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APELAO CVEL N 0008502-95.2013.404.9999/RS

RELATOR APELANTE ADVOGADO : : : :

D.E.

APELADO ADVOGADO

Des. Federal CELSO KIPPER Publicado em 06/08/2013 NAIR TAVARES Evanise Zanatta Menegat Joao Artur Bortoluzzi INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL : INSS : Procuradoria Regional da PFE-INSS

EMENTA

BENEFCIO ASSISTENCIAL. INCAPACIDADE PARA O TRABALHO. SITUAO DE RISCO SOCIAL. REQUISITOS PREENCHIDOS. CUMPRIMENTO IMEDIATO DO ACRDO. 1. O direito ao benefcio assistencial pressupe o preenchimento dos seguintes requisitos: a) condio de deficiente (pessoa que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condio com as demais pessoas) ou idoso (neste caso, considerando-se, desde 1 de janeiro de 2004, a idade de 65 anos); e b) situao de risco social (estado de miserabilidade, hipossuficincia econmica ou situao de desamparo) da parte autora e de sua famlia. 2. A incapacidade para o trabalho e para a vida independente restou comprovada por meio de percia judicial. 3. A situao de desamparo necessria concesso do benefcio assistencial presumida quando a renda familiar per capita for inferior ao valor de (um quarto) do salrio mnimo. 4. Comprovado o preenchimento dos requisitos legais, deve ser concedido o benefcio em favor da parte autora, desde a data do requerimento administrativo (21-03-2011). 5. Determinado o cumprimento imediato do acrdo no tocante implantao do benefcio, a ser efetivada em 45 dias, nos termos do art. 461 do CPC.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 6 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, dar provimento apelao e determinar o cumprimento imediato do acrdo no tocante implantao do benefcio da parte autora, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
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Porto Alegre, 24 de julho de 2013.

Des. Federal CELSO KIPPER Relator

Documento eletrnico assinado por Des. Federal CELSO KIPPER, Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 5958164v3 e, se solicitado, do cdigo CRC 6360F498. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Celso Kipper Data e Hora: 25/07/2013 16:26

APELAO CVEL N 0008502-95.2013.404.9999/RS

RELATOR APELANTE ADVOGADO APELADO ADVOGADO : Des. Federal CELSO KIPPER : NAIR TAVARES : Evanise Zanatta Menegat : Joao Artur Bortoluzzi : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS : Procuradoria Regional da PFE-INSS

RELATRIO

Nair Tavares, nascida em 27-09-1952, ajuizou, em 08-08-2011, ao ordinria contra o INSS, postulando a concesso do benefcio assistencial de amparo ao deficiente, desde a DER (21-03-2011). Na sentena (19-02-2013), o magistrado a quo julgou improcedente o pedido. Em suas razes de apelao, a autora postulou a reforma da sentena, sustentando que preenche os requisitos para a concesso do almejado benefcio assistencial . Com contrarrazes, vieram os autos a esta Corte para julgamento. O Ministrio Pblico Federal opinou pelo provimento da apelao. o relatrio. Inclua-se em pauta.

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VOTO

Trata a presente ao do direito da parte autora percepo do benefcio assistencial previsto no art. 203, inciso V, da Constituio Federal, regulado pela Lei n. 8.742/93. A Constituio Federal instituiu o benefcio assistencial ao deficiente e ao idoso nos seguintes termos:
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da contribuio seguridade social, e tem por objetivos: (...) V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

A Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, veio a regular a matria, merecendo transcrio o caput e os pargrafos 1 a 3 do art. 20, verbis:
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia. 1 Para os efeitos do disposto no caput, entende-se como famlia o conjunto de pessoas elencadas no art. 16 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, desde que vivam sob o mesmo teto. (Redao dada pela Lei n. 9.720, de 30.11.1998) 2 Para efeito de concesso deste benefcio, a pessoa portadora de deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o trabalho. 3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa cuja renda mensal per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo. (...)

A redao do art. 20 da LOAS, acima mencionado, foi alterada pelas Leis n 12.435, de 06-07-2011, e n 12.470, de 31-08-2011, passando a apresentar, a partir desta ltima, o seguinte teor:
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)

1o Para os efeitos do disposto no caput, a famlia composta pelo requerente, o cnjuge ou companheiro, os pais e, na ausncia de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que
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vivam sob o mesmo teto. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)

2o Para efeito de concesso deste benefcio, considera-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas. (Redao dada pela Lei n 12.470, de 2011)

3o Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio-mnimo. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)

4o O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistncia mdica e da penso especial de natureza indenizatria. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)

5o A condio de acolhimento em instituies de longa permanncia no prejudica o direito do idoso ou da pessoa com deficincia ao benefcio de prestao continuada. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)

6 A concesso do benefcio ficar sujeita avaliao da deficincia e do grau de impedimento de que trata o 2o, composta por avaliao mdica e avaliao social realizadas por mdicos peritos e por assistentes sociais do Instituto Nacional de Seguro Social - INSS. (Redao dada pela Lei n 12.470, de 2011)

7o Na hiptese de no existirem servios no municpio de residncia do beneficirio, fica assegurado, na forma prevista em regulamento, o seu encaminhamento ao municpio mais prximo que contar com tal estrutura. (Includo pela Lei n 9.720, de 30.11.1998)

8o A renda familiar mensal a que se refere o 3o dever ser declarada pelo requerente ou seu representante legal, sujeitando-se aos demais procedimentos previstos no regulamento para o deferimento do pedido.(Includo pela Lei n 9.720, de 30.11.1998)

9 A remunerao da pessoa com deficincia na condio de aprendiz no ser considerada para fins do clculo a que se refere o 3o deste artigo. (Incldo pela Lei n 12.470, de 2011)

10. Considera-se impedimento de longo prazo, para os fins do 2o deste artigo, aquele que produza efeitos pelo prazo mnimo de 2 (dois) anos. (Incldo pela Lei n 12.470, de 2011)
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No tocante ao idoso, o art. 38 da mesma Lei, com a redao dada pela Lei n. 9.720, de 30 de novembro de 1998, dispunha (antes de ser revogado pela Lei 12.435/2011) que a idade prevista no art. 20 reduz-se para 67 anos a partir de 1 de janeiro de 1998. Esta idade sofreu nova reduo, desta feita para 65 anos, pelo art. 34, caput, da Lei n. 10.741, de 1 de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso), idade esta que deve ser considerada a partir de 1 de janeiro de 2004, data de incio da vigncia do Estatuto, nos termos do seu art. 118. Portanto, o direito ao benefcio assistencial pressupe o preenchimento dos seguintes requisitos: a) condio de deficiente (incapacidade para o trabalho e para a vida independente, consoante a redao original do art. 20 da LOAS, ou aquela pessoa que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas, consoante a redao atual do referido dispositivo) ou idoso (neste caso, considerando-se, desde 1 de janeiro de 2004, a idade de 65 anos); e b) situao de risco social (estado de miserabilidade, hipossuficincia econmica ou situao de desamparo) do autor e de sua famlia. Condio de deficiente No tocante condio de deficiente, cabe fazer algumas observaes. A Constituio Federal, ao instituir o benefcio, remete sua regulao lei (conforme dispuser a lei, parte final do inciso V do art. 203). No entanto, conquanto seja atribuda lei regular, concretizar, conformar, configurar ou organizar o direito percepo do benefcio da pessoa portadora de deficincia que no tenha condies de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, no pode, nesse desiderato, estabelecer um conceito restritivo de deficincia, por vrias razes. Em primeiro lugar, da anlise da norma constitucional, verifico que consta o comando de que a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, o que demonstra inequivocamente a inteno constitucional de ampliao do conjunto de beneficirios da assistncia social. Em linha de consequncia, tal dispositivo (caput do art. 203) serve como princpio hermenutico ou, se se preferir, como linha orientadora na interpretao dos demais dispositivos relativos assistncia social, entre os quais o do inciso V do mesmo artigo. Da podemos inferir uma primeira concluso, a de que se deve interpretar a locuo pessoa portadora de deficincia (inciso V do art. 203) em um sentido amplo, jamais restritivo. Em segundo, em sua importante misso de integrar a norma constitucional, no dispe o legislador de liberdade plena. Ao revs, est limitado pelos preceitos da prpria norma constitucional, sob pena de, a no ser assim, esvazi-la de contedo. Nesse sentido, o ensinamento de JOS JOAQUIM GOMES CANOTILHO:
"Em alguns casos, as remisses constitucionais para as leis significa abertamente a concretizao da constituio segundo as leis. Todavia, este reenvio aberto no implica arbtrio legislativo de conformao, pois sempre se ter de admitir que o cerne da regulamentao legal determinado materialmente, de forma expressa ou implcita, por princpios recebidos na lei constitucional". (Constituio dirigente e vinculao do legislador: contributo para a compreenso das normas constitucionais programticas. Coimbra Editora, 1994, reimpresso, p. 485).

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Nesse sentido, a Constituio limita o legislador, "as suas leis devem ater-se a esse norte, sobretudo ao dos direitos fundamentais e das normas restantes fixadas na Constituio" (KLAUS STERN, O Juiz e a Aplicao do Direito, in Direito Constitucional Estudos em Homenagem a Paulo Bonavides, Eros Roberto Grau e Willis Santiago Guerra Filho (Org.), Malheiros Editores, So Paulo, 2001, p. 515). Em terceiro, trata-se aqui de um direito fundamental, no s porque o art. 6 da Constituio Federal inclui entre os direitos sociais a assistncia aos desamparados, mas principalmente porque o art. 203, inciso V, consagra expressa e cristalinamente a garantia (rectius: o direito) de um salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que se encontrem em situao de desamparo. Pois bem, no mbito das normas constitucionais definidoras de direitos fundamentais, pode-se afirmar a existncia de uma eficcia vinculante reforada para todos os poderes pblicos, inclusive o legislador (INGO WOLFGANG SARLET, A Eficcia dos Direitos Fundamentais, Livraria do Advogado, Porto Alegre, 1998). O citado autor, a respeito, assim ensina:
"Neste contexto, cumpre referir a paradigmtica e multicitada formulao de Krger, no sentido de que hoje no h mais falar em direitos fundamentais na medida da lei, mas, sim, em leis apenas na medida dos direitos fundamentais, o que - de acordo com Gomes Canotilho - traduz de forma plstica a mutao operada nas relaes entre a lei e os direitos fundamentais. De pronto, verifica-se que a vinculao aos direitos fundamentais significa para o legislador uma limitao material de sua liberdade de conformao no mbito de sua atividade regulamentadora e concretizadora. Para alm disso, a norma contida no art. 5, 1, da CF gera, a toda evidncia, uma limitao das possibilidades de interveno restritiva do legislador no mbito de proteo dos direitos fundamentais. Se, por um lado, apenas o legislador se encontra autorizado a estabelecer restries aos direitos fundamentais, por outro, ele prprio encontra-se vinculado a eles, podendo mesmo afirmar-se que o art. 5, 1, da CF traz em seu bojo uma inequvoca proibio de leis contrrias aos direitos fundamentais, gerando a sindicabilidade no apenas do ato de edio normativa, mas tambm de seu resultado, atividade, por sua vez, atribuda Jurisdio Constitucional. Isto significa, em ltima ratio, que a lei no pode mais definir autonomamente (isto , de forma independente da Constituio) o contedo dos direitos fundamentais, o qual, pelo contrrio, dever ser extrado exclusivamente das prprias normas constitucionais que os consagram."

A necessidade de o legislador definir o contedo dos direitos fundamentais de forma vinculada com o sentido objetivo da norma constitucional ressaltada pela doutrina mesmo nos casos, como o presente, em que a Constituio remete lei a regulamentao ou concretizao do direito fundamental. Nesse sentido, o ensinamento de JORGE MIRANDA:
"Mesmo quando a Constituio parece devolver para a lei a regulamentao de certos direitos ou institutos (...), o legislador no livre de lhe emprestar qualquer contedo; a norma legislativa (insistimos) tem, na perspectiva global da Constituio, de possuir um sentido que seja compatvel ou conforme com o sentido objectivo da norma constitucional. Frmulas como "nos termos da lei" (...) ou equivalentes apenas podem indiciar que se trata de normas constitucionais no exeqveis por si mesmas" (Manual de Direito Constitucional, Tomo IV - Direitos Fundamentais, Coimbra Editora, Coimbra, 1993, pp. 280-1).

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A doutrina constitucional, nacional ou estrangeira, torrencial no sentido de que o legislador, em sua tarefa de concretizao, est obrigatoriamente vinculado, antes de mais nada, ao texto constitucional, ou, em outras palavras, o texto constitucional limita a interpretao feita pelo legislador ao concretizar a norma constitucional (nesse sentido, KONRAD HESSE, El Texto Constitucional como Limite de la Interpretacin, in Division de Poderes e Interpretacin, ANTONIO LPEZ PINA (Org.), Tecnos, Madrid, 1987). Em conseqncia, o legislador encontra-se vinculado ao contedo constitucionalmente declarado dos direitos fundamentais, e se se aparta deste, cabe ao juiz proteg-lo, com o que o juiz e no a lei a garantia ltima dos direitos (FRANCISCO RUBIO LLORENTE, La Forma del Poder, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997, pp. 339-340). Por fim, a impossibilidade de a lei estabelecer um conceito restritivo de deficincia reforada em razo de um dos objetivos constitucionais que devem servir de base organizao da seguridade social, o de universalidade da cobertura e do atendimento (Constituio Federal, art. 194, pargrafo nico, inciso I). Ora, se se exigisse que para perceber o benefcio assistencial deveria a pessoa ser portadora de deficincia que a incapacitasse no s para o exerccio de atividade laboral, como para todos os atos da vida, a pessoa que se subsumisse na primeira hiptese (deficincia incapacitante para o trabalho) mas no na segunda (deficincia incapacitante para todos os atos da vida) ficaria completamente desprotegida da seguridade social - pois, evidentemente, no teria condies de ser segurado da previdncia social -, em afronta ao princpio da dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III), ao objetivo da seguridade social de universalidade da cobertura e do atendimento (CF, art. 194, pargrafo nico, I) e ampla garantia de prestao da assistncia social (CF, art. 203, caput). Por todo o exposto, a exigncia, para a percepo do benefcio, de ser a pessoa incapaz para a vida independente, se entendida como incapacidade para todos os atos da vida, no se encontra na Constituio. Ao contrrio, tal exigncia contraria o sentido da norma constitucional, seja considerada em si, seja em sintonia com os demais princpios e objetivos constitucionais acima analisados. Se aquela fosse a interpretao para a locuo incapacitada para a vida independente, constante do art. 20, 2, da Lei n. 8.742/93, o legislador teria esvaziado indevidamente o contedo material do direito fundamental da pessoa portadora de deficincia, deixando fora do seu mbito uma ampla gama de pessoas portadoras de deficincia incapacitante para o trabalho, e, em consequncia, incorreria em inconstitucionalidade. Assim, a incapacidade para a vida independente a que se refere a Lei 8.742/93, na redao original, deve ser interpretada de forma a garantir o benefcio assistencial a uma maior gama possvel de pessoas portadoras de deficincia. Nesse sentido, a incapacidade para a vida independente (a) no exige que a pessoa possua uma vida vegetativa ou que seja incapaz de locomover-se; (b) no significa incapacidade para as atividades bsicas do ser humano, tais como alimentar-se, fazer a higiene e vestir-se sozinho; (c) no impe a incapacidade de expressar-se ou de comunicar-se; e (d) no pressupe dependncia total de terceiros. Precedentes do Egrgio Superior Tribunal de Justia confortam tal entendimento, como demonstra a ementa a seguir transcrita:
PREVIDENCIRIO. BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA. ART. 20, 2 DA LEI 8.742/93. PORTADOR DO VRUS HIV. INCAPACIDADE PARA O TRABALHO E PARA PROVER O PRPRIO SUSTENTO OU DE T-LO PROVIDO PELA FAMLIA. LAUDO PERICIAL QUE ATESTA A CAPACIDADE PARA A VIDA INDEPENDENTE BASEADO APENAS NAS ATIVIDADES ROTINEIRAS DO SER HUMANO. IMPROPRIEDADE DO
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BICE PERCEPO DO BENEFCIO. RECURSO DESPROVIDO. I - A pessoa portadora do vrus HIV, que necessita de cuidados freqentes de mdico e psiclogo e que se encontra incapacitada, tanto para o trabalho, quanto de prover o seu prprio sustento ou de t-lo provido por sua famlia - tem direito percepo do benefcio de prestao continuada previsto no art. 20 da Lei 8.742/93, ainda que haja laudo mdico-pericial atestando a capacidade para a vida independente. II - O laudo pericial que atesta a incapacidade para a vida laboral e a capacidade para a vida independente, pelo simples fato da pessoa no necessitar da ajuda de outros para se alimentar, fazer sua higiene ou se vestir, no pode obstar a percepo do benefcio, pois, se esta fosse a conceituao de vida independente, o benefcio de prestao continuada s seria devido aos portadores de deficincia tal, que suprimisse a capacidade de locomoo do indivduo - o que no parece ser o intuito do legislador. III - Recurso desprovido. (STJ, 5 Turma, RESP 360.202/AL, Rel. Min. Gilson Dipp, DJU de 01-07-2002)

No mesmo sentido, reiteradas decises deste Tribunal (v.g., AC n. 2003.04.01.027597-7/PR, 5 Turma, de minha relatoria, DJU de 14-06-2006; AC n. 2001.04.01.068468-6/SC, 5 Turma, Rel. Des. Federal Antnio Albino Ramos de Oliveira, DJU de 10-04-2002; AC n. 2000.71.12.003233-1, 5 Turma, Rel. Des. Federal Victor Luiz dos Santos Laus, DJU de 12-07-2006; AC n. 2005.04.01.012524-1/RS, 5 Turma, Rel. Des. Federal Otvio Roberto Pamplona; AC n. 2002.71.04.000395-5/RS, 6 Turma, Rel. Des. Federal Joo Batista Pinto Silveira, DJU de 19-04-2006; AC n. 2005.04.01.015590-7, 6 Turma, Rel. Des. Federal Lus Alberto D" Azevedo Aurvalle, DJU de 27-07-2005). Na hiptese dos autos, a incapacidade para o trabalho restou reconhecida por meio de percia mdica realizada em 10-07-2012 (fl. 96). Com efeito, o perito judicial afirmou que a autora, ento com 59 anos de idade, apresenta artrose dos joelhos e dos quadris e hipertenso arterial, h mais de dez anos, o que a incapacita parcialmente para o trabalho (perito refere perda de 50% de sua capacidade laborativa em definitivo), pois apresenta muita dor ao locomover-se e impossibilidade para erguer peso. Considerando a idade da autora, seu grau de instruo (ensino fundamental incompleto) e o fato de ter exercido, ao longo da vida, a funo de diarista (extremamente braal), no vislumbro possibilidade de que seja reabilitada para outra atividade, devendo ser reconhecida a sua incapacidade permanente para o trabalho e, por consequncia, a sua condio de deficiente, para fins de percepo do benefcio assistencial . Condio de risco social A hipossuficincia econmica da parte autora e de sua famlia encontra-se, igualmente, comprovada. Com efeito, no laudo de avaliao socioeconmica das fls. 88-91, elaborado em 30-04-2012, a assistente social atesta que a autora, desde que faleceu seu companheiro, reside sozinha em uma casa prpria, de madeira, com trs cmodos (quarto, cozinha e banheiro), em razovel estado de conservao e em boas condies de higiene e limpeza. Quando o companheiro da esposa era vivo, o casal sobrevivia da renda recebida por aquele a ttulo de benefcio assistencial . Porm, quando o companheiro faleceu, a autora ficou sem qualquer renda e, apesar dos problemas de sade, viu-se obrigada a trabalhar ou passaria por necessidades. Na mesma poca cadastrou-se no Programa Bolsa Famlia. Na poca da percia socioeconmica, a renda da autora era de R$ 150,00 mensais, sendo R$ 70,00 provenientes do Programa Bolsa Famlia e R$ 80,00 provenientes da atividade
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de diarista, que exerce quatro horas por semana. Por fim, concluiu a assistente social que a demandante est passando por dificuldade financeira, pois sua renda consumida com o pagamento de gua e luz, pouco sobrando para a alimentao e o vesturio. Pois bem, considerando o nmero de membros da famlia da parte autora e a renda mensal familiar, tal como visto acima, a renda mensal per capita inferior ao limite estabelecido pelo art. 20, 3, da Lei n. 8.742/93, configurando-se, assim, a situao de risco social necessria concesso do benefcio. Alis, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar, em 18-04-2013, a Reclamao n. 4374 e o Recurso Extraordinrio n. 567985, este com repercusso geral, reconheceu e declarou, incidenter tantum, a inconstitucionalidade do pargrafo 3 do artigo 20 da Lei 8.742/93 (LOAS), que prev como critrio para a concesso de benefcio a idosos ou deficientes a renda familiar mensal per capita inferior a um quarto do salrio mnimo, por considerar que esse critrio est defasado para caracterizar a situao de miserabilidade, entendendo ser razovel a adoo do montante de meio salrio mnimo. Ainda que assim no fosse, o fato de a autora perceber renda de R$ 70,00 proveniente do Programa Bolsa Famlia, que, segundo consta no site do Ministrio do Desenvolvimento Social e de Combate Fome (http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/), " um programa de transferncia direta de renda que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza em todo o Pas" e "tem como foco de atuao os 16 milhes de brasileiros com renda familiar per capita inferior a R$ 70 mensais, e est baseado na garantia de renda, incluso produtiva e no acesso aos servios pblicos", constitui forte indicativo de que a unidade familiar encontra-se em situao de risco social. Comprovada a incapacidade da parte autora para o trabalho, bem como a situao de risco social em que vive, tem direito concesso do benefcio assistencial de prestao continuada desde a data de entrada do requerimento administrativo (21-03-2011). Consectrios A atualizao monetria, incidindo a contar do vencimento de cada prestao, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, a contar da citao, nos termos da Lei n. 11.960, de 29-06-2009, que alterou o art. 1.-F da Lei n. 9.494/97 (EREsp 1207197/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, CORTE ESPECIAL, julgado em 18/05/2011, DJe 02/08/2011). Observo que no se ignora que em 14/03/2013 o Plenrio do Supremo Tribunal Federal julgou as ADIs 4.357 e 4.425, apreciando a constitucionalidade do artigo 100 da CF, com a redao que lhe foi dada pela EC 62/2006, com reflexos inclusive no que dispe o art. 1F da Lei n 9.494/97, com a redao dada pelo art. 5 da Lei n 11.960/2009. Ocorre que no foram ainda disponibilizados os votos ou muito menos publicado o acrdo, de modo que desconhecidos os exatos limites da deciso da Suprema Corte. Ademais, ao final do julgamento decidiu o Supremo Tribunal Federal que antes da publicao do acrdo dever deliberar sobre a modulao dos efeitos das inconstitucionalidades declaradas. Diante deste quadro, desconhecidos os limites objetivos e temporais da deciso do Supremo Tribunal Federal, por ora devem ser mantidos os critrios adotados pelas Turmas Previdencirias deste Tribunal no que toca a juros e correo monetria. Os honorrios advocatcios devem ser fixados em 10% sobre o valor das parcelas vencidas at a data do presente julgamento, a teor das Smulas 111 do STJ e 76 desta Corte. Sucumbente, deve o INSS suportar o pagamento do valor fixado a ttulo de
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honorrios periciais. Tendo o feito tramitado perante a Justia Estadual gacha, o INSS est isento do pagamento das custas judiciais, a teor do que preceitua o art. 11 da Lei Estadual gacha n. 8.121/85, na redao dada pela Lei n. 13.471, de 23 de junho de 2010. Considerando a eficcia mandamental dos provimentos fundados no art. 461 do CPC, e tendo em vista que a presente deciso no est sujeita, em princpio, a recurso com efeito suspensivo (TRF4, 3 Seo, Questo de Ordem na AC n. 2002.71.00.050349-7/RS, Rel. para o acrdo Des. Federal Celso Kipper, julgado em 09-08-2007), determino o cumprimento imediato do acrdo no tocante implantao do benefcio da parte autora (n. 545.312.533-7, CPF 582.941.129-68), a ser efetivada em 45 dias. Dispositivo Ante o exposto, voto por dar provimento apelao e determinar o cumprimento imediato do acrdo no tocante implantao do benefcio da parte autora.

Des. Federal CELSO KIPPER Relator

Documento eletrnico assinado por Des. Federal CELSO KIPPER, Relator, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 5958162v3 e, se solicitado, do cdigo CRC C8FEF9BD. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Celso Kipper Data e Hora: 25/07/2013 16:26

EXTRATO DE ATA DA SESSO DE 24/07/2013

APELAO CVEL N 0008502-95.2013.404.9999/RS ORIGEM: RS 10611100006262
RELATOR : Des. Federal CELSO KIPPER PRESIDENTE : Nfi Cordeiro PROCURADOR : Procuradora Regional da Repblica Solange Mendes de Souza APELANTE ADVOGADO APELADO ADVOGADO : : : : : NAIR TAVARES Evanise Zanatta Menegat Joao Artur Bortoluzzi INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Procuradoria Regional da PFE-INSS
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Certifico que este processo foi includo na Pauta do dia 24/07/2013, na seqncia 709, disponibilizada no DE de 09/07/2013, da qual foi intimado(a) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL e as demais PROCURADORIAS FEDERAIS. Certifico que o(a) 6 TURMA, ao apreciar os autos do processo em epgrafe, em sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU DAR PROVIMENTO APELAO E DETERMINAR O CUMPRIMENTO IMEDIATO DO ACRDO NO TOCANTE IMPLANTAO DO BENEFCIO DA PARTE AUTORA.
RELATOR ACRDO VOTANTE(S) : : : : Des. Federal CELSO KIPPER Des. Federal CELSO KIPPER Des. Federal NFI CORDEIRO Des. Federal JOO BATISTA PINTO SILVEIRA

Gilberto Flores do Nascimento Diretor de Secretaria

Documento eletrnico assinado por Gilberto Flores do Nascimento, Diretor de Secretaria, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo verificador 6026233v1 e, se solicitado, do cdigo CRC 19C30E60. Informaes adicionais da assinatura: Signatrio (a): Data e Hora: Gilberto Flores do Nascimento 25/07/2013 11:34

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