PARECER LTCAT / BVIO, ELE NO MORREU!

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"ESTAMOS DISPONIBIZANDO ESTE MATERIAL APS UM SRIE DE PERGUNTAS DE USURIOS SOBRE O TEMA: LAUDO TCNICO E LTCAT. PERCEBEMOS EQUIVOCOS PERPETUADOS SEM FUNDAMENTOS OU NEXO COM A REALIDADE. UMA TENTATIVA DE DRIBLAR O BVIO." Lembramos que a idia do Canal 3R a divulgao do conhecimento, o alerta a necessidade de capacitao e da prtica. No polemizar ou denegrir ningum. M.Sc Engo Rogrio Dias Regazzi Diretor 3R Brasil Tecnologia Ambiental Diretor www.isegnet.com.br 10/03/2013 1. Problemtica Alguns profissionais vem anunciando a Morte do LTCAT ou a no necessidade de elaborao deste documento para corroborar com os formulrios e lanamento dos dados ambientais para preenchimento do PPP dentre outros documentos do INSS/MPAS. Afirmam que empresas que admitam trabalhadores regidos pela CLT, tal documento foi substitudo pelas Demonstraes Ambientais (PPRA, PCMAT e PGR). lamentvel a tentativa de transformar o PPRA, dente outros, em documento que no tem esta finalidade, isto , de serem Laudos Tcnicos confiveis que retratam a real condio de trabalho dos colaboradores. Sem polemizar o assunto este parecer claro e objetivo esclarece de forma definitiva tal assunto que nem deveria estar em discusso, pois no se discute o bvio quando envolvidas tcnicas consagradas e regulamentadas. 2. Onde est o equivoco? Na interpretao da IN99: Art 170 5 As metodologias e os procedimentos de avaliao que foram alterados por esta Instruo Normativa somente sero exigidos para as avaliaes realizadas a partir de 1 de janeiro de 2004, sendo facultado empresa a sua utilizao antes desta data. Art. 177. A partir da publicao desta IN, para as empresas obrigadas ao cumprimento das Normas Regulamentadoras do MTE, nos termos do item 1.1 da NR-01 do MTE, o LTCAT ser substitudo pelos programas de preveno PPRA, PGR e PCMAT. Para todos os demonstrativos ambientais devem existir laudos tcnicos que corroboram as medies e avaliaes ambientais. O equivoco se deve a interpretaes erradas e tendenciosas a partir da convergncia entre os limites do MPAS e do MTE com a regulamentao da IN99. A partir desta Instruo Normativa os limites do MPAS e do MTE passaram a ser convergentes, isto , os laudos tcnicos que corroboram o PPRA, o PGR, o PCMAT e o PPP passam a serem os mesmos, no
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havendo mais a necessidade de dois laudos tcnicos de condies ambientais de trabalho diferentes devido aos histricas de limites de tolerncia e mtodos de medio entre os dois Ministrios. O MPAS relacionando os agentes de risco para benefcios previdencirios e o MTE relacionado-os os risco de exposio, insalubridade e preveno, dentre outros temas. Ento, a partir da IN99 deve existir apenas um laudo tcnico que corroboram todos os documentos, e podemos cham-lo de LTCAT ou como quiser, pois o que se propem para este documento tcnico. O LTCAT no morreu! Sempre existiu e vai continuar existindo com este ou outro nome. O que est ocorrendo a tentativa de considerar o PPRA como laudo tcnico o que uma irresponsabilidade, uma negao do bvio na tentativa de denegrir a rea de sade e segurana do trabalho. O INSS aceita e deve aceitar o PPRA, o PCMAT e o PGR, e estes so corroborados pelos laudos tcnicos ambientais, simples e claro. Portanto, o Laudo Tcnico pode ser exigido nas vistorias das percias do INSS como de qualquer ao judicial, evidenciando os demonstrativos ambientais lanados no PPRA, por exemplo. Os dados constantes dos formulrios: antigo SB - 40, DISES BE 5235, DSS 8030, DIRBEN 8030DIRBEN-8030 ou do PPP devero ser corroborados pelo LTCAT da poca. E quando aceito o PPRA, o PCMAT ou PGR, estes devem estar corroborados a laudos tcnicos ocupacionais (LTO / LTA, LTCAT) emitido por profissionais registrados e capacitados. Novamente: "Claro, simples e bvio." Estamos verificando nos ltimos anos sindicatos patronais, empresas e consultores adquirindo equipamentos com o incentivo de fornecedores. Estes so na maioria obsoletos e sem funes especficas que no atendem a tcnica e as necessidades metrolgicas. Somado a isso destacamos a falta de conhecimento e a da capacitao necessria para montagem de estratgias de amostragem, avaliao da medio, uso da funes dos equipamentos, rastreabilidade metrolgica, procedimentos e tcnicas de auditoria dos resultados, sntese e anlise dos agentes de risco. Esto lanando diretamente o que medem em documentos como o PPRA, concluindo sem critrio e qualquer embasamento tcnico e prtico sobre as condies do ambiente de trabalho. Atitudes estas irresponsveis, enganadores que criam um passivo, denegrindo a rea de Sade e Segurana do Trabalho, pois vrios colegas e peritos dizem que o que fazem atendem a fiscalizao e as normativas. E o trabalhador? Como fica? As Normas so um curso prtico? Elas so holsticas! Servem para balizar e evitar absurdos! Isto tudo hoje piada nos fruns tcnicos onde esto presentes as universidades, centros de pesquisa e institutos / redes metrolgicas, pois daqui a pouco os peritos e consultores "legalmente capacitados" vo calibrar seus ouvidos e dedos como padro de medio. Sem comprometer alguns amigos e profissionais, essa uma discusso sem nexo com a realidade e as boas prticas metrolgicas. Aliais metrologia a cincia da medio e tais termos, onde Laudos Tcnicos so includos, esto no VIM - Vocabulrio Internacional de Metrologia, onde encontram-se os termos reconhecidos entre os pases membros do BIPM (Bureau International des Poids et Mesures), traduzidos e acordado para cada idioma.

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3. Pontos a lembrar a) O PPRA, PCMAT e PGR dentre outros documentos so programas bem definidos nas NR do MTE cujos dados ambientais so sumarizados em tabelas por indivduos, funes ou grupos homogneos, portanto, no so nem tem a finalidade de serem laudos ou comprovantes ambientais, contudo podem ser usados para coleta de dados de medio por estarem sumarizados. No temos porque polemizar ou inventar nomes como PPRA ou PPRA-DA. O PPRA tem diversas fases e recomenda-se a elaborao de um laudo inicial por profissional da rea de segurana no trabalho. Este laudo registrar a antecipao do reconhecimento dos riscos existentes, e , no caso de no serem identificados, dispensar as demais etapas, resumindo-se apenas num relatrio de registro, dispensando as outras fases: avaliao, controle, implantao de medidas corretivas e monitoramento dos riscos. Portanto, o Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho ou do Trabalhador ou Laudo de Condies de Trabalho ou Laudo Tcnico - Pericial do Ambiente de Trabalho, no importa o nome, sempre deve existir, sendo imprescindvel. b) 9.3.8 - DO REGISTRO DE DADOS 1.3.8.1 - Dever ser mantido pelo empregador ou instituio um registro de dados, estruturado de forma a constituir um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPRA. 1.3.8.2 - Os dados devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 anos. 1.3.8.3 - O registro de dados dever estar sempre disponvel aos trabalhadores interessados ou seus representantes e para as autoridades competentes. "Bom! Quem so estes registros de dados? A resposta fcil: so os Laudos Tcnicos emitidos por Engenheiro de Segurana o Mdico do Trabalho. Como chamamos estes Laudos? Sim com as siglas LTCAT, LTA, Laudo-Tecnico Pericial, isto , como quiser. Contudo so Laudos Tcnicos elaborados por profissionais capacitados, onde esto presentes premissas, estratgias, metodologias, equipamentos, local, data, principais fontes, consideraes, rastreabilidade metrolgica, dentre outras informaes. c) Da IN99. Para qualquer lanamento ou demonstrativo ambiental deve ser descrita no Laudo Tcnico a respectiva metodologia utilizada e o tipo do equipamento, conforme exigncia contida no item 15.6 da NR-15 da Portaria n 3.214/78 (Lei n 6.514/77). Deve-se, atendendo as premissas do MPAS apresentar os mtodos, tcnica, aparelhagens e equipamentos utilizados para a elaborao do laudo tcnico, que tambm pode ser chamado de LTCAT, referncia tcnica de todos os demonstrativos ambientais. d) Das Instrues Normativas do INSS "I - o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), nos termos da NR-09, visa preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, pela antecipao, pelo reconhecimento, pela avaliao e, conseqentemente, pelo controle da ocorrncia de riscos ambientais, sendo sua abrangncia e profundidade dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle, devendo ser elaborado e implementado pela empresa, por estabelecimento; II o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) obrigatrio para as atividades relacionadas minerao, deve ser elaborado e implementado pela Empresa ou pelo

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permissionrio de lavra garimpeira e substitui o PPRA para essas atividades, nos termos da NR 22, do M.T.E.; III o Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), nos termos da NR-18, obrigatrio para estabelecimentos que desenvolvem indstria da construo, grupo 45 da tabela CNAE, com vinte trabalhadores ou mais, implementa medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho; IV o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), nos termos da NR-07, objetiva promover e preservar a sade dos trabalhadores, a ser elaborado e implementado pela empresa ou pelo estabelecimento, a partir do PPRA e do PCMAT, com o carter de promover preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm da constatao da existncia de casos de doenas profissionais ou danos irreversveis sade; V O LTCAT uma declarao pericial emitida por engenheiro de segurana ou por mdico do trabalho habilitado pelo respectivo rgo de registro profissional, que parte integrante do Programa de Gerenciamento de Riscos Ocupacionais, e tem por finalidade: a) apresentar os resultados da anlise global do desenvolvimento do PPRA, do PGR e do PCMAT, nos termos dos itens 9.2.1, 9.2.1.1 e 9.3.1 da NR-09, do MTE; b) demonstrar o reconhecimento dos agentes nocivos e discriminar a natureza, a intensidade e a concentrao que possuem, nos termos do item 9.3.3 da NR-09, do MTE; c) identificar as condies ambientais de trabalho por setor ou o processo produtivo, por estabelecimento ou obra, em consonncia com os demais artigos deste captulo, e com os demais expedientes do MPAS, do MTE ou do INSS pertinentes; d) explicitar as avaliaes quantitativas e qualitativas dos riscos, por funo, por grupo homogneo de exposio ou por posto de trabalho. 4) O que o LTCAT, como o prprio nome indica? a) De acordo com o Art 188 da IN78 (Revogada) e 84 (Tambm Revogada): V o LTCAT uma declarao pericial emitida por engenheiro de segurana ou por mdico do trabalho habilitado pelo respectivo rgo de registro profissional, que parte integrante do Programa de Gerenciamento de Riscos Ocupacionais, e tem por finalidade: a) apresentar os resultados da anlise global do desenvolvimento do PPRA, do PGR e do PCMAT, nos termos dos itens 9.2.1, 9.2.1.1 e 9.3.1 da NR-09, do MTE; b) demonstrar o reconhecimento dos agentes nocivos e discriminar a natureza, a intensidade e a concentrao que possuem, nos termos do item 9.3.3 da NR-09, do MTE; c) identificar as condies ambientais de trabalho por setor ou o processo produtivo, por estabelecimento ou obra, em consonncia com os demais artigos deste captulo, e com os demais expedientes do MPAS, do MTE ou do INSS pertinentes; d) explicitar as avaliaes quantitativas e qualitativas dos riscos, por funo, por grupo homogneo de exposio ou por posto de trabalho.

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b) De acordo com o Portugus? Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho. c) Da engenharia Parecer tcnico resultado dos trabalhos de medio, monitoramento, investigao, simulao, inspeo e/ou percia.

5) Consideraes sobre os demonstrativos ambientais para o MPAS e MTE? O LTCAT no morreu, ele continua exigindo com este ou outro nome como documento mais importante onde todos os outros fazem referncia. Aliais em sistemas de gesto da qualidade e de acreditao metrolgica deve-se existir registros para a rastreabilidade documental e metrolgica. Os laudos ambientais como o LTCAT ou LTA tambm podem ser referenciados diretamente pelos documentos e formulrios do INSS/MPAS, evitando dvidas tcnicas e de neutralizao do agente presentes no PPRA. A ausncia dos Laudos Tcnicos crime de falsidade ideolgica, pois os demonstrativos ambientais devem ser comprovados e confiveis. Neste devem estar presentes o histrico de medio dentre outros comprovantes, alm de serem emitidos por engenheiro de segurana ou mtico do trabalho habilitado "legalmente" e "tecnicamente". Nos Laudos tcnicos esto presentes e identificadas as metodologias, processos e sistemas de medio, estratgias de amostragem e avaliao, estratgias de elaborao dos GHE(s), incerteza de medio, identificao das principais fontes, critrio e confiabilidade do mtodo de neutralizao do agente de risco, clculos tcnicos confiveis, influncia do lay-out, rastreabilidade metrolgica e documental, dentre outros. muita preveno e irresponsabilidade o lanamento de dados de medio temporais, isto , s existem numa situao na empresa ou frente de obra. Sem estudo, sem a anlise da operao das exposies de maior risco, das fases da obra, da confiabilidade do equipamento de medio, alm do emprego de tcnicas atemporais que auditam e balizam os processos de medio, o que se lana mero indicador o que compromete as partes, pois no tem valor tcnico. Obedecendo as boas prticas e critrios metrolgicos possvel concluir sobre a condio do ambiente de trabalho e as medidas de preveno e controle. "Chegamos ao ponto que tcnicos e engenheiros realizam medies e as lanam diretamente nos documentos como "proforma" para concluir um servio de baixo nvel pago por gestores que querem apagar incndio seja pela tentiva de atender aos autos da fiscalizao, seja aos sistemas de qualidade ou para atender as exigncias de recebimento de BM de clientes ncoras. Acham que uma medio sem critrio atende todas as situaes encontradas de exposio do ano todo. Por favor!

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Os maus profissionais tentam convencer que o que eles escrevem, avaliam ou medem, verdade absoluta, seguindo suas subjetividades, falta de conhecimento ou opinio o que muitas vezes ocorre na rea jurdica perpetuado pelos peritos nomeados. Lembramos que estamos abordando questes de medicina e engenharia que so deterministas e hoje em dia bem conhecidas, basta estudar, se capacitar e praticar. O Barato Custa Caro! "Art. 156. Os laudos tcnico-periciais de datas anteriores ao exerccio das atividades que atendam aos requisitos das normas da poca em que foram realizados serviro de base para o enquadramento da atividade com exposio a agentes nocivos, desde que a empresa confirme, no formulrios antigos, na DIRBEN-8030 ou no PPP, que as condies atuais de trabalho (ambiente, agente nocivo e outras) permaneceram inalteradas desde que foram elaborados." O LTCAT NO MORREU! ELE BVIO CHAME-O COMO QUISER ELE TEM QUE EXISTIR....

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