Você está na página 1de 10

RELATRIO SIMPLIFICADO TOMADA DE SUBSDIO N 010/2013

1- Introduo Tendo em vista as diretrizes estabelecidas pelo Governo Federal, no mbito do Programa de Investimentos em Logstica, esta Agncia Reguladora, no cumprimento de seu papel institucional, nos termos da Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, props sociedade um modelo de outorga para novos trechos ferrovirios. Neste sentido, a Superintendncia de Infraestrutura e Servios de Transporte Ferrovirio de Cargas Sufer divulgou a Tomada de Subsdio n 010/2013, comunicando a Diretoria Colegiada acerca do evento, por meio do Memorando n 044/SUFER/ANTT/2013, fl.02. De acordo com o modelo proposto, o risco de demanda de trfego da Concessionria mitigado, na medida em que toda a capacidade operacional contratada ser adquirida pela empresa pblica federal Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S.A.. Em contrapartida, o risco de engenharia do empreendimento deve ser manejado pelo concessionrio, que ter a responsabilidade de construir a ferrovia e disponibiliz-la para utilizao dos usurios do servio pblico. 2- Objetivo O objetivo do Programa o de renovar e integrar a malha brasileira de transportes, conjugando ferrovias, rodovias, portos e aeroportos, reduzindo custos e ampliando a capacidade de transporte, alm de promover a eficincia e aumentar a competitividade do Pas. No que se refere ao modal ferrovirio, o Programa de Investimentos em Logstica Ferrovias busca reestruturar o modelo de investimento e explorao do servio pblico de transporte ferrovirio, bem como expandir e aumentar a capacidade da malha ferroviria, ou seja, resgatar a ferrovia como alternativa logstica vivel, alm de reduzir seus fretes. Para isso, buscou-se desenvolver um modelo de explorao da infraestrutura capaz de propiciar amplo acesso malha ferroviria, de forma que diversos setores da economia possam usufru-la. Como relao ao mecanismo de accountability, controle social disponibilizado, verifica-se que a

Tomada de Subsdio teve por finalidade divulgar e tornar pblico todo o projeto, bem como fomentar discusses atravs das Reunies Participativas ocorridas nas cidades do Rio de Janeiro/RJ e Vitoria/ES, e receber contribuies de todos os interessados. 3- Documentos Disponibilizados Foram disponibilizados no stio www.antt.gov.br, os seguintes documentos: eletrnico da ANTT

Aviso de Tomada de Subsdio N 010 Consistiu no comunicado publicado no Dirio Oficial da Unio para a abertura de Tomada de Subsdio, com o objetivo de obter contribuies e informaes adicionais para discusso dos Estudos Preliminares, que se prestaro a disciplinar as condies em que se dar a concesso, iniciativa privada, do trecho ferrovirio compreendido entre Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES, projeto integrante do Programa de Investimentos em Logstica do Governo Federal. Nota Tcnica A Nota Tcnica conjunta entre a SUFER e a Diretoria Carlos Nascimento, da ANTT, discorreu sobre os pontos mais importantes para a compreenso do modelo, destacando que todos os documentos anexos ao trabalho seriam submetidos participao e controle social. Estudos Preliminares Os estudos tcnicos de engenharia, demanda, e viabilidade divulgados, e que servem de vetor de orientao para os interessados em participar desta licitao internacional, so indicativos e foram elaborados com a colaborao do corpo tcnico do Ministrio dos Transportes, especialmente da Secretaria de Fomento para Aes de Transportes SFAT, da Empresa de Planejamento e Logstica S.A. EPL, e da Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. Valec. 4- Desenvolvimento dos Trabalhos A Tomada de Subsdio n. 010/2013 iniciou-se s 9 h, do dia 27 de maio de 2013, e se encerrou s 18 h, do dia 28 de junho de 2013, de acordo com a publicao no Dirio Oficial da Unio DOU de 27 de maio de 2013.

Buscando garantir uma maior divulgao e participao no processo, Aviso de Abertura de Tomada de Subsdio foi publicado nos jornais de grande circulao e naqueles de abrangncia local. A ANTT entende que a participao social importante por assegurar aos cidados sua manifestao democrtica em polticas pblicas, e no processo de tomada de decises que possam impactar suas vidas, bem como tem o escopo de estreitar o relacionamento entre as instituies pblicas e a sociedade. Neste processo administrativo, a participao se deu atravs do envio de contribuies pelo stio eletrnico da prpria ANTT, bem como pelas Reunies Participativas, que foram promovidas nas cidades do Rio de Janeiro/RJ e Vitoria/ES. Durante o prazo estabelecido para o envio do material dos interessados, foram recebidas 09 (nove) contribuies nominalmente, atravs do endereo eletrnico ts010_2013@antt.gov.br, e gerados seus respectivos protocolos de atendimento. 5- Transcrio das Contribuies As contribuies foram analisadas pela equipe tcnica quanto sua pertinncia e viabilidade, ensejaram modificaes que sero trazidas em verses dos documentos de Edital, Contrato e seus Anexos no mbito da Audincia Pblica, e so a seguir transcritas sem a indicao de quem as fez: 5.1.Protocolo ANTT/Ouvidoria/1470886 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES Assunto: Documentao impedindo leitura Relatrio 2 - Estudo de Engenharia - Volume II Contribuio: Caros, o Relatrio 2 - Estudo de Engenharia - Volume II possui 175 MB em um nico arquivo. Efetuar diviso dos documentos de forma que cada arquivo fique menor de 50 MB. 5.2.Protocolo ANTT/Ouvidoria/1472143 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES Assunto: RELATRIO II ESTUDO DE ENGENHARIA TRECHO: - Rio de Janeiro/RJ Vila Velha/ES Tomada de Subsdio n 010/2013 Pgina 93 Captulo 5.11 Sinalizao Contribuio: 5.11 Sinalizao - A sinalizao da via e composta por um conjunto de sistemas, equipamentos e dispositivos que permitem o controle do processo de licenciamento de trens, de forma segura, flexvel e econmica, proporcionando um meio seguro, confivel, eficaz e eficiente de transporte. O

objetivo e fazer com que os operadores do CCO e os maquinistas possam perceber, de forma imediata e automtica, o estado de ocupao da linha e a licena concedida. O sistema de sinalizao conta com as seguintes funcionalidades bsicas: . Deve ser prova de falhas (vital); . Deve oferecer proteo contra trilho partido; Deteco de ocupao ou de presena de trens; Operao, travamento e deteco de posicionamento das agulhas dos AMVs equipados com maquinas de chave eltricas; Estabelecimento e Inter travamento de rotas para os trens, evitando colises frontais e laterais; Manuteno do espaamento entre trens para evitar colises traseiras; Impedimento da operao de chaves sob ou a frente do trem; . Todos os dispositivos de sinalizao devem ser alojados em ambientes adequados eltrica e eletronicamente, ou seja, devidamente aterrados, permitindo a operao correta e segura para as pessoas e para os equipamentos em todas as condies, mesmo em caso de falha. A sinalizao de campo e composta por equipamentos distribudos ao longo da via para cumprir finalidades especificas, com o objetivo principal de licenciar os trens, com segurana. As unidades de campo so conectadas ao CCO por meio de sistemas de transmisso via cabos ticos e radio por estacoes terrestres e satlites. O objetivo e operacionalizar o trafego com regularidade e segurana, atravs da instalao e ativao do Sistema de Sinalizao com Inter travamento Vital Microprocessado e o controle dos ptios de cruzamento da Ferrovia, de acordo com as especificaes do padro ferrovirio internacional de sinalizao e de segurana. Para tanto, devero ser levados em considerao o tipo de sinalizao, as sees de bloqueio, os blocos e circuitos de via, o Inter travamento, a localizao e os protocolos, e, a superviso e controle de velocidades. 5.3.Protocolo ANTT/Ouvidoria/1479017 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES Assunto: Tomada de Subsdio 010/2013 Relatrio 1 Estudo de Demanda Contribuio: Primeiramente vem cumprimentar pelo excelente trabalho de engenharia apresentado no Relatrio II. Venho solicitar dar conhecimento do Relatrio I Estudo de Demanda, por arquivo para o meu endereo de e-mail. 5.4.Protocolo ANTT/Ouvidoria/1479022 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES

Assunto: Tomada e Subsdio. Passagem pela cidade de Campos dos Goytacazes. Solicitao de projeto de interligao com a via existente. Relatrio II Vol I pagina 37, figura 19 Contribuio: Gostaria de sugerir que fosse estendido o projeto de engenharia, desde o KM 245 at interceptar a linha existente da ferrovia que se direciona cidade de Campos dos Goytacazes. Esse trajeto inclusive j possuiu linha frrea no passado. 5.5.Protocolo ANTT/Ouvidoria/1479027 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES Assunto: Tomada de Subsdio 010/2013 Relatrio II. Volume I pagina 87, figura 62, km 520. Contribuio: Gostaria de sugerir que fosse estendido o projeto de engenharia, como complemento ao relatrio II, desde o km 520 at o carregamento ferrovirio de combustveis existente ao lado da refinaria de Duque de Caxias - REDUC. 5.6.Protocolo ANTT/Ouvidoria/1488534 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES Assunto: Geral Contribuio: O traado desta ferrovia deveria contemplar acesso ao porto de Barra do Riacho, no norte do Esprito Santo. 5.7.Protocolo ANTT/Ouvidoria/1490481 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES Assunto: Alternativas de Traado 2. Custos 3. Risco Capex Contribuio: 1. Alternativas de Traado a) Por que no utilizar o traado existente (Alternativa 1) onde possvel? porque: j com faixa consolidada; porque: ter menor custo de terraplenagem / drenagem / interferncias (vide tabela 17, pg. 30/173 do relat. 2, vol. 2); porque: haver menor quantidade e extenso de curvas (vide tabela 7, pg. 23/173 do relat. 2, vol. 2). b) Ou utilizao da Altern. 2 tnel: 1 e 2 s 1. E curtos: 1 = 700m, 2 = 316m (vide tabela 11, pg. 24/173 do relat. 2, vol. 2) 2. Custos

a) Por que custo de projeto e gerenciamento da alternativa 4 mais baixo? (vide tabela 17, pg. 30/173 do relat. 2, vol. 2) b) Por que servios preliminares da alternativa 1 a mais cara? (vide tabela 17, pg. 30/173 do relat. 2, vol. 2) c) Desapropriao e OAE da alternativa 1 por que alto? deveria ser ao contrrio (vide tabela 17, pg. 30/173 do relat. 2, vol. 2) d) Custo superestrutura/km da alternativa 1 o mais alto, mas extenso no a maior (vide tabela 17, pg. 30/173 do relat. 2, vol. 2) e) Custo do viaduto ferrovirio (Alternativa 4, desenhos folhas 092 e 093) com extenso de 4.900 m foi contemplado? No consta da tabela 11, pg. 24/173 do relat. 2, vol. 2. 3. Risco Capex Tendo em vista que os custos se basearam num estudo conceitual que no alcana o nvel de projeto bsico, quando j se quantificam materiais, equipamentos e servios, e sim somente em custos estimativos por unidade, o risco Capex ser considerado ou o valor total de R$ 3.520.136.551,11 j final? No ser considerado esse risco? 5.8.Protocolo ANTT/Ouvidoria/1492806 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES Assunto: Geral Contribuio: Fazemos referncia ao Aviso de Tomada de Subsdios n 010/2013 visando fornecer contribuies aos Estudos Preliminares que se prestaro a reger o processo de concesso, iniciativa privada, do trecho ferrovirio compreendido entre Rio de Janeiro (RJ) e Vila Velha (ES), projeto integrante do Programa de Investimentos em Logstica do Governo Federal. Primeiramente, gostaramos nesta oportunidade de reiterar que a Vale apoia as aes que vem sendo elaboradas pelo Governo Federal no sentido de ampliar a infraestrutura logstica do pas, iniciativas as quais propiciaro melhores condies para o escoamento da produo de granis agrcolas e minerais, dentre outros produtos, de modo a fomentar o desenvolvimento econmico-social regional. Pautada nesse propsito, a Vale vem desenvolvendo projetos de infraestrutura que gerem um aprimoramento da cadeia logstica na sua rea de atuao, contribuindo para o fortalecimento da economia do pas com reduo dos custos logsticos. Nesse contexto, ao avaliarmos as especificaes contidas na documentao disponibilizada na Tomada de Subsdios n 010/2013, entendemos como

sendo necessrias as adequaes tcnicas e observaes a seguir elencadas, visando contribuir para que o projeto idealizado pelo Governo Federal tenha sinergia e compatibilidade com as malhas conexas:

Na expectativa de termos contribudo com este processo conduzido pela ANTT e acreditando no potencial de utilizao do referido trecho pelos setores produtivos que ser otimizado com especificaes que ora indicamos, colocamo-nos disposio para esclarecimentos adicionais que se apresentem necessrios. 5.9.Protocolo ANTT/Ouvidoria/ 1492791 Trecho: Rio de Janeiro/RJ e Vila Velha/ES Assunto: Geral Contribuio:

6- Indicao dos prximos passos a serem adotados Aps o perodo de contribuio e anlise da equipe tcnica no Processo de Tomada de Subsdio n 010/2013, que repercutir com o oferecimento de novas minutas para a prxima etapa do processo de implementao do projeto licitatrio, cumpre informar que a continuidade da participao social dar-se- por meio da abertura de Audincia Pblica, e ocorrncia de sesses presenciais.