Jornal do Brasil

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[Primeiro caderno] - 18 de Outubro de 2009 Lula investiu o dobro de FHC em reforma Governo j destinou mais de R$ 18 bilhes para rea Vasconcelo Quadros BRASLIA O governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva gastou em reforma agrria, desde 2003, R$ 18,81 bilhes, o dobro que seu antecessor, Fernando Henrique Cardoso fez em seus dois mandatos de R$ 9,36 bilhes. Alm disso, Lula mais que triplicou em volume de recursos o acesso ao crdito rural para os assentamentos: de R$ 1,85 bilho no governo FHC, o montante saltou para R$ 5,99 bilhes at o final de setembro deste ano, segundo informaes do Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAF) levantadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). O levantamento ao qual o Jor nal do Brasil teve acesso com exclusividade traz ainda um outro dado interessante e que deve incrementar o debate entre oposio e governo: o volume de dinheiro pblico usado pelo Incra demonstra que o atual governo est investindo mais, tambm, na qualidade dos assentamentos rurais. O dado mais ilustrativo nesse sentido a curva descendente no oramento destinado obteno de terras, as chamadas desapropriaes, que saiu de 82,04% dos gastos com reforma agrria registrados em 1995, para 29% at setembro deste ano ou 34,58% no ano passado. Embora o atual governo tenha gastado 64% mais na implantao de projetos, nos ltimos dois anos aumentaram os investimentos em outras reas que integram a reforma agrria, como na implantao e desenvolvimento de assentamentos, gerenciamento, regularizao fundiria e crdito. No mesmo perodo, o financiamento para instalao das famlias em assentamentos fez uma curva ascendente, subindo de 7,03% (R$ 86, 4 milhes) para 35,59% (R$ 1,22 bilhes) do total de recursos destinado reforma agrria. Em 1995, o oramento total para o setor foi de R$ 1,22 bilhes contra R$ 3,44 bilhes este ano ou R$ 3,61 bilhes em 2008. Os investimentos em reforma agrria so diferentes do oramento geral do Incra onde entram os gastos com folha de pagamento e outras despesas cujo montante saltou de R$ 1,5 bilho em 2003 para R$ 4,5 bilhes em 2009. Lula ganha de FHC, tambm, no nmero de famlias que tiveram acesso terra (529.341 contra 391.380), mas perde em projetos de assentamento (3.139 contra 5.221). Os dois governos quase se equiparam no tamanho da rea disponibilizada para a reforma agrria, com uma vantagem de 6% para Lula. De 1995 a 2002, foram distribudos 37,7 milhes de hectares. No governo Lula o volume alcanou 42,3 milhes de hectares. O presidente petista tambm foi o governante que mais gastou recursos na obteno de terras, expresso que engloba as vrias modalidades de aquisio, da fiscalizao da funo social das propriedades, criao de projetos, compra desapropriao: R$ 8,14 bilhes contra R$ 5,11 bilhes

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nos oito anos de seu antecessor. Significa dizer que, nos ltimos 15 anos, o governo federal usou cerca de R$ 13,2 bilhes para indenizar proprietrios de terra, embora seja difcil dimensionar o custo total do estoque, uma vez que o pagamento feito conforme dotao oramentria e o valor empenhado ano a ano no Tesouro Nacional. Sempre que uma terra desapropriada, o governo paga a vista o valor das benfeitorias (casas, cercas, audes, currais e tudo que o proprietrio construiu em cima da rea), que geralmente alcana 20% do custo total da fazenda. O restante pago em Ttulos da Dvida Agrria, com vencimento de dois a 20 anos. Por essa razo, a dvida total acumulada bem maior que o oramento do Incra. O presidente do Incra, Rolf Hackbart, garante o governo melhorou a qualidade dos assentamentos e, embora ressalte que a prioridade do rgo colocar as famlias na terra e prepar-las para o processo produtivo, os dados disponibilizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE) indicam que, ao contrrio da pesquisa Ibope/CNA, a produtividade vem aumentando nos assentamentos. possvel inferir uma participao dos assentamentos em mais ou menos 10% do valor bruto de produo da agricultura familiar, que chegou a 38% de um total de R$ 89 bilhes produzido por todo o setor agropecurio em 2006 diz Hackbart. O problema que tanto o censo quanto a pesquisa da CNA que mediu a baixa qualidade de produo e renda em nove assentamentos previamente escolhidos no refletem com preciso a realidade dos assentamentos. O IBGE incluiu na pesquisa boa parte dos assentamentos 82% deles j foram georreferenciados , mas misturou os dados com todo o universo compreendido como agricultura familiar, que s excluiu quem tem propriedades acima de 15 mdulos rurais. Com um milho de famlias distribudas pelo pas, os sem-terra representam, contudo, apenas 22% dos 4,5 milhes de estabelecimentos includos pelo IBGE no levantamento que destacou a agricultura familiar como responsvel pela maior parte do alimento que chega mesa do brasileiro e o setor que mais emprega no campo. O IBGE tambm no esmiuou o desempenho dos assentamentos nos 350 milhes de hectares agricultveis, das quais a agricultura familiar ocupa 106 milhes de hectares. Nessa superfcie esto includos os 80 milhes de hectares que, segundo o Incra, foram destinados reforma agrria. O estudo que encomendamos vai mostrar a realidade dos assentamentos diz Hackbart, se referindo a um levantamento prprio do Incra j em andamento. 8,1 bilhes de reais foi o montante gasto no governo Lula para obteno de terras para a reforma agrria 5,99 bilhes de reais foram gastos pelo governo Lula apenas na concesso de crdito para famlias assentadas

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