2003 VeraBonnaBrandao

Braslia
2003
Um estudo de caso dos espaos pblicos abertos de
Taguatinga
E S P A O U R B A N O X APROPRIAO
Universidade de Braslia
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
Vera Bonna Brando
Programa de Ps-Graduao
SOCIAL:
Vera Bonna Brando
ESPAO URBANO X APROPRIAO
SOCIAL:
Taguatinga
Dissertao apresentada no Programa de Ps-Graduao da Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade de Braslia, para obteno do
grau de Mestre em Arquitetura e Urbanismo na rea de concentrao em
Desenho Urbano.
Orientador: Prof. Dr. Frederico de Holanda
Braslia
2003
Brando, Vera Bonna
Espao Urbano x Apropriao Social: um estudo de caso dos espaos
pblicos abertos de Taguatinga / Vera Bonna Brando.
XIII
203 p.:il.
Dissertao de mestrado - Universidade de Braslia. Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo. Programa de Ps-graduao em Arquitetura e
Urbanismo. Braslia, 2003.
rea de concentrao: Desenho Urbano.
Orientador: Prof. Dr. Frederico de Holanda.
1. Taguatinga.. 2. Espaos Pblicos. 3. Morfologia. 4. Sintaxe Espacial
I. Ttulo. II. Brando, Vera Bonna.
Taguatinga
Dissertao apresentada no Programa de Ps-Graduao da Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade de Braslia, para obteno do
grau de Mestre em Arquitetura e Urbanismo na rea de concentrao em
Desenho Urbano.
Dissertao defendida e aprovada, em 19 de dezembro de 2003, pela banca
examinadora constituda pelos professores:
Prof. Dr. Frederico Rosa Borges de Holanda - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de Braslia - Programa de ps-graduao.
Prof. Dr. Paulo Castilho de Lima - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de Braslia - Programa de ps-graduao.
Prof Dr. Rafael Sanzio Arajo dos Santos - Departamento de Geografia da
Universidade de Braslia.
II
Vera Bonna Brando
ESPAO URBANO X APROPRIAO
SOCIAL:
AGRADECIMENTOS
A minha famlia Augusto, Helena, Roberto e a minha me Santuza que me
proporcionaram a tranqilidade necessria realizao deste trabalho.
Ao meu orientador professor Frederico de Holanda pelo valor de sua orientao.
Agradeo aos professores e colegas do curso de Mestrado em Arquitetura e Urbanismo
pelos momentos de discusses e reflexes sobre o Urbanismo.
Aos colegas de trabalho pelas valiosas informaes que contriburam na elaborao dos
diversos trabalhos do curso.
E finalmente a Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao do Governo do
Distrito Federal pela dispensa para freqentar o curso de Mestrado sem a qual seria
impossvel realizar o presente estudo.
III
IV
RESUMO
Este trabalho analisa o espao urbano de Taguatinga, cidade do Distrito Federal,
captando atributos espaciais relacionados apropriao dos espaos abertos de uso
coletivo.
Partimos do pressuposto de que a configurao espacial da cidade interfere na
localizao das atividades e que a presena destas repercute na apropriao social dos
espaos abertos de uso coletivo.
Entende-se que o sistema potencial de presena e ausncias estabelecido pela forma e
pela localizao de atividades no espao, formando a textura da vida das pessoas no
cotidiano, constitui elemento fundamental da vida urbana, apresentando implicaes no
modo de relacionamento entre os diferentes agentes sociais que vivem a cidade.
Para descrever o desempenho do espao urbano utilizam-se algumas teorias analticas
das quais destacamos a teoria da Sintaxe Espacial que ser aplicada, neste trabalho, por
atender diretamente aos nossos objetivos.
Constata-se que em virtude de Taguatinga ser formada por diferentes tipos de tecido,
reflexo da contribuio de diversas pocas, apresenta formas diversificadas de
apropriao social em seus espaos pblicos abertos.
Os resultados deste trabalho so importantes na medida que nos do subsdios para que,
em nosso cotidiano de criar espaos urbanos, possamos determinar alguns princpios de
projeto que amenizem as restries a interao social.
V
ABSTRACT
This work analyzes the urban space of Taguatinga, a city of the Distrito Federal, dealing
specially with attributes related to the appropriation of open spaces of collective use.
Our study is based on the assumption that the spatial configuration of the city influences
the localization of activities, and both, in turn, are related with presence and absence of
people in open spaces of collective use.
It is assumed that the potential system of presence/absence established by the form and
localization of activities in space, which shapes the texture of people's daily lives,
constitutes a fundamental element of urban life, with important implications on the
relationship patterns of the different social agents that live in the city.
In order to describe the performance of the urban space, some analytical theories shall
be applied particularly Space Sintax Theory, for it responds directly to our objectives.
Due to different types of urban tissue that shape Taguatinga, a reflex of the contribution
made in different times, it is evidenced that the city presents diverse forms of social
appropriation in its opens public spaces.
The results of this work are important in the sense that in the all present creation of
urban spaces, they contribute to the determination of some principles by design that
soften the restrictions of social interaction.
LISTA E FONTE DAS FIGURAS
1
CAPTULO 1
Figura 1.1 - Delimitao da rea de estudo. CODEPLAN/GDF--------------------------------6
Figura 1.2 - Diferentes Arranjos Espaciais. MAGNOLI, Miranda. O Parque no Desenho
Urbano>So Paulo: Pini, FINEP, CNPq, 1986.---------------------------------------------------11
Figura 1.3- Atenas. BENEVOLO, Leonardo. Histria da Cidade, traduo Silvia
Mazza. So Paulo: Editora Perspectiva, 2001. -------------------------------------------------13
Figura 1.4- Mileto. BENEVOLO, Leonardo. Histria da Cidade,traduo Silvia Mazza.
So Paulo: Editora Perspectiva, 2001. ------------------------------------------------------------13
Figura 1.5- Pdua. BENEVOLO, Leonardo. Histria da Cidade,traduo Silvia Mazza.
So Paulo: Editora Perspectiva, 2001.------------------------------------------------------------14
Figura 1.6 - Florena. BENEVOLO, Leonardo. Histria da Cidade, traduo Silvia
Mazza. So Paulo: Editora Perspectiva, 2001.-------------------------------------------------14
Figura 1.7 - Centro da cidade de Ouro Preto. James Holston, Cidade modernista: uma
crtica de Braslia e sua utopia, So Paulo, Companhia das Letras, 1993.----------------19
Figura 1.8 - Eixo Monumental em Braslia. HOLSTON, James. Cidade Modernista:
uma crtica de Braslia e sua utopia. So Paulo :Companhia das Letras, 1993. -----------19
Figura 1.9 - Centro da cidade de Taguatinga. HOLANDA, Frederico. O Espao de
Exceo. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 2002. ------------------------------19
CAPTULO 3
Figura 3.1 - Ocupao Urbana do Distrito Federal em 1955. Secretaria de
Desenvolvimento Urbano e Habitao/GDF-------------------------------------------------------43
Figura 3.2 - Ocupao Urbana do Distrito Federal em 1960. Secretaria de
Desenvolvimento urbano e Habitao/GDF---------------------------------------------------------43
Figura 3.3 - Ocupao Urbana do Distrito Federal na dcada de 1960. Secretaria de
1
Figuras em relao s quais no foi feita indicao de fonte, foram preparadas pela autora para este
trabalho
VI
Desenvolvimento Urbano e Habitao/GDF------------------------------------------------------47
Desenvolvimento Urbano e Habitao/GDF------------------------------------------------------50
Figura 3.6 - Ocupao Urbana do Distrito Federal na dcada de 1990 (incio). Secretaria
de Desenvolvimento Urbano e Habitao/GDF---------------------------------------------------50
Figura 3.7 - Ocupao Urbana do Distrito Federal na dcada de 1990 (final). Secretaria
de Desenvolvimento Urbano e Habitao/GDF---------------------------------------------------53
Figura 3.9 - Evoluo da Ocupao Urbana de Taguatinga-------------------------------------58
Figura 3.10 - Mapa de Integrao do Distrito Federal. HOLANDA, Frederico de.
Arquitetura & Urbanidade.So Paulo: ProEditores, 2003.-------------------------------------62
Figura 3.11 - Mapa de Integrao de Taguatinga/Ceilndia/Samambaia. HOLANDA,
Frederico de. Arquitetura & Urbanidade. So Paulo: ProEditores, 2003.------------------64
CAPTULO 4
Figura 4.1 - Mapa de Endereamento de Taguatinga-------------------------------------------77
Figura 4.2 - Mapa de Taguatinga em 1958--------------------------------------------------------79
Figura 4.3 - Mapa de Taguatinga em 1960-------------------------------------------------------83
Figura 4.5 - Esquema Virio em "rvore". SANTOS, Carlos Nelson Ferreira dos. A
cidade como um jogo de cartas. Niteri: Editora Universitria/UFF, 1988. -------------88
Figura 4.6 - Mapa de Taguatinga em 1980------------------------------------------------------90
Figura 4.8 - Mapa de Taguatinga em 2000 ------------------------------------------------------101
Figura 4.9 - Mapa dos Espaos Pblicos Abertos----------------------------------------------104
Figura 4.10 - Mapa de Integrao de Taguatinga em 1958-----------------------------------118
Figura 4.11 - Mapa de Integrao de Taguatinga em 1960----------------------------------- 119
VII
CAPTULO 5
Figura 5.1 - Mapa com as fraes urbanas------------------------------------------------------ 176
Figura 5.2 - Mapas da frao da quadra QND e de Integrao---------------------------- 178
Figura 5.3 - Mapas de Uso do Solo e Fluxo de Pedestres da frao da QND------------- 179
Figura 5.4 - Mapas da frao da quadra QSF e de Integrao------------------------------ 182
Figura 5.5 - Mapas de Uso do Solo e Fluxo de Pedestres da frao da QSF------------- 183
Figura 5.6 - Mapas da frao da QNM e de Integrao--------------------------------------- 187
VIII
Figura 4.12 - Mapa de Integrao de Taguatinga em 1970----------------------------------121
Figura 4.16 - As cidades gregas de Mytilini e Thessaloniki, REIS, Almir Francisco
Forma e Apropriao dos Lugares Pblicos um estudo Sinttico do centro de
Florianpolis SC. Braslia, 1993.----------------------------------------------------------------127
Figura 4.17 - Mapa de Uso do Solo segundo as Normas de Edificao Uso e Gabarito-
--------------------------------------------------------------------------------------------------------131
Figura 4.18 - Mapa de Uso do Solo Real----------------------------------------------------------133
Figura 4.19 - Mapa de Uso do Solo do PDL Plano Diretor Local de Taguatinga
Documento de Memria. Braslia, 1998---------------------------- ----------------------------136
Figura 4.20 - Mapa com os Coeficientes de Aproveitamento. Plano Diretor Local de
Taguatinga Documento de Memria. Braslia, 1998.----------------------------------------144
Figura 4.21 - Mapa de Axialidade do Fluxo de Veculos------------------------------------146
Figura 4.22 - Mapa dos Corredores de Transporte Coletivo. DFTrans/Secretaria de
Transporte/GDF-----------------------------------------------------------------------------------148
Figura 4.23 - Mapa de Axialidade do Fluxo de Pedestres (dias teis)---------------------- 150
Figura 4.24 - Mapa de Axialidade do Fluxo de Pedestres (fins de semana)----------------154
Figura 4.25 - Mapa de Distribuio das Faixas Salariais------------------------------------- 165
Figura 5.7 - Mapas De Uso do Solo e Fluxo de Pedestres da frao da QNM-----------188
Figura 5.8 - Mapas da frao da QSE e de Integrao---------------------------------------- 190
Figura 5.9 - Mapas de Uso do Solo e Fluxo de Pedestres da frao da QSE--------------191
LISTA DE GRFICOS
2
Grfico 1 - Evoluo da rea e da Populao Urbana do Distrito Federal. Centro de
Cartografia Aplicada e Informao Geogrfica, Departamento de Geografia/UnB------- 56
Grfico 2 - Evoluo da rea e da Populao Urbana de Taguatinga.--------------------- 60
Grfico 3 - Integrao, Empresas, Populao e Renda por Regio Administrativa.
HOLANDA, Frederico de. Arquitetura & Urbanidade. So Paulo, ProEditores, 2003.---
---------------------------------------------------------------------------------------------------------70
Grfico 4 - Distribuio da Populao de Taguatinga por Faixa Salarial----------------- 162
Grfico 5 - Domiclios Urbanos segundo Tipo de Moradia em Taguatinga---------------163
Grfico 6 - Tipo de Moradia e Renda em Taguatinga, Braslia, Cruzeiro e Distrito
Federal---------------------------------------------------------------------------------------------166
Grfico 7 - Pesquisa de Opinio. Plano Diretor Local de Taguatinga, Anexo I. Braslia,
1998--------------------------------------------------------------------------------------------------169
1998-------------------------------------------------------------------------------------------------170
1998--------------------------------------------------------------------------------------------------171
LISTA DAS TABELAS
3
Tabela 1 - Distribuio das Empresas por Regio Administrativa. Banco de Dados do
Distrito Federal 2000, Secretaria de Fazenda e Planejamento/GDF. ----------------------67
Tabela 2 - Locais de Trabalho por Regio Administrativa. Pesquisa Domiciliar de
Transporte 2000, CODEPLAN/GDF-------------------------------------------------------------- 68
Tabela 3 - Principais Indstrias de Taguatinga. Banco de Dados do Distrito Federal
2000, CODEPLAN/GDF----------------------------------------------------------------------------69
2
Os grficos nos quais no foi feita indicao de fonte, foram preparados pela autora para este trabalho.
3
Idem.
IX
X
Tabela 4 - Integrao, Empresas, Populao e Renda por Regio Administrativa.
Frederico de Holanda, Uma Ponte para a Urbanidade, So Paulo, ProEditores, 2003
-------------------------------------------------------------------------------------------------------70
Tabela 5 - Categorias de Lotes e Atividades permitidas pelo PDL. Plano Diretor Local
de Taguatinga, Documento de Memria. Braslia, 1998.-------------------------------------- 135
Tabela 6 - Principais Estabelecimentos Comerciais em Taguatinga. Plano Diretor Local
de Taguatinga, Documento de Memria. Braslia, 1998.-------------------------------------- 138
SUMRIO
Agradecimentos III
Resumo IV
Abstract V
Lista e Fonte das Figuras VI
Lista de Grficos X
Lista de Tabelas X
INTRODUO 1
1 - DELIMITAO DO TEMA
1.1- Introduo_________________________________________________4
1.2 - Espaos Livres Urbanos - Conceituaes 7
1.3 - Espaos Livres Urbanos - Classificao 8
1.4 - Espaos Livres Urbanos - Configurao 9
1.4.1 - Reflexo Histrica 12
1.4.2 - Cidade Tradicional/Cidade Modernista 16
1.5 - Espaos Livres Urbanos - Apropriao 20
1.6 - Concluses Parciais 26
2 - METODOLOGIA 28
2.1 - Sintaxe Espacial 29
2.2 - Aspectos Sintticos 31
2.2.1 - Medida de Integrao 32
XI
4 - ATRIBUTOS GLOBAIS DOS ESPAOS PBLICOS ABERTOS
4.1 -Introduo 75
4.2 - Aspectos Gerais 75
4.2.1 - Evoluo da malha Urbana_____________________________________75
4.2.1.1 - Taguatinga 1958 78
4.2.1.2 - Taguatinga 1960 82
XII
3 - TAGUATINGA E O ESPAO DO DISTRITO FEDERAL
3. 1- Introduo 38
3.2 - Evoluo da Mancha Urbana do Distrito Federal_________________________38
3.2.1 - Perodo 1956/60 39
3.2.2 - Perodo 1960/70 42
3.2.3 - Perodo 1970/80 45
3.2.4 - Perodo 1980/90 48
3.2.5 - Perodo 1990/2000 51
3.4 - Aspectos Funcionais 65
3.5 - Concluses Parciais 73
2.2.2 - Ncleo Integrador 33
2.3.1 -Uso do Solo 35
2.3.2 - Circulao e Fluxo de Veculos - 35
2.3.3 - Fluxo de Pedestres 35
2.4 - Aspectos Socioeconmicos 36
4.2.1.3 - Taguatinga 1970 84
4.2.1.4 - Taguatinga 1980 89
4.2.1.5 - Taguatinga 1991 92
4.2.1.6 - Taguatinga 2000 97
4.2.2 - Os Espaos Abertos de Uso Pblico 102
4.2.2.1 - O Sistema de Espaos Livres 103
4.2.2.2 - O Sistema Virio- 108
4.3.1 - Integrao/Ncleo Integrador 114
4.4.1 -Uso do Solo 130
4.4.2 - Circulao e Fluxo de Veculos-------------------------------------------------143
4.4.3 - Fluxo de Pedestres 149
4.5 - Aspectos Socioeconrnicos 161
4.6 - Concluses Parciais- 172
5 - ATRIBUTOS LOCAIS DOS ESPAOS PBLICOS ABERTOS
5.1 -Introduo 175
5.2-QND/QSF 175
5.3 - QNM/QSE 184
5.4- Concluses Parciais 192
6 - CONSIDERAES FINAIS-------------------------------------------------------------------194
7 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ---------------------------------------------- 197
XIII
INTRODUO
Este trabalho tem por objetivo realizar um estudo das relaes entre a forma fsica dos
assentamentos, o uso do solo e a presena efetiva de pessoas nos espaos pblicos
abertos. Partindo do pressuposto que a forma dos assentamentos humanos produz
efeitos potenciais sobre a localizao das atividades. Isto acontece na medida em que o
sistema de barreiras e permeabilidades, constitudo pela forma urbana, pode tanto
favorecer quanto restringir a ocorrncia de determinados tipos de usos e,
conseqentemente, influir na apropriao dos lugares, em especial dos abertos de uso
pblico.
Entendemos que a partir destes conhecimentos os arquitetos e urbanistas possam se
habilitar a projetar espaos utilizando uma postura didaticamente mais consistente, onde
o projetar encontra-se balizado pelo criar e avaliar, manipulando as diferentes variveis
fsico-espaciais na direo recomendada pelo marco conceituai-terico.
0 objeto de estudo ser a cidade de Taguatinga no Distrito Federal, distante cerca de 25
quilmetros de Braslia e que, criada em 1958, antes da inaugurao da nova capital,
possui hoje uma populao de 243.575 habitantes'. Esta populao aumenta
consideravelmente atingindo 751.933 habitantes
2
se considerarmos a conurbao
formada pela trs cidades - Taguatinga, Ceilndia e Samambaia, que representam cerca
de 36,6% da populao do Distrito Federal.
Taguatinga, a partir do crescimento de seu setor tercirio, hoje um importante plo de
atrao, organizando e atraindo todo um territrio em seu redor. O PDOT
3
consolidou
esta realidade transformando esta rea em "zona urbana de dinamizao", tendo entre
suas diretrizes a criao de um centro regional que reunisse espacialmente as trs
cidades.
Quanto a sua configurao espacial, Taguatinga formada por um tecido heterogneo
fruto das sucessivas etapas de seu crescimento, em que novos setores habitacionais
1
IBGE. Censo 2000.
2
Idem, ibidem.
3
PDOT. Plano Diretor de Ordenamento Territorial, aprovado em 1997, definiu o macrozoneamento do
Distrito Federal.
1
foram acrescentados ao seu ncleo original com a finalidade de abrigar populaes
removidas de diversas invases no Distrito Federal. Estes acrscimos, com diferentes
formas de desenho urbano foram implantados sem a preocupao com a integrao dos
setores entre si nem com a continuidade do sistema virio.
A partir desta diversidade de arranjos espaciais existentes na cidade, procurou-se, com
este trabalho verificar, por meio da aplicao de alguns procedimentos de anlise do
espao urbano e da pesquisa em campo, at que ponto estas diferentes configuraes,
como um sistema de barreiras e permeabilidades, interferem nos deslocamentos
pessoais.
Este assentamento apesar de recente, se comparado com cidades tradicionais, possui um
espao configurado num cotidiano de 45 anos com usos j consolidados por sua
populao.
Entende-se que o sistema potencial de presenas e ausncias de pessoas estabelecido
pela forma e pela locao de atividades no espao constitui elemento fundamental na
vida urbana, apresentando implicaes nas maneiras de relacionamento entre os
diferentes agentes sociais que vivem a cidade. Refora-se, neste sentido a importncia
dos espaos abertos de uso pblico na produo e reproduo do modo de vida de
inmeros grupos sociais. Apesar de que na sociedade contempornea os contatos sociais
transcorrerem, eventualmente, em espaos fechados e utilizando-se meios de
comunicao distncia. no espao aberto de uso coletivo que se torna possvel o
contato espontneo com os diferentes grupos e agentes sociais, por meio de uma intensa
e variada apropriao cotidiana. A posio adotada por este trabalho de considerar
como positivo os atributos destes espaos que tendem a favorecer o encontro entre as
pessoas.
Este trabalho tem um carter eminentemente emprico e teve por objetivo obter
referenciais que guiem nossa prtica sobre cidades. A partir da aplicao de um
determinado mtodo de apreenso da forma urbana, num caso especfico, torna-se
possvel testar os limites e possibilidades deste corpo conceituai.
4
No Distrito Federal as favelas so denominadas de invases.
2
O trabalho foi estruturado em seis captulos e teve a preocupao de avaliar a cidade a
partir de dois aspectos de avaliao do desempenho do espao urbano - os aspectos
sinttico e funcional complementados por alguns indicadores socioeconmicos que aqui
sero denominados de aspectos socioeconmicos. Para esta anlise foram utilizadas trs
escalas urbanas: a regional, a metropolitana e a local.
No primeiro captulo foi delimitada a temtica e a rea em estudo a partir de uma
retrospectiva histrica sobre a importncia dos espaos pblicos abertos como locus
para a efetivao dos encontros entre os diversos agentes sociais. Alm de uma sntese
sobre as diferenas entre tecidos tradicional e modernista e de que maneira estas
diferenas interferem nas formas de apropriao social.
No segundo captulo apresentamos a metodologia a partir da eleio dos trs aspetos de
anlise do espao urbano que sero utilizados neste trabalho - os aspectos sintticos,
funcional e socioeconmico. Assim como os procedimentos da aplicao da teoria da
Sintaxe Espacial.
No terceiro captulo, dentro da escala regional, a cidade de Taguatinga ser referenciada
dentro do contexto de formao do espao urbano do Distrito Federal, onde faremos
uma anlise dos aspectos sintticos e funcionais dentro desta escala macro.
O corpo descritivo principal do trabalho constitudo pelos prximos dois captulos que
so eminentemente empricos. No quarto captulo teremos uma anlise da morfologia da
cidade, nas diversas etapas de seu crescimento. Sero analisados os aspectos sintticos,
com a aplicao dos procedimentos da Sintaxe Espacial, os aspectos funcionais a partir
da localizao das atividades no espao urbano e os aspectos socioeconmicos com a
definio das diferentes faixas de renda e sua distribuio no espao urbano da cidade.
Os atributos identificados sero cruzados com a efetiva presena de pessoas nos espaos
abertos de uso pblico da cidade.
O quinto captulo encerra o trabalho adotando-se o mesmo tipo de anlise efetuada no
captulo anterior, porm, aplicada numa escala local a partir da avaliao do
desempenho de quatro fraes urbanas selecionadas.
As consideraes finais discute as possibilidades que esta viso sobre a cidade abre para
o entendimento e prtica de projetos urbanos.
3
1
HILLIER, Bill. Space is the machine. Cambridge, 1996. op. cit., 1981, p. 154,. apud RIGATTI, Dcio.
O Processo de Desenho urbano em Conjuntos Habitacionais, p. 262.
4
1 - DELIMITAO DO TEMA
1.1 - Introduo
O objetivo deste trabalho estudar as relaes entre pessoas/atividades/configuraes
espaciais a partir da apropriao social nos espaos pblicos abertos da cidade.
Partiremos da hiptese de que determinadas configuraes espaciais possibilitam (ou
no) o desenvolvimento de diferentes usos e atividades e estas por sua vez contribuem
para a presena/ausncia de pessoas nos espaos pblicos abertos das cidades.
Estudaremos as funes desempenhadas pelo espao j em uso dentro da escala urbana
e no de edifcios residenciais. E dentre estas funes aquelas relativas forma que este
espao, por meio de seu conjunto de barreiras e permeabilidades arquitetnicas,
organiza determinados padres de encontros interpessoais nos espaos pblicos abertos,
ou seja, entender at que ponto a forma urbana contribue na construo (ou destruio)
de relaes concretas entre as pessoas. Segundo Hillier pensar forma e funo de
maneira interdependente significa pensar a forma ou o espao como "um conjunto de
potencialidades, e que exploramos essas potencialidades como indivduos e como
coletividade usando o espao"
1
.
Este recorte analtico d nfase, portanto as relaes entre certa forma arquitetnica com
certos padres de comportamento social e implicou no abandono deliberado de outras
categorias de anlise do espao urbano tais como: aspectos ambientais, simblicos,
estticos, econmicos etc.
A partir desta diretriz de pesquisa foi delimitada uma rea de estudo, que deveria ser
necessariamente um ncleo urbano do Distrito Federal tendo em vista meu interesse
profissional como tcnica da rea de urbanismo do Governo do Distrito Federal. Esta
escolha levou em considerao o grau de consolidao da cidade, ou seja, uma cidade
onde seus habitantes, por meio de seus hbitos cotidianos, tivessem consagrado, ao
longo dos anos, determinados espaos pblicos abertos como de maior ou menor
utilizao.
A cidade escolhida foi Taguatinga que, criada em 1958 antes da inaugurao de
Braslia, foi o primeiro ncleo urbano do Distrito Federal (excetuando Planaltina e

Brazlndia), estando, portanto na terceira gerao de moradores.
O territrio do Distrito Federal est atualmente dividido em 23 Regies
Administrativas
2
e Taguatinga se constitui na Regio Administrativa III. A cidade
possui 243.575 habitantes
3
e seu tecido urbano se estende ao longo de uma rea de cerca
de 3.339 ha, com distncias no sentido norte/sul de 9540m e no sentido leste/oeste
variando de 1942m no setor sul a 5902m no setor norte. Est delimitada ao norte pela
EPCL/BR-070 (via Estrutural), ao sul pela Regio Administrativa do Riacho Fundo, a
leste pela Regio Administrativa do Guar e a oeste pela conurbao formada entre esta
cidade, Ceilndia e Samambaia. A proximidade fsica destas trs cidades, bem como o
entrelaamento de suas histrias, gerou uma complementaridade entre suas atividades e
o modo de vida de seus habitantes, de tal forma que hoje j no se concebe o
planejamento destas cidades separadamente. As solues de questes como infra-
estrutura, circulao, transporte e lazer, para serem mais eficazes, envolvem o
planejamento integrado das trs cidades, o que norteou a elaborao dos respectivos
Planos Diretores Locais.
Neste trabalho, porm, por motivos operacionais foi feito um recorte espacial onde o
estudo relativo ao desempenho dos espaos pblicos abertos se restringiu a cidade de
Taguatinga (Fig. 1.1). Foi estudado tambm o processo histrico de evoluo da malha
urbana da cidade a partir de sua criao em 1958, levando-se em considerao os
acrscimos que aconteceram, ao longo dos anos, em seu tecido urbano. A pesquisa
considerou tanto atributos relacionados configurao local dos lugares, quanto
maneira como se organizam formando o todo da estrutura espacial da cidade.
A seguir, por meio de uma denominao mais abrangente - "espaos livres urbanos",
sero apresentadas algumas conceituaes e classificaes que variam segundo seus
autores. Ser demonstrado tambm que o espao urbano formado por um conjunto de
arranjos espaciais - "configurao". E que esta contribui, dependendo do tipo, para
facilitar ou dificultar os encontros potenciais entre as pessoas. Neste trabalho estaremos
2
Foram criadas recentemente (maio de 2003) mais quatro Regies Administrativas porm como esto em
fase de delimitao de seus limites fsicos para efeito deste trabalho consideraremos apenas as dezenove
j existentes.
3
IBGE. Censo 2000.
5
Figura 1.1 - Delimitao da rea de estudo
A - Mapa do Distrito Federal
B - Regio Administrativa III
C - rea Urbana de Taguatinga
Fonte: CODEPLAN/GDF
6
nos referindo mais especificamente quelas configuraes que interferem na
apropriao dos espaos pblicos abertos.
1.2 - Espaos Livres Urbanos - Conceituaes
Segundo a legislao brasileira o termo "espaos livres" remete a todas as reas pblicas
ou privadas onde o termo non aedificandi possa a ser usado.
Macedo define espaos livres "como todos aqueles no contidos entre paredes e tetos
dos edifcios construdos pela sociedade para sua moradia e trabalho"
4
.
No contexto urbano tem-se como espaos livres
todas as ruas, praas, largos, ptios, quintais, parques, jardins, terrenos baldios, corredores
externos, vilas, vielas e outros mais por onde as pessoas fluem no seu dia-a-dia em direo
ao trabalho, ao lazer ou moradia ou ainda exercem atividades especficas tanto de trabalho,
como lavar roupas, consertar carros, etc, como de lazer (na praa, no playground, etc.).
5
Pelas diferenas que apresentam do ponto de vista de suas caractersticas, pode-se
identificar dois tipos de espaos livres de edificao como aponta Rigatti:
a) espaos livres de edificao de uso pblico so os espaos livres cuja utilizao no
submetida a qualquer forma de restrio. Seu acesso franqueado a qualquer pessoa, como
o caso das praas, ruas, largos, parques etc. Alm disso, os espaos pblicos so
caracterizados por constiturem-se num contnuo, ou seja, como um sistema de espaos
interligados entre si. Atravs dessas continuidades os sistemas urbanos de qualquer
dimenso conectam-se entre si com outros sistemas mais amplos.
b) espaos livres de edificao de uso restrito caracterizam-se por serem submetidos a
alguma limitao quanto a sua utilizao. So descontnuos e separados dos espaos
pblicos por algum tipo de barreira ou separao de domnios. Usualmente compreende os
ptios, quintais e jardins no interior dos quarteires
6
.
4
MACEDO, Silvio Soares. Espaos Livres, p. 16.
5
dem
6
RIGATTI, Dcio. O Processo de Desenho Urbano em Conjuntos Habitacionais, p.207.
7
Estes espaos livres de edificao so espaos de uso privativo e no sero objeto de
estudo neste trabalho, que se restringir apenas aos "espaos livres de edificao de uso
pblico".
Uma outra definio deste tipo de espao feita por Romero que os denomina de
"espaos pblicos exteriores urbanos" e os considera
como aqueles espaos fundamentais que freqentemente condicionam os espaos
construdos, que as vezes lhes conferem suas formas, seus relevos, suas caractersticas. So
elementos essenciais da paisagem urbana que constituem os espaos de vida, que percebem
a cidade
7
.
Neste trabalho usaremos a denominao de espaos pblicos abertos a todos os espaos
livres urbanos da cidade de Taguatinga que so utilizados irrestritamente por toda a sua
populao em suas atividades cotidianas.
1.3 - Espaos Livres Urbanos - Classificao
A Norma Tcnica n 3
8
considera a existncia de dois sistemas distintos: o Sistema de
Espaos Livres de Uso Pblico e o Sistema de Circulao Viria. No primeiro sistema
estariam includos apenas os parques e as praas, e teria, em funo de seu raio de
influncia, a seguinte classificao hierrquica: parque urbano, parque de bairro, praas
pblicas e parque de vizinhana. No segundo sistema estariam includas as ruas,
avenidas, vielas, passeios etc. Ou seja, o Sistema de Circulao Viria no
considerado, nesta norma, como espao aberto de uso pblico.
Neste estudo o sistema de circulao seja de veculos ou de pedestres ser tratado como
um espao pblico aberto. Segundo Macedo
as ruas assumem, na cidade brasileira, um papel complementar, servindo de espao de lazer
para a populao, que desde tempos imemoriveis, utiliza-a para suas conversas e jogos. Na
cidade contempornea, com o aumento do trfego nas reas centrais, praticamente
7
BUSTOS ROMERO, Marta. Arquitetura Bioclimtca do Espao Pblico, p.29.
8
Norma Tcnica n 3 Referente a ndices e Indicadores Urbansticos p. 7. Braslia: IPDF/GDF, 1994
8
desapareceram tais atividades, que permanecem, entretanto, nas tranqilas ruas de subrbio
de bairros de baixa renda
9
.
Uma prtica observada em algumas quadras residenciais de Taguatinga.
Com o objetivo de organizar as informaes dos espaos, o MOPU
10
classificou os
espaos livres de uso pblico da seguinte maneira:
Sistemas Gerais de Espaos Livres - Parque Urbanos.
Sistemas Virios Gerais - rodovias, ruas de trnsito e passeios.
Sistemas Locais de Espaos livres - praas, pracinhas e parques de esportes.
Sistemas Locais de Vias - ruas de acesso e estacionamentos.
Esta classificao dos espaos livres de uso pblico ser utilizada neste trabalho com
algumas adaptaes a partir das caractersticas morfolgicas da cidade e ser
desenvolvida no capitulo 4 deste trabalho.
1.4- Espaos Livres Urbanos - Configurao
O espao urbano, enquanto arranjo morfolgico, antes de tudo, configurao. E pode
ser compreendida segundo Rigatti de duas maneiras:
a) correntemente utilizada como noo de dar forma ou conformar (itlicos do autor).
Com este sentido utilizada por grande parcela da literatura arquitetnica e tem relao
mais estreita com as questes de dimenso, escala, distncia e propores entre os
elementos de composio, estilo, etc
b) o segundo sentido de configurao ultrapassa o simples aspecto da forma e utiliza-se
fundamentalmente da noo de relaes espaciais".
Dentro deste princpio, a noo de configurao mais de carter topolgico que
geomtrico, na medida que permite que se compreenda a interdependncia entre parte e
conjunto e, por meio de procedimentos analticos adequados, a identificao das
9
MACEDO, Silvio Soares. Espaos Livres, p.15.
I0
. MOPU, Ministrio de Obras Pblicas y Urbanismo. In: Espacios Pblicos Urbanos Trazado,
Urbanizacin y Mantenimiento Madrid: Centro de Publicaciones,l 990.
11
RIGATTI, Dcio. O processo de Desenho Urbano em Conjuntos Habitacionais, p. 211/212.
9
estruturas subjacentes s configuraes e suas articulaes com os aspectos de uso do
espao. Esta viso de configurao a que ser adotada neste trabalho.
Dentro desta abordagem Hillier"
12
define configurao como"um conjunto de relaes
entre coisas, todas interdependentes numa estrutura global de algum tipo".E a partir
desta idia o autor define relaes espaciais
como as que ocorrem quando existe qualquer tipo de ligao, seja de adjacncia ou
permeabilidade entre dois espaos, e a configurao existe quando as relaes entre dois
espaos so modificadas de acordo com a maneira como relacionamos um, outro ou ambos
a, no mnimo, um terceiro.
13
Magnoli
14
, por sua vez, define a configurao como um conjunto de relaes espaciais
cujo espao livre deve constituir-se num contnuo, ou seja, estes espaos livres s
podem ser adequadamente analisados se considerados como um sistema de relaes
entre suas partes componentes, incluindo a o conjunto de edificaes que o conformam,
e a distribuio destes espaos livres deve ser tal que propicie o enriquecimento das
atividades do homem.
O conjunto de relaes espaciais, numa determinada configurao urbana, definido
pelo arranjo dos espaos abertos formados pelos limites fsicos organizados pela
disposio dos edifcios, ou por outras barreiras circulao das pessoas. Diferentes
arranjos correspondem a diferentes configuraes, isto fica bastante claro no exemplo
abaixo onde aparecem diversas alternativas de distribuio de uma mesma rea
edificada no interior de uma mesma rea livre de edificaes formando configuraes
distintas.
12
HILLlER,Bill.Idem
13
HILLIER,Bill. Idem.
14
MAGNOLI, MIRANDA Martinelli, O Parque no Desenho Urbano.
10
Fonte: MAGNOLI, Miranda. O Parque no Desenho Urbano. So Paulo, 2001.
Figura 1.2 - Diferentes Arranjos espaciais
Estas diferenas de configurao podem trazer profundas implicaes sociolgicas
observadas em qualquer escala, seja num assentamento como um todo, numa frao
urbana ou ao nvel das edificaes propriamente ditas.
Isto poder ser verificado na prtica, no captulo 5, deste trabalho, quando sero
comparadas algumas fraes urbanas de Taguatinga com diferentes configuraes.
Do ponto de vista de um assentamento, na medida que cada espao possui uma posio
relativa a todos os demais, possvel examinar os padres de movimento, de encontro e
de isolamento social, pela utilizao dos espaos que so mais ou menos acessveis que
outros em relao ao conjunto. Desta forma, uma configurao tem impressa nela
mesma certas possibilidades no determinsticas de relaes de moradores entre si, e
destes com os estranhos ao assentamento considerado. Portanto podemos afirmar que
um assentamento urbano apresenta-se como um campo de encontros potenciais entre as
pessoas e que os diferentes arranjos espaciais, assim como qualquer interveno mesmo
localizada que altere os espaos em pequena escala tm repercusses a nvel global, por
modificar a posio relativa dos espaos, tanto localmente quanto no conjunto. E estes
diferentes arranjos espaciais podem modificar todo o sistema de relaes sociais no seu
interior.
Os arranjos espaciais so formados, desde a antigidade, pelos mesmos elementos
fsicos: casas, ruas, praas, etc. A natureza e os princpios que os organizam e
relacionam que diferem conforme podemos observar nos diferentes tipos de
configuraes nos mais diversos assentamentos ao longo da histria.
11
1.4.1 - Reflexo Histrica
Os diferentes arranjos espaciais existentes em Taguatinga so fruto das diversas etapas
de crescimento da cidade nos seus quarenta e cinco anos de existncia. Relacionar os
espaos pblicos abertos, nestas diferentes configuraes, com a forma de sua utilizao
por parte de seus usurios ser o foco de ateno deste trabalho, tendo em vista a
importncia que os espaos urbanos, como locais de encontro e convvio social, tiveram
em todas as cidades ao longo da histria.
Cidades, como as da Grcia Clssica, as medievais europias, as renascentistas ou
coloniais brasileiras, cujo trao em comum foi o uso intenso de seus espaos pblicos
abertos. Estas cidades, com distintas configuraes possuram os mais diversos traados
virios, tanto irregulares, como nas cidades da antiga Grcia (fig. 1.3) e da Alta Idade
Mdia (fig. 1.5), como geomtricos conforme observado em algumas cidades do sculo
V a.C, como Mileto, Rodes, Pompia, Npoles (Fig. 1.4), etc., que utilizaram um
sistema de vias traadas em ngulo reto reproduzidas, mais tarde, nas cidades planejadas
do renascimento.
Os espaos pblicos abertos, destas cidades, se apresentavam tambm de maneira
diferente, ora distribudos espacialmente uniformes, como na cidade antiga (fig. 1.4), ou
como nas cidades medievais onde o espao pblico formava um centro comum,
complexo e unitrio, no qual estavam localizados todos os edifcios pblicos e privados,
e que mais tarde foram distribudos em vrios centros especializados: centro civil,
centro religioso e centros comerciais. Um tipo de configurao que se repetiu nas
cidades renascentistas italianas, onde os centros aparecem sobre a forma de trs tipos de
praas (fig. 1.6).
Todas estas cidades, em diversos momentos histricos, e com diferentes sociedades,
tiveram como caracterstica espacial bsica uma alta densidade e uma diversidade de
usos e atividades, cuja localizao, ao longo das ruas e praas, fizeram destes espaos os
mais utilizados por sua populao conforme poderemos observar mais adiante quando
trataremos especificamente da apropriao dos espaos pblicos abertos.
A partir do sculo XIX, com a transformao do modo de produo, iniciada com a
industrializao emergente, tem como reflexo a internalizao das atividades
12
Figura 1.3 - Atenas no fim da dominao turca
Fonte: BENEVOLO, Leonardo. Histria da Cidade. So Paulo: Perspectiva, 2001.
Figura 1.4 - Mileto sculo V a.C
Fonte: BENEVOLO, Leonardo. Histria da Cidade. So Paulo: Perspectiva, 2001.
13
Figura 1.5 - cidade de Pdua com o ltimo cinturo de muros medievais
Fonte: BENEVOLO, Leonardo. Histria da Cidade. So Paulo:Perspectiva, 2001.
Figura 1.6 - centro de Florena com suas trs praas
Fonte: BENEVOLO, Leonardo. Histria da Cidade. So Paulo:Perspectiva, 2001.
14
produtivas, edificao, at ento parte da vida da rua e conduz ao isolamento social do
indivduo, em nome de uma maior eficincia produtiva.
Tais modificaes que concebiam novas formas de organizao da cidade iniciaram-se
com as intervenes no traado das mais importantes cidades medievais. Passam a ser
abertas reas de comunicao direta ligando diferentes pontos da cidade com a
finalidade bsica de facilitar o escoamento de produtos industrializados e melhorar as
condies higinicas da cidade. A partir desta premissa justifica-se inicialmente a
destruio de bairros de grandes densidades que poderiam se tornar foco e ambiente
propcio reaes polticas. So projetados grandes espaos em grandes perspectivas. A
escala humana passa a ser desconsiderada, a cidade como estrutura espacial vista
sobre a tica do poder. O homem enquanto indivduo e sociedade no faz parte dela.
Este modelo exemplarmente aplicado a partir dos planos de urbanizao de
Haussmann, para Paris, na segunda metade do sculo XIX, influenciando modificaes
em diferentes cidades europias, assim como em outros continentes.
A partir do sculo XX, mais precisamente desde a segunda guerra mundial, o
modernismo progressista baseado nos princpios preconizados pela Carta de Atenas
13
,
altera a estrutura espacial da cidade tradicional, onde em nome da modernidade faz
desaparecer a "rua-corredor", configurada a partir de seu entorno edificado,
desaparecendo tambm seus constituintes: as caladas, as esquinas, os becos, os
pequenos largos e as praas tradicionais. Surge um espao aberto onde se introduz
alguns edifcios isolados e as ruas so separadas do trfego de pedestres, tranformando-
se em eixos virios e pistas de velocidade, ou seja, a rua "espao concreto fsico e
social" substituda pelo eixo "espao metafsico".
Esta idia de cidade como parque remonta meados do sculo XVIII, porm foi com a
arquitetura modernista que ela foi realmente consolidada. A partir do modelo de
edificao isolada, livre por todos os lados, se repensou o modelo tradicional a base de
edifcios contguos. E este espao urbano ideal deveria proporcionar a luz, o ar e o verde
que no havia nas cidades antigas.
15
Carta de Atenas, documento datado de 1933, criado pelos membros do CIAM, no qual se encontra os
princpios do urbanismo modernista que se baseiam nas quatro funes bsicas da cidade: habitar,
trabalhar, recrear e circular.
15
A seguir veremos algumas caractersticas de configurao que diferenciam a cidade
tradicional da cidade modernista.
1.4.2 - cidade tradicional/cidade modernista
Existe atualmente na literatura um grande nmero de estudos sobre o movimento
moderno e a cidade modernista. Deter-nos-emos, nesta parte do trabalho, apenas aos
pontos referentes a algumas caractersticas fsicas e de estrutura essenciais aos
assentamentos modernistas e tradicionais, que nos permitam compreend-los e
compar-los por meio de suas diferentes configuraes.
O que distingue o tecido tradicional do tecido moderno so essencialmente seus
aspectos configuracionais, ou seja, as modalidades de relaes espaciais advindas das
formas como os arranjos espaciais so definidos em termos de edifcios e espaos
abertos. E os contrastes mais importantes que existem entre estes dois modelos se
devem normalmente a alguns dos seguintes atributos espaciais:
- diferena de superfcie que ocupam na rea respectiva. Os espaos modernos ocupam
mais do dobro da proporo de superfcie ocupada pelos espaos tradicionais;
- grande quantidade de espaos cegos nos tecidos modernistas, ou seja, espaos onde
no existe nenhuma comunicao entre interior e exterior (portas) em contraste com os
tecidos tradicionais cujos espaos abertos so geralmente bem constitudos com grande
permeabilidade entre interior e exterior.
- adoo, nos espaos modernistas, de um desenho labirntico formado geralmente pela
repetio de um mdulo que torna a configurao altamente geometrizada entendida se
vista de cima, mas extremamente confusa no solo, em contraste com o espao
tradicional, com vias ortogonais, onde o usurio consegue facilmente situar a frao no
todo da cidade.
A diferena de configurao que existe entre ruas e praas tradicionais e espaos
modernos tambm se pode atribuir ao gigantismo e a uniformidade dos conjuntos de
edifcios modernos construdos em um curto perodo de tempo e, que caracterizam um
16
modo de produo industrial da cidade, que contrasta com a diversidade dos edifcios
tradicionais individuais construdos durante lentos processos de ocupao. Como
observamos,
O formato da cidade tradicional pode ser descrito como a acumulao de espaos vazios - ruas
e praas configuradas por fachadas contnuas alinhadas - dentro de uma massa construda
predominantemente indiferenciada, perfurada por ptios e quintais privados. Desde o ponto de
vista perceptivo, no formato tradicional a figura o espao, o fundo a construo. No formato
modernista a figura o edifcio e o fundo a paisagem.
16
Segundo Holanda
17
passamos de uma "paisagem de lugares" para uma "paisagem de
objetos".
Na cidade tradicional a impresso que se tem que as ruas e demais espaos pblicos
foram abertos em uma massa slida. Esta organizao, segundo Ellis , pode ser
interpretada como uma "estrutura de espaos". Este modelo se aplica as configuraes
das cidades construdas desde a antigidade, e das mais diversas culturas, conforme j
observado anteriormente, at as cidades do incio do sculo XX. Nestas cidades
tradicionais temos como caracterstica bsica as suas ruas, cujos volumes podem ser
percebidos a partir dos planos de paredes verticais que as contornam por todos os seus
lados. Franoise Choay observa, "que nas cidades medievais os edifcios e as ruas so
inseparveis, ambos se definem entre si" .
O exemplo deste modelo de configurao pode ser verificado na planta da cidade de
Pdua (figura 1.5) onde a massa construda est representada em escuro e as ruas,
praas, largos, ptios, et c, em claro.
A outra concepo de cidade se assemelha a um espao aberto - um parque, onde se
implantaram alguns edifcios como se estes fossem colocados sobre um plano. Neste
caso, os edifcios so claramente os elementos gerados, e esta organizao pode ser
interpretada como uma "estrutura de slidos".
16
COMAS,Carlos Eduardo. O espao da Arbitrariedade, apud RIGATTI O Processo de Desenho
Urbano em Conjuntos Habitacionais, p. 244.
17
HOLANDA,Frederico de. Paisagem de objetos. In: Cadernos Brasileiros de Arquitetura XII - Desenho
Urbano I. So Paulo: Projeto, 1984. p. 27-36.
18
ELLIS,William. La estructura espacial de las calles. In: Calles. Problemas de estructura y deseo.
Barcelona: Gustavo Gilli, 1981, p. 126.
19
CHOAY, Franoise. O Urbanismo, p.53.
17
Nesta configurao, que corresponde imagem da cidade contempornea, a rua no
possui um volume aparente tendo em vista que, como tratada como uma via expressa,
se encontra afastada das edificaes. A superfcie coberta pelos edifcios relativamente
pequena e o espao existente entre os mesmos no nem objeto nem resduo, ou seja,
neste modelo de configurao o espao no foi gerado pelos edifcios, mas faz parte de
um contnuo.
Esta separao entre sistemas de edifcios e sistemas de ruas a caracterstica principal
da rua contempornea. Este modelo possui um grande problema, no consegue dar
forma ao espao livre e por esta razo no consegue produzir espaos externos
diferenciados.
Numa anlise comparativa entre tecidos urbanos tradicionais e modernistas, utilizando
mapas de figura/fundo, sero comparadas as estruturas espaciais de uma cidade barroca
- Ouro Preto (figura 1.7) e a Esplanada dos Ministrios em Braslia (figura 1.8), cujos
grandes espaos abertos em torno das edificaes caracterizam o modelo modernista, e
evidenciam de maneira didtica estas diferenas de configurao.
No intuito de tentarmos situar a cidade de Taguatinga em relao a estes dois modelos,
inserimos um mapa, utilizando o mesmo procedimento de figura/fundo, onde alm do
centro da cidade aparecem parte de algumas quadras residenciais (figura 1.9). Podemos
perceber que a configurao da cidade, em comparao a Ouro Preto e Braslia, se
aproxima, em um primeiro momento, a da estrutura espacial da cidade tradicional.
Principalmente no trecho das quadras residenciais, onde a ocupao total dos lotes
unifamiliares pelas construes forma uma massa construda resultante da contiguidade
entre as edificaes. Esta massa slida cortada por um sistema virio constitudo por
uma malha ortogonal, criando desta maneira uma estrutura que estabelece com grande
clareza as relaes entre espaos pblicos e espaos privados.
A rea do centro da cidade propriamente dita apresenta ainda alguma setorizao, como
no caso especfico do Setor Hoteleiro, cuja configurao um pouco diferenciada se d
em funo da existncia de espaos abertos maiores e pouco definidos que contornam
algumas edificaes.
18
Figura 1.7 - centro da cidade de Ouro Preto
Fonte: HOLSTON, James. Cidade Modernista:uma crtica de Braslia e sua utopia.
So Paulo: Cia das Letras, 1993.
Figura 1.8 - Eixo Monumental em Braslia
Fonte: HOLSTON, James. Cidade Modernista:uma crtica de Braslia e sua utopia.
So Paulo: Cia das Letras, 1993.
Figura 1.9 - centro da cidade de Taguatinga
Fonte: HOLANDA, Frederico de. O Espao de Exceo.EdUnB, 2002.
19
Esta combinao das duas concepes (tradicional e modernista) uma realidade nas
cidades contemporneas. Mesmo naquelas onde houve um crescimento espontneo
encontramos alguns setores onde os novos projetos de centros cvicos e conjuntos
habitacionais incorporam os princpios do urbanismo modernista.
Em Taguatinga, apesar de ter sido uma cidade planejada, encontramos os dois tipos de
configurao. As quadras implantadas no inicio da construo da cidade apresentam um
tecido com caractersticas tradicionais, enquanto que as quadras implantadas numa
etapa posterior de crescimento da cidade, incorporam alguns dos princpios do
urbanismo funcionalista. O estudo comparativo destes dois modelos, assim como a
maneira de apropriao destes espaos por seus usurios sero objeto de estudo mais
detalhado nos captulos 4 e 5 deste trabalho.
1.5 - Espaos Livres Urbanos - Apropriao
Segundo o dicionrio Aurlio
20
apropriao significa "ato ou efeito de apropriar (-se),
acomodao, adaptao (...)". No sentido que estaremos usando, neste trabalho, que o
de apropriao social dos espaos pblicos abertos, o mais adequado utilizarmos o
termo "apropriar-se" como "tomar para si: apossar-se, apoderar-se (...)". Ou seja, o
modo como uma detenriinada populao se apossa dos espaos pblicos da cidade no
seu cotidiano. E esta apropriao do espao est relacionada possibilidade de interao
social, que consiste na ao mtua entre duas ou mais pessoas, e caracteriza-se como a
influncia que duas pessoas exercem uma sobre a outra quando esto suficientemente
prximas. A interao social implica que devem existir pelo menos duas pessoas
comunicando-se e permanecendo certo tempo mnimo em um espao determinado.
Identificar quais os atributos fsicos recorrentes nos espaos pblicos abertos, que
propiciam uma maior ou menor interao entre os moradores de uma cidade o objetivo
maior deste estudo. Estaremos lidando, no caso especfico de Taguatinga, com fraes
urbanas cujos tecidos possuem caractersticas mrficas diferentes, e por meio desta
pesquisa mostraremos at que ponto estas diferenas afetam o modo de apropriao
destes espaos por seus usurios.
20
Dicionrio Aurlio on line.
20
Esta verificao torna-se importante se levarmos em considerao que a qualidade de
vida de grande parcela da populao urbana est condicionada qualidade dos espaos
pblicos abertos da cidade, onde se desenvolvem habitualmente as atividades ao ar
livre. A importncia que tem os espaos pblicos na vida de uma pessoa depende
fundamentalmente do uso que se faz deles, e estes por sua vez da acessibilidade, da
qualidade de seus equipamentos e mobilirio urbano, assim como da capacidade de
promover encontros no programados, o contato com a natureza e possibilitar a
existncia de relaes sociais entre cidados, que por limitaes de mobilidade,
dependem dos espaos pblicos prximos a sua residncia.
A discusso da importncia do espao urbano na vida cotidiana da sociedade no de
hoje. Posturas da advindas variaram de um entendimento determinstico do papel do
espao nesta relao sua completa negao. A primeira posio no se reduz a fazer
anlises sob a tica do determinismo espacial, mas tambm credita, muitas vezes, a
modelos espaciais a possibilidade da transformao social, e encontra-se presente nos
mais diversos textos urbansticos. A ltima, entendendo o espao como mero resultado
de outras condicionantes (econmicas, sociais, institucionais, etc.), relegou seu estudo a
um papel secundrio.
Sobre este assunto Rapoport
21
comenta que "o ponto de vista tradicional tem sido o
determinista, ou seja, a crena de que as mudanas na forma da cidade promovem
mudanas no comportamento humano, aumentam o bem estar, aumentam a interao
social, etc", podendo, evidentemente, acontecer tambm o inverso.
De acordo com este autor, a geografia tende a afirmar que o espao construdo no afeta
essencialmente o comportamento e que os aspectos sociais e econmicos do espao
que so realmente importantes. A tendncia, hoje em dia de se acreditar que os
espaos construdos so capazes de facilitar e inibir, at o ponta-de atuar como
catalisadores ou desencadeadores de comportamentos latentes, sem poder nunca,
entretanto gerar ou determinar comportamentos. Continuando, ele afirma seu interesse
"na maneira atravs da qual as configuraes urbanas se ajustam as necessidades
psicolgicas e sociais do homem (...)", ou seja, o espao construdo como produto da
sociedade que o construiu, tratando desta maneira o espao como uma varivel
21
RAPOPORT,Amos. Aspectos Humanos de la forma urbana.. p. 64.
21
dependente. Porm a situao inversa tambm acontece, ou seja, o espao como
varivel independente que retoma a velha discusso do "determinismo arquitetnico"
que, segundo Holanda tem sido tratada na literatura de maneira insatisfatria "parece
faltar conceituao precisa da arquitetura em geral e da compreenso de suas
implicaes quanto a comportamentos sociais, especificamente".Segundo o autor torna-
se necessrio entender a "arquitetura como situao relacionai entre padres fsico
espaciais e expectativas sociais de muitos tipos".
22
A partir desta preocupao, em
avaliar o desempenho do espao urbano (ou das edificaes), em funo de diversas
dimenses de anlise, foi desenvolvida uma taxonomia que ser discutida mais
detalhadamente no captulo 2, deste trabalho.
Neste estudo, dentro da dimenso de anlise a ser desenvolvida, a relao
espao/sociedade tratar o espao como um sistema de barreiras e permeabilidades
fsicas e a sociedade como um sistema de encontros a ser efetivados nos espaos
pblicos abertos. Sobre este assunto, que envolve estruturas urbanas/comportamentos
sociais, Hobsbawn comenta que "as revolues surgem de situaes polticas, no
porque as cidades so estruturalmente adequadas a elas",
23
acrescentando, porm, que as
barricadas de maio de 1968, em Paris, aconteceram nas mesmas ruas daquelas de 1944,
1871, 1848 e 1830. Ou seja, a partir desta constatao Hobsbawn toca no polmico
assunto do "determinismo arquitetnico", e concluindo diz que: "arquitetura e urbanismo
no comandam vontades, mas que a organizao espacial das cidades funciona como
varivel independente: os padres espaciais de Paris no determinaram insurreies,
mas lugares onde barricadas foram levantadas."
24
Esta relao espao/comportamento
social foi identificada por Hobsbawn em circunstncias de ruptura social, mas
possvel, segundo Holanda, ser identificada em perodos estveis de desenvolvimento
social, desde que utilizada a metodologia e os procedimentos adequados a identificar
que tipo de arranjos espaciais e sociais esto sendo analisados e como esta relao
repercute na utilizao dos espaos pblicos abertos da cidade.
Ao longo da histria podemos assinalar os espaos pblicos abertos como os lugares
que contribuem para a formao de opinio e cultura. Independente dos diferentes
22
HOLANDA,Frederico de. A Determinao Negativa do Movimento Moderno p.2
23
HOBSBAWN, Eric. Cidades e Insurreies p.232 apud Holanda A determinao Negativa do
Movimento Moderno p.3.
24
Idem,Ibdem.
22
modelos de configurao nos diversos assentamentos urbanos, conforme mostrado
anteriormente, os contatos sociais nos espaos pblicos abertos sempre se fizeram
presentes.
Na Grcia clssica o local de encontro da populao acontecia na Agora, onde os
cidados se reuniam para deliberar e tomar conhecimento das decises administrativas.
Nas cidades medievais, as ruas por mais estreitas, sinuosas e mal cheirosas que fossem
representaram o elo de comunicao entre seus moradores. Esta apropriao do espao
pblico estava intimamente ligada a distribuio das atividades e a reduzida separao
entre o lugar de trabalho e a habitao, assim como entre estes e a rua, resultando em
uma grande permeabilidade entre o interior e o exterior das edificaes. Ao mesmo
tempo no existiam barreiras entre grupos de diferentes faixas etrias que
compartilhavam as mesmas distraes. A praa do mercado, tanto neste perodo como
no Renascentista, oferecia um espao de intercmbio social que inclua no s o
comrcio como tambm as distraes e trocas de servios.
Eram, em resumo, o local propcio aprendizagem e ao acesso a toda a informao da
sociedade. Este cenrio ainda comum, nos dias de hoje, nas cidades orientais e em
alguns ncleos urbanos, principalmente no interior do Brasil.
Numa fase mais recente, no sculo XIX, com a crescente importncia do comrcio e da
industrializao, os espaos pblicos adquiriram um carter mais cosmopolita. As
pessoas celebravam suas reunies nos cafs, bares e utilizavam a rua para todo o tipo de
distraes: teatros, parques, galerias comerciais, etc.
De uma maneira geral podemos afirmar que estas diferentes cidades, em diferentes
momentos histricos, independente do estilo de vida e da cultura de suas populaes,
tiveram como ponto em comum um tecido urbano tradicional cujas ruas, delimitadas
por edificaes contendo as mais diversas atividades, favoreceram uma utilizao mais
intensa dos espaos pblicos abertos por parte de seus usurios.
Isto nos leva a destacar, entre os espaos pblicos abertos, a importncia da rua na
formao de uma viso de mundo baseada em princpios democrticos da troca e da
negociao, assim como tambm na formao da imagem de uma cidade.
23
A ruptura se d a parir da implantao de espaos urbanos projetados segundo os
princpios do urbanismo funcionalista, que elimina a rua-corredor e a substitui pela via
de trfego rpido separada das edificaes e da circulao de pedestres, com isto
contribuindo para o esvaziamento dos espaos pblicos abertos da cidade.
Jane Jacobs
25
criticava o espao modernista principalmente em relao a sua utilizao
na vida cotidiana das pessoas. Os novos projetos de revitalizao urbana, cujos centros
cvicos e culturais ocupavam espaos subtilizados, assim como a monotonia dos
subrbios e conjuntos habitacionais, levou-a a defender ruas tradicionais, conectadas,
acessveis e contendo mistura de funes e alta densidade de usos. Tais ruas, tendo sua
segurana aumentada por sua alta utilizao, seja por moradores locais, seja por
estranhos, permitiriam tambm uma interao natural entre diferentes estilos de vida.
0 espao urbano enquanto fonte de diversidade que propicia a percepo das diferenas
teve sua importncia em termos de vida social tambm ressaltada por Peponis
se a morfologia espacial cria por si prpria um campo global de encontros no programados e
imprevisveis, ento ela proporciona sociedade urbana o terreno comum material para negociar
estrutura e diferena. Se a sociedade enquadra as pessoas em diferentes classes, papis e
posies, o espao urbano pode ser um dos meios de reintegrao. Se diferentes ideologias
tornam-se os meios pelos quais nos reconhecemos, o espao urbano pode fazer da conscincia
das diferenas a base para o questionamento do que familiar. Claro, a morfologia espacial no
garante por si s que haver variedade ou justaposio criativa; ela no cria diferenas sociais
nem pode elimina-las. Constitui uma das condies para o exerccio de um certo tipo de
liberdade de conhecer, sem necessariamente interagir, de sugerir assim como escolher
alternativas, e de pertencer a uma sociedade mais ampla onde poltica mais do que a procura
pela otimizao, a partir de objetivos pr-determinados
26
.
Merece ateno, tambm, uma pesquisa que foi publicada em 1981 por Santos
27
. Nesta
obra ha uma interpretao profundamente antropolgica das formas de apropriao dos
espaos de uso coletivo num bairro de classe mdia-baixa do Rio de Janeiro - Catumbi,
com uma malha tradicional, comparando-a com a encontrada num conjunto habitacional
de classe mdia na zona sul, projetada segundo princpios racionalistas.
25
JACOBS,Jane. Morte e Vida das Grandes Cidades Americanas.
26
PEPONIS, John. Espao Cultura e Desenho Urbano no Modernismo tardio e alm dele. Traduo de
Frederico de Holanda, p. 23/24.
27
SANTOS, Carlos Nelson. Quando a rua vira casa.
24
A comparao rica e densa e encontra, no uso dos espaos abertos do Catumbi,
aquelas que representam as caractersticas fundamentais da urbanidade: diversidade de
usos e negociao permanente de interesses, enquanto que na rea planejada da zona
sul, tomada como comparao, tal no acontece, devido as dificuldades de formao da
idia de comunidade ou outras formas de agregao social, individualismo maior, etc.
A crtica que se faz a esta pesquisa que, segundo Rigatti existem
diferenas de apropriao do espao de uso coletivo (...) so modalidades distintas de prticas
sociais que possuem uma relao dialtica com o espao, mas no podem ser desvinculadas de um
recorte de classe e do que isto representa como possibilidades de contatos sociais
28
.
Este tipo de problema no dever acontecer na pesquisa a ser realizada neste trabalho,
tendo em vista a maneira mais ou menos uniforme da distribuio espacial das classes
sociais na cidade de Taguatinga. Nas fraes urbanas, a serem estudadas, no existem
estas diferenas socioeconmicas to acentuadas como nas do exemplo acima
mencionado. Isto significa que ser realizado um estudo comparativo entre
configuraes distintas utilizadas pelos mesmos tipos de pessoas.
Em funo disto acreditamos que os diferentes tipos de apropriao dos espaos abertos
de uso pblico de Taguatinga estaro mais relacionados com os diversos arranjos
espaciais existentes na cidade. Este assunto ser tratado especificamente no captulo 5
deste trabalho quando compararemos algumas fraes urbanas entre si.
0 espao da cidade, como varivel dependente, expressa as necessidades sociais e
psicolgicas do homem, e como varivel independente determina e estabelece
possibilidades de usos e significados. "Satisfazer expectativas depende da resposta
intrnseca ao artefato, realidade objetiva externa nossa vontade, cujas implicaes
aspiramos conhecer. esta uma outra maneira de dizer que as relaes
espao/sociedade so estrada de mo dupla."
29
Abordaremos, neste trabalho, o espao sobre o ponto de vista dos limites impostos, pela
forma fsica, presena/ausncia de pessoas nos espaos pblicos abertos da cidade de
Taguatinga.
28
RIGATTI, Dcio. Apropriao Social do Espao Pblico um estudo comparativo, p. 148.
29
HOLANDA, Frederico de. A Determinao Negativa do Movimento Moderno, p. 10.
25
1.6 - Concluses Parciais
Vimos que os espaos pblicos abertos dos assentamentos urbanos, em sua organizao
dinmica e diferenciada, propiciaram, ao longo da histria, o locus onde ocorreram as
atividades humanas. Nestes lugares de encontro diversas populaes, com diferentes
culturas e estilos de vida, puderam, por meio de contatos sociais, contribuir para o grau
de urbanidade e para a maior ou menor sociabilizao da cidade.
A crtica reduo da vida social cotidiana, nos espaos pblicos da cidade
contempornea, se deve no s utilizao de modelos de configurao que adotaram
princpios do urbanismo modernista, mas tambm a mudanas na cultura, no
comportamento e nas expectativas da populao dos grandes centros urbanos.
Podemos enumerar muitas razes que explicam este comportamento, tais como: o
aumento do trfego de veculos que expulsou as pessoas da rua, o desenvolvimento dos
meios de comunicao via televiso ou internet, o aumento da violncia nos espaos
pblicos, etc. Isto levou a uma crescente especializao e compartimentalizao da
sociedade que tem interiorizado muita das atividades que antes se desenvolviam na rua.
Evidente que este comportamento est restrito s classes de maior poder aquisitivo cujas
relaes transpaciais transferiram seus contatos sociais dos espaos abertos para os
ambientes fechados, tais como: o clube, o trabalho, o shopping, etc. Porm o mesmo
no acontece com as classes sociais de renda mais baixa que, por no terem acesso s
novas tecnologias e bens de consumo, dependem do espao pblico aberto para efetivar
seus contatos, trocas e negociaes.
Em funo disto podemos afirmar que, apesar do avano da tecnologia no ramo das
comunicaes, o espao pblico aberto como locus da comunicao humana no alterou
radicalmente a necessidade do encontro casual como elemento essencial do contato
humano.
A histria recente nos mostra que foram nas ruas que aconteceram os grandes
movimentos sociais e polticos da humanidade. Um exemplo disto foi o movimento
hippie, nos anos 60, organizado em reas urbanas e os movimentos estudantis de 68 em
Paris.
26
Se a renovao urbana, que aconteceu nas cidades europias do final do sculo XIX,
teve entre seus objetivos dificultar, por meio de seu desenho, os movimentos populares
e as insurreies, teve outro efeito provavelmente involuntrio, segundo Hobsbawn
30
,
que foi o de proporcionar, com suas novas e amplas avenidas, o espao ideal para as
manifestaes de massa - as passeatas. Este tipo de manifestao, que rene multides,
pode acontecer simultaneamente em diversas cidades do mundo, conforme foi
observado recentemente nas manifestaes contra a guerra no Iraque, e que confirmam
esta necessidade do contato fsico como forma de interao e sociabilizao.
Se eliminarmos no homem a necessidade destas relaes, ao oferecer-lhe uma
tecnologia que cubra suas necessidades e um sistema poltico que imponha uma ordem,
o transformamos de criatura ativa e inquisitiva em vtima passiva de um sistema
tecnocrtico e autoritrio.
0 que desejamos, como urbanistas, a criao de um entorno fsico que permita e
incentive o contato entre as pessoas restaurando as funes sociais do espao pblico
aberto dos centros urbanos. A partir desta diretriz bsica este trabalho se prope a
analisar o desempenho dos espaos pblicos abertos da cidade de Taguatinga sobre o
ponto de vista de sua apropriao por parte de seus usurios. A metodologia a ser
aplicada neste estudo assim como os procedimentos a serem adotados sero objeto do
prximo captulo.
30
HOBSBAWN, Eric. idem.
27
2 -METODOLOGIA
As expectativas sociais existentes por trs da produo do espao arquitetnico foram
tema, desde os primrdios, de estudos desenvolvidos por profissionais de diversas reas,
dos quais resultaram diferentes linhas de pesquisa e abordagens.
Sitte defendeu ardorosamente a definio dos espaos pblicos por massas edificadas - a
sala de estar ao ar livre evidenciada no foro romano. Foi uma das primeiras vozes a
denunciar a inverso que se instalou nas cidades do sculo XIX em termos formais a
partir do sucessivo aumento dos vazios em relao aos cheios:
Na urbanizao moderna existe uma relao inversa entre a superfcie edifcada e a no
edificada. Antes, o espao livre era um conjunto fechado, que se calculava tendo sempre
como finalidade determinar efeitos de unidade. Hoje os solos so parcelados em figuras
regulares e fechadas, e o que sobra chamamos de ruas e praas.
1
A maneira como so apresentados os numerosos exemplos do passado pesquisados por
Sitte em sua busca de regras de composio para os espaos abertos evidencia sua
preocupao para com a configurao dos lugares. No existe, porm, uma inteno
explcita de verificao da forma em que as praas e as ruas analisadas se inserem no
conjunto do tecido urbano. Tal escala, no podendo ser apreendida sensorialmente,
careceria de interesse esttico para Sitte.
Mais recentemente, a partir das crticas ao Modernismo e ao planejamento urbano dos
anos 60, surgiram diversas pesquisas e estudos onde a avaliao da morfologia urbana
foi descrita a partir de diversas formas. Uma delas dizia respeito aos estudos
tipolgicos, com importantes representantes italianos como Gianfranco Caniggia, Gian
Luigi Maffei, Aldo Rossi, Carlo Aymonino, Saverio Muratori, entre outros, franceses
como Jean Castex e Philippe Panerai, e alemes como Rob Krier.
Segundo Peponis faltou, em todas estas abordagens, uma metodologia cientfica para a
descrio das propriedades morfolgicas da cidade como um todo, ou seja, estas
No original: "En Ia urbanizacin moderna resulta inversa Ia relacin entre Ia superfcie edificada e
inedificada. Antes, el espacio libre era un conjunto cerrado, que se calculaba teniendo siempre como fin
lograr efectos de unidad. Hoy parclan se los solares en figuras regulares e cerradas, y a Io que sobra
llamamos calles y plazas". SITTE. Camilo. Construccion de Ciudades segun Princpios Artsticos, p.
105/106.
2
PEPONIS, John. Espao, cultura e desenho urbano no modernismo tardio e alm dele.
28
pesquisas no identificavam sistematicamente quais as variveis arquiteturais que
afetam a maneira pela qual as cidades so utilizadas e que pudessem orientar um projeto
para uma determinada rea urbana.
Entre as vrias teorias descritivas e interpretativas do espao urbano, destacamos a
teoria da Sintaxe Espacial que tem-se mostrado como importante instrumento tanto de
anlise como de intervenes urbansticas pelas possibilidades de estabelecer relaes
entre as instncias sociais e espaciais. Estes procedimentos foram formulados
originalmente por Bill Hillier e Julienne Hanson, da Bartlet School, University College
de Londres, na sua obra The Social Logic of Space de 1984 e desenvolvida por diversos
outros autores, tanto na Inglaterra como em outros pases.
Hillier e Hanson
propem que determinadas condies de contato social no espao pblico e a apropriao
social do espao urbano so, em grande parte, condicionadas por peculiares arranjos
morfolgicos, ou seja, a maneira como dispem e se relacionam entre si os diversos
elementos arquitetnicos, que abrigam as atividades humanas, e o espao pblico, espao
de relao. Esses arranjos morfolgicos, dependendo de suas regras compositivas
propem, eles mesmos, um certo potencial de contato social
3
.
2.1 - Sintaxe Espacial
A Sintaxe Espacial responde aos interesses desta dissertao na medida em que
apresenta uma investigao entre espao e sociedade e estabelece um mtodo de anlise
de padres espaciais, estudando manifestaes morfolgicas globais do tecido urbano e
sua relao com as configuraes locais. exatamente a importncia dada a estrutura
global do tecido urbano que a diferencia da maioria das teorias descritivas que
relacionam a forma urbana a sua efetiva apropriao.
A Sintaxe Espacial pode ser entendida resumidamente, como um conjunto de
formulaes tericas localizadas no mbito dos estudos que relacionam espao e
3
HILLIER, Bill, HANSON, Julienne. The Social Logic of Space apud RIGATTI, Dcio. Apropriao
Social do espao Pblico um estudo comparativo, p. 144.
29
comportamento, sendo que as dimenses de um e de outro so precisamente
delimitadas.
A anlise do desempenho das formas urbanas exige o cruzamento de seus atributos com
as expectativas colocadas em relao a elas, isto nos leva s diferentes "dimenses da
arquitetura".
A partir desta abordagem terica, vrios estudos foram produzidos em instituies
brasileiras de nvel superior, destacando-se a pesquisa integrada DIMPU - Dimenses
Morfolgicas do Processo de Urbanizao
4
, desenvolvida na Universidade de Braslia,
onde a avaliao e proposio de espaos arquitetnicos e urbanos se do por seus
atributos morfolgicos
5
. Desta pesquisa resultou uma taxionomia, onde o espao
arquitetnico ou urbano avaliado por meio de sete dimenses: funcional, co-
presencial, econmica, bio-climtia, topoceptiva, simblica e emocional.
Apesar de se reconhecer importncia de uma anlise integrada das diversas dimenses
de avaliao do desempenho do espao urbano, delimitaremos esta pesquisa a apenas
duas destas dimenses: a dimenso co-presencial e a dimenso funcional.
Esta escolha se deve ao fato destas duas dimenses estarem relacionadas mais
diretamente com a apropriao dos espaos pblicos, onde o uso do solo reflete
concentraes de atividades que geram uma determinada presena de pessoas.
Nesta dissertao estas duas dimenses sero tratadas dentro dos Aspectos Sintticos e
Funcionais respectivamente, complementados pelos Aspectos Socioeconmicos, que
sero adaptados a cada uma das trs escalas em que ser analisada a cidade de
Taguatinga. Estes aspectos de anlise, neste trabalho, sero relativos aos seguintes
assuntos:
- Aspectos Sintticos - relativos aos sistemas de presena/ausncia de pessoas nos
espaos pblicos abertos.
4
Dimenses Morfolgicas do Processo de Urbanizao (mimeo, conjunto de textos de apoio didtico)
Braslia FAU-UnB, 1994-1996.
5
Atributos morfolgicos so as caractersticas da forma dos espaos por meio dos quais so atendidas as
diferentes expectativas que as pessoas tem acerca deles.
30
- Aspectos Funcionais - relativos adequao da distribuio espacial das atividades a
densidade e a diversidade das mesmas;
- relativos adequao do sistema virio a circulao e ao fluxo
de veculos;
- relativos intensidade do fluxo de pedestres como indicador
do nvel de co-presena nos espaos abertos de uso pblico.
Aspectos Socioeconmicos - relativos aos indicadores do nvel socioeconmico da
populao que podem estar relacionados a questo da
apropriao dos espaos pblicos.
2.2 - Aspectos Sintticos
Pela Sintaxe Espacial o sistema de espaos abertos de uma cidade (ruas, praas e
avenidas), pode ser identificado e analisado por meio de tcnicas prprias que procuram
captar essencialmente a estrutura de barreiras e permeabilidades dos espaos urbanos.
Neste nvel de anlise este sistema de barreiras e permeabilidades analisado segundo
suas dimenses relacionais como proximidade ou vizinhana, continuidade ou
descontinuidade, permeabilidade, acessibilidade, separao etc.
Hillier e Hanson propuseram que tal sistema pode ser descrito de duas maneiras: em
espaos convexos
6
e espaos axiais. So dois tipos de decomposio do sistema
registrados por meio de dois tipos de mapas: o mapa de convexidade e o mapa de
axialidade.
Os atributos fsicos da cidade so captados a partir de diversas variveis relativas : 1)
convexidade: percentual de espao aberto sobre o espao total, espao convexo mdio,
n mdio de entradas por espao convexo, percentual de espaos cegos, rea de espao
convexo por entrada; 2) a axialidade: economia da malha, integrao, inteligibilidade e
forma do ncleo integrador.
6
O espao convexo corresponde ao que entendemos por "lugar" numa pequena escala: um trecho distinto
de uma rua, uma praa.
31
No irei me reportar a todos os procedimentos e categorias analticas j desenvolvidas
pela teoria, mas apenas quelas que sero utilizadas para fins deste trabalho como se
segue.
A tcnica da axialidade consiste em procedimentos que permitem abstrair, de um espao
urbano ou de uma edificao, eixos, unidades espaciais uni-dimensionais, que traduzem
possibilidades de movimento em linha reta, ou visibilidade direta. Nesta dissertao
estes eixos ou linhas axiais correspondero ao sistema virio.
Vrias categorias esto relacionadas a este procedimento. Entre elas apenas a medida de
integrao e a forma do ncleo integrador sero utilizadas neste trabalho e cuja
conceituao encontra-se a seguir.
2.2.1 - Medida de Integrao
Esta medida indica o menor ou maior nvel de integrao entre as vrias partes de um
sistema, ou seja, indica se h mais ou menos inter-relaes entre as diversas partes de
um assentamento aqui reduzido as linhas do mapa de axialidade. Ela considerada "o
carro chefe da teoria da Sintaxe Espacial"
7
e se refere a uma distncia de natureza
topolgica
8
e no geomtrica, o que significa que esta medida
obtida em razo de quantas linhas axiais, abstradas do sistema de espaos abertos, temos
minimamente de percorrer para ir de uma dada posio, na cidade, a outra posio, e no
em virtude dos metros lineares de percurso que separam minimamente essas posies.
9
Nas diversas pesquisas e trabalhos acadmicos em que esta medida foi utilizada na
avaliao de espaos urbanos ficou demonstrado que esta distncia topolgica,
independentemente na maioria das vezes da distncia geomtrica, tem interferncia
significativa no uso do espao.
7
HOLANDA, Frederico de. O Espao de Exceo p.102.
8
0 conceito topolgico extrapola o estudo da forma geomtrica e lida com o espao do ponto de vista das
relaes existentes entre estes. A topologia, na matemtica, tida como a geometria sem medidas, pois
para ela a natureza dos elementos no tem importncia, s as relaes entre eles. este conceito que est
presente na Sintaxe Espacial.
9
Idem p. 102/103.
32
A utilizao dos procedimentos da Sintaxe Espacial, no contexto da estrutura urbana,
tem demonstrado que aqueles espaos mais facilmente acessveis para o estranho so os
espaos mais integrados ou rasos e aqueles que tendem a desestimular o fluxo de
passagem so os espaos mais segregados ou profundos.
2.2.2 - Ncleo Integrador
Na Sintaxe Espacial, o ncleo integrador corresponde ao conjunto das linhas mais
integradas do sistema. Nas cidades tradicionais, no ncleo integrador que se localizam
comrcio e servios, O urbanismo moderno freqentemente inverte esta lgica, ao
localizar, por exemplo, zonas comerciais nas partes mais segregadas do sistema. A
configurao dos assentamentos varia bastante, no que diz respeito a forma do ncleo
integrador. Por exemplo as linhas mais integradas podem penetrar o miolo do sistema
ou localizar-se em sua periferia, ou ainda combinar as duas alternativas. Elas podem
concentrar-se numa pequena parte do sistema, ou podem irrigar todo o conjunto.
Neste trabalho optou-se por uma anlise sinttica mais qualitativa sem utilizarmos todas
as tcnicas sintticas disponveis. Foram mensurados apenas alguns eixos mais
integrados do sistema com a finalidade de facilitar uma anlise comparativa entre os
diversos setores da cidade. Para isto foram utilizados procedimentos computacionais via
programa Ovation
10
que revela a medida de integrao de cada eixo indicando
numericamente cada linha em relao ao sistema inteiro, numa relao mais topolgica
que geomtrica. Nos mapas de axialidade processados, as linhas mais integradas ou
acessveis aparecem sempre com as cores mais quentes (vermelho e amarelo), e
correspondem s linhas do ncleo integrador, enquanto que as linhas mais segregadas
aparecem nas cores mais frias (verde e azul).
Foram criados vrios mapas de axialidade, correspondentes aos vrios perodos de
evoluo da malha urbana da cidade, em que as linhas axiais traadas correspondem ao
sistema virio da cidade.
33
10
Copyright University College, London.
Com estes mapas possvel uma anlise visual da forma do ncleo integrador e de
como ele foi construdo e consolidado ao longo do tempo. Os valores das medidas de
integrao das linhas mais integradas do sistema sero utilizados, neste trabalho, apenas
como referncia.
2.3 - Aspectos Funcionais
Neste trabalho observaremos como a distribuio das atividades na cidade de
Taguatinga interfere na apropriao social dos lugares. Nosso interesse difere daquele
expresso nas tradicionais anlises funcionais: estudos de carter qualitativo, quantitativo
e locacional, dizendo respeito respectivamente, tipologia das atividades, quantidade
de reas para cada tipo e sua posio relativa entre si na frao urbana considerada.
Interessa-nos a forma como as atividades relacionam-se com a estrutura fsica e como
organizam a co-presena no entorno imediato a partir da repercusso de seus efeitos nos
espaos abertos de uso pblico dos assentamentos.
Fundamental para a explicitao da maneira como a espacializao das atividades se
relaciona com a apropriao social dos lugares a partir da alimentao dos espaos
abertos a existncia de uma classificao especfica tendo em vista tais objetivos.
Utilizarei uma classificao convencional de uso do solo: Habitao unifamiliar,
habitao coletiva, comercial, misto, institucional e industrial associada com a
classificao de usos do solo definida pelo PDL, para fins comparativos.
Neste nvel de anlise, a pesquisa foi basicamente emprica e os dados para a anlise
funcional foram obtidos por meio da leitura direta em campo.
Usamos algumas das categorias de anlise desenvolvidas por Victor Caliandro'
1
e que
foram adaptadas aos objetivos deste trabalho, que so: uso do solo, englobando a
intensidade e diversidade das atividades em uma rua, circulao e fluxo de veculos, e
fluxo de pedestres.
11
CALIANDRO, Victor. Forma y uso de la calle. Un estdio sobre los principales entornos de calles
norteamericanos. p. 194.
34
2.3.1 - Uso do Solo
0 uso do solo nos interessa na medida em que reflete concentraes de atividades, e um
sistema de prticas sociais que gera uma determinada presena de pessoas nestes
espaos.
Para esta anlise foram consideradas a diversidade das atividades em uma determinada
rea e a densidade de ocorrncia destas atividades.
2.3.2 - Circulao e Fluxo de Veculos
Foi realizada uma avaliao qualitativa do sistema virio da cidade a partir da hierarquia
viria e das dimenses das vias. Em seguida foi realizada a contagem de volume de
veculos no pico de 15 minutos nas duas direes em trs pontos das vias arteriais e
principais e por amostragem nas vias coletoras e locais de todas as quadras da cidade.
Esta pesquisa foi realizada em dias teis durante o horrio comercial e resultou em um
mapa de axialidade onde esto registrados em cores mais quentes os fluxos mais
intensos e em cores mais frias os menores fluxos.
2.3.3 - Fluxo de Pedestres
Tendo em vista nossos objetivos, interessa-nos estabelecer um valor numrico relativo
ao fluxo de pedestres ou co-presena
12
em diversos pontos da cidade, no sentido de
entender o papel dos espaos abertos de uso pblico de Taguatinga no cotidiano da
populao. E a partir destas informaes obtermos uma leitura da cidade que nos
permita identificar os lugares mais ou menos freqentados pela populao.
Utilizamos o mesmo procedimento adotado na construo do mapa de fluxo de
veculos, para o registro do fluxo de pedestres, onde os ndices so representados
graficamente num mapa axial em que os locais de maior fluxo ou maior nvel de co-
35
12
co-presena a presena simultnea das pessoas nos espaos abertos de uso pblico.
presena aparecem nas cores mais quentes e os mais desertos e pouco utilizados nas
cores mais frias.
De posse destas informaes torna-se possvel o cruzamento entre os diversos nveis de
anlise por meio das associaes entre a forma fsica das diversas fraes da cidade, a
distribuio espacial das atividades e a efetiva presena de pessoas nos espaos abertos
de uso pblico.
2.4 - Aspectos Socioeconmicos
Existe um conjunto de atributos socioeconmicos gerais que podem estar relacionados
questo da lgica social das configuraes espaciais e do uso do solo.
No nos aprofundaremos, porm, na gama variada de atributos sociais, neste nvel de
anlise. Entre os diversos indicadores que caracterizam a situao socioeconmica da
populao selecionamos aquele que nos pareceu mais adequado para o presente
trabalho, e que trata da renda mensal domiciliar.
Nosso objetivo descobrir como a populao est distribuda na cidade por faixa de
renda salarial e que nos permita as correlaes com os resultados dos outros dois nveis
da anlise.
Os procedimentos adotados tiveram como base de informaes os setores censitrios do
IBGE. A partir deste levantamento foi possvel estabelecermos uma mdia de faixa
salarial nos diversos setores da cidade, ou seja, foi possvel obtermos um mapa com a
distribuio espacial das faixas de renda da populao.
Outros aspectos relativos produo/reproduo do modo de vida da populao que
refletem na apropriao dos espaos pblicos so via de regra obtidos por meio de
entrevistas domiciliares. Para este trabalho, que envolve toda a populao da cidade e,
portanto um nmero de usurios muito elevado, no fizemos o uso de entrevistas.
Utilizamos dados referentes pesquisa de opinio realizada junto a populao da cidade
durante a elaborao do PDL. Nossa pesquisa foi complementada pela observao em
campo dos diversos espaos pblicos abertos da cidade.
36
A comparao de diferentes formas urbanas possibilitada pela comparao de seus
diferentes atributos. Holanda
13
sugere, no sentido de precisar estas diferentes formas
existentes em relao utilizao social do espao, sua localizao entre dois limites
tericos denominados de: formalidade e urbanidade.
A "formalidade" associaria atributos arquitetnicos que implicam em grandes espaos
abertos, fachadas cegas, rompimento do tecido urbano dos assentamentos pela criao
de barreiras e grandes distncias, setorizao de atividades entre outros, ou seja, todos
aqueles atributos presentes no urbanismo modernista, mas tambm em algumas
formaes socioespaciais do passado
14
.
J na "urbanidade" a configurao urbana mais adequada ao desenvolvimento de
qualidades sociais, relativas a uma apropriao intensa do espao pblico, teria atributos
especficos entre os quais: menores unidades de espaos abertos, maiores nmero de
transies entre espaos internos e externos (portas), menor percentual de espaos
urbanos cegos, isto , lugares para os quais nenhuma porta se abre entre outros.
Ressaltamos que os dois tipos expressam limites. Os assentamentos humanos
incorporam, com graus e maneiras diferenciadas, a "urbanidade e a formalidade" como
aqui enunciadas. Muitas formas de assentamentos tendem, porm, a um ou outro
extremo, e sua ocorrncia independe de tempo ou local. Temos exemplos de urbanidade
e formalidade em diversas estruturas urbanas em diferentes sociedades ao longo do
tempo. A "urbanidade" estava presente nas cidades-estado italianas na poca medieval,
nas vilas Hopi no sudoeste americano
15
e nas cidades coloniais brasileiras. Enquanto que
a "formalidade" pode ser identificada nos centros cerimoniais maias, no espao do
palcio de Versalhes, na cidade de Braslia entre outros.
Neste trabalho quando utilizarmos estes termos eles estaro relacionados com a
conceituao acima. E adotaremos como positivos para efeito desta dissertao os
atributos que aproximam os lugares da cidade de Taguatinga da "urbanidade".
37
13
Ver comentrios sobre o assunto em Frederico de Holanda, O Espao de Exceo,, p. 123/124.
14
HOLANDA, Frederico de. Idem.
15
HOLANDA, Frederico de.Idem.
3 TAGUATINGA E O ESPAO DO DISTRITO FEDERAL
3.1 - Introduo
Neste captulo a cidade de Taguatinga ser analisada dentro do contexto da ocupao
urbana do Distrito Federal. Esta ocupao, que deu origem a um modelo baseado na
criao de ncleos urbanos perifricos, se iniciou a partir da criao de Taguatinga,
primeira cidade satlite do Distrito Federal
1
. Portanto, para melhor compreende-la
torna-se necessrio relaciona-la ao processo de urbanizao da regio em que ela se
encontra.
Inicialmente analisaremos a formao histrica do espao do Distrito Federal, para em
seguida abordarmos os assuntos relativos aos Aspectos Sintticos e Funcionais do
conjunto urbano do Distrito Federal, porm com o objetivo de detectar o papel de
Taguatinga neste contexto.
3.2 - Evoluo da mancha urbana do Distrito Federal
A necessidade de construir a nova capital em menos de quatro anos, obrigou a utilizao
de uma massa de mo de obra de tal porte que se criou um fluxo migratrio sem
precedentes. Esta populao de trabalhadores, que no conseguiu se fixar no Plano
Piloto acabou por ocupar mdiscriminadamente as reas situadas em torno dos
acampamentos de obra das construtoras. O crescimento destas ocupaes excedeu as
previses dos responsveis pela obra que, segundo o prprio Lcio Costa, supunham
que aps o trmino da construo da cidade teriam um tero desta populao de volta as
suas cidades de origem. Tal fato no aconteceu, o que antecipou a criao das cidades
satlites que surgiram como uma medida emergencial para atender a presso desta
populao de excludos.
Assim fugindo s especificaes do prprio plano urbanstico, que previa a periferia
numa etapa posterior, por expanso do centro, surgem estes ncleos urbanos estendendo
o espao urbano antes mesmo da concluso do Plano Piloto. Estes ncleos urbanos
foram implantados a distncias mdias de vinte quilmetros do Plano Piloto com a
1
Dois ncleos pr-existentes ao Distrito Federal: Brazlndia e Planaltina.
38
finalidade de preservar a "cidade me". A concepo urbanstica da cidade, que no
permitia o acrscimo de tecido urbano contguo ao core planejado, favoreceu o
desenvolvimento prematuro de um formato polinucleado de ocupao espacial do
Distrito Federal.
Restringir-nos-emos a seguir a registrar apenas, de maneira cronolgica, a ocupao
polinucleada do territrio do Distrito Federal, assim como, a forma improvisada da
criao da cidade de Taguatinga que refletiu de certa forma em sua configurao
espacial.
Dividiremos, para efeitos operacionais, a ocupao espacial do Distrito Federal em
cinco perodos. O primeiro que se inicia com a construo de Braslia em 1956 at sua
inaugurao em 1960, e os demais relativos as quatro dcadas que se seguiram at o ano
2000.
2
Estes perodos estaro registrados em oito mapas com a evoluo da mancha
urbana do Distrito Federal.
3.2.1 - Perodo 1956/60
0 espao urbano do Distrito Federal foi criado pela lei 2.874 de 19/09/1956
compreendendo uma rea de 5.789 Km
2
, pertencendo na poca aos municpios de
Formosa e Planaltina no estado de Gois. No perodo que antecedeu ao incio da
construo de Braslia havia apenas duas cidades: Planaltina e Brazlndia (Fig. 3.1), que
ficavam distantes cerca de 50 quilmetros do canteiro de obras que se formava em torno
do local onde seria implantada a nova capital.
Naquele momento no havia, entre seus idealizadores, a inteno de se construir as
cidades-satlites, que, conforme j mencionado anteriormente, s deveriam acontecer
aps a concluso do Plano Piloto. Porm, devido necessidade de suprir a populao,
que chegava ao canteiro de obras, dos servios bsicos a sua sobrevivncia, foi admitida
a implantao de um assentamento, de carter provisrio, que deveria ser desativado
aps a inaugurao da cidade.
2
Autores como Marlia Steinberger, Luiz Alberto Gouvea, Aldo Paviani, Ignez Costa Ferreira, entre
outros, adotaram diferentes periodicidades na anlise da evoluo do espao urbano do Distrito federal.
Neste trabalho, adotamos a periodicidade citada, assim como a data limite de 2000 em funo da
coincidncia com os censos do IBGE.
39
Surge a Cidade Livre, hoje Ncleo Bandeirante, que em 1956 era o maior aglomerado
do Distrito Federal e tinha como funo bsica prover de servios e do comrcio em
geral toda a populao do Distrito Federal. Este assentamento exerceu um papel
fundamental para os trabalhadores e demais moradores da poca da construo da
cidade, pois era o nico local com capacidade de oferecer o meio de consumo coletivo
necessrio ao atendimento das necessidades desta populao devido debilidade em
termos de servios urbanos e da distncia dos assentamentos preexistentes (Planaltina,
Brazlndia, Formosa e Luzinia). Nas proximidades da Cidade Livre, a partir de um
acampamento de obra, foi fundada, tambm em 1956, um assentamento que s anos
mais tarde seria reconhecido como cidade satlite, que foi a Candangolndia.
Este perodo, de construo da nova capital, foi marcado pelo intenso fluxo migratrio
agravado pela grande seca, de 1958, no nordeste. Esta migrao chegou a atingir "uma
taxa mdia de 120% ao ano (...) passando a populao de 12.700 habitantes, em 1957, a
140.164 habitantes"
3
, em 1960, sendo deste total 88.334 habitantes correspondendo a
populao urbana e 51.830 habitantes correspondentes a rea rural.
Isto resultou, no final dos anos 1950, num cenrio socioespacial composto por uma
proliferao de favelas, denominadas de invases pelas autoridades governamentais, as
quais se localizavam, de uma maneira geral, prximas Cidade Livre, principal ncleo
urbano deste perodo. A administrao local, representada pela NOV AC AP, teve que
rever sua posio quanto implantao precoce das cidades satlites antes da concluso
do Plano Piloto, sendo obrigada a encontrar solues imediatas que pudessem fazer
frente a este grave problema social. Dentro deste contexto de presso popular e
improvisao foi criada a cidade de Taguatinga.
Formao de Taguatinga
0 presidente da NOVACAP, Israel Pinheiro, preocupado com o grande contingente de
migrantes que chegavam ao Distrito Federal, j tinha solicitado um projeto para um
assentamento com capacidade para 3.000 habitantes
4
que deveria ser localizado na
3
PDOT. reviso aprovada em 1997, Documento Tcnico, p. 33/35..35.
4
Este projeto foi realizado pelo topgrafo Jos Maciel de Paiva que viria a ser o primeiro subprefeito de
Taguatinga.
40
fazenda Taguatinga. Na poca, a equipe tcnica da NOVACAP rejeitou o projeto, pois
achava precipitada a criao de aglomerados urbanos antes da inaugurao da capital
5
.
A invaso de cerca de 4.000 pessoas na rodovia Braslia-Anpolis (BR-060) - Vila Sara
Kubitscheck, em frente Cidade Livre, acabou apressando todo este processo que j se
iniciara. Devido urgncia por uma soluo imediata, Israel Pinheiro pediu uma cpia
da planta para Maciel que foi apresentada populao no dia seguinte manifestao
pela fixao da invaso. Segundo depoimento de moradores da poca
6
, Israel Pinheiro
disse a Maciel: "ento marca ela l que nos vamos levar este pessoal da invaso para
l". A ocupao inicial se deu entre as rodovias DF-001 e BR-060, a cerca de 25 Km de
Braslia, atendendo a um critrio bsico de fixao de ncleos urbanos fora do "cordo
sanitrio"
Em poucos dias foram abertas as ruas e delimitados os lotes, e com a promessa da
NOVACAP em atender as principais reinvidicaes da populao em relao a
transporte, abastecimento d'agua, etc., conseguiram em dez dias transferir cerca de 4000
pessoas. A transferncia dos favelados ocorreu de forma precria sob a coordenao da
NOVACAP.
Na pesquisa realizada pelo Arquivo Pblico do DF, sobre a formao de Taguatinga,
pode-se observar, nos depoimentos dos pioneiros, que uma das questes mais polemicas
se referia distribuio dos lotes em Taguatinga nos anos de 1958 a 1964. Pudemos
perceber que os lotes eram destinados, em sua maioria, a operrios da construo civil,
comerciantes e apadrinhados, ficando de fora grande massa da populao que no
atingia os critrios estabelecidos pela NOVACAP para o acesso aos lotes, ou seja, mais
uma vez o processo de excluso social se fazia presente.
Esta situao provocou, logo num primeiro momento, a proliferao de invases: Vila
Dimas e Vila Matias (atuais QSD e QSE) que em seguida foram regularizadas e
incorporadas ao ncleo original da cidade. Esta expanso no planejada acabou por
influenciar a configurao espacial da cidade, sendo possvel perceber, atualmente, as
diversas etapas do crescimento da cidade pelos seus diferentes arranjos espaciais, e que
sero objeto de estudo mais detalhado nos captulo 4 e 5 deste trabalho.
5
Depoimento de Incio de Lima Ferreira. In: A Formao de Taguatinga, projeto de pesquisa do Arquivo
Pblico do Distrito Federal. Braslia, outubro de 1997.
6
Idem.
41
Outros Ncleos Urbanos
Em 30/11/1959 foi criado o Setor de Residncias Econmicas Sul - Cruzeiro Velho,
bairro residencial, projeto de Lcio Costa, destinado aos funcionrios pblicos federais
transferidos do Rio de Janeiro. E em 1960, logo em seguida a inaugurao de Braslia
so criados os ncleos urbanos de Sobradinho e do Gama, projetos do urbanista Paulo
Hungria Machado da equipe de Lcio Costa
7
.
Nesta poca o territrio do Distrito Federal foi dividido em seis circunscries, pelo
decreto n4 de 10/05/1960, com o objetivo de fiscalizar e arrecadar as rendas pblicas,
sendo elas: Plano Piloto, Cidade Livre, Taguatinga, Brazlndia, Sobradinho e
Planaltina. Porm s em 1967 estes ncleos urbanos so reconhecidos oficialmente
como cidades satlites.
A criao das cidades satlites um reconhecimento oficial de sua existncia que
sempre anterior a este ato, que por sua vez no coincide com a criao das Regies
Administrativas.
Na evoluo da mancha urbana do Distrito Federal consideraremos apenas a poca em
que o assentamento urbano surgiu no quadriltero do Distrito Federal sendo dispensvel
o ano de reconhecimento oficial destes ncleos urbanos.
Assim, no ano da inaugurao de Braslia, em 1960, o aglomerado urbano do Distrito
Federal era constitudo alm do Plano Piloto de oito assentamentos urbanos: Planaltina,
Brazlndia (preexistentes), Taguatinga, Cidade Livre, Candangolndia (fruto da presso
dos migrantes), Sobradinho, Gama e Cruzeiro (por iniciativa do Estado), (Fig. 3.2)
8
.
3.2.2 - Perodo 1960/70
Aps a euforia do perodo inicial de construo da cidade tem-se um segundo momento
na formao do espao urbano de Braslia, caracterizado pela diminuio do ritmo de
realizaes e obras civis, assim como a ascenso de um governo de oposio que
7
VASCONCELOS,Adirson. As Cidades Satlites de Braslia, p.153.
8
O mapa da Ocupao Urbana do Distrito Federal em 1960 anterior a criao do Gama que s
aconteceu em 12/10/1960.
42
criticava os enormes custos sociais e econmicos que acarretaram para as finanas do

pas.
Ante esta nova conjuntura poltica os investimentos pblicos, responsveis pela
dinamizao do mercado imobilirio, decresceram causando a quase paralisao da
industria da construo civil. Em funo disto os migrantes eram compelidos a deixar a
capital nos sucessivos programas implementados a partir de 1963.
Apesar da conseqente diminuio da oferta de empregos no setor da construo civil,
observa-se um contnuo crescimento do nmero de habitantes provocado no s pela
forte migrao ocorrida no perodo anterior, como tambm pelo seu incremento
vegetativo. No final deste perodo (censo de 1970), a populao total do Distrito Federal
era de 516.082 habitantes
9
.
Como conseqncia temos uma presso constante por moradias por parte dos migrantes
que chegavam a cidade e tambm por um grande nmero de sem teto que no
preenchiam os critrios estabelecidos pela NOVACAP para a compra dos lotes nas
cidades satlites. Toda esta problemtica aliada a elevaes nos preos dos lotes
urbanos tem como resultado o surgimento da sublocao de lotes como forma de extrair
algum rendimento que possibilitasse a permanncia no local. Este fenmeno pode ser
observado, neste perodo, em quase todas as quadras de Taguatinga.
Entre os conflitos gerados, nesta poca, est o da luta pela fixao da Cidade Livre que
acontece em 1961 por fora da mobilizao da populao, particularmente dos
comerciantes locais.
Enquanto isto, ao longo deste perodo, alguns ncleos urbanos foram consolidados,
como Sobradinho, Gama e a Vila Buritis, um anexo da pr-existente Planaltina. Os
outros foram expandidos, como Taguatinga e Braslia que tiveram acrscimos em suas
malhas urbanas de vrias quadras e setores. Ao final dos anos 60 implantado o Guar
I, e Brazlndia recebe os favelados da invaso Vietcong. Com isto a um aumento na
rea de ocupao urbana do Distrito Federal que passou a ter nove cidades-satlites:
Braslia, Sobradinho, Ncleo Bandeirante, Taguatinga, Gama, Planaltina, Brazlndia,
Guar I e Cruzeiro (Fig. 3.3).
9
PDOT (1997). Documento Tcnico, p.33.
44
Neste segundo momento tem-se, na formao do espao urbano de Braslia, a
predominncia do que se pode chamar, segundo Campos
10
"o espao dos excludos".
3.2.3 - Perodo de 1970/80
Esta dcada caracterizada pela consolidao de Braslia como capital federal em
decorrncia de uma nova conjuntura poltica marcada pela instaurao do regime militar
a partir do golpe de 64. Os militares decidem confirmar Braslia como capital federal
em funo da estrutura espacial do Distrito Federal oferecer melhores condies de
segurana e controle social.
Neste perodo houve grandes investimentos na construo civil, estimulando,
principalmente, a transferncia dos demais rgos pblicos da administrao federal
assim como das representaes diplomticas. O ritmo das construes foi retomado e as
obras, iniciadas no perodo da construo, foram complementadas. Apesar de neste
perodo a populao ter atingido um milho de habitantes, mas precisamente 1.176.935
habitantes, houve um decrscimo em sua taxa de crescimento anual que ficou em
8,15%
n
.
O espao urbano do Distrito Federal caracteriza-se neste momento pela construo de
conjuntos habitacionais, nas cidades satlites, com habitaes de tamanho reduzido e
baixo padro construtivo. Estas habitaes populares foram implementadas pela SHIS
12
,
atravs do Sistema Financeiro da Habitao, que segundo Gonzales
13
atigiram cerca de
23.004 unidades habitacionais, principalmente nos ncleos satlites de Taguatinga e
Guar. No Plano Piloto temos a construo de vrias quadras na Asa Sul e a
urbanizao dos Lagos Sul e Norte.
10
CAMPOS,Neio. A segregao planejada. In: A Conquista da Cidade, p. 103.
11
PDOT (1997). Documento Tcnico, p.33.
12
SHIS. Sociedade de Habitaes de Interesse Social rgo responsvel pela aplicao das polticas
habitacionais do Governo do Distrito Federal, foi conhecido durante alguns anos como IDHAB e hoje a
Subsecretria da Moradia - SUMOR - subordinada a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e
Habitao - SEDUH.
13
GONZALES, Suely Franco Netto. As formas concretas de segregao residencial em Braslia. In:
Braslia Ideologia e Realidade Espao Urbano em questo, p. 83.
45
Alm da expanso nos ncleos urbanos existentes, dois novos assentamentos so
criados com a finalidade de abrigar os favelados retirados das invases existentes nas
proximidades do Plano Piloto e Ncleo Bandeirante.
Entre 1971/72 foi criada a Ceilndia
14
, para abrigar os 82 mil favelados removidos da
Vila IAPI
13
. O novo assentamento era um anexo de Taguatinga, e permaneceu como
parte daquela cidade at 1975, tendo sido transformado em regio administrativa em
1989. Neste perodo foi inaugurado um conjunto de edifcios no Cruzeiro, denominado
de Cruzeiro Novo, e que fariam parte, na dcada seguinte, da mesma regio
administrativa. Em 1976 foi criado o Guar II, que fazia parte da regio administrativa
do Guar, com o objetivo de abrigar populao removida de favelas. Temos, portanto,
nesta dcada 10 cidades satlites no espao do Distrito Federal.
Apesar de, neste perodo, ter sido criada apenas duas cidades satlites, se compararmos
a expanso urbana do Distrito Federal na dcada de 70 com a da dcada anterior
observaremos um "inchamento" bastante significativo dos ncleos urbanos como um
todo (Fig. 3.4).
Durante todo este perodo o planejamento do espao urbano do Distrito Federal foi feito
de maneira bastante incipiente por meio de alguns poucos decretos
16
, e como
conseqncia tivemos uma expanso urbana realizada por meio de intervenes
parcelares, no conectadas e desarticuladas no espao, destinadas, primordialmente, a
suprir os diversos programas de erradicao de invases localizadas nas proximidades
do Plano Piloto.
Apenas em 1977 se concretizou o primeiro passo para o ordenamento da expanso
urbana no Distrito Federal, com a elaborao do PEOT
17
, cuja alternativa escolhida
definiu o eixo de crescimento do Distrito Federal em direo ao quadrante sudoeste, ou
seja, a ocupao do espao entre Taguatinga e Gama, tendo como argumento bsico
46
14
A denominao Ceilndia derivada de CE1 - Campanha de Erradicao de Invases, programa
institudo pelo Governo do Distrito Federal.
15
Vila IAP1, invaso situada ao lado do hospital de mesmo nome nas proximidades da Cidade Livre.
16
decreto n7 de 13/06/60 que apresenta um primeiro arcabouo normativo em relao as edificaes e ao
zoneamento urbano. Decreto n 163/62 que disciplina a utilizao das terras rurais e divide o territrio em
rea metropolitana, reas de cidades satlites e reas rurais, e a lei n 4766/65 que estabelece as diretrizes
para um Plano Diretor Regional. In: Contribuio para o entendimento das mudanas no planejamento
territorial do Distrito Federal.
17
PEOT. Plano Estrutural de Organizao Territorial.
preservao da bacia do Parano. A partir desta diretriz foi criado um segundo plo de
atrao e desenvolvimento no Distrito Federal tendo Taguatinga como ncleo principal.
Apesar do PEOT favorecer uma maior oferta de reas residenciais, no superou a
tendncia segregacionista, mantendo as populaes de baixa renda afastadas, para a
"limpeza visual" de Braslia.
Alm desta orientao foram apresentadas indicaes especficas de tratamento
urbanstico para os novos ncleos a serem criados, que se desdobrou em diretrizes de
desenho urbano para o Distrito Federal. O Manual de Zoneamento e Desenho Urbano
18
pode ser considerado como o documento que d incio ao planejamento da ocupao do
solo do territrio do Distrito Federal.
3.2.4 - Perodo de 1980/90
No final da dcada passada e incio desta, o governo local implementou uma poltica de
no oferta de moradias como forma de reduzir o processo migratrio e desta forma
preservar o Plano Piloto como cidade monumento.
Uma das conseqncias desta poltica foi o aparecimento de centenas de favelas e
sublocao de lotes em todos os ncleos urbanos do Distrito Federal, no caso especfico
da populao de baixa renda, e os loteamentos clandestinos para a classe mdia.
Com a inteno de dar uma soluo a toda esta problemtica, o Governo do Distrito
Federal inicia uma nova poltica instituindo o Programa de Assentamentos para a
Populao de Baixa Renda, com a distribuio de lotes semi-urbanizados. Em
decorrncia disto, novas cidades foram criadas reforando o modelo de polinucleamento
e periferizao, assim como de expanso urbana na maioria das cidades satlites, com a
fixao de algumas invases, repetindo o modelo da dcada anterior.
Este modelo de ocupao espacial disperso teve como conseqncia a criao de
grandes vazios urbanos responsveis pelos altssimos custos de transporte no Distrito
Federal. Reconhecendo esta grave situao o governo local convidou Lcio Costa para
18
Manual de Zoneamento e Desenho Urbano elaborado em convnio SEPLAN-PR/GDF - 1978, com a
finalidade de traar diretrizes para o futuro detalhamento das reas de expanso urbana propostas pelo
PEOT.
48
elaborar um estudo de complementao, preservao, adensamento e expanso urbana,
que resultou no documento Braslia Revisitada.
0 autor do projeto de Braslia reconhece, neste documento, que o no alastramento
suburbano, apesar de ser uma das caractersticas do Plano Piloto, trousse resultados
positivos e negativos.
A implantao de Braslia partiu do pressuposto que sua expanso se faria atravs de
cidades satlites, e no da ocupao urbana gradativa das reas contguas ao ncleo
original. Previa-se a alternncia definida de reas urbanas e reas rurais - proposio
contraria idia do alastramento suburbano extenso e rasteiro.
Assim, a partir do surgimento precoce e improvisado das cidades satlites, prevaleceu at
agora a inteno de manter entre estes ncleos e a capital uma larga faixa verde destinada a
uso rural.
Tal abordagem teve como conseqncia positiva manuteno, ao longo de todos esses
anos, da feio original de Braslia. Mas em contrapartida, a longa distncia entre as
satlites e o Pano Piloto isolou demais a matriz dos dois teros de sua populao
metropolitana que reside nos ncleos perifricos, alm de gerar problemas de custo para o
transporte coletivo.
19
Neste documento foi apresentada proposta de implantao de quadras econmicas ou
comunitrias ao longo das vias de ligao entre Braslia e as cidades satlites. Porm, s
foram implantadas as Quadras Econmicas Lcio Costa no Guar.
Em 1989, a Vila Parano, antigo agrupamento do incio da construo de Braslia, foi
transformado em regio administrativa. Neste mesmo ano foi criada Samambaia,
localizada cerca de 35 quilmetros do Plano Piloto, a sudoeste de Taguatinga, para onde
foram transferidos os inquilinos de fundo de lote, moradores de Taguatinga e Ceilndia.
Assim no final da dcada de 80, e incio da de 90, o territrio do Distrito Federal estava
dividido em doze regies administrativas: Braslia, Gama, Taguatinga, Brazlndia,
Sobradinho, Planaltina, Parano, Ncleo Bandeirante, Ceilndia, Guar, Cruzeiro e
Samambaia (Fig. 3.5 e 3.6).
49
19
COSTA, Lcio. Braslia Revisitada
A criao da cidade de Samambaia, assim como do bairro de guas Claras reforou o

eixo de expanso estabelecido pelo PEOT, entre Taguatinga e o Gama, consolidado com
a criao da linha do metr, que estabeleceu uma continuidade entre Samambaia,
Ceilndia e Taguatinga com caractersticas de conurbao.
Nesta dcada houve uma reduo maior da taxa de crescimento anual da populao no
Distrito Federal, que segundo o censo de 1991 foi de 2,84% a.a., o que resultou numa
populao total de 1.601.094 habitantes
20
.
3.2.5 - Perodo de 90/2000
Este perodo foi marcado pela criao de novas cidades, fruto da poltica do governo
local com aes voltadas para a oferta de lotes, tendo como conseqncia o aumento
considervel da mancha urbana do Distrito Federal.
Em 1993, decorrente da cesso territorial do Gama, foram criadas as RAs de Santa
Maria, cujo assentamento data de 1990, e do Recanto das Emas, que se originaram a
partir do assentamento de populaes que se encontravam em diversos pontos do
Distrito Federal
Alm destas a nica cidade criada fora do eixo de crescimento foi So Sebastio,
localizada na APA de So Sebastio, que se originou de um assentamento rural formado
por chcaras que foram parceladas de maneira irregular, tendo sido reconhecida como
regio administrativa a partir de 1993.
Em 1994, foram criadas as regies administrativas do Lago Sul e Lago Norte,
desmembradas de Braslia, alm outras duas regies administrativas, Riacho Fundo e
Candangolndia, que faziam parte do Ncleo Bandeirante totalizando 19 Regies
Administrativas.
Estas novas cidades representaram o mais expressivo crescimento demogrfico entre
1991 e 1996, tendo a populao do Distrito Federal atingido, segundo o Censo 2000, um
total de 2.051.146 habitantes, sendo 1.961.499 a populao urbana, que tiveram como
20
PDOT (1997). Documento Tcnico, p. 33.
51
conseqncia um aumento significativo da mancha urbana no Distrito Federal (Fig. 3.6
e 3.7). Para este aumento do espao urbano do Distrito Federal contriburam
significativamente os novos setores habitacionais criados no mbito do Programa de
Regularizao Fundiria que tem como objetivo a legalizao da moradia de parte da
populao do Distrito Federal e a integrao a malha urbana existente dos loteamentos
irregulares com caracterstica urbanas. A partir deste monitoramento da ocupao
territorial do Distrito Federal foi possvel termos a noo do crescimento do espao
urbano nesta ltima dcada (Fig. 3.8).
Recentemente foram criadas mais quatro regies administrativas , atingindo um total
de 23 RAs, a saber: RA XX - guas Claras, RA XXI - Riacho Fundo II, RA XXII -
Sudoeste/Octogonal e RA XXIII Varjo. Por se tratarem de regies administrativas
criadas a partir do desmembramento de outras, em relao ao Distrito Federal como um
todo, no houve crescimento de sua mancha urbana nem aumento populacional.
Com relao ao ordenamento da ocupao espacial do Distrito Federal deu-se
continuidade ao planejamento iniciado na dcada de 70 tendo sido elaborado, em 1992,
o PDOT
22
, que consolidou os planos anteriores reforando o modelo polinuclear e a
bipolaridade de dois grandes centros - Plano Piloto e Taguatinga. Este plano chamou
ateno para a formao da conurbao urbana na direo do Plano Piloto, Guar,
Taguatinga, Ceilndia e Samambaia, consolidadas pela implantao da linha do metr,
iniciado em 1993, tranformando-se no eixo estruturador deste espao e reforando o
crescimento nesta direo com a criao do bairro guas Claras.
Esta dinmica, na ocupao espacial desta regio, acabou por transformar as colnias
agrcolas, localizadas a nordeste e sudeste da cidade de Taguatinga, em reas urbanas,
por meio do parcelamento irregular de suas terras.
A ocupao destas reas se deu de forma rpida e intensa, tendo acontecido nos ltimos
cinco anos. Isto facilmente constatado, pois na reviso do PDOT, em 1997, estas
colnias agrcolas ainda possuam caractersticas rurais, conforme podemos observar o
que diz o seu Documento Tcnico:
21
Foi a Lei 3.153 de 06/05/2003 que criou as novas regies administrativas, neste trabalho, por motivos
operacionais ( dados do Censo 2000 e outras informaes) consideraremos a diviso do DF em 19 RAs.
22
PDOT. Plano Diretor de Ordenamento Territorial
52
53
Figura 3.8 - Ocupao Urbana do Distrito Federal em 2000 com os

novos Setores Habitacionais
Fonte: Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao/GDF
1-Mestre D'Armas
2-Arapoanga
3- Fercal
4-Alto da Boa Vista
5- Nova Colina
6 - Setor de Manses
7 - Contagem
8 - Grande Colorado
9 - Boa Vista
10 - Taquari
11 - Regio dos Lagos

12- Dom Bosco
13 - J ardim Botnico
14- Nacional
15-Crix
16 - Toror 21- Arniqueiras

17 - Meireles
18- gua Quente
19 - Parque Sol Nascente
20 - Vicente Pires
A Regio Administrativa de Taguatinga possui a colnia agrcola do Vicente Pires que nos
ltimos dois anos vem retomando a sua produo agropecuria de forma bastante
expressiva, com diversificao de culturas e com a presena de pequenas agroindstrias.
Dentre as diversas estratgias de ordenamento territorial propostas na reviso do PDOT
(1997) algumas dizem respeito regio onde est situada a cidade de Taguatinga:
promover a constituio de um centro urbano de carter regional articulando atividades
diversificadas na confluncia das cidades de Taguatinga, Ceilndia e Samambaia.
J, estimular a ocupao territorial no eixo oeste/sudoeste - Guar, Riacho Fundo, Ncleo
Bandeirante, Taguatinga, Ceilndia, Samambaia, Recanto das Emas, Gama e Santa Maria -
otimizando os investimentos na infraestrutura existente.
O macrozoneamento proposto no PDOT (1997) considerou que no eixo oeste/sudoeste
deveria ser priorizada a ocupao urbana no territrio do Distrito Federal criando a
"Zona Urbana de Dinamizao". E nesta zona entre outras diretrizes deveria ser;
induzida uma nova polarizao na dinmica urbana do Distrito Federal, configurando uma
centralidade de carter regional, com a criao de um centro na confluncia das cidades de
Taguatinga, Ceilndia e Samambaia.
Paralelamente a reviso do PDOT foi elaborado o Plano Diretor Local de Taguatinga
aprovado pela LC n 90 de 11/03/1998, que tinha entre seus objetivos:
- promover a integrao fsico funcional entre Taguatinga, Ceilndia e Samambaia;
- simplificar as normas de uso e ocupao do solo e adequ-las a dinmica
socioeconmica.
- melhorar a qualidade dos espaos pblicos;
- otimizar a circulao viria, etc.
E entre os objetivos especficos criar o centro regional como marco simblico da zona
de dinamizao e referncia espacial de uma Braslia contempornea, o qual equilibre e
compartilhe com o Plano Piloto as funes de centralidade regional.
54
Na anlise que ser realizada, neste trabalho, sobre a utilizao dos espaos pblicos de
Taguatinga, poderemos constatar at que ponto alguns destes objetivos foram atingidos.
Fazendo uma sntese de todos estes perodos, registrados nas diversas configuraes do
espao urbano do Distrito Federal, podemos observar que houve ritmos e formas de
expanso diferenciados, que, demonstrados por meio de grficos e tabelas, nos do uma
idia bastante precisa da evoluo da ocupao espacial e da dinmica de seu
crescimento populacional.
23
.
Comparando os diversos momentos da ocupao urbana no Distrito Federal, por meio
da observao dos mapas de evoluo da mancha urbana e da anlise das tabelas e
grficos abaixo, podemos fazer as seguintes consideraes:
- com relao ao total da superfcie urbana no Distrito Federal, observamos que, em
meados da dcada de 60, correspondia a 5.412 ha, passando, na dcada seguinte, para
23.044 ha (Grfico 1) um aumento de 460% em sua rea urbana representado pelo
inchamento dos ncleos urbanos existentes e pela criao de novas cidades. Observa-se
que neste perodo a populao urbana do Distrito Federal estava concentrada
basicamente em dois ncleos: Plano Piloto e Taguatinga, tendo atingido, no incio da
dcada de 60, cerca de 127.204 habitantes que passou para 516.082
25
nadcadade70
at atingir 1.160.031 no final deste perodo.
Entre as dcadas de 80 e 90 houve um aumento surpreendente do espao urbano
regularizado, que passou de 23.044 ha para 40.036 ha, ou seja, um acrscimo de mais de
70% que segundo Steinberger
26
foram fruto de "aes vinculadas a grupos de interesse"
ligados ao "recm adquirido status de autonomia poltica do Distrito Federal"
55
23
A pesquisa elaborada pelo Departamento de Geografia da Universidade de Braslia considera, para
efeitos de estudos comparativos entre a evoluo da superfcie e da populao urbana do DF, quatro
perodos (1964,1977,1991, e 2000). Enquanto que os mapas da evoluo da ocupao espacial no DF,
elaborados pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Habitao - SEDUH - se referem aos
anos de: 1955, 1965, 1975, 1986, 1991 el997. Com a finalidade de padronizar a nomenclatura deste
trabalho sero utilizados os seguintes perodos: o que antecede fase da construo de Braslia e os
referentes s dcadas subseqentes, ou seja, as dcadas de 60, 70, 80, 90 at o ano 2000, estando, portanto
os estudos acima referidos inseridos nos perodos definidos.
24
IBGE. Censo de 1960.
25
Idem.
26
STEINBERGER, Marlia. formao do aglomerado urbano de Braslia p.30.
Em estudos mais recentes
27
foi observado que a mancha urbana do Distrito federal
aumentou a uma velocidade espantosa. O Distrito Federal praticamente dobrou de
tamanho em dez anos, motivado principalmente pela proliferao de condomnios
irregulares. Se a rea urbana do Distrito Federal saltou de 40.036 ha para 72.298 ha, a
populao cresceu 34 % no mesmo perodo atingindo 1.961.499 habitantes .
GRAFICO 1
Evoluo da rea e da Populao Urbana no Distrito Federal
Aos 43 anos o Distrito Federal tem o sexto contingente populacional do pas perdendo
apenas para as cidades seculares de So Paulo, Rio de Janeiro, Salvador, Belo Horizonte
e Fortaleza.
27
Estudos elaborados por tcnicos do Centro de Cartografia Aplicada e Informao Geogrfica - Ciga do
Departamento de Geografia da Universidade de Braslia.
28
Censo 2000 IBGE.
56
Quanto ao processo de expanso urbana das diversas cidades satlites observa-se uma
evidente ocupao de vazios internos, sobretudo no Plano Piloto e no Gama, conforme
estudos realizados sobre o assunto
29
. Com a ocupao dos vazios existentes na RA-I
esta tendncia de crescimento dever reduzir-se pela limitao imposta pela lei de
tombamento que no admite acrscimo em seu tecido urbano.
Outras regies administrativas como Gama, Sobradinho e Guar apresentaram tambm
um crescimento semelhante ao de Braslia
30
, ou seja, o processo de ocupao destas
cidades aconteceu de forma mais intensificada em seus espaos interiores, em funo
destas localidades possurem contornos urbanos rgidos e barreiras fsico-ambientais.
Estes fatores restritivos expanso urbana tambm podem ser observados em
Taguatinga, que possui uma grande rea de reserva ecolgica, onde esto localizadas as
nascentes de diversos crregos, (ARIE JK
31
), situadas em seu espao central, o que
resultou, assim como tambm na Ceilndia, numa ocupao espacial caracterizada pela
expanso perifrica.
0 crescimento mais intenso de Taguatinga, conforme registrado na seqncia histrica
dos vrios momentos de sua ocupao espacial (Fig. 3.9), foi o do perodo entre as
dcadas de 60 e 70, quando sua rea urbana passou de 770ha para 1.653 ha, em funo
do acrscimo de vrios setores tanto na direo sul como norte e noroeste, a partir da
criao de conjuntos habitacionais financiados pelo SFH. Na dcada de 90, Taguatinga
reduziu seu crescimento, sendo sua rea neste perodo de 2.614 ha que representava
6,52% da ocupao urbana total do Distrito Federal.
Nas ltimas pesquisas, relativas ao ano 2000, Taguatinga atingiu cerca de 3.339 ha
32
,
no sendo computada nesta rea os dois novos setores habitacionais, as antigas colnias
29
ANJOS,Rafael Sanzio Arajo dos. Expanso urbana no Distrito Federal e entorno imediato (1964-
1990) monitoramento por meio de dados de sensoriamento remoto. Braslia, 1991.
30
Idem.
31
rea de Relevante Interesse Ecolgico.
j2
Neste trabalho consideramos para efeito de clculo da rea urbana da cidade os seguintes limites: ao
norte a EPCL (via Estrutural), ao sul a EPNB (BR-070), a leste a EPCT (DF-001) e a oeste as RAs de
Ceilndia e Samambaia, alm do bajrro de guas Claras.
57
1958 1980
1960
1990
1970 2000
1 - Vicente Pires
2 - Arniqueiras
Figura 3.9 - Evoluo da Ocupao Urbana em Taguatinga
Fonte: mapas preparados pela autora com base no PDL de Taguatinga
58
agrcolas Vicente Pires e Arniqueiras
33
, que aps parcelamento assumiram
caractersticas urbanas e somam cerca de 2.600ha com uma populao estimada de
57.000 habitantes. Porm com a criao recente da regio administrativa de guas
Claras estas reas devero ser desmembradas da RA III - Taguatinga, o que significar
uma reduo de sua rea urbana e de sua populao.
O acrscimo de novas reas ao tecido urbano da cidade com diferentes tipos de
configuraes ser analisado mais detalhadamente no captulo 5 deste trabalho.
Quanto ao seu crescimento demogrfico, ele foi mais intenso no perodo entre
1960/1970 com uma taxa de 15,5% a.a., com um decrscimo significativo no perodo
entre 1970/1980, cuja taxa foi de 6,1 a.a.. Este declnio no ritmo de crescimento deve-se
em grande parte a sua proximidade com Ceilndia o que fez com que significativo
contingente de pessoas, principalmente as de menor renda, se transferisse para esta
localidade (fenmeno que se repetiu na dcada seguinte com a criao de Samambaia).
A criao de novos ncleos urbanos, principalmente o Recanto das Emas, na dcada de
90, tiveram um impacto importante sobre a distribuio da populao do Distrito
Federal, entre as diversas regies administrativas, mas principalmente nas cidades
prximas, como Taguatinga, onde esta influncia foi sentida com maior intensidade.
Vale ressaltar que o aumento da populao de Taguatinga, nos perodos 70/80, se deu
no s pelo aumento de sua rea urbana como tambm pelo aumento de sua densidade
demogrfica, devido a verticalizao da cidade. Isto deu a Taguatinga a posio de
segunda maior densidade demogrfica do Distrito Federal perdendo apenas para o
Guar
34
. Em estudos recentes
35
a densidade demogrfica (urbana) de Taguatinga caiu
muito em relao aos novos assentamentos criados na dcada de 90 ocupando
atualmente o 14 lugar, sendo o assentamento mais denso do Distrito Federal o Parano
e o menos denso o Lago Sul. A alta densidade destes novos assentamentos pode ser
explicada em funo da reduzida rea de seus lotes criados para populao de baixa
renda.
33
Estes dois setores habitacionais foram criados em 2002, portanto como nossos dados se limitam a 2000
consideramos estes setores ainda como colnias agrcolas.
34
CODEPLAN. Caracterizao da populao do Distrito Federal Aspectos Bsicos e Socioeconmicos.
Braslia, 1984.
35
Banco de Dados do Distrito Federal 2000. Secretaria de Fazenda e Planejamento - GDF.
59
Podemos constatar que a evoluo da rea urbana de Taguatinga se deu de forma muito
mais intensa do que o crescimento de sua populao (grfico 2), pois apesar do
adensamento, ocorrido na rea central d cidade, os acrscimos em seu tecido urbano se
fizeram sempre por meio de lotes unifamiliares.
GRAFICO 2
Evoluo da rea e da Populao Urbana de Taguatinga
A seguir ser feita uma anlise morfolgica do aglomerado urbano do Distrito Federal,
tomando como referncia um estudo recente onde foram aplicados, na avaliao do
espao urbano, os procedimentos da Sintaxe Espacial
Conforme observado anteriormente, na seqncia histrica da ocupao espacial do
Distrito Federal, houve alteraes sucessivas em cada dcada com a expanso dos
ncleos urbanos existentes e a incorporao de novos ncleos, reforando o modelo
polinucleado de ocupao urbana no Distrito Federal.
60
Tentar entender este processo de urbanizao e periferizao foi o objetivo de um
estudo elaborado no mbito da Universidade de Braslia
36
, onde se aplicou a teoria da
Sintaxe Espacial em uma escala macro, ou seja, na escala metropolitana do Distrito
Federal.
Foram criados, neste estudo, mapas de axialidade registrando as quatro dcadas de
ocupao urbana no Distrito Federal, a partir de 1960 at o ano 2000, utilizando como
base macro estrutura viria do Distrito Federal.
Estes mapas de axialidade permitiram a anlise da centralidade da estrutura urbana a
partir da localizao dos eixos urbanos mais acessveis topologicamente. Para isto foi
utilizada a medida de integrao, "carro-chefe da teoria da sintaxe espacial, que indica o
menor ou maior nvel de integrao entre as vrias partes de um sistema"
37
, ou seja, no
caso especfico deste estudo, o conjunto de eixos urbanos do Distrito Federal mais
acessveis a partir do sistema inteiro.
Na utilizao da tcnica da axialidade o procedimento adotado o da criao de
segmentos de reta que correspondem aos eixos das vias e a medida de integrao indica
a acessibilidade de cada um destes eixos em face do todo, sendo que as linhas mais
integradas correspondem ao centro do sistema.
Neste estudo ficou demonstrado que o centro do sistema, desde a dcada de 60 at os
dias de hoje, sempre ficou fora de Braslia.
No mapa de axialidade de 2000 (Fig. 3.10), onde foram includas todas as vias urbanas
de todas as cidades do Distrito Federal, esta tendncia foi consolidada. Neste mapa estas
vias aparecem como eixos cuja gradao de cores varia da mais quente (vermelha) -
eixos mais integrados, para a mais fria (azul) - eixos menos integrados.
Observamos que os eixos mais integrados, que fazem parte do intervalo de 0.813 a
1.044 - o ncleo integrador, correspondem a EPIA e suas reas lindeiras, ou seja, o
Setor de Indstria e Abastecimento e os grandes lotes de supermercados e shoppings
localizados no Guar, o Setor de Abastecimento e Armazenagem Norte e a parte oeste
61
36
Este estudo denominado "Braslia nasceu excntrica?" foi realizado por um equipe de alunos do
mestrado de arquitetura e urbanismo da UnB, em 2000, coordenado pelo professor Frederico de Holanda.
37
HOLANDA, Frederico de. O Espao de Exceo, p. 102.
do eixo monumental em Braslia, alm dos ncleos urbanos da Candangolndia e

Ncleo Bandeirante.
Alm deste ncleo integrador - centro topolgico do sistema, destacamos alguns eixos,
bastante integrados, que fazem a ligao entre algumas cidades do Distrito Federal, tais
como: a BR-060 (EPNB)
38
, que liga o Ncleo Bandeirante a Samambaia, a DF-085 -
EPTG que liga Braslia ao centro de Taguatinga passando pelo Guar, alm da DF-001
que faz a ligao com os novos ncleos urbanos do Recanto das Emas, Riacho Fundo
em direo ao Gama.
O assentamento propriamente dito do Guar, apesar de possuir dentro de sua Regio
Administrativa o ncleo integrador do sistema, formado pela rea do SIA e
adjacncias, seu assentamento, propriamente dito se encontra distante desta rea mais
integrada.
Situao diversa acontece em Taguatinga e Samambaia, onde seus centros urbanos so
irrigados pela proximidade com dois eixos bastante integrados - EPTG e EPNB (Fig.
3.11). A rea mais segregada deste conjunto, formada pela conurbao das trs cidades
(Taguatinga, Ceilndia e Samambaia), Ceilndia e parte de Taguatinga. Os atributos
morfolgicos especficos de Taguatinga sero tratados mais detalhadamente quando
efetuarmos a anlise localizada da cidade.
Verificamos que por este procedimento de anlise, historicamente, o centro do sistema,
formado pelos eixos mais integrados, sempre esteve fora de Braslia, ou seja,
morfologicamente Braslia no o centro do aglomerado urbano do Distrito Federal.
Porm sabemos que grande parte da oferta de empregos formais ainda esto em Braslia
apesar, conforme j visto anteriormente, desta possuir menos de 10% de toda a
populao do Distrito Federal.
A seguir, dentro dos chamados aspectos funcionais, veremos como se comportam estes
dados relativos distribuio espacial das atividades e dos locais de trabalho por regio
administrativa, que associadas s informaes j conhecidas sobre populao e
integrao nos daro subsdios para um melhor entendimento do processo de
urbanizao do Distrito Federal.
38
EPNB. Estrada Parque Ncleo Bandeirante
39
SIA. Setor de Indstria e Abastecimento.
63
64
Neste estudo os aspectos funcionais sero abordados apenas com relao distribuio
espacial dos locais de trabalho, empresas e da renda no Distrito Federal. Utilizaremos
dados obtidos por meio do Censo 2000 do IBGE e de rgos institucionais do Governo
do Distrito Federal.
No inteno, neste trabalho, um aprofundamento sobre o assunto, faremos apenas
algumas correlaes com os aspectos abordados anteriormente neste captulo.
Conforme j mencionado foram as atividades para a construo da cidade e para dar o
suporte mnimo necessrio ao funcionamento dos rgos federais que impulsionaram o
processo e organizao espacial e econmica do Distrito Federal. Com o passar dos
anos a construo civil foi sofrendo uma desacelerao, ao passo que as atividades de
governo foram consolidando-se e expandindo-se. Paralelamente os ramos comerciais e
de prestao de servios foram tomando flego, tornando-se, com o tempo, to
importantes quanto os outros.
Ao longo das dcadas os setores primrio e secundrio tiveram reduzida a sua
participao, enquanto que o tercirio, aumentou progressivamente atingindo, em 1996
cerca de 29% do pessoal ocupado no Distrito Federal
40
. Sendo significativa tambm
participao do pessoal ocupado na Administrao Pblica que apresentava no mesmo
ano cerca de 21% de todo o pessoal ocupado no Distrito Federal.
A estrutura urbana que acompanhou este desenvolvimento foi a polinuclear, com forte
concentrao de atividades no centro - Braslia. Ao contrrio do que aconteceu com a
maior parte de sua populao, que se submeteu a um padro de desconcentrao em
direo as cidades satlites.
Segundo Paviani "as atividades econmicas criaram economia de escala e de
aglomerao, fixando-se no Plano Piloto, submetendo-se a critrios de ordem poltica,
aos quais se atrelaram os econmicos."
41
. Estes mecanismos de fora de mercado
resultaram numa concentrao de equipamentos urbanos em Braslia.
40
CIDADE,Lcia Cony Faria. Acumulao Flexvel e Gesto do territrio no Distrito Federal p.242.
41
PAVIANI,Aldo. A Metrpole Terciria. p.67.
65
No s o governo implantou os servios bsicos para atender as necessidades bsicas da
populao local, como tambm a iniciativa privada sentiu-se atrada e investiu na Capital
Federal. Enquanto isso, como foi ressaltado, as cidades satlites comearam a se expandir
populacionalmente atraindo, por sua vez, investimentos pblicos e privados, embora em
um ritmo mais atenuado do que o Plano Piloto.
42
Desta forma, gravitando em torno do centro principal, encontram-se sub-centros,
altamente dependentes - as cidades satlites, cuja maioria tem-se caracterizado como
cidades dormitrios, exceo feita a Taguatinga que vem-se tornando um grande centro
regional de comrcio e servios atraindo parte da populao das cidades prximas como
Samambaia, Ceilndia, Recanto das Emas, etc.
A centralidade de Braslia tambm se reflete, segundo alguns indicadores, no nmero de
empresas, onde, apesar de ligeira desconcentrao mantm uma hegemonia
incontestada, com cerca de 40,28% do total de empresas (Tabela 1) que correspondem
cerca de 44,92% dos postos de trabalho de todo o Distrito Federal (Tabela 2). Os rgos
institucionais concentrados na rea central da cidade so responsveis por cerca de
50.000 postos de trabalho.
43
Seguem Taguatinga e Guar com um nmero bem menor de empresas (13,71% e
10,94% respectivamente). Taguatinga possui um comrcio consolidado e forte alm das
micro e pequenas indstrias, inseridas no tecido urbano da cidade, que fazem com que
aquela localidade seja responsvel por 10,80% da oferta de trabalho do Distrito Federal.
J os postos de trabalho apurados no Guar, que correspondem a 8,93% da oferta de
empregos do Distrito Federal, se devem as atividades desenvolvidas predominantemente
no Setor de Indstria e Abastecimento que integra aquela regio administrativa, e que
corresponde, conforme visto antes, a rea mais integrada do Distrito Federal. Mas, ao
contrrio de Taguatinga, encontra-se afastado do ncleo urbano propriamente dito.
interessante notar que at 1995 eram as microempresas que apresentavam o maior
numero de estabelecimentos
44
. Hoje, porm, segundo pesquisa recente so as grandes e
mdias empresas que apresentam o maior numero de estabelecimentos em Taguatinga,
42
idem.
43
CODEPLAN. Pesquisa Domiciliar de Transporte 2000. p. 66.
44
Plano Diretor Local de Taguatinga. Documento de Memria, p. 15.
66
cerca de 7.468
45
, ocupando a segunda posio no Distrito Federal, atrs somente da
Regio Administrativa de Braslia com 23.533 estabelecimentos.
TABELA 1
Distribuio das empresas por Regio Administrativa
* inclui dados do Lago Sul e Norte ** inclui dados do Riacho Fundo e Candangolndia
Fonte: Banco de Dados do Distrito Federal 2000. Secretaria de Fazenda e Planejamento/ GDF.
A transferncia destas empresas para Taguatinga pode ser explicada pela proximidade
de vias arteriais importantes, pela localizao da cidade junto aos corredores de
transporte de massa, pela proximidade de cidades populosas e principalmente por
oferecer imveis a um custo bem mais baixo em relao ao Plano Piloto.
67
45
Banco de Dados do Distrito Federal 2000. Secretaria de Fazenda e Planejamento/GDF.
TABELA 2
Locais de Trabalho por Regio Administrativa
O aglomerado Taguatinga-Ceilndia vem demonstrando dinamismo em alguns ramos
industriais. Juntas, estas duas cidades respondem por 34% do total de estabelecimentos
do ramo da indstria de produtos alimentares do Distrito Federal, 43% da indstria do
mobilirio e 33% da indstria metalrgica
46
, com destaque na fabricao de esquadrias,
portas, grades entre outras. No quadro a seguir so indicados os tipos predominantes de
indstrias em Taguatinga:
68
46
Banco de Dados do Distrito Federal 2000. CODEPLAN/GDF.
TABELA 3
Principais Indstrias de Taguatinga
Ramo de Atividade
Produtos alimentares
Editorial e grfica
Metalrgica
Mobilirio
Vesturio, artefatos/tecidos
n de estabelecimentos
107
52
41
18
28
% em relao ao DF
16,11
19,11
18
15,65
14
Fonte: Banco de Dados do distrito Federal 2000. Secretaria de Fazenda e Planejamento/GDF.
Um outro dado que no pode ser desconsiderado, neste contexto, sobre a distribuio
de renda pelas Regies Administrativas do Distrito Federal. O PDOT dividiu estas
regies em trs grandes grupos de acordo com a faixa de renda de suas populaes:
- Grupo 1 (renda mais alta): Braslia, Lago Norte e Lago Sul, com participao de 16%
da PEA.
- Grupo 2 (renda intermediria): Gama, Taguatinga, Guar, Sobradinho, Planaltina,
Cruzeiro, Candangolndia, representando 44% da PEA.
- Grupo 3 (renda mais baixa): Ceilndia, Brazlndia, Samambaia, Parano, Santa
Maria, So Sebastio, Riacho Fundo e Recanto das Emas com participao em 40% da
PEA.
Os habitantes de algumas cidades do DF chegam a apresentar menos de um quinto da
renda mdia mensal dos habitantes de Braslia. Estas informaes esto reunidas na
tabela 4 em conjunto com os dados referentes medida de integrao, nmero de
empresas e populao assim como no grfico 3
47
que mostra estas correlaes.
47
neste grfico as medidas de integrao foram multiplicadas por dez, com o objetivo de facilitar a
visualizao e a comparao com os outros valores.
69
TABELA 4
Integrao, Empresas, Populao e Renda por Regio Administrativa
Fonte: Banco de Dados do Distrito Federal 2000. secretaria de Fazenda e Planejamento/GDF
GRFICO 3
Integrao, Empresas, Populao e Renda por Regio Administrativa
70
Os resultados obtidos nos mostram que apesar de Braslia no ser o centro topolgico do
sistema abriga em sua rea urbana quase metade de todas as empresas do Distrito
Federal.
Apesar de no termos dados sobre estudos de aplicao de Sintaxe Espacial que nos
permita uma anlise comparativa com outra reas metropolitanas, sabemos que, de uma
maneira geral, uma cidade com status de capital de um pas, como Braslia, rene
atividades e equipamentos em quantidade e qualidade superiores aos ncleos urbanos
mais prximos, o que acaba atraindo toda a populao do seu entorno.
Braslia, neste aspecto, no difere de outras capitais brasileiras e por ser capital federal
abriga ainda um grande nmero de rgos institucionais e organismos internacionais.
Entretanto o fato desta alta concentrao de empregos corresponder a um nmero
relativamente pequeno de habitantes, 9,67% da populao do Distrito Federal, parece
ser tpico de Braslia, e tem como conseqncia maiores distncias entre casa e trabalho
com custos sociais mais elevados. Isto se agrava quando verificamos, a partir da
distribuio espacial da renda, que os que moram em Braslia e nos locais mais
prximos (Lagos, Cruzeiro, Ncleo Bandeirante e Guar) e encontram-se prximos aos
locais de trabalho, so aqueles com renda mais alta, enquanto os que ganham baixos
salrios deslocam-se de longas distncias utilizando grande parcela de sua renda em
deslocamentos pendulares.
Porm, nestes ltimos anos, temos observado uma tendncia, pelo menos em algumas
localidades, em reduzir esta dependncia de Braslia. Segundo pesquisa
recente
48
54,48% de todas as viagens/dia por todos os modos e motivos so viagens
internas as regies administrativas.
No caso especfico de Taguatinga estas viagens representam cerca de 60,77% de todas
as originadas naquela RA, sendo que apenas 10,07% do total destas viagens se destinam
a Braslia.
Nas cidades mais prximas, (Ceilndia, Samambaia e Recanto das Emas), Taguatinga
disputa com Braslia o destino do nmero de viagens/dia que se originam naquelas
cidades. Superando inclusive Braslia nas viagens que se originam em Samambaia.
48
CODEPLAN. Pesquisa Domiciliar Transporte 2000.
71
Quanto quantidade de locais de trabalho e o nmero de empresas, ao contrrio do que
acontece em Braslia, outros ncleos urbanos bastante integrados (Cruzeiro, Ncleo
Bandeirante, Candangolndia), segundo o que nos demonstra o mapa de axialidade do
Distrito Federal, oferecem um baixo desempenho neste aspecto. Isto nos parece
resultado da proximidade destas cidades com a capital e pelo fato de abrigarem uma
populao formada por uma classe mdia com renda mensal mais elevada.
Conseqentemente esta populao acaba utilizando os equipamentos e locais de
trabalho de Braslia transformando estes ncleos urbanos em cidades dormitrios.
Na anlise realizada, nesta escala regional, verificamos que a distribuio de atividades
e empregos sofrem influncia de diversos fatores econmicos, sociais e polticos. E,
portanto, era de se esperar que a localizao dos principais equipamentos urbanos e da
grande maioria das atividades do setor tercirio se fizesse em Braslia - capital federal.
Desta forma a grande caracterstica da estrutura urbana e metropolitana do Distrito
Federal que embora seja polinucleada a centralidade econmica de Braslia se
manteve incontestada.
Uma espcie de contraponto manifestou-se nos ltimos anos e vem consolidando-se
com a emergncia e institucionalizao de um novo centro regional complementar a
Braslia, na rea formada pelas cidades de Taguatinga, Ceilndia e Samambaia. Com
destaque para Taguatinga que atrai grande parte da populao de seu entorno e j
desponta como a segunda cidade do Distrito Federal em relao ao nmero de empregos
e a localizao de empresas, conforme nos demonstram as pesquisas.
Porm se Braslia o centro funcional do Distrito Federal no o centro topolgico do
mesmo, conforme demonstrado pela aplicao da teoria da Sintaxe Espacial no espao
urbano do Distrito Federal. A aplicao deste procedimento de anlise, excetuando-se a
especificidade de Braslia, nos^permite, porm, indicaes bastante precisas sobre a
I vocao de determinados locais para abrigar atividades.
A EPIA e suas rea lindeiras - o ncleo integrador do sistema, atraram um grande
nmero de empresas por meio de seus diversos setores: Setor de Oficinas Norte, Setor
de Abastecimento e Armazenagem Norte e Setor de Indstria e Abastecimento, alm de
supermercados, feiras e shoppings.
72
Este fenmeno j est acontecendo, porm de forma expontnea, em um outro eixo
bastante integrado ao sistema que a EPTG. Esta rodovia que faz a ligao de Braslia
com Taguatinga tem segundo o DER a maior densidade de trfego entre as rodovias do
Distrito Federal (72.000 carros/dia). Em funo deste grande movimento, ao longo de
seus 11 Km j existem vrias atividades de lazer como: bares, clubes, churrascarias,
boates, casas de show, quadras de futebol, etc.
49
A partir desta associao entre atividades/integrao/presena de pessoas, analisaremos,
no prximo captulo, no mais a escala regional do espao do Distrito Federal, mas a
escala urbana da cidade de Taguatinga por meio da apropriao de seus espaos
pblicos abertos.
A ocupao espacial do Distrito Federal, segundo seus idealizadores, fugiu dos padres
convencionais principalmente pela proposta inovadora em que o poder pblico deteria a
propriedade do solo. Porm na prtica esta proposta no proporcionou uma maior
equidade social ou um maior acesso propriedade, servios e equipamentos por parte
das camadas mais carentes da populao. E a conseqncia, pela falta de necessidade de
desapropriaes de terras, foi uma ocupao espacial horizontal em detrimento do
adensamento de seus ncleos urbanos, que acarretou maiores gastos com infraestrutura
e uma ocupao do solo bastante rarefeita.
Apesar das particularidades do processo da ocupao territorial do Distrito Federal, as
foras de mercado emergiram da mesma maneira que nas demais unidades brasileiras
reforando as reas centrais e debilitando outras, com um agravante, este modelo foi
institucionalizado pelo prprio Estado a partir da deciso da no ocupao das reas
prximas a Braslia como forma de preservar a capital federal.
0 resultado da ocupao do territrio foi uma conseqncia no s dos modelos
econmicos e sociais vigentes no pas, mas principalmente de uma deciso poltica
consubstanciada num projeto que resultou num tecido urbano descontnuo onde os
49
Agitos na Estrada, matria publicada no caderno Fim de Semana do Correio Brasiliense. Braslia,
junho, 2003.
73
vazios so responsveis pelos elevados custos sociais que oneram toda a populao,
particularmente a de mais baixa renda, principalmente no que se refere ao transporte
coletivo
50
.
Isto se agrava quando sabemos que a maior parte da populao do Distrito Federal,
usuria do transporte pblico, se encontra na periferia e que desde a dcada de 60 esta
populao j tinha ultrapassado a de Braslia em nmero de habitantes. Mas, apesar
disto, a capital federal se manteve como centro econmico do Distrito Federal. Porm,
j existe uma tendncia de fixao da populao em suas regies administrativas
diminuindo conseqentemente esta dependncia com Braslia.
Taguatinga surge como o segundo plo de atrao em nmero de empresas e oferta de
empregos, atraindo no s a populao das cidades mais prximas como tambm do
entorno, tendo ultrapassado Braslia no destino de todas as viagens originadas nestas
localidades.
Fazendo-se uma sntese da anlise dos aspectos sintticos e funcionais abordados neste
captulo a partir de uma escala regional, observamos que funcionalmente, ou seja, com
respeito localizao espacial das atividades e oferta de empregos, Braslia o centro
do sistema. Porm morfologicamente o centro do sistema est fora de Braslia.
No prximo captulo, quando analisarmos a cidade de Taguatinga, dentro destas duas
abordagens (sinttica e funcional), veremos, por meio da anlise do desempenho de seus
espaos pblicos abertos, como estas relaes, observadas na escala regional, se
comportam na escala urbana.
50
O transporte pblico do DF possui uma das mais altas tarifas do pas. Segundo estudos (Braslia nasceu
excntrica?) o IPK (ndice de passageiros por quilmetro) que mede a eficincia do sistema de transporte
pblico de 1,2, quatro vezes menor do que o de algumas cidades brasileiras do mesmo porte.
74
4 - ATRIBUTOS GLOBAIS DOS ESPAOS PBLICOS ABERTOS
4.1 - Introduo
No captulo anterior Taguatinga foi analisada dentro do contexto regional da criao e
consolidao do espao do Distrito Federal.
Agora analisaremos a cidade em si, a partir de sua criao em 1958 e em todas as
diversas etapas de seu crescimento, tendo como base de anlise os elementos
estruturadores de sua malha urbana. Faremos tambm, neste item, uma avaliao
morfolgica de todos os espaos pblicos abertos da cidade, tais como: sistema virio,
praas, entrequadras, espaos ociosos, etc.
Em seguida nossa anlise ser estruturada partir de trs aspectos de avaliao do espao
urbano: Aspectos Sintticos, Aspectos Funcionais e Aspectos Socioeconmicos,
segundo indicado na metodologia no captulo 2. Antes porm, abordaremos alguns
aspectos gerais da configurao da cidade.
4.2 - Aspectos Gerais
4.2.1 - Evoluo da malha urbana
0 desenho da cidade de Taguatinga, assim como sua expanso urbana foram
condicionados por barreiras fsico-ambientais (ARIE JK) e por um sistema virio
estruturador formado pelas rodovias DF-001 e BR-060.
A cidade se expandiu ao longo da EPCT (DF-001) inicialmente de maneira simultnea
no sentido norte e sul. Aps esta fase inicial a expanso da cidade aconteceu de forma
mais intensa no Setor Norte devido s limitaes fsico-ambientais existentes no Setor
Sul, tais como, a proximidade com a ARIE JK e a barreira formada pela EPNB (BR-
060) que delimitou a expanso deste setor.
Esta unidade de conservao, identificada como rea de Relevante Interesse Ecolgico
- Parque Juscelino Kubitscheck (ARIE JK), est situada nas Regies Administrativas de
75
Taguatinga, Ceilndia e Samambaia e abrange as microbacias dos crregos Cortado e
Taguatinga e do Ribeiro Taguatinga. Tem por finalidade prioritria a preservao do
ecossistema daquela rea, consideradas ainda como prioridades compatveis: recreao
e lazer, atividades agropecurias, educao ecolgica e ambiental.
A partir destes condicionantes fsicos e de polticas habitacionais de atendimento a
populao de baixa renda, oriundas de invases, novas reas foram sendo agregadas ao
ncleo original de maneira desarticulada, apresentando diferente formas de desenho
urbano sem a devida preocupao com a continuidade de seu sistema virio.
O traado original da cidade utilizou o princpio do cruzamento dos eixos, conforme j
usado por Lcio Costa no projeto do Plano Piloto de Braslia. Este cruzamento, formado
pelas avenidas Comercial e Central, dividiu a cidade nos trs setores que estruturam
Taguatinga at hoje: setores norte, sul e central.
0 Stor Norte, usualmente conhecido por Taguatinga Norte, formado, atualmente, por
quadras que vo da letra "A" a "M", compostas por lotes residenciais, comerciais e reas
especiais para lotes institucionais. As quadras residenciais so subdivididas em
conjuntos e definidas por siglas compostas por trs letras "Q" de quadra, "N" de Norte e
uma terceira letra que corresponde posio da quadra em relao cidade como um
todo. As quadras comerciais seguem o mesmo princpio de identificao substituindo-se
a letra "Q"(quadra) por "C"(comrcio). Taguatinga Norte abrange ainda o Setor
Industrial, destinado a pequenas indstrias no poluentes e depsitos de material, cujas
quadras so definidas pela sigla QI, e o Setor Auxiliar de Garagens, Oficinas e
Comrcios Afins. A zona sul, comumente chamada de Setor Sul ou Taguatinga Sul,
compreende hoje as quadras de "A" a "G", o Setor Hoteleiro, o Setor de Oficinas e o
Setor de Garagens e Concessionrias de Veculos. Na zona Central (setor Central)
concentram-se as atividades de comrcio e servios e as quadras so definidas pela letra
"C" de "central" acompanhada do nmero de 1 a 12 (Figura 4.1).
Taguatinga segue o mesmo princpio de setorizao das cidades planejadas do Distrito
Federal. Entretanto, ao se proceder uma anlise de seus atributos morfolgicos, verifica-
se que seu traado em ruas e quarteires, a contiguidade dos lotes e a diversidade de uso
que ocorre em seu tecido, lhe conferem uma estrutura mais adequada, que a do Plano
Piloto de Braslia, convivncia cotidiana e apropriao dos espaos pblicos, tendo
76
77
2
0 2 Km
em vista que seu tecido se aproxima mais da configurao da maioria das cidades
tradicionais.
Por este motivo, apesar das unidades imobilirias, registradas em cartrio, seguirem o
endereamento formal, a populao no se rendeu a esta lgica racionalista e "batizou"
suas principais avenidas e praas com nomes prprios: avenidas Comercial, Central,
Samdu
1
e Hlio Prates e praas do Dl e do Bicalho, etc.
Seguindo o modelo, de diviso da cidade por quadras, a expanso de Taguatinga se deu
a partir do acrscimo de novas reas com diferentes padres espaciais que refletem a
contribuio de diferentes perodos histricos de crescimento da malha urbana.
Estes perodos histricos estaro discriminados a seguir por meio de uma sntese
cronolgica da ocupao espacial da cidade.
4.2.1.1 - Taguatinga -1958
A ocupao da rea destinada a cidade de Taguatinga se deu a partir de 1958, mas
precisamente em junho daquele ano, quando as primeiras famlias foram transferidas da
Vila Sara Kubitscheck para o novo assentamento.
Concebida a partir das mesmas propostas contidas no Plano Piloto da Capital
Taguatinga foi implantada na rea que corresponde hoje a seu Setor Central, que desde
sua origem concentrou as atividades de comrcio e prestao de servios. Neste setor a
grande rtula no cruzamento da av. Central com a av. Comercial foi, juntamente com a
caixa d'agua, marco referencial da cidade durante muitos anos.
A ocupao urbana foi simultnea nos setores norte e sul, tendo sido implantadas, neste
ano, trecho das avenidas Comercial, Samdu Central, e as quadras CNB, QNB, QNC,
CSB, QSB e QSC (Fig. 4.2).
1
Esta avenida foi batizada com este nome, em funo do Servio de Atendimento Mdico de Urgncia
(SAMDU) localizado na mesma no incio da implantao da cidade.
78
Fonte: mapa preparado pela autora com base no PDL de Taguatinga
e na ortofoto de 1997
Fotos: Arquivo Pblico do Distrito Federal
Figura 4.2 - Mapa de Taguatinga em 1958
79
2 0
2Km
Em Taguatinga o parcelamento foi feito tendo como base o quarteiro que o principal
elemento mrfico definidor dos espaos fechados. Nestes quarteires a ocupao por
lotes unifamiliares, com acesso por vias locais, predominante. Ou seja, os principais
elementos estruturadores do espao urbano da cidade so: o lote, a rua e o quarteiro.
O conjunto destes quarteires formam as quadras de Taguatinga que, segundo a
definio de Santos
2
, podem ser consideradas como bairros
3
. O autor imaginou que um
conjunto de nove quarteires poderia configurar a base de um bairro - a unidade de
vizinhana mnima, e que com a reunio de quatro destas unidades de vizinhana
chegaramos escala de um bairro, ou seja, um bairro teria em torno de 36 quarteires.
Este o nmero mdio de quarteires das quadras de Taguatinga, principalmente
daquelas que apresentam um traado tradicional.
Estes quarteires retangulares, que nas quadras CNB, QNB e QNC possuem as
dimenses de 110x80m, 200x70m e 150x70m respectivamente, foram dispostos
perpendicularmente a Av. Comercial por meio de uma malha viria ortogonal. Cada
quarteiro foi subdividido em lotes que variam de 10x35m na QNB e QNC, para
habitaes unifamiliares, at 43x30m na CNB para habitaes coletivas com uso misto.
Nas extremidades destas quadras foram dispostos grandes lotes para rea especiais e uso
institucional.
Quanto ao sistema virio, pouco hierarquizado, o mesmo formado por duas vias
principais - avenidas Comercial e Samdu, e por vias que so simultaneamente coletoras
e locais. Estas ltimas possuem em torno de 6,00m de largura com caladas de 4,00m
aproximadamente.
No setor sul, o desenho urbano em curva foi condicionado pela topografia acidentada da
ARIE JK, responsvel pela declividade acentuada das quadras "C".
A distribuio das quadras e quarteires assim como a malha viria seguem o mesmo
modelo do Setor Norte, com exceo do espao entre as quadras CSB/QSB que, ao
contrrio de sua similar naquele setor, s possui circulao de pedestres. Neste espao
encontramos algumas "ilhas" formadas por estacionamentos e pequenas praas. Alm
2
SANTOS, Carlos Nelson. A cidade como um jogo de cartas, p.l 18.
3
Apesar de possurem os atributos de um bairro, neste trabalho, manteremos a denominao de quadras,
pois so como as mesmas so reconhecidas pelo endereamento oficial da cidade.
80
destes, os espaos pblicos abertos, nestas quadras, se resumem apenas as ruas, o que
resulta numa superfcie destes espaos bem inferior queles dos espaos fechados. Este
um atributo presente nas cidades tradicionais, mas que em Taguatinga aparece
conjuntamente com outros, caractersticos da configurao modernista, tais como as
fachadas cegas presentes em algumas vias locais destas quadras e na avenida Samdu.
Esta situao que era mais evidente na poca da implantao destas quadras vai aos
poucos se alterando ao longo dos anos.
No Setor Central da cidade, tambm parcelado em quarteires, encontramos oito tipos
mrficos mais gerais de quarteires, cujas formas so, na sua maioria, retangulares ou
com pequenas variaes a partir do retngulo. Esto organizados de maneira articulada
aos dois eixos virios estruturais da circulao: Av. Comercial e Av. Central, enquanto
que os espaos intersticiais entre os quarteires, responsveis pela configurao dos
maiores espaos abertos no construdos, so normalmente uniformes de forma
retangular, variando entre 15 a 20m de largura. As relaes mais diferenciadas, nesta
dimenso so as da Av. Central, com 70m de largura, e a quadra C12 onde os
quarteires esto afastados uns dos outros em mdia 9m. Esta demasiada repetio de
poucos e semelhantes elementos bsicos de composio revela a concepo do projeto a
luz do funcionalismo racional.
Verificamos que, desde os primrdios de sua implantao, Taguatinga oferecia uma
mistura de elementos estruturadores do espao urbano com caractersticas que se
aproximavam tanto da configurao vernacular como do desenho modernista.
Quanto ao gabarito da rea central, neste incio de implantao da cidade, os tcnicos da
NOVACAP, responsveis pelo planejamento de Taguatinga, decidiram que, em funo
do desnvel da cidade, na direo oeste, a mesma deveria ser nivelada.
Por este motivo foi adotado o gabarito de dois pavimentos na entrada da cidade prximo
a EPCT, chegando a quatro pavimentos na interseo das avenidas Comercial e Central
e terminando com seis pavimentos prximo a avenida Samdu. Este critrio, que levou
em considerao apenas topografia do terreno, ignorou fatores determinantes na
definio do gabarito dos diversos setores de uma cidade tais como o uso e a ocupao
do solo, alm de desconsiderar a valorizao dos terrenos e a presso imobiliria.
81
Com a implantao do Setor Hoteleiro, na rea central, este critrio foi desobedecido e
surgiram prdios de at dez pavimentos. Isto foi o incio de um processo de
verticalizao do centro da cidade que culminou com a alterao do gabarito, na dcada
de 80 conforme veremos adiante.
4.2.1.2 - Taguatinga -1960
A populao urbana da cidade que na sua implantao era de cerca de 4.000 habitantes,
em 1960 j atingia 26.111 habitantes
4
. Isto correspondia a uma ocupao urbana cuja
rea de 770 ha representou, em apenas dois anos, um aumento de mais do triplo da rea
ocupada em 1958 que era de cerca de 237 ha.
Este aumento de rea foi resultado do acrscimo de seis novas quadras, sendo cinco
residenciais e uma industrial (parte do Setor de Indstria). Estas quadras, que so as
atuais QNA, QND, QNE, QNF, QSD e QI, foram implantadas todas no Setor Norte com
exceo da QSD no Setor Sul (Fig. 4.3). Esta ltima, conhecida na poca por Vila
Matias, era numa "invaso" formada pela populao que no atendia aos critrios da
NOVACAP para a aquisio de lotes. A partir de 1962, segundo Vasconcelos
5
esta
quadra foi regularizada com o trabalho de locao dos lotes definitivos.
As novas quadras, implantadas em 1960, repetiram o traado geomtrico regular, porm
com uma hierarquia viria mais bem definida devido posio dos quarteires
retangulares, de cerca de 180x60m, com lotes de 10x30m, paralelos avenida
Comercial. Este novo arranjo espacial, que repetiu a malha viria ortogonal, gerou um
conjunto de vias secundrias ou coletoras que se conectavam com as vias locais
ligando-as as trs principais vias arteriais da cidade, em ambos os setores (norte e sul),
que so a Av. Samdu, a Av. Comercial e a EPCT (Pisto).
Em 1960 foi implantada a EPTG, ligao entre Taguatinga e o Plano Piloto, acessando
diretamente ao centro da cidade e conectando-se a Av. Central. Este conjunto de
4
Caracterizao da populao do Distrito Federal. Aspectos Bsicos e scio-econmicos.
CODEPLAN/GDF. Braslia, 1984.
5
VASCONCELOS, Adirson. As cidades Satlites de Braslia p. 27
82
2 Km
83
2
0
circulaes, tanto de veculos como de pedestres, permitiram uma grande acessibilidade
entre os diversos pontos destas quadras residenciais.
Um outro tipo de circulao foi criado nestas novas quadras - a circulao exclusiva de
pedestres. Elas foram implantadas intercaladas com as vias coletoras e interrompiam,
nesta poca, as vias locais que nestes trechos terminavam em cul-de-sac. Estas vias
assim como as coletoras eram formadas, neste perodo, por fachadas totalmente cegas
que correspondiam aos lotes residenciais cujo acesso se d, ainda hoje pelas vias locais.
Este um dos atributos modernistas que aparecem, ainda hoje, com freqncia na
configurao de Taguatinga, no s naquelas quadras cujo traado seguiram um modelo
mais prximo do racionalismo funcionalista, como tambm naquelas com um desenho
mais tradicional.
Observamos, tambm, que a partir da implantao destas quadras surge o que Santos
6
classificou como centro de bairro. Ou seja, um espao pblico aberto, geralmente
central, cercado por vias e contendo equipamentos urbanos tais como: escola pblica,
parquia, posto de sade etc, alm de mobilirio urbano como banca de jornais e
revistas, ponto de txi, playground, bancos, etc. Um exemplo disto seriam as praas do
Dl e do Bicalho situadas respectivamente nas quadras QNA e QND.
Segundo esta autor, para os habitantes de um bairro ele existe em funo de seu centro,
e a noo de centralidade mais importante do que o reconhecimento de seus limites.
Importa mais saber em que local h maior superposio de atividades do que precisar onde
comea uma zona homognea e acaba outra
7
.
4.2.1.3 - Taguatinga -1970
Em 1970 a rea urbana de Taguatinga era de cerca de 1.653 ha, a maior expanso
urbana em nmeros absolutos, resultado do acrscimo de seis quadras habitacionais,
implantadas na dcada de 60, sendo duas no Setor Sul: QSE e QSF, e quatro no Setor
6
SANTOS, Carlos Nelson. A cidade como um jogo de cartas
7
idem.
84
Norte: QNH, QNG, QNJ e QNL, alm do Setor Automobilstico, hoje parte do Setor
Central, e da segunda parte do Setor de Indstria (Fig. 4.4).
As quadras QNH e QNG, implantadas entre 1961/62, assim como a "invaso" da vila
Dimas, atual QSE, regularizada neste mesmo perodo, seguiram o modelo de malha
xadrez consagrado nas quadras do perodo anterior. Nestas novas quadras encontramos
as mesmas solues urbansticas responsveis pela monotonia que caracteriza as
quadras residenciais da cidade, tais como; quarteires retangulares, lotes unifamiliares
com cerca de 10x30m sempre com acessos pelas vias locais, vias coletoras cujas reas
lindeiras so formadas por fachadas cegas e centros de bairro constitudos por praas
com equipamentos pblicos comunitrios e comrcio. Excees a este modelo padro
de arranjo espacial foram os conjuntos habitacionais construdos pelo Sistema
Financeiro da Habitao, as quadras QNJ e QSF, implantadas em 1964/66
respectivamente, assim como a quadra QNL implantada em 1969.
Estas quadras adotaram um esquema modernista que apesar da regularidade do traado
em planta torna-se confuso orientabilidade do pedestre, tendo em vista a repetio de
poucos elementos bsicos.
As quadras QNJ e QNL foram projetadas a partir da superposio de mdulos formados
por duas quadras, com desenhos diferentes, contendo cada uma delas de oito a quinze
quarteires com lotes de cerca de 10x20m, e uma entrequadra, formando a chamada
unidade de vizinhana. Nestas entrequadras, com rea, de cerca de 30.000m
2
, foram
criados lotes institucionais e projees para uso comercial, que ao longo do tempo
foram adotando o uso residencial coletivo no previsto nas normas urbansticas.
Veremos, nestas entrequadras, a predominncia de traos tpicos do modernismo,
caracterizados por um espao extremamente permevel, grande percentuais de espaos
abertos em relao superfcie total da rea, espaos cegos e fortes descontinuidades.
As grandes reas residuais existentes nestas entrequadras sem um tratamento
paisagstico adequado, e com uma manuteno precria por parte do poder pblico
acabam por torna-las espaos extremamente degradados.
0 sistema virio destas quadras - QNJ e QNL formado por duas vias arteriais
estruturadoras, as vias LJ-1 e LJ-2, cujas reas lindeiras so constitudas por prdios de
85
Quadras QNJ e QNL ao fundo a ARIE JK
2Km
86
2 0
habitaes coletivas sobre pilotis. A partir destas vias principais o sistema virio segue o
modelo em rvore, com vias coletoras e locais que na poca da implantao destas
quadras eram todas em cul de sac, Este sistema foi definido por Alexander
8
como:
uma famlia de conjuntos forma uma rvore se, e somente se, tomados dois conjuntos que
pertencem famlia, ou bem um est inteiramente contido no outro, ou inteiramente
separado.
Exemplos deste esquema em rvore, segundo Alexander, seriam as cidades de
Chandigard e Braslia, que comparamos com uma frao da QNL (Fig. 4.5).
Na QSF, outra quadra construda pelo Sistema Financeiro da Habitao, o esquema
modernista adotado difere do anterior, pois aqui no foi criada a unidade de vizinhana.
Verificamos, porm, jiesta quadra, o mesmo modelo baseado na repetio de elementos
bsicos que aqui so formados por mdulos de quatro quarteires que contornam uma
pequena praa. Estes quarteires possuem dimenses que variam de 120x36m a 36x18m
com lotes de cerca de 18x9m. A dimenso destes lotes, bem menores do que os das
demais quadras se devem ao fato de estarem destinados a habitaes populares.
A repetio destes mdulos, num esquema labirntico, apesar de trazer dificuldade a
orientabilidade do pedestre, estruturam uma malha que mantm as relaes de
paralelismo e ortogonalismo, comum s quadras de Taguatinga tanto naquelas que
adotaram o esquema modernista, como nas que se aproximam do modelo vernacular.
As quadras QNJ, QNL e QSF, quando foram implantadas, obedeceram um padro de
edificao, caracterstico de conjuntos habitacionais para baixa renda, em que um
mesmo modelo de casa repetido monotonamente em todo os conjuntos.
Este esquema foi se alterando ao longo dos anos dando lugar a unidades reformadas e a
outros tipos de habitaes que as substituem por transformaes quantitativas (aumento
do n de cmodos) e qualitativas (alteraes de fachadas, etc).
8
ALEXANDER,Christopher. La ciudad no s un arbol p. 22, 23 e 24. Apud Santos, Carlos Nelson. A
cidade como um jogo de cartas, p. 111.
87
Chandigard
Braslia
Fonte:SANTOS, Carlos Nelson. A Cidade como um jogo de cartas
Niteri: Editora UFF, 1988.
Mapa da QNL preparado pela autora.
Figura 4.5 - Sistemas Virios com estrutura em rvore
88
Quanto ao sistema virio, destaca-se, neste perodo, a implantao da EPTG (DF-085),
ligando o Plano Piloto a Taguatinga. Esta rodovia, com acesso direto ao centro da
cidade, contribuiu para o aumento do fluxo de trfego nesta rea e conseqentemente
para o aumento de usurios o que acabou por consolidar este setor da cidade como um
centro urbano tradicional com uma grande diversidade de atividades.
4.2.1.4 - Taguatinga -1980
Em 1980 a rea urbana de Taguatinga era de cerca de 2.042 ha, um acrscimo
correspondente a pouco mais de 300 ha em relao a dcada anterior. O crescimento da
cidade se deu principalmente, no Setor Norte, sendo que apenas o complemento da
quadra QSF, em 1971, foi no Setor Sul.
A expanso urbana mais significativa se deu com a criao das quadras QNM, QNN,
QNO e QNP, que assumiram a denominao de Ceilndia, aluso popular Comisso
de Erradicao de Invases - CEI. Posteriormente, com o desmembramento da Regio
Administrativa, apenas as quadras QNM 34 a 42 permaneceram em Taguatinga.
Em 1976 foi criada parte do Setor de Oficinas H Norte; em 1978, o Setor de reas
Complementares, e em 1979, o Setor de Oficinas E Sul (Fig. 4.6). Todas estas reas
foram constitudas por lotes de grandes dimenses situadas nos interstcios formados
nos grandes espaos vazios localizados geralmente na periferia das quadras residenciais
ou entre setores.
A nica quadra residencial implantada nesta poca foi a QNM, situada abaixo do
cemitrio e ao longfr4a via Estrutural (EPCL), que tinha sido inaugurada em 1978. Esta
quadra repetiu o esquema modernista da unidade de vizinhana, adotado nas quadras
QNJ e QNL, e que se tornou o elemento estruturador do tecido urbano destas quadras.
Esta unidade de vizinhana formada por um mdulo com duas quadras e uma
entrequadra com cerca de 30.000m
2
, onde foram dispostos os equipamentos
comunitrios e o comrcio. Podemos dizer que nesta quadra, assim como em outras de
Taguatinga esto presentes os atributos que mais caracterizam o espao modernista que
so:
89
- edificaes soltas no espao;
- espao extremamente permevel;
- percentual de espaos abertos muito maior que o de espaos fechados;
- reas lindeiras constitudas por fachadas cegas.
As quadras residenciais da QNM possuem sete quarteires de 250x50m com lotes de
25x1 Om. Nestes quarteires, foram criadas circulaes de pedestres entre as fachadas
cegas dos lotes residenciais, que repetindo o problema existente nas quadras QNJ e
QNL, tranformaram-se em locais de depsito de lixo e entulhos. Estes becos devido a
sua insegurana so pouco utilizados pela populao.
Um outro espao completamente intil o existente na QNM-38. Com a dimenso de
uma entrequadra no possui nenhuma utilizao prevista em projeto, um espao rido
e desagradvel, que teria sido mais bem aproveitado se tivesse sido parcelado em lotes
unifamiliares.
A malha apresenta regularidade no traado formado pela repetio das unidades de
vizinhana. A concepo da unidade de vizinhana evidencia uma clara referncia a
soluo das reas residenciais do Plano Piloto. A diferena, porm no se restringe s a
tipologia residencial, mas tambm ao tratamento dos espaos livres que aqui, como nas
demais cidades do DF, bem inferior ao do Plano Piloto, o que acaba por transformar
os espaos abertos, principalmente das entrequadras, em reas degradadas e mal
utilizadas pela comunidade.
Apesar das caractersticas modernistas da QNM, o sistema virio ortogonal, com uma
hierarquia bem definida formad-por uma via principal, que passa no centro do conjunto
das quadras, vias coletoras que ladeiam as entrequadras e vias locais por onde se acessa
aos lotes residenciais.
Este sistema virio com ligaes diretas e sem interrupes fruto de um conjunto de
alteraes significativas na configurao espacial de Taguatinga que aconteceram no
incio dos anos 70. Estas alteraes diziam respeito relao dos lotes com os espaos
de circulao pblica. Estas mudanas fsicas tiveram como conseqncia direta
alteraes no uso do solo conforme estudos realizados por Turkienicz, onde foi
91
confirmada a existncia de um processo de transformao tanto da circulao viria
como das relaes entre edificaes e o sistema de circulao urbana.
No primeiro caso (hierarquia viria) observa-se um rompimento gradual das interrupes
ao trfego veicular (abertura dos "cul-de-sac") com a conseqente interligao de ruas
secundrias ou locais. Com o aumento da acessibilidade, muitas destas vias passam a fazer
parte de um sistema de comunicao mais abrangente, aumentando o potencial de fluxo de
pessoas. Tal aumento de potencial fez com que trechos que antes no recebiam a presena
de vizinhos dos setores prximos passassem a receber estranhos ou usurios de reas mais
distantes da cidade ou at mesmo de outra cidade. comum o trfego de moradores da
Ceilndia atravs de Taguatinga, visto que as duas cidades encontram-se em ntido
processo de conurbao a partir da fuso de suas malhas virias
9
.
Nos trechos interligados foi observada uma lenta e progressiva alterao das relaes
entre lote, via e uso do solo. O aumento do fluxo gerou uma oferta de clientes potenciais
de comrcio e servios, que teve como conseqncia alterao de uso dos lotes. Os
lotes que eram exclusivamente residenciais passaram a ter uso misto ou comercial. E
quando o trecho interligado era constitudo por fachadas cegas, as mesmas acabaram
sendo "furadas" por portas para permitir a acessibilidade desta nova clientela. Este
processo pode ser observado principalmente nas quadras da QNA e QND, onde algumas
das circulaes de pedestres existentes foram substitudas por ruas, alm de terem sido
abolidos todos os cul-de-sac.
4.2.1.5 - Taguatinga - 1991
A ocupao urbana de Taguatinga, atingiu em 1991 cerca de 2.614 ha, ou seja, um
crescimento em torno de 500 ha em relao a 1980.
As novas reas criadas foram: em 1981 o Setor Auxiliar de Garagens Oficinas e
Comrcios Afins; em 1983 a expanso da QNL (quadras 14 a 30 pares) para o
assentamento de famlias que ocupavam invases dentro de Taguatinga; em 1984 foi
criado o bairro guas Claras (quadras mpares QS1 a QS9), englobando o antigo Setor
de reas Complementares. As quadras QNM foram expandidas inicialmente em 1987
(com a construo de 500 casas em regime de mutiro) e posteriormente em 1989.
9
TURKIENICZ, Benamy. A morfologia das cidades-satlites de Braslia, p. 185.
92
Neste ano deu-se a regularizao da invaso denominada Vila Areai, transformando-se
nas quadras pares do bairro de guas Claras (QS6 a QS 10) e em 1991 foi criado o setor
CSG (Fig. 4.7).
Nas novas quadras residenciais, criadas a partir da expanso da QNM e da QNL,
aparece um outro tipo de tecido urbano sem nenhuma relao com a malha lindeira
existente e cujo sistema virio no possua continuidade com o implantado
anteriormente. Este tecido urbano, apesar de apresentar certas caractersticas
modernistas, difere das quadras QNJ, QNL e QNM por no serem formados por
unidades de vizinhana.
Na expanso da QNL observamos dois tipos de tecido, o primeiro constitudo pela
repetio de mdulos formados por quatro quarteires variando de 39x36m a 105x36m
que formam um desenho labirntico similar ao da QSF e cujo sistema virio, apesar de
manter as relaes de paralelismo e ortogonalismo, no oferece ligaes francas e
diretas como as existentes em tecidos tradicionais (QNA, QND e etc.) No segundo tipo
de tecido no encontramos mais a repetio de mdulos, mas sim uma malha
estruturada por quarteires, ruas e lotes. Este traado se apresenta com um sistema
virio onde, apesar da rotao, ainda mantm um certo paralelismo.
Os equipamentos comunitrios se restringem a apenas quatro Escolas Classes
distribudas uniformemente ao longo destas quadras, e em frente a estas existem praas
em cujos lotes residenciais lindeiros so admitidos o uso comercial.
Nas quadras da expanso da QNM temos um outro tipo de tecido estruturado por
mdulos, completamente separados uns dos outros, e que por este motivo possui um
sistema virio que mais se aproxima do esquema em rvore, segundo a definio de
Alexander. Estes mdulos apesar de apresentarem desenhos diferenciados obedecem a
um mesmo princpio. So mdulos que contm lotes externos voltados para as vias
coletoras e lotes internos voltados para vias locais labirnticas, cujos acessos se do, em
grande parte das vezes, por apenas um ou dois pontos. Estes lotes internos por serem
auto contidos lembram o desenho das superquadras do Plano Piloto com a diferena de
que aqui so lotes para residenciais unifamiliares, e o espao, por este motivo, no to
permevel. Os lotes destas quadras, assim como os da expanso da QNL, possuem
93
2Km
94
2 0
dimenses bastante reduzidas com cerca de 18x5m, os menores de Taguatinga, por
tratarem-se de lotes destinados a habitaes populares.
Neste mesmo perodo foi criado o bairro guas Claras que englobou o Setor de reas
Complementares e foi delimitado inicialmente como uma ampla faixa de terreno
limitada ao norte pela via Estrutural, ao sul pela EPNB, a oeste pela EPCT e a leste pelo
Setor de Manses Park Way. Neste bairro, segundo o PEOT, deveriam ser instaladas
reas para universidades, centros de pesquisa e atividades afins.
...Outra possibilidade, no excluindo a anterior, seria a localizao de uma zona comercial
e de atividades que, estendendo e fortalecendo o atual centro comercial de Taguatinga,
fizesse que o mesmo passasse a funcionar como um catalizador do aglomerado em
formao
10
.
Este objetivo vai aos poucos sendo atingido com a implantao de shoppings e
hipermercados ao longo da EPCT, e dever ser consolidado com a implantao de parte
do centro regional, uma das recomendaes ,do PDL de Taguatinga, cuja localizao
est prevista para a parte norte da EPCT, e dever conter um complexo de cultura e
lazer com atividades de comrcio e prestao de servios.
Alm destes usos o bairro deveria contemplar, segundo estudos realizados
11
, o uso
residencial para atender a comunidade ligada s atividades de estudo e pesquisa
prescritas para o local. Esta detenninao, muito restritiva, acabou no acontecendo
tendo em vista que medida que foi adquirido maior conhecimento do problema por
parte da equipe responsvel pela elaborao dos estudos, foi-se percebendo a
necessidade de serem consideradas no s as ocupaes regulares existentes no local
como tambm as atividades que espontaneamente se estabeleceram e que foram
consideradas como importantes indicadores da vocao da rea. A partir desta
diversidade de usos o bairro guas Claras foi formado por diversos tipos de tecido
urbano que criaram uma verdadeira "colcha de retalhos", onde as diversas quadras,
apesar de estarem dispostas lado a lado apresentam-se totalmente desconectadas entre
si. Os lotes, lindeiros a EPCT e com acesso por esta via, possuem grandes dimenses e
10
ZIMBRES,Paulo. Projeto guas Claras espaos para atividades futuras, op. cit, p. 224.
11
idem, ibidem p.230
95
destinam-se no s para as atividades j mencionadas como tambm para
concessionrias de veculos, clubes, universidade etc (quadras mpares). Entremeados a
estes lotes encontramos trs quadras residenciais que apresentam tanto habitaes
unifamiliares como coletivas assim como condomnios fechados cercados e com
guaritas. Apesar destas diferenas estas quadras tm em comum o fato de serem
totalmente auto contidas, sem espao para expanso e sem ligaes com seu entorno.
As quadras pares do bairro so formadas pelas habitaes unifamiliares da antiga Vila
Areai. Quando a favela foi regularizada abandonou o parcelamento espontneo pr -
existente e adotou uma configurao modernista formada pela repetio de mdulos
constitudos por conjuntos de habitaes e uma praa central, esquema similar ao j
adotado na QSF.
0 sistema virio resultante da superposio de diferentes tipos de malhas um sistema
pouco hierarquizado e confuso, onde o labirinto formado pelo emaranhado de vias
locais se conecta diretamente com a via principal do bairro - Av. guas Claras,
formando um sistema dentro do esquema em "rvore", onde as quadras formam
conjuntos totalmente isolados uns dos outros.
Um outro setor criado neste perodo foi o CSG, em 1991, implantado na confluncia da
EPCT com a EPNB, no extremo sul da cidade. Devido localizao propcia ao
escoamento de mercadorias, este setor foi destinado a indstrias, comrcio atacadista,
armazenamento, abastecimento, e reas institucionais, sendo proibido o uso
habitacional. Porm, desrespeitando as normas, o uso habitacional aparece na forma de
habitaes coletivas, no s em conjunto com o uso comercial como tambm em
edificaes exclusivamente residenciais. Por ser um uso incompatvel com o que foi
planejado, a populao residente, embora em nmero reduzido, carece dos servios e
equipamentos bsicos sua manuteno.
0 setor formado por 12 quarteires bastante extensos que contm lotes com grandes
dimenses formados na sua maioria por muros cegos ou ento por edificaes soltas em
seu interior. Alm disto temos um sistema virio pouco definido sem sinalizao de
endereamento e sem calamento, o que resulta num setor de difcil orientao ao
usurio. Mesmo considerando-se que se trata de uma rea industrial, com pouca
96
utilizao por parte do pedestre, de se esperar um mnimo de tratamento de seus
espaos pblicos.
Neste perodo comea-se a sentir o impacto causado pelas implantaes de Ceilndia e
Samambaia, esta ltima em 1985, na estrutura urbana da cidade, causando
principalmente grande sobrecarga no seu sistema virio. Outra interveno urbana a se
destacar pelo efeito provocado de sobrecarga na infraestrutura urbana e modificao da
silhueta da cidade ocorreu, em 1983, com a elevao dos gabaritos das edificaes do
Setor Central - CSA, CSB, e CNB, que tiveram a altura praticamente quadruplicada.
Esta alterao, reivindicada pelos proprietrios dos lotes e pelos comerciantes da rea
central, teve reflexo tambm na apropriao social dos espaos pblicos abertos, pois o
aumento da densidade tem como resultado direto um aumento potencial da oferta de
bens e servios. Esta interveno urbana era perfeitamente previsvel, pois esta rea
alm de ser o centro morfolgico da cidade , desde a sua implantao, tambm seu
centro econmico e funcional.
4.2.1.6 - Taguatinga - 2000
Em 1992 tivemos o incio da implantao da expanso do bairro guas Claras, seguindo
a recomendao do PEOT, elaborado em 1977, que previa a ocupao de reas
contguas a Taguatinga, ao longo da EPCT, onde deveria ser implantado um eixo de
transporte de massa articulando esta futura expanso urbana com o Plano Piloto.
O bairro foi proposto para atender a demanda habitacional de uma populao de classe
mdia e tambm, devido localizao estratgica, para abrigar uma srie de atividades
comerciais e administrativas que transformasse esta rea num centro economicamente
ativo. Em funo disto o projeto criou uma rea central que dever abrigar uma srie de
funes prprias de centros metropolitanos de negcios tais como: comrcio, servios,
escritrios, bancos etc. Tambm, devido ao uso flexvel proposto, espera-se a ocorrncia
de mltiplas funes em diversos pontos do assentamento.
As quadras residenciais, segundo o projeto, foram dispostas ao longo dos trs eixos que
estruturam a malha urbana do bairro: a Av. Araucrias, a Av. Castanheiras e a linha do
metr. Sua configurao linear forma uma espcie de pennsula que avana em direo
97
a regio administrativa do Guar. Nos lotes situados ao longo da linha do metr foram
distribudas as zonas de habitao de maior densidade com o comrcio e servios
ocupando o pavimento trreo. Paralelamente a estas reas, ao longo das duas avenidas,
foram dispostas unidades residenciais com comrcio local similar ao modelo adotado
nas superquadras do Plano Piloto. Estas quadras, segundo o projeto poderiam ter seus
limites definidos por vegetao ou por cercas. Esta ltima soluo vem sendo adotada,
por questes de segurana, e acabou por transformar estes lotes em verdadeiros
condomnios fechados dispondo inclusive de reas de lazer privativas.
Foram previstos tambm usos comercial e de servios nas reas lindeiras as estaes do
metr o que trar, caso seja implantado seguindo a inteno do projeto, uma certa
animao urbana cacteristica de espaos mais tradicionais.
0 projeto encontra-se ainda em fase de implantao com apenas 30% de sua capacidade
populacional
12
. Esta populao encontra-se hoje distribuda nos cerca de 150 prdios
existentes entre construdos e em construo e utiliza apenas as reas privativas das
quadras residenciais transformando estes espaos em unidades de vizinhana, bastante
segregadas, sem a urbanidade pretendida originalmente no projeto.
Alm da expanso do bairro de guas Claras uma nova rea urbana foi anexada a
Taguatinga, aps a aprovao do PDL, que foi o Setor de Manses que pertencia
originalmente a Samambaia. Este remembramento foi resultado da soma dos interesses
do mercado imobilirio e dos moradores do setor, interessados na valorizao dos lotes.
Esta rea possue uma configurao triangular e est totalmente segregada da rea
urbana de Taguatinga. Sua ligao com a cidade feita por meio de uma via coletora da
QSC, que passa no centro do setor e por onde circula o transporte coletivo, existindo
ainda uma ligao perifrica com a QSD. Alm destas duas ligaes, o sistema virio
composto por uma via de contorno e por vias locais que delimitam os quarteires. Estes
so compostos por lotes de uso exclusivamente residencial e cujas dimenses variam de
9x45m a 84x45m, onde esto localizadas manses com um padro superior aos
encontrados nas demais quadras de Taguatinga.
12
A populao dever atingir quando o projeto estiver todo implantado cerca de 160.000
habitantes. Habitao pela metade. Caderno Cidades, Correio Brasiliense. Braslia, 21 de janeiro de 2003.
13
idem.
98
As atividades comerciais e de prestao de servios aparecem apenas nos lotes lindeiros
via de ligao com a QSC, tendo em vista que nesta via circula o transporte coletivo
de passagem para Samambaia No interior do setor o uso exclusivamente residencial
unifamiliar; apesar de na via coletora ser previsto um uso menos restritivo este
dificilmente ocorrer por tratar-se de um espao muito profundo e segregado do resto da
cidade.
Com o acrscimo destes novos setores, Taguatinga atingiu seu limite em termos de
expanso urbana, tendo em vista as barreiras fsico-ambientais existente em seu entorno.
Como resultado desta limitao as reas de preservao ambiental j comeam a ser
invadidas. Um exemplo disto o que vem ocorrendo na ARIE JK, onde a ao de
grileiros resultou no parcelamento ilegal das chcaras do Ncleo Rural Taguatinga,
inseridas nesta rea, com mais de 500 famlias j morando no local
14
, repetindo o que
ocorreu na Colnia Agrcola Vicente Pires. <
Temos, portanto, uma cidade completa sem condies de expanso de sua malha
urbana, e que em 2000 atingiu uma rea de cerca de 3.339 ha. So computados neste
total apenas o permetro urbano oficial reconhecido pelo PDL, no entrando neste
clculo as reas rurais j parceladas, pois apesar das mesmas j apresentarem
caractersticas urbanas s se transformaram oficialmente em setores habitacionais a
partir de 2002. Os novos setores criados dentro da Regio Administrativa de Taguatinga
foram Vicente Pires e Arniqueiras que reuniram as colnias agrcolas que j tinham sido
parceladas em condomnios habitacionais. Estes dois setores possuem juntos uma rea
em torno de 2.600 ha num total de 13.415 lotes sendo que apenas 3.582 encontram-se
ocupados, e sua populao est estimada em cerca de 57.359 habitantes
16
. Estes setores
em conjunto com o bairro de guas Claras devero fazer parte de uma nova Regio
Administrativa
17
.
A rea urbana de Taguatinga, conforme o exposto, encontra-se totalmente cercada por
outras Regies Administrativas e por reas de proteo ambiental que definem seus
14
Invasores ocupam Parque JK. Caderno Cidades, Correio Brasiliense. Braslia, 19 de setembro de 2003.
15
Novos Setores Habitacionais - SEDUH/GDF - 2000.
16
idem.
17
A R.A. XX de guas Claras foi criada em maio de 2003 e seus limites esto sendo definidos pelos
rgos tcnicos do GDF. Neste trabalho, porm, estabelecemos um limite temporal at o ano 2000 em
funo dos dados estatsticos do IBGE e de outras fontes que tem o ano 2000 como referncia. Portanto,
neste trabalho, o bairro de guas Claras ainda faz parte da rea urbana de Taguatinga.
99
limites. Ao norte limitada pela Zona Rural de Uso Controlado onde existem reas de
proteo de mananciais e de restries ambientais, ao sul pela RA do Riacho Fundo, a
leste pela RA do Guar e a oeste encontra-se conurbada pelas RA's de Ceilndia e
Samambaia.
Com as complementaes comentadas, a malha urbana da cidade apresenta muita das
caractersticas apontada por Kohlsdorf
19
como comuns s demais cidades do Distrito
Federal:
- configurao formada por extensos conjuntos de habitaes populares (Ex: QNL);
- interstcios formados por reas vazias destinadas a equipamentos comunitrios (Ex:
Setor de Oficinas E Sul, etc);
- regularidade dos traados (ou de grandes pores) mesmo onde existem malhas
superpostas (Ex: QNM, QNL);
- ruas onde no existe nenhuma transio entre interior e exterior (portas), ou seja
espaos quase ou totalmente cegos (quase todas as vias coletoras de Taguatinga);
- farta repetio de poucos e semelhantes elementos bsicos de composio (Ex: QSF,
QNL);
- relaes atomizadas que destacam slidos de base e favorecem a incidncia de espaos
abertos (Ex: entrequadras das QNM, QNJ e QNL);
- constncia de relaes de paralelismo e ortogonalismo, sendo que esta ltima , s
vezes relativizada por giros entre fraes da malha diferentes de 90 permanecendo,
porm, as relaes ortogonais que existem no interior dos vrios mdulos estruturantes
da sua malha (Ex: QSA, QSB e QSC)).
Todas estas caractersticas so facilmente detectveis no mapa atual da cidade (Fig.
4.8), que agregou, em seu tecido urbano, diferentes tipos de malha representando as
diversas etapas de seu crescimento. Taguatinga apresenta, portanto, atributos
100
18
A Zona Rural de Uso Controlado foi definida pelo macrozoneamento do PDOT/97.
19
KOHLSDORF,Maria Elaine. As Imagens de Braslia.
Fotos: arquivo pessoal
101
morfolgicos comuns s demais cidades do Distrito Federal, mas tambm possui
caractersticas de desenho prprias, das quais destacamos:
- a proporo maior de espaos fechados em relao de espaos abertos, o que
caracteriza uma configurao mais tradicional;
- setorizao menos rgida que a existente no Plano Piloto com as atividades comerciais
distribuindo-se, em sua grande maioria, pelas ruas da cidade;
- seu centro urbano cujo gabarito elevado, de at 15 pavimentos, contrasta com a
horizontalidade das reas habitacionais, tornando-o perceptvel mesmo distncia e
realizando uma correspondncia perfeita entre sua silhueta e as atividades que nele
existem, transformando desta maneira esta rea num espao simblico representativo do
lugar que Taguatinga ocupa no Distrito Federal de segundo plo comercial e de
servios.
Analisando a configurao da cidade observamos que o Setor Sul, ao contrrio do Setor
Norte, bastante fragmentado pela interposio de grandes reas intersticiais entre as
quadras residenciais, tais como: os grandes lotes institucionais que separam a QSA/QSB
da QSD; a faixa de servido da linha de transmisso de Furnas que em conjunto com a
linha do metr separa a QSD da QSE e o Setor de Oficinas "E" Sul que separa a QSE da
QSF. Esta fragmentao do tecido urbano se reflete no uso do solo e na utilizao dos
espaos pblicos abertos, por parte de seus usurios, que neste setor bem menos
intensa que no Setor Norte, conforme verificaremos mais adiante.
4.2.2 - Os Espaos Abertos de Uso Pblico
Os espaos pblicos abertos de uma cidade so importantes na medida em que servem
de estrutura bsica s funes urbanas, ao modo de produo e apropriao da
paisagem, assim como assegura a permanncia, o encontro, a troca e o convvio no
cotidiano dos seres humanos.
Os espaos pblicos abertos compreendem todos os espaos no ocupados pelas
edificaes no meio urbano e podem ser definidos morfologicamente por planos
102
verticais e horizontais. Os planos verticais so as construes, edifcios, muros, taludes,
vegetao et c, enquanto que os planos horizontais so sempre os pisos.
No tecido tradicional, que corresponde parte da malha urbana de Taguatinga, os
elementos de composio urbana, possuem forte interdependncia, originando espaos
que guardam forte relao com a cidade histrica. Estes espaos se estruturam
basicamente em funo de uma forma quase nica de parcelamento do solo, que
privilegia os lotes alinhados lado a lado tendendo a retangulares, com a menor dimenso
confrontando a via pblica.
A partir da classificao dos "Espaos Livres de Uso Pblico" definida pelo MOPU
20
,
no captulo 2, deste trabalho, fizemos uma adaptao de acordo com as caractersticas
morfolgicas da cidade e com a nomenclatura utilizada no PDL, classificando os
espaos pblicos abertos da cidade basicamente em:
Sistema de Espaos Livres - parques urbanos, praas, entrequadras e reas residuais.
Sistema Virio - vias arteriais, vias principais, vias secundrias ou coletoras, vias
locais, vias exclusivas de pedestre, passeios e estacionamentos (Fig. 4.9).
4.2.2.1 - Sistema de Espaos Livres
Os parques urbanos existentes em Taguatinga so: o Parque Ecolgico Boca da Mata, o
Parque Ecolgico Areai, o Parque Ecolgico Saburo Onoyama, o Parque do Cortado, o
Parque Ecolgico Irmo Afonso Haus e o Parque guas Claras. Os quatro primeiros so
considerados unidades de conservao
21
, e destes apenas o Parque Ecolgico Saburo
Onoyama usado com freqncia no s pelos moradores das redondezas, durante a
semana, como tambm por um grande nmero de usurios incluindo moradores de
Ceilndia e Samambaia. Os principais atrativos do parque so: a piscina, as
churrasqueiras, lanchonete, play-grond etc.
20
MOPU. Ministrio de Obras Pblicas Y Urbanismo. Espacios Pblicos Urbanos Trazado,
Urbanization y Mantenimiento.
21
As unidades de conservao so disciplinadas por legislao especfica, cabendo Secretaria de Meio
Ambiente e Recursos Hdricos - SEMARH/GDF, a elaborao de planos de zoneamento e manejo de
cada uma delas.
103
Sistema de Espaos Livres
Arquivo Pblico do Distrito Federal
2 Km
Figura 4.9- Mapa dos Espaos Pblicos Abertos
104
2
0
Os outros dois parques, do Cortado e de guas Claras, implantados mais recentemente,
por no estarem ainda consolidados e apresentarem infraestrutura limitada so utilizados
quase que exclusivamente por moradores da vizinhana.
Os parques de uma maneira geral so espaos cercados com acesso controlado e
horrios rgidos de funcionamento tendo, portanto uma acessibilidade mais restrita. Por
este motivo no sero objeto de estudo neste trabalho que tratar especificamente
daqueles espaos abertos utilizados no cotidiano da populao, dos quais destacamos as
ruas e as praas.
A praa poderia ser caracterizada fisicamente como uma manifestao espacial
resultante da malha urbana e tradicionalmente presente na cidade desde a Agora grega,
assumindo diversas formas de expresso, porm sempre como resultado de uma
necessidade funcional mais ou menos evidente, de carter civil, militar ou religioso. o
local de reunies, notcias e intercmbios. Conviviam o mercado, os torneios e
competies, as reunies e as cerimnias pblicas. Podemos perceber que o carter
marcadamente funcional da praa, que gera o espao comunitrio e por que no, a
percepo da cidadania, foi evoluindo at o presente gerando uma outra possibilidade de
apropriao do espao pblico urbano, produto direto de uma nova situao poltico-
econmica que evidencia uma nova funo: o lazer e a recreao, no mais como uma
das atividades humanas, mas como necessidade bsica sade e bem estar da
populao.
As praas de Taguatinga esto inseridas nas quadras residenciais que apresentam um
tecido mais tradicional e so chamados "centros de bairro". O que se observa que
todas elas, de uma maneira geral, so definidas primeiramente pelo contexto construdo
do entorno e que a princpio independem da vegetao como elemento estruturador.
Porm, naquelas em que a vegetao mais bem constituda, com rvores de grande
porte, o conforto ambiental acaba atraindo um certo nmero de usurios que utilizam a
praa como espao de permanncia. Entre estas destacamos a praa do Dl e a praa do
Relgio. Nas demais, onde o espao se encontra mais degradado e pouco atraente a
animao urbana fica por conta das atividades comerciais existentes no entorno, como
por exemplo, na praa do Bicalho na QND.
105
Em estudo realizado sobre os espaos pblicos de lazer em algumas cidades do Distrito
Federal , foi constatado que em Taguatinga aqueles espaos situados no Setor Sul
encontravam-se em condies diametralmente opostas daqueles situados no Setor Norte
com relao limpeza, tratamento paisagstico e mobilirio urbano. Enquanto que no
Setor Sul em mdia 77,6% destes espaos responderam favoravelmente a estes itens, no
Setor Norte em mdia 81,3% responderam negativamente aos mesmos indicadores.
E interessante observar a contribuio negativa, neste resultado, das unidades de
vizinhana que existem apenas no setor norte (QNJ, QNL, QNM), cujas entrequadras,
consideradas no trabalho citado como espaos de lazer, so na verdade grandes espaos
abertos decorrentes do superdimensionamento de rea pblicas, e que se transformam
em espaos ociosos, sem conservao, funcionando muitas vezes como depsitos de
lixo.
Alm das praas e entrequadras temos um outro tipo de espao denominado de rea
residual que so interstcios existentes na malha urbana da cidade fruto de um desenho
mal elaborado, dos quais destacamos os seguintes:
a) faixa residual situada entre a EPCL (BR-070) e as quadras QNG, QNH e QNM.
No parcelamento destas quadras foi deixada uma faixa entre as mesmas e a EPCL, que
resultou num espao degradado e desconstitudo principalmente em funo da grande
extenso de fachadas cegas existentes ao longo da rodovia. Durante a elaborao do
PDL, a comunidade apontou a necessidade de urbanizao desta rea e de sua ocupao
principalmente com praas, bosques e equipamentos de lazer, cultura e esportes. Trata-
se de uma soluo que dificilmente traria bons resultados, em termos de uso efetivo
deste espao, tendo em vista que esta rea formada pelos fundos dos lotes das quadras
residenciais. No PDL foi sugerida a criao de lotes, que ocupariam no mximo 30% da
rea, para atividades de apoio tais como: pequeno comrcio, restaurantes, lanchonetes,
no sendo permitido o uso residencial. Esta proposta, apesar de mais realista que a
anterior, equivocada por no permitir o uso residencial, que traria no s o movimento
de pessoas circulando em diferentes horrios do dia e da noite garantindo a segurana de
seus usurios, como tambm criaria opes de uso residencial ofertando unidades
22
SILVEIRA,Shaiane Vargas. A relao dos espaos livres pblicos de lazer com a violncia urbana: o
caso do Distrito Federal. Dissertao de Mestrado em arquitetura e Urbanismo. Braslia,2000.
106
imobilirias numa cidade onde no existe mais condio de expanso de sua malha
urbana. Uma soluo mais vivel seria a criao de um renque de lotes, confrontando
com os lotes das quadras residenciais, onde seria permitido o uso misto, com as
atividades de apoio no trreo e o uso residencial coletivo nos demais pavimentos, e onde
a rea permitisse, poderiam ser criados os espaos sugeridos pela comunidade.
b) faixa residual situada entre a EPCT (DF-001) e as quadras QNA e QND.
Trata-se de uma situao similar a anterior, onde ao longo de toda a EPCT, no lado
norte (Pisto Norte), o espao mal constitudo, formado pelas fachadas cegas dos
fundos dos lotes da QNA e QND, e pelas cercas existentes em torno de alguns prdios
de habitao coletiva e de alguns lotes institucionais. Nesta rea, que menos
degradada que a anterior, j houve uma tentativa de requalificao do espao pblico
com a criao de um calado, utilizado pela populao em alguns horrios durante o
dia, e de alguns espaos de permanncia que, porm, no esto sendo usados nem pelos
moradores da vizinhana. Por ser uma faixa mais estreita que a anterior s em alguns
trechos possvel a criao de lotes com confrontao com a via. Esta situao de vazio
urbano poder ser alterada com a implantao do Centro Regional, do lado leste da
EPCT, cujas atividades de comrcio e lazer poder proporcionar, a longo prazo, a
alterao de uso, com a abertura de portas nas fachadas cegas, nos mesmos moldes do
acontecido nas vias coletoras de algumas quadras residenciais da cidade.
c) faixa de servido da linha de transmisso de Furnas
Este um espao profundamente desagregador que divide o Setor Sul da cidade
separando duas quadras residenciais (QSD e QSE). Trata-se de uma rea extensa com
uma largura de cerca de 25 Om onde no permitido nenhum tipo de ocupao urbana.
Com a implantao da linha do metr em trincheira, este espao se transformou
definitivamente numa barreira entre as duas partes da cidade, e por tratar-se de uma rea
de grande extenso dificilmente ter uma manuteno adequada por parte do poder
pblico, nem um tratamento paisagstico que diminua a sensao desrtica do local.
Alm destas reas residuais o PDL apontou outros espaos inseridos na malha urbana
que, por serem pontuais, sero tratados oportunamente quando selecionarmos algumas
fraes urbanas para um estudo mais detalhado.
107
4.2.2.2 - Sistema Virio
O sistema virio de Taguatinga, apesar dos problemas resultantes das diversas etapas de
crescimento da cidade, conforme observaremos mais adiante, possui uma hierarquia
razoavelmente bem definida cuja classificao definida pelo PDL a seguinte:
Vias Arteriais: EPCT (DF-001), EPNB (DF-075), EPTG (DF-085) e EPCL (DF-095)
23
.
Vias Principais: Av. Comercial, Av. Central, Av. Samd e Av. Hlio Prates.
Vias Secundrias ou Coletoras: todas as vias que recebem o fluxo de trfego das vias
principais e distribuem para as vias locais.
Vias Locais: todas as vias que acessam aos lotes residenciais.
A cidade est situada ao longo da EPCT, entre as rodovias federais BR-070 (EPCL) e
BR-060 (EPNB), sendo que esta ltima foi inicialmente o nico acesso cidade. A
EPTG foi construda posteriormente, com o crescimento da cidade para o Setor Norte,
no intuito de promover uma ligao mais franca com o Plano Piloto, e em 1989 foi
duplicada para atender o aumento do fluxo de veculos. Com a criao de Ceilndia, foi
estabelecido o prolongamento da Av. Central, pela via de ligao Centro-Norte, para
facilitar o acesso ao novo bairro, assim como foi criada uma nova ligao arterial, com
caractersticas de auto-estrada, entre este aglomerado urbano e o Plano Piloto, a EPCL,
tambm denominada de Via Estrutural, sendo o prolongamento da BR-070.
Desde a fundao da cidade, em 1958, sua malha viria sofreu vrios acrscimos com
diferentes formas de configurao sem a preocupao devida com a continuidade do
sistema virio. Estes novos setores, muitos deles localizados ao longo das vias arteriais,
no permitiram que este sistema fosse adequadamente constitudo ou adaptado para
atend-los. A ausncia de vias marginais impossibilita a segregao do trfego de
passagem do trfego local, e como conseqncia, o trfego local, de acesso cidade,
sobrecarrega as rodovias, impedindo a fluidez da circulao.
23
EPCT - Estrada Parque de Contorno
EPNB - Estrada Parque Ncleo Bandeirante
EPTG - Estrada Parque Taguatinga
EPCL - estrada Parque Ceilndia.
108
A partir do levantamento destes problemas o PDL definiu algumas diretrizes de
interveno visando a melhoria das condies de segurana, da capacidade das vias, e
do atendimento ao objetivo de otimizao da circulao viria. Porm at hoje, aps
cinco anos de sua aprovao, nenhuma destas intervenes foi implementada. Para as
vias arteriais as principais recomendaes seriam:
- criar vias marginais s vias arteriais, permitindo o acesso seguro s atividades lindeiras
e mantendo suas caractersticas de vias interurbanas;
- reservar rea nas laterais das vias arteriais existentes, para ampliao futura,
especialmente visando a criao de faixas exclusivas de transporte coletivo;
- criar novas vias arteriais de interligao dos ncleos urbanos componentes da zona
urbana de dinamizao;
- transformar a EPTG, localizada no centro de gravidade da regio, em um complexo de
circulao, por meio de seu alargamento e da criao de pista exclusiva para transporte
coletivo.
O sistema virio principal formado por um conjunto de avenidas que estruturam a
malha viria da cidade. Este sistema apresenta uma srie de problemas, sobretudo
decorrentes da desarticulao entre os vrios setores que foram criados desde a
fundao da cidade. Encontram-se pistas duplas que se ligam com pistas simples, sendo
que na maioria dos casos, no ha um alinhamento dos eixos e os raios de giro so
insuficientes para as manobras de veculos longos. Estes problemas so facilmente
detectados no Setor Sul da cidade, onde a circulao encontra-se muito mal resolvida
devido s limitaes impostas pelo desenho do setor que no conseguiu dar a
continuidade necessria a estas avenidas para que as mesmas se integrassem com o resto
do sistema. Como resultado temos um trfego de veculos confuso e labirntico em que
a circulao principal feita em vias com caractersticas de vias locais, o que acaba por
comprometer a tranqilidade e a segurana dos moradores deste setor da cidade. No
Setor Norte, onde a malha mais regular proporciona a estas avenidas uma maior
continuidade, o sistema consegue integrar as diversas quadras da cidade. As avenidas,
109
24
PDL - Documento de Memria. Braslia, 1998.
neste setor da cidade, possuem uma caixa que varia de 30 a 70m e conseguem manter
com segurana o fluxo nos dois sentidos.
Com o conhecimento destes problemas e visando a melhoria das condies de
circulao, o PDL definiu algumas diretrizes de interveno para as vias principais, que
se tivessem sido implementadas trariam uma integrao maior entre os setores norte e
sul da cidade. Entre elas destacamos as seguintes:
- alterao e adaptao das vias componentes do Corredor de Atividades
25
, por meio da
implementao de canaleta central exclusiva para transporte coletivo ou de massa;
- alterao da Av. Comercial, que seria prolongada na QSD, com aumento em sua
largura para atender a grande demanda existente;
- alterao da Av. Samdu com a criao de canteiro central, atribuindo-lhe
caractersticas de eixo de circulao, ligando a parte sul e norte da cidade;
- reformulao da via de ligao entre a quadra QSC e o Setor de Manses, onde uma
via local assumiu funes de principal, etc.
Os vrios setores, que foram se justapondo ao traado original, carecem de um sistema
virio secundrio, devidamente estruturado para estabelecer ligaes com o sistema
virio principal; o sistema virio interno aos setores constitudo de vias com
caractersticas de vias locais, que se conectam diretamente com as vias principais ou
arteriais, sem o auxlio daquelas que tem funo intermediria. Esta hierarquizao
pouco definida sentida em algumas quadras residenciais da cidade, como na QNB, na
QNC e principalmente na QNH onde as vias locais esto ligadas diretamente a Av.
Hlio Prates, uma das vias mais solicitadas da cidade com um grande volume de trfego
de passagem para Ceilndia. O acesso s vias locais realizado pela faixa de circulao
do transporte coletivo gera um conflito entre os dois fluxos, o local e o de passagem,
que seria minorado com a implantao de faixas exclusivas para o transporte coletivo
situadas no eixo da avenida, conforme sugesto do PDL.
25
O Corredor de Atividades uma das estratgias do PDL visando a integrao fsica e funcional de
Taguatinga, Ceilndia e Samambaia, consiste num anel virio que dever estabelecer a interligao entre
os centros urbanos das trs cidades, envolvendo o Centro Regional.
110
As vias coletoras e locais possuem dimenses entre seis e sete metros de largura,
sempre com fluxo nos dois sentidos. As vias coletoras, que fazem ligao entre vias
principais ou arteriais, com um significativo trfego de passagem, a mdio ou longo
prazo podero operar com fluxo em um s sentido, sem prejuzo na sua circulao
devido ao desenho da malha viria em xadrez. J as vias locais atendem com folga o
fluxo de veculos, tendo em vista a baixa densidade existente nas quadras residenciais
da cidade em funo da maioria esmagadora de residncias unifamiliares.
De uma maneira geral o sistema virio como um todo no integra as trs cidades -
Taguatinga, Ceilndia e Samambaia; no permitindo uma capilaridade entre elas, e
sobrecarregando algumas vias de Taguatinga que so extremamente solicitadas como as
avenidas Central e Hlio Prates ambas com um expressivo volume de trfego de
passagem, sendo esta ltima a campe dos acidentes no Distrito Federal
26
.
Quanto a circulao de pedestre esta uma das questes mais crticas de Taguatinga,
no s do ponto de vista do conflito com o automvel em conseqncia de um trnsito
catico, da ausncia de sinalizao adequada para o encaminhamento do fluxo de
pedestres e da imprudncia dos motoristas, como tambm com respeito ao estado fsico
das caladas.
Temos em Taguatinga basicamente dois tipos de caladas: as passagens exclusivas para
pedestres e as caladas lindeiras as vias. As passagens exclusivas para pedestres so
encontradas em algumas quadras residenciais tais como: QSA, QSD, QNA, QND e
QNG. So espaos ladeados pelas empenas cegas dos lotes residenciais com aspecto
degradado e manuteno precria, que apesar de serem utilizados pela populao como
circulao tem seu uso reduzido em relao s caladas das vias coletoras. Nestas o
trfego de passagem oferece mais segurana ao pedestre e a alterao no uso do solo,
gerada por este fluxo, se tornou um atrativo a mais a circulao do pedestre. Exceo a
esta regra so as passagens de pedestres da QNG, to utilizadas como as caladas das
vias coletoras, tendo em vista que nestas, ao contrrio das demais quadras, o fluxo
bem mais reduzido e o uso do solo permaneceu na sua maioria como residencial
unifamiliar.
111
26
PDL. Documento de Memria, p. 38.
No PDL foram apresentadas algumas sugestes para a revitalizao destas reas
estimulando sua maior utilizao pela comunidade. Estavam previstos projetos
paisagsticos onde seriam implantados equipamentos de lazer, mobilirio urbano,
incluindo quiosques para pequeno comrcio e servios. Este "embelezamento" do
espao, j sugerido anteriormente na proposta de ocupao da faixa residual ao longo da
EPCL, dificilmente trar resultados positivos, pois aqui como l os espaos so cegos, e
esta alterao s acontecer, ao longo do tempo, com a abertura de uma via de
circulao.
As caladas lindeiras s vias arteriais e locais apresentam srios problemas circulao
de pedestres contendo, na maioria das vezes, barreiras intransponveis ao fluxo dirio da
populao.
A este flagrante desrespeito ao cidado e s normas urbansticas junta-se a omisso do
poder pblico, responsvel pela manuteno destes espaos, que alm de no dar um
tratamento adequado a estas circulaes permite invases e apropriaes indevidas da
rea pblica.
Observando os diversos pontos da cidade detectamos aqueles problemas considerados
mais freqentes:
- caladas com dimenses incompatveis com o fluxo de pedestres em vias de grande
movimento como as avenidas Central, Comercial e Hlio Prates, com o inconveniente
de o pedestre ter que dividir o espao no s com os ambulantes como tambm com as
mercadorias que ficam expostas nas caladas em frente as lojas.
- existncia de barreiras formadas por escadarias e rampas ngremes, resultado da
diferena entre o greide da rua e as cotas de soleira das edificaes.
- existncia de barreiras, na maioria das caladas das vias locais, formadas por degraus,
muretas e jardineiras que ocupam a calada da testada do lote at o meio fio, obrigando
os pedestres, mesmo em situaes onde as caladas possuem em torno de 10m de
largura (QND), a andar no meio das ruas disputando espao com os veculos. Esta
situao foi detectada no s naquelas quadras onde a declividade (QSC e QNC) refora
a adoo desta prtica, como tambm nas quadras mais planas onde o espao invadido
112
desnecessariamente, ou seja, j existe o hbito de tomar posse do espao em frente aos
lotes.
Os estacionamentos acontecem formalmente em alguns bolses existentes na QSB, ao
longo da Av. Comercial, cuja urbanizao recente aumentou o nmero de vagas criando
estacionamentos a 45 ao longo do meio fio, de ambos os lados da avenida, na Av.
Samdu e em torno de todas as praas. Informalmente o estacionamento de veculos
feito ao longo do meio fio de todas as vias locais e coletoras, atrapalhando, nesta ltima,
a fluidez do trfego de veculos.
Todos os elementos que constituem o sistema de espaos pblicos abertos da cidade de
Taguatinga, diferentes em termos de desenho, funo e apropriao, se apresentam, com
exceo das ruas, mal constitudos, sem tratamento paisagstico adequado e com uma
manuteno bastante precria. Percebe-se o problema principalmente naquelas quadras
que formam as unidades de vizinhana, onde os espaos destinados aos equipamentos
comunitrios e ao comrcio foram superdimensionados resultando em reas ociosas e
degradadas.
Com a inteno de avaliarmos mais profundamente as diferentes configuraes
existentes na cidade, fruto das diversas etapas de seu crescimento e a relao entre estas
e o sistema de interaes sociais usaremos a seguir algumas ferramentas da teoria da
Sintaxe Espacial.
Analisamos anteriormente a morfologia de Taguatinga a partir de sua implantao em
1958 e nas dcadas posteriores at o ano 2000 quando a cidade atingiu seu limite em
termos de expanso urbana, formando um tecido urbano contnuo e heterogneo, reflexo
da contribuio de diferentes perodos histricos de crescimento de sua malha urbana, e
da falta de uma concepo morfolgica global.
Com a inteno de melhor avaliar determinados aspectos do espao urbano e de como o
sistema de barreiras e permeabilidades arquitetnicas interfere na distribuio espacial
das atividades e consequentemente na apropriao dos espaos pblicos abertos da
113
cidade utilizaremos os procedimentos da Sintaxe Espacial, cujos conceitos esto
descritos no captulo 2 - Metodologia.
Como estaremos trabalhando com a escala urbana, o mapa da cidade ser reduzido a um
sistema de linhas axiais, onde cada via corresponder a um segmento de reta. O mapa de
axialidade, portanto, produto da insero do menor nmero de linhas axiais passando
por todos os espaos do sistema.
Nesta etapa do trabalho utilizaremos o mesmo procedimento anterior, onde cada dcada,
relativa s diversas fases de crescimento da cidade analisada separadamente. Para isto
foram construdos seis mapas de axialidade relativos s etapas de crescimento da
cidade. No mapa de axialidade de 2000 estaremos analisando de forma global os
elementos do sistema, ou seja, analisaremos o parcelamento inteiro, composto por
quadras e ruas. As linhas axiais correspondem s vias da malha urbana, e aps a
confeco do mapa de axialidade obtem-se a medida de integrao de cada linha
componente do sistema por meio da utilizao do programa de computador Ovation,
onde as linhas mais integradas do sistema so representadas pelas cores mais quentes.
4.3.1 - Integrao/Ncleo Integrador
Vrias categorias esto relacionadas nos procedimentos que utilizam a teoria da Sintaxe
Espacial na anlise do espao urbano. Entre elas apenas a medida de integrao e a
forma do ncleo integrador sero utilizadas neste trabalho, cuja anlise ser mais
qualitativa que quantitativa. Tendo em vista que, nesta anlise, os valores numricos se
referiro apenas aos valores da medida de integrao dos eixos mais integrados do
sistema.
A medida de integrao a chave da anlise sinttica. O conceito de integrao est
relacionado com a noo de profundidade, ou seja, a medida de integrao informa a
distancia relativa de uma linha em relao s outras do sistema. Um sistema muito
integrado aquele que apresenta em mdia, maior opo de percursos e menor nmero
de passos topolgicos para os acessos aos diferentes lugares, sendo portanto, um sistema
mais acessvel e "raso", enquanto que um sistema mais "profundo" resulta num espao
com acessibilidade indireta e espaos mais remotos em relao aos demais.
114
O valor de integrao de uma linha matematicamente, a expresso da profundidade
mdia desta linha em relao s restantes do sistema. O sistema urbano pode ser
representado pela mdia dos valores de integrao de suas linhas.
Segundo Holanda comenta
uma significativa evidncia emprica que sugere que quanto mais profundo o sistema
(baixa integrao) mais difcil a apropriao por parte do pedestre, particularmente pelos
estranhos ao lugar que, em geral, so a maioria das pessoas nos espaos pblicos.
28
Estes sistemas mais profundos ou mais segregados so estruturados geralmente de
forma seqencial, onde cada espao adicionado ao sistema representa mais um nvel de
profundidade. Um exemplo disto so os tecidos urbanos labirnticos, cujo sistema virio
em "rvore" maximiza o controle local em detrimento do controle do estranho.
Os sistemas mais rasos (alta integrao) so aqueles que apresentam mais fcil
acessibilidade, dado que, no movimento de um espao a outro, h um menor nmero de
espaos intervenientes, ou de mudana de direo. Nestes sistemas, onde a malha viria
xadrez com intersees contnuas um bom exemplo de integrao, existe um controle
maior do estranho em detrimento do controle do habitante local.
0 conjunto de espaos mais acessveis - ncleo integrador - bastante representativo
para a compreenso da estrutura urbana, tendo em vista que, como centro sinttico, este
ncleo pode constituir-se como local de encontro coletivo. Se as linhas mais integradas
so as de acessibilidade mais direta localmente (intensamente cruzadas por outras), so
tambm aquelas presumivelmente mais usadas pelas pessoas em seu movimento
dirio.
29
27
O valor da medida de integrao, que tem sido usada com freqncia na literatura e em trabalhos
acadmicos, a que considera como mais segregadas ou profundas aquelas linhas com valores mais
prximos de zero, e como mais integradas as linhas que apresentam valores mais altos. No DF os valores
das medidas de integrao dos eixos mais e menos integrados variam de 1.044 a 0.296 respectivamente.
28
HOLANDA, Frederico de. O Espao de Exceo, p.313.
29
AMORIM, Luiz. LOUREIRO, Claudia, O Mascate, o Bispo, o Juiz e os outros, p.22
115
Evidncias empricas sugerem uma relao entre a propriedade de integrao, tal como foi
definida, e os padres de movimento, ou melhor dizendo, entre essa propriedade e a
previsibilidade de movimento.
30
Dessa forma, atividades dependentes de movimento e de relaes espaciais estariam
localizadas nas reas mais integradas do conjunto, enquanto que as reas mais segregadas
seriam primariamente residenciais, locus de relaes transpaciais.
31
Para a verificao dos atributos globais da cidade aplicou-se a tcnica de axialidade
inicialmente no conjunto urbano que deu origem a cidade e a seguir nas fraes que
foram sendo agregadas s pores maiores do tecido urbano, correspondentes aos
diversos momentos do crescimento da cidade, o que resultou em seis mapas de
axialidade.
O primeiro mapa de axialidade corresponde ao ano de 1958, quando foram implantados
o Setor Central e as primeiras quadras residenciais (CNB, QNB, QNC, QSB e QSC),
localizadas ao longo da DF-001, e tendo como nico acesso ao Plano Piloto a EPNB
(DF-075).
A cidade se iniciou a partir do cruzamento dos eixos formados pela Av. Central, que
dividiu a cidade nos setores norte e sul, e pelas avenidas Comercial e Samdu, dois eixos
longitudinais que integraram estes dois setores da cidade. Em termos sintticos as duas
linhas mais integradas do sistema - o ncleo integrador, formado pelas avenidas
Central e Samdu com 1,497 e 2,543 de valores de medidas de integrao
respectivamente e que se cruzam no centro geomtrico da cidade que tambm, desde o
primeiro momento, o seu centro econmico e funcional, abrigando as primeiras
atividades comerciais e equipamentos comunitrios. Em torno deste centro se
estruturam os espaos de menor profundidade, ou seja, com acessibilidade mais indireta
a partir dos demais espaos. Deste centro parte um eixo retilneo, bastante integrado
(Av. Samdu), em direo norte que, em conjunto com a Av. Comercial, estrutura o
Setor Norte da cidade numa malha bastante regular tornando-o, desde o incio de
implantao da cidade, num espao com uma acessibilidade bem maior, que a
encontrada no Setor Sul cuja limitao determinada pela topografia do terreno
condiciona o traado em curva e a malha mais deformada.
30
HILLIER et ai. Natural movement: or, configuration and attraction in urban pedestrian movement,.
apud AMORIM, Luiz , idem. p.22.
31
HILLIER, 1989, PEPONIS et al. 1989 idem, ibdem.
116
As reas mais profundas, localizadas ao longo dos eixos longitudinais, abrigam as
funes residenciais (Fig. 4.10 ).
Em 1960 a expanso urbana feita linearmente tendo como referncia a EPCT (DF-
001). So acrescentadas, neste perodo, cinco quadras residenciais (QNA, QND, QNE,
QNF e QSD) e a primeira etapa do setor de indstria (QI).
O ncleo urbano cresce na direo norte e como resultado desta expanso temos um
ncleo integrador constitudo no s pelas mesmas linhas do perodo anterior,
correspondentes as avenidas Central e Samdu, ainda as mais integradas do sistema, com
medidas de integrao de 2,537 e 2,543 respectivamente, como tambm por uma
terceira linha paralela Av. Samdu - Av. Comercial - que aos poucos vai se
consolidando dentro do sistema por se tornar mais acessvel a partir das ligaes diretas
com as novas quadras residenciais implantadas (Fig. 4.11). Das trs linhas mais
integradas do sistema duas atravessam longitudinalmente o Setor Norte irrigando todo o
sistema de vias coletoras desta rea e conseqentemente tornando toda esta regio mais
conectada quando comparada com o Setor Sul. O conjunto de espaos mais segregados
mantm a mesma configurao do perodo anterior sendo formado basicamente pelas
reas residenciais.
A dcada 1960/1970 o perodo onde houve o maior crescimento da malha urbana da
cidade. Vrias quadras residenciais so acrescentadas, sendo em maior nmero no Setor
Norte (QNG, QNH, QNJ e QNL) e apenas uma no Setor Sul (QSF).
Neste perodo foram criadas tambm duas novas ligaes virias importantes para a
cidade. Uma via arterial - EPTG, ligando Taguatinga ao Plano Piloto, com conexo pela
Av. Central, e uma via principal no sentido leste/oeste - Av. Hlio Prates - conectando
a parte j consolidada do ncleo urbano s novas quadras residenciais. A partir deste
momento a Av. Hlio Prates torna-se definitivamente o eixo mais integrado do sistema
contribuindo para a extenso do ncleo integrador na direo oeste e para a criao de
uma nova linha bastante integrada - a via LJ - 1, entre as quadras QNJ e QNL.
Observa-se que as quadras residenciais dispostas ao longo da Av. Hlio Prates so mais
integradas que as demais, e que de uma maneira geral as vias coletoras possuem relativa
117
Av. Comercial Norte (2,448)
Av. Samdu (2,543)
Av. Central (2,537)
Fonte: mapa preparado pela autora utilizando programa Ovation.
2 Km
Figura 4.11- Mapa de Axialidade dos valores das medidas de integrao
de Taguatinga em 1960
119
2
0
integrao por estarem topologicamente a um passo das vias principais, que se
constituem no ncleo integrador do sistema (Fig. 4.12 ).
Neste perodo, as reas mais segregadas do sistema so as localizadas no Setor Sul,
principalmente a nova quadra QSF, com configurao labirntica. No Setor Norte temos
a QNL com um tecido formado pela repetio de mdulos e um esquema virio em
"rvore", cujas vias locais em cul-de-sac contriburam para a baixa acessibilidade do
conjunto como um todo.
Na dcada de 70, a cidade apresentou uma expanso significativa com a implantao
das quadras QNM, QNN, QNO e QNP que assumiram a denominao de Ceilndia.
Posteriormente com o desmembramento da Regio Administrativa apenas as quadras
QNM 34 a 42 permaneceram em Taguatinga.
Estas quadras, que possuem um desenho mais modernista a partir da adoo do esquema
de "unidade de vizinhana", se encontram separadas da malha urbana por grandes
espaos formados por reas especiais e lotes institucionais.
Alm destas quadras tivemos, neste perodo, o complemento de uma quadra residencial
- a QSF; que seguiu a mesma configurao labirntica adotada no perodo anterior.
A EPCL (DF-095), implantada neste perodo, no influenciou o sistema por possuir
poucas ligaes diretas com as vias urbanas.
Analisando este novo conjunto, verificamos que ele bem mais integrado que o
anterior. Isto se deve principalmente s ligaes diretas das vias, ocorridas nesta dcada,
que eram interrompidas nos cul-de-sac na QNJ e QNL. Estas alteraes virias
proporcionaram um aumento na acessibilidade destas quadras que influenciou,
conforme veremos mais adiante, no surgimento de atividades comerciais em algumas
vias que tinham uso estritamente residencial, resultado do aumento de fluxo de veculos.
O ncleo integrador continua estruturado pelas vias principais da cidade: avenidas
Central, Comercial, Samdu e Hlio Prates e pelas vias LJ-1 e LJ-2, tendo como reas
mais segregadas o setor sul como um todo, e as quadras residenciais com configurao
mais modernistas implantadas a partir do perodo anterior (Fig. 4.13 ).
120
Figura 4.12 - Mapa de Axialidade dos valores das medidas de integrao
121
Av. Hlio Prates (2,541)
Av. Central (2,203)
Av. Samdu (2,307)
Av. Central (2,180)
Via LJ-1(2,330)
Via LJ-2 (2,107)
Fonte: mapa preparado pela autora utilizando programa Ovation.
2 Km
Figura 4.13 - Mapa de Axialidade dos valores das medidas de integrao
122
2 0
Em 1990 o crescimento da cidade pouco significativo tendo em vista a inexistncia de
reas para expanso urbana. A cidade encontrava-se, neste perodo, conurbada com
Ceilndia e Samambaia, tendo esta ltima sido criada na dcada de 1980.
Duas estreitas faixas residenciais foram incorporadas ao tecido urbano na parte oeste da
cidade: as expanses da QNM e QNL. Estas novas quadras foram construdas em
regime de mutiro para atender uma populao de baixa renda.
Alm destas expanses, foi criado o bairro de guas Claras, situado a oeste da
EPCT(DF-OOl), no lado sul, que incorporou alguns setores j existentes e a favela do
Areai.
Neste perodo o conjunto pouco cresce do ponto de vista das linhas de acesso. O nico
eixo mais significativo em termos de acessibilidade s novas reas implantadas a via
que separa a QNL de sua expanso fazendo a ligao entre dois eixos bastante
integrados que so a via de ligao Centro-Norte e a Av. Hlio Prates, e que por este
motivo serve de canal de circulao ao transporte coletivo.
O ncleo integrador deste conjunto repete a mesma conformao dos momentos
anteriores. Quanto aos espaos mais segregados, alm dos mencionados no perodo
anterior, temos as faixas formadas pelas novas quadras das expanses com um tecido
mais irregular e conexes menos diretas, alm do bairro de guas Claras que apesar de
estar situado margem de uma via bastante integrada (EPCT), s posui duas ligaes
com esta. (Fig.4.14 ).
Com a implantao do bairro de guas Claras, que se iniciou em torno de 1992, e do
setor CSG, uma rea destinada armazenagem e pequenas e mdias indstrias, a cidade
tinha, no ano 2000, chegado ao limite de sua expanso urbana, apresentando uma
ocupao bastante compacta no Setor Norte, contrastando com a fragmentao do tecido
no Setor Sul, resultado da interposio de grandes lotes institucionais e vazios urbanos
que separaram as quadras residenciais entre si.
A malha viria foi fundamental na estruturao do Setor Norte em funo de seus
grandes eixos retilneos formados por seu conjunto de avenidas, porm o mesmo no
aconteceu no Setor Sul em funo de seu traado geomtrico mais irregular fruto do
relevo local.
123
O conjunto urbano, neste ltimo perodo, pouco cresce do ponto de vista das linhas de
acesso, conforme podemos verificar no seu mapa de axialidade (Fig. 4.15). A
concentrao do ncleo integrador no Setor Norte da cidade, identificado em momento
anterior da anlise, confirma-se. A partir da linha formada pela Av. Central, no centro
da cidade, partem dois eixos longitudinais, bastante integrados, que atravessam a cidade
na direo norte. Estes eixos, constitudos pelas avenidas Comercial e Samdu,
estruturam um conjunto de quadras (QNA, QND, QNE e QNF) que configuram um
sistema mais raso por se localizarem a poucos passos de profundidade dos espaos mais
integrados do sistema. Estas duas linhas se conectam com a linha mais integrada do
conjunto (2,180), que corresponde Av. Hlio Prates, que atravessa a cidade no sentido
leste/oeste se prolongando at a cidade de Ceilndia. Partindo desta linha temos dois
eixos longitudinais, as vias LJ- e LJ-2, que ligam a Av. Hlio Prates via Centro-Norte
estruturando um conjunto de quadras (QNJ, QNL) e que so duas das seis linhas mais
integradas do sistema.
As linhas que conformam o ncleo integrador podem concentrar-se no centro ou na
periferia, ou podem se estender irrigando todo o sistema urbano, aproximando-se de
todas as suas partes.
Thessaloniki e Mytilini, na Grcia estudadas por Peponis (1989) ilustram aqui estas
diferentes possibilidades de integrao do tecido urbano. Enquanto a primeira apresenta um
padro de integrao que se difunde por todo o tecido, a segunda tem seu ncleo integrador
bastante concentrado. Ou seja, em Thessaloniki, estando-se nas linhas mais segregadas do
sistema necessrio no mximo passar-se por duas outras linhas para se atingir o ncleo
integrador; em Mytilini, seis linhas tm que ser percorridas.
32
Em Taguatinga o ncleo integrador forma um grande anel que conecta as diversas
quadras habitacionais do setor norte, se aproximando do modelo de Thessaloniki. Ou
seja, temos, nesta parte da cidade, um sistema mais raso onde so necessrios no
mximo dois passos entre as reas mais segregadas e o ncleo integrador, exceo feita
s quadras QNL, que em virtude de apresentarem um sistema virio mais segregador, no
esquema de "rvore", precisam de trs passos at o ncleo integrador (Fig. 4.16).
32
REIS, Almir Francisco. Forma e apropriao dos lugares pblicos: um estudo sinttico do centro de
Florianpolis SC, op. cit. p. 58,59.
125
Fonte: REIS, Almir Francisco. Forma e apropriao dos lugares pblicos

um estudo sinttico do centro de Florianpolis. Braslia, 1993.
Figura 4.16 - Estudo Sinttico de cidades gregas realizado por Peponis
Fazendo uma sntese do que foi observado na construo dos percursos de Taguatinga,
desde a formao inicial de seu conjunto urbano, verificamos que j estavam definidas
algumas das linhas mais integradas do sistema e que se constituiriam, ao longo do
tempo, nos espaos de utilizao mais intensa.
Podemos destacar algumas propriedades permanentes e transformaes que
caracterizam este processo formativo. Em primeiro lugar, a composio heterognea do
tecido urbano, mais compacto e contnuo no Setor Norte, e fragmentado no Setor Sul.
Em seguida destacamos tambm a variedade de configuraes, em ambos os setores,
sintetizadas no que denominamos de tecido tradicional e tecido modernista.
Este conjunto urbano multifacetado, resultado da incorporao de vrios tipos de tecidos
correspondentes s etapas de crescimento da cidade, apresentou, ao longo do tempo, o
mesmo ncleo integrador. Porm, a fora deste ncleo varivel em funo das
alteraes dos valores das medidas de integrao de suas linhas, fruto das mudanas
mencionadas acima e que influram no sistema como um todo.
127
Destacamos, tambm, neste processo de anlise do espao urbano, duas questes
fundamentais:
- a constituio da centralidade;
- a diferenciao e articulao das partes locais no seu contexto global.
A centralidade o ponto de convergncia de destinao coletiva, e j estava presente em
nosso estudo de caso - a cidade de Taguatinga - desde o primeiro momento da formao
do aglomerado urbano com o cruzamento dos eixos mais integrados no setor central da
cidade. Quanto variedade e natureza dos diferentes tipos de tecido da cidade, segundo
Peponis
33
, apesar deles conferirem a identidade das cidades, o mais importante a
maneira pelo qual se encontram articulados.
A gradativa formao do ncleo integrador, concentrado no eixo central da cidade e
estendendo-se para o setor norte, anexando na sua trama os tecidos tradicional e
modernista das diversas quadras deste setor, consolidou, ao longo do tempo, estes
espaos pblicos como os de maior freqncia por parte dos habitantes da cidade.
A correlao entre a presena/ausncia de pessoas nos espaos pblicos abertos com a
forma dos diferentes arranjos espaciais, presentes no tecido urbano de Taguatinga,
aqui complementada com a anlise do uso do solo e da circulao viria, e de como
estas categorias esto impressas na configurao espacial da cidade. A efetiva
apropriao encontrada ser analisada no prximo item deste captulo.
Desde o incio da implantao de Taguatinga houve uma srie de incentivos, por parte
do governo, para que os comerciantes se transferissem para a nova cidade
34
. As
atividades comerciais e de servios comearam a se instalar na rea central,
principalmente na avenida Comercial. Com o crescimento da cidade estas atividades
foram se consolidando, e a cidade assumiu, nas ltimas dcadas, uma funo
33
PEPONIS,John. Espao, Cultura e Desenho Urbano no Modernismo tardio e alm dele. p. 11.
34
Houve inclusive doaes de lotes para que os comerciantes sassem da Cidade Livre, pois a mesma
seria desativada aps a concluso das obras da nova capital.
128
polarizadora de atividades econmicas e de oferta de trabalho para a populao
residente, absorvendo tambm parte da mo de obra das cidades vizinhas, como
Ceilndia, Samambaia e Brazlndia. Os diversos arranjos espaciais tiveram influncia
na localizao destas atividades configurando diferentes sistemas de presena/ausncia
de pessoas nos espaos abertos de uso pblico distribudos pela cidade.
No se pretende, no mbito deste trabalho, estabelecer uma leitura destes diferentes
arranjos de atividades, nem tampouco fazer uma retrospectiva dos diferentes perodos
histricos e econmicos. Prope-se somente fazer a anlise das atividades estabelecidas,
neste momento, na cidade, verificando sua repercusso em termos de apropriao social
dos espaos abertos de uso pblico, relacionando-os com os atributos espaciais
observados no incio deste captulo, especialmente em funo dos resultados obtidos
aps a aplicao da tcnica da axialidade. Esta leitura ter como referncia dados
locacionais que nos importam mais do que os quantitativos e qualitativos.
No levantamento da distribuio espacial do uso do solo, nesta etapa do trabalho, onde
estaremos analisando a cidade dentro da escala metropolitana, foram registrados e
localizados os usos mais freqentes levando-se em considerao trs momentos que
resultaram na construo de trs mapas de uso do solo:
- no primeiro as atividades foram distribudas segundo as restries impostas pelas
antigas normas urbansticas
35
;
- no segundo as atividades aparecem conforme foram distribudas ao longo do tempo, a
revelia das normas, e como se encontram hoje, tendo como base a observao direta em
campo;
- no terceiro mapa, as atividades aparecem distribudas de acordo com a nova
classificao do PDL, que consolidou as alteraes realizadas e flexibilizou os usos
visando atender as reais necessidades da populao;
Utilizamos nos dois primeiros mapas a seguinte classificao de usos: residencial
unifamiliar, residencial coletivo, misto, comercial, institucional e industrial
36
. No
35
As antigas normas urbansticas so as Normas de Edificao, Uso e Gabarito - NGB's, elaboradas pelo
rgo tcnico do GDF responsvel pela normatizao e pelo planejamento urbano do DF, e que foram
substitudas pelo PDL de Taguatinga a partir de sua aprovao em 1998.
129
terceiro mapa, para efeito comparativo, associamos esta nomenclatura utilizada no
PDL, que por categoria de lotes por uso.
No houve preocupao com uma quantificao detalhada por no ser este o objetivo do
trabalho. A discriminao dos usos lote a lote ser realizada quando estivermos tratando
da escala local no prximo captulo.
4.4.1 - Uso Do Solo
Refere-se s atividades bsicas desenvolvidas no interior dos lotes e das edificaes.
Quando existem vrias opes de atividades, gerando movimento e intercmbio, o uso
considerado diversificado, e pouco diversificado quando no oferece opes. E quanto
intensidade de usos ela elevada quando os diferentes usos esto situados muito
prximos uns dos outros podendo ser acessados a p, e baixa quando isto no se realiza.
Em Taguatinga, durante os anos anteriores aprovao do PDL, estas atividades foram
submetidas normas urbansticas bastante restritivas e que por este motivo sempre
foram desobedecidas. O uso comercial e misto s era permitido no setor central da
cidade, ao longo da Av. Comercial Norte e Sul, em torno das praas das quadras
residenciais, ao longo da via M4, na QNM, em alguns trechos da Av. Hlio Prates e nos
comrcios locais existentes nas entrequadras das quadras residenciais. Quanto ao uso
institucional ele estava, e se encontra at hoje, distribudo pelas praas e entrequadras
das quadras residenciais e em grandes lotes situados nas reas limtrofes das quadras
residenciais (Fig. 4.17). Durante a elaborao do PDL foram detectados os seguintes
problemas em relao a este tipo de uso:
- Excesso de lotes para escolas pblicas, cujo clculo desconsiderou as diversas escolas
particulares existentes na cidade que atendem a uma populao de classe mdia com
tendncia a se intensificar ao longo do tempo;
130
36
Esta classificao foi utilizada pelo PDL, sendo que, para este trabalho, acrescentamos o uso misto,
subdividimos o uso residencial em unifamiliar e coletivo e consideramos a atividade de prestao de
servios em conjunto com o uso comercial.
Fonte: mapa preparado pela autora segundo as Normas de Edificao Uso e
Gabarito/Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitao/GDF
2Km
Figura 4.17 - Mapa de Uso do Solo segundo as Normas de Edificao Uso e Gabarito
131
2 0
- superdimensionamento dos lotes pertencentes Secretaria de Educao, resultado da
concepo dos projetos arquitetnicos em apenas um pavimento, e que exigia reas de
grandes dimenses. Na poca estava sendo considerada a possibilidade de verticalizao
das construes, o que reduziria o dimensionamento destas reas possibilitando a
implantao de mais de um tipo de equipamento educacional na mesma rea;
- permanncia de grandes reas desocupadas, no interior da malha, que alm de
tornarem-se onerosas ao poder pblico, so espaos degradados e inseguros.
Alm destes problemas as restries impostas pelas normas urbansticas impediam o
desenvolvimento de atividades no-residenciais em locais que, em funo do fluxo
intenso de veculos, exigiam um uso mais flexvel. Um exemplo disto era a exigncia de
uso exclusivamente residencial ao longo da Av. Samdu, que por ser um dos eixos
estruturadores da cidade tornou-se um corredor de transporte coletivo. Por esta razo
esta restrio nunca foi obedecida e a avenida desde o primeiro momento abrigou
atividades comerciais, fenmeno observado tambm nas diversas vias coletoras da
cidade, principalmente nas das quadras QNA e QND, que ligam importantes avenidas
da cidade e que fazem parte do ncleo integrador da mesma, ou seja, ligam a Av.
Samdu EPCT, passando pela Av. Comercial. Nestas vias onde existiam apenas as
fachadas cegas dos lotes residenciais, estas aos poucos foram sendo vazadas com a
abertura de comrcios tais como sales de beleza, comrcio de veculos, borracheiro,
restaurante, boutiques, etc., subvertendo a ordem vigente ( Fig.4.18 ).
Esta situao comeou a ser observada tambm, com menos intensidade, nas vias locais
das quadras residenciais, onde o uso comercial e misto surgiu principalmente nas
quadras mais prximas do centro e das vias principais. Esta mudana de uso ocorreu,
provavelmente, a partir das alteraes virias que aconteceram na dcada de 70, quando
foram eliminados os cul-de-sac, aumentando a acessibilidade a estes locais que antes
eram restritos apenas aos moradores.
Com a finalidade de solucionar esta situao de ilegalidade, tendo em vista que estas
atividades no possuam alvar de funcionamento, e diante do agravamento do contexto
econmico e da diversificao das atividades urbanas, o poder pblico reconheceu que
este modelo restritivo mostrava-se cada vez mais inadequado, dificultando a vida da
populao e a gesto por parte da administrao pblica.
132
Fonte: mapa preparado pela autora segundo levantamento
em campo
2 Km
Figura 4.18 - Mapa de Uso do Solo real
133
2
0
Foi adotado, portanto, com o PDL, uma estratgia de adequao das normas
urbansticas dinmica socioeconmica atual, onde passaram a ser definidas apenas as
atividades que no podem ocorrer nas diferentes categorias de lote por uso, definidas,
segundo "critrio de incomodidade".
Podemos classificar os usos urbanos, basicamente, em residencial e no residencial. As
atividades de uso no residencial foram classificadas, segundo o PDL, em atividades
incmodas, que so aquelas que interferem e perturbam o meio urbano, especialmente o
uso residencial, e atividades no incmodas.
As atividades consideradas incmodas
37
foram classificadas em trs categorias:
- atividades de baixa incomodidade;
- atividades de mdia incomodidade;
- atividades de alta incomodidade.
38
Os nveis de incomodidade foram definidos a partir da anlise da intensidade e da
natureza do incmodo, tais como:
ambiental: gerao de rudos, gerao de resduos, emisses e efluentes poludos;
relativa a riscos de segurana
relativa circulao: atrao de automveis, atrao de veculos pesados;
outras: visual, cultural ou moral, etc.
A partir da classificao destes nveis de incomodidade foram estabelecidas cinco
categorias de lotes, por grau de restrio de atividade:
134
37
As listagens com estas incomodidades esto no Anexo II do PDL.
38
PDL - Documento de Memria, p. 107.
TABELA 5
Categorias de Lotes e Atividades permitidas pelo PDL
CATEGORIAS DE LOTES POR USO
RE
L.O
L.l
L.2
L.3
de uso residencial exclusivo
de maior restrio
de mdia restrio
de menor restrio
com restrio a residncia
CATEGORIAS DE ATIVIDADES
PERMITIDAS E TIPOS DE USOS
residencial
atividades no incmodas - comercial e
institucional
atividades de baixa incomodidade -
comercial, institucional e industrial
atividades de mdia incomodidade -
atividades de alta incomodidade -
FONTE: PDL de Taguatinga - Documento de Memria
A localizao na malha urbana das categorias de lote por uso (Fig. 4.19) foi determinada
de acordo com a hierarquia das vias e das caractersticas das reas nas quais se inserem:
- lotes da categoria RE - correspondem aos lotes anteriormente destinados exclusivamente
habitao coletiva;
- lotes da categoria LO - so aqueles localizados no interior das quadras, servidos por vias
locais;
- lotes da categoria LI - so aqueles voltados para entrequadras, praas, vias principais e
secundrias;
- Lotes da categoria L2 - so aqueles localizados na rea do Centro Regional, nas reas
centrais do Bairro guas Claras e nas reas onde se pretende manter e incentivar a
implantao de atividades mais diversificadas;
- lotes da categoria L3 - so aqueles localizados em reas de fcil acesso por vias
arteriais.
Esta flexibilizao de usos, adotada atualmente a partir das diretrizes do PDL,
reconheceu, apenas, uma situao que j estava consolidada ao longo dos anos na
cidade, onde as atividades comerciais, seguindo a lgica, so implantadas naquelas
reas de maior acessibilidade, com um fluxo de veculos mais intenso e que coincide
135
39
PDL-Documento de Memria, p. 108.
Fonte: PDL de Taguatinga, Documento de Memria. Braslia, 1998.
Figura 4.19 Mapa de Uso do Solo do PDL
136
sempre, no caso das cidades com um tecido tradicional, com as vias mais integradas do
sistema.
A seguir analisaremos os diversos usos existentes e como esto distribudos na cidade a
partir dos diferentes arranjos espaciais de seu tecido urbano. Para esta anlise usaremos
o mapa de uso do solo que teve por base o levantamento realizado em campo (Fig.
4.18), e que retrata melhor a realidade e a vocao de determinados lugares para abrigar
usos mais diversificados. O mapa de uso do solo do PDL serve apenas de referncia
administrao para o que pode ser aprovado ou no em relao localizao de
atividades. Nem sempre o que pode o que acontece na realidade, tendo em vista os
diversos condicionantes, inclusive de configurao, que impedem, s vezes, que
determinadas atividades sejam implantadas em certos locais. Descobrir isto um dos
objetivos deste trabalho.
A cidade de Taguatinga, aqui analisada, se caracteriza fundamentalmente pelas
atividades vinculadas ao setor tercirio da economia, prestando servios a nvel local e
regional. As atividades aqui desempenhadas no se destinam apenas aos moradores da
cidade, mas tambm aos habitantes das cidades vizinhas.
O variado comrcio varejista (abastecimento, vesturio, mveis e decorao, material de
construo, automveis, etc.) associado extensa oferta de servios (de sade,
profissionais liberais, de alimentao, etc), propiciam uma apropriao dos lugares
pblicos diluda nos horrios de funcionamento comercial.
Estas diferentes atividades esto localizadas principalmente no Setor Central, e nas
avenidas Central, Comercial, Samdu, Hlio Prates e em alguns trechos do Pisto Sul
(EPCT), numa significativa correlao entre concentrao de atividades e as linhas
axiais mais integradas. Os tipos de estabelecimentos que comparecem com maior
freqncia so:
137
TABELA 6
Principais Estabelecimentos Comerciais em Taguatinga
Tipos de Estabelecimento
Bares, restaurantes, lanchonetes
Lojas de confeces
Representaes
Lojas de mveis e decorao
Lojas de peas acessrios/autos
N
591
352
326
280
275
Fonte: Plano Diretor Local de Taguatinga - Documento de Memria
No Setor Central encontramos uma grande variedade de usos tais como: institucional,
comercial e de prestao de servios e residencial."Somente as indstrias esto
presentes de forma inexpressiva e camuflada".
40
Trata-se de um sistema denso, com vrias portas e que inclui edificaes baixas e altas,
chegando a 15 pavimentos. Se considerarmos que muitas atividades so desempenhadas
no interior de centros comerciais e empresariais, verificaremos que a quantidade destas
bem maior que a de transies entre interior e exterior. Mas apesar disto, segundo
Holanda ainda encontramos "alguns atributos que revelam o seu background
modernista".
41
Isto percebido na especializao de uso principalmente para atividades
institucionais como: centros de ensino, igrejas, delegacias, corpo de bombeiros, etc.
Estas atividades acontecem em grandes lotes denominados de reas Especiais que
acabam provocando a ruptura da continuidade do tecido urbano, principalmente pelo
fato de serem isolados.
O uso institucional aparece tambm de forma combinada com outros usos, em pequenas
propores e dispersos ao longo do setor, com maior incidncia no pavimento trreo das
edificaes.
Quanto ao uso residencial ele encontrado tanto na forma unifamiliar, em propores
bastante reduzidas, como na coletiva. A tendncia substituir aos poucos o uso
residencial unifamiliar pelo coletivo, tendo em vista que o PDL alterou o potencial
40
GOUVEA, Denise de Campos. As leis que desenham as cidades, p. 104.
41
HOLANDA, Frederico de. O Espao de Exceo, p.304.
138
construtivo nesta rea incentivando a verticalizao, o que positivo como forma de
racionalizar os investimentos pblicos e privados no atendimento de um nmero maior
de pessoas.
O uso residencial coletivo, que comparece na sua maioria no Setor Central, promove a
animao do espao urbano fora do horrio comercial com perodos de variaes na sua
intensidade, porm no o suficiente em comparao com o movimento do horrio
comercial nos dias de semana conforme verificaremos mais adiante. E isto acontece
porque o nmero de visitantes ainda em maior nmero que o nmero de moradores.
A diversidade e a intensidade de atividades gera um fluxo de pessoas bastante elevado,
favorecendo a ocorrncia do mercado informal nos espaos abertos, com a localizao
de ambulantes no trecho inicial da Av. Central e na Av. Comercial, prximo s esquinas
da Av. Central, que no por acaso so duas das vias que fazem parte do conjunto de vias
mais integradas do sistema. Esta correlao atividades/fluxo de pessoas faz deste espao
um dos de maior urbanidade do Distrito Federal.
A descontinuidade da malha urbana do Setor Sul, j observada anteriormente,
influenciou na localizao das atividades, assim como na sua densidade. Neste setor,
encontramos apenas na Av. Comercial, no trecho CSA/CSB, padres de localizao de
atividades mais urbanas. Na CSB temos o conjunto de edificaes mais impactante da
cidade. Este conjunto forma uma parede contnua de prdios com cerca de 13
pavimentos, cujo trreo combina atividades comerciais e de prestao de servios e nos
andares superiores temos o uso residencial exclusivo ou combinado com o uso
comercial.
Na CSA, do outro lado da Av. Comercial, em prdios de no mximo quatro pavimentos
encontramos, alm de atividades comerciais uma concentrao de uso institucional
formado por clnicas mdicas, laboratrios de anlise clnica, cursos de lngua
estrangeira, etc. A urbanidade do Setor Sul termina nos grandes lotes institucionais que
separam as quadras QSA da QSD.
Alm da Av. Comercial as atividades comerciais e institucionais esto presentes, com
densidade e diversidade bem mais reduzida, na Av. Samdu e no Pisto Sul (EPCT).
42
O coeficiente de aproveitamento de todo o Setor Central de 7, ou seja, a rea mxima de construo
permitida de 7 vezes a rea do lote.
139
Neste ltimo encontramos um comrcio pouco diversificado com tendncia a
especializao, pela localizao de inmeras revendedoras de veculos dispostas lado a
lado em longos trechos da via. Do outro lado do Pisto Sul, j no bairro guas Claras,
os usos comercial e institucional aparecem com a mesma intensidade, porm,
distribudos em grandes lotes de shoppings, igrejas, campus universitrio etc. Estes lotes
so geralmente cercados, com acessos distantes da circulao de pedestre, tornando esta
via mal constituda onde os visitantes so em numero maior que os habitantes. O fluxo
intenso de veculos, muito maior que o de pedestres, explicado por ser esta via um
importante eixo de ligao entre trs rodovias (EPCL, EPCT e EPNB).
A localizao de atividades nas reas residenciais so em nmero pouco significativo e
acontecem preferencialmente nas vias de maior fluxo de veculos, ou seja, as vias
coletoras. A densidade das atividades diminui uniformemente quando caminhamos das
quadras mais centrais (QSA e QSB), que abrigam cerca de 3% de lotes no residenciais,
para as mais distantes e segregadas com cerca de 1,5% de lotes no residenciais. Esta
reduo na densidade das atividades observada tambm nas quadras situadas mais a
oeste, prximas da ARIE JK (QSC), onde as atividades esto localizadas apenas na Av.
Samdu e na via de ligao desta quadra com o setor de manses. Observamos,
novamente boa correlao entre a concentrao de atividades e as linhas sintaticamente
mais integradas do sistema, assim como a reduo destas atividades quando nos
encaminhamos para os espaos mais profundos.
De todos os setores de Taguatinga, no Setor Norte que encontramos a maior
intensidade e diversidade de atividades. Isto acontece no s por este setor possuir uma
rea trs vezes maior que a do Setor Sul, mas tambm por tratar-se de um espao com
um tecido urbano contnuo que propiciou a existncia de grandes eixos retilneos de
circulao viria, que integram entre si as diversas quadras residenciais. Estes eixos,
formados pelo conjunto de avenidas mais importantes da cidade - avenidas Comercial,
Samdu e Hlio Prates alm das vias LJ-1 e LJ-2, formam um anel constitudo pelas
linhas mais integradas do sistema - o ncleo integrador. nestas avenidas que se
concentram 95% de todas as atividades do setor. Como comenta Holanda "nas cidades
tradicionais, o ncleo integrador corresponde s ruas onde se localizam comrcio e
servios (...)"
43
. Exceo a esta lgica so as vias LJ-1 e LJ-2 que, apesar de bastante
43
HOLANDA, Frederico de. O Espao de Exceo, p. 104/105.
140
integradas, segundo o mapa de axialidade, devido a um tipo de configurao mais
modernista, que concentrou, ao longo das mesmas, edifcios sobre pilotis, impediu o
desenvolvimento de uma vocao natural, destes espaos, que possuem uma intensa
circulao de veculos, em concentrar atividades. Em compensao, na via M4, que
bem menos integrada que estas ltimas, existem usos no residenciais, reflexo de um
parcelamento em lotes unifamiliares com acessos voltados para a via.
As atividades comerciais, institucionais e de prestao de veculos localizam-se, nestas
quadras (QNJ e QNL), em espaos menos acessveis que so as entrequadras "(...) mais
uma vez, o urbanismo moderno freqentemente inverte essa lgica ao localizar, por
exemplo, zonas comerciais nas partes mais segregadas do sistema".
44
Hierarquicamente, em termos de densidade de atividades, aps a Av. Comercial, temos
a Av. Samdu e a Av. Hlio Prates. Na Av. Samdu encontramos um comrcio varejista
pouco diversificado com um nmero ainda significativo de residncias unifamiliares. Os
estabelecimentos comerciais encontram-se dispersos ao longo da avenida e atraem um
nmero bem menor de visitantes se compararmos com a Av. Comercial. Na Av. Hlio
Prates, apesar de ser a mais integrada do sistema, segundo o mapa de axialidade, seu
comrcio pouco diversificado resultado de um parcelamento que criou grandes lotes,
reduzindo as opes das atividades, que se resumem em: postos de gasolina,
hipermercados, revendedoras de automveis, locais para cultos evanglicos, grandes
lojas de materiais de construo, etc. Este espao pblico mal constitudo, onde em
alguns trechos no existe circulao para pedestres, tornou-se um eixo de circulao de
transporte coletivo com um intenso trfego de passagem para Ceilndia.
Quanto localizao de atividades no interior das quadras residenciais observamos que
naquelas que apresentam um desenho mais tradicional elas esto situadas no entorno das
praas. Apesar destas nem sempre serem espaos bem qualificados, so espaos bem
constitudos com um movimento regular de pedestres, no s de moradores como de
visitantes. Isto pode ser percebido principalmente nas quadras QNA e QND, onde as
praas do Dl e do Bicalho so as mais movimentadas de Taguatinga. Estas quadras
tambm concentram percentualmente um maior nmero de atividades em suas vias
locais e coletoras, cerca de 6% a 4% respectivamente, do total de lotes de suas
141
44
HOLANDA, Frederico de. Idem, ibidem, p. 105.
respectivas quadras, se comparadas com as demais quadras do setor, inclusive com as
quadras do setor sul, com uma mdia de 2,8% de lotes com usos no habitacionais. Isto
se explica pelo fato destas quadras estarem dispostas de forma contnua ao longo de
cerca de 3,200Km do trecho mais movimentado da Av. Comercial, um dos eixos mais
integrados do sistema e que possui grande diversidade, intensidade de usos e
movimento de veculos, e situadas ente dois eixos que fazem parte do ncleo integrador
(avenidas Central e Hlio Prates).
Situao diversa acontece naquelas quadras que adotaram a Unidade de Vizinhana
45
como espao para o comrcio local (QNJ, QNL, QNM). Este comrcio est localizado
em blocos soltos em um espao mal constitudo
46
apresentando em algumas situaes
fachadas cegas. Estas entrequadras so espaos profundos e segregados cujo movimento
reduzido de pedestres formado basicamente pelos moradores locais. As atividades,
nestas quadras, esto praticamente restritas aos comrcios locais das entrequadras no
existindo praticamente usos no residenciais no interior das mesmas.
Quanto ao uso industrial ele est localizado em duas reas: uma encravada em plena
rea residencial do Setor Norte (QI) e outra na extremidade sul da cidade (CSG),
prxima a EPNB.
Nas quadras QI, pelas antigas normas urbansticas, era proibido o uso residencial.
Porm, como ele estava acontecendo revelia destas normas, o PDL flexibilizou os
usos adequando-os realidade socioeconmica da populao, e estabeleceu para esta
rea o uso combinado residencial/industrial. O uso residencial dever aos poucos
substituir o uso industrial
47
devido vocao da rea que se encontra totalmente cercada
por quadras residenciais (Fig. 4.1).
Em resumo, nossa anlise revela padres de uso do solo que variam dos mais formais
como as quadras QNJ, QNL, QNM, aos mais urbanos como o Setor Central e a Av.
Comercial, e que de certa forma influenciam em termos de alimentao dos espaos
45
Unidade de Vizinhana segundo a formulao original do incio do sculo 20 uma rea residencial
que dispe de relativa autonomia com relao s necessidades cotidianas de consumo de bens e servios
urbanos. Os equipamentos de consumo coletivo teriam assim sua rea de atendimento coincidindo com os
limites da rea residencial.
46
Mal constitudo no sentido de poucas transies entre o espao interior das edificaes e o espao
exterior.
47
Segundo tcnicos da Administrao Regional de Taguatinga existe uma presso do mercado imobilirio
para que tal mudana acontea.
142
pblicos abertos conforme poderemos observar quando tratarmos especificamente deste
assunto.
O uso residencial unifamiliar supera muito os demais usos da cidade, havendo uma
tendncia, no longo prazo, da transformao deste uso em residencial coletivo, devido a
impossibilidade de expanso horizontal da cidade. Este adensamento deve pressionar
para que, ao longo do tempo, os coeficientes de aproveitamento definidos no PDL (Fig.
4.20) sejam alterados, o que deve ser estudado com bastante rigor levando-se em
considerao no s a capacidade da infraestrutura como tambm outros aspectos do
desempenho do espao urbano como por exemplo o bio-climtico.
4.4.2 - Circulao e Fluxo de Veculos
Indica a presena, a intensidade dos diferentes sistemas de movimento e o grau de
acessibilidade entre as funes. Trataremos, aqui, especificamente, da circulao viria,
tendo em vista que a circulao de pedestres est mais relacionada com o prximo item
quando analisaremos a presena de pessoas nos espaos pblicos abertos.
A circulao veicular em Taguatinga estruturada basicamente a partir de uma grelha
mais ou menos regular, com algumas variaes e caractersticas localizadas. O sistema
virio, apesar de apresentar alguns problemas j citados anteriormente, hierarquizado
por meio de vias arteriais, principais, coletoras e locais.
As vias arteriais formadas pelas rodovias delimitam a rea urbana da cidade, enquanto
que as vias principais que so o ncleo integrador do sistema estruturam a cidade como
um todo aumentando a acessibilidade s quadras do seu entorno. So ruas mais largas
com caixa variando de 35 a 70m, fluxo nos dois sentidos, sendo que nas avenidas
Central e Hlio Prates existe canteiro central com retorno. As ruas perpendiculares a
estes eixos so predominantemente residenciais, apresentando, eventualmente algum
tipo de atividades no residenciais. Estas vias, locais e coletoras, tm em mdia uma
caixa de 12m com estacionamento geralmente ao longo do meio fio.
143
Fonte: PDL de Taguatinga, Documento de Memria. Braslia, 1998.
Figura 4.20 - Mapa com os Coeficientes de Aproveitamento
144
O fluxo de veculos bastante intenso nos horrios comerciais. Convm lembrar que
mais de 60% de todas as viagens dirias so internas, sendo que apenas 10% tm como
destino Braslia
48
. Este fluxo possui intensidades variadas em funo da localizao da
via em relao ao sistema como um todo. Para obter-se um mapa onde pudessem ser
registrados estes diferentes fluxos, foi realizado um levantamento de campo, cuja
tcnica utilizada consistiu no registro, por um observador parado, do nmero de
veculos, circulando em ambos os sentidos, em um determinado ponto por um perodo
de 15 minutos. Esta contagem foi realizada sempre em dias teis fora do horrio de pico
e os resultados so apresentados em intervalos de nmero de veculos/15 minutos (Fig.
4.21). No mapa de axialidade obtido as linhas com as cores mais quentes representam a
maior intensidade de fluxo.
Seguindo uma hierarquia de intensidade de fluxos, do maior para o menor, observamos
que h uma coincidncia entre as vias onde a intensidade do fluxo de veculos maior
com aquelas que, de acordo com a anlise sinttica so as mais integradas do sistema.
As trs vias onde o trfego mais intenso (avenidas Central, Hlio Prates e Pisto -
EPCT) so as que possuem trfego de passagem para as cidades vizinhas. Em seguida,
de acordo com a hierarquia, temos a Av. Samdu, tambm um importante corredor de
transporte que liga a cidade no sentido norte e sul, e aps esta temos, dentro de uma
mesmo intervalo de intensidade de fluxo, as avenidas Comercial e vias LJ-1, LJ-2 e M4,
com uma vantagem em termos de maior trfego de veculos para a Av. Comercial.
Aqui mais uma vez observamos que embora a localizao de atividades dependa da
intensidade de fluxo, a recproca nem sempre verdadeira, ou seja, o fluxo intenso s
vezes est relacionado com um desenho mais retilneo de via e com uma ligao mais
franca e direta entre dois pontos, como o caso das vias LJ-1, LJ-2 e M4. Nesta ltima,
que passa no centro das quadras QNM, este movimento tambm explicado pela
existncia de um terminal rodovirio em sua extremidade.
Nas vias locais observamos um padro de fluxo mais ou menos uniforme entre todas as
quadras residenciais, cuja intensidade de movimento atingem o intervalo de 0 a 30
veculos/15 minutos. Com as vias coletoras o fluxo varia de acordo com a localizao
48
Das viagens dirias por todos os modos e motivos 60,77% so internas, 10,07% destinam-se a Braslia e
os restantes 29,16% dirigem-se as demais cidades do DF. Pesquisa Domiciliar Transporte - 2000
CODEPLAN - GDF.
145
Figura 4.21- Mapa de fluxo de veculos
Fonte: mapa preparado pela autora segundo levantamento de campo.
das quadras. Aquelas com acessibilidade maior em relao ao sistema como um todo,
possuem um fluxo que varia de 50 a 100 veculos/15 minutos, enquanto que aquelas
localizadas em espaos mais profundos seu fluxo quase se iguala com o das vias locais.
Um outro indicador importante o que se refere definio dos corredores de
transporte coletivo (Fig. 4.22). Em Taguatinga a coincidncia entre estes e as linhas
mais integradas do sistema bastante clara, principalmente no Setor Norte onde os
grandes eixos retihneos, que fazem parte do ncleo integrador, por serem os mais
acessveis ao conjunto de quadras acabaram por se tornar opo lgica para o sistema
de transporte coletivo de massa, tanto o oficial como o alternativo. Apenas no Setor Sul,
onde o tecido urbano mais fragmentado, a soluo da circulao desta modalidade de
transporte ficou aqum do exigido pelas normas de engenharia de trfego. Ou seja, a
circulao tortuosa, com muitas curvas, resultado de um sistema virio descontnuo
com caixas de vias reduzidas, muitas delas com caractersticas locais, inadequadas
circulao de veculos mais longos. Mais uma vez observamos o desequilibro entre os
dois setores (norte e sul) motivada por estruturas espaciais distintas.
Convm fazer uma ressalva quanto ao transporte coletivo que, em Taguatinga, bem
mais eficaz se comparado ao do Plano Piloto. Existe uma grande quantidade de linhas
de nibus convencional, transporte alternativo e piratas
49
, que levam o usurio de
qualquer ponto da cidade a todos os seus setores. Isto acontece no s porque o poder
aquisitivo da populao mais baixo, mas principalmente pela configurao da cidade
com um desenho mais tradicional que possibilita uma distribuio mais uniforme das
atividades sem o excesso de setorizao existente no Plano Piloto. Temos aqui o clebre
"pinga pinga", ou seja pessoas subindo e descendo em cada parada de nibus o que deve
elevar o IPK
50
da cidade.
147
49
O numero de veculos que fazem transporte pirata em Taguatinga infinitamente maior do que no
Plano Piloto. E obvio que se eles esto l porque o nmero de usurios maior.
50
IPK - ndice de Passageiros por Quilmetros, esta constatao foi feita por meio da utilizao freqente
do transporte coletivo da cidade por um perodo de um ano.
Fonte: DFtrans/Secretaria de Transporte/GDF
Figura 4.22- Mapa dos corredores de transporte coletivo
148
4.4.3 - Fluxo de Pedestres
Um sistema urbano excessivamente integrado (ou raso) leva a uma diferenciao muito
pequena entre suas partes, minimizando o controle do estranho. Em todos os seus
lugares tendem a circular tanto moradores locais quanto pessoas que apenas cruzam a
rea dirigindo-se a outros lugares. A reforma de Paris, no sec. XIX, realizada por
Haussman, um exemplo de como a abertura de grandes boulevares num tecido
medieval resultou na reduo do controle local das ruelas e becos. Em um sistema
urbano mais segregado (ou profundo), como os observados em algumas quadras no
setor norte (QNL QNM e expanses) e do setor sul (QSF) de Taguatinga, criam-se
espaos abertos que tendem ao controle exclusivamente local. Tais espaos,
desarticulados do restante da cidade, desestimulam o fluxo de moradores no locais
(estranhos).
Todas estas consideraes sobre a integrao da estrutura urbana levaram Hillier "a
considerar esta uma das mais importantes categorias de anlise do tecido urbano tendo
em vista a apropriao pela populao dos espaos pblicos abertos de uso pblico".
51
Nas abordagens dos itens anteriores, deste captulo, descrevemos a forma da cidade a
partir da definio de seus eixos mais sintaticamente integrados e da distribuio das
diferentes atividades. Verificaremos agora a efetiva co-presena
52
existente nos lugares
abertos de uso pblico.
Os dados foram obtidas por meio da observao de pessoas paradas e em movimento. A
contagem do fluxo de pedestres foi realizada tanto nas ruas e avenidas como nas praas
e entrequadras, utilizando-se a mesma tcnica j aplicada na contagem do fluxo de
veculos. Os resultados so apresentados em intervalos de nmero de pedestres/15
minutos. Nas praas e entrequadras foram registradas no s as pessoas em movimento
como tambm paradas. Estes ndices so representados graficamente num mapa axial
onde os lugares com maior fluxo de pedestres esto em cores mais quentes e os de
menor fluxo em cores mais frias (Fig. 4.23). Para facilitar a comparao entre os
diversos nveis de anlise os valores de co-presena foram divididos por quadras. O
objetivo principal, neste momento do trabalho foi o de entender como a forma e o uso
51
HILLIER, Bill & HANSON, Julienne. The Social Logic of Space, apud REIS. Idem, p.59.
52
co-presena a presena simultnea das pessoas nos espaos abertos de uso pblico.
149
Figura 4.23 - Mapa de fluxo de pedestres em dias teis
150
Fonte: mapa preparado pela autora segundo levantamento de campo
Praa do Mercado Norte Praa do Relgio
Av. Comercial Sul
Av. Comercial Norte
do solo se relacionam com esta apropriao. Priorizou-se, nesta anlise o dia a dia da
cidade em seus horrios comerciais em dias teis, embora se faam referncias a
eventos que se do fora do cotidiano.
No foram aplicadas entrevistas, importantes para estabelecer um quadro sistemtico do
modo de vida socioespacial dos grupos que utilizam os diversos espaos pblicos
abertos da cidade. Para esta anlise utilizamos trabalhos j realizados sobre a
apropriao de espaos pblicos abertos que usaram o mesmo referencial terico
utilizado neste trabalho.
Quanto ao trabalho de campo, certos espaos foram desconsiderados, como por
exemplo o bairro guas Claras, tendo em vista que o mesmo est em fase de
implantao com um movimento de pedestres praticamente nulo. Mesmo aps a
complementao do projeto este quadro no dever se alterar muito por tratar-se de um
espao com atributos modernistas formado basicamente por condomnios de grandes
prdios residenciais soltos no espao, onde tanto visitantes como moradores circulam
em veculos.
A maior co-presena de Taguatinga, que corresponde a uma mdia, medida axialmente,
de cerca de mais de 200 pedestres/15 minutos, est localizada no cruzamento de dois
importantes eixos, as avenidas Comercial e Central, que no por acaso so os lugares
escolhidos para a localizao do comrcio informal. Alm destas duas avenidas, dois
outros pontos com um alto ndice de co-presena so as praas do Relgio e do
Mercado Norte. Este conjunto onde se rene cotidianamente um nmero considervel
de pessoas coincidentemente formado sintticamente por linhas bastante integradas
que pertencem ao ncleo integrador.
A seguir tentaremos entender os motivos que levam alguns espaos a promover uma
interao maior entre seus usurios a partir de associaes com atributos de
configurao e de uso do solo.
151
Av. Central/Setor Central
A ocupao dos espaos abertos de uso coletivo nos horrios comerciais, destas duas
reas, generalizada, com pessoas circulando, praticamente em todas as suas partes
devido ao seu carter de centro metropolitano. Porm, esta apropriao diferenciada
nos vrios lugares e no transcorrer do tempo, podendo ainda ser considerado como o
lugar mais heterogneo da cidade.
O pico de presena de pessoas se d justamente na confluncia das duas avenidas
Comercial e Central), onde se localiza um acesso para a estao do metr que faz
integrao com as linhas de nibus. Neste ponto foram registrados cerca de 495
pedestres/15 minutos.
Em termos de configurao espacial, este trecho da Av. Central formado por prdios
de no mximo quatro pavimentes, havendo, porm, novos complexos empresariais com
prdios de at 15 pavimentes. um espao bem constitudo com acessos diretos que
ligam o espao pblico ao privado. Em certos trechos este limite entre pblico e privado
fica pouco claro devido apropriao das caladas em frente s lojas, pelos
comerciantes, para expor suas mercadorias, numa espcie de competio entre o
comrcio formal e o informal.
As ruas e becos do Setor Central so, de certa forma, irrigados pela alta co-presena das
duas avenidas, que concentram uma grande densidade de usos comerciais, de servios e
institucionais, alm do uso residencial. Este ltimo no consegue, porm, promover uma
animao urbana fora dos horrios comerciais devido a uma especializao terciria da
rea. Observamos uma desertificao destes espaos noite e nos fins de semana,
(excetuando aos sbados pela manh quando o comrcio funciona normalmente).
Nesses horrios, somente nas proximidades dos abrigos de nibus e em frente a um
supermercado 24 horas, no incio da av. Central, pudemos observar algum movimento
de pessoas tendo em vista que o metr no funciona nos fins de semana.
152
Praa do Relgio
o espao mais importante de concentrao de pessoas no centro de Taguatinga e
cidades vizinhas como Samambaia e Ceilndia. Nela se permanece por perodos longos,
o que garante atividade intensa durante todo o perodo do dia e parte da noite. Seus
usurios so constitudos por diferentes grupos sociais, desde a chamada "populao da
rua" formada por prostitutas, cafetes, engraxates, mendigos, vendedores, flanelinhas,
pivetes, et c, at os usurios eventuais que utilizam este espao por ser ambientalmente
agradvel.
A praa do Relgio alm de marco simblico da cidade est localizada na interseo dos
dois eixos principais da cidade, que fazem parte do ncleo integrador, constituindo-se,
no centro de integrao de toda a rea e num espao extremamente raso do ponto de
vista sinttico.
A alta co-presena da praa est relacionada no s com a diversidade de usos de seu
entorno, mais principalmente com os importantes plos de atrao existentes na mesma
que so: o prdio de Administrao Regional, a estao do metr, uma parquia, uma
escola particular de le 2
o
graus, e trs abrigos de nibus. Esta alta acessibilidade faz
deste espao um local utilizado por moradores e visitantes num fluxo intenso e
contnuo, onde foram registrados durante o horrio comercial cerca de 461 pessoas/15
minutos. Neste mesmo intervalo de tempo haviam 46 pessoas sentadas nos bancos e 28
pessoas distribudas nos trs abrigos do nibus.
Nos fins de semana temos uma sensvel reduo nos ndices de co-presena em funo
do no funcionamento de importantes "magnetos" - o metr, a escola, a Administrao
Regional. Apesar disto foram registrados uma mdia de 87 pedestres/15 minutos em
movimento pela praa, talvez devido proximidade de um supermercado que funciona
nos fins de semana, e tambm cerca de 13 pessoas nos bancos que conforme j
observado utilizam este espao por ser bem cuidado, arborizado e agradvel (Fig.
4.24)
53
.
153
53
No mapa de fluxo de pedestres, nos finais de semana, foram mensurados apenas os trechos onde
existem maiores ndices de co-presena (Praas do Relgio e Mercado Norte e avenidas Central e
Comercial).
Figura 4.24- Mapa de fluxo de pedestres nos fins de semana apenas
dos locais de maior co-presena
154
Fonte: mapa preparado pela autora segundo levantamento de campo
Avenida Comercial
5
Esta avenida concentra em toda a sua extenso, no Setor Norte, cerca de 3.200m, uma
intensidade e diversidade de usos caracterstica das ruas comerciais das cidades
tradicionais, sendo um bom exemplo de "cultura de ruas".
Os atributos globais desta avenida se referem ao modo de insero da mesma junto s
quadras residenciais, tornando-a um dos espaos mais acessveis e rasos do sistema, e
ao nmero elevado de intersees que ligam o lado leste ao oeste da cidade integrando
no s as quadras entre si como tambm importantes eixos de circulao (EPCT e Av.
Samdu). Estes atributos juntamente com a extenso da via tornaram-na um importante
corredor de transporte coletivo.
Quanto aos atributos locais desta rua destacamos a no existncia de fachadas cegas, e o
grande nmero de lotes que ainda seguem a dimenso padro dos lotes residenciais que
de 10x30m. Com isto temos um elevado nmero de transies entre interior e exterior,
que contribui, juntamente com as atividades existentes no interior dos prdios, para a
alta densidade de atividades da rua. Quanto densidade construtiva, temos neste trecho
da avenida edificaes com no mximo quatro pavimentos, mas devido o aumento do
potencial construtivo, aprovado pelo PDL (Fig. 4.20), a tendncia acontecer uma
verticalizao desta avenida.
Os usos aparecem isolados ou combinados entre residencial coletivo, residencial
unifamiliar, comercial, prestao de servios e institucional. A combinao de atributos
espaciais, densidade e variedade de atividades, grande fluxo de veculos e circulao de
transporte coletivo j sugerem altos padres de co-presena, confirmados pela
observao emprica da efetiva apropriao.
A Av. Comercial, principalmente no Setor Norte, uma das mais integradas do sistema
atingindo uma medida de integrao de 2,060 (Fig.4.15 ). Porm, percorrendo-a desde a
praa do Relgio at a Av. Hlio Prates encontramos diferentes nveis de co-presena.
O maior fluxo de pedestres acontece nas proximidades da interseo com a Av. Central,
com uma mdia aproximada de 432 pedestres/15 minutos, este valor desce para cerca de
120 pessoas/15 minutos no trecho central da avenida, voltando a crescer nas
proximidades com a Av. Hlio Prates quando atinge 240 pedestres/15 minutos. O fato
155
de encontrarmos diferentes nveis de apropriao em uma mesma linha coloca a
necessidade de uma anlise conjunta com outras variveis.
Os valores altos de co-presena no incio da avenida so explicados no s
sintaticamente, tendo em vista que a proximidade com as avenidas Hlio Prates e
Central irriga os trechos prximos das mesmas, como funcionalmente a partir da
localizao de atividades diversificadas e de plos de atrao como a estao do metr e
o terminal rodovirio situados prximo as extremidades da Av. Comercial. A reduo
da co-presena no centro explicada tambm por um tipo de parcelamento que criou
grandes lotes institucionais quebrando a continuidade da via.
Esta co-presena verificada deve-se em grande parte ao estranho, oriundo no s das
cidades vizinhas, que possuem menos opes em termos de atividades, como tambm
do Plano Piloto, principalmente aos sbados pela manh quando verificado um
movimento atpico de visitantes. Porm, fora do horrio comercial e aos domingos e
feriados o fluxo bastante reduzido tendo em vista que o comrcio varejista que
comparece com o maior nmero de estabelecimentos na avenida.
O nvel de co-presena fora do horrio comercial atingiu na proximidade com o centro
cerca de 84 pessoas/15 minutos reduzindo em mdia, ao longo da avenida, para cerca de
55 pedestres/15 minutos.
Na Av. Comercial Sul foi registrada, tambm, uma alterao no fluxo de pedestres ao
longo da linha axial. S que aqui os nveis de co-presena vo se reduzindo
gradativamente. Nos primeiros quarteires tem-se uma mdia de 456 pedestres/15
minutos, no ponto central da curva da avenida o valor desce para 120 pedestres/15
minutos e reduz-se a 58 pedestres/15 minutos no final da QSA at uma quase
desertificao, na altura dos grandes lotes institucionais. Observamos, na Av. Comercial
Sul, uma coincidncia total entre os nveis de co-presena e a medida de integrao
desta linha, que tambm varia exatamente nos mesmos trechos.
Fora do horrio comercial a urbanidade da Av. Comercial Sul vai at o Alameda
Shopping, aberto nos finais de semana e que em funo disso consegue interferir no
nvel de co-presena, que atinge cerca de 100 pedestres/15 minutos.
156
Os atributos globais, deste trecho da Av. Comercial, interferem nestes resultados. A
avenida possui uma extenso muito reduzida em relao ao seu trecho norte e o sistema
virio se apresenta mais deformado com ligaes no to francas como as do setor
norte. Em termos de uso do solo apesar da diversidade e densidade de atividades, o
trecho ocupado pelas mesmas muito reduzido. Aps o Alameda Shopping, que est
localizado a uns 300m do centro, temos uma diminuio gradativa da intensidade do
uso. O nico atributo que consegue manter o nvel elevado de apropriao no incio da
avenida, a alta densidade populacional resultante de uma muralha formada por
edifcios de at 15 pavimentos (CSB), onde so encontrados os usos combinados
comercial e habitacional.
Praa do Mercado Norte
A praa do Mercado Norte est situada prxima interseo de duas avenidas bastante
movimentadas - as avenidas Comercial e Hlio Prates, que fazem parte do ncleo
integrador. A Av. Hlio Prates, a mais integrada do sistema, possui um intenso trfego
de passagem sendo uma das principais ligaes com Ceilndia. Historicamente, esta
praa, sempre foi o ponto de encontro da populao da cidade, pois na fase inicial de
implantao da cidade, era no Mercado Norte que se situavam a grande maioria das
atividades de comrcio e servios
54
.
A praa possui atributos que explicam sua intensa apropriao, no s por parte dos
moradores locais, tendo em vista que a mesma est em plena rea residencial (QNG),
como tambm por estranhos, por ser um espao bastante acessvel e raso em termos
sintticos. Alm dos atributos comuns a outros espaos, com intenso fluxo de pedestres,
destacamos algumas caractersticas especificas desta praa: proximidade de um centro
comercial - o Taguacenter, localizao de terminal rodovirio, intenso fluxo de
passagem pela Av. Hlio Prates e um espao de permanncia agradvel pela presena de
mobilirio urbano adequado e arborizao de grande porte.
Observamos durante a semana, em horrio comercial, um valor de cerca de 365
pedestres/15 minutos circulando pela praa e seu entorno, alm de cerca de 10 pessoas
54
SILVA. Francisco Jos Lyra, fala Taguatinga: funo referencial de uma cidade no cotidiano e
memria de seus habitantes.
157
paradas prximas ao comrcio ou sentadas na praa. O fluxo de veculos no interior da
praa bem reduzido se comparado com o de pedestres, no mesmo perodo foram
registrados apenas 13 veculos/15 minutos. Vimos, portanto, que este espao muito
mais utilizado pelo pedestre que pelo veculo, ao contrrio do que acontece com a
avenida que passa em frente, a Hlio Prates, conforme veremos adiante. Nos fins de
semana apesar de uma queda na intensidade do fluxo de pedestre, este bem maior do
que o observado na praa do Relgio. O valor deste fluxo, medido em um domingo de
manh foi de 126 pedestres/15 minutos. Esta animao resultado de algumas
atividades, localizadas na praa, que funcionam fora do horrio comercial - caixa
eletrnica de uma agncia bancria, mercado de frutas e legumes e uma farmcia.
Todos estes espaos, portanto, foram identificados como locais intensamente ocupados
e cuja acessibilidade faz com que eles funcionem como atrativos para uma populao
muito maior do que aquela dos habitantes do entorno imediato.
So espaos bastante integrados e conectados com a malha urbana e possuem, em
comum, alguns dos atributos necessrios a uma apropriao intensa por parte da
populao, dos quais destacamos:
- densidade e diversidade de atividades;
- uso combinado residencial/comercial;
- parcelamento em lotes relativamente pequenos,
- muitas transies entre espao interior e exterior por quarteiro;
- presena de terminais rodovirios e de metr.
Cruzando o mapa de axialidade da cidade (Fig. 4.15) com aquele que apresenta os
principais fluxos de pedestres (fig. 4.23), a relao fica evidenciada. Esta apropriao
no se d, porm, da mesma forma em todo o comprimento da linha, nem existe uma
correlao exata entre todas as linhas do ncleo integrador com as de maior fluxo de
pedestre, tendo em vista a existncia de importantes variveis, como a configurao
espacial e o uso do solo, que interferem na apropriao efetiva dos espaos abertos de
uso pblico.
158
Um exemplo disto a Av. Hlio Prates que tem entre seus atributos o fato de ser o eixo
mais integrado do sistema e uma importante ligao entre Taguatinga e Ceilndia. Em
decorrncia disto a avenida um corredor de transporte coletivo com um intenso fluxo
de veculos, que atinge, prxima a av. Samdu, cerca de 799 veculos/15 minutos. Porm
seu fluxo de pedestre se compara com o das vias coletoras das quadras residenciais que
possuem um baixo nvel de co-presena e so utilizadas praticamente pela populao
local. O valor da intensidade do fluxo de pedestres variou de 57 pedestres/15 minutos
em frente a QND a 98 pedestres/15 minutos na altura da Av. Samdu. Esta baixa
apropriao resultado de um parcelamento onde foram criados grandes lotes que
privilegiaram a implantao de certos tipos de empreendimentos em detrimento
daqueles que poderiam trazer uma maior urbanidade para via. Temos um espao mal
constitudo com poucas transies entre espao interior e exterior, sem calamento em
alguns trechos, onde se observa um nmero maior de pessoas apenas nas proximidades
dos abrigos de nibus. A rua de lugar de interao se transformou apenas em um meio
de circulao.
Situao similar encontramos nas vias LJ-1 e LJ-2, duas vias principais que estruturam
as quadras QNJ e QNL, e que apesar de serem bastante integradas sintaticamente
possuem uma intensidade de fluxo de pedestre muito aqum do esperado tendo em vista
o potencial das mesmas. Estas vias fazem parte do ncleo integrador, ligam dois
importantes eixos, so corredores de transporte coletivo, possuem um razovel fluxo de
veculos em mdia 200 veculos/15 minutos, so bastante acessveis ao conjunto de
quadras residenciais, portanto tinham todos os atributos para tornarem-se espaos bem
utilizados pela populao. Porm, o uso do solo permitido nas reas lindeiras
exclusivamente para habitao coletiva sobre pilotis, sendo proibida qualquer outra
atividade. A atividade comercial acontece de forma muito incipiente nos blocos das
entrequadras posicionados bastante recuados em relao via. Este uso dificilmente
ser alterado, como aconteceu nas vias coletoras das quadras residenciais e na via M4,
pois l os lotes eram unifamiliares. Existe mais um agravante que reduz o grau de
urbanidade deste espao - o cercamento destes conjuntos de prdios que so
verdadeiras barreiras dificultando a acessibilidade ao interior das quadras. Estas grandes
barreiras alm de transformarem o papel da rua, de intermediadora da relao entre os
diversos interiores, em simples canal de circulao, provocam desertificao do espao
onde os nicos nichos de urbanidade restringem-se aos abrigos de nibus.
159
Quanto s quadras residenciais, elas possuem um desempenho mais ou menos uniforme
com relao intensidade do fluxo de pedestre. Por serem espaos formados
basicamente por lotes unifamiliares, possuem uma densidade populacional muito baixa
que reflete na apropriao cotidiana de seus espaos abertos.
Independente da localizao, todas as quadras residenciais apresentaram nveis de co-
presena dentro dos trs mais baixos intervalos da escala do mapa de fluxo de pedestres
(Fig. 4.23). Apesar da alterao de usos em certos locais, isto no comprometeu o
carter eminentemente residencial destes espaos, mais utilizados por moradores que
por estranhos. Os ndices de co-presena mais altos foram encontrados nas quadras
QND e QSD com uma mdia de 25 pedestres/15 minutos, e os mais baixos foram os das
quadras QNL e QSF com uma mdia de 7 pedestres/15 minutos.
Interessante observar que as duas quadras com os menores fluxos de pedestre so
justamente aquelas que apresentam dois dos atributos espaciais caractersticos do
modernismo: os grandes vazios das entrequadras e o labirinto. Ou seja, possvel fazer
uma correlao entre maior apropriao/tecido tradicional e menor apropriao/tecido
modernista.
Nestes espaos residenciais, onde ainda possvel se jogar ping-pong no meio da rua, o
maior movimento de pessoas est restrito as vias coletoras onde j existe alguma
diversidade de atividades e principalmente nas praas que, como "centros de bairro",
concentram a maioria das atividades comerciais da quadra. Estes espaos, nem sempre
com um tratamento paisagstico adequado, so contornados geralmente por blocos com
at quatro pavimentos com comrcio no trreo e residncias nos pavimentes superiores.
So espaos bem constitudos, e as mais movimentados, como as praas do Dl (QNA) e
do Bicalho (QND), chegam a ter um fluxo mdio de 160 pedestres/15 minutos com um
nmero significativo de pessoas paradas nas reas lindeiras e nas prprias praas. Elas
abrigam diversas atividades como bares e restaurantes e so utilizadas por seus usurios
inclusive a noite e nos fins de semana. Destacamos aqui o intenso movimento nas
praas do Bicalho, da QSE e do Dl nos fins de semana (Fig. 4.24). Nas duas primeiras
em funo das feiras artesanais, e na terceira pelo seu play ground freqentado por um
grande nmero de crianas com seus pais nas manhs de domingo. So espaos onde a
urbanidade est presente. Nas demais praas da cidade, apesar de apresentarem um
fluxo menos intenso, ainda possvel a interao cotidiana mesmo sem a presena do
160
estranho. Nestes locais, mesmos quando situados em espaos mais segregados
apresentam um valor no nvel de co-presena sempre superior ao das reas habitacionais
do seu entorno.
Existe uma coerncia entre a intensidade do fluxo de pessoas nos espaos abertos, a
localizao das atividades e a estrutura sinttica da cidade. Porm, em algumas
situaes, determinados padres espaciais ou um uso do solo mais rgido invertem esta
lgica.
4.5- Aspectos Socioeconmicos
Consideramos at o momento os atributos morfolgicos dos espaos abertos da cidade,
assim como a distribuio de atividades e os efeitos de ambos na potencial
presena/ausncia de pessoas nestes espaos. Trataremos agora dos aspectos
socioeconmicos sem nos aprofundarmos, porm, na gama variada de atributos sociais.
Entre os diversos indicadores que caracterizam a situao socioeconmica de uma
populao, selecionei apenas aquele que me pareceu mais adequado para o presente
trabalho: a renda mensal domiciliar, amplamente utilizada para a anlise das condies
socioeconmicas das populaes, e que ser usada aqui com a finalidade de
identificarmos a distribuio espacial da populao, nos diversos setores da cidade, por
faixa de renda. Utilizamos tambm os resultados da pesquisa de opinio, realizada pelo
PDL
55
, em que a populao de Taguatinga e guas Claras se posiciona a respeito de
questes relativas a infraestrutura, aproveitamento dos espaos pblicos, crescimento da
cidade etc.
O conhecimento sobre a distribuio espacial da renda da populao torna-se
importante, em estudos sobre a apropriao social dos espaos abertos de uso pblico,
na medida em que pesquisas sobre o assunto tm mostrado evidncias de que faixas de
populao de baixa renda se utilizam com mais freqncia dos espaos abertos por se
constiturem na opo quase nica de desenvolvimento das prticas sociais, ao contrrio
dos grupos sociais de renda mais alta em que o sistema de relaes independe da
proximidade espacial. Estes grupos freqentemente estabelecem contatos em espaos
55
Os resultados desta pesquisa de opinio se referem as respostas de 1.800questionrios que foram
sistematizados em grficos.
161
sancionados por barreiras (a prpria casa, a de amigos, o local de trabalho, o clube, etc.)
ou por meios de comunicao distncia (internet).
Taguatinga, conforme veremos mais adiante, apesar de apresentar uma certa
distribuio espacial por faixa de renda, a partir da definio de salrios mdios/rea,
possui uma peculiaridade que a torna diferente das demais cidades do Distrito Federal.
Segundo pesquisa domiciliar realizada pela CODEPLAN
56
apurou-se que, nesta cidade,
as famlias mais ricas (com renda acima de 40 salrios mnimos) e as mais pobres (com
ganhos de at um salrio mnimo) moram prximas umas das outras. Apesar desta
diversidade a tendncia , que ao longo do tempo, a cidade se consolide com um perfil
socioeconmico de classe mdia/alta.
Segundo dados recentes
57
a populao de Taguatinga apresenta a seguinte distribuio
por faixas de renda:
GRFICO 4
Distribuio da Populao de Taguatinga por Faixas de Renda
Fonte: Grfico construdo com base nos setores censitrios do IBGE
56
Plano Diretor Local de Taguatinga, Braslia, 1998.
57
Os dados se referem a renda do responsvel pelo domiclio permanente. BIS - Base de Informaes por
Setores Censitrios - Distrito Federal. Censo 2000, IBGE.
162
Observamos que cerca de 51,60% da populao est distribuda nas faixas mdias de
renda e que correspondem aos intervalos de 5 a 10SM
58
e de 10 a 20SM, com um
significativo percentual na faixa de at 3 SM, o que d uma renda mdia, na cidade
como um todo, de cerca de 9,81%SM e que confirma uma populao com
caractersticas de classe mdia e com um razovel poder aquisitivo.
Um outro indicador importante na anlise das condies scio-econmicas da
populao a relativa aos tipos de moradia, que em Taguatinga, segundo pesquisa
domiciliar
59
, est distribuda da seguinte maneira:
GRAFICO 5
Domiclios Urbanos segundo o Tipo de Moradia em Taguatinga
Fonte: Grfico construdo com base em dados da pesquisa Domiciliar de Transporte 2000
CODEPLAN/GDF.
Temos, portanto em torno de 75% de domiclios do tipo unifamiliar e 25% de
habitaes coletivas, o que caracteriza uma cidade com um perfil horizontal com
adensamento localizado em alguns pontos da cidade (Centro, Av. Comercial, vias LJ-1
e LJ-2).
58
SM. Salrios Mnimos.
59
CODEPLAN. Pesquisa Domiciliar Transporte 2000, Braslia.
163
Em compensao em Braslia a situao se inverte, com cerca de 78,52% de
apartamentos, 10,39% de casas de alvenaria, 0,86% de barracos e 10,24% de prdios
comerciais/industriais. Com relao ao Distrito Federal os resultados so muito
prximos de Taguatinga com cerca de 22,14%, 66,93%, 8,95% e 1,98%
respectivamente.
Merece referncia o fato de que Taguatinga a Regio Administrativa que apresenta um
comportamento mais semelhante ao Distrito Federal tanto no tocante a renda domiciliar
(9,81 SM e 9,92 SM
60
respectivamente), como nos demais aspectos socioeconmicos,
como condies de moradia, posse de veculos entre outros.
Com a finalidade de fazermos uma correlao entre a intensidade do nvel de co-
presena nos espaos pblicos abertos e as faixas de renda da populao, foi realizada
uma pesquisa tendo como base os dados dos setores censitrios do IBGE. O resultado
foi consubstanciado em um mapa (Fig. 4.25), onde as faixas de renda esto distribudas
segundo o endereamento das quadras. Evidentemente que no existe uma separao
espacial rgida entre as faixas de renda, porm para efeitos operacionais foi adotado o
mesmo critrio usado anteriormente na construo do mapa de fluxos de pedestres.
Para a determinao da mdia das faixas salariais por quadra, foram considerados
apenas os setores censitrios
61
totalmente inseridos em cada quadra, ou seja, os setores
que abrangiam mais de uma quadra foram desconsiderados. Este procedimento teve por
objetivo a obteno de uma viso espacial precisa da situao socioeconmica da
populao.
importante frisar que em todas as quadras residenciais de Taguatinga existem todas as
faixas salariais (desde rendimentos de menos de um salrio mnimo at rendimentos de
mais de 20 salrios mnimos), situao j observada na pesquisa domiciliar de 1991, e
confirmada pelo Censo 2000 do IBGE, e pela pesquisa de campo, quando verificamos a
convivncia civilizada e democrtica da manso e do barraco dispostas lado a lado. A
exceo feita a esta mistura de grupos sociais aparece somente na expanso do bairro de
guas Claras, onde s existe uma faixa salarial (mais de 20 salrios mnimos). Isto
resultado da existncia apenas, at o momento, de s um tipo de moradia - a residencial
60
Este ndice se refere a mdia salariaL do responsvel pelo domiclio permanente.
61
Cada setor censitrio abrange em mdia cerca de 200 domiclios, sendo que Taguatinga possui cerca de
290 setores.
164
Fonte: mapa preparado pela autora com base nos setores censitrios
do IBGE - 2000.
Figura 4.25 - Mapa de distribuio da mdia das faixas salariais
165
coletiva, que restringe seu uso a populaes com faixas salariais mais altas, em
condies financeiras de assumir gastos extras com condomnio. Tambm, neste tipo de
moradia, no possvel uma construo gradativa e com materiais de acabamento
compatveis a todos os nveis econmicos.
Este fenmeno constatado nas cidades com percentuais mais elevados de residncias
coletivas, como Braslia e Cruzeiro, e que apresentam uma distribuio mais
homognea de grupos sociais com concentrao de populaes de classe mdia alta.
GRAFICO 6
Tipo de Moradia e Renda: Taguatinga/Braslia/Cruzeiro/Distrito Federal
Fonte: Grfico construdo com base em dados da Pesquisa Domiciliar de Transporte 2000
CODEPLAN/GDF
Em Taguatinga, apesar desta particularidade, um quadro de segregao espacial se
mostra com clareza. Observamos que na rea central localiza-se a populao com maior
mdia de faixa salarial (entre 10 e 20SM), aps guas Claras, e a partir da, em direo
a periferia, esta mdia vai diminuindo gradativamente at atingir o nvel mais baixo nas
expanses das quadras QNM e QNL e na antiga Vila Areai.
166
No observamos um padro de comportamento com relao ao uso do espao pblico
aberto que pudesse nos fornecer um quadro comparativo entre a presena/ausncia de
pessoas e faixas salariais distintas, conforme podemos verificar nos mapas de fluxo de
pedestres e de distribuio de faixas salariais (Figs. 4.23. e 4.25). Nas reas residenciais,
de uma maneira geral, o nvel de co-presena est situado nos trs intervalos com menor
fluxo de pessoas independente do nvel de renda da populao residente. Este
comportamento uniforme da populao est relacionado, ao meu ver, basicamente a
duas caractersticas da cidade:
- mistura das diversas classes sociais em todas as quadras da cidade;
- uniformidade do parcelamento e uso do solo em lotes unifamiliares de 300m
2
dispostos contiguamente em conjuntos absolutamente iguais distribudos pelas diversas
quadras residenciais da cidade.
Estas diferenas na apropriao dos espaos abertos pblicos so percebidas mais
nitidamente quando comparamos casos mais extremados. Um exemplo disto o
trabalho Quando a Rua vira Casa
6
, onde as duas fraes urbanas comparadas
apresentam diferenas em todos os nveis de comparao tais como:
- diferenas de configurao - tradicional/modernista
- diferenas de tipo de moradia - residencial unifamiliar/residencial coletiva
- diferenas de localizao - bairro deteriorado/bairro nobre
- diferenas de classe social - classe baixa/classe mdia-alta.
Apesar de no ter sido observada uma correlao alta entre faixas de renda e co-
presena, principalmente nas quadras residenciais, verificamos, no entanto, que existe
uma relao direta entre faixas de renda e uso do solo. As quadras mais valorizadas da
cidade, e, portanto habitadas pela populao de maior poder aquisitivo, esto localizadas
62
Nesta pesquisa Carlos Nelson Ferreira dos Santos estuda a apropriao dos espaos pblicos a partir de
uma anlise comparativa entre uma frao do bairro do Catumbi e a Selva de Pedra, conjunto habitacional
situado no Leblon, ambos no Rio de Janeiro.
167
prximas ao centro urbano onde existe a maior diversidade de atividades e um
comrcio melhor qualificado. O valor dos imveis vai se reduzindo gradativamente
medida que estes se afastam do centro, observando-se tambm uma reduo na
intensidade das atividades. A populao com menor poder aquisitivo est localizada nos
pontos mais distantes do centro da cidade. Porm no encontramos aqui diferenas
marcantes no padro residencial entre centro e periferia, como na maioria das cidades
brasileiras.
Em termos de avaliao global da cidade, os resultados da pesquisa de opinio
revelaram que a maioria da populao considera a infraestrutura da cidade regular. Os
itens considerados com pior desempenho foram os referentes a segurana, trnsito,
limpeza pblica, lazer e recreao (Grfico 7). Os melhores so os relativos s redes de
distribuio de gua e energia eltrica. Quanto ao transporte, a maioria da populao o
considera regular, confirmando o que foi observado em campo, onde o transporte
coletivo, pelo menos em nmero de viagens, atende as necessidades da populao em
termos de locomoo pela cidade. Isto contrasta com as demais cidades do Distrito
Federal onde, segundo pesquisa realizada por Holanda
64
, o transporte foi considerado
"ruim" ou "muito ruim" tanto para a classe de renda mais baixa como para a classe
mdia.
Quanto carncia de equipamentos pblicos (Grfico 8), a populao sente falta, em
primeiro lugar, de parques e rea de lazer. Conforme vimos anteriormente o que no
faltam na cidade so espaos ociosos, principalmente nas entrequadras que poderiam ser
mais bem aproveitados com um projeto paisagstico adequado. Estes espaos, apesar de
terem sido objeto de propostas de requalificao no PDL, continuam completamente
degradados e abandonados.
Com respeito ao aproveitamento dos espaos pblicos (Grfico 9), a populao
confirma a preferncia pela ocupao destes espaos por aqueles equipamentos
considerados insuficientes para o atendimento dos usurios. interessante observar que,
em Taguatinga, a maioria da populao no sente necessidade de usar o espao pblico
63
Em pesquisa realizada junto as imobilirias de Taguatinga, verificamos que as quadras mais valorizadas
(lotes mais caros) so a QNA e QSA.
64
HOLANDA, Frederico de. O Espao de Exceo, p. 350/351.
168
GRFICO 7
Pesquisa de Opinio
D sua opinio sobre as questes listadas abaixo:
Fonte: PDL de Taguatinga, Anexo I. Braslia, 1998.
169
GRAFICO 8
Pesquisa de Opinio
Do que voc sente falta em Taguatinga?
Fonte: PDL de Taguatinga, Anexo I. Braslia, 1998.
170
GRAFICO 9
Pesquisa de Opinio
Como voc acha que poderia ser melhor aproveitados os espaos pblicos?
Fonte: PDL de Taguatinga, Anexo I, Braslia, 1998.
171
para estacionamento, confirmando, mais uma vez, a opo pelo uso do transporte
coletivo, diversamente do que acontece em Braslia onde a maioria das solicitaes de
ocupao do espao pblico so para estacionamentos. Estas duas realidades so o
resultado de configuraes espaciais distintas.
Apesar das deficincias em termos de equipamentos urbanos e reas de lazer, detectados
na pesquisa de opinio, a populao da cidade, segundo depoimentos, prefere morar em
Taguatinga que em Braslia "(...) l, no Plano Piloto, ningum conhece quem mora ao
lado (...) voc aqui conhece os seus vizinhos e eu no pretendo sair (...)"
65
. O
interessante que apesar das diferenas sociais, em Taguatinga existe uma interao
maior entre a vizinhana do que em Braslia onde a populao mais homognea em
termos de classes sociais.
Neste captulo realizou-se uma leitura da cidade de Taguatinga relacionando a forma
fsica, a localizao dos usos do solo, e a efetiva apropriao dos espaos abertos de uso
pblico, cruzando-se estas informaes com a distribuio espacial da populao por
faixas de renda. Os arranjos espaciais da cidade apresentam-se com diferentes
desempenhos tendo em vista a apropriao cotidiana dos lugares.
Nos seis recortes analisados pela tcnica de axialidade, correspondente aos diversos
perodos de expanso da cidade, verifica-se que desde o primeiro momento o Setor
Norte apresentou uma estrutura mais bem integrada se comparado com o Setor Sul. Nas
diversas dcadas que se seguiram criao da cidade, o ncleo integrador se consolidou
no setor norte da cidade em detrimento do setor sul com um tecido mais fragmentado,
descontnuo e segregado sintaticamente.
No Setor Norte detectou-se uma estrutura sinttica peculiar constituda basicamente de
duas sub-fraes com diferentes atributos, que podemos associar a urbanidade e
formalidade. Na primeira, a subfrao formada pelo conjunto de quadras lindeiras a
Av. Comercial e apresenta um sistema virio com uma estrutura mais integrada e
172
65
SILVA. Francisco Jos Lyra. Idem.
regular que oferece ligaes mais freqentes e diretas entre vias principais e arteriais. A
segunda est situada a oeste e apresenta um desenho mais modernista formado pela
repetio de mdulos que formam unidades de vizinhana, criando um sistema mais
profundo sintaticamente. Convm observar que estas duas sub-fraes esto
estruturadas igualmente pelo conjunto de eixos retilneos que formam o ncleo
integrador do sistema (Av, Comercial, Av. Samdu, via LJ-1 e via LJ-2), porm seus
desempenhos so totalmente distintos em relao ao uso do solo e ao fluxo de pedestres.
Na sub-frao a leste do assentamento existe uma expressiva coerncia entre a
distribuio de atividades e a estrutura axial, refletindo-se na intensidade do fluxo de
pedestres, ou seja, a presena de pessoas nos espaos pblicos bem mais intensa nestes
eixos mais integrados porque so justamente neles que est localizado o uso do solo
mais denso e diversificado. Vemos aqui a lgica encontrada nas cidades tradicionais
onde o comrcio tende a se localizar ao longo das linhas axiais mais integradas.
Na outra sub-frao ocorre justamente o contrrio, ou seja, no existe uma correlao
entre linhas mais integradas e distribuio de atividades. Temos aqui o fenmeno j
observado em Braslia, onde, segundo Holanda, "() as linhas mais integradas, que
correspondem ao Eixo Rodovirio, so completamente desprovidas de atividades
centrais em suas bordas".
66
Aqui, como em Braslia, temos tambm, localizados ao longo
das linhas mais integradas, conjuntos de prdios de habitaes coletivas sobre pilotis,
com um agravante em relao Braslia, pois aqui estes conjuntos de prdios so
cercados, impedindo a acessibilidade do pedestre pelos pilotis.
Este conjunto de atributos transformaram estas vias em canais de circulao de veculos,
e num espao pblico com tendncia a desertificao. O comrcio local interiorizado
nas entrequadras utilizado, eventualmente, pelo morador local como circulao no
sendo um espao de convvio.
Temos, portanto, uma comprovao emprica de que os espaos com configurao mais
modernista invertem a lgica das cidades tradicionais ao localizar as atividades em reas
mais segregadas.
Quanto distribuio espacial de faixas de renda na cidade a relao que observamos
diz respeito ao uso do solo. As classes com maior poder aquisitivo situam-se prximas
66
HOLANDA, Frederico de. O Espao de Exceo, p. 325.
173
ao centro urbano, que oferece mais opes em termos de consumo por oferecer um
comrcio varejista mais diversificado e uma gama variada de servios.
A leitura realizada da forma fsica dos diversos tecidos da cidade e da distribuio das
atividades foi cruzada com a efetiva apropriao existente nos espaos abertos de uso
pblico. Os pressupostos analticos foram em grande parte confirmados, ou seja, a
presena de pessoas nos espaos pblicos est intimamente ligada densidade e
diversidade das atividades e estas por sua vez se localizam preferencialmente nos locais
cuja configurao rena os atributos necessrios a efetivao de um uso do solo
diversificado.
Dentro desta abordagem de anlise do espao urbano, selecionaremos, no prximo
captulo, algumas fraes representativas dos diferentes tecidos que compe a malha
urbana da cidade, para um estudo comparativo mais localizado.
174
5 - ATRIBUTOS LOCAIS DOS ESPAOS PBLICOS ABERTOS
5.1 - Introduo
No captulo anterior Taguatinga foi analisada dentro de sua escala urbana, a partir dos
aspectos sintticos, funcionais e socioeconmicos. Agora examinaremos mais de perto
algumas das variadas configuraes que constituem o tecido da cidade, a partir da
seleo de algumas fraes urbanas. Procurarei identificar as caractersticas de cada
frao estudada, verificando as relaes existentes entre a configurao espacial destas
reas, o modo de utilizao de seus espaos abertos e a distribuio espacial das
atividades.
Os nveis analticos utilizados, neste captulo, se referiro apenas aos aspetos sintticos
e funcionais, tendo em vista que nos aspectos socioeconmicos j atingimos o objetivo
deste trabalho ao definirmos a distribuio da mdia das diversas faixas salariais pelos
diferentes setores da cidade. Tambm no foi feita uma anlise exaustiva da estrutura
urbana destas fraes, pois isto j foi realizado no captulo anterior. Foi realizada uma
anlise complementar dentro de uma escala mais local, em que a utilizao dos espaos
pblicos foi observada diretamente em campo.
Quatro fraes, com cerca de 30 ha foram escolhidas de maneira que representassem as
principais morfologias que encontramos na cidade de Taguatinga. Destas, duas esto
situadas no setor norte: QND e QNL, e duas no setor sul: QSD e QSF (Fig. 5.1). A
anlise comparativa foi realizada sempre entre duas fraes urbanas com diferentes
configuraes cuja populao apresentasse as mesmas condies socioeconmicas.
Quando tratamos o espao como varivel independente podemos verificar melhor o
desempenho da forma urbana captando as diferenas na apropriao de lugares.
5.2 -QND/QSF
Estas duas fraes foram escolhidas pelo fato de suas populaes pertencerem ao
mesmo intervalo de faixa salarial 7,50 a 10SM. Quanto s diferenas, alm da
diversidade dos arranjos espaciais, estas quadras possuem diferentes densidades
populacionais, resultado de tipos diversos de parcelamento. Na QSF os lotes so bem
175
Figura 5.1 - Mapa de Taguatinga com as fraes urbanas
176
e na ortofoto de 1997.
mais reduzidos que na QND, pois originalmente esta quadra foi construda para atender
a uma populao de baixa renda
1
. Na frao da QND, temos cerca de 417 lotes
enquanto que, na QSF, em uma mesma rea o nmero de lotes chega a 840. Como a
mdia de habitantes/lote semelhante nas duas quadras, cerca de 5,4, a QSF possui,
portanto, uma populao duas vezes maior que na QND.
A quadra QND, implantada em 1960, est estruturada a partir do lote e da rua. As
caractersticas deste tecido so comumente encontradas em tecidos tradicionais: uma
estrutura urbana hierarquizada, pouca variedade tipolgica e uso basicamente
residencial. O sistema virio ortogonal formado por vias locais, que atravessam
longitudinalmente toda a quadra, e coletoras que ligam duas das mais importantes vias
da cidade: a Av. Comercial Norte, que faz parte do ncleo integrador, e a EPCT
(Pisto).
Nesta frao est localizada uma das principais praas da cidade - a praa do Bicalho,
um exemplo de "centro de bairro", conforme citado anteriormente. Nesta praa existem
alguns equipamentos: centro de sade, escola classe, centro de ensino, igreja, e peloto
da polcia. Estas edificaes esto localizadas no interior da prpria praa e, como esto
cercadas, acabam por constiturem-se em barreiras a visibilidade do entorno. (Fig. 5.2).
Do ponto de vista da Sintaxe Espacial (Fig. 5.2) o mapa nos mostra que as linhas mais
integradas desta frao so as vias coletoras. Convm frisar que das seis vias coletoras
existentes na QND apenas trs tem acesso direto a EPCT (Pisto).
A linha que aparece, no mapa, interrompida na praa, no tem ligao direta com a
EPCT e, portanto, est sintaticamente menos integrada que as demais, conforme
podemos observar. nas vias, onde h uma acessibilidade maior ao sistema como um
todo, e por este motivo um fluxo maior de veculos, que se concentra grande parte das
atividades da quadra (Fig. 5.3). Nestas vias as alteraes de uso (residencial para
comercial) ocorreram em cerca de 60% dos lotes, enquanto que nas vias interrompidas
estas alteraes aconteceram em apenas 2% dos lotes.
1
Criada em 1966, esta quadra foi o segundo conjunto habitacional de Taguatinga construdo pelo Sistema
Financeiro da Habitao.
177
375m 0
375m
Figura 5.2 - Mapa da frao da QND e Mapa de Integrao
Fonte: mapa preparado pela autora segundo
levantamento de campo.
Via local
Praa do Bicalho
Circulao de pedestres
178
375m 0
375m
Figura 5.3 - Mapas de uso do solo e de fluxo de pedestres da QND
179
Via Coletora
Praa do Bicalho
Circulao de pedestres
Na nica circulao exclusiva para pedestres praticamente s existem fachadas cegas
com menos de 1% de uso no residencial.
Alm das vias coletoras as atividades comerciais aparecem, com grande intensidade e
diversidade, na praa do Bicalho em conjunto com o uso residencial. Esta praa tem um
movimento razovel de pessoas com cerca de 151 pedestres/15 minutos (Fig. 5.3). Alm
destas, diversas pessoas paradas foram observadas em diversos pontos do entorno. A
praa propriamente dita no muito utilizada por seus usurios, tendo em vista que seu
espao est muito degradado. Ou seja, os focos de atrao so as atividades comerciais e
de prestao de servios. Nos fins de semana, porm, o movimento na praa
consideravelmente superior ao dos dias teis em funo de uma feira que comercializa
diversos tipos de produtos. Esta alta urbanidade se estende pelas casas comerciais do
entorno e pela quadra de esporte da praa.
Alm da praa o movimento maior de pedestres se resume as vias coletoras com cerca
de 95 pedestres/15 minutos, caindo sensivelmente nas vias locais para cerca de 29
pedestres/15 minutos, porm sendo ainda uma das quadras com maior movimento entre
as demais da cidade.
Quanto QSF, sua configurao segue o esquema modernista, na qual a repetio de
um mesmo elemento geometricamente regular em planta altamente confuso para o
pedestre. Estes labirintos produzem o "efeito gueto" que impede o estranho de penetrar
naturalmente nas partes internas da quadra, maximizando o controle local.
Na QSF, cuja frao corresponde basicamente a toda a quadra, temos 13 mdulos com
trs diferentes tipos de arranjos semelhantes, constitudos sempre por quatro conjuntos
de lotes unifamiliares e uma pracinha central. O sistema virio caracterstico da
estrutura em "rvore" mantendo, porm, uma relao de paralelismo e ortogonalismo
(Fig.5.4). Este sistema estruturado por trs vias longitudinais, paralelas EPCT, que
so as principais vias da quadra. Por serem as mais acessveis ao conjunto de mdulos,
so, sintaticamente, as mais integradas do sistema segundo o mapa de axialidade (Fig.
5.4 ) e, por este motivo, duas delas so corredores de transporte coletivo. Estas vias no
so apropriadas ao trfego de nibus devido sua reduzida largura de cerca de 5 metros.
Porm, conforme mencionado anteriormente, o Setor Sul de Taguatinga carece de um
180
sistema de vias contnuas e com caixa adequada circulao do transporte coletivo, que
por falta de opo utiliza vias com caractersticas locais.
As vias coletoras so descontnuas e nenhuma acessa a EPCT, com exceo de uma
via, perifrica a quadra, que por ter uma acessibilidade maior a via mais integrada da
frao estudada. As vias locais com no mximo trs metros de largura so utilizadas
apenas por seus moradores para acessarem as suas residncias, no havendo, portanto,
trfego de passagem, o que contribui ainda mais para o isolamento da rea.
Do ponto de vista da anlise sinttica existe uma correspondncia perfeita entre esta e a
avaliao feita em campo. Ou seja, existe uma gradao no valor da medida de
integrao que vai do valor mais alto ao mais baixo e que corresponde respectivamente
s vias principais, as mais acessveis da frao, seguida pelas vias coletoras at
chegarmos no interior dos mdulos onde esto as linhas mais segregadas da frao
estudada. Em relao cidade como um todo esta quadra bastante profunda sendo
constituda pelo conjunto de linhas mais segregadas do sistema.
Quanto ao uso do solo ele quase exclusivamente residencial, exceo feita a alguns
lotes comerciais e mistos localizados ao longo de uma das vias principais, por onde
circula o transporte coletivo, e que representam cerca de 10% de todos os lotes lindeiros
a esta via (Fig. 5.5 ).
O fluxo de pedestres, nos espaos pblicos desta quadra, coincide com a hierarquia das
linhas de integrao, ou seja, o movimento de pedestres vai diminuindo na proporo
que este se desloca das linhas mais integradas, com um fluxo de cerca de 57
pedestres/15 minutos, para as mais segregadas com fluxo de no mximo 10 pedestres/15
minutos (Fig. 5.5). Nas pracinhas, os lugares mais profundos do sistema, o uso se
restringe aos moradores tendo em vista que o estranho praticamente no penetra nestas
reas. A freqncia, porm, se restringe, eventualmente, aos fins de semana, pois
durante a semana estes espaos esto praticamente abandonados. interessante
observar que apesar desta frao urbana possuir mais do dobro da populao da outra
frao - QND, os espaos so muito menos utilizados por seus usurios demonstrando
claramente, neste estudo comparativo, que a configurao fsica influenciou
decisivamente na apropriao dos espaos pblicos. No esquema labirntico a ausncia
181
375m 0 375m
Via Local com cerca de 3m
Pracinha com play-ground
Pracinha sem tratamento
375m
0 375m
Figura 5.5 - Mapas de Uso do Solo e de Fuxo de Pedestres da QSF
183
Via Coietora com diversas atividades
Pracinha local utilizada eventualmente pelos
moradores nos fins de semana
Via de circulao de nibus com algum
comrcio
de fluxo contnuo de veculos e o baixo movimento de pedestres inibiu o
desenvolvimento de atividades, devido a ausncia de uma potencial clientela.
5.3 - QNM/QSE
Estas duas fraes foram escolhidas, para este estudo comparativo, por apresentarem
algumas diferenas de configurao entre as quais destacamos os seus espaos de
convivncia: na QSE temos a praa tradicional e na QNM a entrequadra.
Algumas semelhanas tambm podem ser observadas, tanto do ponto de vista fsico, o
mesmo padro de parcelamento a partir de lotes unifamiliares com as mesmas
dimenses, como do ponto de vista socioeconmico, tendo em vista que suas
populaes possuem rendimentos salariais mdios variando entre 5 a 7,50 SM.
A frao da QNM, escolhida para este estudo, possui cerca de 780 lotes com uma mdia
de 5,52 hab./lotes
2
, enquanto que na QSE os 572 lotes da frao estudada possuem uma
mdia de 7,86 hab./lote. Temos, portanto uma populao equivalente em cada uma das
fraes.
A QNM possui uma malha altamente geomtrica constituda por um conjunto de
unidades de vizinhana
3
formadas por duas quadras e uma entrequadra (Fig. 5.6). Nesta
entrequadra esto localizados os equipamentos coletivos e o comrcio local, ao
contrrio de Braslia onde o comrcio local encontra-se disposto ao longo de vias de
grande movimento e que so o nico acesso as quadras residenciais, na QNM o acesso
aos conjuntos residenciais tambm pode ser feito por vias coletoras, reduzindo-se desta
forma, ainda mais, o fluxo de veculos existente nas vias lindeiras s entrequadras.
Este espao, com cerca de 100x440m, rene os atributos tpicos do urbanismo
modernista: maximizao de permeabilidade e altos percentuais de espaos abertos.
Trata-se de uma rea bastante deteriorada com grandes vazios propcios ao acmulo de
entulhos. Seus espaos cegos so formados pelos muros do grande lote da escola classe,
localizada no centro da entrequadra, e pelas fachadas cegas dos fundos dos blocos
comerciais, cujas edificaes esto soltas neste espao.
2
Quadros de ocupao real dos lotes por setor de Taguatinga, Anexo I do PDL.
3
O conceito de unidade de vizinhana, separando radicalmente moradores locais e estranhos, a partir da
criao de comrcios locais interiorizados nas quadras, gerou muito pouca diversidade urbana,
eliminando o potencial de encontros e a interao da sociedade.
184
Quanto rea residencial, ela repete o mesmo padro da demais quadras da cidade com
a diferena que aqui, assim como na QNL e QNJ, existem os famosos "becos" que
tantos transtornos causaram a comunidade. Estes "becos" so na realidade circulaes
de pedestres e foram projetadas com as melhores intenes, que seriam a de reduzir o
percurso do pedestre de maneira a facilitar a acessibilidade atravs dos conjuntos. Mas
na realidade eles se transformaram em espaos ociosos, sem manuteno e pouco
utilizados pela populao por questes de segurana. Atendendo as solicitaes da
comunidade o PDL definiu algumas alternativas possveis de ocupao destes espaos,
tais como:
- urbanizao, com equipamentos de lazer e mobilirio urbano;
- estacionamento de veculos;
- abertura de via;
- criao de unidades imobilirias.
As duas ltimas, ao meu ver, so as alternativas mais viveis, sendo que a criao de
lotes residenciais a melhor soluo para uma cidade carente de reas para expanso
urbana. Alm do que j existe lei
4
que autoriza a criao de lotes nestes espaos.
Entretanto, impasses de ordem administrativa oneram a soluo deste problema. Por
este motivo um grupo de pessoas resolveu invadir estes espaos, a revelia do poder
pblico, para construir suas residncias. Recentemente, em agosto de 2003, houve uma
ao policial para desobstruir estes "becos", e que transformaram a cidade de
Taguatinga em um cenrio de guerra. A principal ligao da cidade com Ceilndia, a
Av. Hlio Prates, ficou fechada por 12 horas por barricadas de pneus e fogo.
Finalmente, apesar das resistncias e de algum confronto, os tratores derrubaram todas
as casas e muros que haviam sido construdos no espao pblico.
Estes acontecimentos tornam-se importantes na nossa avaliao do espao urbano na
medida em que estas aes aconteceram apenas em trs da 15 quadras residenciais de
Taguatinga. Justamente naquelas que apresentam um desenho mais modernista, com
unidades de vizinhana, grandes espaos ociosos e becos inteis.
4
Lei complementar n29/97 que autoriza o Governo do Distrito Federal a destinar reas entre os lotes
residenciais de Taguatinga, Ceilndia e Gama para habitao de policiais militares e bombeiros.
185
Evidente que se estas quadras tivessem um outro desenho no estaria solucionado o
problema habitacional do Distrito Federal. Porm, apesar da arquitetura e do urbanismo
no comandarem a vontade de ningum determinadas organizaes espaciais
potencializam determinados comportamentos sociais.
Quanto ao desempenho sinttico desta frao da QNM, as linhas mais e menos
integradas seguem a hierarquia viria, tendo em vista que apesar dos problemas de
desenho citados anteriormente o sistema virio ortogonal e a hierarquia bastante
clara. O mapa de axialidade resultante bvio (Fig.5.6) e a linha mais integrada desta
frao corresponde ao eixo mais acessvel deste conjunto de quadras que a via M4 por
onde circula o transporte coletivo.
O uso do solo, predominantemente residencial, apresentou alteraes significativas
apenas ao longo da via M4 e por este motivo, aps a aprovao do PDL foram
permitidos, neste local, lotes de mdia restrio. No interior das quadras o uso no
residencial corresponde a apenas 2,3% dos lotes das duas quadras, sendo que apenas um
destes faz confrontao com a via coletora da entrequadra, demonstrando claramente
que este espao pouco utilizado por seus usurios (Fig.5.7). Na entrequadra os
equipamentos existentes se restringem a uma escola classe e uma igreja evanglica alm
de alguns blocos comerciais com uso combinado com o residencial.
O fluxo de pedestres segue a hierarquia da integrao das vias (Fig. 5.7), ou seja, a via
mais integrada, a M4, a que possui um fluxo maior, de cerca de 40 pedestres/15
minutos, atrados principalmente pelo transporte coletivo e por algumas casas
comerciais existentes ao longo dela. Em seguida temos o fluxo das vias coletoras com
21 pedestres/15 minutos at chegarmos a um fluxo menor nas vias locais com cerca de
11 pedestres/15 minutos. interessante observar que apesar do fluxo reduzido de
pessoas nas vias locais estas reas so utilizadas pela populao como espao de
permanncia para jogos e brincadeiras, em detrimento da entrequadra cujos espaos
ociosos e degradados no oferecem segurana aos seus usurios.
A QSE, situada no Setor Sul, foi uma antiga "invaso", conhecida como "Vila Dimas",
regularizada em torno de 1961. Esta quadra se encontra completamente "ilhada",
separada do resto da cidade por um lado pela faixa de servido de Furnas, em conjunto
186
Barricada para impedir a desocupao
dos becos
Becos
Entrequadra - fachadas cegas dos
blocos comerciais
Figura 5.6- Mapa da frao da QNM e Mapa de Integrao
187
Blocos Comerciais
Corredor de muros cegos na entrequadra
Crianas brincando no meio da rua
Figura 5.7- Mapas de Uso do Solo e de Fluxo de Pedestres
da QNM
188
375m 375m
com a linha do metr e, do outro lado pelo Setor de Indstrias E Sul e por grandes lotes
institucionais de at 26.000m
2
de rea.
A quadra apresenta um tecido mais tradicional com um sistema virio ortogonal
formado por trs vias coletoras, sendo que apenas duas se conectam direto com a EPCT,
e uma via longitudinal que, apesar de no apresentar caractersticas de principal, faz
ligao com a Av. Samdu. Alm desta a nica ligao que existe com o resto da cidade
pela EPCT, pois o sistema virio completamente desconectado com o seu entorno.
Esta quadra, diferentemente da QNM, apresenta uma praa central onde esto
concentradas as atividades (Fig. 5.8).
Do ponto de vista sinttico, o mapa de axialidade desta frao (Fig. 5.8) nos mostra que
a linha mais integrada do conjunto a via coletora central, que delimita a praa, por ser
a mais acessvel localmente ao conjunto de vias da quadra. Por este motivo esta via
apresenta o maior fluxo de pedestres de todas as vias, com cerca de 70 pedestres/15
minutos. Esta avaliao confirma o acerto de uma anlise por meio de mapas axiais
localizados que nos do respostas mais precisas do cotidiano das fraes urbanas.
O transporte coletivo circula no interior da quadra, porm isto no favoreceu o
desenvolvimento de atividades lindeiras. As atividades no residenciais esto
basicamente restritas praa onde encontramos bares, lojas, lanchonetes, sales de
beleza, etc. (Fig.5.9), alm de uma quadra de esporte e ponto de txi. Este o nico
espao da quadra onde encontramos um razovel fluxo de pedestres, cerca de 80
pessoas/15 minutos alm de vrios carros estacionados. Este fluxo aumenta
consideravelmente nos fins de semana em funo de uma feira com uma grande
diversidade de produtos. Apesar do espao se apresentar degradado e sem manuteno,
com um tratamento adequado poder tornar-se um local de convivncia, pois possui os
atributos necessrios para tal: diversidade de atividades, uso combinado
comercial/residencial e vrias conexes entre interior e exterior.
No interior da quadra existem alguns lotes institucionais em reas superdimensionadas,
cujos muros cegos desestimulam a circulao de pedestres. Alm destes, os usos no
residenciais representam apenas 2% de todos os lotes da frao estudada (Fig. 5.9).
189
375m 375m
Figura 5.8 - Mapa da frao da QSE e Mapa de Integrao
190
Via local
Coreto prximo a quadra de esporte
na praa em mau estado de conservao
Trecho da praa central
Praa
Setor de Oficinas E Sul
Centro de bairro com diversas atividades comerciais
e feira no fim de semana
Praa em frente escola totalmente deserta
Via Local
375m 375m
Figura 5.9 - Mapas de Uso do Solo e Fluxo de Pedestres da QSE
191
O fluxo de pedestres acompanha a hierarquia dos valores de integrao das vias,
exceo feita via longitudinal da praa que apesar de no mapa de axialidade aparecer
com o mesmo valor de integrao das demais vias locais, a proximidade com a praa e o
fato de ser um corredor de transporte coletivo "puxa" o nvel de co-presena para cima
com um fluxo de cerca de 51 pedestres/15 minutos, enquanto que nas demais vias locais
este fluxo chega no mximo a 18 pedestres/15 minutos. Estas vias como a maioria das
vias locais das quadras residenciais da cidade possuem um movimento bastante
reduzido restrito aos moradores, onde a presena do visitante eventual. Estes preferem
circular pelas vias coletoras, mais diretas e acessveis (Fig. 5.9).
Temos, portanto uma diferena sensvel na apropriao dos espaos abertos das duas
quadras. Enquanto que na QNM as pessoas preferem usar as ruas para diverso e troca
de informaes negando a entrequadra como espao de convivncia, na QSE na praa,
apesar de mal conservada, que encontramos o espao de maior urbanidade da quadra.
Neste captulo identificamos as principais configuraes da cidade por meio da leitura
de seus atributos morfolgicos, usando para isto a ferramenta da Sintaxe Espacial
aplicada nas fraes estudadas.
Nesta anlise mais localizada foi possvel observar uma correlao ainda maior entre
valor de integrao/uso do solo/fluxo de pedestres, exceo feita a certos aspectos
pontuais em que a observao em campo complementa esta anlise.
Observamos que nas duas fraes que apresentam um tecido mais tradicional - QND e
QSE, as atividades assim como o maior movimento de pessoas se concentram nas
praas centrais da quadra ou "centros de bairro". Estes espaos, apesar de nem sempre
apresentarem um tratamento adequado, so os lugares cujos atributos morfolgicos
potencializam os encontros interpessoais, inclusive com a presena do estranho.
Enquanto que nas duas outras fraes urbanas (QSF e QNM) temos maneiras distintas
de utilizao do espao pblico.
192
Na QSF o movimento, apesar de reduzido, se restringe s trs vias longitudinais e a uma
coletora por onde circula o transporte coletivo e onde se encontra alguma atividade
comercial. O miolo do labirinto no utilizado nem pelos prprios moradores, sendo
que as pracinhas centrais so utilizadas pelas crianas eventualmente nos fins de
semana. Ao contrrio do que acontece na QSF, na QNM a convivncia entre os
moradores acontece nas vias locais, enquanto que o espao da entrequadra se encontra
desertificado sendo utilizado apenas como canal de circulao.
A avaliao destas quatro fraes urbanas, sobre o ponto de vista da presena/ausncia
de pessoas nos espaos pblicos abertos, nos mostrou que diferentes configuraes
favorecem ou no a distribuio de atividades/ usos do solo, no espao urbano, que por
sua vez potencializam a efetiva apropriao destes espaos por parte de seus usurios
193
6 - CONSIDERAES FINAIS
A qualidade de vida de grande parcela da populao urbana est condicionada a
qualidade dos espaos pblicos abertos da cidade. Estes espaos propiciaram, ao longo
da histria, o locus onde ocorreram os contatos sociais entre populaes com diferentes
culturas e estilos de vida. Por este motivo torna-se importante conhecer os atributos
mrficos que fazem com que um espao tenha um melhor desempenho que outro sobre
o ponto de vista da interao social.
A partir desta abordagem realizou-se, neste trabalho, uma leitura da cidade de
Taguatinga tendo como foco de interesse uma anlise mais localizada da configurao
da cidade de maneira a verificar que atributos morfolgicos so responsveis pela
distribuio espacial das atividades e sua conseqente influncia na presena/ausncia
de pessoas nos espaos abertos de uso pblico da cidade.
Porm, tornou-se importante, num primeiro momento, situarmos Taguatinga no cenrio
do Distrito Federal para verificarmos o grau de dependncia funcional entre aquela
cidade e Braslia, assim como a correlao entre os diversos aspectos de anlise nesta
escala macro.
Constatamos que existe uma certa contradio entre a localizao de empresas e locais
de emprego e os nveis de integrao de algumas Regies Administrativas. Estou me
referindo s quatro RAs mais integradas, do ponto de vista sinttico: Cruzeiro, Guar,
Ncleo Bandeirante e Candangolndia, que so justamente os ncleos urbanos mais
dependentes funcionalmente de Braslia, de acordo com estudos recentes
1
. Esta
dependncia tem uma conotao espacial, tendo em vista que o forte "magneto"
exercido por Braslia atrai a populao destes ncleos urbanos, de alto e mdio poder
aquisitivo, que no s trabalham como consomem e se utilizam dos equipamentos da
capital, transformando suas cidades de origem em cidades-dormitrios.
1
A pesquisa de origem/destino do nmero de viagens dirias por todos os modos e motivos, que um
importante indicador do grau de dependncia/independncia das cidades entre si, indica que o maior
nmero de viagens dirias para Braslia tem origem pela ordem decrescente no Cruzeiro, Ncleo
Bandeirante, Candangolndis e Guar. Pesquisa Domiciliar Transporte 2000. CODEPLAN.
194
Nas demais cidades, observamos que j existe uma certa autonomia a partir da fixao
de um expressivo percentual de sua populao em suas prprias Regies
Administrativas, com destaque para a conurbao formada pelas cidades de Taguatinga
Ceilndia e Samambaia j consolidado como segundo plo de atrao, aps Braslia,
atraindo grande parte da populao do seu entorno. Taguatinga j desponta como a
segunda cidade do Distrito Federal em nmero de empregos e localizao de empresas.
Diversamente do que acontece com as cidades citadas anteriormente, em Taguatinga
existe uma correlao mais direta, tanto a nvel regional como metropolitano, entre
integrao e localizao de atividades.
Verificamos que a presena da EPTG, a via com maior volume de trfego do Distrito
Federal, conectando o centro da cidade de Taguatinga a Braslia foi decisiva no sentido
de irrigar todo o centro urbano e suas reas lindeiras. Este centro, bastante denso,
organiza globalmente um conjunto de atividades, assim como um sistema real de
presena e ausncia de pessoas em seus espaos abertos a partir de uma estrutura
sinttica bastante rasa que propicia a presena potencial do estranho.
De uma maneira geral verificou-se uma expressiva coerncia entre a distribuio das
atividades e a estrutura axial, refletindo no nvel de urbanidade no s no Setor Central
da cidade como em outros pontos igualmente integrados.
A cidade de Taguatinga possui uma estrutura sinttica peculiar constituda a partir de
duas fraes com diferentes atributos, o norte e o sul da cidade. O Setor Sul, mais
segregado, formado por um tecido fragmentado, apresenta um fluxo de pedestres menos
intenso e como resultado um nvel de co-presena mais reduzido se comparado com o
Setor Norte. Neste ltimo verificamos a existncia de duas sub-fraes com atributos
morfolgicos diversos. Uma formada por um conjunto de quadras residenciais com uma
malha viria em xadrez, que pela proximidade com a Av. Comercial, a via de maior
urbanidade da cidade, sofre influncia da mesma, no s com relao a alterao no uso
do solo como tambm na intensidade do fluxo de pedestre. E outra formada por uma
sub-frao com uma configurao bastante diferenciada, resultado de um desenho de
quadras que utilizou o sistema de Unidade de Vizinhana. Neste esquema as atividades
so distribudas nos lugares mais profundos e segregados e, portanto, s apropriados por
seus moradores; a presena do estranho eventual. Este desenho subverte a lgica
195
encontrada nos tecidos tradicionais onde as atividades se localizam nos eixos mais
integrados do sistema. Neste caso temos um agravante, pois nas duas vias mais
integradas da sub-frao, com vocao para trasformarem-se em avenidas comerciais,
um uso do solo rgido s permite edifcios residenciais sobre pilotis. Este, portanto, o
nico espao de Taguatinga onde os atributos modernistas caracterizados por
edificaes soltas no espao e grandes reas ociosas, foram mais fortes e inverteram a
correlao integrao/atividades/presena de pessoas.
Nos quatro recortes analisados pela tcnica da axialidade, onde so destacadas apenas
as vias mais integradas da frao, foi verificada uma correlao alta entre estas, a
distribuio de atividades e a intensidade do fluxo de pessoas. Os espaos com uma
malha mais tradicional e os "centros de bairro", tiveram um desempenho bem superior,
em termos de nvel de co-presena, ao daqueles com configuraes mais modernistas.
Ou seja, determinados atributos morfolgicos repercutem na presena e ausncia de
pessoas nos espaos abertos de uso pblico.
O resultado da leitura dos arranjos espaciais dos diversos setores da cidade e da
localizao das atividades cruzada com a efetiva apropriao existente nestes diversos
espaos abertos de uso coletivo confirmou em grande parte os pressupostos analticos
em que a Sintaxe Espacial revelou-se bastante eficaz na descrio das propriedades do
tecido urbano da cidade relacionadas com sua apropriao cotidiana.
Esta leitura da cidade nos mostrou tambm que no foram cumpridas as diretrizes
propostas pelo PDL no sentido de otimizar as reas pblicas, abolindo os espaos
vazios. Infelizmente no foram implantados os projetos especiais de revitalizao dos
espaos pblicos degradados existentes no interior da malha urbana da cidade. Estes
espaos pblicos continuam abandonados e sem utilizao por parte da comunidade.
A partir destes resultados, em que a pesquisa emprica foi fundamental, esta dissertao
trouxe subsdios para que ns, como profissionais da rea de urbanismo, possamos
determinar alguns princpios de projeto que amenizem as restries interao,
restaurando as funes sociais dos espaos pblicos abertos dos centros urbanos.
Convm lembrar que a leitura realizada na cidade foi parcial no tendo sido
consideradas outras dimenses de anlise necessrias para entend-la por inteiro.
196
7 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Fonte: REIS, Almir Francisco. Forma e apropriao dos lugares pblicos

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