Processo Te N° 02497/03

Denúncia contra o Senhor Severino Maroja, ex-

Prefeito Municipal de Santa Rita. Procedência em
parte da denúncia. Imputação de débito.
Aplicação de multa

ACÓRDÃO APL - TC li( U'1/2009

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do processo TC N° 02497/03, referente à

denúncia contra o Prefeito do Município de Santa Rita, Senhor Severino Maroja, Acordam os
integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, por unanimidade, com o impedimento
declarado do Conselheiro Amóbio Alves Viana, em sessão plenária realizada hoje: a) considerar
procedente, em parte a denúncia, b) imputar débito de R$ 40.249,28 ao Senhor Severino Maroja,
ex-Prefeito de Santa Rita, sendo R$ 33.903,13 pelo pagamento de despesas com locação de
veículos para transporte de combustíveis sem comprovação dos serviços e R$ 6.346,15 em virtude
do superfaturamento na aquisição de combustíveis; c) assinar ao mesmo o prazo de 60 (sessenta)
dias para efetuar o seu recolhimento ao Tesouro Municipal; d) aplicar ao ex-Gestor a multa de
R$2.805,10, nos termos do que dispõe o inciso IH do art. 56 da LOTCE; e) assinar ao mesmo o
prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o seu recolhimento ao Tesouro Estadual, à conta do Fundo
de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal, cabendo ação a ser impetrada pela
Procuradoria Geral do Estado, em caso do não recolhimento voluntário devendo-se dar a
intervenção do Ministério Público, na hipótese de omissão da PGE, nos termos do § 4° do art. 71 da
Constituição Estadual; f) comunicar a decisão aos interessados.
Assim decidem tendo em vista que foram verificadas algumas irregularidades denunciadas,
sem que o interessado contestasse as mesmas.
Apesar do suposto denunciante ter negado a denúncia, é de se tomar conhecimento diante
das conclusões a que chegou o órgão técnico deste Tribunal.
O interessado por diversas vezes teve oportunidade de enviar os documentos reclamados
pela Auditoria com relação ao transporte de combustíveis sem, no entanto, vir aos autos prestar os
esclarecimentos ou apresentar documentos.
Em consulta ao DETRAN - PB, realizada em 06 de junho de 2007, o órgão de instrução
verificou que as placas dos veículos, envolvidos no transporte de combustíveis para máquinas,
caminhões e tratores da Prefeitura, já não existiam. Conta a fi. 05 dos autos informações obtidas
junto ao órgão de trânsito, em 02 de dezembro de 2002, que um dos veículos, de placas MNA 9390,
é um FiatlUno Mille Sx. Veículo que não é propriamente adequado para transporte de
combustíveis. Saliente-se que nos recibos das despesas o veículo com tais placas é descrito como
caminhonete.
Constam dos autos cópias das notas de empenhos, dos recibos, de cheques do suposto
prestador dos serviços, porém, os referidos documentos não são suficientes para atestar a realização
dos serviços, diante das evidências ao contrário verificadas pelo órgão de instrução. Não foram
apresentados os contratos de prestação de serviços e os documentos dos veículos apesar de, como já
dito, várias oportunidades ter tido o responsável. Observe-se, além disso, o fato assinalado pela
Auditoria, relativo à inadequação do veículo Fiat/Uno Mille SX, placa MNA939Ü,para o transporte
de combustível, o que toma imprestáveis e~.naceitá.. o.\~documentos apresentados como suporte

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das despesas de locação dos demais veículos, documentos que poderiam suprir a falta dos contratos
requisitados pela Auditoria, que, na hipótese, são indispensáveis para demonstração da verdade.
O superfaturamento na aquisição de combustíveis está devidamente comprovado pela
Auditoria. O gestor adquiriu combustíveis no período, de julho a novembro de 2003, por preços
acima dos máximos segundo tabela fornecida pela ANP. Saliente-se que na no exame da PCA do
Município de Santa Rita referente ao exercício de 2003, não há menção sobre a ausência de
licitações para aquisição de combustíveis. Todavia, na análise da presente denúncia o órgão técnico
observou a ausência do processo licitatório, sem que o gestor prestasse qualquer esclarecimento a
respeito.

Publique-se, registre-se e cumpra-se.

TC - PLENÁRIO JOÃO AGRIPINO, em J de 2009.

\
Conselheiro An
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RELATÓRIO

o presente processo trata de denúncia supostamente feita pelo Senhor Élson Amorim de
Araújo, contra o Prefeito Municipal de Santa Rita à época, Senhor Severino Maroja, acerca de
supostos fatos ilegais sobre a locação de veículos para transporte de combustíveis e a não realização
de procedimento licitatório para aquisição de combustíveis e derivados.
Notificado para apresentar defesa prévia, o interessado juntou declaração do senhor Élson
Amorim de Araújo, esclarecendo que não assinou nenhuma denúncia contra o ex-Prefeito.
Ao examinar a denúncia e a defesa prévia a Auditoria concluiu como irregularidades a
ausência de licitações para aquisições de combustíveis nos exercícios de 2002 e 2003 nos valores
respectivos de R$ 424.687,45 e R$ 200.950,40 e o superfaturamento na aquisição de combustíveis
no período de julho a novembro de 2003, no valor de R$ 6.346,15. Por fim o órgão técnico informa
ser necessária a apresentação de documentos relativos à locação de veículo, vez que os referidos
documentos não foram entregues quando da diligência in loco.
Notificado sobre as conclusões da auditoria, o interessado não apresentou defesa.
Em complemento de instrução a Auditoria informou que a irregularidade referente à
ausência de licitação foi elidida quando da análise de defesa da Prestação de Contas do exercício de
2002 e não foi mencionada a falha quando do exame referente ao exercício de 2003.
Em 18 de junho de 2008, o Tribunal editou Resolução, fixando o prazo de trinta (30) dias
para que o ex-Prefeito apresentasse os contratos firmados com o Senhor João Batista Lucindo Souza
no período de janeiro de 2002 a dezembro de 2003 e os registros de licenciamento dos veículos de
placas MNA 9390 e MNC 0069, envolvidos no transporte de combustíveis para a Prefeitura
Municipal de Santa Rita no referido período.
Decorrido o prazo, o interessado não apresentou os documentos objeto da Resolução.
Notificado sobre o não cumprimento da decisão desta Corte, o interessado novamente não
compareceu aos autos.
Instada a se pronunciar a Procuradoria em parecer da lavra do Procurador André Carlo
Torres Pontes opinou pelo conhecimento da matéria como inspeção por iniciativa própria,
julgamento irregular das despesas com aquisição de combustíveis superfaturados, bem como as
despesas com serviços de transporte de combustíveis, sem apresentação de contratos e
licenciamento dos veículos com imputação de débit s valores envolvidos e aplicação de multa.

É o relatório.
 Processo Te N o 02497/03
VOTO

Apesar do suposto denunciante ter negado a denúncia, é de se tomar dela conhecimento

diante das conclusões a que chegou o órgão técnico deste Tribunal.
O interessado por diversas vezes teve oportunidade de enviar os documentos reclamados
pela Auditoria com relação ao transporte de combustíveis sem, no entanto, vir aos autos prestar os
esclarecimentos ou apresentar documentos.
Em consulta ao DETRAN - PB, realizada em 06 de junho de 2007, o órgão de instrução
verificou que as placas dos veículos, envolvidos no transporte de combustíveis para máquinas,
caminhões e tratores da Prefeitura, já não existiam. Consta a fi. OS dos autos informações obtidas
junto ao órgão de trânsito, em 02 de dezembro de 2002, de que um dos veículos, de placa MNA
9390, é um FiatlUno Mille SX. Veículo que não é propriamente adequado para transporte de
combustíveis. Saliente-se que nos recibos das despesas o veículo com tais placas é descrito como
caminhonete.
Constam dos autos cópias das notas de empenhos, dos recibos, de cheques do suposto
prestador dos serviços, porém, os referidos documentos não são suficientes para atestar a realização
dos serviços, diante das evidências ao contrário verificadas pelo órgão de instrução. Não foram
apresentados os contratos de prestação de serviços e os documentos dos veículos apesar de, como já
dito, várias oportunidades ter tido o responsável. Observe-se, além disso, o fato assinalado pela
Auditoria, relativo à inadequação do veículo FiatlUno Mille SX, placa MNA9390, para o transporte
de combustível, o que toma imprestáveis e inaceitáveis os documentos apresentados como suporte
das despesas de locação dos demais veículos, documentos que poderiam suprir a falta dos contratos
requisitados pela Auditoria, que, na hipótese, são indispensáveis para demonstração da verdade.
O superfaturamento na aquisição de combustíveis está devidamente comprovado pela
Auditoria. O gestor adquiriu combustíveis no período, de julho a novembro de 2003, por preços
acima dos máximos segundo tabela fornecida pela ANP. Saliente-se que no exame da PCA do
Município de Santa Rita, referente ao exercício de 2003, não há menção à ausência de licitações
para aquisição de combustíveis. Todavia, na análise da presente denúncia o órgão técnico observou
a ausência do processo licitatório, sem que o gestor prestasse qualquer esclarecimento a respeito.
Face ao exposto, VOTO no sentido que o Tribunal: a) considere procedente, em parte a
denúncia, b) impute débito de R$ 40.249,28 ao Senhor Severino Maroja, ex-Prefeito de Santa
Rita, sendo R$ 33.903,13 pelo pagamento de despesas com locação de veículos para transporte de
combustíveis sem comprovação dos serviços e R$ 6.346,15 em virtude do superfaturamento na
aquisição de combustíveis; c) assine ao mesmo o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o seu
recolhimento ao Tesouro Municipal; d) aplique ao ex-Gestor a multa de R$2.80S,10, nos termos
do que dispõe o inciso III do art. S6 da LOTCE; e) assine ao mesmo o prazo de 60 (sessenta) dias
para efetuar o seu recolhimento ao Tesouro Estadual, à conta do Fundo de Fiscalização
Orçamentária e Financeira Municipal, cabendo ação a ser impetrada pela Procuradoria Geral do
Estado, em caso do não recolhimento voluntári evendo-se dar a intervenção do Ministério
Público, na hipótese de omissão da PGE, nos t § 4° do art. 71 da Constituição Estadual; 1)
comunique a decisão aos interessados. ~--