FACULDADE PRESBITERIANA GAMMON CURSO DE ADMINISTRAO DISCIPLINA: ECONOMIA BRASILEIRA

Prof. ADRIANO HIGINO FREIRE

AULA 2
UNIDADE II Processo de Substituio de Importaes

A grande depresso Deslocamento do centro dinmico Manuteno da renda Deslocamento da demanda Crescimento industrial durante a grande depresso O modelo de industrializao por substituio de importaes O Estado Novo e a segunda guerra mundial O ps-guerra e o crescimento industrial

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A grande depresso A crise de 1930, iniciada em 1929 com a quebra da Bolsa de Valores de Nova York se repercutiu rapidamente na Europa, chegando ao Brasil por meio de uma rpida queda na demanda por caf, acompanhada de forte queda em seus preos. Foi o perodo histrico de maior reduo do nvel de atividade em quase todo mundo, podendo ser quantificada em seu auge pelos ndices de desemprego: Ocorreu tambm uma reduo de 60% no comrcio mundial e de 90% no emprstimos internacionais.

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Deslocamento do centro dinmico Mesmo com o incio da Grande depresso, a produo continuou a aumentar, atingindo seu ponto mximo em 1933, em funo do incio efetivo da produo dos cafezais plantados em 1927-1928. A reao governamental do Brasil crise externa deu origem ao deslocamento do centro dinmico, onde o determinante da renda brasileira deixa de ser as exportaes, tpico de uma economia agroexportadora, e passa a ser o consumo e o investimento interno. A partir da crise, e da resposta do governo Getlio Vargas crise, o setor industrial ganhou espao dentro do produto brasileiro enquanto havia um declnio da participao do setor agrcola.

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Deslocamento do centro dinmico Participao dos setores no valor agregado na economia brasileira ao longo da dcada de 30

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Deslocamento do centro dinmico

Esse desempenho da economia brasileira nos anos 30 pode ser explicado pela adoo de medidas pelo governo: Manuteno da renda; e Deslocamento da demanda.

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Deslocamento do centro dinmico Manuteno da Renda Se deu por meio de reforo da poltica de defesa do caf. Devido sua elevada produo, foi feita a poltica de estocagem e a poltica de queima de estoques. Garantiu renda aos agricultores e manuteno dos empregos na lavoura, mantendo o efeito multiplicador do caf sobre o restante da economia.

O setor do caf, e a renda por ele gerada, tanto em termos de renda do produtor quanto em termos de renda do trabalho, gerava demanda para outros setores, em especial para o comrcio e para a nascente indstria, minimizando os efeitos da crise.

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Deslocamento do centro dinmico

Ano 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 Total Quantidade produzida de caf 1301670 1535745 1776600 1652538 1135872 1577046 1460959 1404143 1157031 1002062 961552 829879 921934 686686 17403717 Toneladas de caf destrudas 169547 559778 821221 495947 101587 223869 1031786 480240 211192 168964 205370 138768 76459 8127 4692855 % 13,03% 36,45% 46,22% 30,01% 8,94% 14,20% 70,62% 34,20% 18,25% 16,86% 21,36% 16,72% 8,29% 1,18% 26,96%

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Deslocamento do centro dinmico

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Deslocamento do centro dinmico Deslocamento da demanda A poltica de manuteno da renda fez com que a demanda fosse em parte mantida.

A continuidade de algumas importaes, a queda do valor exportado e a da entrada de capitais externos resultaram em desequilbrios no balano de pagamentos.
Foi permitida substancial desvalorizao da taxa de cmbio, provocando a alta dos preos dos produtos importados, deslocando a demanda interna para os produtos produzidos domesticamente. A rentabilidade do setor industrial superou do setor cafeeiro

O setor industrial passou a atrair capitais, e investimentos do setor cafeeiro.

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Crescimento industrial durante a grande depresso Devido Grande Depresso: queda no nvel de renda de 25% a 30% preo dos produtos importados subiu 33% reduo das importaes em 60% parte da demanda, passou a ser atendida pela oferta interna, passando a ter importncia crescente como elemento dinmico na conjuntura de recesso mundial

Embora o aumento da produo requeira o aumento das importaes de mquinas e equipamentos, em um primeiro momento isso no foi necessrio, pois era possvel usar a capacidade ociosa preexistente.
Posteriormente seria possvel importar equipamentos usados a preos mais baixos, provenientes de fbricas fechadas no exterior. Instalao de industrias de bens de capital no pas, devido ao aumento dos preos de importao.
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Crescimento industrial durante a grande depresso Os principais dados da produo agrcola e industrial do perodo mostram um dinamismo surpreendente no contexto da crise mundial: Aumento da renda nacional, induzido pelo mercado interno. A exportao diminuiu de 70% para 57% da produo agrcola total.

O valor da produo industrial cresceu 50% entre 1929 e 1937.

Produo primria para o mercado interno aumentou 40% A renda nacional aumentou 20% e a renda per capita subiu 7%.

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O modelo de industrializao por substituio de importaes

A dcada de 30, assim como as subsequentes, compe o perodo em que houve forte avano no setor industrial no Brasil, com caractersticas que permitiram cham-lo de industrializao por substituio de importaes. A primeira caracterstica dessa industrializao substituidora de importaes a de ser uma indstria fechada, em funo de dois elementos: I. II. Ser voltada para dentro visando ao atendimento do mercado interno, no sendo uma industrializao que produz para exportar Depender de boa parte de medidas que protegem a indstria nacional dos concorrentes externos.

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O modelo de industrializao por substituio de importaes O setor industrial composto por uma srie de subsetores produtores de diferentes tipos de bens:

Bens de consumo no durveis txteis, calados, alimentos, etc.

Bens de consumo durveis eletrodomsticos, automveis, etc. Bens intermedirios ferro, ao, cimento, petrleo, qumicos, etc.

Bens de capital mquinas, equipamentos, etc.

O conceito de substituio de importaes, alm de significar o incio da produo interna de um bem antes importado, denota tambm uma mudana qualitativa na pauta de importaes do pas. Conforme aumenta a produo interna de bens de consumo, anteriormente importados, aumenta tambm a importao de bens de capital e de bens intermedirios necessrios para essa produo.

Dessa forma o investimento e a produo avanava em determinado setor, porm, gerava estrangulamento em outros.

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O modelo de industrializao por substituio de importaes

Apesar da dinmica da economia brasileira ter passado, a partir dos anos 1930, tratava-se de um processo de industrializao ainda incompleto.
Os setores produtores de bens de capital e de bens intermedirios, os chamados bens de produo, eram muito pouco desenvolvidos no pas. Esse perodo, que se estende at o incio da implantao do Plano de Metas do governo Juscelino Kubitschek (1956-1960), tambm recebeu denominao de industrializao restringida.

As bases tcnicas e financeiras eram insuficientes para implantar satisfatoriamente o ncleo fundamental da indstria de bens de produo, que permitiria capacidade produtiva crescer adiante da demanda, autodeterminando o processo de desenvolvimento industrial.

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O Estado Novo e a segunda guerra mundial Em novembro de 1937 ocorreu um golpe militar liderado pelo presidente Vargas, instaurando o perodo ditatorial conhecido como Estado Novo, que se estenderia at 1945.

Foi uma tentativa de afirmao de um projeto nacional, no qual caberia ao Estado assumir o papel indutor do desenvolvimento industrial realizado atravs de trs canais bsicos:
implantando agncias governamentais para a regulao das atividades econmicas estabelecendo trabalhista uma nova legislao

Assumindo o papel de produtor direto, com a construo da Companhia Siderrgica Nacional (CSN) em Volta Redonda, marco do desenvolvimento industrial nacional

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O Estado Novo e a segunda guerra mundial Na dcada de 30, os capitais privados nacionais eram ainda frgeis, e no fazia parte da estratgia das grandes empresas capitalistas produzir em outros pases, especialmente nos chamados pases subdesenvolvidos. Portanto, a nica possibilidade de implantar grandes projetos de indstrias de bens de produo concentrava-se na ao estatal, o que era a proposta de Vargas.
Um dos primeiros atos do governo de Vargas foi a criao do Ministrio do Trabalho.

Durante sua primeira gesto (19301945), cria a legislao trabalhista. Institui a jornada de oito horas dirias, a licena gravidez, as frias, o salrio mnimo, a hora-extra, a previdncia social, a Justia do Trabalho e a CLT (Consolidao das Leis Trabalhistas).
Para fomentar o ensino e a inovao, cria inmeras universidades e escolas tcnicas. Prof. Adriano H. Freire Prof. Adriano Higino Freire

O Estado Novo e a segunda guerra mundial Com relao guerra, no incio (1939) houve reduo dos saldos comerciais, porm, em 1941, o pas passou a apresentar uma balana comercial superavitria, com o aumento das exportaes para os pases aliados e a recuperao dos preos do caf, em um momento de forte reduo das importaes.
O aumento das vendas externas resultou dos seguintes fatores: I. II. Aumento das exportaes para os Estados Unidos; Aumento das exportaes para mercados que, antes do incio da guerra eram supridos pelos Estados Unidos e pelo Reino Unido; Macias compras de carne e de algodo pelo Reino Unido e

III.

IV.

Melhoria nos preos do caf

Com relao s importaes, houve forte contrao, especialmente entre 1942 e 1945, em decorrncia da baixa disponibilidade de oferta no mercado internacional. Prof. Adriano H. Freire Prof. Adriano Higino Freire

O ps-guerra e o crescimento industrial O apoio do Brasil aos pases aliados durante a Segunda Guerra Mundial mostrou claramente uma contradio: no exterior, o pais se opunha ao nazifascismo; enquanto internamente o regime poltico era ditatorial. Essa contradio levou renncia de Getlio Vargas . Para seu lugar eleito o general Eurico Gaspar Dutra (1946), iniciando seu governo dentro dos princpios liberais.

Acreditava-se que uma poltica liberal de cmbio seria capaz de atrair investimentos diretos estrangeiros, equilibrando estruturalmente o balano de pagamentos brasileiro.
O mercado livre foi institudo, com a abolio das restries e do controle dos fluxos de divisas por parte do governo central existentes deste 1930. O resultado foi uma literal queima das divisas, s em parte gastas com importaes de mquinas e matrias-primas essenciais.

Em 1947, diante da impossibilidade de sustentar a poltica anterior, voltas os controles cambiais, enquanto o pas enfrenta uma escassez de moedas fortes, sobretudo dlares.
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O ps-guerra e o crescimento industrial Foi institudo o sistema de licenas de importao, que iriam obedecer as prioridades ditadas pelo governo, conduzindo a compresso das importaes e, dessa maneira, reduo dos desequilbrios externos. Tal controle foi aplicado conjuntamente com a manuteno da taxa de cmbio em um nvel supervalorizado, o que favorecia as importaes dos insumos, matrias-primas e, principalmente, bens de capital necessrios substituio de importaes. O controle de importaes agia como mecanismo protecionista e restringia a importao de bens produzidos pelas indstrias competidoras, em especial de bens de consumo durveis. Concesso de crditos pelo Banco do Brasil O Plano Salte, que procurava coordenar os gastos pblicos nas reas de sade, alimentao, transporte e energia, estabelecendo investimentos para o perodo 1949-1953, na prtica mal saiu do papel, pois, no foram asseguradas as fontes de financiamento. Havia pouca preocupao do governo Dutra com a industrializao.
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