A CONVENO DE BUDAPESTE E AS LEIS BRASILEIRAS

Gills Lopes Macdo Souza1 (gills@gills.com.br) Dalliana Vilar Pereira2 (dalliana. ilar@gmail.com)

A falta de legislao o principal problema para a investigao e at mesmo para conseguir criminalizar algumas condutas (Felipe Tavares Seixas delegado !F apud "A#$%&TT'( $m redes )de computadores* assim como em outras +reas a ,nica constante so as mudanas (-A./$ 0111(

RESUMO
As redes de computadores e a 'nternet so to impactantes na vida di+ria 2ue assim como as grandes transforma3es tecnol4gicas 5 desde o controle do fogo 6 era nuclear 5 trazem consigo benef7cios e mazelas8 A tipificao dos crimes cometidos no ciberespao imprescind7vel para 2ue os poderes p,blicos possam acompan9ar a din:mica de um mundo globalizado8 & presente artigo pretende relatar o 2ue e 2ual a import:ncia de um prov+vel ingresso do ;rasil 6 <onveno de ;udapeste (<onveno sobre o cibercrime =>>0( uma vez 2ue tornado?se membro da supracitada <onveno ele adentraria num @egime 'nternacional de combate ao cibercrime facilitando assim uma cooperao maior com outros pa7ses 2ue sofrem das mesmas pr+ticas il7citas mas 2ue tAm leis diferentes8 Todavia este artigo prop3e ressalvas a um ingresso sem discusso com a sociedade e ao !roBeto de Cei proposto pelo Senador $duardo Azeredo 2ue tipifica as pr+ticas do cibercrime mas 2ue fere tambm a liberdade do cidado comum8 Pala ras!c"a e# $ibercrime% $on en&'o de (udapes)e% legisla&'o% Senador *duardo +zeredo.

1. INTRODUO
$om o surgimen)o da 'nternet% mui)as possibilidades e opor)unidades ,oram deslumbradas% sobre)udo no -ue diz respei)o ao encurtamento das dis).ncias e / ob)en&'o% manipula&'o e
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Graduando em 0ela&1es 2n)ernacionais (3*P()% )ecnolando em 0edes de $ompu)adores (24P()% $oordenador de Produ&'o da 2n)egra)i a.com.br% membro do grupo de pes-uisa G*5+*6* (3*P(7$8P-) e da *mpresa 9:nior de 0ela&1es 2n)ernacionais.
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Graduanda em Direi)o (34P()% cursou 0ela&1es 2n)ernacionais na 3*P( a); o -uin)o per<odo= ; moni)ora!bolsis)a da disciplina Direi)o $ons)i)ucional na 34P(.

armazenamen)o de in,orma&1es. $om sua populariza&'o% na d;cada de 1>>?% surgia a necessidade de en)ender a-uele espa&o ir)ual nascen)e e ,ecundo sob prismas di ersos# an)ropol@gico% econAmico% social% lingB<s)ico% cul)ural% den)re ou)ros. + in)erdisciplinaridade se apresen)a a como uma poderosa arma para pro er con"ecimen)os cada ez mais precisos e e,icien)es na ob)en&'o de respos)asC. $om isso% Drias Dreas dis)in)as das $incias *Ea)as F mais especi,icamen)e da 6ecnologia da 2n,orma&'o (62) F )i eram -ue debru&ar!se sobre um emaran"ado de c@digos binDrios e beber dire)amen)e da ,on)e da 0e olu&'o 6ecnol@gica. Da populariza&'o% ou seGa% da imergncia do indi <duo no no o espa&o% se deu o -ue c"amamos a-ui de cibersocializao do mesmo% ou seGa% a imergncia desse no o espa&o no indi <duo. Surgiu% en)'o% o ciberespao% e% com ele% uma cibercultura. +ssim como o espa&o real% o ciberespao cons)i)ui um ambien)e de )rocas sociais% econAmicas% morais e)c. e% ao mesmo )empo% de mudan&as cada ez mais rDpidas no modus operandi de se comunicar% man)er!se in,ormado e in)eragir. 8o :l)imo caso% assaz ezes% n'o mais dire)amen)e com "umanos e% sim% com mD-uinas% a)ra ;s de meios (9ardDares e7ou softDares) audio isuais. Para e,ei)os de compara&'o com ou)ro eE)raordinDrio in en)o )ecnol@gico% o !9/ Lori Valigra (6528G% 2??C% HH2) ressal)a% em sua mais ,amosa ci)a&'o% -ue o )ele,one le ou IJ anos para c"egar / marca de J? mil"1es de usuDrios% en-uan)o -ue a 'nternet le ou apenas -ua)ro anos para ,azer o mesmo. Por)an)o% a 'nternet passa% desde os :l)imos anos do s;culo HH% a ,azer par)e do co)idiano dos "Dbi)os populares% de Kciden)e a Krien)e% de 8or)e a Sul. $omo uma grande eEplos'o% a 'nternet in ade o lar% a academia e a ind:s)ria% e rei indica cer)a au)onomia para se man)er em cons)an)e eEpans'o. $om isso% no os cenDrios surgem% no os a)ores se apresen)am e no as perspec)i as s'o pos)as para os con)ra)os sociais. *merge% den)re ou)ros e,ei)os cola)erais% o cibercrime e% com ele% indaga&1es sobre como comba)! lo num espa&o )o)almen)e des,igurado da-uele do *s)ado Moderno% ,undado essencialmen)e na base )erri)orial.

+lgo GD is)o duran)e a c"amada @evoluo ;e9aviorista.

2. O CIBERESPAO LIVRE E ANRQUICO4

(888( no 9+ fronteiras demarcadas no ambiente ciberntico8 'sso derruba um dos principais pilares do c9amado $stado "oderno ("$/$'@&S =>>= p8 0EF(

8o ,inal dos anos 1>L? e in<cio dos 1>>?% o pes-uisador bri).nico do $*08 F <onseil $uropen pour la @ec9erc9e %uclaire ($onsel"o *uropeu para a Pes-uisa 8uclear)% Sir 6im (erners!Lee% escre euJ sobre uma poss< el e iD el propos)a de in)erconec)ar redes de compu)adores% -ue% / ;poca% se comunica am isoladamen)e en)re si% numa :nica e enorme rede# a rede mundial de compu)adores. Surgia% assim% )e@rica e empiricamen)e% a 2n)erne)M. 6amb;m na d;cada de 1>L?% o eE!programador do M26% 0ic"ard S)allman% consolida a as ins)i)ui&1es ,ilos@,icas e );cnicas do "ovimento SoftDare Civre% -ue% den)re ou)ros% ser iram de base para mui)as das grandes in en&1es e programas -ue aGudariam a popularizar a 'nternet anos seguin)es# a Licen&a G83% o sis)ema operacional G837LinuE% o ser idor Deb +pac"e% o na egador 4ire,oE% den)re ou)ros.I (erners!Lee proGe)ou a 'nternet para ser descen)ralizada e o mais uni ersal poss< el% a,inal% os pro)ocolos de )ransmiss'o e linguagens -ue a supor)a am (6$P72P% 56ML) )amb;m eram7s'o li res e aber)os / sociedade. Logo% era poss< el acessar uma pDgina 56ML "ospedada numa mD-uina H a par)ir de um )erminal N% n'o impor)ando o )ipo7marca des)e. 3ma esp;cie de ciberisonomia se cons)i)u<a. S)allman proclama a -ue )odos os softDares de eriam ser li res% ou seGa% )er seu c@digo!,on)e aber)o para -ue -ual-uer pessoa pudesse acessD!lo% modi,icD!lo e redis)ribu<!lo sem implica&1es indouras. *le proGe)ou (e con)inua sus)en)ando sua )ese) uma cibersociedade mu)uamen)e sus)en)ada em princ<pios ;)icos e moraisL. *ssa anar-uia ,acili)aria as rela&1es en)re os
O

(asear!nos!emos% nes)a par)e% no clDssico das 0ela&1es 2n)ernacionais# P+ sociedade +nDr-uicaQ ((3LL% 2??2) e nos discursos e escri)os do programador es)adunidense 0ic"ard S)allman% dispon< eis em seu s<)io pessoal.
J

Para ler propos)a original% er# L**!(*08*0S% 6im. Information Management: A Propo a!. Dispon< el em# R "))p#77SSS.SC.org75is)orT71>L>7proposal.")ml U. +cesso em# 1C maio 2??>.
M

Ku GGG ou Gorld Gide Geb ou Geb8

Para um mel"or en)endimen)o sobre o Mo imen)o So,)Sare Li re e suas implica&1es s@cio!econAmico!pol<)icas nos .mbi)os go ernamen)al e da inclus'o social% ide S2LV*20+% S;rgio +madeus= $+SS28K% 9o'o (Krg.). Software Li"re e In#!$ %o So#ia!. S'o Paulo# $onrad *di)ora do (rasil% 2??C.
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+lgo -ue lembra o c"amado PPrimeiro deba)e das 02Q% onde% de um lado% es)ariam idealistas com sua is'o de como o mundo deveria ser= e% do ou)ro% os realis)as% -ue iam na na)ureza "obbeasiana dos *s)ados% a&1es -ue os ,aziam

membros do ciberespao e cons)i)uiria% den)re ou)ros% microna3es e cul)uras engendradas den)ro desse espa&o% como ; o caso dos 9acHers cracHers geeHs e)c. V con enien)e ressal)ar% nesse <n)erim% -ue o concei)o on)ol@gico de anar-uia possui alguns signi,icados -ue% mal in)erpre)ados% podem le ar a uma conclus'o dis)in)a da propos)a pelos au)ores des)e ar)igo. Segundo o <ambridge /ictionarI (2??C)% anarc9I signi,ica# PlacH of organization and control especiallI in societI because of an absence or failure of governmentQ>. *ssa de,ini&'o sa)is,az comple)amen)e a perspec)i a des)e ar)igo% uma ez -ue% ao con)rDrio de caos total ou terra de ningum% o concei)o de anar-uia% como as)amen)e aplicado ao sis)ema in)ernacional% pela academia de 0ela&1es 2n)ernacionais% )orna o sis)ema n'o!"ierar-uizado% sem um en)e cen)ralizador das )omadas de decis1es 1?. 4a)o es)e -ue produz cons)rangimen)os e ou)ras idiossincrasias aos a)ores% como a coopera&'o in)ernacional.

3. A CONVENO DE BUDAPESTE
& $stado no desaparece porm8 J apenas redimensionado na $ra da 'nformao8 !rolifera sob a forma de governos locais e regionais 2ue se espal9am pelo mundo com seus proBetos formam eleitorados e negociam com governos nacionais empresas multinacionais e 4rgos internacionais8 (888( & 2ue os governos locais e regionais no tAm em termos de poder e recursos compensado pela flexibilidade e atuao em redes8 (<AST$CCS =>>F(

$riada em 2??1% na 5ungria% pelo $onsel"o da *uropa% e em igor desde 2??O% ap@s a ra)i,ica&'o de cinco pa<ses% a $on en&'o de (udapes)e% ou $on en&'o sobre o $ibercrime% engloba mais de 2? pa<ses (*D*0LN% 2??L) e )ipi,ica os principais crimes come)idos na 'nternet. Segundo seu Pre.mbulo% a $on en&'o prioriza Puma pol<)ica criminal comum% com o obGe)i o de pro)eger a sociedade con)ra a criminalidade no ciberespa&o% designadamen)e% a)ra ;s da ado&'o de legisla&'o ade-uada e da mel"oria da coopera&'o in)ernacionalQ ( sic) e recon"ece Pa
perceber como o mundo realmente era.
>

6radu&'o li)eral# falta de organizao e controle especialmente na sociedade devido a uma ausAncia ou insuficiAncia de governo8
1?

*Eis)e um cons@rcio de empresas% pes-uisadores e colaboradores de )odo o mundo c"amado WC$ ( Gorld Gide Geb <onsortium)% do -ual (erners!Lee ,az par)e% -ue prop1e implemen)a&1es e normas para )ornar a 'nternet ainda mais acess< el e uni ersal. 6ais normas% as Geb Standards% n'o )m ,or&a de lei= s'o de carD)er );cnico e ,or)emen)e aconsel"adas pelo WC$= nunca impos)as.

necessidade de uma coopera&'o en)re os *s)ados e a ind:s)ria pri adaQ. +demais% ainda em seu escopo inicial% ressal)a o obriga)@rio respei)o / (i) $on en&'o para a Pro)e&'o dos Direi)os do 5omem e das Liberdades 4undamen)ais do $onsel"o da *uropa (1>J?)= ao (ii) Pac)o 2n)ernacional sobe os Direi)os $i is e Pol<)icos da K83 (1>MM)= (iii) / $on en&'o das 8a&1es 3nidas sobre os Direi)os da $rian&a (1>L>)= e (i ) / $on en&'o da Krganiza&'o 2n)ernacional do 6rabal"o sobre as Piores 4ormas do 6rabal"o 2n,an)il (1>>>). K 6ra)ado de 2??1 possui -ua)ro $ap<)ulos (6erminologia% Medidas a )omar a n< el nacional% $oopera&'o 2n)ernacional e Disposi&1es 4inais% respec)i amen)e) e OL ar)igos encorpados num )eE)o de ,Dcil compreens'o% sobre)udo por-ue n'o )raz in,orma&1es de eras );cnicas. K principal des)a-ue da $on en&'o ; -ue ela de,ine ($ap<)ulo 2) os cibercrimes% )ipi,icando!os como in,ra&1es con)ra sis)emas e dados in,ormD)icos ($ap<)ulo 22% 6<)ulo 1)% in,ra&1es relacionadas com compu)adores($ap<)ulo 22% 6<)ulo 2)% in,ra&1es relacionadas com o con)e:do% pornogra,ia in,an)il ($ap<)ulo 22% 6<)ulo C)% in,ra&1es relacionadas com a au)orais ($ap<)ulo 22% 6<)ulo O). 6odos den)ro do Direi)o Penal Ma)erial. Ma);rias do Direi)o Processual s'o as -ue se seguem# .mbi)o das disposi&1es processuais% condi&1es e sal aguardas% conser a&'o eEpedi)a de dados in,ormD)icos armazenados% inGun&'o% busca e apreens'o de dados in,ormD)icos armazenados% recol"a em )empo real de dados in,ormD)icos e in)ercep)a&'o de dados rela)i os ao con)e:do. +s $ompe)ncia e $oopera&'o 2n)ernacional s'o is)as no +r)igo 22X% -ue apon)a -uando e como uma in,ra&'o ; come)ida% al;m de deiEar a cri);rio das Par)es a PGurisdi&'o mais apropriada para o procedimen)o legalQ ($K8V*8YZK SK(0* $2(*0$02M*% p. 1O). *E)radi&'o ; um assun)o )ra)ado no +r)igo 2OX% a -ual P,icarD suGei)a /s condi&1es pre is)as pelo direi)o in)erno da Par)e re-uerida ou pelos )ra)ados de eE)radi&'o aplicD eisQ (idem% p. 1J). 6al acordo par)e da premissa de -ue o comba)e ao cibercrime de e ser realizado a)ra ;s de um 0egime 2n)ernacional11. Desse princ<pio% par)imos para ou)ro#
A pr+tica do crime to antiga 2uanto a pr4pria 9umanidade8 "as o crime global a formao de redes entre poderosas organiza3es criminosas e seus associados com atividades compartil9adas em todo
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iola&'o de direi)os

0egime 2n)ernacional ; en)endido como um mecanismo -ue aGuda a es)abilizar o sis)ema in)ernacional% e -ue ; de,inido como um conGun)o de normas% regras e procedimen)os -ue regulam as rela&1es es)a)ais numa Drea espec<,ica% a-ui% no comba)e ao cibercrime.

o planeta constitui um novo fenKmeno 2ue afeta profundamente a economia no :mbito internacional e nacional a pol7tica a segurana e em ,ltima an+lise as sociedades em geral8 (<AST$CCS =>>F p8 =>L(

V no)@rio -ue% com o ,enAmeno da Globaliza&'o e da populariza&'o da 'nternet% as ,ron)eiras indelimit+veis do ciberespa&o abrigaram n'o apenas cria&1es em prol da cidadania e da par)icipa&'o uni ersal (eE.# lei)ores de )elas para cegos% )eclados e aparel"os especiais para de,icien)es ,<sicos% ,@runs de discuss'o e)c.)% como )amb;m ,acili)ou -ue crimes comumen)e pra)icados no Pmundo realQ se moldassem ao ciberespa&o. Mais uma ez re)omando $as)ells% -uando es)e a,irma -ue a P(...)in)ernacionaliza&'o das a)i idades criminosas ,az com -ue o crime organizado dos mais di ersos pa<ses es)abele&a alian&as es)ra);gicas para cooperar com as )ransa&1es per)inen)es a cada organiza&'o% em ez de lu)ar en)re si(...).Q (p. 2?J). 5oGe% "D um le-ue de ,erramen)as on?line -ue% em sinergia e bem or-ues)rado% pode colocar em risco n'o apenas indi <duos% mas )amb;m *s)ados. Por eEemplo% uma organiza&'o )erroris)a pode planeGar um a)en)ado e% para )al% u)ilizar!se dos seguin)es meios# ! )roca de mensagens crip)ogra,adas ia# ba)e!papos% mensagens ele)rAnicas%

mensageiros ins)an).neos% redes sociais12 e)c. ! escol"a do local% a)ra ;s de programas GPS% mapas on?line% pre is'o me)eorol@gica% )rD,ego a)ra ;s de c.meras ao i o e)c. ! ob)en&'o7compra de ar)e,a)os a)ra ;s de s<)ios ir)uais -ue endem produ)os de Psegunda!m'oQ e7ou -ue n'o declaram impos)os. Sob esse prisma% a 'nternet parece ser um celeiro prop<cio para a proli,era&'o do -ue "D de pior na "umanidade% por;m% esses perigos reais s'o as grandes eEce&1es do mundo ir)ual% -ue a $on en&'o ora em es)udo isa a comba)er. K grande deba)e% -ue serD mel"or is)o na pr@Eima par)e des)e ar)igo% diz respei)o /s liberdades e direi)os das pessoas -ue n'o ,azem par)e dessa minoria criminosa. *las )amb;m ser'o punidas[ V nesse sen)ido -ue $as)ells a,irma# Pa pornogra,ia in,an)il on?line ; um dos principais argumen)os ,a orD eis / cria&'o de mecanismos de censura1C na 'nternet.Q ($+S6*LLS% 2??I% p. 1LJ).
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+)en)e para o plural dos produ)os7ser i&os.

1C

+ler)ados pelo pro,essor +leEandre (elo% duran)e a apresen)a&'o des)e ar)igo% os au)ores )omaram precau&'o ao mencionar a pala ra PcensuraQ no mesmo. 4icam a-ui os agradecimen)os ao supraci)ado pro,essor.

6al a,irma&'o remon)a / $P2 da Pedo,ilia% presidida pelo parlamen)ar Magno Mal)a% no ano de 2??L% / -ual uma grande empresa de )ecnologia es)a a se negando a ,ornecer dados de supos)os ped@,ilos% uma ez -ue% ao se cadas)rar num de seus s<)ios% o in)ernau)a es)a a assegurado de -ue suas in,orma&1es n'o seriam repassadas a )erceiros. +p@s mui)as negocia&1es% depoimen)os e in)er en&'o do Minis);rio P:blico 4ederal% a empresa cooperou. 6al demora se deu pelo ,a)o de -ue% apesar do supos)o crime de pornogra,ia in,an)il )er en ol ido brasileiros% o ser idor -ue "ospeda a as ,o)os se encon)ra a nou)ro *s)ado% por)an)o% nou)ra Gurisdi&'o ,ora do alcance das leis brasileiras. 8esse caso% por eEemplo% se o (rasil ,osse membro da $on en&'o de (udapes)e 1O% pro a elmen)e% a coopera&'o com au)oridades nor)e!americanas )eria acelerado o desen ol imen)o da $P2% possibili)ando uma repress'o mais c;lere ao deli)o.

3.1. Possve !"#$esso %$&s! e!$o

6endo em is)a o rela)i ismo da $on en&'o de (udapes)e% bem como a ,leEibilidade do seu )eE)o em% sobre)udo% apon)ar camin"os e n'o propor solu&1es r<gidas no -ue )ange /s con)ro ;rsias 1J e resolu&'o de li)<gios% surgem% en)'o% algumas d: idas# por -ue o (rasil n'o adere / $on en&'o de (udapes)e[ K ,a)o de o (rasil n'o ,azer par)e da $on en&'o o impede de criar leis pr@prias de comba)e ao cibercrime[ $omo n'o ,oi um dos signa)Drios do 6ra)ado e como bem lembrou o Secre)Drio!Geral do Minis);rio das 0ela&1es *E)eriores72)amara)T% Samuel Pin"eiro Guimar'es% o (rasil n'o pode simplesmen)e aderir% e% sim% ser con idado pelo $omi) de Minis)ros do $onsel"o *uropeu. 8o )eE)o original% em seu +r)igo CIX ! +des'o / $on en&'o% ; poss< el se cons)a)ar o sobredi)o# P(...) K $omi) de Minis)ros do $onsel"o da *uropa pode(...) con idar -ual-uer *s)ado n'o membro do $onsel"o e -ue n'o )en"a par)icipado na sua elabora&'o% a aderir / presen)e $on en&'oQ (s ic% $K8V*8YZK SK(0* K $2(*0$02M*% p. 2C). +pesar de a ades'o )er de ser un.nime en)re os *s)ados membros% e como as rela&1es mul)ila)erais en)re o (rasil e os principais pa<ses europeus n'o es)'o desgas)adas ( ide% principalmen)e% o +no da 4ran&a no (rasil)% ; pra)icamen)e cer)a uma acei)a&'o brasileira. Por;m% o
1O

Vide 6<)ulo C do $ap<)ulo C% PPrinc<pios Gerais rela)i os ao auE<lio m:)uoQ% e% sobre)udo% o 6<)ulo O do mesmo $ap<)ulo% PProcedimen)os rela)i os aos pedidos de auE<lio m:)uo na ausncia de acordos in)ernacionais aplicD eisQ.
1J

$on)ro ;rsia ; de,inida por SK+0*S (1>>>% p. 2?) como P-ual-uer di,eren&a de -uali,ica&'o e7ou a alia&'o de ,a)os% conGun)amen)e ou em separado da in)erpre)a&'o e7ou aplica&'o de normas in)ernacionaisQ.

,a)o de ele n'o ser membro n'o eEclui F respondendo / segunda -ues)'o F a possibilidade de se criar legisla&'o pr@pria para )ipi,icar e comba)er o cibercrime. 6oda ia% os ProGe)os de Lei em )rami)a&'o% "D aproEimadamen)e 1? anos% mos)ram cer)a ,al)a de diDlogo com a sociedade% principal ,omen)adora do ciberespa&o% con,orme eEpos)o abaiEo.

3. O PLS 'o Se"&'o$ A(e$e'o )&*e + Co"ve",-o 'e B.'&/es0e1 !2/ !*&,3es e /e$s/e*0!v&s "& .0& *o"0$& o *!%e$*$!2e
6rami)a no Legisla)i o 8acional% den)re ou)ros de mesma <ndole% um polmico proGe)o de lei de comba)e aos cibercrimes propos)o pelo Senador *duardo +zeredo em subs)i)ui&'o aos an)ecessores proGe)os L>72??C% IM72??? e 1CI72???. $onsoan)e seu proponen)e% o Senador ci)ado% o mesmo isa a )ipi,icar de)erminadas condu)as cibern;)icas% em conson.ncia com as recomenda&1es da $on en&'o de (udapes)e% es)ando% nesse sen)ido% em "armonia com a mesma. 8o en)an)o% ,ace ao desrespei)o e iden)e aos direi)os ,undamen)ais e /s liberdades ci is -ue a-uele acarre)a% ; eEpl<ci)a a disson.ncia en)re esses ins)rumen)os norma)i os% bem como a incons)i)ucionalidade de disposi)i os do proGe)o em anDlise. 8esse sen)ido% a $on en&'o mencionada% eminen)emen)e ,leE< el e respei)osa / soberania dos *s)ados Par)e% incumbe!os% consoan)e eEplici)ado% de es)abelecer leis in)ernas de comba)e ao cibercrime% recomendando -ue as in,ra&1es )ipi,icadas relacionem!se a condu)as em -ue se rompam% in)encionalmen)e% medidas de seguran&a% com is)as / usurpa&'o de dados% ins)i)uindo% assim% o elemen)o subGe)i o do dolo espec<,ico 1M% o -ual res)ringe a abrangncia do )ipo penal. +o con)rDrio% o PLS em -ues)'o imp1e )al prD)ica como in,ra&'o indiscriminadamen)e% sem de,inir% como ressal)a $orra% se a modalidade do )ipo seria dolosa ou n'o% recaindo em imprecis'o legisla)i a e podendo criminalizar mui)os usuDrios "ones)os. 8o \OX do ar). 1JO!+ do proGe)o% o legislador permi)e ao agen)e -ue a)ua a )<)ulo de de,esa digi)al pra)icar a condu)a descri)a no caput do mesmo ar)igo% desrespei)ando o princ<pio da igualdade de )odos peran)e a lei% posi)i ado no ar). JX% capu)% da $ons)i)ui&'o 4ederal. *ssa ressal a% pois% implica em ,lagran)e incons)i)ucionalidade% concedendo a agen)es com con"ecimen)o );cnico e a pro,issionais% possi elmen)e de empresas pri adas )ransnacionais% o poder de in adir os dados
1M

Segundo D+M]S2K (2??L% pp. 2>1!2>2)% o dolo espec<,ico% -ue pressup1e o gen;rico% compreenderia% para a dou)rina -ue adere a )al classi,ica&'o% a on)ade de pra)icar o ,a)o e produzir um ,im especial ou espec<,ico% -ue se encon)raria ,ora do ,a)o ma)erial F a saber# condu)a% resul)ado e neEo de causalidade.

al"eios% es)abelecendo% em cer)os )ermos% uma )ecnocracia e )ol"endo!nos a soberania in)erna% ,ace / perspec)i a de -ue essa in as'o consen)ida% no mundo real% e-ui aleria a permi)ir -ue essas empresas in adissem nossas residncias para eri,icar se "a <amos pra)icado a)os con)rDrios a seus in)eresses% n'o es)ando o poder de pol<cia ads)ri)o ao *s)ado. +o ,az!lo% es)ar<amos ins)i)uindo% em erdade% um grampo pri ado no (rasil% sem necessidade de ordem Gudicial. Se -uan)o /s escu)as )ele,Anicas de au)oridades% es)abelecidas% consoan)e in es)iga&1es em curso% sem pr; ia ordem Gudicial% gerou!se a P$P2 dos gramposQ em -ue o direi)o / pri acidade ,oi assaz ressal)ado% por -ue a usurpa&'o e in as'o por );cnicos dos dados indi iduais de usuDrios seriam leg<)imas[ +inda% ins)i)uir esse sis)ema e-ui aleria a ado)ar um posicionamen)o% mutatis mutandis% similar ao )ido pelos *3+ ,ace ao 2ra-ue no p@s!11 de se)embro% -ual seGa# pelo ,a)o de os criminosos poderem nos a)acar a -ual-uer momen)o% es)ar<amos a)acando indiscriminada e pre iamen)e )odos os usuDrios. *m con)raposi&'o a )al perspec)i a% a $on en&'o% em seu pre.mbulo e em Drios disposi)i os% nomeadamen)e no ar). 1J% e oca a obriga)@ria conson.ncia das medidas ado)adas com os direi)os ,undamen)ais "is)oricamen)e es)abelecidos em di ersos documen)os% en)re os -uais se inclui o direi)o de ir e ir ou de mo imen)ar!se% o -ual% )ransmu)ado ao mundo ir)ual% de eria implicar na possibilidade de os usuDrios compar)il"arem dados e ar-ui os% o -ue ; )ol"ido no presen)e proGe)o de lei. 8es)e% pelos \\ 1X e 2X do ar). 1JO!(% es)ariam os usuDrios da rede mundial de compu)adores% em suas a)i idades corri-ueiras% sendo punidos com eEcessi o rigor% criminalizando!se cidad'os comuns pelo simples ,a)o de )ranspor)arem in,orma&1es e ar-ui os em $D% DVD ou "!L plaIer% pressupondo!se% nesse caso% -ue a pol<cia brasileira% em )ese% poderia re is)ar )ais disposi)i os ele)rAnicos em busca dessas in,orma&1es% de ,orma a macular generalizadamen)e a pri acidade. 8esse <n)erim% aden)rar<amos em uma sociedade em -ue )odos seriam% a priori% suspei)os% e n'o presumidamen)e inocen)es% em e iden)e desrespei)o ao princ<pio do es)ado de inocncia% es)abelecido% segundo DamDsio1I% a par)ir do ar). JX% LV22 da $ar)a Magna. 0omper<amos% ainda% com os direi)os cons)i)ucionais de )odos / pri acidade e in)imidade% de uma ,orma sem preceden)es ou proporcionalidade% pois% no paradoEo en)re moni)oramen)o e pri acidade% de -ue )ra)a +ssis Medeiros1L% super alorizar<amos o primeiro em de)rimen)o da segunda. *n,im% claramen)e ado)ar<amos um posicionamen)o an)idemocrD)ico a)ra ;s desse policiamen)o cibern;)ico
1I

DamDsio% 2??L% p. 11. Medeiros% 2??2% p. 1JC.

1L

indiscriminado% ao se pri ar a democra)iza&'o da in,orma&'o pela proibi&'o do compar)il"amen)o de ar-ui os en)re usuDrios. 8o sen)ido da decorrncia de uma generalizada criminaliza&'o% no \2X do ar). 1MC!+ do PLS% ; )ipi,icada a condu)a culposa 1> de di,us'o de c@digo malicioso% di,eren)emen)e do dispos)o no relacionado +cordo 2n)ernacional% em -ue ; eEaus)i amen)e recomendada a carac)eriza&'o do dolo nas condu)as il<ci)as. De ,orma -ue% pelo primeiro% por eEemplo% o cidad'o -ue% descon"ecendo a eEis)ncia de <rus em seu compu)ador% o )ransmi)ir% median)e uma con ersa num mensageiro ins)an).neo% por eEemplo% recairD em um il<ci)o% podendo ser punido com reclus'o de )rs a cinco anos. 6al con,igura&'o ins)auraria uma di,undida inseguran&a en)re os cidad'os ir)uais% o -ue% nas pala ras de Pedro +bramo aT% Secre)Drio de +ssun)os Legisla)i os do Minis);rio da 9us)i&a% en)re is)ado pela 4ol"a Knline2?% poderia gerar vigilanismo% ao se )ra)ar )odos os in)ernau)as como criminosos% em comple)o desrespei)o ao precei)o bDsico e ,undador da 'nternet% -ual seGa% a liberdade por eEcelncia. $onsoan)e eEpos)o% apesar de )er sido moldado para es)ar em "armonia com a supraci)ada $on en&'o% o proGe)o analisado ins)i)ui mui)as obriga&1es na-uela ineEis)en)es% eE)rapolando os limi)es da razoabilidade e da proporcionalidade. De ,orma -ue% ainda% pelo inciso 2 do ar). 21 do mesmo% o pro edor ; obrigado a guardar dados ap)os / iden)i,ica&'o do usuDrio e dos endere&os ele)rAnicos de origem% ras)reando!se dire)a e indiscriminadamen)e o usuDrio% a despei)o de sua liberdade de na ega&'o cibern;)ica. Por sua ez% pela $on en&'o% a -ual presa pela razoabilidade e pelo respei)o /s liberdades dos in)ernau)as% ras)reia!se o pro edor e% indire)amen)e% a)ra ;s dele% -uando necessDrio e com base em ordem Gudicial% c"ega!se ao usuDrio. Segundo a mesma @)ica% $orra21 cri)ica )al PLS% corroborando nossa argumen)a&'o ao dispor da ,al)a de clareza na )ipi,ica&'o dos 11 crimes pre is)os% a -ual )raria imponderD eis preGu<zos / aplica&'o do mesmo% e ao ressal)ar a imprecis'o );cnica da linguagem ado)ada% a -ual abre margens para d: idas -uan)a / necessidade de elemen)o subGe)i o ou n'o para a con,igura&'o do deli)o% enseGando di,iculdades in)erpre)a)i as.
1>

Dou)rina Welzel -ue condu)a culposa ; )oda a-uela em -ue o suGei)o n'o obser a o cuidado necessDrio nas rela&1es com os demais ,ace a um resul)ado susce)< el de cons)i)uir ,a)o deli)uoso ( apud DamDsio% 2??L% p. 2>M).
2?

4ol"a Knline. Dispon< el em# R "))p#77SSS1.,ol"a.uol.com.br7,ol"a7in,orma)ica7u)l12OuJMJC1C.s")ml U. +cesso em# 1> mai. 2??>.

21

$K00*2+% 2??L% p. 1??!1?1.

De modo -ue o proGe)o analisado% a despei)o de compreender uma impor)an)e inicia)i a do Poder Legisla)i o para o comba)e aos crimes cibern;)icos% especi,icamen)e aos crimes de compu)ador F pos)o -ue os di)os crimes no compu)ador GD se encon)ram )ipi,icados no $@digo Penal e Leis esparsas22 F% demanda maiores discuss1es e amadurecimen)o% como indicam as mani,es)a&1es crescen)es de membros da sociedade ci il% m:sicos% pol<)icos% bem como de organiza&1es como o Sa,erne) e a +ssocia&'o So,)Sare Li re% nas -uais o PLS do Senador +zeredo )em sido c"amado de +2!J Digi)al.

4. Co"s!'e$&,3es )!"&!s
%o 2ue tange ao /ireito da 'nternet de natureza e abrangAncia internacionais os estudos dos internacionalistas devem rumar para uma an+lise de 2uais instrumentos legais podero ser aplicados ao caso concreto e se poss7vel promover a adoo de princ7pios b+sicos de democracia soberania leis e tratados internacionais (MAS<&%<$C&S =>>L pp8 N= e NL(8

Kbser ados e analisados os aspec)os eminen)emen)e Gur<dicos do ciberespao% podemos a,irmar -ue a criminaliza&'o das condu)as imorais e o,ensi as% ao mesmo correla)as% circunda dois binAmios% a saber# de um lado% a liberdade de in,orma&'o e a censura 2C e% de ou)ro% a pri acidade e o moni)oramen)o.

22

9os; +nc"iesc"i Gomes% especialis)a em criminalidade na rede de compu)adores% prop1e a dis)in&'o en)re crimes de compu)ador F a-ueles -ue a,e)am dire)amen)e o ,uncionamen)o da rede% como a c@pia ou in)ercep)a&'o de dados ou a in as'o de emails% 9omepages e sis)emas de rede F e crimes no compu)ador F em -ue a mD-uina compreende um ins)rumen)o para a concre)iza&'o da condu)a )<pica de crimes GD punidos pelo ordenamen)o penal% como a pedo,ilia ou os crimes con)ra a "onra (apud Medeiros% 2??2). 8esse sen)ido% os primeiros demandariam a inicia)i a do Poder Legisla)i o para poderem ser comba)idos% sob pena de se ,erir o princ<pio da legalidade% posi)i ado no ar). JX% HHH2H da LeE Legum= ao passo -ue os demais% de eriam ser reprimidos median)e as leis GD es)abelecidas% e n'o a)ra ;s de no as leis% is)o a possibilidade de recairmos em um bis in idem% ,erindo o ordenamen)o cons)i)ucional.
2C

V impor)an)e ressal)ar -ue a censura a-ui re,erenciada corresponde / a&'o de con)role es)a)al sobre a liberdade de eEpress'o ou mo imen)a&'o dos in)ernau)as% n'o implicando no signi,icado mais eEpressi o do )ermo% o -ual o in)erliga aos anos de c"umbo da "is)@ria brasileira.

+ liberdade in,ormD)ica% decorrncia dire)a da liberdade de in,orma&'o% )u)elada pelo ar). 22? da $ons)i)ui&'o 4ederal% compreende% consoan)e Paesani2O% o aspec)o a)i o de in,ormar e o aspec)o passi o de ser in,ormado% decorrendo% do e-uil<brio en)re esses dois .mbi)os% a comunica&'o em uma sociedade pluralis)a. 4ace / ocorrncia de abusos desse direi)o cons)i)ucionalmen)e assegurado% ; e idenciada a necessidade de se impor limi)es ao mesmo% ins)aurando!se o con)role es)a)al sobre a eEpress'o in)elec)ual% sob o Gus do permissi o inser)o no ar). 221 do diploma supraci)ado. Por sua ez% a pri acidade% direi)o in)r<nseco aos indi <duos% apesar de realmen)e de er ser pro)egida% ao ser ir )an)o para assegurar o a)o "ones)o dos bons cidad'os -uan)o para esconder as a)i)udes abusi as dos criminosos% pode ser )ol"ida% con,igurando!se% nas pala ras de +ssis Medeiros% um paradoEo% -ual seGa# PA monitorao defendida para 2ue se possa identificar os criminosos cibernticos mas ao mesmo tempo uma espcie de crime contra as liberdades individuais (Medeiros% 2??2% p. 1JC). 8esse sen)ido% com is)as a promo er uma repress'o e,icaz aos deli)os cibern;)icos% ; necessDria uma pondera&'o en)re os in)eresses acima descri)os% sob a perspec)i a da razoabilidade% )an)o no .mbi)o legisla)i o -uan)o no Gurisdicional. De ,orma -ue% al;m de se considerar essas -ues)1es con)ro ersas% ; preciso -ue se a)en)e para as peculiaridades do ambien)e ir)ual% pos)o suas carac)er<s)icas de anar-uia% indi idualidade e au)onomia% por cuGa manu)en&'o% consoan)e ou)rora ci)ado% a)ua o Mo imen)o SoftDare Li re. *m de)rimen)o das considera&1es acima% no en)an)o% o PLS do Senador *duardo +zeredo% de maior e idncia na regulamen)a&'o nacional dos crimes de compu)ador% eE)rapola considera elmen)e os limi)es da razoabilidade% sobrepondo a necessidade de comba)e /s condu)as o,ensi as nesse .mbi)o aos direi)os e liberdades indi iduais. Desse modo% a despei)o de sua pre)ens'o% emerge em dese-uil<brio com as orien)a&1es da $on en&'o de (udapes)e% pela -ual% consoan)e eEaus)i amen)e disser)ado% as con-uis)as "is)@ricas dos direi)os dos cidad'os de em ser respei)ados% ainda no comba)e / criminalidade cibern;)ica. +pesar de suas limi)a&1es% o proGe)o analisado ; de suma impor).ncia para a discuss'o dessas -ues)1es% pos)o -ue% na realidade das no as )ecnologias e das no as o,ensas aos direi)os posi)i ados% lacunas obGe)i as s'o es)abelecidas na ordem Gur<dica% n'o podendo o Poder 9udiciDrio u)ilizar!se apenas e por longo lapso )emporal dos elemen)os in)egra)i os da ordem

2O

Paesani% 2??2% p. 21!22.

Gur<dica2J% es)abelecidos no ar). OX da L2$$% sendo imprescind< el a )ipi,ica&'o de no as condu)as% consoan)e o disp1em o PLS e a $on en&'o mencionados% sem% en)re)an)o% macular sobremaneira os direi)os e liberdades indi iduais. Dessa ,orma% ao lado dos se)ores do poder es)a)al% aos -uais cabem% a)ra ;s do direi)o% a compreens'o e o acompan"amen)o dessas ino a&1es com a ,inalidade de se garan)ir a paci,ica&'o social e o desen ol imen)o sus)en)D el dessas no as rela&1es2M% de em se ,azer ou ir os membros da sociedade ci il% bem como os dire)amen)e inculados ao mundo cibern;)ico% caso dos de,ensores do SoftDare Li re e dos in)egran)es de K8Gs F em rele o% o Sa,er8e) F% os -uais )m se mani,es)ado% nas ruas e a)ra ;s de abaiEo assinado F como o Megan'o F em con)raposi&'o ao PLS em -ues)'o% por es)e compreender% em :l)ima anDlise% uma rup)ura com a liberdade de eEpress'o e uma criminaliza&'o em massa dos cidad'os in)ernau)as. 2sso pos)o% en)endemos -ue% a); o momen)o% o ingresso do (rasil / $on en&'o de (udapes)e seGa a mais corre)a a)i)ude a ser )omada pelo *s)ado brasileiro% ,ace / necessDria uni,ormiza&'o do comba)e )ransnacional aos crimes cibern;)icos% e iden)emen)e des)erri)orializados% e ao respei)o aos direi)os e liberdades indi iduais por ela impos)os. Paralela / -ual% de,endemos% ainda% a eminen)e necessidade de se es)abelecer% no .mbi)o nacional% um diDlogo en)re os dis)in)os p@los in)rinsecamen)e in)eressados na repress'o a )ais crimes e na preser a&'o dos direi)os "is)oricamen)e posi)i ados% ,azendo!se pre alecer os princ<pios da democracia e do *s)ado DemocrD)ico de Direi)o.

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