RAFAEL GARBELINI VIANA

DEGRADAO AMBIENTAL E DIREITO

MARINHA DO BRASIL
DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS
2004
2
GOVERNO FEDERAL
MARINHA DO BRASIL
DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS
ENSINO PROFISSIONAL MARTIMO









DEGRADAO AMBIENTAL E DIREITO





Trabalho apresentado a fim de obteno de
certificado no Curso de Educao Ambiental

Ensino Profissional Martimo








2004
3




















Ficha catalogrfica













Viana, Rafael Garbelini

Degradao Ambiental e Direito
Santos, 2004
32p.

1. Meio Ambiente 2. Direito ambiental. I. Diretoria de portos e
costas. Ensino Profissional Martimo II. Ttulo
4

NDICE

Promio ................................................................................................................. 04

Captulo I: A degradao do meio ambiente ......................................................... 07
1.1 O que poluio ................................................................................... 07
1.2 A revoluo industrial e a poluio ....................................................... 08
1.3 A poluio das guas ........................................................................... 09

Captulo II: A poluio atmosfrica ....................................................................... 10
2.1 Os problemas ambientais dos grandes centros ................................... 11
2.2 gua: uma escassez anunciada .......................................................... 13
2.3 Crise ambiental e conscincia ecolgica ............................................. 15
2.4 Um problema mundial .......................................................................... 15

Captulo III: Poltica e meio ambiente ................................................................... 17
3.1 A questo ambiental da nova ordem mundial ...................................... 18
3.2 A biodiversidade ................................................................................... 20
3.3 Os movimentos ecolgicos ................................................................... 22

Captulo IV: A conservao da natureza .............................................................. 23
4.1 Recursos naturais e conservacionismo ............................................... 23
4.2 O patrimnio cultural-ecolgico ........................................................... 24

Captulo V: Direito ambiental ................................................................................ 26
5.1 Princpios fundamentais do direito ambiental ...................................... 26
5.2 Princpio da indisponibilidade do bem ambiental ................................. 27
5.3 Princpio da obrigatoriedade da interveno estatal ........................... 27
5.3 Princpio da preveno ........................................................................ 27

Concluso ............................................................................................................ 30

















5

PROMIO



A Diretoria de Postos e Costas juntamente com o Ensino Profissional Mar-
timo atravs da Capitania dos Portos de So Paulo nos proporcionou o ensino a dis-
tncia sobre Educao Ambiental. Com este intuito quis fazer com que a comunida-
de, tanto martimos em geram quanto seus freqentadores pensasse mais seu o
meio ambiente, instigando o debate e a discusso que hoje latente em vrios ra-
mos do conhecimento humanos, sobretudo no Direito.
Como sou estudante de Direito na UNIVERSIDADE CATLICA DE SAN-
TOS, nada mais justo que voltar o projeto sugerido pelo curso, para uma reflexo,
mesmo que breve, sobre direito ambiental. o que segue nosso trabalho.
Inicialmente, a preocupao ambiental se confundia com a luta pela defesa
de nossas florestas. Durante os quatro primeiros sculos de ocupao humana, no
Centro-sul e no Nordeste, o desenvolvimento do Pas e dessas regies se fazia
custa da derrubada das florestas. Os cerrados e os campos rupestres, bem como as
caatingas, eram considerados reas marginais e recebiam ateno tambm margi-
nal. O desenvolvimento agrcola exigia a destruio das matas. Assim, at os anos
de 1950, o caf respondia por aproximadamente 90% de nossas exportaes. Os
cafeeiros so plantas vorazes, que exaurem o solo e exigem terras muito frteis. A
cafeicultura de expresso econmica se iniciou junto ao Rio de Janeiro, onde Dom
Joo VI estabeleceu a capital real. Depois, a cafeicultura migrou atravs do Vale do
Paraba do Sul. Em seguida, tangenciou So Paulo, para ocupar Campinas e se es-
praiou pelo oeste do Estado. Mais tarde ocupou o noroeste do Paran. Ocupou tam-
bm o sul de Minas Gerais e partes do estado do Esprito Santo. No Nordeste a pro-
duo agrcola principal era e ainda a plantao de cana para a fabricao de a-
car e lcool, tambm muito importante no Sudeste. O Brasil era, at meados do s-
culo XX, uma nao basicamente agrcola.
Durante e aps a Primeira Guerra Mundial, a indstria comeou a se desen-
volver, principalmente atravs das atividades de industriais italianos e talo-
brasileiros, como os Matarazzo, os Crespi e os Bardella, alm de empresrios des-
cendentes de libaneses, srios, portugueses, alemes e outros Roberto Simonsen foi
o principal expoente da poltica brasileira de reserva de mercado para os produtos
6
industriais. Foi a poca do "similar nacional". Se havia "similar nacional", no se im-
portavam os produtos industrializados de outras naes. Dom Joo VI abriu os por-
tos brasileiros ao mundo. Roberto Simonsen e sua escola os fecharam, proibindo ou
restringindo a importao de produtos industriais. Era a ideologia do Brasil Grande,
considerado aqui como se fosse um Pas sitiado pelas outras naes do planeta.
Essa reserva de mercado visava proteger o incio da industrializao, objetivo ne-
cessrio, mas era uma poltica insustentvel a longo prazo. Muito mais tarde, so-
mente a partir de 1980, os portos brasileiros comearam a ser reabertos ao mundo,
no governo Collor (1990-92) e principalmente nos governos que se seguiram.
Hoje vivemos um clima de Mercosul, de economia global, de maior respeito
ao mercado. O caf responde agora por cerca de 10% das nossas exportaes. Di-
versificamos nossa produo, que em muitos setores competitiva no mundo globa-
lizado.
Essas caractersticas, aqui muito resumidas, de nossa evoluo econmica,
tiveram no apenas profundas conseqncias na acelerao do desenvolvimento do
Pas, mas tambm causaram grandes impactos ambientais.

















7
CAPTULO I

A DEGRADAO DO MEIO AMBIENTE



1.1 O QUE POLUIO

D-se o nome de poluio a qualquer degradao (deteriorao, estrago) das
condies ambientais, do habitat de uma coletividade humana. uma perda, mesmo
que relativa, da qualidade de vida em decorrncia de mudanas ambientais. So
chamados de poluentes os agentes que provocam a poluio, como um rudo ex-
cessivo, um gs nocivo na atmosfera, detritos que sujam os rios ou praias ou ainda
um cartaz publicitrio que degrada o aspecto visual de uma paisagem. Seria poss-
vel relacionar centenas de poluentes e os tipos de poluio que ocasionam, mas
vamos citar apenas mais dois exemplos.
Um deles so os agrotxicos (DDT, inseticidas, pesticidas), muito utilizados
para combater certos microorganismos e pragas, em especial na agricultura. Ocorre
que o acmulo desses produtos acaba por contaminar os alimentos com substncias
nocivas sade humana, s vezes at cancergenas. Outro exemplo o das chuvas
cidas, isto , precipitaes de gua atmosfrica carregada de cido sulfrico e de
cido ntrico. Esses cidos, que corroem rapidamente a lataria dos automveis, os
metais de pontes e outras construes, alm de afetarem as plantas e ocasionarem
doenas respiratrias e da pele nas pessoas, so formados pela emisso de dixido
de enxofre e xidos de nitrognio por parte de certas indstrias. Esses gases, em
contato com a gua da atmosfera, desencadeiam reaes qumicas que originam
aqueles cidos. Muitas vezes essas chuvas cidas vo ocorrer em locais distantes
da regio poluidora, inclusive em pases vizinhos, devido aos ventos que carregam
esses gases de uma rea para outra.
O problema da poluio, portanto, diz respeito qualidade de vida das aglo-
meraes humanas. A degradao do meio ambiente do homem provoca uma dete-
riorao dessa qualidade, pois as condies ambientais so imprescindveis para a
vida, tanto no sentido biolgico como no social.



8
1.2 A REVOLUO INDUSTRIAL E A POLUIO.

Foi a partir da revoluo industrial que a poluio passou a constituir um pro-
blema para a humanidade. lgico que j existiam exemplos de poluio anterior-
mente, em alguns casos at famosos (no Imprio Romano, por exemplo). Mas o
grau de poluio aumentou muito com a industrializao e urbanizao, e a sua es-
cala deixou de ser local para se tornar planetria. Isso no apenas porque a inds-
tria a principal responsvel pelo lanamento de poluentes no meio ambiente, mas
tambm porque a Revoluo Industrial representou a consolidao e a mundializa-
o do capitalismo, sistema scio-econmico dominante hoje no espao mundial. E
o capitalismo, que tem na indstria a sua atividade econmica de vanguarda, acarre-
ta urbanizao, com grandes concentraes humanas em algumas cidades. A pr-
pria aglomerao urbana j por si s uma fonte de poluio, pois implica numero-
sos problemas ambientais, como o acmulo de lixo, o enorme volume de esgotos, os
congestionamentos de trfego etc.
Mas o importante realmente que o capitalismo um sistema econmico vol-
tado para a produo e acumulao constante de riquezas. E tais riquezas nada
mais so do que mercadorias, isto , bens e servios produzidos - geralmente em
grande escala - para a troca, para o comrcio. Praticamente tudo que existe, e tudo
o que produzido, passa a ser mercadoria com o desenvolvimento do capitalismo.
Sociedades, indivduos, natureza, espao, mares, florestas, subsolo: tudo tem de ser
til economicamente, tudo deve ser utilizado no processo produtivo. O importante
nesse processo no o que bom ou justo e sim o que trar maiores lucros a curto
prazo. Assim derrubam-se matas sem se importar com as conseqncias a longo
prazo; acaba-se com as sociedades preconceituosamente rotuladas de primitivas,
porque elas so vistas como empecilhos para essa forma de progresso, entendido
como acumulao constante de riquezas, que se concentram sempre nas mos de
alguns.
A partir da Revoluo Industrial, com o desenvolvimento do capitalismo, a na-
tureza vai pouco a pouco deixando de existir para dar lugar a um meio ambiente
transformado, modificado, produzido pela sociedade moderna. O homem deixa de
viver em harmonia com a natureza e passa a domin-la, dando origem ao que se
chama de segunda natureza: a natureza modificada ou produzida pelo homem - co-
mo meio urbano, por exemplo, com seus rios canalizados, solos cobertos por asfalto,
9
vegetao nativa completamente devastada, assim como a fauna original da rea,
etc. - , que muito diferente da primeira natureza, a paisagem natural sem interven-
o humana.
Contudo, esse domnio da tecnologia moderna sobre o meio natural traz con-
seqncias negativas para a qualidade da vida humana em seu ambiente. O ho-
mem, afinal, tambm parte da natureza, depende dela para viver, e acaba sendo
prejudicado por muitas dessas transformaes, que degradam sua qualidade de vi-
da.

1.3 A POLUIO DAS GUAS

Desde os tempos mais remotos o homem costuma lanar seus detritos nos
cursos de gua. At a Revoluo Industrial, porm, esse procedimento no causava
problemas, j que os rios, lagos e oceanos tm considervel poder de autolimpeza,
de purificao. Com a industrializao, a situao comeou a sofrer profundas alte-
raes. O volume de detritos despejados nas guas tornou-se cada vez maior, supe-
rando a capacidade de purificao dos rios e oceanos, que limitada. Alm disso,
passou a ser despejada na gua uma grande quantidade de elementos que no so
biodegradveis, ou seja, no so decompostos pela natureza. Tais elementos - por
exemplo, os plsticos, a maioria dos detergentes e os pesticidas - vo se acumulan-
do nos rios, lagos e oceanos, diminuindo a capacidade de reteno de oxignio das
guas e, consequentemente, prejudicando a vida aqutica.
A gua empregada para resfriar os equipamentos nas usinas termeltricas e
atomeltricas e em alguns tipos de indstrias tambm causa srios problemas de
poluio. Essa gua, que lanada nos rios ainda quente, faz aumentar a tempera-
tura da gua do rio e acaba provocando a eliminao de algumas espcies de pei-
xes, a proliferao excessiva de outras e, em alguns casos, a destruio de todas.

Um dos maiores poluentes dos oceanos o petrleo. Com o intenso trfego
de navios petroleiros, esse tipo de poluio alcana nveis elevadssimos. Alm dos
vazamentos causados por acidente, em que milhares de toneladas de leo so des-
pejados na gua, os navios soltam petrleo no mar rotineiramente, por ocasio de
lavagem de seus reservatrios. Esses resduos de petrleo lanados ao mar com a
gua da lavagem representam cerca de 0,4 a 0,5% da carga total.
10
CAPTULO II

A POLUIO ATMOSFRICA

A poluio atmosfrica caracteriza-se basicamente pela presena de gases
txicos e partculas slidas no ar. As principais causas desse fenmeno so a elimi-
nao de resduos por certos tipos de indstrias (siderrgicas, petroqumicas, de
cimento, etc.) e a queima de carvo e petrleo em usinas, automveis e sistemas de
aquecimento domstico.
O ar poludo penetra nos pulmes, ocasionando o aparecimento de vrias
doenas, em especial do aparelho respiratrio, como a bronquite crnica, a asma e
at o cncer pulmonar. Esses efeitos so reforados ainda pelo consumo de cigar-
ros.
Nos grandes centros urbanos, tornam-se freqentes os dias em que a polui-
o do ar atinge nveis crticos, seja pela ausncia de ventos, seja pelas inverses
trmicas, que so perodos nos quais cessam as correntes ascendentes do ar, im-
portantes para a limpeza dos poluentes acumulados nas camadas prximas super-
fcie.
A maioria dos pases capitalistas desenvolvidos j possui uma rigorosa legis-
lao antipoluio, que obriga certas fbricas a terem equipamentos especiais (fil-
tros, tratamento de resduos, etc.) ou a usarem processos menos poluidores. Nesses
pases tambm intenso o controle sobre o aquecimento domstico a carvo, o es-
capamento dos automveis, etc. Tais procedimentos alcanam resultados conside-
rveis, embora no eliminem completamente o problema da poluio do ar. Por e-
xemplo, pesquisas realizadas h alguns anos mostraram que chapas de ferro se cor-
roem muito mais rapidamente em So Paulo do que em Chicago, apesar de esta
metrpole norte-americana possuir maior quantidade de indstrias e automveis em
circulao.
Calcula-se que a poluio do ar tenha provocado um crescimento de teor de
gs carbnico na atmosfera, que teria sofrido um aumento de 14% entre 1830 e
1930. Hoje em dia esse aumento de aproximadamente 0,3% ao ano. Os desma-
tamentos contribuem bastante para isso, pois a queima das florestas produz grande
quantidade de gs carbnico. Como o gs carbnico tem a propriedade de absorver
calor, pelo chamado efeito estufa , um aumento da proporo desse gs na atmos-
11
fera pode ocasionar um aquecimento da superfcie terrestre. Efeito estufa: ao que
certos gases exercem sobre a radiaes do calor da terra, interceptando-as e trans-
mitindo-as de volta a superfcie.
Baseados nesse fato, alguns cientistas estabeleceram a seguinte hiptese:
com a elevao da temperatura mdia na superfcie terrestre, que no incio do scu-
lo XXI ser 2C mais alta do que hoje, o gelo existente nas zonas polares (calotas
polares) ir se derreter. Consequentemente, o nvel do mar subir cerca de 60 m,
inundando a maioria das cidades litorneas de todo o mundo. Alguns pesquisadores
pensam inclusive que esse processo j comeou a ocorrer a partir do final da dca-
da de 80. Os veres da Europa e at da Amrica tm sido a cada ano mais quente e
algumas medies constataram um aumento pequeno, de centmetros, do nvel m-
dio do mar em algumas reas litorneas. Todavia, esse fato no ainda admitido
por grande parte dos estudiosos do assunto.
Outra importante conseqncia da poluio atmosfrica o surgimento e a
expanso de um buraco na camada de oznio, que se localiza na atmosfera - cama-
da atmosfrica situada entre 20 e 80 Km de altitude.
O oznio um gs que filtra os raios ultravioleta do Sol. Se esses raios che-
gassem superfcie terrestre com mais intensidade provocariam queimaduras na
pele, que poderiam at causar cncer, e destruiriam as folhas das rvores. O gs
CFC - clorofluorcarbono -, contido em sprays de desodorantes ou inseticidas, parece
ser o grande responsvel pela destruio da camada de oznio. Por sorte, esses
danos foram causados na parte da atmosfera situada acima da Antrtida. Nos lti-
mos anos esse buraco na camada de oznio tem se expandido constantemente.

2.1 OS PROBLEMAS AMBIENTAIS DOS GRANDES CENTROS

De modo geral, os problemas ecolgicos so mais intensos nas grandes ci-
dade que nas pequenas ou no meio rural. Alm da poluio atmosfrica, as metr-
poles apresentam outros problemas graves:

Acmulo de lixo e de esgotos. Boa parte dos detritos pode ser recuperada para a
produo de gs (biogs) ou adubos, mas isso dificilmente acontece. Normalmen-
te, esgotos e resduos de indstrias so despejados nos rios. Com freqncia es-
ses rios morrem (isto , ficam sem peixe) e tornam-se imundos e malcheirosos.
12
Em algumas cidades, amontoa-se o lixo em terrenos baldios, o que provoca a
multiplicao de ratos e insetos.
Congestionamentos freqentes, especialmente nas reas em que os automveis
particulares so muito mais importantes que os transportes coletivos muitos mo-
radores da periferia das grandes cidades dos pases do Sul, em sua maioria de
baixa renda, gastam trs ou quatro horas por dia s no caminho para o trabalho.
Poluio sonora, provocada pelo excesso de barulho (dos veculos automotivos,
fbricas, obras nas ruas, grande movimento de pessoas e propaganda comercial
ruidosa). Isso pode ocasionar neuroses na populao, alm de uma progressiva
diminuio da capacidade auditiva.
Carncia de reas verdes (parques, reservas florestais, reas de lazer e recrea-
o, etc.). Em decorrncia de falta de reas verdes agrava-se a poluio atmosf-
rica, j que as plantas atravs da fotossntese, contribuem para a renovao do
oxignio no ar. Alm disso tal carncia limita as oportunidades de lazer da popu-
lao, o que faz com que muitas pessoas acabem passando seu tempo livre na
frente da televiso, ou assistindo a jogos praticados por esportistas profissionais
(ao invs de eles mesmos praticarem esportes).
Poluio visual, ocasionada pelo grande nmero de cartazes publicitrios, pelos
edifcios que escondem a paisagem natural, etc.

Na realidade, nos grandes centros urbanos que o espao construdo pelo
homem, a segunda natureza, alcana seu grau mximo. Quase tudo a artificial; e,
quando algo natural, sempre acaba apresentando variaes, modificaes provo-
cadas pela ao humana. O prprio clima das metrpoles - o chamado clima urbano
- constitui um exemplo disso. Nas grandes aglomeraes urbanas normalmente faz
mais calor e chove um pouco mais que nas reas rurais vizinhas; alm disso, nessas
reas so tambm mais comuns as enchentes aps algumas chuvas. As elevaes
nos ndices trmicos do ar so fceis de entender: o asfaltamento das ruas e aveni-
das, as imensas massas de concreto, a carncia de reas verdes, a presena de
grandes quantidades de gs carbnico na atmosfera (que provoca o efeito estufa), o
grande consumo de energia devido queima de gasolina, leo diesel querosene,
carvo, etc., nas fbricas, residncias e veculos so responsveis pelo aumento de
temperatura do ar. J o aumento dos ndices de pluviosidade se deve principalmente
grande quantidade de micropartculas (poeira, fuligem) no ar, que desempenham
13
um papel de ncleos higroscpicos que facilitam a condensao do vapor de gua
da atmosfera. E as enchentes decorrem da dificuldade da gua das chuvas de se
infiltrar no subsolo, pois h muito asfalto e obras, o que compacta o solo e aumenta
sua impermeabilizao.
Todos esses fatores que provocam um aumento das mdias trmicas nas me-
trpoles somados aos edifcios que barram ou dificultam a penetrao dos ventos e
canalizao das guas - fato que diminui o resfriamento provocado pela evapora-
o - conduzem formao de uma ilha de calor nos grandes centros urbanos. De
fato, uma grande cidade funciona quase como uma ilha trmica em relao s su-
as vizinhanas, onde as temperaturas so normalmente menores. Essa ilha de ca-
lor atinge o seu pico, o seu grau mximo, no centro da cidade.
A grande concentrao de poluentes na atmosfera provoca tambm uma di-
minuio da irradiao solar que chega at a superfcie. Esse fato, juntamente com a
fraca intensidade dos ventos em certos perodos, d origem s inverses trmicas.
O fenmeno da inverso trmica - comum, por exemplo, em So Paulo, so-
bretudo no inverno - consiste no seguinte: o ar situado prximo superfcie, que em
condies normais mais quente que o ar situado bem acima da superfcie, torna-se
mais frio que o das camadas atmosfricas elevadas. Como o ar frio mais pesado
que o ar quente, ele impede que o ar quente, localizado acima dele, desa. Assim,
no se formam correntes de ar ascendentes na atmosfera. Os resduos poluidores
vo ento se concentrando prximo da superfcie, agravando os efeitos da poluio,
tal como irritao nos olhos, nariz e garganta dos moradores desse local. As inver-
ses trmicas so tambm provocadas pela penetrao de uma frente fria, que
sempre vem por baixo da frente quente. A frente pode ficar algum tempo estagnada
no local, num equilbrio momentneo que pode durar horas ou at dias.

2.2 GUA: UMA ESCASSEZ ANUNCIADA

O volume de gua na Terra est estimado em 1 trilho e 386 bilhes de qui-
lmetros cbicos (Km
3
), sendo a maior parte - 97,2% desse total - formada pela -
gua salgada dos mares e oceanos. Algo como 1,8% da gua total est estocada sob
a forma de neve ou gelo, no topo das grandes cadeias de montanhas ou nas zonas
polares. Outra poro a gua subterrnea, que abrange cerca de 0,9% desse total,
14
restando ento a gua atmosfrica (0,001%) e os rios e lagos de gua doce, que
ficam com somente 0,0092% dessa gua do nosso planeta.
A cada ano, a energia do Sol faz com que um volume de aproximadamente
500.000 Km
3
de gua se evapore, especialmente dos oceanos, embora tambm de
guas e rios. Essa gua retorna para os continentes e ilhas, ou para os oceanos,
sob a forma de precipitaes: chuva ou neve. Os continentes e ilhas tm um saldo
positivo nesse processo. Estima-se que eles retirem dos oceanos perto de 40.000
Km
3
por ano. esse saldo que alimenta as nascentes dos rios, recarrega os depsi-
tos subterrneos, e depois retorna aos oceanos pelo desge dos rios.
No entanto, o ritmo acelerado de desmatamentos das ltimas dcadas, e o
crescimento urbano e industrial, que necessita sempre de mais gua, vem alterando
esse ciclo hidrolgico. Estudos da ONU mostraram que o desmatamento e o pasto-
reio excessivo diminuem a capacidade do solo em atuar como uma grande esponja,
absorvendo guas das chuvas e liberando seus contedos lentamente. Na ausncia
de coberturas vegetais, e com solos compactados, a tendncia das chuvas escor-
rer pela superfcie e escoar rapidamente pelos cursos de gua, o que traz como
conseqncia as inundaes, acelerao no processo de eroso e diminuio das
estabilidade dos cursos de gua, que ficam diminudos fora do perodo de cheias,
comprometendo assim a agricultura e a pesca. No faltam sinal de escassez de -
gua doce. O nvel dos lenis freticos baixa constantemente, muitos lagos enco-
lhem e pntanos secam. Na agricultura, na indstria e na vida domstica, as neces-
sidades de gua no param de aumentar, paralelamente ao crescimento demogrfi-
co e ao aumento nos padres de vida, que multiplicam o uso da gua. Nos anos 50,
por exemplo, a demanda de gua por pessoa era de 400 m
3
por ano, em mdia no
planeta, ao passo que hoje essa demanda j de 800 m
3
por indivduo. Em pases
cada vez mais populosos, ou com carncia em recursos hdricos, j se atingiu o limi-
te de utilizao de gua. Constatou-se que atualmente 26 pases, a maioria situada
no continente africano, totalizando 235 milhes de pessoas, sofrem de escassez de
gua. As outras regies do mundo tambm no so poupadas. Sintomas de crises j
se manifestam em pases que dispem de boas reservas. Nos locais onde o nvel de
bombeamento (extrao) das guas subterrneas mais intenso que sua renovao
natural, se constata um rebaixamento do nvel de lenis freticos, que, por esse
motivo, exigem maiores investimentos para serem explorados e ao mesmo tempo
vo se tornando mais salinos.
15
2.3 CRISE AMBIENTAL E CONSCINCIA ECOLGICA


Desde a dcada de 70 a humanidade vem tomando conscincia de que existe
uma crise ambiental planetria. No se trata apenas de poluio de reas isoladas,
mas de uma real ameaa sobrevivncia dos seres humanos, talvez at de toda a
biosfera. O notvel acmulo de armamentos nucleares nas dcadas de 50, 60 e 70
ocasionou um srio risco de extermnio, algo que nunca tinha sido possvel anterior-
mente. A multiplicao de usinas nucleares levanta o problema do escape de radiati-
vidade para o meio ambiente e coloca a questo do que fazer com o perigoso lixo
atmico. O acmulo de gs carbnico tambm na atmosfera representa um risco de
catstrofe, pois ocasiona o crescimento do efeito estufa, que eleva as mdias trmi-
cas da maior parte dos climas do planeta.
Muitos outros problemas ambientais podem ser lembrados. Um deles a con-
taminao de alimentos por produtos qumicos nocivos sade humana, como agro-
txicos, adubos qumicos, hormnios e medicamentos aplicados comumente ao ga-
do para que ele cresa mais rapidamente ou no contraia doenas. Podemos acres-
centar ainda a crescente poluio dos oceanos e mares, o avano da desertificao,
o desmatamento acelerado das ltimas grandes reservas florestais originais do pla-
neta (Amaznia, bacia do rio Congo e Taiga), a extino irreversvel de milhares ou
at milhes de espcies vegetais e animais, etc.
Podemos falar numa conscincia ecolgica da humanidade em geral, embora
com diferente ritmos - mais avanada no Norte e mais tardia nos pases subdesen-
volvidos - , que se iniciou por volta da dcada de 70 e cresce a cada ano. Trata-se
da conscincia de estarmos todos numa mesma nave espacial, o planeta Terra, o
nico que conhecemos que possibilitou a existncia de uma biosfera. Trata-se ainda
da conscincia de que imperativo para a prpria sobrevivncia da humanidade
modificar o nosso relacionamento com a natureza. A natureza deixa aos poucos de
ser vista como mero recurso inerte e passa a ser encarada como um conjunto vivo
do qual fazemos parte e com o qual temos que procurar viver em harmonia.

2.4 UM PROBLEMA MUNDIAL

Um fato que ficou claro desde os anos 70 que o problema ambiental, embo-
ra possa apresentar diferenas nacionais e regionais, antes de mais nada planet-
16
rio, global. A longo prazo, de nada adianta, por exemplo, transferir indstrias poluido-
ras de uma rea (ou pas) para outra, pois do ponto de vista da biosfera nada se al-
tera. No podemos esquecer que a atmosfera uma s, que as guas se interligam
(o ciclo hidrolgico), que os ventos e os climas so planetrios.
Vamos imaginar que estamos numa enorme casa, com todas a janelas e por-
tas fechadas, e h uma fogueira num quarto nobre envenenando o ar. Algum pro-
pe ento transferir a fogueira para outro quarto, considerado menos nobre. Isso
elimina o problema de ar contaminado? Claro que no. No mximo pode dar a im-
presso de que por algum tempo melhorou a situao dos que ocupam o quarto no-
bre. Todavia, depois de um certo perodo (horas ou dias), fica evidente que o ar da
casa um s e que a poluio num compartimento propaga-se para todo o conjunto.
A biosfera, onde se inclui o ar que respiramos, as guas e todos os ecossistemas,
uma s apesar de muito maior que essa casa hipottica. O ar, embora exista em
grande quantidade, na realidade limitado e interligado em todas as reas. Poder-
amos abrir portas e janelas daquela casa, mas isso no possvel para a biosfera,
para o ar ou as guas do nosso planeta. Outro aspecto do carter mundial que a
crise ambiental possui que praticamente tudo o que ocorre nos demais pases a-
caba nos afetando. At algumas dcadas atrs era comum a opinio de que nin-
gum tem nada a ver com os outros, cada pas pode fazer o que bem entender com
o seu territrio e com as suas paisagens naturais. Hoje isso comea a mudar. Vai
ficando claro que exploses atmicas russas ou norte-americanas, mesmo realiza-
das no subsolo ou em reas desrticas desses pases, acabam mais cedo ou mais
tarde nos contaminando pela propagao da radiao. Tambm a poluio dos ma-
res e oceanos (e at dos rios, que afinal desembocam no mar), mesmo realizada na
litoral de algum pas, acaba se propagando, atingindo com o tempo outros pases.
As enormes queimadas de florestas na frica ou na Amrica do Sul no dizem res-
peito unicamente aos pases que as praticam; elas fazem diminuir a massa vegetal
sobre o planeta ( e as plantas, pela fotossntese, contribuem para a renovao do
oxignio do ar) e, o que mais importante, liberam enormes quantidades de gs
carbnico na atmosfera, fato que acaba por atingir a todos os seres humanos. In-
meros outros exemplos poderiam ser mencionados. Todos eles levam concluso
de que a questo do meio ambiente mundial e necessrio criar formas de prote-
o da natureza que sejam planetrias, que no fiquem dependentes somente de
interesses locais - e as vezes mesquinhos - dos governos nacionais.
17
CAPTULO III

POLTICA E MEIO AMBIENTE

A crise ambiental vem suscitando mudanas na poltica. No apenas as preo-
cupaes ecolgicas cresceram enormemente nos debates e nos programas de pol-
ticos e de partidos, como tambm novas propostas surgiram. At mais ou menos a
dcada de 60 era o raro partido poltico, em qualquer parte do mundo, que tivesse
alguma preocupao com a natureza. Hoje esse tema ganha um certo destaque nos
programas, nas promessas eleitorais, nos discursos e algumas vezes at na ao
dos diversos partidos, em muitas partes do mundo. Multiplicaram-se os ecologistas,
as organizaes e os movimentos ecolgicos, assim como os partidos denominados
verdes que defendem uma poltica voltada basicamente para uma nova relao en-
tre a sociedade e a natureza.
Como infelizmente comum em nossa poca mercantilizada, tambm no mo-
vimento verde h muito oportunismo: s vezes a defesa do meio ambiente resulta
em promoo pessoal e mesmo em altos ganhos. o caso das empresas que visam
apenas ao lucro com a venda de produtos ditos naturais. Podemos lembrar ainda os
constantes shows musicais cuja renda se destinaria aos indgenas ou aos seringuei-
ros da Amaznia - que em geral at hoje nunca viram um centavo desses milhes de
dlares. Apesar de tudo isso, no se pode ignorar a renovao que a problemtica
ambiental ocasionou nas idias polticas.
At alguns anos atrs falava-se em progresso ou desenvolvimento e aparen-
temente todo mundo entendia e concordava. O que provocava maiores polmicas
eram os meios para chegar a isso: para alguns o caminho era o capitalismo, para
outros o socialismo; certas pessoas diziam que um governo democrtico era melhor
para se alcanar o progresso, outras afirmavam que s um regime forte e autoritrio
poderia colocar ordem na sociedade e promover o desenvolvimento. Mas o objetivo
era basicamente o mesmo: o crescimento acelerado da economia, a construo de
um nmero cada vez maior de estradas, hospitais, edifcios, aeroportos e escolas, a
fabricao de mais e mais automveis, a extenso sem fim dos campos de cultivo. A
natureza no estava em questo. O nico problema de fato era a quem esse desen-
volvimento beneficiria: maioria ou a minoria da populao.
18
Usando uma imagem, podemos dizer que o progresso era um trem no qual
toda a humanidade viajava, embora alguns estivessem na frente e outros atrs, al-
guns comodamente sentados e outros de p. Para os chamados conservadores (isto
, a direita), isso era natural e inevitvel: sempre existiriam os privilegiados e os
desfavorecidos. Para os denominados progressistas (ou seja, a esquerda), essa
situao era intolervel e tornava necessrio fazer uma reformulao para igualar a
todos. Mas todas as pessoas concordavam com a idia de que o trem deveria conti-
nuar no seu caminho, no rumo do progresso; havia at discusses sobre a melhor
forma de fazer esse trem andar mais rapidamente.
A grande novidade da crise ambiental que ela suscitou a seguinte pergunta:
Para onde o trem est indo? E a resposta parece ser: Para um abismo, para um ca-
tstrofe. De fato, ao enaltecer o progresso durante sculos, imaginava-se que a na-
tureza fosse infinita: poderamos continuar usando petrleo, ferro, mangans, car-
vo, gua, urnio, etc. vontade, sem problemas. Sempre haveria um novo espao
a ser ocupado, um novo recurso a ser descoberto e explorado. A natureza, vista co-
mo um mero recurso para a economia, era identificada com o universo, tido como
infinito.
Mas hoje sabemos que a natureza que permite a existncia da vida e fornece
os bens que utilizamos - a natureza para os homens, afinal - ocorre somente no pla-
neta Terra, na superfcie terrestre. E ela no infinita; ao contrrio, possui limites
que, apesar de amplos, j comeam a ser atingidos pela ao humana. No h es-
pao, atmosfera, gua, ferro, petrleo, cobre, etc. para um progresso ilimitado ou
infinito. necessrio portanto repensar o modo de vida, o consumo, a produo vol-
tada unicamente para o lucro e sem nenhuma preocupao com o futuro da biosfe-
ra. Essa a grande mensagem que o movimento ecolgico trouxe para a vida polti-
ca.

3.1 A QUESTO AMBIENTAL DA NOVA ORDEM MUNDIAL

Durante a ordem mundial bipolar a questo ambiental era considerada secun-
dria. Somente os movimentos ecolgicos e alguns cientistas alertavam a humani-
dade sobre os riscos de catstrofes ambientais. Mas a grande preocupao dos go-
vernos - e em especial da grandes potncias mundiais - era com a guerra fria, com a
oposio entre o capitalismo e o socialismo. O nico grande risco que parecia existir
19
era o da Terceira Guerra Mundial, uma guerra atmica entre as superpotncias de
ento. Mas o final da bipolaridade e da guerra fria veio alterar esse quadro. Nos a-
nos 90 a questo do meio ambiente torna-se essencial nas discusses internacio-
nais, nas preocupaes dos Estados - e principalmente dos grandes centros mundi-
ais de poder - quanto ao futuro.
J antes do final dos anos 80 percebia-se que os problemas ecolgicos co-
meavam a preocupar as autoridades soviticas, norte-americanas e outras, mas
sem ganharem muito destaque, Houve em 1972, na Sucia, a Primeira Conferncia
Mundial sobre o Meio Ambiente, promovida pela ONU e com a participao de de-
zenas de Estados. Naquele momento, a questo ambiental comeava a se tornar um
problema oficial e internacional. Mas foi a Segunda Conferncia Mundial sobre o
Meio Ambiente, a ECO-92 ou RIO-92, realizada no Brasil vinte anos depois da pri-
meira, que contou com maior nmero de participantes (quase cem Estados-naes)
e os governos enviaram no mais tcnicos sem poder de deciso, como anterior-
mente, e sim polticos e cientistas de alta expresso em seus pases. Isso porque
essa segunda conferncia foi realizada depois do final da guerra fria e o desapare-
cimento da ameaa comunista veio colocar a questo ambiental como um dos mais
importantes riscos estabilidade mundial na nova ordem. Alm disso, os governos
perceberam que as ameaas de catstrofes ecolgicas so srias e precisam ser
enfrentadas, e que preservar um meio ambiente sadio condio indispensvel para
garantir um futuro tranqilo para as novas geraes.
Mas a problemtica ambiental suscita vrias controvrsias e oposies. Os
pases ricos voltam suas atenes para queimadas e os desmatamentos nas flores-
tas tropicais, particularmente na floresta Amaznica, a maior de todas. J os pases
pobres, e em particular os que tm grandes reservas florestais, acham natural gastar
seus recursos com o objetivo de se desenvolverem. Se os pases desenvolvidos
depredaram suas matas no sculo passado, por que ns no podemos fazer o
mesmo agora?, argumentam. Alguns chegam at afirmar que essa preocupao
com a destruio das florestas tropicais ou com outras formas de poluio nos pa-
ses subdesenvolvidos ( dos rios, dos grandes centros urbanos, perda de solos agr-
colas por uso inadequado, avano da desertificao, etc.) nada mais seria que uma
tentativa do Norte de impedir o desenvolvimento do Sul; a poluio e a destruio
das florestas, nessa interpretao, seriam fatos absolutamente naturais e at neces-
srios para se combater a pobreza. Outros ainda - inclusive pases ricos, como o
20
Japo, a Sucia ou a Noruega - argumentam que uma incoerncia os Estados U-
nidos pretenderem liderar a cruzada mundial contra a poluio quando so justa-
mente eles, os norte-americanos, que mais utilizam os recursos naturais do planeta.
Todos esses pontos de vista tm uma certeza razo, e todos eles so igual-
mente limitados ou parciais. Os atuais pases desenvolvidos, de fato, em sua maioria
depredaram suas paisagens naturais no sculo passado ou na primeira metade des-
te, e isso foi essencial para o tipo de desenvolvimento que adotaram: o da Primeira
ou da Segunda Revoluo Industrial, das indstrias automobilsticas e petroqumi-
cas. Parece lgico ento acusar de farsante um pas rico preocupado com a poluio
atual nos pases subdesenvolvidos. Mas existe um complicador a: que at h
pouco tempo, at por volta dos anos 70, a humanidade no sabia que a biosfera po-
dia ser irremediavelmente afetada pelas aes humanas e existiam muito mais flo-
restas ou paisagens nativas no sculo passado do que hoje.
Nas ltimas dcadas parece que o mundo ficou menor e a populao mundial
cresceu de forma vertiginosa, advindo da um maior desgaste nos recursos naturais
e, ao mesmo tempo, uma conscincia de que a natureza no infinita ou ilimitada.
Assim, o grande problema que se coloca nos dias atuais o de se pensar num novo
tipo de desenvolvimento, diferente daquela que ocorreu at os anos 80, que foi ba-
seado numa intensa utilizao - e at desperdcio - de recursos naturais no renov-
veis. E esse problema no meramente nacional ou local e sim mundial ou planet-
rio. A humanidade vai percebendo que uma s e que mais cedo ou mais tarde ter
que estabelecer regras civilizadas de convivncia - pois o que prevaleceu at agora
foi a lei da selva ou a do mais forte - , inclusive com uma espcie de Constituio
ou carta de gesto do planeta , o nosso espao de vivncia em comum. apenas
uma questo de tempo para se chegar a isso, o que provavelmente ocorrer no s-
culo XXI.

3.2 A BIODIVERSIDADE

Um elemento que ganha crescente destaque dentro da questo ambiental a
biodiversidade, ou diversidade biolgica ( de espcies animais e vegetais, de fungos
e microrganismos). Preservar a biodiversidade condio bsica para manter um
meio ambiente sadio no planeta: todos os seres vivos so interdependentes, partici-
pam de cadeias alimentares ou reprodutivas, e sabidamente os ecossistemas mais
21
complexos, com maior diversidade de espcies, so aqueles mais durveis e com
maior capacidade de adaptao s mudanas ambientais. Alm disso, a biodiversi-
dade fundamental para a biotecnologia que, como j vimos, uma das indstrias
mais promissoras na Terceira Revoluo Industrial que se desenvolve atualmente.
A humanidade j catalogou e definiu quase 1,5 bilho de organismos, mas
isso muito pouco: calcula-se que o nmero total deles na Terra chegue a no mni-
mo 10 bilhes e talvez at a 100 bilhes! E a cada ano milhares de espcies so
exterminadas para sempre, numa proporo que pode atingir 30% das espcies to-
tais dentro de trs dcadas, se o atual ritmo de queimada e desmatamentos nas flo-
restas tropicais (as mais ricas em biodiversidade), de poluio nas guas, etc. conti-
nuar acelerado. Isso catastrfico, pois essas espcies foram o resultado de mi-
lhes de anos de evoluo no planeta, e com essa perda a biosfera vai ficando mais
empobrecida em diversidade biolgica, o que e perigoso para o sistema de vida co-
mo um todo.
No podemos esquecer a importncia econmica e at medicinal de cada
espcie. Por exemplo: as flores que cultivamos em jardins e os frutos e hortalias
que comemos so todos derivados de espcies selvagens. O processo de criar no-
vas variedades, com cruzamentos ou com manipulao gentica, produz plantas
hbridas mais frgeis que as nativas, mais suscetveis a doenas ou ao ataque de
predadores, que necessitam portanto de mais proteo para sobreviverem e, de
tempos em tempos, precisam de um novo material gentico para serem corrigidas e
continuarem produzindo colheitas. Por isso, precisamos ter a maior diversidade pos-
svel, principalmente das plantas selvagens ou nativas, pois so elas que iro forne-
cer esse novo material gentico.
Os organismos constituem a fonte original dos princpios ativos* dos rem-
dios, mesmo que estes posteriormente sejam produzidos artificialmente em laborat-
rios. Os antibiticos, por exemplo, foram descobertos a partir do bolor (fungos que
vivem em matria orgnica por eles decomposta); e a aspirina veio originalmente do
ch de uma casca de rvore da Inglaterra. por isso que h tanto interesse atual-
mente em pesquisas de florestas tropicais ou dos oceanos, em mapeamento genti-
co de organismos. A grande esperana de um novo tipo de desenvolvimento, menos
poluidor que o atual, est principalmente na biotecnologia: produzir fontes de energia
ou plsticas a partir de bactrias, alimentos em massa a partir de algas marinhas,
22
remdios eficazes contra doenas que matam milhes a cada ano originados de no-
vos princpios ativos de microrganismos ou plantas, etc.
A biodiversidade, assim, tambm uma fonte potencial de imensas riquezas
e o grande problema que se coloca saber quem vai lucrar com isso: se os pases
ricos, que detm a tecnologia essencial para descobrir novos princpios ativos e fa-
bric-los , ou se os pases detentores das grandes reservas de biodiversidade, das
florestas tropicais em especial. O mais provvel um acordo para compartilhar por
igual as descobertas e os lucros, mas ainda estamos longe disso. Os pases desen-
volvidos, como sempre, tm um trunfo na mo, a tecnologia; mas alguns pases
subdesenvolvidos, os que tm grandes reservas de biodiversidade, tm agora outro
trunfo, uma nova forma de matria-prima que no est em processo de desvaloriza-
o, como as demais (os minrios e os produtos agrcolas).

3.3 OS MOVIMENTOS ECOLGICOS


Nos pases desenvolvidos, que se constituem como sociedade de consumo,
a poluio tende a alcanar graus elevados. A publicidade intensa voltada para os
lucros das empresas, convida as pessoas a consumirem cada vez mais. As embala-
gens de plstico, lata ou papel tornam-se mais importantes que o prprio produto. A
moda se altera rapidamente para que novos produtos possam ser fabricados e lan-
ados no mercado. A cada ano que passa as mercadorias so feitas para durarem
cada vez menos, para no diminuir nunca o ritmo de crescimento: um automvel
hoje fabricado para durar no mximo quinze anos; as habitaes construdas atu-
almente tm durao muito menor que as do passado e o mesmo se pode dizer das
roupas, alm de vrios outros produtos.
Mas justamente nesses pases desenvolvidos que os movimentos ecolgi-
cos, as reivindicaes populares por um ambiente melhor esto mais avanados.
Isso porque a tradio democrtica nessas naes mais antiga e mais forte. Uma
das principais formas de se avanar com a democracia, hoje, consiste em lutar por
uma melhor qualidade de vida, o que j vem ocorrendo com as associaes de con-
sumidores, que lutam por seus direitos, com as organizaes de moradores, que
reivindicam certas melhorias em seus bairros ou lutam contra a instalao de alguma
indstria poluidora, etc.
23
Alm disso, os cidados de certos pases exigindo - e, em boa parte, conse-
guindo - a aprovao de leis que combatam a poluio e facilitem os processos judi-
ciais contra empresas que poluem o ambiente. Tudo isso leva os governos desses
pases desenvolvidos - que, normalmente, tm uma certa preocupao com eleies
e votos - a se voltarem para a questo do meio ambiente, com planos de reurbani-
zao de certas cidades, com a intensificao da fiscalizao sobre as empresas
poluidoras e com alguns tmidos projetos de reflorestamento ou preservao das
poucas matas originais que restam.

CAPTULO IV

A CONSERVAO DA NATUREZA

4.1 RECURSOS NATURAIS E CONSERVACIONISMO

Constituem recursos naturais todos os bens da natureza que o homem utiliza,
como o ar, a gua e o solo. Costuma-se classificar os recursos naturais em dois ti-
pos principais: renovveis e no renovveis.
Os recursos naturais renovveis so aqueles que, uma vez utilizados pelo
homem, podem ser repostos. Por exemplo: a vegetao (com o reflorestamento), as
guas em geral (com excesso dos lenis fsseis ou artesianos), o ar e o solo (que
pode ser recuperado atravs do pousio, da proteo contra eroso, da adubao
correta, da irrigao, etc.)
Os recursos naturais no renovveis so aqueles que se esgotam, ou seja,
que no podem ser repostos. Exemplos: o petrleo, o carvo, o ferro, o mangans, o
urnio, a bauxita (minrio de alumnio), o estanho, etc. Uma vez utilizado o petrleo,
por exemplo, atravs da produo - e da queima - da gasolina, do leo diesel, do
querosene, etc., evidente que no ser possvel repor ou reciclar os restos.
Essa separao entre recursos renovveis e no renovveis apenas relati-
va. O fato de um recurso ser renovvel, ou reciclvel, no significa que ele no pos-
sa ser depredado ou inutilizado: se houver mau uso ou descuido com a conserva-
o, o recurso poder se perder. Por exemplo, degradao ou destruio irreversvel
de solos, desaparecimento de uma vegetao rica e complexa, que e substituda por
24
outra pobre e simples, etc. E mesmo o ar e a gua, que so extremamente abundan-
tes, existem em quantidades limitadas no planeta: a capacidade deles de suportar
ou absorver poluio, sem afetar a existncia da vida, evidentemente no infinita.
Dessa forma, mesmo os recursos ditos renovveis s podem ser utilizados a longo
prazo por meio de mtodos racionais, com uma preocupao conservacionista, isto
, que evite os desperdcios e os abusos.
Conservacionismo ou conservao dos recursos naturais o nome que se d
moderna preocupao em utilizar adequadamente os aspectos da natureza que o
homem transforma ou consome. Conservar, nessa caso, no significa guardar e sim
utilizar racionalmente. A natureza deve ser consumida ou utilizada para atender s
necessidades do presente dos seres humanos, mas levando em conta o futuro, as
novas geraes que ainda no nasceram, mas para as quais temos a obrigao de
deixar um maio ambiente sadio.
Foi somente a partir da degradao do meio ambiente pelo homem - e da ex-
tino de inmeras espcies animais e vegetais - que surgiu essa preocupao con-
servacionista. O intenso uso da natureza pela sociedade moderna colocou, especi-
almente no nosso sculo, uma srie de interrogaes quanto ao futuro do meio am-
biente: Quando se esgotaro alguns recursos bsicos, como o petrleo ou o car-
vo? Como evitar a destruio das reservas florestais que ainda restam em nosso
planeta e ao mesmo tempo garantir alimentos e recursos para crescente populao
mundial? O que fazer para que no ocorra a extino total de certas espcies amea-
adas, como as baleias? Como os pases subdesenvolvidos podero resolver seus
problemas de pobreza, fome e subnutrio sem depredar a natureza? O conserva-
cionismo procura responder a essas e outras questes semelhantes conciliando o
desenvolvimento econmico com a defesa do meio ambiente, por meio da utilizao
adequado dos bens fornecidos pela natureza.

4.2 O PATRIMNIO CULTURAL-ECOLGICO

Somente a utilizao racional dos recursos naturais no basta. O conserva-
cionismo uma atitude necessria mas insuficiente. Alm do uso racional da nature-
za, isto , pelo maior tempo possvel e beneficiando o maior nmeros de pessoas,
necessrio tambm preserv-la, resguard-la tal como ela ainda existe em certas
25
reas. Da ter surgido a idia de patrimnio cultural e ecolgico da humanidade. Tra-
ta-se de paisagens culturais ou obras de cultura que possui um valor inestimvel; por
exemplo, um rico ecossistema, uma cidade ou um monumento que retratem ou sim-
bolizem uma poca ou uma civilizao. So exemplos de patrimnio ecolgico: o
Pantanal Mato-Grossense (que possui a fauna mais rica e variada do continente
americano), a Amaznia, a floresta do Congo na frica, a Antrtida. Como patrim-
nios culturais podemos citar a Grande Muralha da China, as pirmides do Egito as
cidades de Meca e Jerusalm.
Por que surgiu a necessidade de preservar ou resguardar certas reas ou o-
bras, tanto culturais como naturais? E por que se fala em patrimnio cultural-
ecolgico?
Coma industrializao e a chamada vida moderna, tudo se transforma, tudo
constantemente modificado em nome do progresso. As memrias do passado e a
diversidade criada pela natureza so destrudas a cada dia. No se respeita nem a
Histria - as tradies e obras das geraes anteriores - nem a natureza (os ecossis-
tema em diversidade). Para que as futuras geraes tenham uma idia da riqueza
do que foi produzido no planeta, para que sobrevivam amostras de todos os valores
produzidos pela natureza ou pela Histria, necessrio definir esses patrimnios,
que so reas consideras intocadas, protegidas, resguardadas contra a ambio do
lucro do comrcio. O estabelecimento de reas tombadas ou protegidas pelo poder
pblico um avano na defesa da natureza e das obras artsticas, arquitetnicas ou
urbansticas importantes do passado. Sem essa proteo, tais obras estariam con-
denadas destruio para dar lucro a alguns.











26
CAPTULO V

DIREITO AMBIENTAL

5.1 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO DIREITO AMBIENTAL

Princpios so enunciados lgicos, implcitos, que, por sua generalidade,
ocupam posio de preeminncia nos vastos quadrantes do direito e, por isso mes-
mo vinculam o entendimento e a aplicao das normas jurdicas que eles se conec-
tam.
CARRAZZA que dentre os princpios, os mais importantes, sem dvida so
os constitucionais, j que sobrepairam aos outros.
Sem dvida, o mais importante dos princpios do Direito Ambiental, o Direi-
to Humano Fundamental.
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defende-lo e preserva-lo para as presen-
tes e futuras geraes.
A Declarao de Estocolmo abriu caminho para que as constituies super-
venientes reconhecessem o meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito
fundamental entre os direitos sociais do homem, com sua caracterstica de direitos a
serem realizados e direitos a no serem perturbados.
A lei 6938/81 lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, atribuiu ao meio
ambiente a qualidade de patrimnio pblico, com isso querendo ressaltar que o do-
minus no nenhuma das pessoas de direito pblico interno, mas, ao contrrio, a
prpria coletividade.
Princpio da Supremacia do Interesse Pblico na Proteo do Meio Ambiente
em Relao aos Interesses Privados.
A CF
1
estabeleceu que todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo, atribuindo ao meio ambiente o status de

1
CF abreviatura usada para designar a CONSTITUIO FEDERAL
27
bem de uso comum do povo. O bem jurdico ambiental publico porque est a dis-
posio de todos os cidados, ou seja, tem uma finalidade essencialmente pblica.

5.2 PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE DO BEM AMBIENTAL

Sendo um bem de natureza pblica, que pertence coletividade e no
integra o patrimnio disponvel do Estado, a indisponibilidade deve prevalecer,
reforando-se a necessidade de preservao pelas geraes atuais.

5.3 PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DA INTERVENO ESTATAL

O poder estatal, segundo a CF, deve intervir obrigatoriamente para:
a) preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
b) preservar a diversidade e a integridade gentica do pas;
c) definir em todas as unidades da federao, espaos que devero ser
protegidos;
d) exigir o estudo prvio sobre impacto ambiental.

5.3 PRINCPIO DA PREVENO

5.3.1 REPARTIO DE COMPETNCIAS EM MATRIA AMBIENTAL

A repartio da competncia informada pelo princpio geral da predominncia do
interesse , pelo qual cabe a Unio aquelas matrias e questes em que se evidencia
a predominncia do interesse geral, nacional; aos Estados as matrias e questes
de interesse regional; ao DF as de interesse regional e local, e por fim, aos
Municpios cabem os assuntos de interesse local.

5.3.2 COMPETNCIA MATERIAL OU ADMINISTRATIVA, QUE PODE
SER:

a) exclusiva diz respeito a uma entidade com excluso das demais;
b) comum (tambm chamada cumulativa ou paralela) da Unio, Estados, DF
28
e municpios, art. 23)
No que diz respeito s competncias ambientais administrativas e legislativas da
Unio, Estados e Municpios, destaca-se o seguinte:

UNIO

1. Competncia material exclusiva

A CF reservou Unio a incumbncia de ditar a poltica do meio ambiente,
garantindo-lhe supremacia no que diz respeito proteo ambiental.

2. Competncia material comum (competncia que diz respeito ainda aos Estados,
DF e Municpios)

Proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens notveis e os stios arqueolgicos (inciso III),
assim como competncia para impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao
de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural (inciso IV), e
ainda proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer se suas formas
(inciso VI) e preservar as florestas, a fauna e a flora (inciso VII)

5.3.3 COMPETNCIA FORMAL OU LEGISLATIVA PRIVATIVA

Compete a Unio legislar privativamente sobre guas, jazidas, minas e outros
recursos minerais (art. 22, incisos IV e XII).

Tratados Internacionais sobre o Meio Ambiente

Primeiramente a discusso se dirige em admitir os tratados que se referem a
direitos fundamentais, como normas infraconstitucionais, ou como verdadeiras
normas constitucionais. A dvida recai justamente no art. 5, 2 que diz que os
tratados e acordos internacionais tero aplicao imediata em nosso sistema
jurdico. claro que quando se referimos a meio ambiente, estamos entre outras
29
coisas partindo do prprio art. 5 da CF que tem como uma de suas determinaes
que todos tem direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado. E mais, que
este questo transcende as fronteiras dos Estados, dizendo respeito a toda a
humanidade como exemplo poderamos citar a floresta amaznica, importante
reserva natural da humanidade.
Este questo ainda esbarra com um problema do desenvolvimento, crucial
para todo e qualquer nao, que no pode deixar de produzir e em conseqncia
poluir a natureza. O que se observa nos tratados firmados sobre a natureza e sua
preservao, traduzido na tentativa de controlar ao mximo a poluio, ou seja,
aliar a produo e desenvolvimento a preservao do meio ambiente. Tarefa
delicada que exige muita boa vontade de todos os pases, j que esta questo no
se refere aos pases isolados, mas como um todo.
Outro ponto delicado que deve ser tratado, a noo de soberania dos
Estados em relao a explorao de suas riquezas naturais. Como um Estado
deveria agir se tem grandes reservas naturais, mas por outro lado sofre grande
presso da comunidade internacional para que preserve estas mesma reservas.
Os tratados cuidaram em dar total liberdade, e nem poderia deixar de ser,
queles pases, para que explorem suas riquezas e se desenvolvam. Porm traa
princpios para que esta explorao no cause muito mais devastao e prejuzos
ambientais; pois inevitvel, como j citado, se desenvolver sem causar nenhum
tipo de poluio.













30
CONCLUSO

O Brasil passou por dois fenmenos que merecem destaque quando se fala
de ambientes urbanos: a rpida industrializao , experimentada a partir do ps-
guerra, e a urbanizao acelerada que se seguiu. No curso desse processo, reflexo
das polticas desenvolvimentistas ento vigentes, uma srie de regras de proteo
ao meio ambiente e ao cidado foram desrespeitadas ou mesmo desconsideradas.
Sem o sucesso e a estabilidade econmica de pases como os Estados Uni-
dos, Japo ou Alemanha, somente nos anos 70 o Brasil comeou a voltar-se para as
questes ambientais, de saneamento e de controle da poluio, logrando seu primei-
ro intento com o Plano Nacional de Saneamento (Planasa), ao conseguir abastecer
com gua tratada cerca de 80% da populao urbana brasileira. A partir de ento, os
grandes problemas ambientais do Pas vm sendo identificados e controlados, po-
rm nem sempre com a velocidade e intensidade que merecem.
Quando se pensa no meio ambiente urbano no Brasil, no se pode esquecer
o que ocorreu com a cidade de Detroit (EUA), por exemplo, que durante as dcadas
de 20 e 30 era o municpio mais poludo do mundo e hoje um modelo de controle
ambiental. O auge do desastre se deu para os norte-americanos em outra poca,
quando construram uma mentalidade voltada para questes relacionadas ao meio
ambiente. exemplo tambm para todo o mundo o esforo feito na Gr Bretanha
para recuperar o Tmisa. Os nossos Tmisas comeam a ser percebidos e tratados
somente agora.
Desde os anos 50, a formao das cidades brasileiras vem construindo um
cenrio de contrastes, tpico das grandes cidades do Terceiro Mundo. A maneira
como se deu a criao da maioria dos municpios acabou atropelando os modelos
de organizao do territrio e gesto urbana tradicionalmente utilizados, e mostrou-
se inadequada. O resultado tem sido o surgimento de cidades sem infra-estrutura e
disponibilidade de servios urbanos capazes de comportar o crescimento provocado
pelo contingente populacional que migrou para as cidades.
Entre as dcadas de 50 e 90, a parcela da populao brasileira que vivia em
cidades cresceu de 36% para 75%, sendo que em 1991, nove regies metropolita-
nas possuam mais de 1 milho de habitantes cada. No obstante os evidentes de-
sequilbrios ambientais decorrentes desse processo, os espaos urbanos no rece-
31
beram, na mesma proporo, a devida ateno por parte da mdia e dos governan-
tes.
Quando se trata do urbano, a complexidade do que se denomina problemas
ambientais exige tratamento especial e transdisciplinar. As cidades no so apenas
espaos onde se evidenciam problemas sociais. O prprio ambiente construdo de-
sempenha papel preponderante na constituio do problema, que transcende ao
meio fsico e envolve questes culturais, econmicas e histricas.
Os grandes assentamentos urbanos concentram tambm os maiores pro-
blemas ambientais, tais como poluio do ar, sonora e hdrica; destruio dos recur-
sos naturais; desintegrao social; desemprego; perda de identidade cultural e de
produtividade econmica. Muitas vezes, as formas de ocupao do solo, o provimen-
to de reas verdes e de lazer, o gerenciamento de reas de risco, o tratamento dos
esgotos e a destinao final do lixo coletado deixam de ser tratados com a priorida-
de que merecem.
Nas metrpoles com grande concentrao industrial exacerbam-se os pro-
blemas de degradao ambiental, trnsito, enchentes, favelizao e assentamentos
em reas inundveis, de risco e carentes em saneamento. Como centros de produ-
o, essas cidades mostram saturao de indstrias em reas restritas, trazendo
diversos problemas a seus habitantes, provocados pelos elevados ndices de polui-
o que apresentam.
Nas cidades costeiras com vocao para o turismo, as condies de balnea-
bilidade das praias vm sendo comprometidas cada vez mais pelas descargas de
esgotos "in natura" e pelas precrias condies de limpeza pblica e coleta de lixo.
nelas que os interesses especulativos imobilirios foram a ocupao de reas de
preservao ambiental, desfigurando a paisagem e destruindo ecossistemas natu-
rais.
Cidades histricas e religiosas como Ouro Preto (Minas Gerais), Olinda
(Pernambuco) e Aparecida do Norte (So Paulo) tambm sofrem com a especulao
imobiliria, com a favelizao e com o turismo indiferente preservao do patrim-
nio cultural e ambiental. Na Amaznia, as atividades extrativistas e o avano da fron-
teira agrcola produziram cidades de crescimento explosivo, que se tornaram para-
digmas para a degradao da qualidade de vida no meio urbano.
Os problemas ambientais e suas causas no so prerrogativas do Brasil.
Outros pases viveram problemas semelhantes e buscaram solues que garantiram
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a qualidade de vida dos cidados e o simultneo crescimento econmico. A diferen-
a que por ser um pas jovem, o Brasil comeou, s na virada do ltimo milnio, a
enfrentar o desafio de um desenvolvimento scio-econmico que preserve o patri-
mnio natural do Pas para suas prximas geraes. Os brasileiros esto deixando
suas antigas posies para entrar em uma nova era.
A globalizao dos mercados, o milagre das telecomunicaes, a estabiliza-
o da economia so fatores que devem ser analisados criteriosamente se o objetivo
buscado o chamado desenvolvimento sustentado. O Brasil, atravs de aes go-
vernamentais e de iniciativas da populao, est buscando alternativas que preser-
vem o patrimnio natural do Pas e possibilitem o crescimento econmico.
Na busca do equacionamento e da reverso da crise ambiental urbana, v-
rias aes vm sendo tomadas pela Unio, com a participao da sociedade civil.
Polticas para saneamento e meio ambiente vm sendo discutidas e implementadas
em todo o Brasil desde os anos 70, embora no com a velocidade e efetividade
compatveis com o crescimento que o Pas vem experimentando nas ltimas dca-
das. Esse diferencial criou um vcuo que comea a ser preenchido com uma melhor
e mais completa compreenso por parte da populao e dos administradores a res-
peito dos direitos, deveres e responsabilidades para com o meio ambiente. O Pas j
reconhece seus problemas ambientais, tem instrumentos legais para resolv-los e,
acima de tudo, tenta implement-los efetivamente.
Alguns estados da Unio, por suas peculiaridades, dispem de legislao
prpria e organismos especializados e os vm implementando de forma bastante
efetiva, contando com a parceria da sociedade civil na deciso de suas prioridades
ambientais.