A PETROBRAS NA NOVA CONFIGURAO ENERGTICA GLOBAL

Mnica Sampaio Machado

Doutora em Geografia Profa. da Universidade do Estado do Rio de Janeiro monicasampaio@oi.com.br

Ciro Marques Reis

Mestre em Histria Universidade do Estado do Rio de Janeiro ciro.reis@gmail.com

RESUMO
A brasileira Petrobras integra na atualidade o seleto grupo de global players, participando ativamente da nova configurao energtica global em virtude das atividades advindas direta ou indiretamente da explorao e produo do petrleo. Esta nova configurao energtica tem modificado radicalmente a estrutura da indstria de petrleo, o ambiente de negcios, e principalmente, elevado os nveis de investimentos, demonstrando a centralidade do petrleo como fonte de movimentao do atual estgio da economia mundial. Buscando analisar a atuao da estatal neste contexto, este artigo procura focalizar a Petrobras no Brasil e na Amrica do Sul. So apresentadas consideraes sobre a histria e atuao da Petrobras, assim como seu desempenho no Brasil e sua centralidade no continente sul-americano, principalmente com o advento do pr-sal. Palavras-chave: Petrobras, Brasil, Amrica do Sul, Globalizao, Geografia

ABSTRACT

The Brazilian oil company Petrobras today is part of a select group of global players, actively participating in the new global energy configuration. Consequence of the growth in it's exploration and oil production. This new power configuration has radically changed the structure of the oil industry, the business environment, especially, raising investment levels, demonstrating the centrality of oil as responsible for moving the world economy. Analyzing the performance of state-owned company in this context, this article seeks to focus in the activities of Petrobras in Brazil and in South America. Has been presented the history and activities of Petrobras, the performance in Brazil, and the centrality of the company in the South American continent, especially with the advent of pre-salt

Keywords: Petrobras, Brazil, South America, Globalization, Geography.

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Introduo

Aps o fim da Segunda-Guerra Mundial sete grandes empresas petrolferas dominavam o mercado internacional, ditando suas regras, e reproduzindo, de certa maneira, o novo quadro de poder com a consolidao dos EUA como principal ator global. Standard Oil of New Jersey, Standard Oil Company of New York, Standard Oil of California, Gulf Oil, Texaco, Real Dutch Shell, Anglo-Persian Oil Company. Estas companhias ficaram conhecidas como as Seven Sisters. No entanto, reconfiguraes geopolticas originrias de um perodo repleto de movimentos nacionalistas voltados descolonizao na frica, no Oriente Mdio, e no Mundo rabe desarticularam a posio privilegiada dessas companhias. No rastro do processo de descolonizao, a Conferncia de Bagd (1960) dava origem a OPEC (Organization of the Petroleum Exporting Countries), tendo como pases fundadores, Ir, Iraque, Kwait, Arabia Saudita e Venezuela. Ingressaram posteriormente Qatar, Indonsia (saiu em 2009), Lbia, Emirados rabes, Arglia, Nigria, Equador (suspenso em 1992), Angola, Gabo (entre 1974 e 1994). A OPEC passava gradualmente a controlar o mercado, com potencial de influenciar a regulao da produo e do preo do barril de petrleo, diminuindo assim, a influncia dessas companhias privadas1. Aps cinco dcadas de adaptaes s transformaes geopolticas, das seven sisters originais, permaneceram aquelas que so consideradas suas descendentes, as quatro Super Majors British Petroleum, Chevron, ExxoMobil e Royal Dutch Shell, que atuam fortemente em todos os continentes e ramos da indstria do petrleo. No entanto, este grupo passou a ter companhia. Empresas estatais de petrleo, especialmente oriundas de pases em desenvolvimento, passaram a figurar de forma importante no cenrio mundial: As New Seven Sisters Saudi Aramco (Arbia Saudita), Gazprom (Rssia), CNPC (China), NIOC (Iran), PDVSA (Venezuela), Petrobras (Brasil) e Petronas (Malasia). A metodologia utilizada para classificar essas empresas considerou o tamanho dos recursos disponveis, o tamanho da produo, o nvel de ambio da empresa, a influncia de suas aes sobre outras empresas, e o tamanho do seu mercado domstico. Outro elemento chave neste processo a presena do Estado como indutor do crescimento dessas empresas (Hoyos, 2007).
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Embora a instabilidade do Oriente Mdio e do Mundo rabe seja uma constante, recentemente reafirmada pela serie de eventos designados de Primavera rabe em 2011, pela crescente tenso entre o Ir e os EUA, e pelo histrico interesse imperialista desses ltimos nessa regio (Harvey, 2005), o quadro atual apresenta uma novidade: o crescimento econmico dos pases de industrializao tardia, e a consequente participao de suas empresas estatais de petrleo nos negcios regionais e globais. Esta nova configurao energtica global transforma a estrutura da indstria de petrleo, o ambiente de negcios, e principalmente, eleva os nveis de investimentos. As NOCs (national oil companies) passaram a desempenhar um papel importante no mercado global de energia. Na segunda metade da dcada de 2000, as NOCS j detinham aproximadamente 65% das reservas mundiais de petrleo e gs, e produziam cerca de 57% do petrleo mundial e eram responsveis por 38% da produo de gs. Por outro lado, as IOCs (international oil companies) procuraram expandir suas atividades em todo o mundo atravs de fuses e aquisies (Al-Naimi, 2006). Estima-se que nos prximos 40 anos as NOCs sejam responsveis por 90% das reservas mundiais. As IOCs sustentam sua competitividade atravs da venda de produtos de maior valor agregado, como gasolina, diesel, e principalmente petroqumicos (Hoyos, 2007). A brasileira Petrobras integra um seleto grupo de global players, e atua na indstria mais estratgica do planeta. O produto petrleo a riqueza mais fundamental do sistema capitalista, emprestando s grandes corporaes do ramo, mais peso e influncia do que maioria dos Estados nacionais do mundo. Piquet & Serra (2007) definem com clareza o valor estratgico do petrleo e o seu poder transformador do espao.
O petrleo apresenta ainda outras especificidades: trata-se de recurso norenovvel, altamente estratgico e sua explorao envolve o domnio de tecnologia de ponta. As corporaes que operam no setor atuam de modo globalizado, organizando o espao de maneira seletiva e extrovertida. As reas produtoras funcionam como campos de fluxos, onde se articulam sofisticadas redes de unidades industriais, postos, dutos, aeroportos, bens, homens e informaes. [...] a produo de petrleo [...] objeto de acirradas disputas no plano internacional. O domnio e/ou a posse das jazidas tornou-se at mesmo uma fonte renovvel de guerras. (p.22)

As descobertas e especulaes de novos poos de petrleo e gs natural na camada pr-sal a partir de 2007, no territrio brasileiro martimo, so grandes
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responsveis por uma nova dinmica econmica domstica, regional e global. Encabeando esta nova dinmica est a Petrobras. A empresa nacional Petrobras comanda o ramo de petrleo e gs no apenas no Brasil, mas na Amrica Latina. Sociedade annima de capital aberto, com 48% do controle do governo brasileiro, seu scio majoritrio, a Petrobras alm de lder no setor energtico latino-americano a 3 maior empresa do mundo na atualidade. O desempenho da Petrobras, nesse sentido, parece cada vez mais estar associado ao desempenho da economia brasileira. Este trabalho resulta, assim, da inteno em acompanhar mais de perto as atividades da Petrobras como uma chave de leitura do atual desenvolvimento brasileiro e da integrao sul-americana. Com base em dados levantados e sistematizados pelo Grupo de Pesquisa GeoBrasil (UERJ) este artigo focaliza a Petrobras no Brasil e na Amrica do Sul. So apresentadas consideraes sobre a histria e atuao da Petrobras, assim como seu desempenho no Brasil e sua centralidade no continente sul-americano, principalmente com o advento do pr-sal.

Petrobrs: criao e expanso

A Petrobras, Petrleo Brasileiro S/A, foi criada em 03 de outubro de 1953, por Getlio Vargas, quando assinou a Lei 2004 estabelecendo o monoplio estatal de petrleo sobre a pesquisa e explorao das reservas de petrleo e de gs natural, assim como sobre o refino e o transporte, fruto e uma intensa campanha lanada em 1946, o petrleo nosso. A empresa era, ento, o instrumento do Estado brasileiro, para o exerccio desse monoplio, tendo sido estendido s atividades de exportao e importao de hidrocarbonetos, em 1963. (Fuser, 2007) A criao da Petrobrs tambm era uma questo de soberania nacional. O ambiente nacional estava impregnado de discusses voltadas ao nacionalismo, defesa nacional, e necessidade de desenvolvimento e industrializao do pas (Penna, 2005; Baer, 2002). Alm da criao de uma identidade nacional atravs da independncia energtica, o nascimento de corporaes estratgicas ao desenvolvimento e soberania nacionais acaba por criar uma identidade empresarial estatal, at hoje visvel na Petrobrs. (Deslandes, 2011).
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A expanso internacional ocorreu na dcada de 70, quando em 1972 foi criada a Braspetro, seu ento brao internacional. Nas dcadas de 70 e 80, as atividades da Petrobrs/Braspetro no exterior eram basicamente relacionadas compra e venda de petrleo e prestao de servios de perfurao de poos. A partir de meados dos anos 80, a Petrobras concentrou atividades na Amrica do Sul, Colmbia (1985), Equador (1987) e Argentina (1989). Entretanto, entre 1989 e 1995, a empresa parou sua expanso para o exterior, sendo apenas retomada, em 1997, com a quebra do monoplio estatal, no ento governo Fernando Henrique Cardoso, que propiciou sua privatizao parcial, com a abertura do seu capital aos investimentos privados, a partir de 2000. A retomada da estratgia internacional da Petrobras tem, contudo, incio em 1994, momento em que se intensificou o processo de integrao econmica dentro do Mercosul e os acordos de cooperao com a Bolvia e o Chile. A Petrobras decidiu, assim, direcionar sua expanso para a Amrica do Sul, em todos os segmentos de atividades, buscando aproveitar a proximidade do mercado brasileiro e as vantagens dos acordos comerciais existentes. E em 1996, passou ento a explorar jazidas de gs na Bolvia. Hoje a Petrobras uma sociedade annima de capital aberto, cujo acionista majoritrio o governo brasileiro, isto , uma empresa estatal de economia mista, controlada pela Unio. O Estado brasileiro detm a maioria absoluta das aes ordinrias, que do direito de voto nas decises da empresa, e o presidente da Repblica quem nomeia os seus principais dirigentes. Mas a Petrobras tambm uma empresa privada, na medida em que grande parte do seu capital est em mos de investidores privados. Sena Filho (2004) j destaca a importncia alcanada pela Petrobras em tempos de globalizao, e sua ntima relao com Estado:
Neste novo mundo que se configura, tecnologia de ponta (em todos os setores da economia) e expanso de empresas com auto grau de tecnologia parecem ser dois condicionantes, tanto para a sobrevivncia dessas empresas quanto para o fortalecimento dos estados nacionais que as gerem. Nesse sentido, a Petrobrs aparece como uma empresa altamente estratgica [...] Sendo ao mesmo tempo corporao e pertencendo a um Estado soberano, a Petrobrs pode, ao aliar uma grande competitividade com projetos sociais, servir de modelo para futuros projetos desenvolvimentistas.(p.85)

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Sediada no Rio de Janeiro e operando atualmente em todos os continentes, a Petrobras na atualidade exerce atividades no seguimento de energia, nos setores de explorao e produo, refino, comercializao e transporte de leo e gs natural, petroqumica, distribuio de derivados, energia eltrica, biocombustveis e outras fontes renovveis de energia. No exterior a Petrobras, que predominantemente atuava na explorao e produo, passou recentemente a atuar tambm na rea de downstream, ou seja, nas reas de negcio que lidam com o refino, distribuio e venda de produtos petrolferos, abrange, assim, desde as reas de produo at o produto final. A Petrobrs desenvolve atividades por meio de unidades, empresas subsidirias e representaes comerciais e financeiras em 28 pases. Sua maior rea de influncia o continente americano, com atuaes em 13 pases. Na Amrica do Sul a Petrobras atua em 10 pases, incluindo o Brasil (explorao e produo, transporte por dutos, comercializao, distribuio, gs e energia, refino, petroqumica e fertilizantes, e energia eltrica, servios), Argentina (explorao e produo, transporte por dutos, comercializao, distribuio, gs e energia, refino, petroqumica e energia eltrica), Bolvia (explorao e produo, transporte por dutos, gs e energia) Chile (downstream), Colmbia (explorao e produo), Equador (explorao e produo), Paraguai (distribuio), Peru (explorao e produo), Uruguai (distribuio de gs natural e transporte por dutos) e Venezuela (explorao e produo). Na Amrica Central a Petrobrs atua em Cuba, com atividades de explorao e produo. Na Amrica do Norte, nos Estados Unidos (explorao, produo e refino) e no Mxico (explorao e produo).

Os desafios do pr-sal A expanso da Petrobras no Brasil e no mundo toma grande impulso com anncio de indcios de megareservas do pr-sal, em 2007. De l para c a Petrobras deixou de ser uma empresa de pequeno porte para tornar-se uma das maiores promessas de produo e exportao do mundo. O tamanho do desafio do pr-sal foi exposto por Gabrieli de Azevedo (2009):
A escala da demanda brasileira de um tamanho tal que pode atrair vrios nichos de mercado para implantar aqui a capacidade adicional produtiva mundial de vrios equipamentos e de fornecimento de servios, que ter de Geo UERJ - Ano 13, n. 22, v. 2, 2 semestre de 2011 p. 362-378 - ISSN 1981-9021 http://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/geouerj

ocorrer para atender a essa demanda. O volume de sondas de perfurao de alta profundidade, centenas de barcos de apoio e navios transportadores, os milhares de quilmetros de tubulaes, centenas de vlvulas, compressores, mquinas, torres, e as dezenas de unidades de produo so alguns dos exemplos de compras necessrias para viabilizar os investimentos no desenvolvimento da produo do pr-sal e das outras reas de explorao e produo da Petrobrs e seus scios. So investimentos que fundamentam a viabilidade da criao de um enorme impacto multisetorial da expanso da cadeia. (p. 262)

A descoberta do reservatrio Tupi, na Bacia de Santos, que parece ser apenas a ponta de um iceberg sob uma espessa camada de sal, que se estende a cerca de 300 quilmetros, do litoral de Santa Catarina at o norte do Esprito Santo, pode elevar o Brasil da atual 17 posio no ranking das maiores reservas de petrleo do mundo para algo entre os cinco primeiros da lista. Essas reservas promoveram mudana da

legislao brasileira para a explorao de novas reas. Em vez do sistema de concesso, quer tornar a Petrobras a principal operadora das novas reas, que sero exploradas por companhias privadas, por meio do sistema de partilha, ou seja, em que o governo federal continua proprietrio das reservas e quem define, em ltima instncia, o que fazer delas e o ritmo de desenvolvimento. (Revista Amrica Econmica, 500 Maiores Empresas da Amrica Latina, julho 2010). Segundo o diretor da rea internacional da Petrobrs, Jorge Zelada (2009), com o advento do pr-sal em um futuro prximo o Brasil ter um excesso de produo ou, com os investimentos de refino que esto sendo feitos no Brasil, um excesso de produtos derivados, que o colocaro como importante exportador desses produtos. E se h excedente de produo necessria uma colocao no mercado para esses produtos. Fatalmente vai haver uma maior participao dos seguimentos de refino, distribuio e de gs no lugar de explorao e produo. Com aumento estimado para a produo nacional e os investimentos feitos no refino no Brasil a empresa j se enverga com potencial exportadora de derivados dentro de alguns anos2. Todo esse dinamismo vinculado ao petrleo pode ser sentido ao se analisar a complexa e atual rede de produo e servios da Petrobras, que tem propiciado inmeros empregos diretos e indiretos, dinamizando lugares, cidades e municpios brasileiros, assim como vrios pases sul-americanos. Vale destacar suas principais subsidirias e atuaes no Brasil e no mundo.

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Principais subsidirias da Petrobras

Vem diversificando os produtos derivados do petrleo, como a parafina e nafta, presentes em diversos produtos, como batom, chiclete, tintas, Petroquisa resinas, velas, cera, embalagens, impermeabilizantes, tecidos, fsforos, etc Lder no mercado brasileiro, alm dos postos que atendem o consumidor final, a empresa tem uma enorme lista de grandes firmas Petrobras Petrobras entre indstrias, termoeltricas, companhias de aviao, frotas de Distribuidora Distribuidora veculos, etc Atua no transporte e armazenamento de petrleo, derivados, lcool e gs natural. Todas as regies do pas esto interligadas por malha de mais de 11mil km de oleodutos e gasodutos, alm dos transportes Petrobras Transporte navios petroleiros. Os terminais, que armazenam produtos antes do Transpreto envio para as refinarias ou exportao, fazem parte tambm deste setor. S.A. Os principais produtos comercializados so: diesel, gasolina, gs liquefeito de petrleo (GLP), nafta, leo combustvel e querosene de aviao (QAV). A estatal tem igualmente investido em pesquisas por energias Petrobras Petrobras renovveis, principalmente para obteno do biodiesel e novas tcnicas Biocombustvel Biocombustvel de produo do etanol. antiga Petrofertil, que atua na produo, comrcio, importao, exportao, armazenagem, transporte e distribuio de gs natural, gs liquefeito de petrleo e gases raros de quaisquer origens; de Gaspetro Petrobras Gs S.A. fertilizantes, suas matrias-primas e produtos correlatos; de energia termoeltrica; de sinais de dados, voz e imagem por meio de sistemas de comunicao por cabo e rdio; bem como a prestao de servios tcnicos e administrativos relacionados a tais atividades. Petrobrs Qumica S.A.

Fonte: http://www.petrobras.com, consulta 10/10/2011. Elaborao: GeoBrasil, Grupo de Pesquisa Geografia Brasileira: Histria e Poltica (UERJ)

Liderana na Amrica do Sul: a relao com a Bolvia. Desde meados da dcada de 90, com a retomada da expanso internacional da empresa, a Petrobras passaria a intensificar sua atuao na Amrica do Sul, com intuito de se tornar um dos principais atores de petrleo e gs natural no Cone Sul. Do ponto de vista da poltica internacional do Estado brasileiro, a diplomacia passou a enxergar a Petrobras como uma importante instituio para a integrao sul-americana. A integrao energtica seria, assim, fundamental. Conforme Igor Fuser (2007) naquela poca os exemplos mais significativos desse processo foram as aquisies de empresas na Bolvia e na Argentina, especialmente, a construo do Gasoduto Brasil-Bolvia (Gasbol) pela Petrobras entre 1997 e 1999, a partir de um acordo bilateral entre esses dois pases. O Plano de Negcios da Petrobras de 2007-2011 deu continuidade e prioridade ao projeto de integrao energtica latino-americana, apresentando como estratgia corporativa a ampliao das atividades da empresa na Amrica Latina e na Amrica do Sul. Sua principal meta era liderar o mercado de petrleo, gs natural,
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derivados e biocombustveis na Amrica Latina, atuando como empresa integrada de energia, expanso seletiva da petroqumica, da energia renovvel e da atividade internacional. Desenvolver e liderar o mercado brasileiro de gs natural e atuar de forma integrada nos mercados de gs e energia eltrica na Amrica do Sul.3 Com relao ao valor dos investimentos internacionais por regies, a Amrica do Sul continua sendo a prioritria, com cerca 28% do total dos recursos, seguida pela Amrica do Norte, com 23% e a frica, com 16%. Dentre os produtos derivados do petrleo, o gs tem tido participao crescente na matriz energtica. Como no Brasil a tendncia aumentar tanto a produo de gs quanto o consumo, o pas vai precisar continuar a importao de gs, que atualmente fornecido pela Bolvia. E, nesse sentido, a Bolvia estratgica para a matriz energtica brasileira. Para dos Santos (2002):
... a Bolvia se transformou em uma grande provncia gasfera, com enormes possibilidade de integrao sinrgica com os mercados brasileiros e bastante isolada do resto do mundo. Trata-se portanto de uma oportunidade histrica para o Brasil e a Bolvia. Para os prximos 50 anos o gs boliviano representa a aposta energtica mais competitiva que o Brasil poder explorar. A consolidao de mercados sustentveis no lado do Brasil viabilizar a construo das infra-estruturas de integrao entre os dois pases... (p.259)

Entretanto, se o Brasil investir mais expressivamente na produo de gs, talvez possa no futuro tornar-se um exportador. Mas, hoje, o gs que o Brasil consome em grande parte da Bolvia e dos campos de petrleo da Petrobrs no Brasil. O Brasil consome atualmente 60 milhes de metros cbicos dirios de gs, produz 30, e importa 30. Metade importada, metade produzida no pas. No caso boliviano, o pas tem atualmente em seus estoques de gs natural seu maior trunfo, j que suas reservas de petrleo ficam bem abaixo das de gs. E como o uso do gs cresceu muito no Brasil nos ltimos anos, em funo de ser um combustvel de qualidade, com alta capacidade energtica e nvel de poluio mais reduzido, o Brasil tem sido seu principal mercado. Os principais estados onde o gs boliviano distribudo so: So Paulo, onde cerca de 75% do consumo abastecido pelo produto da Bolvia, alm de atender integralmente aos estados de Mato Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul4. O Brasil hoje conta com o maior gasoduto da Amrica Latina, pronto para oferecer s indstrias de cermica, vidro, alimentos e bebidas, papel
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e celulose, metalurgia, qumica, petroqumica e dezenas de outras, um combustvel limpo, econmico e livre da necessidade de formao de estoques5. Assim, a presena da Petrobras na Bolvia tem papel relevante na integrao dos mercados de gs natural e energia do Cone Sul. Segundo dados veiculados no site da empresa, a Petrobras no apenas possibilitou o aumento em oito vezes das reservas de gs natural do pas, como tambm marcou uma poca de desenvolvimento da indstria e da economia bolivianas6. A Petrobras Bolvia foi criada em 1995, e em menos de dez anos, tornou-se a maior empresa daquele pas. Nesse perodo, realizou investimentos superiores a US$ 1,5 bilho, equivalentes a 18% do PIB boliviano e recolheu um volume de impostos que corresponde a 25% da arrecadao tributria do pas. As operaes da Petrobras Bolvia provocaram um forte impacto na economia local, registrando uma mdia de US$ 100 milhes gerados com a aquisio de produtos e servios de empresas bolivianas. A Petrobras Bolvia e suas subsidirias respondem pela criao de mais de 1.500 empregos diretos no pas, sendo que 95% de seus funcionrios, aproximadamente, so bolivianos7. Desde o incio das operaes (1996), atuou em sociedade com a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), assinando contrato, em 1992, de compra e venda de gs natural, para participar da explorao e produo de hidrocarbonetos na Bolvia. Ambas as empresas estabeleceram parcerias no apenas para explorao e desenvolvimento de reservas, como tambm para a construo do gasoduto Bolvia-Brasil, a obra de infra-estrutura de energia mais importante da Amrica Latina8. Toda a infra-estrutura construda por essa parceria consolidou o gs como a maior commodity produzida na Bolvia, promovendo desenvolvimento econmico de ambos os pases. Em Hofmeister (2007) fica clara a condio de grande corporao da Petrobras e sua importncia regional:
La evolucin poltica interna de este vecino [Bolvia] afecta directamente los intereses brasileos dado que uno de los motivos claves de las protastas en Bolvia tiene que ver con las condiciones de explotacin y venta de gas natural. Brasil no solamente es el consumidor ms importante del gas boliviano, sino que l corporacin de energia semi-estatal brasilea Petrobras s o principal inversionista en Bolvia propietaria de oleoductos y refineras; Petrobrs genera aproximadamente de un 15 a un 20% del PIB boliviano. La crtica de los partidos y movimientos bolivianos sobre empresas internacionales y su revindicacin de convertirlas em empresa estatales se refieren, entre otras cosas, a esta corporacin brasilea.(p.81) Geo UERJ - Ano 13, n. 22, v. 2, 2 semestre de 2011 p. 362-378 - ISSN 1981-9021 http://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/geouerj

E quando Evo Morales decretou a nacionalizao dos hidrocarbonetos, em 2006, a centralidade e importncia da Petrobras no contexto sul-americano, e especificamente econmico da Bolvia, tornaram-se ainda mais evidentes em todo o mundo. A Bolvia aparece tambm como geoestratgica nos projetos e planos para a integrao sul-americana elaborados e executados pela Iniciativa para a Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul Americana (IIRSA), importante organismo de integrao regional, criado em Braslia, em 2000, com assinatura de 12 pases (Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela), com investimentos advindos, essencialmente, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). A Bolvia o nico pas da Amrica do Sul a fazer parte dos trs subsistemas regionais, a Bacia Amaznia, a Bacia Platina e o subsistema do Pacfico, um dos principais eixos de integrao sul-americana, que s poder ser construdo com sua incluso. Para tanto, a atuao e o fortalecimento da Petrobras em territrio boliviano so fundamentais, no apenas em funo da construo da infraestrutura energtica, mas tambm para a implantao de outros projetos, como a construo de eixos rodovirios interocenicos, de igual interesse dos outros pases sulamericanos. O peso do Brasil e na Amrica do Sul e outras formas de integrao regional.

inegvel a posio de liderana brasileira na Amrica do Sul. Em 2000 o Informe Mercosul 2000-2001 (relatrio anual promovido pela INTAL para aprofundamento dos conhecimentos sobre processos de integrao regional na Amrica Latina e no Caribe) , atravs de uma anlise comparativa demonstrava as discrepncias entre o Brasil e seus vizinhos em trs indicadores. As populaes dos parceiros do Mercosul (Argentina, Uruguai e Paraguai) somadas correspondiam a 27% da populao brasileira. Em rea correspondem a 39% da rea do Brasil. Em 1998, somados os seus PIBs correspondiam a 44% do PIB brasileiro9. Em 2010, de acordo com os dados do Banco Mundial, o PIB brasileiro ultrapassou a casa dos 2 trilhes de dlares, enquanto que a soma dos PIBs de seus parceiros do Mercosul no ultrapassou a casa dos 500 bilhes de dlares10. A diferena
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populacional tambm aumentou. Os trs parceiros do Brasil no Mercosul somam agora aproximadamente 50 milhes de habitantes, 25% da populao brasileira atual que se aproxima da marca de 200 milhes de habitantes. No h dvidas que as dimenses do seu territrio, repleto de riquezas naturais, e o tamanho de sua economia reservam ao Brasil o lugar de protagonismo na Amrica do Sul, e tambm na Amrica Latina. Como um dos maiores pases do mundo em extenso territorial, o 4 em rea contnua, o Brasil ocupa 8.514.876 km do continente sul-americano, ou seja, aproximadamente 47% de sua rea total, sem contar com a plataforma continental, a Amaznia Azul, com cerca de 4,5 milhes de km, acrescentando ao pas uma rea equivalente a mais de 50% de sua extenso. Em termos geoestratgicos, o Brasil desfruta de oportunidades extraordinrias pelas caractersticas e dimenses de suas fronteiras que se estendem por 23.086 km: uma faixa litornea Atlntica de 7.367 km e uma extensa fronteira territorial de 15.719 km com dez pases, Argentina, Bolvia, Colmbia, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai, Venezuela e Guiana Francesa. Apenas Chile e Equador no possuem fronteiras com o Brasil. J a sada para o Pacfico, um antigo e almejado projeto territorial brasileiro, foi estabelecida ao norte, em julho de 2011, com a concluso do trecho da rodovia Transocenica, a ponte sobre o Rio Madre de Dios no Peru, ligando o pas, por meio do Acre, Rio Branco, aos portos peruanos, Ilo Matarani e San Juan de Marcona. Em termos de recursos naturais renovveis a gua do pas e a riqueza da biodiversidade da Amaznia brasileira, 60% da regio amaznica, so seus maiores trunfos. O Brasil possui uma das mais extensas e diversificadas redes fluviais de todo o mundo, com a maior reserva mundial de gua doce e o maior potencial hdrico da Terra. A floresta amaznica apresenta uma variedade de sistemas naturais, concentrando cerca de 20% da biodiversidade do planeta, sem contar com a diversidade cultural dos povos indgenas e comunidades remanescentes de antigos quilombos, seringueiros, castanheiros, ribeirinhos, entre outros. No plano econmico os benefcios da geografia brasileira residem na ampliao da potencialidade de explorao de sua vasta diversidade de recursos naturais, renovveis e no renovveis. Dentre os recursos no renovveis, o petrleo e o gs natural tm sido commodities de grande relevncia no PIB nacional, alavancando uma nova e expressiva rede de produo, servios e utilizao dos lugares.
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Esse protagonismo do Brasil no continente sul-americano estebelece o pas como o motor da regio. Regio esta que serve para o Brasil como base de projeo internacional, com grande importncia politica. Porm, o modelo de insero brasileira na economia mundial tem sido um dilema. Historicamente o Brasil possui uma tradio de relaes economicas bilaterais, atuando isoladamente dos seus vizinhos sulamericanos. Por outro lado, vem buscando o fortalecimento dos orgos de integrao regionais como o Mercosul, a Unasul e o IIRSA. Esses dois ltimos apontam para a uma diferenciao do modelo de regionalismo voltado apenas para o livre comrcio, como o caso do Mercosul, e demarcam um tipo de regionalismo de carter estrutural, fsico entre os pases. Para Lima & Coutinho (2007), um modelo estrutural do regionalismo.
Se o regionalismo aberto da dcada de 1990 expressava uma idia de regio, como um espao de fluxo, prximo a definio de espao virtual com que os idelogos da globalizao escreviam as relaes internacionais naquele momento, nos anos 2000 a tnica parece ser a demanda poltica por regies que, por sua vez, retornam aos seus contornos geogrficos tradicionais em funo da confluncia de dois processos no sistema internacional e que podem ser sintetizados na idia de valorizao poltica e fsica das regies.(p.132)

Mas especificamente sobre a Amrica do Sul e a liderana do Brasil nesse processo:

Os projetos de integrao regional nas reas de infraestrutura e de energia, que recm se iniciaram, criam essas vinculaes e interdependncias dos diferentes pases sul-americanos, aproximando vizinhos ainda distantes entre si. Ao Brasil cabe uma responsabilidade maior na coordenao da ao coletiva regional pelo diferencial de recursos e por ter mais a ganhar com a integrao. (p.137)

Concluses

A atuao da Petrobrs na atualidade tem provocado transformaes rpidas e radicais na organizao do territrio brasileiro, se constituindo como uma empresa nodal no desenvolvimento nacional e no setor energtico sul-americano. Com amplo potencial inovador, vem implementando processos de alta tecnologia e promovendo, direta ou indiretamente, capacitao de mo de obra altamente especializada e pioneira, como no caso da explorao do pr-sal. Sua ntima relao com Estado brasileiro, numa espcie de relao mutualista, acaba por emprest-la tambm um alto grau de
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responsabilidade poltica, social e econmica, no apenas para pas, mas para os seus vizinhos da Amrica do Sul, que vivem uma relao de interpendncia assimtrica com o grande vizinho. Grandes desafios esperam o Brasil, como a maior potncia da Amrica Latina. Como prover e sustentar uma economia de mercado e os desafios da crise capitalista global e uma distribuio menos desigual da riqueza? Um pas que historicamente mantem inalteradas as desigualdades estruturais a despeito das mudanas econmicas e polticas dos ltimos anos, conforme dados revelados pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) em 2008. Como avaliar a dinmica econmica brasileira da atualidade e seus impactos? Embora supere seus vizinhos em nmeros absolutos de produo e acumulao de riquezas, o Brasil possui ndices que demonstram atrasos sociais e velhos vcios estruturais. De acordo com dados do Banco Mundial referentes ao ano de 2010, o Brasil ainda possui renda bruta nacional per capita ($10.920) menor do que as rendas de Argentina ($15.250), Chile ($13.900), Uruguai ($13.890), e Venezuela ($11.950). Mesmo posicionado entre as cinco maiores economias do mundo, o Brasil, no quesito distribuio de riquezas, ainda est muito atrs de pases como Frana ($34.440), Espanha ($31.640), Itlia ($31.130), e Portugal ($24.710). As recentes iniciativas de integrao fsica no continente sul-americano, consequncia da valorizao de mecanismos de integrao regionais como Mercosul, Unasul e IIRSA, apontam para a importncia estratgica do Brasil se firmar como liderana regional. neste contexto globalizado, onde as grandes corporaes possuem peso significativo que passamos a investigar as atividades da Petrobras como pea chave do desenvolvimento brasileiro. De uma maneira geral, os dados apresentados e a literatura sobre o tema demonstram um otimismo crescente em relao s atividades da estatal e do Brasil no processo de integrao regional. No entanto, verificamos que a literatura carece ainda, de anlises mais aprofundadas e crticas sobre temticas emergentes na esferas domstica e regional, tais como os impactos scio espaciais e as transformaes na qualificao da mo de obra advindos da construo e integrao da infraestrutura energtica brasileira e sul-americana; as modificaes na participao poltica de municpios e estados frente aos royalties do petrleo; a modernizao de instituies
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pblicas de ensino e pesquisa; os novos fomentos cultura; a formao de uma nova classe de produtores simblicos e seus impactos no mercado imobilirio; as novas segmentao scio espacial, entre tantos outros temas. Notas
1. OPEC. Brief History. Disponvel em: www.opec.org/opec_web/en/about_us/24.htm. Acesso em 06 de Janeiro de 2012. 2. Em matria Petrobras aposta em refinarias no exterior da edio de domingo do dia 18/10/2009, em O Globo, o diretor da rea Internacional da Petrobrs, Jorge Luiz Zelada, fala em entrevista sobre os investimentos da Petrobras no exterior, sob o contexto nacional do pr-sal. 3. Petrobrs. Plano de Negcios 2007-2011.Disponvel em: www.petrobras.com.br. Acesso em 06 de Janeiro de 2012. 4. Segundo estudos realizados sobre as reservas do energtico boliviano pela empresa americana Ryder Scott, por solicitao do governo Evo Morales e anunciados em 06/08/2010, a reserva provada de gs da Bolvia pelo menos de 19 trilhes de ps cbicos, o que permite abastecer a demanda externa e interna nos prximos 20 anos. Atualmente a Bolvia exporta 30 milhes de metros cbicos dirios de gs ao Brasil e pouco mais de sete milhes para a Argentina, que so seus nicos mercados externos, embora esteja negociando novos acordos e contratos com Uruguai e Paraguai. O estudo indicou ainda que a Bolvia possui a segunda reserva de gs provada da Amrica do Sul depois da Venezuela. 5. Informaes da Transportadora Brasileira Gasoduto Bolvia-Brasil S.A. (TBG). Disponvel em: www.tbg.com.br. Acesso em 12 de Dezembro de 2011. 6. Petrobras Bolvia, responsvel por todos os negcios da Companhia na Bolvia, constitui-se em uma unidade autnoma vinculada Gerncia Executiva para o Cone Sul. A estrutura da Petrobras Bolvia formada por trs empresas, e cada uma compe uma Sociedade Annima. Petrobras Bolvia Inversiones y Servicios S.A. (PEBIS), holding que concentra as participaes acionrias e o controle, alm de prover servios s demais empresas que integram a Petrobras Bolvia. Petrobras Bolvia S.A. (PEB), responsvel pelas operaes de explorao, produo e comercializao de hidrocarbonetos. Petrobras Bolvia Transportes S.A. (PBT), proprietria e operadora do gasoduto GASAM, que se estende desde o GASBOL (Gasoduto Bolvia-Brasil) at a linha de fronteira entre os dois pases. J a Transierra, a Petrobras Bolvia possui participao societria, responde pela operao do gasoduto Yacuiba-Ro Grande (GASYRG), de 432Km de comprimento. (http://www.petrobras.com/pt/paises/bolivia/bolivia.htm) 7. http://www.petrobras.com/pt/paises/bolivia/bolivia.htm 8. A construo do gasoduto Bolvia-Brasil foi financiada pela Petrobras em US$ 1,58 bilho para o trecho brasileiro e cerca de US$ 435 milhes para o trecho boliviano. Em 1999 foi instalado o ltimo duto possibilitando, ento, o incio do fornecimento de gs boliviano ao Brasil. 9. O Informe Mercosul 2000-2001 utiliza o ano base 1998. 10. Dados disponveis em: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD/countries.

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Enviado para publicao em novembro de 2011. Aceito para publicao em dezembro de 2011.

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