EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO

Recurso interposto contra deciso proferida nos Autos n. 041102004165-2, de Execuo Fiscal, em que figura como Exeqente CAIXA ECONMICA FEDERAL e como Executada VICTOR MRCIO EXPEDITO CORREA ME, em trmite perante a 2 Vara Cvel da Comarca de Matozinhos, Estado de Minas Gerais

CAIXA ECONMICA FEDERAL CAIXA , instituio financeira de direito privado, sob a forma de empresa pblica, criada pelo Decreto-lei n 759, de 12/08/69, alterado pelo Decreto-lei n 1.259, de 19/02/73, com seu atual Estatuto aprovado pelo Decreto 5.056, de 29/04/2004, inscrita no CGC/MF sob o n 00.360.305/0001-04, com endereo na Rua dos Tupinambs, 486, 9 andar, Belo Horizonte/MG, por sua advogada signatria (procurao anexa), inconformada com a deciso proferida nos autos referenciados (fls.111), vem, tempestivamente, perante Vossa Excelncia, interpor o presente recurso de

AGRAVO DE INSTRUMENTO,

indigitando como parte agravada a parte executada, a saber: VICTOR MRCIO EXPEDITO CORREA ME, CGC 00687775/0001-87, pelas razes e para os efeitos adiante expendidos. Deixa de juntar comprovante de pagamento de preparo recursal em razo de a execuo fiscal no estar sujeita ao pagamento de custas, conforme Lei de Execuo Fiscal (Lei 6.830, de 22/09/80), art.39; Lei 8.844, de 20.01.94, art.2, 1; Lei 9.028/95, art.24-A, na redao da MP 1.984-18, de 01.06.2000 (as duas ltimas leis, especficas do FGTS, caso presente).

Junta em anexo comprovante de porte de remessa e de retorno. Junta tambm em anexo os seguintes documentos/cpias autnticas: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Declarao de autenticidade das cpias apresentadas; procurao outorgada pela Agravante; petio inicial da execuo fiscal que originou este agravo; ttulo executivo extrajudicial (certido de dvida ativa); deciso agravada; certido de intimao da deciso agravada.

ADVOGADA DA AGRAVANTE: Maria Luiza de Castro Rachid, inscrita na OAB/MG sob o n 49.996, com endereo na Rua Tupinambs, n 486, 9 andar, Centro, Belo Horizonte/MG, CEP:30.180/120 Esclarece que a Agravada no tem procurador constitudo nos autos.

Nestes termos, pede deferimento.

Belo Horizonte, 14 de outubro de 2005.

MARIA LUIZA DE CASTRO RACHID Advogada da Caixa Econmica Federal OAB/MG:49.996

RAZES DE AGRAVO DE INSTRUMENTO

pela (Agravante) CAIXA ECONMICA FEDERAL CAIXA.

Emrito(s) Julgador(es):

1.

DA TEMPESTIVIDADE

A Agravante/CAIXA foi intimada da r. deciso objurgada em 06.10.2005 por meio da remessa dos autos, nos moldes do art.25 da LEF, vencendo-se o decndio recursal somente em 16.10.2005, domingo, prorrogando-se o prazo para 17.10.2005, segunda-feira, o que implica em reconhecer a tempestividade do presente recurso. Destarte, requer seja o presente recurso recebido e provido, para os fins delineados no pedido adiante explicitado. 2. DO CABIMENTO DESTE AGRAVO DE INSTRUMENTO

Trata-se, a deciso impugnada, de deciso interlocutria (art. 162, 2. do CPC) proferida em execuo fiscal, por meio da qual foi reconhecido, pelo Juzo recorrido, a incompetncia da Justia Estadual para o julgamento do feito, que tem por objetivo o recebimento de valores devidos ao FGTS, em razo da ampliao da competncia da Justia do Trabalho de acordo com o disposto no art. 114, I, da CF, na redao dada pela Emenda Constitucional n. 45/2004. Evidente, pois, que a sobredita deciso desafia o recurso de Agravo de Instrumento, consoante previso expressa insculpida nos arts. 522 e 524 e ss. do CPC. 3. DOS FATOS E DA R. DECISO AGRAVADA

Trata-se de Execuo Fiscal, ajuizada pela CAIXA em desfavor de VICTOR MRCIO EXPEDITO CORREA ME, referente ao dbito representado pela Certido de Inscrio de Dvida Ativa FGMG 200101579, oriunda da

Notificao para Depsito do FGTS NDFG n 045958, ajuizada em 01/04/2002, no valor de R$1.261,88 (cpia da inicial anexa). No curso do processo, o MM Juiz a quo deu-se por incompetente para julgar a matria, ao fundamento de que a Emenda Constitucional n 45/2004 incluiu no rol das competncias da Justia do Trabalho as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (CR/88, art.114,I). E concluiu: Determino a remessa destes autos Justia do Trabalho. , pois, contra essa deciso que se insurge esta Agravante/Exeqente, pretendendo a sua reforma por esse Egrgio Regional, pelas razes adiante explicitadas. 4. DO DIREITO - RAZES PARA A REFORMA DA R. DECISO AGRAVADA.

A deciso agravada fundada no inciso I do art. 114 da CF, com a nova redao dada pela EC 45/2004, a saber:
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; (...)

Ocorre, Excelncias, que o inciso I do sobredito artigo refere-se, como se constata pela transcrio acima, s aes oriundas de relao de trabalho , no alcanando, assim, de modo algum, a competncia ali atribuda Justia do Trabalho, as aes (ou execues) que tenham por objeto, como no caso dos autos, a cobrana de contribuies devidas, por expressa imposio legal, ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio (ou FGTS), e nem mesmo as penalidades decorrentes do seu no pagamento (ou seja, do no cumprimento da obrigao principal neste sentido estabelecida pela lei) ou, ento, do no cumprimento de eventuais outras obrigaes vinculadas a esta obrigao principal (ou seja, do descumprimento de obrigaes acessrias, tambm denominadas de deveres instrumentais, previstas na legislao respectiva). Ora, o que se constitui objeto da execuo fiscal proposta por esta empresa pblica federal, em nome da Procuradoria da Fazenda Nacional, , como se constata pelo exame dos documentos acostados, a cobrana de contribuies devidas ao FGTS (= obrigao tributria principal) e penalidades disto decorrentes (= sano tributria pelo no cumprimento da referida obrigao tributria principal), sendo evidente, assim, que tal ao no diz

respeito relao de trabalho mas sim ao no recolhimento das contribuies devidas ao FGTS, sendo que as penalidades decorrentes do no pagamento da dvida para com o FGTS tem carter tributrio, e no administrativo ou trabalhista. Alias, quanto questo da natureza tributria das contribuies devidas ao FGTS, a matria j se acha definitivamente pacificada pelo Supremo Tribunal Federal (STF), merecendo destaque o voto proferido pelo Ministro Carlos Velloso, no Recurso Extraordinrio n. 138.234-8/CE:
As diversas espcies tributrias, determinadas pela hiptese de incidncia ou pelo fato gerador da respectiva obrigao (CTN, art. 4), so as seguintes: a) os impostos (C.F., arts. 145, I, 153, 154, 155 e 156); b) as taxas (C.F., art. 145, II); c) as contribuies, que podem ser assim classificadas: c.1. de melhoria (C.F., art. 145, III); c.2. parafiscais (C.F., art. 149), que so: c.2.1. sociais, c.2.1.1.de seguridade social (C.F., art. 195, I, II, III), c.2.1.2. outras de seguridade social (C.F., art. 195, 4), c.2.1.3. sociais gerais ) o FGTS, o salrio-educao, C.F., art. 212, 5, contribuies para o SESI, SENAI, SENAC, C.F., art. 240); c.3. especiais: c.3.1. corporativas (C.F., art. 149). Constituem, ainda, espcie tributria: d) os emprstimos compulsrios (C.F., art. 148). As contribuies parafiscais tm carter tributrio. Sustento que constituem essas contribuies uma espcie prpria de tributo ao lado dos impostos e das taxas, na linha, alis, da lio de Rubens Gomes de Souza (Natureza tributria da contribuio do FGTS, RDA 112/27, DRP 17/305). Quer dizer, as contribuies no so somente as de melhoria. Estas so uma espcie do gnero contribuio; ou uma subespcie da espcie contribuio. Para boa compreenso do meu pensamento, reporto-me ao voto que proferi, no antigo T.F.R., na AC 71.525, (RDTrib 51/264).1 (aqui em destaque)

H tambm que se ressaltar, neste sentido, a deciso paradigma proferida por ocasio do julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 2.556-2, cuja ementa a seguinte:
EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. Impugnao de artigos e de expresses contidas nas Lei Complementar federal n. 10, de 29 de junho de 2001. Pedido de liminar. A natureza jurdica das duas exaes criadas pela lei em causa, neste exame sumrio, a de que so elas tributrias, caracterizando-se como contribuies sociais que se enquadram na sub-espcie contribuies sociais gerais que se submetem regncia do artigo 149 da Constituio, e no do artigo 195 da Carta Magna. No ocorrncia de plausibilidade jurdica quanto s alegadas ofensas aos artigos 145, 1, 154, I, 157, II, e 167, IV, da Constituio. Tambm no apresentam plausibilidade jurdica suficiente para a concesso de medida excepcional como a liminar as alegaes de infringncia ao artigo 5, LIV, da Carta Magna e ao artigo 10, I, de seu ADCT. H, porem, plausibilidade jurdica no tocante argio de inconstitucionalidade do artigo 14, caput, quanto expresso produzindo
1

STF RE 138284/CE Tribunal Pleno Relator Min. Carlos Velloso DJ 28.08.1992.

efeitos, e seus incisos I e II da Lei Complementar objeto desta ao direta, sendo conveniente, dada a sua relevncia, a concesso da liminar nesse ponto. Liminar deferida em parte, para suspender, ex tunc e at final julgamento, a expresso produzindo efeitos do caput do artigo 14, bem como seus incisos I e II, todos da Lei Complementar federal n. 110, de 29 de junho de 2001.2

De outro modo, nem se invoque o disposto no inciso IX, do art. 114, da Constituio Federal, que determina ser a Justia do Trabalho competente para processar e julgar outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei, o que tambm no se aplica em relao s contribuies do FGTS. Afinal, a abrangncia desse dispositivo (o inciso IX, do art. 114, da CF) ficou delimitada, como sobressai da prpria considerao do texto constitucional, s controvrsias que se estabelecerem em decorrncia da relao de trabalho, o que no o caso dos autos, definitivamente, na medida em que as questes que se constituem objeto da execuo fiscal proposta pela CAIXA, ora Agravante, decorrem, nica e exclusivamente, da relao jurdica tributria estabelecida entre o FGTS e O Executado/Agravado, e no de eventual relao de trabalho. Essa relao jurdica tributria, da qual decorre a obrigao de pagamento da contribuio devida ao FGTS, nasce com a ocorrncia da realizao da respectiva hiptese de incidncia descrita na norma jurdica que institui a obrigao, formalizando-se com o ato do lanamento, que torna exigvel esta mesma obrigao, autorizando a respectiva inscrio em dvida ativa e subseqente cobrana por meio de procedimento prprio, a execuo fiscal, a ser proposta perante o rgo judicial competente (Justia Federal ou Estadual, na forma prevista no art. 109 e da Constituio Federal ). Por outro lado, v-se que este mesmo inciso exige, para ter plena eficcia (= ou ser aplicado), de norma integrativa infraconstitucional (na forma da lei) estabelecendo a competncia residual atribuda Justia do Trabalho para as outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, sendo certo que essa norma integrativa ainda no foi editada, no existindo, no mbito da legislao infraconstitucional em vigor, norma passvel de ter sido recepcionada por esse dispositivo, remetendo, eventualmente, o ajuizamento da execuo fiscal do FGTS ou o julgamento dos embargos contra ela opostos para a competncia da Justia do Trabalho. Desta forma, no h lei que autorize a alterao da competncia da Justia Federal, ou Estadual, nas regies em que no esteja presente a Justia Federal (especializada), para a Justia do Trabalho, razo pela qual deve, tanto a execuo fiscal ajuizada por esta empresa pblica federal, continuarem a ser processados e julgados no mbito da Justia Estadual (no caso, a Vara Cvel da

STF ADIN 2.556-2/DF Tribunal Pleno Relator Min. Moreira Alves DJ 08.08.2003.

Comarca de Matozinhos), que era e continua sendo o Juzo competente para tanto, conforme resulta do exame da Carta Magna. 3 Por essas razes, merece ser provido o presente recurso, com a reforma da r. deciso agravada, ao efeito de fixar-se, como Juzo competente para o processamento e julgamento da execuo fiscal do FGTS o prprio Juzo agravado. 5. DA NECESSIDADE DE CONCESSO DO EFEITO SUSPENSIVO AO PRESENTE RECURSO (CPC art. 558)

Como delineado pelas razes acima, existem motivos relevantes para a decretao da reforma da r. deciso agravada, cujos efeitos, pela extenso e gravidade, so, inegavelmente, nocivos ao FGTS Fundo Pblico, de relevante interesse para toda a sociedade, voltado exclusivamente ao atendimento de fins de interesse social (proteo do trabalhador, fomento da habitao e do saneamento bsico etc.). Caso no concedido efeito suspensivo ativo ao presente agravo, corre-se o risco de haver injustificada paralisao da execuo fiscal , com prejuzos evidentes ao FGTS, na medida em que ser ainda mais postergada a realizao ou satisfao do crdito respectivo (e, conseqentemente, do relevante interesse pblico e social que este mesmo crdito representa no mbito do sistema em vigor, como acima destacado). Em vista disto, esta Agravante considera presentes, no caso, os pressupostos que autorizam a concesso de efeito suspensivo ativo ao presente agravo, na forma prevista no art. 558, do CPC, razo pela qual se postula ao Eminente Desembargador Relator deste recurso que se digne em atribuir este efeito a este recurso, com a comunicao ao Juzo de origem para a adoo das medidas cabveis. 6. DO PEDIDO

Assim, pelas razes acima e por tudo mais que certamente ser suprido pelos ilustres integrantes dessa Colenda Turma, requer esta Agravante:

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) 3. Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. 4. Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.

a) ao Eminente Desembargador Relator, que se digne, de imediato, em atribuir efeito suspensivo ativo ao presente agravo, comunicando o Juzo de Origem; b) Colenda Turma Julgadora, que se digne conhecer e dar provimento ao presente recurso, ao efeito de se reformar a r. deciso agravada, fixando-se a competncia da Justia Estadual (ou seja, da Vara Cvel da Comarca de Matozinhos) para conhecer e julgar a demanda em questo, at a extino definitiva do respectivo processo. Por ser de direito, pede deferimento. Belo Horizonte, 11 de September de 2013. MARIA LUIZA DE CASTRO RACHID OAB/MG:49.996

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA 2 VARA CVEL DA COMARCA DE MATOZINHOS MINAS GERAIS.

Autos n. 0411.02.004165-2 Exeqente: CAIXA ECONMICA FEDERAL Executada: VICTOR MRCIO EXPEDITO CORREA ME

CAIXA ECONMICA FEDERAL CAIXA, por sua advogada adiante assinada, nos autos em referncia, na forma do art. 526, do CPC, vem exibir e requerer a juntada da anexa cpia da petio do AGRAVO DE INSTRUMENTO interposto contra a r. deciso de fls. 111, bem como do comprovante de sua interposio, esclarecendo que o instrumento foi constitudo com as cpias das peas nele relacionadas. Requer, outrossim, digne-se esse r. Juzo em sopesar as razes que fundamentam o recurso interposto, reconsiderando, se assim julgar oportuno, a r. deciso agravada. Pede Deferimento. Belo Horizonte, 11 de September de 2013.

MARIA LUIZA DE CASTRO RACHID OAB/MG:49.996