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Comunicao: meios para a construo de direitos e de cidadania na era digital Patricia Bandeira de MELO1

RESUMO: O objetivo deste artigo propor uma reflexo sobre a mdia contempornea na atualidade totalmente integrada com a internet e sugerir novas prticas e formas de ofertar produtos e narrativas na perspectiva do consumidor inserido numa sociedade capitalista de informao e consumo. A ideia de trazer ao debate as polticas pblicas de comunicao a partir de trs aspectos: produo de contedo, meios de distribuio e cidadania. Neste sentido, vamos refletir sobre a diversidade cultural, a vulnerabilidade dos consumidores da mdia e formas de acesso informao diversificada. PALAVRAS-CHAVE: Mdia. Informao. Consumo. Cidadania.

Communication: creating means for rights and citizenship in the digital era

ABSTRACT: The aim of this paper is to propose a reflection on the contemporary media - currently fully integrated with the Internet - and suggest new practices and ways of offering products and narratives from a consumer perspective embedded in a capitalist society of information and consumerism. The idea is to discuss the public policy communication from three aspects: content production, distribution ways and citizenship. In this sense, we will reflect on cultural diversity, the vulnerability of consumers of media and forms of access to diverse information. KEYWORDS: Media, information, consumption, citizenship.

Introduo

A expanso das tecnologias da comunicao e da informao (incluindo publicidade, jornalismo, cinema, telenovela e internet) estimula desenfreadamente o consumo de qualquer ordem, envolvendo valores que cada vez mais so questionados. Neste sentido, os meios de comunicao contribuem para a construo de um indivduo que transita no pndulo entre o consumo miditico e o consumo material de qualquer ordem estimulado pela mesma mdia. A construo destes valores pelos meios de comunicao acaba produzindo como casualidade negativa ou efeito perverso de sentido um sistema de comunicao que privilegia a perspectiva capitalista da sociedade contempornea.
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Pesquisadora da Fundao Joaquim Nabuco. Recife, PE - Brasil. CEP 52071-440. E-mail: patricia.melo@fundaj.gov.br

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Psiclogos, socilogos, publicitrios, jornalistas e cineastas precisam refletir sobre os contedos miditicos e sobre seus efeitos nos indivduos. A orientao para o consumo gera circunstncias polmicas como a que vivenciamos, por exemplo, no momento atual de crise econmica mundial: preciso economizar para se prevenir de possvel desemprego, mas preciso consumir para que o mercado sobreviva. O consumo aponta para o gosto do indivduo: o que se assiste ou no conduz elaborao do que vem a ser a opinio do pblico. O que cada um consome midiaticamente o ponto de partida dos interesses do indivduo, quem ele e como quer ser visto pelo outro. O estilo de vida influenciado pelos meios de comunicao, que indicam como se vestir, como manter os cabelos, que tamanhos de seios ter, quantos quilos, que cor de olhos. Numa abordagem geral, tentaremos contemplar a seguir trs eixos temticos que sugerem uma abordagem para as polticas pblicas de comunicao no Brasil. Os eixos so: produo de contedo, meios de distribuio e cidadania: direitos e deveres . Quanto produo de contedo, relevante ter em mente as culturas regionais e nacional, sua interface, as trocas culturais entre regies e entre o Brasil e o mundo, o poder econmico, a produo miditica e o financiamento pblico. Tambm as entidades produtoras de contedo e a propriedade intelectual (direitos autorais) devem ser contempladas. No tpico acerca dos meios de distribuio, deve-se estar atento problemtica das rdios e TVs comunitrias e o processo de legalizao e fomento, a internet, as telecomunicaes, a banda larga, TV por assinatura, cinema, mercado editorial, sistemas pblico, privado e estatal, o direito variedade de programao, a tributao e o financiamento. No ltimo eixo, fundamental pensar sobre a liberdade de expresso, a educao para interpretao dos sentidos produzidos pela mdia, o direito comunicao, o acesso cultura em sentido amplo, com respeito diversidade em todos os nveis (cultura, religio, gnero, orientao sexual e proteo aos segmentos vulnerveis, como crianas, adolescentes e idosos).

O contedo miditico

A cultura permeia todos os indivduos de uma sociedade, mas preciso considerar as diferenas idiossincrticas de suas histrias de vida. Assim, as reaes, os 33

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modos de adaptao vo resultar justamente da diferena de cada indivduo e seu pertencimento a subgrupos diversos, que esto sujeitos aos estmulos culturais e s limitaes estruturais de acesso s novas mdias. Propor novas polticas de comunicao e pensar em formas de controle da mdia especialmente em programas voltados infncia e juventude fundamental, j que se trata de indivduos em formao. A qualidade do contedo, contemplando estilo e forma, deve atender ao gosto e ao modo de vida da populao local. No entanto, o que gosto? fundamental a tolerncia esttica como direito, com respeito aos estilos de vida diferentes. No entanto, possvel falar de um gosto legtimo? No pode haver um monoplio de legitimidade e, neste sentido, no pode haver o monoplio de estilos musicais, de estilos cinematogrficos ou de qualquer contedo miditico. Porm, percebemos hoje um preconceito de que o gosto mdio (se que h um gosto mdio) do brasileiro no alcana certos estilos, como a msica clssica, o cinema de arte e a literatura universal. As classes populares, assumidas como um todo amorfo, possuem uma nica funo no sistema das tomadas de posio estticas: a de ser referncia negativa e de contraste ao que de bom gosto (BOURDIEU, 2007). E isso fundamental para quando formos pensar em resgate de culturas regionais e do folclore. Na verdade, preciso falar em redefinio da cultura, em reposicionamento, pois os pensamentos e relquias so revisitados e percebidos de forma diferenciada no tempo e como tal devem ser aceitos. Neste sentido, h um exerccio de poder de determinao do que se deve assistir em todos os meios. Como h uma necessidade de distino social, coloca-se como gosto popular as bandas musicais, as novelas e os jornais populares. Num nvel acima, encontram-se a MPB, as minissries de TV e os jornais da elite econmica. Assim, a opo do pblico passiva, pois as tomadas de deciso ocorrem no interior das empresas de comunicao acerca dos contedos ofertados. A reflexo a ser feita aqui : como propor a ausncia de regras de distino preconcebidas a partir do capital econmico, de forma a que qualquer cidado possa ter acesso da pera novela das 8h? necessrio que se pense no fomento produo de contedo local alternativo para que informaes mais especficas e localizadas das comunidades sejam contempladas na divulgao miditica. Para isso, preciso construir bancos de dados de fontes de informao alternativas para temas controversos, tais como os movimentos sociais e o direito. Legisladores, pesquisadores e lideranas polticas devem ser ouvidos, por exemplo, para que se fale da diferena entre o legal e o legtimo. 34

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Outro aspecto o contedo publicitrio, que deve ser controlado o que no o mesmo que censurado. Neste sentido, os psiclogos j se mostram atentos propaganda dirigida s crianas e aos adolescentes especialmente no que tange ao estmulo desenfreado ao consumo capitalista, que de alguma forma parece estar associado violncia. O american way of life o padro de vida do pas mais consumista do mundo vem sendo exportado desde os anos 10, quando o cinema norte-americano comeou a ganhar o mercado mundial. Desde ento, padres de beleza e posse de bens materiais foram determinados internacionalmente. A publicidade, em todos os meios, avisa para comprar, para visitar, para ser. J existe proposta do Conselho Federal de Psicologia de proibir qualquer tipo de comunicao mercadolgica dirigida criana, em qualquer horrio ou meio, impedindo ainda a participao de crianas em qualquer tipo de publicidade. No horrio da programao infantil, a ideia do conselho ainda mais rigorosa, impedindo qualquer tipo de propaganda nos intervalos. No caso dos adolescentes, pedida ateno especial no sentido de evitar constrangimentos com relao condio social e econmica, vedando tambm emisses de propagandas atravs de correio, correio eletrnico e telefone celular dirigidas a eles. Assim como na publicidade, no jornalismo se verifica que a agenda de temas nem sempre corresponde com o que h nas ruas: frases feitas como o povo brasileiro no aguenta mais mostram um sentido que no tem um referente concreto. Isso porque o que mostrado como fraude ou crime ou as pessoas chamadas a opinar nem sempre tm legitimidade para isso. Para que seja possvel uma comunicao livre, fundamental o financiamento pblico. Assim, coletivos podem ser organizados de modo que a comunicao supere as barreiras das grandes empresas de comunicao, que constroem a agenda de preocupaes polticas e sociais, determinando como o Congresso Nacional e como os governos em todos os nveis devem agir. Ainda que se imagine que o jornalismo seja o co de guarda da sociedade, relevante considerar que, na prtica real, o campo jornalstico se constitui em conglomerados empresariais incorporados ao sistema econmico do pas. O poder sobre a definio da pauta de notcias no reside sobre o jornalista, mas sobre a empresa. H, na verdade, um conflito de origem entre as lgicas de mercado que so determinantes para as empresas de comunicao e a produo da notcia. A superao deste conflito utpica, e talvez por isso seja relevante prever a produo de contedo alternativo atravs de novas mdias. 35

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Na dcada de 70, o conceito de alternativo era a produo de um tipo de jornalismo capaz de dar vazo s mensagens censuradas na grande imprensa. Assim, promovia o confronto ideolgico entre os grupos polticos. Parece que esta viso prevaleceu quando hoje falamos de TVs e rdios comunitrias como espao de produo de contedos alternativos com um raio de ao limitado, mas com material diferenciado e focado na comunidade. Isso uma forma de fugir da elaborao de contedos estilizada da grande imprensa e dar espao para um mercado de ideias que no atinge s grandes empresas de comunicao. Assim, preciso fortalecer estes canais de informao para permitir a expresso de vozes de inmeros movimentos e grupos sociais. No mercado editorial, ainda que se deva respeitar os direitos autorais, este o momento de repensar a produo de livros na modernidade, com o potencial da internet e de produo de livros em CD e DVD. O chamado midialivrismo precisa ser fomentado para que o acesso literatura seja cada vez mais barateado. Neste sentido, as editoras devem se posicionar quanto produo de tiragens de livros em linhas populares, feitos em preto e branco, papel jornal e formato de bolso. fundamental ainda que seja legitimado o direito aos contedos que visem difuso cultural, pesquisa e preservao cultural. Assim, preciso refletir sobre o domnio pblico de obras universais. No cinema, as leis de incentivo levam os empresrios a investir na produo, mas, de alguma forma, acaba contemplando determinados grupos j consagrados no mercado. Isso gera um vcio, uma vez que dificulta um acesso mais democrtico. Alm disso, h outro problema grave: uma vez que todo o custo de produo cinematogrfica suportado pela renncia fiscal, no h preocupao em se focar a produo na audincia. Salas de cinema vazias ou cheias, no importam. O prejuzo no existe nem para empresrios nem para cineastas. Quem arca a sociedade, uma vez que os recursos so indiretamente pblicos. No Brasil, so considerados filmes de baixo oramento os que oscilam entre R$ 800 mil e R$ 1 milho. A este valor, os filmes nacionais s existem graas aos subsdios, mas a rejeio de cineastas brasileiros a alternativas menos onerosas preocupante. O cineasta Paulo Pons, da Pax Filmes, revelou, em entrevista para pesquisa realizada pela Fundao Joaquim Nabuco2, estar causando incmodo no setor
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A pesquisa O financiamento do cinema: os nveis de interveno estatal na produo mundial, coordenada por mim, foi concluda em 2010.

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cinematogrfico ao ter proposto e executado filmes com oramento de R$ 80 mil, dentro do Programa Pax/RioFilme para o Cinema de Baixo Oramento. Seu filme Vingana, a este custo, concorreu em 2008 ao prmio do Festival de Cinema de Gramado. Anteriormente, houve uma tentativa frustrada de transformar a Ancine em Ancinav Agncia Nacional do Cinema e do Audiovisual , mas a iniciativa no vingou pela amplitude polmica de regulamentar, alm do cinema, a produo de televiso. Mais do que isso, tambm compreenderia o complexo de suportes audiovisuais, acabando com a separao entre obras cinematogrficas e outros contedos audiovisuais. Anita Simis (2006) alerta ser fundamental repensar a deciso, em virtude da presena de capital estrangeiro no setor, revigorando a ideia de uma agncia reguladora dos diversos suportes audiovisuais. Neste sentido, fundamental pensar em alternativas soberanas de captao de recursos para a produo audiovisual ao mesmo tempo em que se continue a contar com o apoio de polticas pblicas. Afinal, a retirada ou a incluso de leis de incentivo j ocorreu no passado e podem voltar a acontecer, especificamente no caso do cinema. A legislao brasileira que permite a antecipao de dividendos protege o cinema brasileiro ao garantir aos produtores uma relativa despreocupao com a distribuio e a exibio dos seus filmes. Isso precisa ser revisto, fazendo os cineastas pensarem em espao de exibio para a sua produo e, assim, na conquista de audincia nacional e internacional. evidente que a bilheteria de filmes nacionais vem crescendo bastante, mas, ainda assim, fundamental a reviso do modelo de financiamento pblico no Brasil (MELO et al., 2010).

O acesso produo

A convergncia das indstrias do audiovisual, de telecomunicaes e de tecnologias da informao e da comunicao uma das razes do sucesso do cinema norte-americano. Os Estados Unidos foram o primeiro pas do mundo a entender a integrao entre os suportes e transformar sua indstria do cinema em indstria de entretenimento, mercado que engloba arte e diverso, disponibilizando os contedos de cinema e TV em bases eletrnicas diversas (MATTA, 2008). Ver um filme, neste modelo, no significa ir ao cinema: pode ser acessar a internet e assistir a um DVD,

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alm de estar atrelado a uma srie de produtos associados, de camisas a brinquedos com personagens dos filmes. A ideia de convergncia pressupe que toda a produo miditica passe a ser executada e transmitida com uma mesma base tecnolgica. No entanto, se de um lado este novo formato garante a crescente interatividade entre as mdias e o pblico, por outro, garante cada vez mais a concentrao de capital em poucas empresas nacionais, que aos poucos vo engolindo as pequenas empresas do setor. Para compreender esta concentrao, basta considerar o caso da internet. Todos os e-mails e sites esto sediados numa nica entidade privada chamada AICA, com sede na Califrnia (EUA), responsvel por toda a tecnologia, e que presta contas ao Departamento de Comrcio norte-americano (GINDRE, 2009). Sem uma agncia reguladora que d conta de todo o setor audiovisual, difcil pensar em produo cultural que chegue efetivamente ao pblico, especialmente nos casos em que o lucro no esteja entre os seus objetivos pela prpria caracterstica de alguns bens culturais e no caso especfico da produo independente, pela falta de regras para distribuio e espao para exibio. Alm disso, o enfoque dado pirataria pela fora das empresas de comunicao impede o acesso produo musical e cinematogrfica de forma mais ampla. Assim, ao pensar polticas para a comunicao, preciso revigorar o sentido do que seja pirataria, considerando-se, por exemplo, a incluso de novas mdias para o barateamento das peas. Na Nigria e na ndia, o cinema sobrevive graas ao modelo domstico, no qual os filmes so vendidos na rua, numa mdia mais barata (VCD). Em 2008, pesquisadores da Fundao Getlio Vargas propuseram atriz e produtora Regina Cas a ideia de fazer um filme e vend-lo apenas nas ruas. A inteno era observar o consumo popular e a estratgia de distribuio dos vendedores, que tambm foram contatados pela FGV (MELO et al., 2010). O pesquisador Otavio Getino (2007a, 2007b) aponta como sada para a valorizao das produes da Amrica Latina o estmulo s integraes das cinematografias da regio. Vrios acordos j foram assinados para fomentar as integraes por mais de seis dcadas. O primeiro deles data de 1931. A cena miditica brasileira, assim, poderia entrar em novo ato: os acordos multilaterais de integrao, favorecidos pelo idioma, cultura, religio e histria comuns da regio, comeariam a fazer possvel o sonho de uma indstria miditica mais livre e regionalizada, mas que valorizasse as trocas culturais latino-americanas frente ao modelo norte-americano. 38

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Um dado interessante que houve aumento de pblico de cinema nos pases em que h participao do governo na produo: Brasil, Espanha e Argentina tiveram aumento de bilheteria nos filmes nacionais, enquanto os EUA perderam em nmero de produes. Em dez anos, de 1996 a 2005, houve um crescimento de mais de 300% de pblico no Brasil para as produes nacionais. Assim, outra poltica que deve ser focada o estmulo cada vez maior para que o pblico assista aos filmes nacionais. Ainda quanto ao audiovisual, outra medida a chamada cota de tela, que exigiria a projeo de um percentual mnimo de filmes nacionais nas salas de cinema e de programas independentes nas TVs por assinatura, pagas e abertas. Alm disso, alguns pases recorrem taxao dos exibidores e das emissoras de TV, que contribuem com percentual do faturamento de suas salas de projeo para a produo de filmes e de outros produtos audiovisuais. Na mesma linha, a taxao da publicidade tambm seria um caminho para o financiamento de produes independentes em suas diversas formas. Neste sentido, a elaborao de leis determinando a cota de tela tanto no setor cinematogrfico quando no televisivo, alm de percentual sobre a emisso de publicidade paga, faria com que toda a produo nacional (cinema, programas de televiso e edio de livros e outros produtos) saia das prateleiras, fomentando os coletivos de produo de rdio e TV comunitrios, grficas livres para produo de jornais de pequeno porte e outros impressos, alm de outras produes prprias para a internet e novas mdias. Embora protecionistas, estas aes so importantes para o enfrentamento dos oligoplios tanto das salas de exibio construdas pela indstria cinematogrfica norteamericana, controladas por apenas quatro distribuidoras estrangeiras (apenas uma delas, a Buena Vista International/Disney, coligada da produtora nos Estados Unidos, a maior responsvel pela distribuio de filmes da Amrica Latina) como das emissoras de TV, que no do vazo produo independente de programas infantis, educativos e de fico nacionais. Seria necessrio ter coragem de reeditar a ideia da Ancinav ou seja, voltar a pensar em convergncia no complexo de produo, distribuio e exibio de televiso aberta e por assinatura, cinema, rdio, internet e novas mdias. Com isso, as empresas de comunicao brasileiras passariam a ser reguladas e poderiam ser levadas a investir na produo de programas independentes educativos, infantis e de fico, e, em contrapartida, podero usufruir dos produtos para a sua programao de forma mais

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regular. Com a regulao de fundos pblicos e privados, possvel estruturar um novo sistema de comunicao capaz de trazer tona informao plural e diversificada.

Cidadania: alfabetizao miditica

Para falar de cidadania, preciso partir da perspectiva da educao do indivduo. Assim, as polticas pblicas de comunicao devem contemplar um modelo de educao capaz de levar as pessoas a desconstruir os sentidos elaborados pela mdia, a partir de uma viso crtica estimulada nas escolas, que devem estar preparadas para descortinar as iluses e fantasias elaboradas pelos meios de comunicao (CECCARELLI, 2009). Para Osvaldo Len (2003), o que se chama de alfabetizao miditica. O mercado no pode regular, sozinho, a produo dos meios de comunicao. Se a cultura espao de diversidade, produzir contedo de mdia no Brasil deve estimular o sentimento de identidade dos indivduos e o respeito diversidade da cultura nacional. Como diz o programa do Ministrio da Cultura [...] os produtos e servios culturais so diferenciados, pois tm enorme virtude de veicular e transmitir universos simblicos, modos de vida, informao consistente, valores e identidades sociais (BRASIL, 2006, p.34). Com a globalizao, o local perde espao e as naes enfrentam conflitos de identidade, face aos sistemas de comunicao planetrios, derrubando fronteiras que violentam a diversidade cultural. O cidado assume, muitas vezes, uma posio defensiva. As trocas desterritorializadas pela internet, no entanto, apontam para um novo espao pblico, no qual novamente os cidados podero exercer liberdade e buscar igualdade (POSTER, 2003). Isso j justifica a relevncia de se garantir o mecenato estatal em parte da produo miditica brasileira ou seja, elaborar polticas pblicas de fomento produo alternativa de comunicao e cultura, seja cinema, internet, imprensa, televiso e novas mdias. No entanto, o Estado no pode, sozinho, ser o mecenas da comunicao brasileira. Por isso, fundamental pensar na regulamentao como forma de garantir recursos privados para produo e para exibio, definindo a participao financeira de empresas de comunicao neste processo de forma permanente. Assim, as polticas pblicas de comunicao devem prever o controle social da mdia atravs de regulao, regulamentao e fiscalizao de forma que se torne 40

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possvel a criao e incentivo de meios de comunicao pblicos, controlados pela sociedade civil e financiados segundo o princpio da economia solidria. A produo miditica no pode ser regida apenas pela lgica do lucro, mas pela lgica da arte de resistncia, no mercado que se supe sensvel democratizao da comunicao.

Consideraes finais

A expanso das tecnologias da comunicao e da informao est na base do estmulo ao consumo, vinculado aos contedos ofertados tanto em mensagens publicitrias como nos discursos jornalsticos e de entretenimento. Com a evoluo rpida pela qual passa a mdia, a ideia de se construir novas regras para as convergncias que se instalam entre os meios premente para que se possa minimizar o exerccio de poder de determinao do que se deve assistir e como se deve receber este contedo em todos os veculos de comunicao. O contedo publicitrio precisa ser revisto, conforme alertam os psiclogos atentos s consequncias das mensagens sobre crianas e jovens. O estmulo desenfreado ao consumo neste pblico, despossudo de freios capazes de reduzir os efeitos da mensagem publicitria, mostra a relevncia de estruturar uma legislao que favorea uma alfabetizao miditica. Para isso, a comunicao publicitria, jornalstica e de entretenimento deve respeitar o processo de desenvolvimento de crianas e jovens at que tenham maturidade para fazer escolhas de consumo. Neste contexto, fundamental voltar a pensar em uma agncia reguladora capaz de analisar e propor polticas para o processo em curso de convergncia entre produo, distribuio e exibio de televiso aberta e por assinatura, cinema, rdio, internet e novas mdias. Indo alm, necessrio que formas alternativas de comunicao sejam apoiadas por polticas pblicas, de modo a dar espao para contedos diversos, atendendo diversidade cultural do Brasil. A ideia da Ancinav, rejeitada pelas grandes empresas de comunicao, deve ser revisitada, pois parece ser a melhor alternativa para a construo de um controle social da mdia.

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