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PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS DA UNIO EUROPEIA

PRINCPIOS DA UE
Essnciais: PRINCPIO DEMOCRTICO PRINCPIO DA LIBERDADE ECONMICA
|to importantes que no permitem derrogaes na ordem interna

PRINCPIO DEMOCRTICO
Patente: Carta de Identidade Europeia
Conselho Europeu de Copenhaga 7 e 8/04/1978

Declarao Sobre Democracia Tratado da Unio Europeia

TUE: Prembulo o seu apego aos princpios da liberdade, da democracia, do respeito pelos direito do Homem e Liberdades fundamentais e do Estado de direito reforar o carcter democrtico e a eficcia do funcionamento das Instituies da Unio Art 2 funda-se nos valores igualdade entre homens e mulheres Art 7 autoriza o Conselho a verificar a existncia de um risco manifesto de violao grave dos valores e a suspender alguns direitos decorrentes da aplicao do presente tratado ao Estado-Membro em causa

Exprime-se em 2 planos: concepo sobre legitimidade, organizao e exerccio do poder poltico sistema de democracia representativa e pluralista art 10 /1 TUE Plano tico, social e poltico, implica respeito pelos direitos fundamentais, tais como previstos nos Tratados, nas Constituies dos Estados-Membros e nos Instrumentos Internacionais a que os Estados aderiram art 6 TUE

Princpios Constitucionais de Ordem Econmica


Princpio da liberdade econmica
UE e Estados-Membros: - Portadores de uma civilizao milenria - Concepo comum sobre valor intrnseco da democracia - Respeito comum pelos valores do humanismo - Identificados pela adeso geral a um sistema de economia social de mercado, assente na propriedade privada dos meios de produo, na livre concorrncia, na liberdade de empreender e nos demais princpios e regras que da decorrem

TRADUZ-SE NAS 5 LIBERDADES: Livre circulao de mercadorias Unio Aduaneira Livre circulao de pessoas Livre prestao de servios Direito de estabelecimento Livre circulao de capitais - no quadro da UEM mercado interno uma economia de mercado de inspirao neoliberal, d valor:

- livre concorrncia - Propriedade privada dos meios de produo - Liberdade de empreender e de agir (livre iniciativa)
no quadro do Estado de direito democrtico

O princpio da liberdade econmica no prejudica: Art 345 salvaguarda do regime de propriedade nos Estados-membros Sector pblico da economia pode existir com diversos mbitos

Mas empresas pblicas sujeitam-se ao regime da concorrncia e princpio da no discriminao - art 101 e 106 TFUE

Outros princpios que decorrem deste:

Princpio da Concorrncia Leal


art 37, 101 a 109 TFUE - Garante que a concorrncia no falseada no mercado interno, assegurando a proteco de operadores e consumidores - Visa impedir as interferncias de carteis e monoplios - Impe as vantagens economicamente integrado de um vasto espao

Princpio da no discriminao em razo da nacionalidade


Art 18, 34, 35, 37/1 e 2, 45/2 e 3, 49, 54, 57, 92, etc. TFUE Impede os Estados-Membros de agirem de modo a colocarem entraves ou dificuldades a operadores ou agentes econmicos quer sejam evidentes quer dissimulados ou que se traduzam em prejuzo dos no nacionais

PRINCPIO DA IGUALDADE
= situaes semelhantes no devem ter tratamento diferenciado

Igualdade entre Estados-Membros:


- a Unio respeita a identidade nacional, reflectida nas estruturas polticas e constitucionais fundamentais de cada Estado, incluindo a autonomia local e regional - a Unio respeita as funes essenciais do Estado, nomeadamente a sua integridade territorial como funo prpria --- art 4/2 TUE Implica: que nenhum Estado pode reivindicar situao de privilgio, com excepes admitidas: - No perodo transitrio subsequente adeso de um Estado - No caso de srias perturbaes da situao econmica e social a EU pode autorizar medidas de excepo

Igualdade entre agente econmicos privados Todos os cidados da UE, enquanto agentes econmicos esto em perfeita igualdade no que a direitos ou obrigaes decorrentes dos Tratados ou Dto derivado respeita

Qualquer tratamento de favor ou privilgio, que no encontre fundamento numa qualquer disposio, contrrio ordem jurdica da UE

PRINCPIO DA COESO ECONMICA, SOCIAL E TERRITORIAL


Desenvolvimento harmonioso -- art 3 TUE Liga-se solidariedade, como necessidade dos mais fortes ajudarem os mais fracos Afere-se pelas regies --- art 174 TFUE reduzir a disparidade entre os nveis de desenvolvimento Cumpre aos Estados conduzir e coordenar as suas polticas para alcanar este objectivo Cumpre UE, na formulao e concretizao das suas polticas e aces e na realizao do mercado interno, ter em conta estes objectivos e apoiar a sua na prossecuo

Instrumentos do princpio da coeso econmica, social e territorial: Fundos: - FEDER - FEOGA (FEADER) - Fundo de Coeso - FSE
Aco do BEI

art 175

PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE
Art 3/3 TUE Reflecte-se em vrios domnios, mas sobretudo no sistema de financiamento da Unio receitas recursos prprios da UE: Receitas Alfandegrias, garantias agrcolas, IVA, PNB Tem como base a riqueza dos Estados --- donde os mais ricos contribuem mais ---- decorre uma componente de solidariedade

PRINCPIO DA COOPERAO LEAL nas relaes entre a UE e os Estados-Membros


Art 4/3 TUE Obriga os Estados-Membros a tomarem todas as medidas adequadas a garantir o alcance e a eficcia do direito da Unio Impe tambm s Instituies da UE reciprocas obrigaes nas relaes entre si e com os EstadosMembros art 13/2

PRINCPIO DA ATRIBUIO OU DA ESPECIALIDADE


A UE s goza das atribuies que lhe so conferidas pelos Estados-Membros
Art 5 /1 e 2 Art 13 /2 - Aco das Instituies dentro dos poderes conferidos de acordo com os procedimentos, condies e finalidades que os Tratados estabelecem

art 3 art 4

atribuies exclusivas da UE atribuies concorrenciais

Princpio das competncias implicitas art 352 TFUE

PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE
ART 5 TUE
Apareceu com o Acto nico e foi consagrado com Maastricht

+
Protocolo anexo ao tratado de Lisboa relativo ao princpio da Subsidiariedade e da Proporcionalidade

= A UE s intervm se numa aco os objectivos no puderem ser suficientemente alcanados pelos Estados- Membros, tanto ao nvel central como regional ou local, a menos que os efeitos da aco ou atendendo sua dimenso, sejam melhor alcanados ao nvel da Unio.
------- S vale nos domnios das competncias concorrentes do art 4 TFUE

PROTOCOLO RELATIVO AO PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE E DA PROPORCIONALIDADE


Art 2 Art 3 Art 4 Art 5 Comisso procede a amplas consultas Noo de projecto de projecto de acto legislativo Comisso, PE, Conselho obrigados a enviar aos Parlamentos nacionais os projectos de actos legislativos ou as suas propostas de alterao Todos os projectos de actos legislativos devem ser fundamentados relativamente aos princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade Atravs de uma ficha Parlamentos Nacionais podem enviar parecer fundamentado em que considerem que projecto no obedece ao Princpio da Subsidiariedade No prazo de 8 semanas a contar da data do envio do projecto

Art 6

Art 7 / 1

O PE, o Conselho e a Comisso tm em conta os pareceres fundamentados dos Parlamentos nacionais Cada Parlamento nacional tem 2 votos (ou 1 voto por Cmara)
Se os pareceres fundamentados sobre inobservncia do princpio da subsidiariedade forem pelo menos 1/3 dos votos dos Parlamentos - o projecto deve ser reanalisado ---- projecto pode ser alterado ou mantido Tem que ser fundamentada a deciso (1/4 no caso do art 76 TFUE)

Art 7 /2

Art 7 /3 No processo legislativo ordinrio - se pareceres fundamentados sobre inobservncia forem pelo menos a maioria simples dos votos, a proposta deve ser reanalisada depois a Comisso pode manter, alterar ou retirar proposta. Se a Comisso mantiver a proposta tem que fundamentar porque acha que obedece ao princpio da subsidiariedade Se por 55% dos membros do Conselho ou maioria do PE, considerarem que a proposta no compatvel com o princpio da subsidiariedade a proposta no continuar a ser analisada TJUE conhece de recurso com fundamento na violao do princpio da subsidiariedade ------- caso especfico de recurso de anulao Comit das Regies tambm pode intentar aco Comisso apresenta anualmente ao Conselho Europeu + Conselho + PE+ Parlamentos Nacionais + CESE + CR ---- relatrio sobre aplicao do art 5 do TUE

Art 8

Art 9

PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE
ART 5 /4 TUE ART 296 TFUE PROTOCOLO SOBRE PRINC. DA SUBS. E DA PROPORCIONALIDADE (ANEXO TRAT. LX)
Proibio de excesso Necessidade Adequao
UE tem aferir se aco adequada ao fim prosseguido e no vai alm do necessrio

Deve ser sempre escolhida a opo menos onerosa

TJUE
Tem tido importante papel na fiscalizao do cumprimento e densificao do seu contedo: necessrio determinar, em primeiro lugar, se os meios que emprega para alcanar o objectivo correspondem importncia desse objectivo e, em segundo lugar, se so necessrios para a sua realizaao Ac. Fromanais, 23.02.1985 exige que os actos das instituies comunitrias no ultrapassem os limites do adequado e necessrio realizao dos objectivos legtimos prosseguidos pela regulamentao em causa, entendendose que, quando exista uma escolha entre vrias medidas adequadas, se deve recorrer menos rgida, no devendo os inconvenientes causados ser desproporcionados relativamente aos objectivos pretendidos.

Outros princpios fundamentais de natureza constitucional:

PRINCPIO DA LEGALIDADE
Art 2 TUE O respeito pela lei e pelo ordenamento impe-se: - na organizao e actividade das instituies e nas relaes interinstitucionais; - na definio das competncias da UE e de cada um dos seus rgos; - Nas relaes entre Estados-Membros e destes com a UE; - Na posio dos particulares face aos Estados, UE e aos parceiros econmicos

Todas as relaes jurdicas estabelecidas no quadro da UE esto sob o escrutnio do TJUE: - Vela pela interpretao e aplicao uniformes do direito da Unio - assegura a aplicabilidade directa e estabeleceu o efeito directo - garante o primado do direito da Unio

PRINCPIO DO EQUILBRIO INSTITUCIONAL


Equilbrio de poderes das instituies da UE garante dos Estados e dos cidados

Decorre deste princpio: - cada instituio deve respeitar o seu papel e lugar que lhe cabe no sistema da UE - cada instituio tem assegurado o poder e aco que dos Tratados resultam e no podem ser privadas desse poder
Do princpio da separao de poderes um sistema de equilbrio e distribuio de poderes

PRINCPIO DA AUTONOMIA
Resulta do amplo objecto ------ art 2 TUE Modos de formao da vontade da UE atravs das instituies --------- art 13 TUE

Modos de expresso dessa vontade --- fontes prprias ---------- art 288 TFUE Dto Internacional convencional

PRINCPIO DA APLICABILIDADE DIRECTA


Normas europeias aplicam-se nas ordens internas dos Estados-Membros por si prprias e podem ser invocadas pelos particulares em juzo, independentemente de qualquer acto de mediao dos Estados Efeito directo vertical ------- contra o Estado Efeito directo horizontal ---- entre particulares
* Caso especfico do efeito directo das directivas = quando estabeleam normas claras, precisas e incondicionadas e tiver sido ultrapassado o prazo de transposio sem que tal tenha ocorrido, reconhece-se-lhes efeito directo horizontal

PRINCPIO DO PRIMADO DO DIREITO EUROPEU


A UE uma ordem jurdica prpria que para existir tem que conquistar o espao ao direito nacional O dto nacional cede quando fr contrrio ao dto Europeu e
Estados-Membros no podem produzir normas que lhe sejam contrrias sob penas de nulidade

PRINCPIO DA INTERPRETAO E APLICAO UNIFORMES


TJUE tem papel fulcral em assegurar que o sentido e a aplicao do direito da Unio so os mesmos em todo o espao da UE Mecanismo especfico --- Reenvio Prejudicial art 267 TFUE
Os tribunais nacionais integram o sistema judicial europeu, na medida em que aplicam direito europeu s relaes jurdicas controvertidas que lhes so apresentadas reenvio mecanismo para assegurar aplicao uniforme do dto europeu