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PRINCPIOS DA UE
Essnciais: PRINCPIO DEMOCRTICO PRINCPIO DA LIBERDADE ECONMICA
|to importantes que no permitem derrogaes na ordem interna
PRINCPIO DEMOCRTICO
Patente: Carta de Identidade Europeia
Conselho Europeu de Copenhaga 7 e 8/04/1978
TUE: Prembulo o seu apego aos princpios da liberdade, da democracia, do respeito pelos direito do Homem e Liberdades fundamentais e do Estado de direito reforar o carcter democrtico e a eficcia do funcionamento das Instituies da Unio Art 2 funda-se nos valores igualdade entre homens e mulheres Art 7 autoriza o Conselho a verificar a existncia de um risco manifesto de violao grave dos valores e a suspender alguns direitos decorrentes da aplicao do presente tratado ao Estado-Membro em causa
Exprime-se em 2 planos: concepo sobre legitimidade, organizao e exerccio do poder poltico sistema de democracia representativa e pluralista art 10 /1 TUE Plano tico, social e poltico, implica respeito pelos direitos fundamentais, tais como previstos nos Tratados, nas Constituies dos Estados-Membros e nos Instrumentos Internacionais a que os Estados aderiram art 6 TUE
TRADUZ-SE NAS 5 LIBERDADES: Livre circulao de mercadorias Unio Aduaneira Livre circulao de pessoas Livre prestao de servios Direito de estabelecimento Livre circulao de capitais - no quadro da UEM mercado interno uma economia de mercado de inspirao neoliberal, d valor:
- livre concorrncia - Propriedade privada dos meios de produo - Liberdade de empreender e de agir (livre iniciativa)
no quadro do Estado de direito democrtico
O princpio da liberdade econmica no prejudica: Art 345 salvaguarda do regime de propriedade nos Estados-membros Sector pblico da economia pode existir com diversos mbitos
Mas empresas pblicas sujeitam-se ao regime da concorrncia e princpio da no discriminao - art 101 e 106 TFUE
PRINCPIO DA IGUALDADE
= situaes semelhantes no devem ter tratamento diferenciado
Igualdade entre agente econmicos privados Todos os cidados da UE, enquanto agentes econmicos esto em perfeita igualdade no que a direitos ou obrigaes decorrentes dos Tratados ou Dto derivado respeita
Qualquer tratamento de favor ou privilgio, que no encontre fundamento numa qualquer disposio, contrrio ordem jurdica da UE
Instrumentos do princpio da coeso econmica, social e territorial: Fundos: - FEDER - FEOGA (FEADER) - Fundo de Coeso - FSE
Aco do BEI
art 175
PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE
Art 3/3 TUE Reflecte-se em vrios domnios, mas sobretudo no sistema de financiamento da Unio receitas recursos prprios da UE: Receitas Alfandegrias, garantias agrcolas, IVA, PNB Tem como base a riqueza dos Estados --- donde os mais ricos contribuem mais ---- decorre uma componente de solidariedade
art 3 art 4
PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE
ART 5 TUE
Apareceu com o Acto nico e foi consagrado com Maastricht
+
Protocolo anexo ao tratado de Lisboa relativo ao princpio da Subsidiariedade e da Proporcionalidade
= A UE s intervm se numa aco os objectivos no puderem ser suficientemente alcanados pelos Estados- Membros, tanto ao nvel central como regional ou local, a menos que os efeitos da aco ou atendendo sua dimenso, sejam melhor alcanados ao nvel da Unio.
------- S vale nos domnios das competncias concorrentes do art 4 TFUE
Art 6
Art 7 / 1
O PE, o Conselho e a Comisso tm em conta os pareceres fundamentados dos Parlamentos nacionais Cada Parlamento nacional tem 2 votos (ou 1 voto por Cmara)
Se os pareceres fundamentados sobre inobservncia do princpio da subsidiariedade forem pelo menos 1/3 dos votos dos Parlamentos - o projecto deve ser reanalisado ---- projecto pode ser alterado ou mantido Tem que ser fundamentada a deciso (1/4 no caso do art 76 TFUE)
Art 7 /2
Art 7 /3 No processo legislativo ordinrio - se pareceres fundamentados sobre inobservncia forem pelo menos a maioria simples dos votos, a proposta deve ser reanalisada depois a Comisso pode manter, alterar ou retirar proposta. Se a Comisso mantiver a proposta tem que fundamentar porque acha que obedece ao princpio da subsidiariedade Se por 55% dos membros do Conselho ou maioria do PE, considerarem que a proposta no compatvel com o princpio da subsidiariedade a proposta no continuar a ser analisada TJUE conhece de recurso com fundamento na violao do princpio da subsidiariedade ------- caso especfico de recurso de anulao Comit das Regies tambm pode intentar aco Comisso apresenta anualmente ao Conselho Europeu + Conselho + PE+ Parlamentos Nacionais + CESE + CR ---- relatrio sobre aplicao do art 5 do TUE
Art 8
Art 9
PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE
ART 5 /4 TUE ART 296 TFUE PROTOCOLO SOBRE PRINC. DA SUBS. E DA PROPORCIONALIDADE (ANEXO TRAT. LX)
Proibio de excesso Necessidade Adequao
UE tem aferir se aco adequada ao fim prosseguido e no vai alm do necessrio
TJUE
Tem tido importante papel na fiscalizao do cumprimento e densificao do seu contedo: necessrio determinar, em primeiro lugar, se os meios que emprega para alcanar o objectivo correspondem importncia desse objectivo e, em segundo lugar, se so necessrios para a sua realizaao Ac. Fromanais, 23.02.1985 exige que os actos das instituies comunitrias no ultrapassem os limites do adequado e necessrio realizao dos objectivos legtimos prosseguidos pela regulamentao em causa, entendendose que, quando exista uma escolha entre vrias medidas adequadas, se deve recorrer menos rgida, no devendo os inconvenientes causados ser desproporcionados relativamente aos objectivos pretendidos.
PRINCPIO DA LEGALIDADE
Art 2 TUE O respeito pela lei e pelo ordenamento impe-se: - na organizao e actividade das instituies e nas relaes interinstitucionais; - na definio das competncias da UE e de cada um dos seus rgos; - Nas relaes entre Estados-Membros e destes com a UE; - Na posio dos particulares face aos Estados, UE e aos parceiros econmicos
Todas as relaes jurdicas estabelecidas no quadro da UE esto sob o escrutnio do TJUE: - Vela pela interpretao e aplicao uniformes do direito da Unio - assegura a aplicabilidade directa e estabeleceu o efeito directo - garante o primado do direito da Unio
Decorre deste princpio: - cada instituio deve respeitar o seu papel e lugar que lhe cabe no sistema da UE - cada instituio tem assegurado o poder e aco que dos Tratados resultam e no podem ser privadas desse poder
Do princpio da separao de poderes um sistema de equilbrio e distribuio de poderes
PRINCPIO DA AUTONOMIA
Resulta do amplo objecto ------ art 2 TUE Modos de formao da vontade da UE atravs das instituies --------- art 13 TUE
Modos de expresso dessa vontade --- fontes prprias ---------- art 288 TFUE Dto Internacional convencional