Publicado no D, O. E.

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P"o{'eSSO Te n" 02022/07

TRIBUNALDECONTAS

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Administração
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do Tribunal Pleno

Direta Municipal, Municipio de São Bentinho.

Prestação de Comas do Prefeito Sr. FranciscoAndrade Carreiro.
Exercício 2006. PARECER PRÉVIO CONTRARIO .4 APRor:4 Ç4-o.

I PARECER PPL TC Ar/.:, /2008

Em exame a prestação de contas do Município de São Bentinho, da responsabilidade do Sr.

Francisco Andrade Carreiro, exercício de 2006.
O município sob análise possui estimadamente 3.887 habitantes e IDH 0.6261, ocupando no
cenário nacional a posição 4.1952 e no estadual a posição 44°.

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g~1, São Bentinho

João Pessoa
2005 2006

DeSpesas por Função Per Capita Ano Per Capita Ano

Valor Valor
(habitantes) (habitantes)

Receita RTG R$ 4.341.160,46 R$ 1.130,22 R$ 4.453.886,74 R$ 1.145,84

Despesa DTG R$ 4.248.541,56 R$ 1.106,10 R$ 4.468.256,85 R$ 1.149,54
Função Saúde R$ 1.132.716,28 R$ 294,90 R$ 1.009.364,71 R$ 259,68
Função Educação R$ 1.092.479,42 R$ 284,43 R$ 1.210.047,64 R$ 311,31
Função Administração R$ 770.629,41 R$ 200,63 R$ 1.305.671,08 R$ 335,91
Despesa com Pessoal R$ 1.787.620,58 R$ 465,40 R$ 2.003.159,19 R$ 515,35
Despesa Pessoal x DTG 42,08% 44,83%
-
Açoes Serv. Pub.de Saude
.
Aplicado R$ 499.368,87 R$ 130,01 R$ 532.683,37 R$ 137,04
Limite Mínimo R$ 569.995,46 R$ 148,40 R$ 569.995,46 R$ 146,64
Aplicado X Limite -12,39% -6,55%
-
Função Educaçao - Indicadores
.
Aplicação por Escola 4 R$ 273.119,86 4 R$ 302.511,91
Aplicação por Professor 42 R$ 26.011,41 42 R$ 28.810,66
Aplicação por Aluno 899 R$ 1.215,22 945 R$ 1.280,47
Indices
Alunos X Escola 225 236
Alunos X Professores 21 23
MedIcamentos
Aplicado R$ 101.237,56 R$ 26,36 R$
Merenda Escolar
Aplicado I R$ 90.828,65 I R$ 113.935,35 R$ I
120,57
101 ,03 I~R.::.=$_~:.:.::.:~~~_..:.=.:::.J.::...:.- I
Fonte: IBGE - INEP - SAGRES - IDEME PCA 2005 - PCA 2006

1 Índice de Desenvolvimento urbano - UNESCO - 2000

2 O Brasil possui 5.563 municípios
c: \!\[~us documentos \Ass~ssoria\PLENO\P AREC ER \SBH· PCA -2006-02022·07.doc
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TIDBUNALDECONTASDOESTADO
Processo Te n" 02022/07

Destaco os aspectos relevantes extraídos da matriz de indicadores construída com dados

dos exercícios de 2005 e 2006.

A Receita Total Geral (RTG) e a Despesa Total Geral (DTG) apresentaram crescimento
em relação ao exercício anterior de 2,60% e 5,17%, índices reveladores de que o gasto por habitante
apresentou aumento passando de R$ 1.106,10 em 2005 para R$ 1.149,54 em 2006.

A Despesa com a função Saúde apresentou decréscimo de 10,89% e nas funções

Educação e Administração apresentaram acréscimos de 10,76% e 69,43%, respectivamente.

A título de informação, registro que em consulta ao sítio do Ministério da Educação foi

dado observar referente às metas bianuais para 2005 c 2007, que o índice de Desenvolvimento da
Educação Básica (IDEB)3, estabelecido numa escala que vai de O a 10, para o Ensino Fundamental da
rede municipal apresenta os índices abaixo demonstrados:

Ensino Fundamental IDEB Observado

2005 2007
Anos Iniciais
Anos Finais

Na Função Educação (FED) percebe-se um aumento do percentual de aplicação por

aluno. No exercício de 2005, o gasto foi de R$ 1.215,22 passando agora para R$ 1.280,47 o que
representa um acréscimo de 537%, portanto os gastos nesta Função acompanharam a evolução da receita.
Observou-se, também, acréscimo de 9,12% no número de alunos matriculados na rede de ensino
municipal.

Registra-se na Despesa de Pessoal (DEP) acréscimo de 12,06%, e se comparada com a

Despesa Total Geral (DTG) o índice é de 44,83% contra os 42,08% observados no exercício anterior.

O gasto per capta em Ações e Serviço Público de Saúde (SPS) foi de R$ J 37,04 contra
R$ 130,01, observado no exercício anterior, o que denota um incremento de 5,41 %.

Referente aos gastos per capta com Medicamentos (MED) e Merenda Escolar (MES),
em que pese os pequenos valores registrados, R$ 34,78 c R$ 120,57, respectivamente, estes revelam que a
despesa com o primeiro registrou um aumento de 33,53% (R$ 26,36 em 2(05) enquanto que o segundo
apresentou acréscimo de 25,44% (R$ ]01,03 em 2005).

Por fim, ressalto que os dados apresentados ainda não permitem refletir com precisão o
enfoque da administração sob o aspecto da qualidade, efieiência e eficácia da gestão, diante das políticas
públicas implementadas, no entanto, é uma tentativa de se criar, para exercícios vindouros, indicadores
parametrizados de modo a possibilitar a este Tribunal criação de critérios de qualidade e eficácia na
avaliação das prestações de contas anuais.

Destaco ainda, para se ter idéia de quanto é complexa a obtenção de dados confiáveis '~
uniformes, que ocorreram divergências entre os dados por mim apontados quanto aos valores gastos co
medicamentos e merenda escolar, em face dos critérios adotados, porquanto adoto como parâmetro a
despesa paga, enquanto que a Auditoria a despesa empenhada, sem falar que para merenda adoto como
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3 Indicador que mede a qualidade da educação a partir de dados sobre rendimento escolar, combinados com o desempenho dos
alunos constantes do censo escolar e do sistema, de avaliação da Educação Básica - SAEB" o qual é c.O,l11Postopela avalPI' , <;
nacional da educação básica -ANEB e avaliação nacional do rendimento escolar (Prova BraSil~' ~
C:\Meus documentos\Assessoria\PLENO\P AREC ER \SBH-PC A-2006-02022-07.doc . , .

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TffiBUNALDE CONTAS DO ESTADO
Processo Te n" 02022/07

argumento de pesquisa no SAGRES merenda e alimento. Ademais, quanto à informação acerca do

número de alunos, há registro nos autos de dois valores divergentes 881 e 845, este último extraído da
relação de escolas fornecidas pelo gestor às fls. 1202, que por sua vez também difere do valor por mim
utilizado extraído do sítio do INEP (945). Assim, entendo que fica patente a necessidade de se
uniformizar a metodologia e as fontes dos dados utilizadas pelo Tribunal.

Passo, agora, a destacar os principais aspectos apontados pela unidade técnica desta
Corte. com base na documentação encartada aos presentes autos, de inspeção in loco" e da defesa
apresentada pelo gestor.

1. Quanto à Gestão Fiscal (disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal) observou-se o

atendimento. salvo quanto à comprovação da publicação dos RGF em órgão de imprensa e, bem
assim correta informação no RGF do ]O semestre. Vale ressaltar que a defesa apresentou
comprovação das correções efetivadas em momento posterior.

1.1. Não atendimento quanto a:

1. Correta elaboração dos REO;

2. Quanto à Gestão Geral:

1. A prestação de contas foi apresentada dentro do prazo.

2. A Lei de Diretrizes Orçamentárias, mesmo após emissão de alerta, não apresentou todos os
demonstrativos exigidos de acordo com o § 2° do art. 4° da LRF. A defesa não se manifestou.
3. A Lei Orçamentária Anual (LOA) de n" 211 de 1611112005 estimou a receita e fixou a despesa
em R$ 3.795.466,00 bem como autorizou a abertura de créditos adicionais suplementares no valor
de R$ 948.866,50, equivalente a 25% das despesas fixadas.
4. Abertura de créditos adicionais suplementares sem autorização legislativa no montante de R$
73.259,005.
5. Utilização de créditos adicionais suplementares sem autorização legislativa no montante de R$
38.671.086
6. Utilização de créditos adicionais sem fonte de recursos no valor de R$ 109.912,497
7. Anulação ilegal de dotações para pessoal e seus encargos' em desacordo com o disposto no art.
166, § 3°, 11,"a" da Constitu ição Federal. (a defesa não se manifestou)

I Periodo de 09 a 11/04/08
5 Il1icialIl1enteo valor el(}.d~~$()98.l77.0?. depoisdadefesa,() valorpass()lla s~rde~$73.25 9,QO.
. ºiscrinllnaçã?Alli~rizados (a) . A~ert?sc~l1l aut()rizllção(b) ·········Abertos semautorizllçã()c= (a~b)
'~~pl~iil~Iliares ··············\767959,70
' .. . 1.649.965,25 ···?~)5?,ºº

não Créditos adie. utilizados s/

- R$ (a) R$ (b) autorização legislativa - RS c= (a-

Créditos adicionais utilizados - R$ (a) Fonte de recursos - R$ (b) Créditos adicionais utilizados si fonte de
recursosç=(a-~)
1.718.636,33
i*)i.608.723,84~ R$1.753.224,25
,..1:608:723,~4 (*) ,109:912,49
(fonte de ~~~.c~nsiderada par~ah~rlura de créditos) - R$144.500.61 (~~~~~j~;~;~i~çÕ~;;ii~i~~g~i~~~;)
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8 CF/88. Art. 166, § 3°, Il, "a" da Constituição Federal. ,

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§ ]O - A,emendas "0 projeto do I" do orçamento anual ou ao projetos que o modifiquem
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PI'OCCSSO Te n" 02022/07

8. A Receita Orçamentária Arrecadada subtraindo a parcela para formação do FUNDEF foi de R$

4.453.886,74 e correspondeu a 117,35% da previsão e a Despesa Total Orçamentária Realizada.
no montante de R$ 4.468.256,85 correspondeu a 117,73% da fixação e 102,82% da realizada no
exercício anterior.
9. Os dispêndios com obras públicas totalizaram R$ 379.687,46, os quais representaram 8,52% da
Despesa Orçamentária Total (DOT), sendo R$ 78.900,00 de origem estadual e o restante de
origem municipal. Segundo informação do Tramita não foi formalizado processo específico de
obras.
1O. Não realização de licitação para despesas sujeitas a este procedimento no valor total de R$
254.014,369; (a defesa não se manifestou)
11. Remuneração do Prefeito e Vice-Prefeito dentro do limite da legalidade.
12. As despesas condicionadas ou legalmente limitadas comportaram-se da seguinte forma:

12.1. Despesas com Pessoal10 representando 46,17% da Receita Corrente Líquida, portanto.
inferior aos limites previstos na LRF. Vale ressaltar que nos exercícios de 2005 e 2004 o
gasto se manteve abaixo do limite legal. (ReI. fls. 1423, item 8.1.2)

APLICAÇÃO PESSOAL

-_~~~ __ -+- -t.146,17%

20 00% ~-~~~---------i.------~---
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10,00% 1-----~----\-------------~--~.-
0,00% -. ----- ----------- ----.---,
2004 2005 2006
Exercício

IJ - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam
sobre:
~) dotações para pessoal e seus encargos; (grifo nosso)

OBJETO
Gêneros

207.623.63

10 Art. 20. A repartição dos limites globais do art. 19 não poderá exceder os seguintes percentuais:
(... )
/lI - na esfera municipal:
a) 6"0 (seis por cento) para o J .egislativo, incluído o Tribunal de Contas do Município. quando houver:
h) 54% (cinqüenta e quatro por cento) para o Executivo. (grifo nosso)
PE- 41,88%: PL~4.29%
C:\Meus documcntos\Assessoria\PLENO\P ARECER\SBH-PC A-2006-02022-07.doc
Processo Te n" 02022/07

12.2. Aplicação na Manutenção e Desenvolvimento do Ensinoll (MDE) representando

30,99% da receita de impostos e transferências. Destaca-se que nos dois exercícios anteriores este
gasto se situou acima do limite legal. (Relatório fls. 1421)

APLICAÇÃO MANUT. DESENV. DO ENSINO

-Limite --- Aplicado

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2004 2005 2006
Exercícios

12.3. Os gastos com Ações e Serviços Públicos de Saúde", atingiram o percentual de 15,11 %
da receita de impostos e transferências. Vale ressaltar que em 2005 o gasto situou-se acima do limite
constitucional.

APLICAÇÃO AÇÕES E SERVo PÚB. DE SAÚDE

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-Limite -Aplicado

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2004 2005 2006

Exercícios
Processo Te n? 02022/07
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
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12.4. Destinação de 61,44% dos recursos do FUNDEF13 na remuneração e valorização dos
profissionais do Magistério. (ReI. fls. 1419, item 7.1.1.b e fls. 5047), Nota-se que no exercício
anterior a aplicação também suplantou o limite legal.

APLICAÇÃO VALORIZAÇÃO DO MAGISTÉRIO

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2004 2005 2006
Exercícios

12.5. O Município recebeu recursos da ordem de R$ 452.645,00 tendo contribuído para o

Fundo com R$ 561.656,00.

APLICAÇÃO FUNDEF
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Recebido
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2004 2005 2006
Exercícios

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO EST ADO
Pl'OCCSSO Te n" 02022/07

13. Não empenhamento do montante de R$ 59.649 90 a título de obrigações patronais".

0

14. Sobre os balanços e dívida municipal foi observado:

15. Anexo 01 da PCA erroneamente elaborado": (a defesa não se manifestou)
16. Déficit na execução orçamentária", contrariando o art. 1° § l° da LRF. (a defesa não se
0

pronunciou)
17. Balanços Orçamentários, Financeiros e Patrimonial não refletindo a realidade em face do não
empenhamento de obrigações patronais no valor de R$ 59.649,90.
A dívida municipal no valor de R$ 249.]77 6] correspondente a 5,59% da receita orçamentária
0

total arrecadada, dividindo-se nas proporções de 3],07% e 68,93% entre dívida Flutuante e
Fundada, respectivamente, não reflete também a realidade em face do não empenhamento de
obrigações patronais.
18. Pagamento de juros e multas ao INSS no montante de R$ 3.188,64 por atraso no recolhimento de
contribuições previdenciárias, verificado durante inspeção in loco, por ocasião da apresentação
das Guias da Previdência Social (GPS). (ReI. Auditoria fls. 1424 e análise de Defesa fls. 5048,
item o).
19. Gastos excessivos de combustível (gasolina) no valor de R$ 16.317,3617.
20. Não há registro de Denúncia.
21. Necessidade de realização de concurso público para contratação de professores e construção de
novas salas, já que restou constatando, através de inspeção in loco, elevada quantidade de aluno
por sala de aula, inclusive nas turmas que oferecem multi-seriado e, bem assim, necessidade de
realização de concurso para contratação de profissionais da saúde. Sobre este último aspecto,
destaco que através do processo TC 6700/06, já julgado" por esta Corte, foram examinados os

14 R$ 265.953.55 (vlr. escriturado) - R$ 316.603,45 (vir. que deveria ter sido escriturado) = R$ 59.649.90
15 Apresenta divergência entre o valor da receita corrente (R$ 4.899931.59) e aquele constante do SAGRES (R$ 4.901 .177,(7)
lo O Balanço orçamentário apresenta déficit equivalente a 0,32% da receita orçamentária arrecadada.
17

Notas Fiscais
Veículos Total consumido abril e Total adquirido abril Diferença (a-b)
dez (litros) e dez (litros)

4.518

litros

18 Acórdão AC2 TC 1912/2008 - decisão: I) Julgar irregulares as contratações por excepcional interesse público sob análise,
posto que procedidas ao arrepio da norma constitucional e legal das pessoas cujos nomes constam do Anexo I, que passa a lazer ~)
parte integrante da presente decisão.
2) Aplicar multa pessoal ao SI. Francisco Andrade Carteiro, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez
centavos) com fundamento no art. 56, II da Lei Orgânica desta Corte, por infração á norma constitucional.
3) Assinar ao Prefeito Municipal o prazo de 180 (cento e oitenta) dias para realização de concurso público para prover as
vagas de profissionais da área de saúde, especialmente os médicos, odontólogos e enfermeiros, dotando, se for o caso, o quadro
de pessoal do Município de referidos cargos.
4) Assinar-lhe o prazo de trinta (30) dias para fins de remessa a este Tribunal de todo e qualquer contrato assinado ao longo de
su.,.agestão e de sel,l antecess.or, sob .1.1 natureza de excepcional interesse público, com Vist.a's.i(sterior análi.se. p.elat7DivisãO de
Auditoria da Gestão de Pessoal - DIGEP. l~
C 'Mo", documentosAssessoria-Pl ,EN<),PARF'cER'S"H-PCA-200('-020n'>7,do, ~~ '_ ~
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TIDBUNALDECONTASDOESTADO
Processo Te n° 02022/07

contratos temporários de pessoal da saúde e, dentre outras deliberações, foram julgados

irregulares e assinado prazo ao gestor para realização de concurso público.

Submetidos os autos ao Órgão Ministerial este entendeu re1eváve1 as falhas relacionadas com
a gestão fiscal, porquanto o gestor, fez prova das retificações efetivadas, muito embora em momento
posterior.
Quanto à gestão geral considerou releváveis as seguintes falhas: a) abertura de créditos
adicionais sem fontes de recurso, porquanto não se vislumbrou prejuízo ao erário, merecedora. contudo de
recomendação; b) despesas não licitadas já que dizem respeito à aquisição de gêneros alimentícios.
material médico-hospitalar e de consumo, além de combustíveis, merecendo recomendação para guardar
observância aos preceitos da lei, sob pena de responsabilização.
Quanto à falha da LDO de não apresentação de todos os demonstrativos exigidos de acordo com
o § 2° do art. 4° da LRF, mesmo após emissão de alerta, constitui fato punível com multa, nos termos do
art. 56, inciso VI da LOTCE-PB.
Por outro lado, no que diz respeito à aplicação de multa pelo atraso do pagamento de
contribuições previdenciárias não deve ser aplicada ao gestor, já que não restou caracterizada conduta
desidiosa ou negligente e, por fim concluiu pelo (a):

1. Emissão de Parecer contrário à aprovação da prestação de contas do Sr.Francisco Andrade

Carreiro.
2. Pela declaração de atendimento integral às disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal.
3. Aplicação de Multa nos termos do art. 56, VI da LOTCE.
4. Imputação de débito à sobredita autoridade em face do excesso de combustível apurado pela
Auditoria.
5. Comunicação ao INSS acerca do não empenhamento do valor de R$ 59.649,90 referente às
obrigações patronais.
6. Recomendação ao gestor no sentido de evitar toda e qualquer ação administrativa que em
similitude com aquelas apresentadas venham a macular as contas da gestão municipal.

Cumpre informar que esta Corte assim se pronunciou em relação aos exercícios anteriores:

Parecer Gestor
2004 Contrário à aprovação - Parecer PPL TC Ivan Olímpio de Almeida
129/2007
2005 Contrário à aprovação - Parecer PPL TC Francisco Andrade Carreiro
1 estando em de recurso

5) Recomendar a Secretaria desta Câmara a adoção de providências no sentido de:

5.1) Trasladar as informações, conclusões e teor do julgado para os autos da análise das prestações de contas anuais do Sr.
Francisco Andrade Carreiro.

5.2) Expedir comunicação formal do teor da presente decisão ao Procurador-Chefe da Procuradoria Regional do Trabalho - 13"
Região.
5.3) Encaminhar ao chefe do Poder Executivo do Município de São Bentinho cópia do Parecer PN TC 07/2006 com vistas a
subsidiar a sua tomada de decisão.

C:' Meus documentos\Assessoria\PLEl\'O:PARECER\SBH·PC A-2006-02022-07.doc

Processo TC n° 02022/07
I
~
TIDBUNALDECONTASDOESTADO

Destaco ainda que quando do exame da prestação de contas do exercício anterior, decidiu 19
esta Corte de Contas determinar à Secretaria do Tribunal Pleno adoção de providências no sentido de
trasladar a informação para a prestação de contas do exercício de 2006, tocante ao pagamento irregular de
despesa à empresa Jesus e Ribeiro Ltda. no valor de R$ 21.769,30 paga neste exercício como Restos a
Pagar, para fins de imputação de débito, porém não foram adotadas providências por se encontrar a citada
decisão em grau de recurso de reconsideração, de maneira que não consta esta informação nos presentes
autos.
É o Relatório, informando que foram feitas as notificações de praxe.

VOTO DO CONSELHEIRO RElATOR

Acompanho o entendimento do órgão Ministerial quanto à gestão fiscal. já que embora

extemporânea, as correções foram efetivadas.

Quanto à ::estão ::eral embora o Município tenha atendido aos limites

constitucionais tocantes à Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (MDE)20 e Saúde21e legal referente
ao FUNDEF22 restou evidenciada pela Auditoria a ocorrência de irregularidades constatadas, inclusive,
durante inspeção in loco, que comprometem sobremaneira as contas em apreço, a saber:

a) utilização de créditos adicionais sem a devida autorização Iegislativa", fato que constitui
infração a imperativos constitucionais (art. 167, inc. V da CF/88) e legais (arts. 42 e 43 da Lei 4.320/64),
os quais visam proteger o equilíbrio e a legalidade orçamentária das finanças públicas.
b) gasto excessivo de combustível (gasolina) no montante de R$ ]6.31736.
c) Despesas sem procedimento licitatório no valor total de R$ 254.014,3624 correspondendo
a 5.68% da despesa orçamentária, aspecto que a defesa sequer se dignou a apresentar esclarecimentos.

Em harmonia com a manifestação do órgão Ministerial entendo que não apresentação de

todos os demonstrativos exigidos do acordo com o § 2° do art. 4° da LRF, mesmo após emissão de alerta,
constitui fato ilícito punível com multa, nos termos do art. 56 da LüTCE-PB,
Mais uma vez, na esteira da manifestação do órgão Ministerial entendo que o não
empenhamento no valor de R$ 59.649,90 referentes às obrigações patronais deve ser comunicado à
autarquia previdenciária Federal para as providências que entender pertinente e quanto ao valor de R$
3.188,64 resultante da imputação de débito concernente ao pagamento de juros e multas ao INSS por

'o Acórdão APL TC 99/2008, publicado no Diário Oficial do Estado. edição de 14!Ü3!08
00 CF/88. Art. 212. Aplicação de no minimo 2500 das receitas de impostos. inclusive os transferidos, na Manutenção c Desenvolvimento do
Ensino. Para efeito de cálculo foi considerado as disposições dos arts. 70 c 71 da lei de Diretrizes c Bases da Educação (lDB) , gastos com
PASEP e contribuição previdenciária. APLICAÇÃO: 30,99%
01 Saúde _ Art. 77. inciso m. § l° do ADCT. Limite minimo·. 15%. Foram considerados para efeito de base de cálculo INSS e PASEP. Aplicação:
15,11%
02 Lei 9.424,96. art. 7° - Aplicação de no minimo de 6000 dos recursos do FliNDEF na remuneração dos profissionais do magistério, Aplicado:
61,44%

03 R$ 38.671.08
24

MODALIDADE OBJETO ..... ,+-. ,

FORNECEDOR
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Carta-Convite : Gêneros alimentícios '. Ione Bandeira Ferreira 24.697.93
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo Te n" 02022/07

atraso no recolhimento das contribuições previdenciárias, também em consonância com o órgão

Ministerial, não deve ser ao gestor imputado, já que não restou caracterizada conduta negligente.

Concernente à necessidade de realização de concurso para o cargo de professor e aumento

de salas de aulas merecem recomendação ao gestor. Já no que diz respeito à necessidade de concurso
público na área de saúde, esta Corte já decidiu através do Acórdão AC2 TC 1912/2008.

Por fim, respeitante ao pagamento irregular de despesa à empresa Jesus e Ribeiro Ltda. no
valor de R$ 21.769,30 efetivado neste exercício como Restos a Pagar, porém não examinada nestes autos,
como determinado em decisão desta corte, já que a decisão se encontra suspensa em razão da interposição
de recurso de reconsideração. Assim, para dar cumprimento a decisão constante do item 4.1 do Acórdão
APL TC 99/2008, sou porque seja formalizado processo específico, depois do exame por esta Corte do
instrumento utilizado pelo gestor para recorrer da decisão.

Dito isto, voto no sentido de que este Tribunal:

I. Emita e encaminhe à Câmara Municipal de São Bentinho, parecer Contrário à aprovação

das contas de gestão relativas ao exercicio de 2006, de responsabilidade do Sr. Francisco
Andrade Carreiro em razão do excesso de gasto com combustível, abertura e utilização de
créditos adicionais sem autorização legislativa.

2. Impute ao Sr. Francisco Andrade Carreiro, o débito no montante de R$ 16.317,16, decorrente

de despesas irregulares com combustível.

3. Aplique multa pessoal ao Sr. Francisco Andrade Carteiro, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil.
oitocentos e cinco reais e dez centavos), com fundamento no art. 56 da LCE 18/93, por
infração à Lei de Licitações, à dispositivos da LRF e, bem assim, realização de despesas
irregulares.

4. Assine-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicação do presente

Acórdão, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, à conta do Fundo de
Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituição do
Estado, a importância relativa à multa, e ao erário municipal da importância relativa ao
débito objeto da imputação no valor de R$ ]6.317, 16, atuando, na hipótese de omissão, o
Ministério Público, tal como previsto no art. 71, § 4°, da Constituição Estadual.

5. Determine à Secretaria do Tribunal Pleno a adoção de providências no sentido de: ~

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5.1 Expedir comunicação à Delegacia da Receita Previdenciária acerca do não empenhamento de ~. \

obrigações patronais, para as providências cabíveis. .',
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.../
5.2 Formalizar processo específico, para dar cumprimento ao disposto no item 4.1 do Acórdão
APL TC 99/2008 que trata do pagamento irregular de despesa à empresa Jesus e Ribeiro
Ltda. no valor de R$ 2].769,30 paga neste exercício como Restos a Pagar, porém não
examinada nestes autos, após exame desta Corte do recurso de reconsideração interposto
contra a sobredita decisão.

6. Recomendar a administração à adoção de medidas com vistas a não repetir as irregularidades

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apontadas no relatório da onidade técnica deste Tribunal ,adamente
documentosAssessoriaPl .ENO\PAREeER\SnH.pCA·2006·02022·07.doc
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Processo Te n° 02022/07
~II
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

adicionais. licitações e contribuição previdenciária observando sempre os preceitos

constitucionais e legais pertinentes e ainda, adotar estudo para viabilizar a realização de
concurso para o cargo de professor e aumento de salas de aulas.

7. Declare o atendimento integral às exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal.

DECISÃO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

o TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAiBA, usando da competência que lhe é

conferida pelo art. 13, § 2°, da Constituição do Estado e art. 1°, IV, da Lei Complementar n." 18/93, na
sessão plenária realizada nesta data, a unanimidade:

DECIDE:

I. Emitir e encaminhar à Câmara Municipal de São Bentinho, parecer contrário à aprovação

das contas de gestão relativas ao exercício de 2006, de responsabilidade do gestor Sr.
Francisco Andrade Carreiro, em razão da utilização de créditos adicionais sem autorização
legislativa e despesas irregulares com combustível.
2. Recomendar a administração à adoção de medidas com vistas a não repetir as irregularidades
apontadas no relatório da unidade técnica deste Tribunal notadamente quanto a créditos
adicionais, licitações e contribuição previdenciária observando sempre os preceitos
constitucionais e legais pertinentes e ainda, adotar estudo para viabilizar a realização de
concurso para o cargo de professor e aumento de salas de aulas.

3. Em separado, através de Acórdão, à unanimidade, acompanhando o voto do Relator:

3.1 Assinar o prazo de sessenta (60) dias, ao Sr. Francisco Andrade Carreiro para fins de
recolhimento aos cofres do Estado do valor de R$ 2.805,10 objeto da multa e ao município do
valor de R$ 16.317,16, objeto da imputação de débito.

3.2 Determine à Secretaria do Tribunal Pleno a adoção de providências no sentido de:

3.2.1 Expedir comunicação à Delegacia da Receita Previdenciária acerca do não

empenhamento de obrigações patronais, para as providências cabíveis.
3.2.2 Formalizar processo específico, para dar cumprimento ao disposto no item 4.1 d '

Ribeiro Ltda. no valor de R$ 21.769,30 paga neste exercício como Restos a Pagar, porém
não examinada nestes autos, após exame desta Corte do reeurso de reconsideração
interposto contra a sobredita decisão.

4. Declare o atendimento integral às exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal no tocante tl'-;

à gestão do Sr. Francisco de Andrade Carreiro.

Publique-se, registre-se e cumpra-se.

PLENÁRIO MINISTRO JOÃO em)Lde novembro de 2008. /'

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Processo Te n° 02022/07
I
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

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