RESOLUO 237/97 DO CONAMA COMENTADA O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA um rgo integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente

te SISNAMA, criado conjuntamente com a Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, pela lei 6938/81. Trata-se do rgo deliberativo do SISNAMA, e tem fora normativa, produzida por meio de suas Resolues. Neste pequeno trabalho, vamos analisar de forma bem superficial e didtica a Resoluo 237/97 do CONAMA. Alguns artigos que forem autoexplicativos no sero objeto de nossa anlise. Inicialmente a resoluo 237 do Conselho Nacional do Meio Ambiente apresenta os fundamentos que justificam e fundamentam a criao do instrumento normativo em questo. Seu artigo primeiro busca apresentar e definir alguns termos que sero aplicados e abordados no decorrer do seu texto. Desta forma: Art. 1 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: I Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais , consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. II Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. III Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco. IV Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (rea de influncia direta do

projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados. Cremos no ser necessrio uma anlise sobre as linhas supramencionadas, uma vez que elas so autoexplicativas. Seguindo adiante: Art. 2- A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. O artigo dispe sobre a necessidade do licenciamento ambiental determinadas atividades ou empreendimentos. A aquele empreendimento ou atividade que venha a fazer uso de recursos ambientais, ou seja, insumos constantes no Meio Ambiente, como por exemplo, gua, minerais, madeira, etc, sobre o qual recaia a certeza e at mesmo a eventual possibilidade de causar poluio, ser necessrio o licenciamento ambiental. Mas o Artigo vai mais alm, e determina tal necessidade no apenas operao da atividade ou empreendimento e sim outras aes correlatas, anteriores e posteriores ao incio da operao. Atividades anteriores so aquelas como a localizao, construo e instalao, e as posteriores ao funcionamento so a ampliao e a modificao. Assim necessria a licena ambiental desde o projeto de localizao da atividade ou empreendimento. Como ser visto adiante, so trs tipos de licena que abrangem as aes acima descritas. 1- Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resoluo. A Resoluo apresenta tambm um rol demonstrativo das atividades e empreendimentos que esto sujeitos ao licenciamento ambiental. 2 Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do Anexo 1, levando em considerao as especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade. O rgo ambiental competente anlise e concesso de licena definir quais sero os critrios a serem observados para se conceder a licena, observando-se as caractersticas da atividade ou empreendimento requerente. Art. 3- A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de

prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao. Aqueles empreendimentos que causarem ou que podero causar significativa degradao ambiental, dependero, para a concesso da licena ambiental do Estudo de Impacto Ambienta e, como decorrncia deste, do Relatrio de Impacto Ambiental. O Estudo de Impacto Ambiental EIA, um documento tcnico por meio do qual se buscar estudar as consequncias positivas e negativas ao Meio Ambiente decorrentes de um determinado projeto. Aps a realizao do EIA, ser desenvolvido o Relatrio de Impacto Ambiental, atravs do qual se buscar apresentar todas as concluses obtidas por meio do EIA. Importante lembrar que ambos, tanto o EIA como o decorrente RIMA, foram regulados pela Resoluo do CONAMA N. 001/86, de 23 de Janeiro de 1986. Valendo-se do Princpio da Gesto Democrtica, e dada a caracterstica atribuda ao Meio Ambiente como um bem difuso, aps a realizao do EIA e do RIMA, estes devero ser submetidos a um juzo popular, garantido por meio de audincias pblicas, buscando-se apresentar coletividade matria de interesse e direito seu. A participao pblica est prevista no processo de licenciamento ambiental com os objetivos de: 1) garantir a divulgao de informaes sobre os projetos a serem licenciados, em especial quanto aos possveis riscos qualidade ambiental das reas de influncia dos empreendimentos e sobre as medidas mitigadoras e de controle ambiental destinadas a reduzir esses efeitos; e 2) captar as expectativas e inquietaes das populaes afetadas e permitir ao rgo licenciador recolher as manifestaes e os interesses dos diferentes grupos sociais. Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente, definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento. O rgo competente concesso de licena ambiental poder, analisando cada caso concreto, determinar quais estudos sero necessrios para que se conceda a licena ao estabelecimento ou atividade. Tal varivel est condicionada a anlise da potencialidade poluidora da atividade ou empreendimento. Se esta for nula, cabvel a determinao do presente artigo. Trata-se de uma forma de se facilitar e desburocratizar o processo de licenciamento ambiental, uma clara demonstrao da adequao da conscincia ambiental ao desenvolvimento econmico, uma vez que, no havendo a possibilidade da degradao ambiental, as exigncias para o licenciamento devero se amoldar s caractersticas da atividade ou empreendimento. O intuito no dificultar um projeto, mas sim torn-lo sustentvel, respeitando s exigncias padres preservao ambiental.

Art. 4 Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber: A Lei 6938/81 responsvel pela criao da Poltica Nacional do Meio Ambiente, e seu Art. 10 diz: Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento ambiental. (Redao dada pela Lei Complementar n 140, de 2011). A presente resoluo em estudo determina ser o IBAMA a competncia para a realizao do licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional. O IBAMA, como citado no Artigo em questo, o responsvel pela execuo das atividades do SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente. Este, composto por diversos rgos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade do Meio Ambiente. Assim como a Poltica Nacional do Meio Ambiente, o Sistema Nacional do Meio Ambiente foi criado pela Lei 6938/1981. Os pargrafos seguintes determinam algumas caractersticas de tais atividades referenciadas pelo caput. I localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio. Mar territorial uma faixa de guas costeiras que envolvem determinado pas. Atualmente so considerados 22 quilmetros (12 milhas nuticas) o seu limite mximo. So consideradas parte do territrio soberano do pas que envolvem. Plataforma continental a poro de terra submersa que se inicia na linha da costa martima e se estende at se atingir uma profundidade mdia de 200 metros. Em outras palavras, aquela poro de terra submersa pelo mar, que vai desde os primeiros metros de gua at atingir em mdia 200 metros de profundidade martima. Zona de Econmica Exclusiva um espao martimo alm das guas de soberania de determinado pas, onde a nao tem prerrogativas e tanto no uso de recursos vivos e no vivos, como tambm responsabilidade sobre tais em seu manejo e gesto. Trata-se de uma faixa de 200 milhas, aproximadamente 321 quilmetros de largura, que inicia-se no limite das guas territoriais de um pas. O Brasil possu Zona Econmica Exclusiva com cerca de 3.660.955 km.

II localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; Em dois ou mais Estados-membros da Unio. III cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados; Aqui, no so as atividades que possuem carter transnacionais ou interestaduais, mas sim suas consequncias. Uma atividade ou empreendimento pode se realizar apenas em um Estado, e suas consequncias ambientais desenrolarem por alm de tais fronteiras. Geralmente tais atividades ou empreendimentos esto localizadas prximos aos respectivos limites territoriais. Um breve exemplo: Uma empresa de celulose que lana na atmosfera uma grande quantidade de detritos poluentes, os quais causam a m qualidade do ar no territrio vizinho, ou at mesmo provoca chuvas cidas a alguns quilmetros do local, devido as caractersticas das emisses. IV destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN; V- bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica. 1 O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento. O IBAMA o responsvel pelo licenciamento de tais atividades, todavia no o responsvel pela produo de exames tcnicos acerca do projeto. Tais exames so de responsabilidade dos Estados ou dos Municpios em que a atividade ou empreendimento estiver fixada. Os rgos estaduais e municipais envolvidos tm sua participao por meio de pareceres, considerados em conjunto com os demais critrios durante o processo de anlise ambiental conduzido pelo IBAMA. Essa participao tambm se d por meio de contribuies para elaborao do Termo de Referncia e acompanhamento das vistorias e das Audincias Pblicas. Para tanto, o IBAMA dever estabelecer prazos a serem obedecidos para tais manifestaes, nos termos dos artigos 14 e 16 da mesma Resoluo. Cabe ressaltar que no procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido das municipalidades

declarando a conformidade da localizao e do tipo de empreendimento ou atividade com a legislao de uso e ocupao do solo urbano. 2 O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar aos Estados o licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental de mbito regional, uniformizando, quando possvel, as exigncias. O IBAMA pode delegar determinada competncia aos Estados a fim de que estes realizem o licenciamento de determinadas atividades com importantes impactos ambientais. A delegao, para que tenha validade, necessita observar os requisitos de legalidade, formalidade e publicidade, alm de ser motivada, publicada no dirio oficial e formalizada pelo instrumento legal indicado em lei ou ato normativo especfico. A delegao independe de aquiescncia to-somente quando o ente delegante superior hierrquico do delegado. Como no h essa subordinao entre os rgos integrantes do SISNAMA, que atuam em regime de cooperao, se o IBAMA pretende transferir competncia para o rgo ambiental estadual realizar o licenciamento, ter que faz-lo por acordo de cooperao ou convnio. Muito importante se observar o que consta na Lei 9784/1999: Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes. Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I a edio de atos de carter normativo; II a deciso de recursos administrativos; III as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. 1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada. 2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante. 3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado. Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.

Art. 5 Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades: O presente artigo informa ser competncia estadual ou do Distrito Federal a concesso de licenas de determinadas atividades, as quais ele apresenta abaixo. I localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; O licenciamento ambiental de competncia dos Estados e do Distrito Federal se as atividades ou empreendimentos requerentes da licena forem situados em mais de um Municpio, ou suas aes produtivas e de funcionamento se derem em mais de um territrio municipal. Tambm competncia de Estados e do DF, o licenciamento daquelas atividades ou empreendimento que se encontram em unidades de conservao estadual ou do DF. Note-se que aqui, o foco est voltado para o exerccio da atividade ou funcionamento do empreendimento, e no aos efeitos de sua poluio. No h que se falar em poluio ou impacto ambiental em mais de um Municpio. Unidade de Conservao uma poro, a parte do territrio nacional ou de suas guas marinhas que instituda pelo Governo municipal, estadual ou federal, como rea sob regime especial de administrao. Se d pela constatao da grande importncia ambiental da rea a todo o sistema e tambm ao equilbrio natural como um todo. II localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais; O Art. 2 da Lei apresentada informa: Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 1 de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 2 de 50 (cinquenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 3 de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 4 de 200 (duzentos) metros para os cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)

5 de 500 (quinhentos) metros para os cursos dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; (Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos dgua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao. (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) i) nas reas metropolitanas definidas em lei. (Includo pela Lei n 6.535, de 1978) (Vide Lei n 7.803 de 18.7.1989) Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, obervar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.(Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) Alm de citar a relao de vegetaes de preservao permanente elencada no Artigo 2 da Lei 4.771/65, o inciso em questo amplia seu foco dando validade tambm a outros que eventualmente sejam determinados por normas estaduais, federais ou municipais. Assim, a relao constante na Lei 4.771/65 no restritivo, e sim exemplificativo, podendo haver outras reas de preservao no citadas ali. III cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios; Ao contrrio do Inciso I do artigo em tela, aqui a determinao recai sobre os impactos ambientais e no mais sobre a localizao da atividade ou empreendimento. Assim, os impactos ambientais devem ir alm do territrio municipal, incidindo e se propagando alm dos limites do municpio. IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio. A Unio pode delegar aos Estados ou ao DF, a competncia para a concesso do licenciamento ambiental. A delegao, para que tenha validade, necessita observar os requisitos de legalidade, formalidade e publicidade, alm de ser motivada, publicada no dirio oficial e

formalizada pelo instrumento legal indicado em lei ou ato normativo especfico. Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento. O rgo estadual ou distrital o responsvel pelo licenciamento da atividade ou empreendimento, todavia no o responsvel pela produo de exames tcnicos acerca do projeto. Tais exames so de responsabilidade dos Municpios em que a atividade ou empreendimento estiver fixada. Art. 6 Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio. O Estado ou o Distrito Federal, mediante a oitiva dos rgos respectivos de competncia federal, podero delegar a obrigao sobre o licenciamento ambiental a ser realizada pelo Municpio em seu respectivo rgo relacionado ao Meio Ambiente. Art. 7 Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel de competncia, conforme estabelecido nos artigos anteriores. Uma vez realizado o licenciamento ambiental em determinado nvel de competncia, no ser necessrio que a atividade ou empreendimento seja novamente sucumbido ao pedido de licenciamento em outro nvel de competncia. Art. 8 O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas: Uma importante rea da Resoluo em questo. Aqui so apresentados os trs tipos de licenas ambientais existentes, e sob as quais esto sujeitas todas aquelas atividades atividades descritas no Art. 2 da presente Resoluo. So eles: I Licena Prvia (LP) concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;

II Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; III Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. Parecem autoexplicativos os trs tipos acima apresentados. Como j dito, seguem uma ordem lgica para o licenciamento. Assim, para a concesso do segundo tipo, necessita-se estar em dia com o primeiro, e assim tambm com o terceiro tipo em relao ao segundo. Todavia podem haver casos excepcionais, como vela o pargrafo nico abaixo: Pargrafo nico As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade. Dessa forma, uma vez observadas as caractersticas e a fase que se encontra o desenvolvimento do projeto da atividade ou empreendimento, o rgo responsvel pelo licenciamento ambiental poder decidir pela emisso das licenas, se de forma nica/isolada ou se de forma sucessiva, seguindo a ordem acima apresentada. Art. 9 O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao. Art. 10 O procedimento de obedecer s seguintes etapas: licenciamento ambiental

I Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida; Uma vez requerida ao rgo competente, a concesso da licena depender do atendimento a vrios itens e tambm ao cumprimento de algumas fases sequenciais para a habilitao da atividade ou empreendimento. Inicialmente, juntamente com o proprietrio da atividade ou empreendimento, sero estabelecidos os documentos, estudos

(EIA/RIMA) e todos outros elementos considerados necessrios para se iniciar efetivamente o processo de licenciamento. Aqui ainda estamos em uma fase anterior ao pedido da licena. H apenas a instruo acerca do que ser necessrio para que seja realizado tal pedido. II Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade; Uma vez providenciado todos os requisitos determinados e, munido de todos os respectivos documentos provenientes de tais, faz-se ento o requerimento da licena ambiental. O pedido ser dotado de publicidade. (Princpio da Gesto Democrtica) III Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias; Requerida a licena ambiental e publicizado tal pedido, o rgo competente ento dar incio ao processo de anlise de tudo quanto foi apresentado junto ao pedido, de todos os documentos que instruem e fundamentam o requerimento. Dessa forma, a certeza, atualidade e confiabilidade dos documentos apresentados so muito importantes, visto que so fatores que iro nortear a deciso sobre a concesso ou no da licena. Quanto mais completas as relaes de requisitos e documentos, menor ser o tempo levado para a concesso da licena, evitando-se assim que o rgo requeira informaes e documentos adicionais. IV Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; o caso que foi afirmado no comentrio anterior. O rgo poder solicitar esclarecimentos e que as informaes prestadas sejam complementadas. V Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente; A realizao da audincia pblica tem importante papel no processo de licenciamento. atravs dela que se dar publicidade e meios para que a populao, detentora de modo geral do direito coletivo ao Meio Ambiente, tome conhecimento e possa opinar e atuar sobre o processo de licenciamento. VI Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias

pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; Uma vez que tenha havido a participao popular em decorrncia das audincias pblicas, e que esta tenha levantado, arguido ou solicitado determinados pontos ainda obscuros ou faltosos no processo de licenciamento, ser ento solicitado ao empreendedor que esclareaos e complemente-os dependendo do caso. VII Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico; VIII Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade. 1 No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes. 2 No caso de empreendimentos e atividades sujeitos ao estudo de impacto ambiental EIA, se verificada a necessidade de nova complementao em decorrncia de esclarecimentos j prestados, conforme incisos IV e VI, o rgo ambiental competente, mediante deciso motivada e com a participao do empreendedor, poder formular novo pedido de complementao. Art. 11 Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor. Todos os procedimentos acerca dos estudos, como informaes tcnicas, anlises, pareceres, que iro nortear o processo de licenciamento, necessita e deve ser realizado por um profissional habilitado, ou seja, por profissional da rea em questo, devidamente habilitado, nos moldes legais. Os custos e as taxas ficam todas por conta do empreendedor. Pargrafo nico O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais. Tudo o que for alegado e apresentado nos estudos que orientaro o processo de licenciamento, vincula tanto os profissionais que emitiram as informaes como tambm o empreendedor frente ao exposto. Assim pode tanto o proprietrio da atividade ou empreendimento como aqueles que forneceram informaes errneas ou equivocadas, serem responsabilizados e sujeitados a

sanes administrativas, civis e penais decorrentes de tais inverdades afirmadas. Art. 12 O rgo ambiental competente definir, se necessrio, procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao. O rgo competente poder definir procedimentos que achar necessrio, dependendo das caractersticas da atividade ou empreendimento, para a concesso da licena, como tambm poder adequar o processo de licenciamento com a fase em que se encontrar o projeto: Se em planejamento, em implantao ou operao. 1 Podero ser estabelecidos procedimentos simplificados para as atividades e empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos de Meio Ambiente. Evitando-se a burocracia e a demora na concesso do licenciamento, buscando-se tambm a eficincia, empreendimentos e atividades de pequeno potencial de impacto ambiental, ou seja, aqueles que causaro pequenos ou insignificativos impactos e alteraes negativas no Meio Ambiente, podero ser sujeitados a procedimentos mais simples para o seu licenciamento, visto que os procedimentos padres poderiam acarretar demora e custos desnecessrios. Todavia a determinao de meios simplificados para o licenciamento depende de aprovao dos Conselhos de Meio Ambiente. 2 Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para pequenos empreendimentos e atividades similares e vizinhos ou para aqueles integrantes de planos de desenvolvimento aprovados, previamente, pelo rgo governamental competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentos ou atividades. Aqui apresentada a possibilidade do licenciamento ambiental conjunto. Pequenos empreendimentos e atividades que tenham caractersticas parecidas e sejam vizinhos podero fazer jus ao informado. Tambm podero integrar pedido de licenciamento ambiental conjunto aqueles empreendimentos ou atividades integrantes de planos de desenvolvimento aprovados de antemo pelo Poder Pblico (rgo responsvel), havendo a necessidade de se determinar um responsvel perante Lei pela totalidade de empreendimentos ou atividades. 3 Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenho ambiental. Atividades e empreendimentos que tenham voluntariamente programas com o intuito de desenvolver e melhorar o Meio Ambiente, sero beneficiadas com a agilizao e simplificao dos procedimentos e processos de licenciamento ambiental. Trata-se de um estmulo e ao mesmo tempo uma recompensa pela atividade

voluntria em prol do Meio Ambiente e consequentemente da sociedade. Art. 13 O custo de anlise para a obteno da licena ambiental dever ser estabelecido por dispositivo legal, visando o ressarcimento, pelo empreendedor, das despesas realizadas pelo rgo ambiental competente. Pargrafo nico. Facultar-se- ao empreendedor acesso planilha de custos realizados pelo rgo ambiental para a anlise da licena. Art. 14 O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses. Os prazos para a anlise dos documentos e informaes apresentadas em cada tipo de licena, podero ser diferenciados entre si, no havendo a necessidade de serem iguais. Podero ser requerida exigncias complementares, todavia o prazo entre o requerimento da licena e a deciso sobre seu deferimento ou no, no dever ser maior que seis meses. Apenas em casos onde haja certeza ou potencial certeza em se causar significativa degradao ambiental, onde sero exigidos o EIA/RIMA, que o prazo ser majorado, no podendo exceder os doze meses. 1 A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor. No contar o prazo previsto no caput deste artigo nos casos em que tenha havido a necessidade de produo de informaes e estudos complementares, como tambm esclarecimentos. Durante a produo de tais, o prazo estar suspenso. H uma diferena entre a suspenso do prazo e a interrupo. No caso em tela, o que ocorre a suspenso, ou seja, a contagem do tempo paralisa-se, e quando finalizada a causa da suspenso, a contagem reinicia a partir de onde parou. Diferentemente da interrupo, no h o zeramento da contagem e o seu reincio. 2 Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justificados e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente. Art. 15 O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes, formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao Pargrafo nico O prazo estipulado no caput poder ser prorrogado, desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.

Art. 16 O no cumprimento dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujeitar o licenciamento ao do rgo que detenha competncia para atuar supletivamente e o empreendedor ao arquivamento de seu pedido de licena. No cumprido o prazo para esclarecimentos e complementao do requerido pelo rgo competente ao licenciamento, alm da sujeio do licenciamento ao rgo competente a atuar supletivamente, o pedido de licena ambiental realizado pelo empregador ser efetivamente arquivado. Art. 17 O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a apresentao de novo requerimento de licena, que dever obedecer aos procedimentos estabelecidos no artigo 10, mediante novo pagamento de custo de anlise. Uma vez arquivado um pedido de licena, em nada estar impedido o proprietrio da atividade ou empreendimento para a proposio de novo pedido de concesso de licena ambiental, todavia no haver proveito do pedido anterior. Dever iniciar-se novamente todas as fases previstas no Art. 10 da Resoluo. Tambm no ser aproveitado o pagamento do custo de anlise realizado no pedido arquivado, em proveito do atual. Art. 18 O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos: As licenas tero uma validade. Assim, incumbe o rgo competente ao licenciamento, nos termos da lei e desta resoluo, a aplicao e determinao dos prazos de cada tipo de licena. I O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. II O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos. III O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos. 1 A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II Possibilidade de prorrogao da LP e LI. 2 O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade especficos para a Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores.

Os prazos de validade podero ser especificados exclusivamente para determinadas atividades ou empreendimentos que, de acordo com sua natureza de ser e suas caractersticas de funcionamento, puderem encerrar suas atividades ou modificar suas caractersticas em prazos menores que aqueles previstos originariamente para a validade da LO. 3 Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso III. Ao se renovar a LO, poder ser, mediante anlise do desempenho anterior da atividade ou empreendimento enquanto portador de licena, o rgo competente renovao, mediante deciso fundamentada, poder aumentar o prazo da licena ou diminu-lo. 4 A renovao da Licena de Operao(LO) de uma atividade ou empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo ambiental competente. Art. 19 O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida, quando ocorrer: I Violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais. II Omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena. Os responsveis pelo fornecimento das informaes falsas e tambm o proprietrio da atividade ou empreendimento podero sofrer sanes tanto administrativas como penais e cveis. III supervenincia de graves riscos ambientais e de sade. Art. 20 Os entes federados, para exercerem suas competncias licenciatrias, devero ter implementados os Conselhos de Meio Ambiente, com carter deliberativo e participao social e, ainda, possuir em seus quadros ou a sua disposio profissionais legalmente habilitados. Art. 21 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, aplicando seus efeitos aos processos de licenciamento em tramitao nos rgos ambientais competentes, revogadas as disposies em contrrio, em especial os artigos 3o e 7 da Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986.