Idem. 99

No entanto, as previses do crescimento global do Produto Interno Bruto (PIB) pelo FMI104, na actualizao do cenrio do passado ms de Janeiro (2009) antecipa que o crescimento mundial se quede por 0.5%, o valor mais baixo nos ltimos 50 anos, devendo os pases desenvolvidos sofrer uma contraco de 2%, enquanto as economias emergentes ou em desenvolvimento abrandam de forma significativa. Tabela 6 Previses Econmicas do FMI reviso de Janeiro de 2009.

Fonte: BPI. Estudos Econmicos e Financeiros, Angola Maro 2009. Lisboa, 2009. [On-line], Disponvel em http://www.bci.co.mz/BPI%20Relatorio%20s%20Angola%20marco%202009.pdf p. 3.

Numa onda de crescimento, a China a ttulo de exemplo regista um decrescimento nos trs anos consecutivos. Em 2007 teve um crescimento de 13%, tendo

104

BPI, Op., Ct., p. 4. 100

cado em 2008 por 9%, aumentando a sua queda em 2009 por 6.7% com uma reviso em baixa de 1.8 %105. No mesmo ritmo econmico, esto tambm outros pases como a Rssia que registou uma queda maior no perodo de 2007 2009 passou de 8.1 % para 0.7/, a seguir tem a China, a ndia com 9.3 em 2007 e 5.1 % em 2009 e o Brasil com uma mdia de 5.8 em 2008 para vir a cair mais ainda em 2009 com 1.8%. Como as economias deste grupo, esto as outras que se encontram no mesmo ritmo de crescimento, pois segundo o FMI, o arrefecimento previsto bem mais evidente, designadamente nos pases com economias mais dependentes de matrias-primas, cujos preos tm sofrido uma notria presso de queda106. Angola com toda a certeza um pas de futuro, e um dos pases africanos com maiores potencialidades e capacidades de ter sucesso numa economia global, por vrios motivos e argumentos: Primeiro, uma economia em crescimento acelerado, numa fase de crise e estagnao econmica mundial, demonstrando que tem capacidades e formas concretas, de fazer com que a crise passe um pouco ao lado, atravs da existncia de recursos naturais prprios, capacidade de gerir novos investidores e empreendedores, entre outras razes. Em segundo lugar, com a diversificao das actividades e sectores econmicos, Angola est a conseguir criar um efeito econmico duplo, primeiro consegue assegurar a extraco e produo de petrleo para pelo menos os prximos vinte anos, depois consegue fazer com que a riqueza do petrleo funcione como suporte e alavanca, para outros sectores, com os servios (Bancos, Seguradoras e Comrcio), actividades agrcolas e piscatrias e por ltimo sector da construo civil e de infra-estruturas. Cada um destes sectores, desde o ano civil de 2006, demonstra de forma evidente, um novo dinamismo e lgica prpria, tendo o sector dos servios, com a fundao e constituio de novos Bancos, no s confiana na economia, como capacidade de gerar dividendos e lucros sustentados nos prximos anos. O sector

105 106

BPI, Op., Ct., p. 3. Idem.

101

bancrio em Angola, tem tido um papel acrescido na intermediao e financiamento de novos projectos angolanos e internacionais, traduzidos no facto de o sector privado corresponder a cerca de 50% dos recursos totais captadores, da forma de depsitos bancrios efectivos. Em terceiro lugar, salientar a importncia do crescimento do Investimento Directo Estrangeiro em Angola, nos ltimos sete anos, provando que a economia angolana segura, susceptvel de criar riqueza e dividendos e fazer crescer novos negcios, de um patamar de implementao at ao crescimento para uma pequena e mdia empresa. Nos ltimos dois anos a mdia quase que se manteve. Antes da crise financeira, o investimento directo estrangeiro (IDE) para a frica tinha sido aumentado fortemente desde 2002 a 2003, chegando a 53 bilies em 2007, 47,2 por cento de aumento em 2006 e seu maior nvel histrico. Em 2007, US$ 22,4 bilhes foram direccionados para a frica do Norte e US$ 30,6 bilhes para a frica Subsariana, representando mais atraco do IDE na regio do sul de frica107. Actualmente o Investimento Directo Estrangeiro em Angola aumentou consideravelmente com maior relevncia para o sector petrolfero. Mais de 50% dos investimentos encontra-se no sector dos servios e os restantes distribudos nos diversos sectores de desenvolvimento. A par desta relevncia, esto as melhorias das condies e o ambiente de negcio que o governo angolano tem procurado proporcionar.

107

African Economic Outlook. Investimento Directo Estrangeiro, 11 de Fevereiro de 2010 . frica, AEO 2010. [On-line], Disponvel em http://www.africaneconomicoutlook.org/en/outlook/growth-of-aid-toafrica/foreign-direct-investment/. Acesso em 17 de Abril de 2010. 102

Tabela 7 Facilidades de Fazer Negcio em Angola 2009

Fonte: BPI. Estudos Econmicos e Financeiros, Angola Maro 2009 . Lisboa, 2009. [On-line], Disponvel em http://www.bci.co.mz/BPI%20Relatorio%20s%20Angola%20marco%202009.pdf.

Relativamente a facilidade de fazer negcio em Angola, destaca-se elementos essenciais que esto na base desta reduo, primeiro, a reduo dos procedimentos; segundo, a reduo do custo e do tempo necessrio, permitindo a melhoria significativa de posicionamento; terceiro, a criao do Guich nico de Empresas a melhoria na execuo dos procedimentos, reduzindo os obstculos administrativos, contribui favoravelmente para esta melhoria108. 6.2- Cruzamento de interesses Angola, SADC e a realidade do petrleo Desta forma, podemos averiguar em termos de cruzamento de interesses Angola, SADC e a realidade do Petrleo, no presente trabalho, tendo e conta os seguintes contextos e razes: poltico, histrico, econmico e comerciais. Em termos econmicos e comerciais o sector petrolfero um sector chave na economia angolana, no entanto o seu efeito impulsionador, apenas poder ser potenciador de um crescimento econmico e comercial, se contribuir para uma diversificao dos sectores de actividade da economia e comrcio, na qual a
108

BPI, Op., Cit., p.10. 103

Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral, ter um papel, muito importante a trs nveis: primeiro, como frum de credibilizao e valorizao de democracias e sistema de boas prticas; segundo, como forma determinante de cooperao e integrao da economia angolana, num determinado bloco regional, Terceiro e ltimo, como estimulo ao desenvolvimento de economias de concorrncia e boas prticas no seio da SADC, na qual cada um dos pases ir importar o que no consegue produzir e transportar a preos competitivos e exportar os produtos, para os quais tem vantagens comparativas, em relao aos outros Estados-membros da SADC. Angola, como economia emergente no plano africano, tem que saber reconduzir as despesas ligadas defesa numa lgica de guerra civil, para a concretizao de um verdadeiro Estado social ou Estado-providncia, no qual os dinheiros pblicos bem geridos devem servir para cobrir as despesas sociais, em concreto com a educao, sade e infra-estruturas bsicas, tais como estradas e abastecimento de gua. Ser no entanto, importante denotar a existncia de bolsas de estudo, para formao interna e externa, que constitui uma nova forma de conscincia e responsabilidade social, na qual, com a formao de quadros angolanos, assim se contribui de forma decisiva, para a angolanizao, no melhor que ela tem, ou seja, os recursos naturais e fsicos, de Angola devem traduzir-se em recursos e dividendos angolanos, susceptveis de forma proporcional e directa, de criarem recursos humanos competitivos e formadores, para competirem primeiro escala das necessidades angolanas, depois escala regional da SADC e depois, para concorrerem nos mercados globais em p de igualdade. Neste captulo, tambm essencial, referir o papel e interveno dos denominados actores externos, nos quais Angola em termos primrios e tradicionais, sempre teve um mau relacionamento de princpio, pois toda a economia de guerra, baseava-se numa lgica, de troca de petrleo por armas e material militar, por parte do MPLA e a troca de diamantes, por armas e outro material blico, por parte da UNITA. Funcionando a interferncia externa ou de actores externos, como meros exploradores e especuladores das riquezas naturais de Angola, sem darem quaisquer contra-partidas significativas, a no ser divisas estrangeiras. Em geral esses actores, gozam de pouca respeitabilidade e credibilidade em frica, sendo os nacionais dos pases da SADC e a generalidade dos pases africanos, que no caso estrito de Angola, o envolvimento de certos senhores, feito apenas com uma motivao e propsito,
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retirarem a qualquer custo, o petrleo, diamantes e outros recursos, para venda a terceiros a baixo preo final. Actualmente, o Governo e os principais agentes econmicos angolanos, procuram outros intervenientes e interlocutores, para realizar negcios, no entanto, tambm verdade, que aqueles que se mantm na velha lgica, so lderes corruptos em final de carreira poltica. A crise econmica e financeira, que temos vindo a presenciar nos anos de 2008 e 2009, trazem consigo uma nova lgica, na forma de fazer negcios, na qual os grandes grupos e empresas internacionais, tambm pressionadas pelos Estados nos quais tem as suas sedes, de assumir uma nova postura, agindo com tica, princpios e responsabilidade social e ambiental. Actualmente fala-se muito em responsabilidade social Empresarial (RSE). Uma grande parte das empresas em Angola, fruto de uma melhor qualificao de alguns quadros, estabelece os padres mais avanados, tentando cultivar a ideia e prticas de responsabilidade social empresarial, desenvolvendo aces filantrpicas de pequena e mdia escala. Tambm o sector das companhias e indstria petrolfera, canaliza determinados fundos sociais, como a SONANGOL, nos quais a quando da assinatura de novos contratos, condiciona uma pequena percentagem dos recursos, as causas sociais e de interveno social e directa nas populaes angolanas. Desde 2006, Angola tem vindo a perfilar-se como um dos principais produtores e exportadores mundiais de petrleo na qual, j at aos ltimos anos um importante fornecedor norte-americano e chins de petrleo. Desta forma, aproveitando esta fase importante para Angola, no deixamos de identificar alguns aspectos importantes na indstria petrolfera desde os seus pontos fortes, as falhas e alguns obstculos que Angola tem vindo e ainda vir com menor ou maior intensidade enfrentar nos prximos tempos. De igual modo, estes so apenas dos factores ligados a indstria petrolfera angolana que no podemos deixar de referenciar:

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Tabela 8 Anlise Estratgica da Indstria Petrolfera em Angola 2007-2008 (SWOT) .

Foras Em 2008, Angola assumia-se como: 3 maior produtor africano e o 2 maior produtor da frica Subsariana. Oportunidades A infra-estrutura projectada do sector e do pas permitir o desenvolvimento da distribuio refinados. e comercializao de

Fraquezas A indstria transformadora angolana ainda no apresenta uma capacidade produtiva capaz de dar resposta s exigncias do sector (a maioria dos equipamentos para a indstria petrolfera so importados. Ameaas Os movimentos independentistas do enclave de Cabinda (em 2004, esta regio era responsvel por 39.3% da produo bruta de petrleo angolano) podero, semelhana do que sucede noutros pases produtores, desestabilizar o sector em Angola. *Elaborado pela autora com base em dados da BP, Statistical Review World of Eenergy, London, junho 2009.

Fonte: Esprito Santo Research.. Angola 4. Trimestre 2007: O sector petrolfero em Angola . Lisboa, BES 2007. [On-line], Disponvel em http://www.bescv.cv/sfecv/cms.aspx?srv=207&stp=1&id=4702&fext=.pdf>. p. 10-23.

A adeso de Angola OPEP veio trazer ao pas por um lado, uma maior visibilidade da explorao do petrleo tanto a nvel nacional como internacional, por outro, as quotas estabelecidas a produo tem dado para Angola um limite na sua produo, afectando o seu potencial extractivo consequentemente a baixa percentual nos nveis econmicos. Outro aspecto ainda no menos importante a questo da indstria de refinaria. Para um pas como Angola, com um potencial extractivo bastante elevado e que tem como base sustentvel da sua economia a explorao de petrleo quase que um atraso em termos de escassez de meios para refinao deste produto, logo, fica dependente dos avanos tecnolgicos estrangeiros, o que no contribui muito para a um processo acelerado da produo. Entre os pontos fortes e pontos fracos, Angola tem de considerar de que, os grandes investimentos em projectos e pesquisas, a instabilidade poltica nas regies de
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produo de petrleo, so elementos aproveitveis para o aperfeioamento desta importante actividade, uma vez que embora com um ritmo acelerado de produo, est sujeito as quotas da OPEP o que poder colocar em causa a sua economia que tem como base principal a explorao deste recurso. No obstante, Angola com toda certeza um pas com futuro, no qual esse mesmo futuro de esperana e cheio de projectos, tem que ver com trs elementos substanciais: primeiro com a qualidade da governao e das instituies do Estado; segundo, com uma poltica estratgica e lgica, perante os condicionalismos e contexto regional de Angola; terceiro, Angola deve potenciar o seu sector primrio, para criar recursos financeiros que lhe permitam fazer crescer de forma sustentada, os seus sectores secundrio e tercirio, em concreto, a Indstria, obras pblicas e construo de infra-estruturas e servios (Bancos, seguradoras e telecomunicaes). Tabela 9 Anlise estratgica da situao angolana 2007-2008 (SWOT)
Pontos Fortes Excelentes condies naturais Abundantes recursos em petrleo e gs natural Oportunidades Re-infraestruturao em curso Melhoria das condies de vida Melhoria da conjuntura poltica e econmica internacional Inicio de funcionamento do prazo No diversificao da economia Desequilbrios sociais existentes Ameaas Conjuntura poltica e econmica internacional Volatilidade dos preos e potencial queda a longo Pontos fracos Impactos ambientais negativos Maior dependncia do PIB nas receitas petrolferas

Mercado de Bolsa de valores

*Elaborada com base em dados do Ministrio do Planeamento, Direco de Estudo e


Programao Econmica, Luanda, 2006. Fonte: Lus Fernando da Costa Walter. Angola: O papel e Contributo do Sector dos Petrleos de Angola no Desenvolvimento Scio-Economico do pas. Desafios e Expectativas (1975-2005). Lisboa, ISCTE, Novembro 2007, p. 86.

107

Assim sendo, realizando uma anlise baseada dos quatro pontos: fortes, fracos, oportunidades e ameaas, poderemos conduzir que o caso de Angola, um caso de estudo nos dias de hoje. Em termos de pontos fortes, a sua colocao geogrfica e as suas adjacentes condies naturais, nas quais os seus recursos minerais e essencialmente o petrleo, fazem com que em condies normais, Angola fosse porventura um dos pases mais ricos do mundo. O Estado angolano no seu plano de desenvolvimento deve investir na capacidade tcnica e tecnolgica das empresas angolanas, no bom aproveitamento da explorao destes recursos e seus derivados tanto em termos de consumo interno como para a exportao como meio de aquisio de receitas para o pas, na conservao do seu solo e subsolo, diversificar a sua economia fazendo com que a sua subsistncia econmica no tenha como fonte nica o petrleo. No entanto, Angola tem como pontos fracos para alm de alguns impactos ambientais negativos a mdio e longo prazo, questes sociais e econmicas consideravelmente relevantes que geram desequilbrio em termos de classes sociais, proporcionando a existncia de uma minoria de ricos (cerca de 5%) e uma maioria de pobres, no tendo nos dias de hoje uma classe mdia, que equilibre e d estabilidade em termos sociais, econmicos e polticos concretos e duradouros. Portanto, deve o Estado angolano elaborar medidas estratgicas para ultrapassar estas dificuldades. Ser importante Angola despender esforos para a construo de uma sociedade, deve o Governo junto da sociedade civil criar polticas de incluso e desenvolvimento social, onde a distribuio e a redistribuio da riqueza e as melhorias de condies de vida da populao sejam condies primrias; pois se tal no acontecer poder incorrer em novos conflitos sociais e polticos, uma vez que as diferenas so muito evidentes. Sendo o pas hoje visto como terra das oportunidades, com base nisto indispensvel com as suas riquezas naturais, com o seu potencial humano, aproveitar tais elementos da melhor forma, nomeadamente: Na construo de infra-estruturas (estradas, centros de sade, linhas ferrovirias numa lgica de sustentabilidade e efeito multiplicador na sua economia e sociedade), deve igualmente procurar por todos os meios polticos, econmicos e comerciais fazer com que o seu papel de Estado integrante da SADC no processo de integrao e cooperao econmica e comercial seja um sucesso.

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Angola dever aproveitar a conjuntura econmica e poltica internacional do ano de 2009 e seguintes, para reconduzir e colocar em prtica algumas reformas polticas e econmicas, colocando uma estratgia e diplomacia econmica em marcha, de forma a assegurar um melhor futuro para o seu desenvolvimento. Neste mbito, existem dois elementos determinantes, a desenvolver de forma a credibilizar a sua imagem internacional, em concreto: a construo de um cluster em relao ao petrleo e gs natural, funcionando como forma de dinamizar e autonomizar a sua economia face a terceiros e estruturar e colocar em funcionamento um mercado de capitais e uma bolsa de valores, com prestgio e crdito internacional, de forma a credibilizar a posio de possvel risco de quem investe e aplica os seus capitais na economia angolana. Quanto as ameaas, temos elementos j aqui referenciados nesta dissertao, traduzidos numa conjuntura poltica e econmica internacional. Em funo de como visto Angola enquanto Estado, com alguma desconfiana e descrdito por alguns dos seus interlocutores, necessrio que o Estado angolano deve direccionar o funcionamento dos sectores da economia para o enriquecimento do prprio pas e no como se tem verificado, atendendo ao facto de alguns sectores da sua economia funcionarem muito ligados ao nepotismo, nas quais muitas vezes no se sabe em concreto quando acaba a poltica e os interesses nacionais angolanos e comeam os negcios.109 Deve-se destruir a imagem dos grandes desequilbrios sociais e econmicos em Angola, para isso necessrio que o Estado crie polticas de ajustamento sociais, de modo a que os cidado angolanos sentem-se todos iguais perante a lei e que o Estado o responsvel do bem estar fisco-psicolgico dos cidados, pois os desequilbrios ainda so entendidos como uma ameaa no verdadeiro sentido, uma vez que as melhorias das condies de vida fazem parte das oportunidades do pas. Assim sendo, se o Estado angolano tiver vontade e conscincia poltica, ir cumprir o dever e compromissos, em nome do Estado Democrtico e social, caso contrrio, o problema ir crescer de

109

Nicholas, Howen. Construo da Paz e Sociedade Civil em Angola: Um Papel Para a Comunidade Internacional. Londres, Departamento para Desenvolvimento Internacional & Ministrio dos Negcios Estrangeiros e da Commonwealth, 2001, p. 189. 109

dimenso e dar lugar a tenses e conflitos sociais latentes, que podero de novo levar a conflitos no interior do Estado angolano110. A excessiva dependncia do petrleo e diamantes poder constituir num prximo um problema a economia angolana. Angola deve no entanto diversificar as fontes de obteno de riqueza que pautam pelo desenvolvimento da sua economia, com a aposta noutros ramos de actividade como a agricultura, pesca, comrcio e indstria, porque no o turismo. Uma outra grande aposta para Angola a indstria transformadora, essa por sua vez deve-se investir grandes esforos para que ela possa funcionar de forma eficaz e que contribua no desenvolvimento da economia angolana. Angola tem um futuro, mas tem tambm um caminho a fazer, grande parte da esperana e aspiraes do seu povo, so jogadas nos prximos anos nas mos dos seus lderes polticos. Portanto, para o alcance das metas traadas necessrio que se criem planos estratgicos e se invistam neles. No entanto, aps dcadas de guerra civil e de alguns anos de paz e desenvolvimento, o caminho ter de ser rigoroso, objectivo e concretizar o futuro.

110

Nicholas, Howen. Construo da Paz e Sociedade Civil em Angola: Um Papel Para a Comunidade Internacional. Londres, Departamento para Desenvolvimento Internacional & Ministrio dos Negcios Estrangeiros e da Commonwealth 2001, p. 174. 110

Riscos do Ambiente de Negcio dos Membros da SADC No descurando a questo poltica e econmica, a comercial ganha uma maior evidncia na anlise feita sobre o ambiente de negcio nos pases membros da SADC, uma vez que, podemos ter uma percepo do Bussiness Climate Rating111 os riscos que apresentam alguns pases da SADC no que toca as trocas comerciais, aos investimentos e negcios. Figura 9 Ranking de Risco do Ambiente de Negcio por pas (Mdio e Longo prazo)-2010

Malawi RDC Moambique Tanznia Zimbabu

Angola
Madagscar Lesoto Zmbia Nambia Maurcias Botswana frica do Sul

D C B A4 A3 A2 A1

A1
Sem Risco

A2
Risco Muito Baixo

A3
Baixo Risco

A4

C
Alto Risco

D
Risco Muito Elevado

Risco con- Mod - de Alto sideravent Baixo Risco

Classificao do Ambiente de Negcios dos pases da SADC. Analisando de acordo os seus critrios, tendo como indicadores principais a situao poltica, econmica e financeira de cada pas. Disponvel em <http://www.trading-safely.com/>. Acesso em 14 de Abril de 2010.
111

111

Fonte: COFACE, Business Climate Risk, 2010.

Business Climate Rating, avalia as possibilidades e os riscos em que as empresas correm ao investirem nos diferentes pases, sendo que para o efeito necessrio ter uma viso ampla das coisas, tendo em conta as principais variveis: poltica, econmica e financeira. De acordo o critrio de avaliao e classificao, os pases so enquadrados em nveis112. De acordo com o grfico fazemos uma anlise de um conjunto de 13 pases da SADC, sob critrios j mencionados, tendo em conta as condies do ambiente de negcio que estes pases podem oferecer para atrarem Investimentos Nacionais e os IDE. Em 2010, nenhum se encontrava classificado como A1, A2 e B, apenas foi-nos possvel analisar os 13 pases e no os 15 por falta de dados disponveis dos dois restantes, as Seychelles e a Suazilndia, uma vez que o nmero de pases abrangidos pela classificao do Business Climate Rating so 155. Portanto, isto significa que, nenhum destes 13 pases apresenta uma situao poltica, econmica e financeira estvel com o fim de proporcionar um bom ambiente de negcios. Dentre os 13 pases apenas a frica do Sul, as Maurcias e Botswana encontramse classificados como A3 pases que apresentam uma situao poltica e econmica em evoluo mas ainda incertas, com um nvel de rendimentento mdio alto, mas que ainda a instabilidade poltica e econmica no proporcionam as melhores trocas comercias e um bom ambiente de negcio, produzindo ainda efeitos desfavorveis.

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A1 O Ambiente poltico econmico estvel produz efeitos positivos numa situao j boa de

pagamentos das empresas. Probabilidade muito fraca de incumprimento dos pagamentos. A2 A probabilidade de incumprimento dos pagamentos ainda fraca, mesmo no caso em que o ambiente poltico e econmico dum pas ou o registo de pagamentos das empresas no to bom como no A1. A3 Circunstncias polticas e econmicas adversas podero conduzir a piores registos de pagamentos, os quais j so mais baixos do que nas categorias anteriores, apesar da probabilidade de incumprimento dos pagamentos ainda ser fraca. A4 Um registo de pagamentos j irregular poder piorar com a deteriorao do ambiente poltico e econmico. Contudo, a probabilidade de incumprimento dos pagamentos j aceitvel. B Um ambiente poltico e econmico instvel ir provavelmente afectar ainda mais um registo de pagamentos j pobre. C Um ambiente poltico e econmico muito instvel poder deteriorar um registo de pagamentos j mau. D O perfil de risco elevado dum ambiente poltico e econmico dum pas ir piorar ainda mais um registo de pagamentos j mau. Vide Catarina M. Leal. A sustentabilidade das Relaes Energticas Luso-Nigrias. Lisboa, IDN, 2009. 112

Apresentam um ambiente de negcio com risco reduzido, influenciando de forma negativa nos registos de pagamentos, no significando assim um notvel incumprimento dos pagamentos por parte dos investidores, pois os riscos no so ainda elevados considerveis. Com a classificao A4, encontra-se 1 pas Nambia pas que apresenta j um risco embora em nvel baixo, uma notvel irregularidade no sistema de pagamentos, consequentemente afectando nas trocas comerciais, o que vem influenciar no seu ambiente poltico e econmico. Trs pases enquadram-se na classificao C Zmbia, Lesoto e Madagscar so pases que se apresentam com uma situao poltica e econmica incerta, embora com uma evoluo mas ainda instveis, condicionando o baixo nvel do ambiente de negcio, onde o registo de pagamento j mau, apresenta um risco alto no ambiente de negcio. Na classificao D, encontramos 6 pases Angola, Zimbabu, Tanznia, Moambique, Malawi e a Republica Democrtica do Congo. Estes pases apresentam uma irregularidade e instabilidade na situao politica e econmica, um perfil de risco elevado para o ambiente de negcio, piorando ainda mais num registo de pagamentos j mau. Os pases que se encontram na classificao A3, so pases que apresentam melhores perspectivas de negcio e investimento, possuem um crescimento poltico e econmico razovel em termos de oferta de melhores condies para um ambiente de negcio e oportunidade de investimento. Os riscos nestes pases no que toca aos investimentos so mais reduzidos, embora os mesmos possam apresentar caractersticas negativas e positivas muito comuns tal como, o alto rendimento mdio, que ocupam lugares significativos nos rankings das categorias de classificao do ambiente de negcio, so tambm pases que partilham dos cinco grandes problemas: a corrupo, crime, roubo, burocracia, desordem. Os da classificao C so pases que apresentam grandes incertezas polticas e econmicas, situaes desfavorveis do ponto de vista do ambiente de negcio. No caso destes pases, a situao quase unnime quando nos referimos a fraca liberdade financeira, fraca administrao fiscal, corrupo, criminalidade, roubo, desordem, uma considervel dependncia de factores externos no que toca a dinamizao da actividade
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econmica (a ttulo de exemplo, Madagscar). Para o caso da Zmbia, a situao poltica e o sistema de governao desfavorvel ao ambiente de negcio, existindo uma grande necessidade na solidificao das decises poltica por parte dos dois governos com relao ao desenvolvimento e o investimento privado. Apresentam oportunidades de investimentos futuros. A classificao D d a estes pases os piores indicativos do ambiente de negcio pois, a situao poltica, econmica e financeira no das melhores. Para estes, existe um grande desequilbrio nas foras polticas e econmicas, dando lugar a um nvel de risco bastante elevado. So pases que caracterizam-se pelo mesmo perfil, isto , no seu sistema econmico no que toca a atraco e a possibilidade nos investimento e negcio muito difceis de se concretizar, apesar de haver por parte dos rankings econmicos e polticos uma vontade, mudanas e um certo avano na situao poltica e econmica, bem como nas polticas de investimentos. A corrupo, o crime, a burocracia e a ineficcia das polticas governamentais, a instabilidade do governo, criao de polticas econmicas adversas deteriorizam o ambiente de negcio nestes pases. Sendo que, na lista de 13 pases se encontram pases que registam um avano poltico e econmico considervel, a ttulo de exemplo temos a frica do Sul e a Angola que de certa forma ainda no proporcionam um ambiente de negcio a altura da escala global. No caso particular de Angola segundo o BPI113, tem havido melhoria na facilidade de se fazer negcio nos ltimos dois anos, relativamente a reduo dos procedimentos, custo e do tempo necessrio, permitindo a melhoria significativa do posicionamento, tal como a criao do Guichet nico de empresas, criado com o fim da reduo de obstculos administrativos e a melhoria na execuo dos procedimentos. Segundo The Global Competitiveness ndex (GCI) 2008-2009114, publicado pelo Frum Econmico Mundial, foram classificados no ranking quatro pases da regio entre os 100, mesmo nmero superior em 2007 dentre eles esto frica do Sul,

113

BPI. Estudos Econmicos e Financeiros, Angola, Maro 2009. Lisboa, BPI 2009, [On-line],

Disponvel em http://www.bci.co.mz/BPI%20Relatorio%20s%20Angola%20marco%202009.pdf. p.10. Acesso em 8 de Abril de 2010.


114

FMI. Global Competitiveness Report 2008-2009: The Global Competitiveness Index rankings and 20072008 comparisons. USA, Washington, D.C, World Economic Forum, 2008, [On-line], Disponvel em< http://www.weforum.org/pdf/gcr/2008/rankings.pdf . Acesso em 21 de Abril de 2010. 114

Botswana, Nambia e Maurcias. Portanto, em termos de ambiente de negcio na regio, registaram-se algumas melhorias significativas no ranking com Botswana levantando-se por 20 fileiras de 76 em 2007 para 56 em 2008; a Nambia de 89 em 2007 para 80 em 2008 e Maurcias de 60 em 2007 para 57 em 2008. Embora Zmbia e Lesoto aparecem nas fileiras inferiores que obteve ganhos nas fileiras de 122 e 124 em 2007 para 112 e 123 em 2008, respectivamente. Nos ltimos dois a trs anos, as melhorias no ambiente de negcio nos pases da regio tem sido de forma significativa, a regio tem sido classificada favorvel em termos de factores determinantes da produtividade e competitividade em relao s instituies, os bens da eficincia no mercado, a eficincia do mercado de trabalho, sofisticao do mercado financeiro e de inovao, embora, os aspectos negativos ligados a m governao, corrupo etc., etc., no tm estado ausentes nesta classificao, pois, ainda considerada como uma das caractersticas polticoeconmica assente nos pases da regio. A Sade e Educao ainda representam grandes desafios a mdio e longo prazo para os pases desta regio115. Segundo o Doing Business Report 2009-2010116, existem cinco pases da regio no top 100, o caso das Maurcias, frica do Sul, Botswana, Nambia e Zmbia. Novamente Botswana recuperou a sua posio entre o top 50. Maurcias, frica do Sul e Zmbia adquirida das fileiras de 29, 35 e 101 em 2007 para 24, 32 e 100 em 2008, respectivamente. No entanto a Nambia caiu de 48 em 2007 para 51 em 2008. Cerca de metade dos Estados Membros da SADC so classificados entre 101 e 150 na fileira. De uma forma geral, os Estados membros da SADC so classificados relativamente favorveis em mais de dez facilidades de fazer negcios, por outro excepto as Maurcias esto mal classificados no que diz respeito ao comrcio exterior117, isto deve-se aos encargos administrativos e a experincia pelos comerciantes e o comrcio alm

115

SADC Comunidade de Desenvolvimento da frica: Negcios e Perspectivas de Investimento para

2008, comrcio, indstria, finanas e investimento . SADC, Novembro 2008, [On-line], Disponvel em http://www.sadc.int/attachment/download/file/295. p.1. Acesso em 20 de Abril de 2010.
116

Banco Mundial. Classificaes Sobre a Facilidade de Fazer Negcios. USA, Washington, D.C, Banco de dados do Doing Business, 2009-2010, [On-line], Disponvel em http://portugues.doingbusiness.org/documents/DB10_Overview_Portuguese.pdf, p. 10. Acesso em 14 de Abril de 2010.
117

Idem. 115

fronteiras na regio. Nos dez primeiros reformadores de 2008-2009 por conjunto de indicadores encontramos as Maurcias (com registro da propriedade) e Malawi (fechar um negcio)118. As recentes melhorias no investimento e as perspectivas de negcios so resultado de uma srie de factores, a citar: um clima mais positivo para investimentos na regio apoiado pela reforma dos quadros das polticas de investimento e desenvolvimento de negcio tm, em parte, contribudo para o desempenho actual, assim como o melhoramento das polticas macroeconmicas slidas, apesar da presso dos alimentos e aumentar os preos dos combustveis, a maioria dos pases da regio continuam a exercer polticas prudentes, melhorando assim a sua posio fiscal. Segundo o Banco Mundial Doing Business Report 2009, desde 2005 o ritmo das reformas destinadas a simplificar a regulamentao de negcio, fortalecendo os direitos de propriedade, abrindo o acesso ao crdito e cumprimento de contratos, medindo o seu impacto sobre os conjuntos de indicadores dez aumentou, dando uma mudana significativa na regulamentao das reformas nestes pases da regio 119. Como causa desta melhoria, nove pases da regio que realizaram reformas destinadas a facilitar negcios e estes so: Angola, Botswana, Lesoto, Madagscar, Ilhas Maurcias, Moambique, Nambia, frica do Sul e Zmbia. Da mesma forma que nestes e nos restantes pases da regio, houve uma mudana rumo a uma poltica mais acolhedora para os investimentos e a prestao de condies boas para o IDE na regio, tais investimentos foram especificados nas seguintes categorias: Incentivos, Cmbios Controles (todos os pases da regio excepto Angola e Moambique, aceitaram formalmente as obrigaes do art. VII nos termos dos art. Do acordo do FMI, que visa a preveno de restries aos pagamentos correntes, evaso de divisas prticas discriminatrias etc., etc.,), Tratados ou Acordos Bilaterais de Investimento e de Dupla Tributao, Composio em Instrumentos Multilaterais, Regulamentao polticas e de transparncia120. Um total de cinco pases da regio tm regimes de concorrncia operacionais e quatro possuem leis, mas ainda para serem

118
119

BM, Op., Cit., p.9. BM, Op., Cit., p.9. 120 SADC- Comunidade de Desenvolvimento da frica: Negcios e Perspectivas de Investimento para 2008, comrcio, indstria, finanas e investimento . SADC, Novembro 2008, [On-line], Disponvel em http://www.sadc.int/attachment/download/file/295. Acesso em 20 de Abril de 2010. 116

colocadas em prtica. Trs pases esto a preparar activamente as leis da concorrncia, enquanto dois esto nas primeiras fases de preparao.

Tabela 10 Status SADC sobre Polticas de Concorrncia 2008-2009 Estado Categoria A Operacional concorrncia B regime de Malawi, frica do Sul, Tanznia, Zmbia e Zimbabu. Maurcias, Nambia e Pases

Possuir as leis, mas ainda para Madagscar, coloc-las em prtica Suazilndia.

C D

Preparar activamente as leis Primeiras fases de preparao

Botswana, Lesoto e Moambique. Angola e RD Congo.

*Elaborado pelo Secretariado da SADC TIFI, Novembro de 2008. Esta tabela no engloba as Ilhas
Seychelles. Fonte: SADC- Comunidade de Desenvolvimento da frica: Negcios e Perspectivas de Investimento para 2008, comrcio, indstria, finanas e investimento . SADC, Novembro 2008, [On-line], Disponvel em http://www.sadc.int/attachment/download/file/295. p.1.

Embora a economia global tenha sofrido um certo declnio e os problemas de risco de crdito financeiro que comeou na segunda metade de 2007, os pases da regio no sofreram mudanas significativas no que toca as perspectivas de investimento. Portanto, como forma de aproveitar esta tendncia e as melhorias em relao o ambiente de negcio actual, os pases individualmente e como uma regio que precisa se concentrar em uma srie de questes que incluem, entre outras, as seguintes: Estabilidade macroeconmica, Facilitao do Comrcio, Tratados, Liberalizao dos controles de cmbio, Polticas de concorrncia, Sector de recursos naturais,

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Desenvolvimento de Instituies Financeiras, Participao das partes interessadas (sector privado) etc., etc121. De acordo a anlise, embora Angola seja uma potncia regional no que toca as suas potencialidades, constata-se que para um ambiente de ngcio j no representa elementos vantagiosos, uma vez que, o pas em termos de riscos do ambiente de negcio enquadra-se na classificao D, nas quais o perfil de risco elevado de um ambiente poltico e econmico deste pas piora ainda mais um registo de pagamentos j mau, o que d ao pas uma m classificao em termos de Business Climate Ranking.

121

SADC, Op., Cit. p.1. 118

Consideraes Finais Em termos de consideraes finais, na presente dissertao, analisando os diferentes pontos, tendo em conta as razes polticas, histricas, econmicas e comerciais, quer no seio da realidade angolana, quer na realidade da frica Austral. Assim sendo, devem-se abordar estas quatro vertentes, poltica, econmica, social e comercial. Todas esto nos dias de hoje, irremediavelmente interligadas, demonstrando numa sociedade aberta e convivendo com as tecnologias da informao e globalizao, que os elementos polticos esto sempre ligados a determinantes econmicas, tendo estas ligaes sociais, e por sua vez as questes econmicas tm que ver igualmente com questes comerciais. Angola, representa um exemplo claro que como este, existem vrios pases em vias de desenvolvimento ricos em recursos naturais no continente africano e no s, envolvidos num profundo processo de integrao regional na qual uma maioria deles com tendncia para desempenhos fracos em termos de desenvolvimento econmico social. A hiptese levantada de que melhorando estrategicamente os seus parceiros em termos comerciais, estabelecendo as suas trocas comercias mais com os pases da SADC, estaria Angola concomitantemente a aumentar a integrao econmica na regio, sustentada por exemplos, uma caracterstica da maior parte dos pases em vias de desenvolvimento de muitas partes do mundo, que os pases com instituies frgeis tm pouca capacidade para aguentar as foras tendenciais e destruidoras da corrupo e do conflito que so por vezes desencadeadas pelas tentativas de controlo e apropriao das receitas do Estado dependentes das exportaes do petrleo e outras actividades mineiras. O estado ou o no aumento do nvel de integrao regional na SADC, no passa simultaneamente pelo facto de Angola e os pases da regio estabelecerem com maior regularidade as suas trocas comerciais com parceiros extra-continentais mais sim, pelo fracasso das polticas de integrao econmicas regionais existentes entre os pases membros, concomitantemente no bloco. A fraca cooperao que pesa fundamentalmente na grande diferena das economias dos pases membros proporcionando assim um nvel desacelerado do crescimento e desenvolvimento econmico na regio, a instabilidade poltica em alguns pases da regio bem como, a ausncia de paz e segurana que se vive em determinados pases da regio, a ttulo de exemplo est a situao da Repblica Democrtica do Congo, a falta de polticas sociais
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eficazes, a falta de complementariedade entre as estratgias e programas nacionais e regionais, a pouca utilizao efectiva dos recursos da regio e a grande debilidade dos valores polticos e dos sistemas e instituies comuns, so apenas alguns dos ingredientes fundamentais para que a integrao econmica regional na frica austral no se vive em plena tornando o processo uma mera compilao de polticas elitistas irreais, e que os obstculos e imperfeies so frequentes nestes ambientes. Para que essa situao seja ponderada e a SADC possa ultrapassar alguns destes objectivos, necessrio que: A mesma deve procurar desenvolver os seus abundantes recursos naturais (petrleo, carvo, biomassa, energia solar, elica, recursos hdricos), assim como aproveitar as grandes vantagens que a regio oferece em termos de fonte de mo-de-obra, fruto da sua inmera populao. Deve aproveitar tambm de forma significativa o grande potencial que tem para negociaes e transaces econmicas bem como, o potencial para a realizao de investimentos racionais em termos de desenvolvimento de infra-estruturas e servios, estar-social e cultural, indstria investimento e finanas, recursos naturais e meio ambiente, polticas e diplomacia. Num mesma lgica, dentro de um ambiente criado, deve pois a SADC proporcionar melhor ambiente para o desenvolvimento e complementariedade das diferentes economias na regio. Ser o petrleo, como fonte geradora de energia o elemento catalisador da relao entre Angola e a SADC? Com isto pretendemos entender qual a relao do ponto de vista da integrao econmica regional existente entre os diferentes pases da regio. De incio sem antes nos debruarmos em linhas longas, conseguimos perceber que no seja apenas o petrleo como fonte de energia e o principal recurso mineral procurado e utilizvel a nvel mundial que liga Angola ao bloco de integrao. Inmeros so os factores que levam Angola a aderir SADC e vice-versa. Entre eles tais como: maiores visibilidade nacional, regional e internacional para o desenvolvimento econmico, poltico, social, tecnolgico, etc., etc., maior concorrncia e nvel competitivo das economias regionais como factor de escalo s economias mundiais, consolidao das polticas estruturais e de desenvolvimento dos vrios sectores angolanos. Dentre as vrias razes Angola encontra uma das principais razes que levam a que o processo de integrao econmico seja algo de alcance a curto prazo, so as grandes desigualdades de desenvolvimento das principais foras internas de cada um
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dos pases e de crescimento bem como, as desigualdades econmicas que cada pas apresenta ter. Na SADC, Angola tem tido um papel importante no s em encontros de bases negociais e de acordos, como tambm interveniente nas grandes decises. Durante alguns anos tem sido difcil ultrapassar alguns problemas que a organizao enfrenta, do ponto de vista da integrao econmica regional. Dentre as metas traadas, recentemente foi conquistado mais um xito por parte da organizao que foi a criao de uma Zona de Comrcio Livre, em 2008, que favorecer a livre circulao de mercadorias, bens e servios aos pases integrantes e que considera-se um passo em frente dado pela organizao. Portanto, em termos de actividade da organizao, a SADC ainda tem muito que trabalhar, tem desenvolvido alguns esforos no sentido de se suprirem algumas dificuldades no que diz respeito a erradicao da pobreza, a reduo da taxa de mortalidade elevada derivada pelas epidemias tpicas da regio e por outros factores, trabalhando na preveno e no combate do HIV-SIDA, combate a corrupo, incentivar a estabilidade poltica, investir mais no ensino, motivo estes que reduzir a taxa elevada do analfabetismo e o investimento no capital humano. Para que a organizao se concretize, tm que se por em prtica os projectos tais como, evoluir para uma verdadeira Unio Aduaneira, os projectado para que se concretize em 2010, depois para a criao de um Mercado comum nico que est em vista para 2015. Para que tenha um saldo positivo em termos de uma integrao consolidada, necessrio que metas importantes se cumpram, planos de se criar uma Unio Monetria, consequentemente a utilizao efectiva de uma moeda nica, sejam cumpridos at 2016 e 2020 respectivamente. Contudo, o exemplo a seguir a experincia da Unio Europeia, com a criao do Euro, como moeda efectiva e nica em circulao.

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