MINISTRIO PBLICO Determinados autores procuram a origem do Ministrio P !ico "# no antigo $gito% &# cerca de 'uatro mi!

anos% no (uncion#rio rea! do $gito Magiai% 'ue possu)a (un*+es de castigar os re e!des% reprimir os ,io!entos e proteger os cidad-os pac)(icos. /# 'uem ,e"a nos (oros de $spar0a um Ministrio P !ico em rion#rio% pois tin&am por (un*-o% em ora "u)0es% contra a!an*ar o poder rea! e o poder senatoria!% e1ercendo o ius accusationis% ou% ainda% nos t&esmotetis ou tesm-tetas gregos% (orma rudimentar de acusador p !ico. Outros !em ram em Roma os ad,ocatus (isci e os procuratores caesaris% encarregados de ,igiar a administra*-o de ens do Imperador. De outra (orma% tam m s-o mencionados origens na Idade Mdia% nos saions germ2nicos% nos ai!ios e senescais% aos 'uais se incum ia a de(esa dos sen&ores (eudais em "u)0o3 ou ainda nos missi dominici ou gasta!di do direito !om ardo ou tam m no gemeiner 4n5!ager 6acusador comum7 da 4!eman&a% 'ue tin&a a (un*-o de e1ercer a acusa*-o 'uando o particu!ar permanecia passi,o. 4 (igura do procurador da Coroa e1istiu em Portuga!% "# so o reinado de 4(onso III% em 89:;. Igua!mente% em 8<:=% o Rei Don >uan I criou ?$! Ministrio @isca!?% 'ue guarda,a certa seme!&an*a com o Ministrio P !ico atua!. Porm% a maioria dos tratadistas se inc!ina a admitir sua procedAncia (rancesa% sem em argo de antecedentes remotos% por terBse apresentado na @ran*a com car#ter de continuidade B Ce corps de magistra!s% pois% apesar de antes do scu!o CID% os procurateurs ou procureus du roi serem simp!esmente representantes dos interesses pri,ados dos monarcas ante os Tri unais% 'uando o processo acusatErio (oi su stitu)do pe!o in'uisitErio% tornandoBse os procureurs ,erdadeiros representantes dos interesses sociais. $m 8<F9% cou e G @ran*a criar o Ministrio P !ico% re(erindoBse aos procuradores do rei. $m 8H;F% &ou,e um decreto na @ran*a 'ue atri u)a ,ita!iciedade aos agentes do Ministrio P !ico. No Brasi! a Constitui*-o Imperia! de 8:9I n-o se re(eriu G Institui*-o do Ministrio P !ico. No CEdigo de Processo Crimina! de 8:<9% surgiu o Ministrio P !ico no Brasi!% so r#pida re(erAncia como ?promotor da a*-o pena!?. Posteriormente% o Decreto n.J 89F% de 98B8B8:I<% re(ereBse G regu!amenta*-o do Ministrio P !ico% a(irmando 'ue os promotores seriam nomeados pe!o Imperador do Munic)pio da Corte e pe!os Presidentes nas Pro,inciais% por tempo inde(inido% e ser,iriam en'uanto &ou,esse con,eniAncia na sua conser,a*-o no ser,i*o p !ico% sendo% caso contr#rio% indistintamente demitidos por a'ue!es 'ue os nomearam. $m 8:=H% com a Conso!ida*-o Ri as% surgiu na segunda inst2ncia o Procurador da Coroa% mas sem ter o status de c&e(e dos Procuradores. 4 Constitui*-o de 8:;8 n-o o mencionou% sen-o para di0er 'ue um dos mem ros do Supremo Tri una! @edera! seria designado ProcuradorBKera! da Rep !ica% mas a Lei 8.F<F% de 8:;F% "# o organi0a,a como institui*-o. 4 Constitui*-o de 8;<I o considerou como Erg-o de coopera*-o nas ati,idades go,ernamentais. 4 de8;IH reser,ouB!&e um t)tu!o autLnomo% en'uanto a de 8;H= o inc!ui numa se*-o do cap)tu!o do Poder >udici#rio e a sua $menda 8MH; o situou entre Erg-os do Poder $1ecuti,o. 4gora% a Constitui*-o !&e d# o re!e,o de institui*-o permanente% essencia! G (un*-o "urisdiciona! do $stado% incum indoB!&e a de(esa da ordem "ur)dica% do regime democr#tico e dos interesses sociais e indi,iduais indispon),eis. O Ministrio P !ico ,em ocupando !ugar cada ,e0 mais destacado na organi0a*-o do $stado% dado o a!argamento de suas (un*+es de prote*-o de direitos indispon),eis e de interesses co!eti,os. Suas atri ui*+es mesmo amp!iadas aos n),eis acima apontados% s-o onto!ogicamente de nature0a e1ecuti,a% sendo% pois% uma institui*-o ,incu!ada ao Poder $1ecuti,o% (unciona!mente independente% cu"os mem ros integram a categoria dos agentes

po!)ticos% e% como ta!% &-o de atuar Ncom p!ena !i erdade (unciona!% desempen&ando suas atri ui*+es com prerrogati,as e responsa i!idades prEprias% esta e!ecidas na Constitui*-o ou em Leis especiais. N-o s-o (uncion#rios p !icos em sentido estrito% nem se su"eitam ao regime estatu#rio comum. TAm normas espec)(icas para sua esco!&a% in,estidura% conduta e processo por crimes (uncionais e de responsa i!idade% 'ue !&es s-o pri,ati,osO. O Ministrio P !ico rasi!eiro% com a mo!dura e a consistAncia 'ue !&e (oi dada pe!a Constitui*-o de 8;::% em representa duas grandes in(!uAnciasP a7 dos $stados Qnidos% &erdou a des,incu!a*-o com o Poder >udici#rio% a denomina*-o de sua c&e(ia% o contro!e e1terno de determinadas ati,idades administrati,as !igadas ao Poder $1ecuti,o% o res'u)cio de poder participar da po!)tica partid#ria% ainda 'ue em &ipEteses restritas pre,istas em !ei% a postura independente 'ue a'ui somente se su ordina G consciAncia "ur)dica de seu mem ro% como% a!i#s% est# na Lei Maior ao assegurar sua autonomia (unciona! e administrati,a 6art. 89=73 7 da $uropa continenta!% &erdou a simetria da carreira com a magistratura% inc!usi,e as prerrogati,as simi!ares% o direito de assento ao !ado dos "u)0es% as ,estes prEprias e at mesmo o ,e0o de atuar como se magistrado (osse% em ora de,esse ter o ardor do ad,ogado no patroc)nio da causa. O Ministrio P !ico desen,o!,euBse so a in(!uAncia do No,o e De!&o Mundo% e da sim iose ,em a sua (or*a. Com ase na Constitui*-o @edera! (oi editada a Lei n.J :.H9R% de 89B9B8;;<% 'ue institui a Lei Org2nica Naciona! do Ministrio P !ico% dispondo so re normas gerais para a organi0a*-o do Ministrio P !ico dos $stados. 4 Lei Comp!ementar @edera! n.J =R% de 9FBRB8;;<% disp+e so re a organi0a*-o% as atri ui*+es e o estatuto do Ministrio P !ico da Qni-o. No $stado de S-o Pau!o% a Lei Comp!ementar n.J =<I% de 9HB88B8;;<% institui a Lei Org2nica do Ministrio P !ico do $stado de S-o Pau!o. O Ministrio P !ico atua!mente institui*-o permanente% essencia! G (un*-o "urisdiciona! do $stado% incum indoB!&e a de(esa da ordem "ur)dica% do regime democr#tico e dos interesses sociais e indi,iduais indispon),eis 6art. 89= da Constitui*-o @edera!% art. 8.J da Lei n.J :.H9RM;<% art. 8.J da Lei Comp!ementar @edera! n.J =RM;< e art. 8.J da Lei Comp!ementarMSP n.J =<IM;<7.S-o princ)pios institucionais do Ministrio P !ico% pre,istos na Constitui*-o @edera!% a unidade% a indi,isi i!idade% a independAncia (unciona! e o princ)pio do promotor natura!. 6a doutrina enumera outros princ)pios in(raconstitucionaisP o e1erc)cio da a*-o pena!% a irrecusa i!idade e a irresponsa i!idade7. 4 unidadeP signi(ica 'ue os mem ros do Ministrio P !ico integram um sE Erg-o so a dire*-o nica de um sE ProcuradorBgera!% ressa!,andoBse% porm% 'ue sE e1iste unidade dentro de cada Ministrio P !ico% ine1istindo entre o Ministrio P !ico @edera! e os dos $stados% nem entre o de um $stado e o de outro% nem entre os di,ersos ramos do Ministrio P !ico da Qni-o. Indi,isi i!idadeP o Ministrio P !ico uno por'ue seus mem ros n-o se ,incu!am aos processos nos 'uais atuam% podendo ser su stitu)dos uns pe!os outros de acordo com as normas !egais. Importante ressa!tar 'ue a indi,isi i!idade resu!ta em ,erdadeiro coro!#rio do princ)pio da unidade% pois o Ministrio P !ico n-o se pode su di,idir em ,#rios outros Ministrios P !icos autLnomos e des,incu!ados uns dos outros. Princ)pio da independAnciaP o Erg-o do Ministrio P !ico independente no e1erc)cio de suas (un*+es% n-o (icando su"eito Gs ordens de 'uem 'uer 'ue se"a somente de,endo prestar contas de seus atos G Constitui*-o% Gs !eis e G sua consciAncia. Nem seus superiores &ier#r'uicos podem ditarB!&es ordens no sentido de agir desta ou da'ue!a maneira dentro de um processo. Os Erg-os de administra*-o superior do Ministrio P !ico podem editar recomenda*+es so re a atua*-o (unciona! para todos os

integrantes da Institui*-o% mas sempre sem car#ter normati,o. Princ)pio do promotor natura!P o P!en#rio do Supremo Tri una! @edera! recon&eceu a e1istAncia do presente princ)pio por maioria de ,otos% no sentido de proi iremBse designa*+es casu)sticas e(etuadas pe!a c&e(ia da Institui*-o% 'ue criariam a (igura do promotor de e1ce*-o% em incompati i!idade com a Constitui*-o @edera!% 'ue determina 'ue somente o promotor natura! 'ue de,e atuar no processo% pois e!e inter,m de acordo com seu entendimento pe!o 0e!o do interesse p !ico% garantia esta destinada a proteger% principa!mente% a imparcia!idade da atua*-o do Erg-o do Ministrio P !ico% tanto em sua de(esa 'uanto essencia!mente em de(esa da sociedade% 'ue ,er# a Institui*-o atuando tcnica e "uridicamente. 9.8 ORK4NIS4TUO DO MINISTRIO PBLICO @$D$R4L O art.89: 'uer dar conse'VAncia ao princ)pio da unidade do Ministrio P !ico. Por isso trata todos os Ministrios P !icos enumerados nos seus incisos e a!)neas como se constitu)ssem uma institui*-o nica% ao a(irmar 'ue o NMinistrio P !ico a range W...XO. YuerBse com esse modo de dispor% signi(icar 'ue a institui*-o do Ministrio P !ico a range todos os Ministrio P !icos a!i indicados. 4 pretens-o da unidade nesse sentido "# consta,a da e1posi*-o de moti,os da Comiss-o e!a oradora dos estudos e do anteBpro"eto da antiga Lei Org2nica do MP% segundo a 'ua! o Ministrio P !ico em seus !ineamentos #sicos% uma sE institui*-o 'uer atue no p!ano (edera!% "unto G "usti*a comum ou especia!% 'uer no p!ano dos $stados% Distrito @edera! e TerritErios. N-o (#ci! construir uma unidade e indi,isi i!idade de institui*+es 'ue se inserem no conte1to da organi0a*-o (ederati,a% de si di,ersi(icante. ImagineBse% por e1emp!o% a 'uest-o da indi,isi i!idade 'ue (undamenta a rea!i0a*-o do princ)pio da de,o!u*-o 'ue d# ao c&e(e o poder de a,ocar (un*+es de su ordinados% ou a rea!i0a*-o do princ)pio da su ordina*-o 'ue possi i!ita um mem ro cumprir (un*+es de outro.N-o &# como e(eti,ar isso entre os ,#rios Ministrios P !icos. SE rea!i0#,e! dentro de cada um de!es. Con(orme o Pro(. @rederico Mar'ues assina!ou NNo Brasi!% em ,irtude da organi0a*-o (ederati,a% pode se di0er 'ue &# um par'uet em cada $stado% a!m do 'ue constitui o Ministrio P !ico @edera! e dos 'ue (uncionam "unto G "urisdi*+es especiais. Dentro de cada par'uet e1iste a unidade e indi,isi i!idade 'ue estruturam a institui*-o como um corpo &ier#r'uico. De par'uet para par'uet &# apenas unidade (unciona! so a ase da !eu pois na ap!ica*-o do direito e1istem !a*os de coordena*-o de igua!dadeO. O Ministrio P !ico @edera! (a0 parte do Ministrio P !ico da Qni-o 'ue tam m composto pe!o Ministrio P !ico do Tra a!&o% pe!o Ministrio P !ico Mi!itar e pe!o Ministrio P !ico do Distrito @edera! e TerritErios (icam so re a c&e(ia unit#ria do ProcuradorBKera! da Rep !ica% nomeado pe!o Presidente da Rep !ica entre integrantes da carreira% maiores de trinta e cinco anos% apEs a apro,a*-o de seu nome pe!a maioria a so!uta dos mem ros do Senado @edera!% para mandato de dois anos% permitida a recondu*-o% precedida de no,a decis-o do Senado @edera! 6art. 9R% Lei Comp!ementar n.J =RM;<7. NoteBse 'ue a constitui*-o (a!a em recondu*-o indeterminadamente% pe!o 'ue n-o &# !imite para essa &ipEtese. $m re!a*-o G possi i!idade de esco!&a por parte do Presidente da Rep !ica de 'ua!'uer mem ro da carreira% a me!&or interpreta*-o sugere 'ue a carreira a 'ue se re(ere a Constitui*-o @edera! a do Ministrio P !ico da Qni-o% ou se"a% de,er# recair so re 'ua!'uer um dos seguintes ramosP Ministrio P !ico @edera!% Ministrio P !ico do Tra a!&o% Ministrio P !ico da >usti*a Mi!itar e Ministrio P !ico do Distrito @edera! e TerritErios. $ssa conc!us-o pode% igua!mente% ser o ser,ada pe!o "u!gamento do mandado de seguran*a n.J 98.9<;MD@% ocorrido apEs a

promu!ga*-o da ,igente constitui*-o% porm anterior G no,a Lei Comp!ementar do Ministrio P !ico da Qni-o% onde o Supremo Tri una! @edera! recon&eceu o autogo,erno do Ministrio P !ico da Qni-o% e a conse'Vente impossi i!idade do Presidente da Rep !ica nomear os c&e(es do Ministrio P !ico do Tra a!&o e da >usti*a Mi!itar% 'ue de,er-o sAB!o pe!o prEprio ProcuradorBKera! da Rep !ica% mem ro de 'ua!'uer das carreiras do Ministrio P !ico da Qni-o. 4 destitui*-o do ProcuradorBKera! da Rep !ica% por iniciati,a do Presidente da Rep !ica% de,er# ser precedida de autori0a*-o da maioria a so!uta do Senado @edera!. 4 LC n.J =RM;< esta e!ece 'ue a ,ota*-o de,er# ser secreta 6art. 9R% par#gra(o nico7. Como sa!ientado pe!o Ministro Sep!,eda Pertence essa norma um ?indito mecanismo de sa!,aguarda da independAncia e1terna do Ministrio P !ico% em (ace dos Poderes do $stado% mediante a seguran*a no cargo do seu c&e(e?. 9.9ORK4NIS4TUO DO MINISTRIO PBLICO $ST4DQ4L 4 Constitui*-o @edera! pre,A 'ue os Ministrios P !icos dos $stados e o do Distrito @edera! e TerritErios (ormar-o !ista tr)p!ice entre integrantes da carreira% na (orma da !ei respecti,a% para esco!&a de seu ProcuradorBKera!% 'ue ser# nomeado pe!o C&e(e do Poder $1ecuti,o% para mandato de dois anos% permitida uma recondu*-o% sem a necessidade de repetir o procedimento de no,a e!ei*-o% de !ista da tr)p!ice3 asta a a renomea*-o pe!o C&e(e do $1ecuti,o competente. 4 !ei regu!amenta o dispositi,o constituciona! pre,endo 'ue a e!ei*-o da !ista tr)p!ice (arBseB# mediante ,oto p!urinomina! de todos os integrantes da carreira e 'ue% caso o C&e(e do Poder $1ecuti,o n-o e(eti,e a nomea*-o do ProcuradorBKera! de >usti*a nos 'uin0e dias 'ue se seguirem ao rece imento da !ista tr)p!ice% ser# in,estido automaticamente no cargo o mem ro do Ministrio P !ico mais ,otado% para e1erc)cio do mandato. No $stado de S-o Pau!o% &# pre,is-o na Constitui*-o $stadua! so re a nomea*-o do ProcuradorBKera! 6art. ;I% II7 e a Lei Comp!ementar n.J =<IM;< esta e!ece 'ue o ProcuradorBKera! de >usti*a ser# nomeado pe!o C&e(e do Poder $1ecuti,o% entre os Procuradores de >usti*a integrantes de !ista tr)p!ice% para mandato de dois anos% permitida uma recondu*-o% o ser,ado o mesmo procedimento a seguir descrito. Os integrantes da !ista tr)p!ice ser-o os Procuradores de >usti*a inscritos como candidatos ao cargo% mediante re'uerimento dirigido ao Presidente do Conse!&o Superior do Ministrio P !ico% mais ,otados em e!ei*-o rea!i0ada para essa (ina!idade% mediante ,oto o rigatErio% secreto e p!urinomina! de todos os mem ros do Ministrio P !ico do 'uadro ati,o da carreira. O Conse!&o Superior do Ministrio P !ico ai1ar# normas regu!amentadoras do processo e!eitora! RF 6cin'Venta7 dias antes da data pre,ista para o trmino do mandato do ProcuradorBKera! de >usti*a% o ser,adas as seguintes regrasP o per)odo de ,ota*-o ser# de 8F 6de07 dias% encerrandoBse na data pre,ista para o trmino do mandato do ProcuradorBKera! de >usti*a3 ser# proi ido o ,oto por procurador ou portador% (acu!tandoBse% porm% o ,oto por ,ia posta! aos mem ros do Ministrio P !ico !otados (ora da Capita! do $stado% desde 'ue rece ido no Protoco!o do Ministrio P !ico at o encerramento da ,ota*-o3 encerrada a ,ota*-o% procederBseB# G apura*-o e% no mesmo dia% a !ista tr)p!ice ser# remetida ao Ko,ernador do $stado. Os ProcuradoresBKerais nos $stados e no Distrito @edera! e TerritErios poder-o ser destitu)dos por de!i era*-o da maioria a so!uta do Poder Legis!ati,o% na (orma da !ei comp!ementar respecti,a. 4 destitui*-o do ProcuradorBKera! de >usti*a depender# da de!i era*-o% mediante ,oto secreto% da maioria a so!uta dos mem ros da 4ssem !ia

Legis!ati,a% con(orme pre!eciona a Constitui*-o @edera!. Yuais'uer outras (ormas pre,istas para a destitui*-o do ProcuradorBKera! de >usti*a ser-o inconstitucionais. No entanto notaBse uma incoerAncia dos te1tos 'ue se re(erem aos Procurados Kerais dos Ministrios P !icos do Distrito @edera! e dos TerritErios em situa*-o idAntica aos dos $stados% sem !e,ar em conta 'ue a'ue!es s-o organi0ados e mantidos pe!a Qni-o e integram% por essa ra0-o% o Ministrio P !ico da Qni-o. S-o pro,enientes de !ista tr)p!ice (ormada pe!os seus integrantes% 'uando n-o assim nem para o ProcuradorB Kera! da Rep !ica nem para os c&e(es dos outros Ministrios P !icos da Qni-o. Sua destitui*-o depende da de!i era*-o do Poder Legis!ati,o 'ue como Erg-o da Qni-o% o Congresso Naciona!% en'uanto a destitui*-o do ProcuradorBKera! da Rep !ica depende do Senado @edera!% n-o do Congresso. $ssa mesma garantia% a!i#s% n-o est# pre,ista para os C&e(es dos outros Ministrios P !icos integrantes da Qni-o. Da) decorre% em re!a*-o aos Ministrios P !icos do Distrito @edera! e dos TerritErios% 'ue em ora integrantes do Ministrio P !ico da Qni-o% (oiB!&es con(erida certa autonomia diante do ProcuradorBKera! da Rep !ica% n-o ca endo a este indicar seus c&e(es nem e1oner#B!os como seus su ordinados% como de,er# ocorrer com os outros. 4pro,ada a destitui*-o% o Co!gio de Procuradores de >usti*a% diante da regu!amentadoras para e!a ora*-o da !ista tr)p!ice. No $stado de S-o Pau!o% a destitui*-o do ProcuradorBKera! de >usti*a est# pre,ista no art. ;I% III% da Constitui*-o $stadua! e na Lei Comp!ementar n.J =<IM;< e ter# ca imento em caso de a uso de poder% conduta incompat),e! ou gra,e omiss-o nos de,eres do cargo% sendo de iniciati,a da 4ssem !ia Legis!ati,a% por 8M< 6um ter*o7 de seus mem ros ou por iniciati,a da comunica*-o da 4ssem !ia Legis!ati,a% dec!arar# ,ago o cargo de ProcuradorBKera! de >usti*a e cienti(icar# imediatamente o Conse!&o Superior do Ministrio P !ico% para e1pedi*-o das normas maioria a so!uta do Co!gio de Procuradores de >usti*a% (ormu!ada por escrito% depender# da apro,a*-o de dois ter*os de seus integrantes% mediante ,oto secreto% assegurada amp!a de(esa 6arts.8<%8I e 8R% da LC n.J =<IM;<7. 4pro,ada a proposta de destitui*-o pe!o Co!gio de Procuradores de >usti*a% o ProcuradorBKera! de >usti*a ser# a(astado pro,isoriamente do cargo e su stitu)do na (orma desta !ei comp!ementar at u!tima*-o do processo. Cessar# o a(astamento pre,isto neste artigo se o processo de destitui*-o% na 4ssem !ia Legis!ati,a% n-o (or conc!u)do em ;F 6no,enta7 dias a contar da data da comunica*-o da proposta apro,ada pe!o Co!gio de Procuradores de >usti*a. 4 constitui*-o (a!a em mandato dos ProcuradoresBKerais% mas o regime dessa in,estidura n-o mandato. N-o se trata de representa*-o% nem mesmo em re!a*-o aos ProcuradoresBKerais dos $stados% Distrito @edera! e TerritErios% pro,enientes de e!ei*-o dos integrantes da carreira. N-o representam esses e!eitores. 4 e!ei*-o a) mero e!emento de ato comp!e1o de in,estidura. $sse tipo de NmandatoO % na rea!idade% mera% in,estidura a tempo certo% por isso mesmo 'ue pode ser interrompida antes de terminar o pra0o% em ora n-o ao inteiro a!,edrio da autoridade nomeante por'ue (eita por de!i era*-o da maioria a so!uta do Poder Legis!ati,o como "# (oi citado e est# pre,isto no 4rt.89:%ZR[. 9.< @QNT\$S DO MINISTRIO PBLICO 4 Constitui*-o @edera! de 8;:: amp!iou so remaneira as (un*+es do Ministrio P !ico% trans(ormandoBo em um ,erdadeiro de(ensor da sociedade% tanto no campo pena! com a titu!aridade e1c!usi,a da a*-o pena! p !ica 'uanto no campo c),e! como (isca! dos demais Poderes P !icos e de(ensor da !ega!idade e mora!idade administrati,a% inc!usi,e com a titu!aridade do in'urito ci,i! e da a*-o ci,i! p !ica.

Dessa (orma% a Constitui*-o @edera! enumera e1emp!i(icadamente as important)ssimas (un*+es ministeriais.64rt.89;7 S-o (un*+es institucionais do Ministrio P !icoP I B promo,er% pri,ati,amente% a a*-o pena! p !ica% na (orma da !ei3 II B 0e!ar pe!o e(eti,o respeito dos Poderes P !icos e dos ser,i*os de re!e,2ncia p !ica aos direitos assegurados nesta constitui*-o% promo,endo as medidas necess#rias a sua garantia3 III B promo,er o in'urito ci,i! e a a*-o ci,i! p !ica% para a prote*-o do patrimLnio p !ico .e socia!% do meio am iente e de outros interesses di(usos e co!eti,os3 ID B promo,er a a*-o de inconstituciona!idade ou representa*-o para (ins de inter,en*-o da Qni-o e dos $stados% nos casos pre,istos nesta constitui*-o3 D B de(ender "udicia!mente os direitos e interesses das popu!a*+es ind)genas3 DI B e1pedir noti(ica*+es nos procedimentos administrati,os de sua competAncia% re'uisitando in(orma*+es e documentos para instru)B!os% na (orma da !ei comp!ementar respecti,a3 DII B e1ercer o contro!e e1terno da ati,idade po!icia!% na (orma da !ei comp!ementar mencionada no artigo anterior3 DIII B re'uisitar di!igAncias in,estigatErias e a instaura*-o de in'urito po!icia!% indicados os (undamentos "ur)dicos de suas mani(esta*+es processuais. Importante ressa!tar% no,amente% 'ue o ro! constituciona! e1emp!i(icati,o% possi i!itando ao Ministrio P !ico e1ercer outras (un*+es 'ue !&e (orem con(eridas% desde 'ue compat),eis com sua (ina!idade constituciona!% sendoB!&e ,edada a representa*-o "udicia! e a consu!toria "ur)dica de entidades p !icas. 4 prEpria Lei Org2nica Naciona! do Ministrio P !ico 6Lei nJ :.H9RM;<7 em seu art.9R esta e!ece outras (un*+es ministeriais de grande re!e,2ncia. 8. propor a*-o de inconstituciona!idade de !eis ou atos normati,os estaduais ou municipais% em (ace da Constitui*-o $stadua!. 9. promo,er o in'urito ci,i! e a a*-o ci,i! p !ica% na (orma da !eiP a7. para a prote*-o% pre,en*-o e repara*-o dos danos causados ao meio am iente% ao consumidor% aos ens e direitos de ,a!or art)stico% esttico% &istErico% tur)stico e paisag)stico% e a outros interesses di(usos% co!eti,os e indi,iduais indispon),eis e &omogAneos3 7 para a anu!a*-o ou dec!ara*-o de nu!idade de atos !esi,os ao patrimLnio p !ico ou G mora!idade administrati,a do $stado ou de Munic)pio% de suas administra*+es indiretas ou (undacionais ou de entidades pri,adas de 'ue participem3 <. mani(estarBse nos processos em 'ue sua presen*a se"a o rigatEria por !ei e%ainda% sempre 'ue ca ),e! a inter,en*-o% para assegurar o e1erc)cio de suas (un*+es institucionais% n-o importando a (ase ou grau de "urisdi*-o em 'ue se encontrem os processos3 I. e1ercer a (isca!i0a*-o dos esta e!ecimentos prisionais e dos 'ue a riguem idosos% menores% incapa0es ou pessoas portadoras de de(iciAncia3 R. de!i erar so re a participa*-o em organismos estatais de de(esa do meio am iente% neste compreendido o do tra a!&o% do consumidor% de po!)tica pena! e penitenci#ria e outros a(etos G sua #rea de atua*-o3 H. ingressar em "u)0o% de o()cio% para responsa i!i0ar os gestores do din&eiro p !ico condenados por tri unais e conse!&os de contas3 =. interpor recursos ao Supremo Tri una! @edera! e ao Superior Tri una! de >usti*a. Outras (un*+es podem ser pre,istas em n),e! estadua!% se"a pe!as Constitui*+es $staduais% se"a pe!as di,ersas !eis comp!ementares dos $stadosBmem ros% desde 'ue ade'uadas G (ina!idade constituciona! do Ministrio P !ico. Importante ressa!tar a tota! impossi i!idade de !egis!a*-o municipa! esta e!ecer atri ui*+es ao mem ro do

Ministrio P !ico em atua*-o no Munic)pio% inc!usi,e no 'ue disser respeito G participa*-o o rigatEria em Conse!&os Municipais% uma ,e0 'ue somente !eis (ederais e estaduais poder-o esta e!ecer essas atri ui*+es% sempre% repitaBse% compat),eis com sua (ina!idade constituciona!. 4demais% a!m de garantidor e (isca!i0ador da Separa*-o dos Poderes% o !egis!ador constituinte con(eriu ao Ministrio P !ico (un*+es de resguardo ao status constituciona! dos indi,)duos% armandoBo de garantias 'ue possi i!itassem o e1erc)cio da'ue!as e a de(esa destes. 4ssim% n-o podemos nos es'uecer 'ue a prote*-o ao status constituciona! do indi,)duo% em suas di,ersas posi*+es% &o"e% tam m (un*-o do Ministrio P !ico% 'ue de,e preser,#B!o. 4ssim% uma das posi*+es do status constituciona! corresponde G es(era de !i erdade dos direitos indi,iduais% permitindo a !i erdade de a*+es% n-o ordenadas e tam m n-o proi idas% garantindoBse um espectro tota! de esco!&a% ou pe!a a*-o ou pe!a omiss-o. S-o os c&amados status negati,os. Outra posi*-o co!oca o indi,)duo em situa*-o oposta G da !i erdade% em su"ei*-o ao $stado% na c&amada es(era de o riga*+es3 o status passi,o. O status positi,o% por sua ,e0% permite 'ue o indi,)duo e1i"a do $stado a presta*-o de condutas positi,as% ou se"a% rec!ame para si a!go 'ue o $stado estar# o rigado a rea!i0ar. Por (im% temos o status ati,o% pe!o 'ua! o cidad-o rece e competAncias para participar do $stado% com a (ina!idade de (orma*-o da ,ontade estata!% como o caso do direito de su(r#gio. Conc!uiBse% portanto% 'ue a teoria dos status e,idencia serem os direitos (undamentais um con"unto de normas "ur)dicas 'ue atri uem ao indi,)duo di(erentes posi*+es (rente ao $stado% cu"o 0e!o tam m (un*-o do Ministrio P !ico. Portanto% garantir ao indi,)duo a (rui*-o tota! de todos os seus status constitucionais% por dese"o do prEprio !egis!ador constituinte% 'ue em determinado momento &istErico entendeu (orta!ecer a Institui*-o% dandoB!&e independAncia e autonomia% e a causa socia! para de(ender e proteger tam m (un*-o do Ministrio P !ico% "untamente com os Poderes Legis!ati,o% $1ecuti,o e >udici#rio. No tocante G aposentadoria dos mem ros do Ministrio P !ico e G pens-o de seus dependentes% determina a Constitui*-o @edera! o ser,2ncia das normas ap!ic#,eis aos magistrados 6C@% art. 89;% Z I.J% e ;<% DI7% 'ue% atua!mente% em (ace da $menda Constituciona! n.J 9FM;:% s-o as normas gerais pre,istas no art. IF. 9.I INKR$SSO $ 4C$SSO 4O MINISTRIO PBLICO Con(orme consta no 4rt. 89;% Z <[ da Constitui*-o @edera!P O ingresso na carreira do Ministrio P !ico (arBseB# mediante concurso p !ico de pro,as e t)tu!os% assegurada a participa*-o da Ordem dos 4d,ogados do Brasi! em sua rea!i0a*-o% e1igindoBse do ac&are! em direito% no m)nimo% trAs anos de atividade jurdica e o ser,andoBse% nas nomea*+es% a ordem de c!assi(ica*-o. ConsideraBse ?ati,idade "ur)dica? o e(eti,o e1erc)cio da ad,ocacia% so inscri*-o na Ordem dos 4d,ogados do Brasi! 6O4B73 o desempen&o de cargo% emprego ou (un*-o p !ica% ou magistrio p !ico% pri,ati,os de ac&are! em Direito% se"am e(eti,os% permanentes ou de con(ian*a e% por (im% o desempen&o de cargo% emprego ou (un*-o p !ica de n),e! superior% com ati,idades eminentemente "ur)dicas% na condi*-o de ac&are! em Direito. 4 reso!u*-o dei1a c!aro 'ue o tempo de est#gio n-o ser# computado. S-o e1emp!os as Promotorias de >usti*a s-o Erg-os de administra*-o do MP% com pe!o menos um cargo de promotor de "usti*a. $!as podem ser "udiciais ou e1tra"udiciais% gerais% cumu!ati,as ou especiais% 'ue tratam e1c!usi,amente de assuntos espec)(icos% como os direitos da de(esa da crian*a e do ado!escente% do meio am iente% patrimLnio p !ico e outros.Os promotores e procuradores de,em ser ac&aris em direito% com no

m)nimo < anos de pr#tica "ur)dica. O ingresso no MP (eito por concurso p !ico. O promotor atua no primeiro grau de "urisdi*-o 6,aras c),eis% criminais e outras7% en'uanto o procurador age no segundo grau 6tri unais e c2maras c),eis e criminais7. 9.R K4R4NTI4S $ PROIBIT\$S CONSTITQCION4IS DO MINISTRIO PBLIO 4s garantias constitucionais do Ministrio P !ico (oramB!&e con(eridas pe!o !egis!ador constituinte o "eti,ando o p!eno e independente e1erc)cio de suas (un*+es e podem ser di,ididas em garantias institucionais e garantias aos mem ros. T-o importante este o "eti,o% 'ue a Constitui*-o @edera! considera crime de responsa i!idade do Presidente da Rep !ica a pr#tica de atos atentatErios do !i,re e1erc)cio do Ministrio P !ico 6art. :R% II% da Constitui*-o @edera!7. 4s garantias e prerrogati,as dos mem ros do Ministrio P !ico% do mesmo modo 'ue as imunidades par!amentares e os predicamentos da magistratura% n-o s-o pri,i!gios nem 'ue ram o princ)pio da isonomia. essa a ra0-o pe!a 'ua! se pode (a!ar da ,ita!iciedade% inamo,i i!idade e irreduti i!idade de ,encimentos dos promotores e dos "u)0es como prerrogati,as ,isando G de(esa do $stado democr#tico de Direito e dos direitos (undamentais. /e!] Lopes Meire!!es a(irma 'ue as prerrogati,as ?s-o atri ui*+es do Erg-o ou do agente p !ico% inerentes ao cargo ou a (un*-o 'ue desempen&a na estrutura do Ko,erno% na organi0a*-o administrati,a ou na carreira a 'ue pertence. S-o pri,i!gios (uncionais% norma!mente con(eridos aos agentes po!)ticos ou mesmo aos a!tos (uncion#rios% para a correta e1ecu*-o de suas atri ui*+es !egais. 4s prerrogati,as (uncionais erigemBse em direito su "eti,o de seu titu!ar% pass),e! de prote*-o por ,ia "udicia!% 'uando negadas ou desrespeitadas por 'ua!'uer outra autoridade?. O art. 89=% Z 9.J% da Constitui*-o @edera! pre,A autonomia (unciona! e administrati,a ao Ministrio P !ico% en'uanto o art. <.J da Lei Org2nica Naciona! amp!iou esta autonomia% pre,endo tam m a (inanceira. 4 autonomia (unciona!% signi(ica 'ue os mem ros do Ministrio P !ico% no cumprimento dos de,eres (uncionais% su metemBse unicamente aos !imites determinados pe!a Constitui*-o% pe!as !eis e pe!a sua prEpria consciAncia% n-o estando su ordinados a nen&um outro Poder% isto % nem ao Poder $1ecuti,o% nem ao Poder Legis!ati,o% nem ao Poder >udici#rio. O prEprio art. 89=% Z 9.J% da Constitui*-o @edera! pre,A 'ue ao Ministrio P !ico assegurada autonomia (unciona! e administrati,a% podendo% o ser,ado o disposto no art.8H;% propor ao Poder Legis!ati,o a cria*-o e e1tin*-o de seus cargos e ser,i*os au1i!iares% pro,endoBos por concurso p !ico de pro,as ou de pro,as e t)tu!os% a po!)tica remuneratEria e os p!anos de carreira3 a !ei dispor# so re sua organi0a*-o e (uncionamento. 4s autonomias administrati,a e (inanceira ,Am especi(icadas no art. <.J da Lei Org2nica Naciona! do Ministrio P !ico% permitindoB!&e% entre outras (un*+es% praticar atos prEprios da gest-o% tais comoPPraticar atos e decidir so re a situa*-o (unciona! e administrati,a do pessoa!% ati,o e inati,o% da carreira e dos ser,i*os au1i!iares% organi0ados em 'uadros prEprios3 e!a orar suas (o!&as de pagamento e e1pedir os competentes demonstrati,os3 ad'uirir ens e contratar ser,i*os% e(etuando a respecti,a conta i!i0a*-o3 propor ao Poder Legis!ati,o a cria*-o e a e1tin*-o de seus cargos% em como a (i1a*-o e o rea"uste dos ,encimentos de seus mem ros3 propor ao Poder Legis!ati,o a cria*-o e a e1tin*-o dos cargos de seus ser,i*os au1i!iares% em como a (i1a*-o e o rea"uste dos ,encimentos de seus ser,idores3 pro,er os cargos iniciais da carreira e dos ser,i*os au1i!iares% em como nos casos de remo*-o% promo*-o e demais (ormas de pro,imento deri,ado3 editar atos de aposentadoria% e1onera*-o e outros 'ue importem em ,ac2ncia de cargos de carreira e dos ser,i*os au1i!iares% em como os de disponi i!idade de mem ros do

Ministrio P !ico e de seus ser,idores3 organi0ar suas secretarias e os ser,i*os au1i!iares das Procuradorias e Promotorias de >usti*a3 compor seus Erg-os de administra*-o3 e!a orar seus regimentos internos3 e1ercer outras competAncias de!a decorrentes. 4 autonomia administrati,a e (unciona! do Ministrio P !ico ^ como dire*-o prEpria da'ui!o 'ue !&e prEprio B tradu0Bse% no p!ano (inanceiro% pe!a prerrogati,a desse Erg-o p !ico de e!a orar sua proposta or*ament#ria% dentro dos !imites esta e!ecidos na !ei de diretri0es or*ament#rias 6C@% art. 89=% Z <.J7. N-o precisou o constituinte repetir% neste passo% a e1press-o ?autonomia (inanceira% empregada em re!a*-o ao Poder >udici#rio 6art. ;;7% por'ue a idia "# est# contida% por inteiro% na norma do art. 89=% Z <.J. O >udici#rio% ta! como o Ministrio P !ico% n-o conta com recursos (inanceiros prEprios. Mas% na e!a ora*-o da proposta or*ament#ria g!o a!% am os esses Erg-os tAm iniciati,a e1c!usi,a de de!imitar os recursos necess#rios a atender Gs prEprias despesas?. Como agentes po!)ticos% os mem ros do Ministrio P !ico precisam de amp!a !i erdade (unciona! e maior resguardo para o desempen&o de suas (un*+es% n-o sendo pri,i!gios pessoais as prerrogati,as da ,ita!iciedade% a irreduti i!idade de su s)dios% na (orma do art. <;% Z I[6$CB8;M;:7 e a inamo,i i!idade 6art.89:%ZR[%I7% 'ue se !&es recon&ecem% a todos% mas garantias necess#ria ao p!eno e1erc)cio de suas e!e,adas (un*+es 'ue inc!uem at mesmo o poderBde,er da a*-o pena! contra mem ros dos Erg-os go,ernamentais. 4dmiteBse contudo% a remo*-o por moti,o de interesse p !ico% mediante decis-o do Erg-o co!egiado competente do Ministrio P !ico% pe!o ,oto da maioria a so!uta de seus mem ros% assegurada a amp!a de(esa.Tam m se !&es preordenam garantias de imparcia!idade na (orma de ,eda*+es 6art.89:% ZR[%II7P de rece er% a 'ua!'uer t)tu!o ou prete1to% au1)!ios ou contri ui*+es de pessoas ()sicas% entidades p !icas ou pri,adas% ressa!,adas a e1ce*+es pre,istas em !ei3 de e1ercer% ainda 'ue em disponi i!idade% 'ua!'uer outra (un*-o p !ica% sa!,o uma de magistrio3 de e1ercer ati,idades po!)ticoBpartid#rias% de e1ercer a ad,ocacia no 2m ito "urisdiciona! em 'ue desempen&a,a suas atri ui*+es% antes de decorridos trAs anos do a(astamento do cargo por aposentadoria ou e1onera*-o