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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP.) Sr. Presidente, Srs. Senadores, finalmente, depois de cinco anos de adotado o modelo de partilha, que mudou o marco regulatrio anterior da explorao do petrleo no Brasil, que era o modelo de concesso, foi realizado o primeiro leilo do pr-sal, para se extrair petrleo de uma reserva cujo volume seria equivalente ao total das reservas comprovadas do Brasil at hoje. O leilo do campo de Libra do pr-sal, que se situa no fundo do mar, a seis, sete, oito quilmetros. Ter sido um furo ngua, Sr. Presidente? Ser que a expresso furo ngua se aplica ao resultado desse leilo? Entendo que sim, infelizmente. Furo ngua porque o Governo, quando anunciou a licitao do campo de Libra, lembram-se todos, previa que 40 grandes empresas participariam do certame. Previa o Governo uma disputa a tapas, pelas grandes empresas, por essa que uma reserva imensa de petrleo, e de bom petrleo. Acontece que, na fase de inscrio, quando comea o processo propriamente dito da manifestao de interesse das empresas pela licitao, das 40 esperadas pelo Governo, apenas 11 se apresentaram. Lembro-me dos comentrios aqui no Senado desta frustrao: 40 empresas, e apenas 11 se apresentaram. Hoje, algumas horas atrs, apenas um consrcio efetivamente participou do leilo. Ento, samos de uma expectativa de 40 empresas para chegar, como resultado final, a um nico consrcio. O Sr. Pedro Simon (Bloco Maioria/PMDB - RS. Fora do microfone.) Parece que o Ministro de Minas e Energia sabia e disse: mesmo com um s.. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Isso. Lembra-me o Senador Pedro Simon que o Ministro de Minas e Energia, nessa determinao frrea de fazer o leilo a qualquer preo, custe o que custar, paguem o que pagarem, disse: Ns faremos o leilo. Disse o Ministro de Minas e Energia: Ainda que aparea um nico consrcio, ns faremos o leilo.. Foi o que infelizmente aconteceu. Infelizmente por qu? Porque o critrio de julgamento do vencedor seria o volume de leo a ser entregue pelo consrcio vencedor Unio. Qual o percentual do volume produzido a ser entregue para Unio? O Governo estabeleceu esse patamar em 41,65% do total do volume de petrleo, da produo de petrleo a ser entregue para Unio. Qual foi a proposta desse nico consrcio vencedor? Foi esse patamar mnimo de 41,65%. Ora, um furo ngua. E no vamos culpar o presidente Barack Obama, que est nos Estados Unidos envolvido com outras questes e nem tem ele a ingerncia que se supe para dizer que uma determinada empresa participa ou no participa de licitao pelo mundo afora. As empresas no entraram porque o negcio era nebuloso. Bem que tentaram. Houve uma tentativa, alis, noticiada pela imprensa, da formao de um consrcio envolvendo a Shell, uma empresa indiana, a ONGC, e uma empresa francesa, a Total. Esse consrcio tentou se viabilizar, at os ltimos momentos, mas, infelizmente, no conseguiu ficar de p. A Shell e a Total acabaram
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participando do consrcio liderado pela Petrobras. Com isso, o grau de concorrncia ficou l embaixo, no cho, to baixo quanto o pr-sal. O Senador Pedro Simon se indagava e indagava a todos ns sobre o que justificaria essa pressa quando o prprio ex-Presidente da Petrobras, Gabrielli, advertia para os riscos de se fazer o leilo nas condies em que ficava evidente o pouco interesse das empresas? Tenho para mim, Senador Pedro Simon, que o interesse do Governo no a produo do petrleo; o interesse do Governo a produo de supervit primrio. O Governo precisava desesperadamente no era de uma plataforma eleitoral para a reeleio da Presidente Dilma para isso o Governo tem imaginao suficiente para encontrar aos montes , precisava dos R$15 bilhes nos cofres da Unio, pagos a ttulo de bnus de assinatura pelo consrcio vencedor, para poder ostentar um supervit primrio digamos menos ruim. Esse era o interesse do Governo; interesse de curto prazo, como tem sido, alis, a marca desta gesto; interesse de curto prazo. Agora, nos perguntamos: por que no houve interesse que se esperava das empresas? Penso, meu caro Senador Pedro Simon, que essa histria da espionagem ainda precisa ser demonstrada e a ns temos uma Comisso de Inqurito presidida pela nossa querida Senadora Vanessa Grazziotin , mas eu no creio muito nessa histria, no. Tivemos aqui, na Comisso de Assuntos Econmicos, a presena da Presidente da Agncia Nacional do Petrleo, a Dr Magda Chambriard, que me causou uma excelente impresso. Ela demonstrou, de maneira muito singela, os dados que so necessrios para que uma empresa, qualquer que seja ela, forme o seu juzo sobre a viabilidade de uma explorao so dados disponveis. A Agncia Nacional do Petrleo, alis, tem todo o interesse em que eles sejam divulgados ao mximo, exatamente para suscitar interesse de empresas na explorao do petrleo brasileiro. Ela disse que qualquer empresa pode ter acesso pela internet base de dados e, se quiser dados complementares queles que so oferecidos ao pblico, sem nenhuma restrio, tem que pagar uma quantia mnima e obter esses dados. No precisaria uma empresa americana contratar um espio para vir catar dados e informaes que poderia obter legitimamente e depois dispor de um material que no poderia utilizar. No acredito. Penso que houve um problema srio na mudana das regras que regiam a participao de empresas pblicas ou privadas na explorao do petrleo brasileiro. As regras, do modelo anterior de concesso, exatamente o modelo que permitiu que o ex-Presidente Lula, no dia 21 de abril de 2006, na inaugurao da plataforma P-50, pudesse mergulhar as mos no petrleo e repetir o gesto de Getlio Vargas, em 1952, anunciar que o Brasil estava s portas da autossuficincia de petrleo, em 2006. Mas bastou que fosse anunciada a descoberta, pelo corpo tcnico magnfico, extraordinrio da Petrobras, da reserva do pr-sal para que o Governo mudasse as regras do jogo, em 2007. E o resultado que transcorreu esse tempo todo sem que houvesse um nico leilo.

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Uma mudana das regras do jogo em que ns estvamos ganhando, e o resultado a incerteza. E dinheiro de empresa forte no entra num cenrio de incerteza. preciso um mnimo de clareza no funcionamento das regras para que uma empresa de grande porte possa entrar. A comeam as dvidas. Ter a Petrobrs efetivamente condies de bancar a participao dela de 30% no empreendimento? Uma empresa que, segundo o relatrio da Merrill Lynch, est hoje entre as empresas mais endividadas do mundo? Uma empresa que perdeu valor patrimonial de cerca de 30% desde o anncio do pr-sal? No porque a Petrobras tenha um corpo tcnico ruim, pelo contrrio. So pessoas que se dedicam empresa, so patriotas e competentes, detentoras de um acervo de conhecimento invejvel, que fazem inveja ao mundo. que a Petrobras hoje se transformou em um instrumento de poltica econmica. A Petrobras obrigada pelo Governo a comprar gasolina por um preo de mercado no exterior e vend-la por um preo menor no mercado interno. Qual a empresa que aguenta um negcio desses? No toa que a Petrobras se endividou. A dvida da Petrobras nesse perodo passa de US$50 bilhes para US$180 bilhes, e h dvida quanto a sua capacidade efetiva de participar com os 30% mnimos exigidos pelas novas regras. H outro complicador, que a criao de uma empresa estatal, cuja criao foi aprovada no bojo da mudana do modelo, que a PPSA. Uma estatal que uma espcie de bedel, nomeada pelo Governo Federal para tomar conta do empreendimento. Ela vai supervisionar a explorao do petrleo que extrado da camada pr-sal. Essa empresa, Srs. Senadores, no coloca um tosto no negcio, mas tem peso de 50% do capital votante da empresa exploradora do petrleo e tem poder de veto. Ela pode decidir sobre a profundidade do poo, a rotao por minuto da sonda que foi contratada, se a broca vai ser de diamante ou de ao. o relatrio de um ex-diretor da Petrobras ouvido pelo jornal Valor Econmico. uma empresa que tem poder de veto, com capacidade de deciso sobre essas mincias tcnicas. Como vai se comportar essa empresa? Como vai ser constituda? Ser que vai ser constituda por pessoas de saber inequvoco, de capacidade tcnica inquestionvel ou vai ser ocupada a sua direo por companheiros polticos? H outras incgnitas. Ser que a nossa indstria, que ficou tanto tempo sem encomendas, ter condies, efetivamente, de produzir os equipamentos necessrios para atender ao componente nacional mnimo exigido pelas novas regras? No sei. Enfim, so questes que ficaram no ar e que seguramente criaram um horizonte de pouca previsibilidade, e o resultado foi esse que se viu: de quarenta empresas anunciadas, o nmero caiu para onze e, finalmente, um nico consrcio se apresentou e acabou arrematando pelo percentual mnimo de leo/lucro oferecido pela Unio. Espero, Sr. Presidente, que as coisas deem certo. Eu no tenho por que pensar o contrrio, nem desejar o contrrio; mas, pelo jeito que as coisas vo,
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tenho para mim que ns corremos um srio risco, como disse no incio deste meu pronunciamento, de estarmos diante de um furo ngua. Muito obrigado.

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