Sabe Doria

JANEIRO/ 2009
SECRETARIA DE TRANSPORTES DO GOVERNO

DO ESTADO DE PERNAMBUCO - SETRA
ESTUDO E RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL DO EMPREENDIMENTO
"ADEQUAO DE CAPACIDADE DA RODOVIA BR-104" - TRECHO:
ENTRONCAMENTO PE160 (PO DEACAR) EENTRONCAMENTO DAPE
149 (AGRESTINA), COM EXTENSO APROXIMADAMENTE DE 51,4km, NO
ESTADO DEPERNAMBUCO.
VOLUME 1/4
CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO

SECRETARIA
GOVERNO DE
Pernambuco DE TRANSPORTES

APRESENTAO VOLUME 1

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 i ii i

A AP PR RE ES SE EN NT TA A O O
A JBR Engenharia Ltda apresenta CPRH e Sociedade Civil o documento intitulado
Estudo de Impacto Ambiental - EIA da adequao de capacidade da BR
104 entre o entroncamento da PE -160 (Po de Acar) e o entroncamento
da PE-149 (Agrestina) elaborado em concordncia com as disposies da
Resoluo CONAMA n 001/86, do anexo I da Resoluo CONAMA n 237/97 e
principalmente no termo de referncia N GT 02/08 emitido pela CPRH dentro do
processo de licenciamento N 11.869/07.
O trabalho foi desenvolvido entre os meses de abril a agosto de 2008, por uma
equipe multidisciplinar experiente e autnoma, garantia de equidade e objetividade
nas opinies e pareceres inclusos no trabalho.
A informao contida no estudo foi dividida em quatro (4) Volumes conforme se
relaciona a seguir:
Volume 1 Caracterizao do Empreendimento
Volume 2 Diagnstico e Avaliao Ambiental
Volume 3 Anexos do Estudo
Volume 4 Cartas Temticas
Este Primeiro Volume do EIA intitulado Caracterizao do
Empreendimento est estruturado por sua vez em cinco (5) captulos.
O primeiro captulo aborda temas preliminares de apresentao do
empreendedor e da equipe elaboradora do estudo.
J o captulo 2 contm um diagnstico da situao atual da BR-104, antecedido
por um histrico da via.
O Captulo 3 aborda a descrio do empreendimento propriamente dita,
constituindo-se em um resumo do projeto, onde se tratou de resgatar os pontos
de maior relevncia para interao posterior com o captulo de Avaliao de
Impactos. Previamente, mas no mesmo captulo, foi abordado o tema das
alternativas locacionais e tecnolgicas do empreendimento em atendimento ao
item 3.3 do Termo de Referncia.
No Captulo 4 foram levantados e analisados os principais Planos e Programas
de Desenvolvimento inseridos na Regio de Estudo, bem como suas interaes
com o empreendimento, em atendimento ao Item 3.3 do Termo de Referncia.

APRESENTAO VOLUME 1

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 i ii ii i
J o Captulo 5 e final contm a anlise Jurdica, construda atravs do
levantamento das normas de mbito federal, estadual e municipal aplicveis,
que conforme solicitado no TR foram analisadas criticamente luz das
caractersticas do empreendimento e das condies atuais do meio ambiente
nas reas de influncia definidas para o estudo.

CONTEDO

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 i iv v
E ES ST TU UD DO O D DE E I IM MP PA AC CT TO O A AM MB BI IE EN NT TA AL L E EI IA A / / R RI IM MA A
A AD DE EQ QU UA A O O D DE E C CA AP PA AC CI ID DA AD DE E D DA A R RO OD DO OV VI IA A B BR R- -1 10 04 4
N NO O T TR RE EC CH HO O E EN NT TR RE E O O E EN NT TR RO ON NC CA AM ME EN NT TO O D DA A P PE E- -1 16 60 0
( (P P O O D DE E A A C CA AR R) ) E E O O E EN NT TR RO ON NC CA AM ME EN NT TO O D DA A
P PE E- -1 14 49 9 ( (A AG GR RE ES ST TI IN NA A) )

CONTEDO DO VOLUME 1
1 - INFORMAES BSICAS DO ESTUDO........................................................ 8
1.1 PROTOCOLO DO DOCUMENTO ................................................................................... 9
1.1.1 IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR E DA CONSULTORIA ........................................................... 9
1.1.2 IDENTIFICAO DA EQUIPE TCNICA DO EIA ...................................................................... 10
1.2 IDENTIFICAO DO OBJETO DE LICENCIAMENTO .......................................................... 12
2 - A SITUAO ATUAL DO TRECHO DA BR-104 EM ESTUDO ........................ 15
2.1 A BR-104 - HISTRICO ........................................................................................ 16
2.2 IMPORTNCIA REGIONAL ....................................................................................... 17
2.3 DADOS IMPORTANTES DO TRECHO ATUAL .................................................................. 18
2.3.1 CARACTERSTICAS ....................................................................................................... 18
2.3.2 DADOS DE TRFEGO .................................................................................................... 20
2.3.3 DADOS DE ACIDENTALIDADE .......................................................................................... 22
2.3.4 DADOS DE SEGURANA ................................................................................................. 23
2.3.5 ASPECTOS CRTICOS .................................................................................................... 24
2.3.6 PRINCIPAIS COMUNIDADES AO LONGO DO TRECHO ................................................................ 25
3 - DESCRIO DO PROJETO DE DUPLICAO .............................................. 34
3.1 O PROJETO DE ENGENHARIA .................................................................................. 35
3.2 CONCEPO DO PROJETO DE ADEQUAO DA CAPACIDADE ............................................ 35
3.3 JUSTIFICATIVA DA DUPLICAO DO TRECHO DE ESTUDO ............................................... 37
3.4 ALTERNATIVAS TCNICAS E LOCACIONAIS .................................................................. 38
3.4.1 ALTERNATIVAS TCNICAS .............................................................................................. 38
3.4.2 ALTERNATIVAS LOCACIONAIS .......................................................................................... 39
3.5 CARACTERSTICAS TCNICAS DO PROJETO DE DUPLICAO ............................................ 41
3.5.1 CARACTERSTICAS GEOMTRICAS ..................................................................................... 41
3.5.2 ESTRUTURA DE PAVIMENTO ............................................................................................ 41
3.5.3 DEMANDA DE MATERIAIS E MOVIMENTAO DE TERRA ........................................................... 43
3.6 OS ESTUDOS BASE PARA O DIMENSIONAMENTO DO PROJETO .......................................... 44
3.6.1 ESTUDOS DE TRFEGO ................................................................................................. 44
3.6.2 ESTUDOS HIDROLGICOS .............................................................................................. 47
3.6.3 ESTUDOS GEOTCNICOS ............................................................................................... 48
3.6.4 ESTUDOS DE DESAPROPRIAO ....................................................................................... 51
3.6.5 REAS DE EMPRSTIMO ................................................................................................ 52
3.6.6 BOTA-FORAS ............................................................................................................. 53
3.6.7 CANTEIROS DE OBRAS .................................................................................................. 55
3.6.8 REMANEJAMENTO DE SERVIOS PBLICOS .......................................................................... 56

CONTEDO

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 v v
3.7 OBRAS ESPECIAIS DE ARTE - OAE ........................................................................... 57
3.7.1 PONTES SOBRE CURSOS DE GUA ..................................................................................... 57
3.7.2 INTERSEES ELEVADAS ............................................................................................... 59
3.7.3 RETORNOS ............................................................................................................... 59
3.7.4 TNEL ..................................................................................................................... 60
3.8 ASPECTOS RELACIONADOS COM A ETAPA DE IMPLANTAO DO PROJETO ............................ 62
3.8.1 CRONOGRAMA DE EXECUO .......................................................................................... 63
3.8.2 PLANO DE EXECUO DAS OBRAS .................................................................................... 63
3.8.3 ESPECIFICAES TCNICAS DE CONSTRUO ...................................................................... 66
3.8.4 DEMANDA DE MO DE OBRA .......................................................................................... 66
3.8.5 REQUERIMENTOS DE MAQUINARIA ................................................................................... 68
4 - PLANOS E PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO ..................................... 69
4.1 RELAO E ABRANGNCIA DOS PPPDS ..................................................................... 71
4.2 ANLISE DAS INFLUNCIAS RECPROCAS ENTRE PPDS .................................................. 80
4.3 MEDIDAS DE COMPATIBILIZAO ENTRE PPDS ........................................................... 83
5 - ANLISE JURDICA .................................................................................. 85
5.1 DOS RGOS GESTORES E DA COMPETNCIA PARA LICENCIAR O EMPREENDIMENTO ............... 86
5.1.1 DO SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO E DOS RGOS GESTORES ............................................... 86
5.1.2 DA COMPETNCIA PARA LICENCIAR O EMPREENDIMENTO.......................................................... 89
5.2 DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL E DA NECESSIDADE DE EIA/RIMA PARA O EMPREENDIMENTO 90
5.2.1 DA NECESSIDADE DE EIA/RIMA ..................................................................................... 90
5.2.2 DOS DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL .......................................... 91
5.2.3 DOS PRAZOS DE VIGNCIA DAS LICENAS ........................................................................... 91
5.2.4 DA AUDINCIA PBLICA ................................................................................................ 92
5.2.5 DA OBRIGATORIEDADE DE INSCRIO NO CADASTRO TCNICO FEDERAL DE ATIVIDADES E INSTRUMENTOS DE
DEFESA AMBIENTAL ..................................................................................................... 92
5.3 DA LEGISLAO REFERENTE FAIXA DE DOMNIO E DESAPROPRIAO .............................. 93
5.3.1 DA FAIXA NO EDIFICANTE ........................................................................................... 93
5.3.2 DA UTILIZAO DA FAIXA DE DOMNIO E DA SITUAO FUNDIRIA PARA DESAPROPRIAO ............... 93
5.4 DA LEGISLAO REFERENTE PROTEO AMBIENTAL EM RODOVIAS ................................ 97
5.4.1 REABILITAO AMBIENTAL DE REAS DE CANTEIRO DE OBRAS E REMOO DE VESTGIOS ................ 97
5.4.2 DA NO APLICABILIDADE DA PORTARIA MMA N 273/04........................................................ 98
5.4.3 DA PROTEO AO PATRIMNIO CULTURAL .......................................................................... 99
5.4.4 DA PROTEO FAUNA E A FLORA .................................................................................. 100
5.4.5 DA PROTEO DE MOTORISTAS E PEDESTRES .................................................................... 101
5.4.6 DO RUDO E A QUALIDADE DO AR .................................................................................. 102
5.5 DA SUPRESSO DE VEGETAO DE CAATINGA E RESPECTIVAS MEDIDAS COMPENSATRIAS .... 109
5.5.1 DA SUPRESSO DE VEGETAO DE CAATINGA .................................................................... 109
5.5.2 DAS MEDIDAS COMPENSATRIAS ................................................................................... 112
5.6 DA COMPATIBILIDADE DO EMPREENDIMENTO COM OS PLANOS DIRETORES DOS MUNICPIOS
ENVOLVIDOS E DEMAIS NORMAS LOCAIS .................................................................. 114
5.7 DO TRANSPORTE DE RESDUOS PERIGOSOS .............................................................. 118
5.7.1 PRINCPIOS ............................................................................................................. 118
5.7.2 NORMAS FEDERAIS PERTINENTES MATRIA ..................................................................... 119
5.8 DAS CONCLUSES DA ANLISE JURDICA .................................................................. 121

CONTEDO

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 v vi i
LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Localizao do Empreendimento ................................................................................13
Figura 2 Seo transversal Tpica do trecho Atual .....................................................................19
Figura 3 Principais intersees no Trecho de Estudo .................................................................20
Figura 4 ndices de acidentalidade 2003 - 2008 ........................................................................22
Figura 5 Estrutura de pavimento proposta para a pista existente ................................................42
Figura 6 Estrutura de pavimento Pista Duplicada ......................................................................42
Figura 7 Estrutura das Pistas Marginais....................................................................................43
Figura 8 Cronograma de execuo de obras .............................................................................63
Figura 9 - Elementos da Anlise dos PPPDs .................................................................................70

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Localizao do Trecho de estudo por Municpio ..........................................................13
Quadro 2 Principais intersees existentes no trecho de estudo ..................................................19
Quadro 3 Circulao de veculos no trecho de estudo ................................................................21
Quadro 4 Nveis de servio atuais do trecho de estudo Ano 2006 .............................................21
Quadro 5 Estatsticas de acidentalidade no trecho de estudo 2003 - 2005 .................................22
Quadro 6 Projeo do trfego no horizonte do projeto ..............................................................46
Quadro 7 Nveis de servio com projeto nas intersees de Caruaru ...........................................47
Quadro 8 Distribuio de sondagens nas OAE ..........................................................................51
Quadro 9 Identificao de reas de Emprstimo .......................................................................53
Quadro 10 Indicao de faixas de possveis bota-foras ..............................................................54
Quadro 11 Identificao de trechos de adutoras a serem remanejados .......................................57
Quadro 12 Identificao de linhas de alta a serem remanejadas .................................................57
Quadro 13 Relao de pontes a serem construidas ...................................................................58
Quadro 14 Viadutos projetados no trecho de estudo .................................................................59
Quadro 15 Relao de maquinrio a ser utilizado ......................................................................68
Quadro 16 Relao dos Planos, Programas e Projetos de Desenvolvimento .................................72
Quadro 17 rgos previstos no Cdigo de Trnsito Brasileiro ....................................................87
Quadro 18 - Padres Primrios e secundrios de poluentes atmosfricos ..................................... 104

CONTEDO

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 v vi ii i
Quadro 19 - Critrios para episdios agudos de poluio do ar .................................................... 105
Quadro 20 - Limites mximos de rudos emitidos por veculos automotores .................................. 107
Quadro 21 - Nvel de critrio de avaliao NCA para ambientes externos, em dB(A) ...................... 108
Quadro 22 - Limites de tolerncia para rudo contnuo ou intermitente ......................................... 108
Quadro 23 Unidades de Conservao no Bioma Caatinga ......................................................... 112

CAPTULO 1 PROTOCOLO DO DOCUMENTO VOLUME 1

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 8 8
1 1 - - I IN NF FO OR RM MA A E ES S B B S SI IC CA AS S D DO O E ES ST TU UD DO O


ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 9 9
1 1. .1 1 P Pr ro ot to oc co ol lo o d do o D Do oc cu um me en nt to o
1 1. .1 1. .1 1 I Id de en nt ti if fi ic ca a o o d do o E Em mp pr re ee en nd de ed do or r e e d da a C Co on ns su ul lt to or ri ia a
Empreendedor
a) Razo Social
Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de
Pernambuco DER/PE
b) Atividade
rgo estadual
c) Telefone (081) 3181.4255
d) CNPJ / M.F 11554474/0001 00
e) Endereo Comercial Av. Cruz Cabug, 1033 - Santo Amaro
f) Pessoa de Contato Eng. Eugenio Manoel do Nascimento Morais
rgo Gerenciador do EIA/RIMA
a) Razo Social
Secretaria de Transportes do Governo do Estado de Pernambuco
- SETRA
b) Atividade
rgo estadual
c) Telefone (081) 3184.2615
d) CNPJ / M.F 01.171.481/0001-60
e) Endereo Comercial Av.Cruz Cabug, 1.111 Santo Amaro Recife/PE
f) Pessoa de Contato Eng Charles Eduardo de Andrada Jurubeba
Empresa Consultora
a) Razo Social JBR Engenharia Ltda
b) Atividade
Servios de consultoria em projetos, superviso e
gerenciamento de obras
c) Telefone
(081) 3241-8508/8911
Fax (081) 3241-7742
jbr@jbr.eng.br
d) CNPJ / M.F 70.074.448/0001-35
e) Endereo Comercial Av. Correia de Brito, n 271 Campo Grande Recife/PE
f) Responsvel Tcnico Eng Pedro Pereira Cavalcante Filho
g) Pessoa de Contato Eng Pedro Pereira / Eng Luiz Wagner Jnior


ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 1 12 2
1 1. .2 2 I Id de en nt ti if fi ic ca a o o d do o o ob bj je et to o d de e l li ic ce en nc ci ia am me en nt to o
L LO OC CA AL LI IZ ZA A O O D DO O E EM MP PR RE EE EN ND DI IM ME EN NT TO O
A BR-104 uma Rodovia Federal longitudinal do Brasil. Seu ponto inicial fica na
cidade de Macau (RN), e seu ponto final na cidade de Macei, capital do Estado de
Alagoas. Em seu percurso total de 672,3 Km (includos os dois trechos no
construdos no Estado do Rio Grande do Norte) corta os estados de Rio Grande do
Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas e interliga as cidades principais relacionadas a
seguir:
Macau (RN)
Pedro Avelino (RN)
Lajes (RN)
Cerro Cor (RN)
Santa Cruz (RN)
Campina Grande (PB)
Toritama (PE)
Caruaru (PE)
Murici (AL)
Unio dos Palmares (AL)
Macei (AL)
O trecho da BR-104 objeto deste EIA/RIMA est completamente inserido no Estado
de Pernambuco, e se inicia no entroncamento da PE-160 (Po de Acar) no
municpio de Taquaritinga do Norte e finaliza no entroncamento da PE-149
(Agrestina) no municpio de Caruaru.
A BR-104 inicia-se no km 19,80 e finaliza no km 71,20 totalizando 51,4 km. Nesse
percurso corta parte dos municpios de Taquaritinga do Norte, Toritama e Caruaru,
sendo o eixo virio principal (por no dizer o nico) para escoamento dos produtos
confeccionados no Plo de Confeces do Agreste, especialmente das cidades de
Santa Cruz do Capibaribe, Toritama e Taquaritinga do Norte.
O trecho de estudo apresenta como pontos relevantes os cruzamentos pelas sedes
urbanas de Toritama e Caruaru, sendo que 76,6% do traado discorre no territrio
deste ltimo municpio. O eixo virio corta perpendicularmente de sul a norte a bacia
do Rio Ipojuca e parte da Bacia do Rio Capibaribe.


Quadro 1 Localizao do Trecho de estudo por Municpio
M Mu un ni ic c p pi io o T Tr re ec ch ho o A Ab br ra an ng gi id do o
( (k km m) )
P Pa ar rt ti ic ci ip pa a o o
( (% %) )
Taquaritinga do Norte 7,70 15,0%
Toritama 4,30 8,40%
Caruaru 39,40 76,6%
TOTAL 51,40 100,0%
Figura 1 Localizao do Empreendimento

Fonte: Adaptada do Projeto Executivo JBR Engenharia Ltda


O OB BR RA AS S A A S SE ER RE EM M L LI IC CE EN NC CI IA AD DA AD DS S
As aes objeto de licenciamento atravs deste EIA/RIMA envolvem os trabalhos de
implantao de infra-estrutura rodoviria com a execuo de cortes, aterros e obras
de arte correntes, para duplicao da BR-104 no trecho entre o entroncamento da
PE-160 (Po de Acar) no municpio de Taquaritinga do Norte e o entroncamento
da PE-149 (Agrestina) no municpio de Caruaru.
As aes especficas objeto de licenciamento so:
Execuo de cortes, aterros e pavimentao em CBUQ na pista principal
duplicada, pistas laterais, retornos e intersees, acompanhando o traado
atual da BR-104 em um trecho de 51,4 km;
Construo de novo eixo virio de 3.965m de comprimento com corte, aterro
e pavimentao em CBUQ, para servir como variante de desvio de trfego na
cidade de Toritama;
Restaurao da pista existente;
Construo de 9.333,61 m de pontes sobre os seguintes cursos de gua:
Rio Ipojuca;
Rio Capibaribe;
Riacho Mocs;
Riacho da Ona;
Riacho Caiara;
Riacho Tabocas;
Construo de Viadutos com 7.393,38 m de rea nas principais intersees
consideradas no projeto;
Construo de um tnel de 360,00 m de comprimento na nova variante de
Toritama;
Execuo de drenagem superficial e subterrnea;
Execuo de desvios temporrios, servios de sinalizao, obras
complementares e proteo ambiental;
Explorao das jazidas e reas de emprstimo relacionadas no item 3.6.5;
Implantao e operao dos Canteiros de obras relacionados no item 3.6.7;
Implantao dos bota-foras pra excedentes de materiais relacionados no
item 3.6.6;
Desapropriao de reas para implantao da rodovia em conformidade com o
exposto no item 3.6.4.

CAPTULO 2 A SITUAO ATUAL DO TRECHO DA BR-104 EM ESTUDO VOLUME 1


2 2 - - A A S SI IT TU UA A O O A AT TU UA AL L D DO O T TR RE EC CH HO O D DA A B BR R- -1 10 04 4 E EM M E ES ST TU UD DO O


2 2. .1 1 A A B BR R- -1 10 04 4 - - H Hi is st t r ri ic co o
A BR-104 no trecho em estudo possui um histrico de mais de 40 anos, quando os
municpios de Caruaru e Toritama eram cidades de pequeno porte, com vocao na
indstria agropastoril e praticamente nula em atividade industrial de transformao.
Observe-se, por exemplo, que Toritama em 1970 possua uma populao total
estimada em 9.382 habitantes, a maioria deles espalhados na zona rural do
municpio. Naquela poca o eixo virio era na verdade uma seqncia de trechos que
ligava cidades contguas, que posteriormente foram sendo pavimentados e
melhorados finalizando no que hoje a BR-104, que interliga Rio Grande do Norte
com Alagoas.
Conforme consta no Relatrio Ambiental do projeto de engenharia da BR-104, entre
janeiro de 1964 e abril de 1965, o DER-PE executou a pavimentao do segmento
que vai de Caruaru a Toritama com extenso de 36,9 km.
A conformao geomtrica dada naquela poca atendia com suficincia a demanda
de trfego prevista, sendo conformada uma plataforma de 12,0m de largura, com
duas faixas de trfego de 3,5m de largura e acostamentos laterais de 2,50m. A
estrutura do pavimento utilizada foi a seguinte:
Revestimento da Pista de Rolamento: Tratamento Superficial Duplo
Revestimento dos acostamentos: Tratamento Superficial Simples
Base e Sub-base: Estabilizada Granulometricamente sem mistura
Dez anos depois, em 1976, quando da pavimentao do trecho Divisa PB/PE
Toritama, foram realizados alguns melhoramentos no trecho Toritama Caruaru e,
desde essa poca, o segmento no sofreu quaisquer outras intervenes
significativas, salvo a realizao de um tratamento de rejuvenescimento asfltico
(TRA) executado pela Residncia do DNER sediada em Caruaru (Res. 4/6), no
perodo de maio a setembro de 1984.
Em novembro de 1984, o DNER contratou com a Consultora Maia Melo Engenharia
Ltda, a elaborao do Projeto de Restaurao do trecho da BR-104/PE compreendido
entre a Divisa PB/PE e Caruaru, com extenso de 69,0 km.
Em abril de 1986, o DNER contratou a firma ETUSA Engenharia Terraplenagem e
Urbanismo S/A, para a execuo das obras de restaurao de todo o trecho entre a
Divisa PB/PE e Caruaru.
Em janeiro de 2002 o DNIT formalizou com a DELTA CONSTRUES S/A, contrato
para restaurao da BR-104/PE para o segmento que vai da Divisa de Pernambuco
com a Paraba, at a Divisa de Pernambuco com Alagoas, num total de 146,7 km,
tendo os servios iniciados em maro de 2002 com previso para concluso em
setembro de 2005.


Durante este perodo foram executados os seguintes servios:
Maro/2002 a abril/2002: Execuo de reparos localizados e restaurao do
segmento entre os km 31,00 (Toritama) e km 63,0 (incio da zona urbana de
Caruaru) que consistiu de fresagem na espessura de 3 a 4 cm e
recapeamento com CBUQ na espessura de 4cm;
Setembro/2004 a janeiro/2005: Execuo de reparos localizados e restaurao
do segmento entre os km 31,0 (Toritama) e km 0,00 (Divisa PB/PE);
Durante o ano de 2006, foi executado o recapeamento no segmento do km 63 ao km
146. Os servios de restaurao contratado compreenderam as seguintes atividades:
Fresagem do revestimento asfltico na espessura de 4,00 a 5,0 cm;
Recapeamento com CBUQ na espessura de 5,0 cm.
Execuo de remendos localizados nos acostamentos.
2 2. .2 2 I Im mp po or rt t n nc ci ia a r re eg gi io on na al l
Hoje em dia a importncia regional da BR-104 tal, que est colocada como
prioritria para o desenvolvimento econmico do Estado de Pernambuco, tendo em
vista que se constitui no principal eixo virio de escoamento dos produtos fabricados
no Plo de Confeces do Agreste, composto pelos municpios de Caruaru, Toritama
e Santa Cruz do Capibaribe.
A duplicao deste trecho da BR-104 faz parte de uma poltica de melhoramento do
transporte de cargas no nordeste de forma integrada e multimodal, tendo em vista
que sua integrao com a BR-232 ou mesmo com a Ferrovia Transnordestina
interligar o plo de confeces de forma eficiente com o porto de SUAPE e a capital
do Estado, Recife.
Todo esse planejamento tem um objetivo: equacionar gargalos e reduzir os custos.
Levantamento do Banco Mundial indica que o Brasil possui o terceiro maior custo
com logstica. Gasta 20% do Produto Interno Bruto (PIB), atrs somente da
Argentina (21%) e do Peru (24%). Os Estados Unidos gastam apenas 10,5% do PIB,
enquanto que na Inglaterra esse nmero de 10,6%.
Mas no s no Plo de Confeces recai a importncia regional da BR-104. A
duplicao beneficiaria ainda o plo turstico de Brejo da Madre de Deus, onde esto
Nova Jerusalm e o Parque das Esculturas, e os municpios que comeam a integrar
o plo de confeces: Vertentes, Taquaritinga do Norte, Surubim e Riacho das
Almas.
Da mesma forma, existe um trnsito crescente de veculos que se deslocam para
Campina Grande, segunda cidade do Estado da Paraba, considerada um dos


principais plos industriais e tecnolgicos da Regio Nordeste do Brasil. Campina
Grande tem destaque nas reas de informtica, servios (sade e educao), no
comrcio e na indstria. Campina Grande tambm conhecida como cidade
universitria, pois conta com duas universidades pblicas.
Tal importncia para o transporte regional e catalisadora para novos investimentos
faz com que a duplicao da BR-104/PE, esteja situada como reivindicao para o
estado de Pernambuco, que dentre outros trar os seguintes benefcios:
Promover a expanso econmica da regio.
Melhorar a integrao dos plos econmicos que se desenvolvem ao longo da
rodovia.
Reduzir o Custo de Transporte atravs da economia de tempo de viagem e de
equipamento de transporte.
Fomentar e ampliar a integrao dos centros de consumidores de importantes
cidades da regio.
Implementar a possibilidade de promover o crescimento no turismo intra-
regional, possibilidade de oferecer programas variados com deslocamentos
rpidos e seguros.
Criar novas oportunidades de negcios.
2 2. .3 3 D Da ad do os s i im mp po or rt ta an nt te es s d do o T Tr re ec ch ho o A At tu ua al l
2 2. .3 3. .1 1 C Ca ar ra ac ct te er r s st ti ic ca as s
2 2. .3 3. .1 1. .a a G Ge eo om m t tr ri ic ca as s
A rodovia atualmente possui as seguintes caractersticas geomtricas:
F Fa ai ix xa as s d de e T Tr r f fe eg go o: : Duas de 3,50m
A Ac co os st ta am me en nt to os s: : Ambos os lados de 2,50m
L La ar rg gu ur ra a t to ot ta al l d da a p pl la at ta af fo or rm ma a: : 12,0m
F Fa ai ix xa a d de e D Do om m n ni io o: :
Varivel, com mdia de 40,0m em ambos os lados do
eixo atual


Figura 2 Seo transversal Tpica do trecho Atual
3,50
13,00
3,50 2,50
PISTA PISTA ACOST.
1
25
%
ACOST.
2,50 0,50 0,50

Fonte: Adaptada do Projeto Executivo JBR Engenharia Ltda

Foto 1 Panormica tpica da BR-104 no trecho de Estudo
2 2. .3 3. .1 1. .b b P Pr ri in nc ci ip pa ai is s i in nt te er rs se e e es s e e e en nt tr ro on nc ca am me en nt to os s
Ao longo dos 51,4km que compreendem o trecho de estudo, a BR-104 apresenta
entroncamentos com outras rodovias federais e estaduais, sendo a principal delas a
interseo com a BR-232, j duplicada, e que comunica a rea de interesse com a
capital do estado, Recife.
Quadro 2 Principais intersees existentes no trecho de estudo
Localizao (estaca) Interseo
25+0,00 PE-160 (Para Santa Cruz do Capibaribe)
1192+0,00 PE-145 (Para Fazenda Nova)
2020+0,00 Acesso ao Autdromo
2080+0,00 Acesso ao Plo Comercial de Caruaru
2139+0,00 PE-095 (Para Surubim)
2440+0,00 Interseo com a BR-232
2643+0,00
Acesso a Caruaru (Final do Trecho) nas
proximidades com o entroncamento da PE-49


Figura 3 Principais intersees no Trecho de Estudo
Fim do Trecho
Incio do Trecho
Acesso ao Autdromo
Acesso Centro da moda

2 2. .3 3. .1 1. .c c F Fa ai ix xa a d de e D Do om m n ni io o
A faixa de domnio atual da BR-104 varivel ao longo do traado, porm, apresenta
uma mdia de 40,0m de lado e lado do eixo central da pista.
A variabilidade da faixa de domnio funo das condies de ocupao das laterais,
sendo verificados valores mnimos da ordem de 25,0m e mximos um pouco
superiores a 70,0m.
O projeto de duplicao aproveitar quase que em sua totalidade a faixa de terra
que hoje representa a faixa de domnio do lado esquerdo da via.
2 2. .3 3. .2 2 D Da ad do os s d de e T Tr r f fe eg go o
As medies de trfego constantes no projeto de engenharia e provenientes de
pesquisas de campo mostram uma predominncia na circulao de veculos leves de


passeio. O trfego atual do segmento em estudo da ordem dos 9.136 veculos/dia,
com 86,1% de automveis, 2,1% de nibus e 11,8 % de caminhes.
O horrio de pico da ordem dos 6,5% do trfego dirio, e a distribuio de 50/50%
do trfego para cada sentido, em se considerando s 24 horas;
Quadro 3 Circulao de veculos no trecho de estudo
Tipo de veculo
Veculos / dia
Sta. Cruz Toritama Caruaru
Autos 1.315 9.388 12.400
nibus 40 121 300
Caminhes Mdios 433 971 1.944
Caminhes pesados 216 195 335
Fonte: Apresentao do projeto, DNIT
Os nveis de servio atuais da rodovia so precrios, especialmente nos horrios de
pico (7:00 8:00 h e 17:00 19:00 horas) e durante os dias de sulanca ao longo de
praticamente todo o dia.
As anlises de estimativa do nvel de servio
1
para o ano 2006 j refletiam essa
situao, piorada hoje pelo crescimento do volume de carros em um valor em torno
de 3% anual, utilizado nas prospeces do projeto executivo da JBR.
Quadro 4 Nveis de servio atuais do trecho de estudo Ano 2006
Segmento Nvel de servio
Travessia Urbana de Toritama F
Toritama Santa Cruz do Capibaribe E
Toritama Entr. PE-145 C
Travessia Urbana de Caruaru F
Fonte: Projeto Executivo JBR Engenharia Ltda.

1
Capacidade: Mximo valor de fluxo que pode passar atravs de uma seo rodoviria de forma
estvel
Nvel de Servio: Grandeza que corresponde sensao psicolgica do condutor, quanto
possibilidade do condutor de viajar velocidade que pretendia. Os nveis de servio so funo dos
pontos de restrio de velocidade ao longo do percurso, sendo a condio tima de praticamente
inexistncia de restries classificada como A, e a pior condio, de fluxo descontinuo, classificada
com a letra F. Estgios intermedirios B,C,D e E ainda so considerados.
O Nvel de servio no uma grandeza fixa de uma rodovia, mas varia ao longo das horas do dia.
Nveis de servio B e C consideram-se como aceitveis.


2 2. .3 3. .3 3 D Da ad do os s d de e A Ac ci id de en nt ta al li id da ad de e
Dados coletados no posto da Polcia Rodoviria Federal localizado no trecho de
estudo no perodo entre janeiro de 2003 e abril de 2008, mostram que nos 51,4 km
abrangidos neste estudo (km 19,8 - 71,2), 77 pessoas perderam a vida e 860 ficaram
feridas em 1.072 registros de acidentes de diversas tipologias ocorridos.
Quadro 5 Estatsticas de acidentalidade no trecho de estudo 2003 - 2005
A AN NO O N N D DE E A AC CI ID DE EN NT TE ES S N N D DE E M MO OR RT TO OS S N N D DE E F FE ER RI ID DO OS S
2003 215 6 122
2004 236 20 162
2005 255 13 176
2006 120 16 170
2007 180 17 177
Janeiro a Abril de 2008 66 05 53
Total 1072 77 860
Fonte: Polcia Rodoviria Federal (Levantamento de Campo)
Os valores do quadro acima expressados em termos de mdias por unidades de
tempo mostram a ocorrncia de 17 acidentes/ms, deixando 1,20 mortos e em torno
de 13 feridos. Observe-se, no entanto, que os ndices de acidentalidade vem
diminuindo de forma considervel nos ltimos anos, embora sem manter um padro
definido, a partir do ano de 2006 o nmero de acidentes no trecho caiu quase que
pela metade em relao ao observado no ano de 2005 quando se atingiram os piores
ndices em termos de acidentalidade.
Figura 4 ndices de acidentalidade 2003 - 2008
0
50
100
150
200
250
300
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Anos
A
c
i
d
e
n
t
e
s
/
a
n
o


Conforme dados da Polcia Rodoviria Federal, os fatores que mais influem os ndices
de acidentes nas BRs do Brasil so a falta de conservao das estradas, o sono e a
imprudncia dos condutores nas ultrapassagens em lugares proibidos. Estes so os
maiores responsveis pelo alto nvel de acidentes nas estradas.
No caso da BR-104, os tipos de acidente mais freqentes esto relacionados com
atropelamento de pedestres, coliso e atropelamento de animais causado pelo
precrio estado de manuteno da cerca que delimita a faixa de domnio, que em
alguns trechos chega a ser inexistente. Ainda so freqentes os casos de sada da
pista, capotagem e outros.

Foto 2 Sada de pista tpica na BR-104, flagrada nas visitas a campo.
O crescimento desordenado do permetro urbano tambm um das principais causas
de acidentes na BR-104. Entre 2007 e janeiro de 2008, aconteceram 400 acidentes
nos 51,4 quilmetros do trecho de estudo. Os pontos de maior acidentalidade
conforme dados coletados, so as travessias urbanas de Toritama, Caruaru entre os
quilmetros 58,1 a 71,2, e o trecho entre Toritama a Po de Acar nos quilmetros
19 a 32.
2 2. .3 3. .4 4 D Da ad do os s d de e S Se eg gu ur ra an n a a
Situaes de assalto a nibus e a motoristas particulares no so uma raridade na
BR-104. O maior ndice de assalto ocorre principalmente nas rotas de acesso s
feiras da Sulanca, de Caruaru, Toritama e de Santa Cruz do Capibaribe, devido h
uma grande circulao de veculos e de dinheiro neste perodo de feira. A estrutura
de segurana existente venervel e insatisfatria.


2 2. .3 3. .5 5 A As sp pe ec ct to os s C Cr r t ti ic co os s
O item 2.3.2 acima descreve como nas horas pico de manh e de tarde os nveis de
servio da rodovia na passagem por Caruaru despencam para uma condio F. No
entanto, outros eventos caractersticos da regio discutidos a seguir causam
condies similares de trfego ao longo da via, seno vejamos.
As feiras da sulanca em Caruaru, Toritama, Taquaritinga, Vertentes contam com oito
mil barracas e iniciam na segunda-feira alcanando seu ponto alto na tera-feira.
Nesse dia a movimentao inicia-se s 5:00h da matina e vai at as 20 horas, parte
virando a noite. No dia seguinte reinicia s 4 da madrugada e acaba ao meio-dia. Na
quinta ainda tem resto de feira. O evento como se fosse um imenso shopping
popular ao ar livre, que se monta e se desmonta a cada semana.
Os Feirantes de Toritama, Taquaritinga, Vertentes, Caruaru e de outras cidades,
vizinhas e distantes, expem seus produtos a compradores deste e de outros
estados, sendo intenso o movimento em grande parte da cidade. Quem no tem
dinheiro nem emprego, em geral, encontra sempre ocupao nessa feira. Pelo
menos, vai empurrar carroa para levar frete aonde o veculo motorizado no chega.
A caracterstica da feira a informalidade bem como a variedade de produtos a
preos reduzidos, para todos os gostos e condies. Alis, ela tem algo parecido com
o mundo do camel.
De acordo com a Secretaria de Obras, circulam em Caruaru, pelo menos 1.100
nibus e mais de 1.500 lotaes, das quais apenas 800 so cadastradas pelo
Departamento de Transportes e Trnsito. Veculos de transporte alternativos trazem
os visitantes que compram confeces em mais de 10 mil pontos, incluindo bancos,
lojas e ambulantes. A feira vai das 3h s 15h, sempre na tera-feira, mas a estrutura
montada no dia anterior, com a interdio de ruas e instalao de bancos. Nesta
poca, o nmero de pessoas que trabalham na organizao passa de 150 para 250.
Apesar do planejamento, o congestionamento comea logo de madrugada no
entorno das feiras. Lotaes, carros particulares, motos e outros tipos de veculos se
misturam a vendedores e carroceiros, formando um verdadeiro caos, principalmente
nas primeiras horas de funcionamento da feira, quando as mercadorias esto sendo
transportadas para pontos de vendas.
No centro da cidade as lotaes e os nibus intermunicipais, que fazem paradas em
pontos nas principais ruas do centro, causam engarrafamentos que chagam a durar
cerca de duas horas.
No perodo da Semana Santa, Segundo dados da pesquisa realizada pela Fundao
de Cultura de Caruaru o Fluxo de visitantes na cidade foi de 300 mil.
O ndice de prostituio muito grande nestas regies, principalmente nos perodos
de Feira e poca festivas, pois o fluxo de visitantes maior. Segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a elevada taxa de gravidez entre as


jovens apontada pelo Censo 2000. De acordo com esses dados, a nica faixa etria
em que no h reduo da fecundidade a de meninas entre 15 e 19 anos.
2 2. .3 3. .6 6 P Pr ri in nc ci ip pa ai is s c co om mu un ni id da ad de es s a ao o l lo on ng go o d do o t tr re ec ch ho o
As principais comunidades assentadas ao longo dos 51,4km inseridos no trecho de
estudo so relacionadas nos pargrafos a seguir, no sentido da viagem Caruaru
Toritama.
2 2. .3 3. .6 6. .a a T Tr ra av ve es ss si ia a u ur rb ba an na a d de e C Ca ar ru ua ar ru u
A BR-104 corta a cidade de Caruaru ao longo de aproximadamente 14km de
intersees e muito congestionamento.
Na passagem pela cidade em virtude do afastamento adequado da urbanizao e de
uma rua lateral, direita, h possibilidade de implantao da duplicao sem
grandes problemas de desapropriao. O ncleo urbano encontra-se deslocado para
ambos os lados restando, nas margens da rodovia, equipamentos de apoio ao
viajante (postos de combustvel, restaurantes, hotel e pousada), alm de oficinas e
comrcio.
Na passagem por Caruaru so freqentes os negcios de ferro velho e/ou
reciclagem, caracterizados por terem grande quantidade de resduos acondicionados
de forma inadequada, criando uma paisagem desagradvel para quem circula pela
BR.

Foto 3: Engarrafamento rotineiro na passagem urbana de Caruaru
A superposio de uma rodovia federal de altssima movimentao como a BR-104
com uma rea urbana onde se torna via local, cria pontos de nebulosidade onde nem


os rgos gestores (DNIT, DER), nem o governo municipal assumem as
responsabilidades que por lei lhes so atribudas. Esse parece ser o caso de um
trecho da travessia urbana de Caruaru, onde a iluminao pblica que deveria existir
- inevitavelmente dentro da faixa de domnio da BR-104 - inexistente, deixando o
trecho em uma perigosa penumbra que coloca em risco os transeuntes que tentam
atravessar de um lado para o outro da BR-104, conforme foi constatado nas visitas
de campo.
2 2. .3 3. .6 6. .b b P Po ov vo oa ad do o d de e R Ra af fa ae el l
O povoado de Rafael (Caruaru) localiza-se aproximadamente no km 54 da BR (entre
as estacas 1693 1730), a uma distncia de aproximadamente 3,2km do nico
Posto de controle da Policia Rodovirio Federal identificado no trecho. O povoado se
assenta a ambos os lados da BR-104 com a grande maioria dos imveis sendo de
uso Residencial. Apenas alguns imveis do lado direito da BR-104, (sentido Caruaru-
Toritama) ser afetada diretamente pelo empreendimento. Este povoado conta com
posto de Sade, associaes de moradores e escolas municipais.

Foto 4: Comrcio informal que ser afetado em Rafael.
2 2. .3 3. .6 6. .c c L La aj je es s
O povoado de Lajes, que faz parte do municpio de Caruaru, localiza-se
aproximadamente no km 40 aps a entrada de Brejo da Madre de Deus (entre as
estacas 975 e 1024), assentando-se igualmente em ambos os lados da BR.
Os tipos de Construo existentes em sua maioria so de uso Residencial. Apenas
alguns imveis do lado direito da BR-104, (sentido Caruaru-Toritama) sero afetados
diretamente pelo empreendimento (vide fotos). Este povoado conta com posto de
Sade, associaes de moradores, bordel e escolas municipais.
Um aspecto importante a ser ressaltado na travessia do povoado de Lajes, a
posio do cemitrio da cidade na margem esquerda da BR, justamente aquela a ser


ocupada pela duplicao. No entanto, e conforme cartografia do projeto, o
afastamento existente atualmente suficiente para no afetar o local.

Foto 5: Posto de sade do povoado de Lajes Foto 6: Bordel na entrada da cidade.
2 2. .3 3. .6 6. .d d V Vi il la a C Ca an na a
A denominada Vila Cana, corresponde a uma comunidade assentada na margem do
Rio Capibaribe, separada da cidade de Toritama unicamente pela ponte sobre o
referido rio.

Foto 7: Panormica da Vila Cana na margem da BR-104
A ocupao pertencente ao municpio de Caruaru e distante 36 km do centro da
referida cidade, apresenta caractersticas completamente dissociadas da realidade
scio-econmica daquele municpio. Por localizar-se em considervel distncia, seus
moradores convivem em quase sua totalidade utilizando os servios da cidade de


Toritama, territrio vizinho separado apenas por uma ponte. A maioria da populao
economicamente ativa trabalha no plo de confeces de Toritama, gerando divisas
para esse municpio, e obviamente, utilizando toda gama de produtos e servios
pblicos e sociais gerados pela cidade citada.
De fato, a paisagem de Vila Cana na margem da BR-104 dominada por uma
ocupao de baixa renda com construes, ora de alvenaria aproveitando os
rochedos, ora de baixo padro onde se desenvolvem atividades de catao e
separao de resduos slidos reciclveis de forma pouco ortodoxa, que geram
pontos crticos de lixo nos mesmos quintais das edificaes.
Um fato importante de ser mencionado, que em 2007 foi arquivada na Assemblia
Legislativa o Projeto de Lei Ordinria N 243/2007 cujo objeto era a modificao dos
limites territoriais de Caruaru e Toritama, de tal forma a Vila Cana passar a ser
parte deste segundo municpio. No entanto, as observaes de campo permitem
verificar que novas ocupaes urbanas esto-se desenvolvendo nas proximidades de
Vila Cana, qui atradas pela possibilidade de emprego na cidade de Toritama, e a
tendncia futura, parece ser certamente a consolidao de uma rea urbana do
municpio de Caruaru na divisa com Toritama.

Foto 8: Ponte no Capibaribe, ao fundo a Vila Cana e a cidade de Toritama na margem oposta.
A principal ocupao urbana que vem-se desenvolvendo o loteamento Novo
Horizonte financiado pela Caixa Econmica, localizado na margem direita da BR-104
distancia-se cerca de 2,0km da Vila Cana.



Foto 9: Conjunto Habitacional Novo Horizonte nas proximidades de Vila Cana.
2 2. .3 3. .6 6. .e e T To or ri it ta am ma a
A BR-104 percorre aproximadamente 3,0km para completar a travessia urbana de
Toritama. A passagem caracterizada por uma grande movimentao de pedestres,
motos e veculos estacionados nas margens da pista, todo dentro de um contexto de
grande movimentao comercial, que aumenta consideravelmente nas proximidades
do parque de feiras.

Foto 10: Passagem urbana de Toritama.
2 2. .3 3. .6 6. .f f S S t ti io o S Se er rr ra a d da a C Co os st ta a
A denominada comunidade do Stio Serra da Costa, caracterizada por uma
ocupao de baixa renda com construes de baixo padro, localizada na margem
esquerda da BR-104 a uma distanciada 2km do centro da cidade de Toritama, no
sentido de Santa Cruz do Capibaribe.



Foto 11: Padro urbanstico da ocupao Stio Serra da Costa
No lado oposto da BR verifica-se o que de fato o principal passivo ambiental do
trecho de estudo: o lixo de Toritama. A existncia deste lixo na margem da
estrada vai de contramo com o melhoramento dos ndices scio-econmicos do
municpio nos ltimos anos e mais ainda, com a condio de plo txtil, capital do
jeans e de cidade visitada por milhares de compradores nacionais e internacionais
mensalmente.
A situao de degradao verificada hoje o resultado de uma linha poltica onde o
saneamento bsico se coloca no fim da lista de prioridades dos governos municipais.
Com efeito, Toritama foi beneficiada em 2002 com recursos federais do Programa
Brasil Joga Limpo para implantao de um Aterro Sanitrio e elaborao de um
PGIRS no municpio. Na poca, 17,3 hectares de terreno localizados ao frente da
comunidade Serra da Costa - que j era existente - foram selecionados para
implantao do equipamento. A rea que ia desde a BR-104 at o rio Capibaribe foi
estudada para a elaborao de um Relatrio Ambiental Preliminar RAP e de um
projeto executivo do aterro, porm, uma srie de exigncias da CPRH no atendidas
pelo municpio, somadas s mudanas polticas da cidade, terminaram encerrando o
processo e agravando a condio sanitria de Toritama. O recurso foi perdido e o
governo municipal, ao invs de aterro, iniciou um processo de degradao da rea
que originalmente estava coberta com vegetao de caatinga conforme consta no
estudo RAP elaborado pela empresa VECTOR Tecnologia de Sistemas em 2004.



Foto 12: A rea em 2004 (Cortesia VECTOR Tecnologia de Sistemas) e em junho de 2008
As famlias da comunidade no tm gua encanada nem saneamento e a situao
piorou com a instalao do lixo de Toritama, que alm da poluio ambiental, tem
provocado doenas por moscas, ratos, muriocas e doenas respiratrias devido
fumaa. O lixo recebe at 14 toneladas de lixo por dia a cu aberto, e tambm tem
prejudicado os proprietrios de lavanderias. Vale salientar, que alm dos lixos dos
municpios vizinhos, tambm so depositados resduos slidos das indstrias
circunvizinhas.
2 2. .3 3. .6 6. .g g T Ta at tu u
O povoado de Tatu faz parte do municpio de Taquaritinga do Norte, localiza-se
aproximadamente no km 25, assentando-se em ambos os lados da BR-104, embora
a ocupao seja mais intensa do lado direito da rodovia.
A ocupao relativamente nova e pouco consolidada, os equipamentos urbanos
utilizados pela comunidade Escolas, Associaes, e Igreja, pertencem a outro
povoado denominado Nossa Senhora do Socorro, tambm localizado s margens da
BR-104.



Foto 13: Povoado de Tatu.
Um ponto importante a ser mencionado refere-se ao surgimento em Janeiro de
2006, da comunidade catlica denominada Kairs, assentada em um terreno de 7ha
(doado por fiis) do lado esquerdo da BR-104, entre os povoados de Tatu e Nossa
Senhora do Socorro, e que atualmente vem desenvolvendo trabalhos sociais nos dois
povoados.
2 2. .3 3. .6 6. .h h N No os ss sa a S Se en nh ho or ra a d do o S So oc co or rr ro o
O povoado de Nossa Senhora do Socorro (Taquaritinga do Norte), localiza-se
aproximadamente no km 24, sua ocupao se d em ambos os lados da BR-104,
muito embora o lado direito seja mais consolidado concentrando os principais
equipamentos urbanos tais como: Escola, Igrejas e Associaes.

Foto 14: Comunidade Nossa Senhora do Socorro.


2 2. .3 3. .6 6. .i i P P o o d de e A A c ca ar r
O povoado de Po de Acar (Taquaritinga do Norte), localiza-se aproximadamente
no km 19,8, e apenas os imveis de uso comercial do lado esquerdo ao longo da
BR104 na interseo com a PE160, sero diretamente afetados pela rotatrio tipo
trombeta em dois nveis que est sendo planejada em dito local.

Foto 15: Entroncamento da BR-104 com a PE-160: o denominado Po de Acar.

CAPTULO 3 DESCRIO DO PROJETO DE DUPLICAO VOLUME 1


3 3 - - D DE ES SC CR RI I O O D DO O P PR RO OJ JE ET TO O D DE E D DU UP PL LI IC CA A O O


3 3. .1 1 O O P Pr ro oj je et to o d de e E En ng ge en nh ha ar ri ia a
O projeto de engenharia para adequao da capacidade de servio da BR-104 no
trecho de estudo foi elaborado pela JBR Engenharia Ltda. e entregue no DNIT em
22/02/07. O Projeto de engenharia, na sua verso integral, est composto pelos
seguintes volumes:
V Vo ol lu um me e 1 1 Relatrio do Projeto e Documentos Para Licitao
V Vo ol lu um me e 2 2 Projeto de Execuo (Tomo I A e Tomo I B)
V Vo ol lu um me e 2 2
Projeto de Obras de Arte Especiais Duplicao (Tomo II A, Tomo
II B e Tomo II C)
V Vo ol lu um me e 2 2 Projeto de Obras de Arte Especiais Restaurao (Tomo III)
V Vo ol lu um me e 2 2 Projeto de Obras de Arte Especiais Tnel (Tomo IV)
V Vo ol lu um me e 3 3 Memria Justificativa
V Vo ol lu um me e 3 3A A Relatrio Ambiental
V Vo ol lu um me e 3 3B B Estudo Geotcnico (Tomo I A e Tomo I B)
V Vo ol lu um me e 3 3C C
Memria de Clculo de Estrutura Duplicao (Tomo I A, Tomo I
B, Tomo I C e Tomo I D)
V Vo ol lu um me e 3 3C C
Memria de Clculo de EstruturaRestaurao (Tomo II A e Tomo
II B)
V Vo ol lu um me e 3 3C C Memria de Clculo de Estrutura Tnel (Tomo III)
V Vo ol lu um me e 3 3D D Notas de Servio e Clculo de Volumes
V Vo ol lu um me e 3 3E E Projeto de Desapropriao (Tomo I A e Tomo I B)
V Vo ol lu um me e 4 4 Oramento e Plano de Execuo de Obra (Tomo I A e Tomo I B)

Para efeitos deste EIA/RIMA, a descrio do empreendimento a seguir apresentada
pretende resgatar dentro da extensa quantidade de informao que conforma o
projeto executivo de engenharia, os itens relevantes que permitiro visualizar
posteriormente, os efeitos nos principais componentes do meio ambiente.
No a inteno deste captulo repetir por extenso as informaes contidas no
projeto de engenharia. Assim, para informaes mais detalhadas de alguns itens,
dever ser consultado o projeto executivo de engenharia.
3 3. .2 2 C Co on nc ce ep p o o d do o P Pr ro oj je et to o d de e A Ad de eq qu ua a o o d da a C Ca ap pa ac ci id da ad de e
Para adequar a capacidade da rodovia BR-104 no trecho em estudo s demandas de
trfego atuais e futuras no horizonte de projeto (ano 2015), concebeu-se a


duplicao do eixo virio adotando uma nova seo em pistas duplas e canteiro
central, proporcionando, alm do aumento da capacidade e do nvel de servio,
conforto e segurana suficientes para minimizar os acidentes tipos atualmente
verificados na BR-104 (sadas de pista, atropelamento de animais, abalroamentos e
colises).
Os preceitos que nortearam a elaborao do projeto foram os seguintes:
Implantao da faixa duplicada do lado esquerdo (LE) do atual eixo virio
(sentido do estaqueamento), estando as obras, na maior parte do trecho,
completamente abrangidas na atual Faixa de domnio do lado esquerdo da
BR-104.
Melhoramento do acesso cidade de Santa Cruz do Capibaribe, com
duplicao do acesso e melhoramento da sua rtula de interseo.
Desvio do trfego rpido da rodovia BR-104 antes da entrada ao centro
urbano de Toritama, com a implantao de uma variante pelo lado direito da
rodovia.
Travessia em tnel em um trecho de 300m para minimizar o volume de terra
de escavao requerido para implantao da variante de Toritama.
Retornos em ambos os sentidos nas principais intersees do trecho em rea
rural.
Implantao de vias locais de duplo sentido de trfego a ambos os lados da
BR- 104 nas travessias urbanas dos municpios de Caruaru e Toritama.
Melhoramento da passagem urbana de Caruaru com intersees em dois
nveis, constando de viaduto para o trfego na BR-104, nos seguintes
cruzamentos:
Interseo da BR-104 com a PE - 95;
Interseo da BR-104 com a Avenida Agamenon Magalhes;
Interseo da BR-104 com o Acesso a Cohab/Maria Emilia;
Interseo da BR-104 com o Acesso ao Alto do Moura;
Adequao do girador na interseco com a BR-232.


3 3. .3 3 J Ju us st ti if fi ic ca at ti iv va a d da a D Du up pl li ic ca a o o d do o T Tr re ec ch ho o d de e E Es st tu ud do o
Pavimentada h mais de 40 anos, a BR-104/PE atende a um trfego sempre
crescente, constituindo-se uma das maiores vias de escoamento dos seus produtos,
bem como exerce um papel fundamental no intercmbio comercial e cultural entre as
cidades vizinhas. Portanto de importncia estratgica para a regio em termos de
circulao de produtos e pessoas.
Com o tempo a via passou a apresentar, em alguns segmentos, nveis de servios
insatisfatrios, onerando o custo operacional, o tempo de viagem, o consumo de
combustvel e os acidentes. Um breve diagnstico dos problemas indicativos da
deteriorao dos servios aponta:
A geometria do segmento em estudo alterna regies onduladas e segmentos
em tangente com rampas mdias ou suaves. Do ponto de vista da segurana
do trfego, este fato cria riscos potenciais de acidentes devido ao
condicionamento dos condutores pela possibilidade de se imprimir velocidades
maiores aos veculos nos segmentos em tangente, versus transies fortes e
inesperadas, tais como: sinuosidade/tangentes; pouca visibilidade/condio
tica fluente; rea rural/rea urbana, etc.;
Os segmentos de travessia urbana ocorrem nas cidades de Toritama e
Caruaru. Nestes segmentos, h necessidade de melhorias ostensivas na
sinalizao. Se em regies de travessias urbanas j existe perigo potencial de
acidentes, no caso presente eles so maiores devido falta de sinalizao e
controle de velocidade, proteo aos pedestres, e regulamentao de paradas
de nibus.
As velocidades na rodovia so relativamente altas, o que motiva vrias
ocorrncias de acidentes.
As obras existentes, no possuem defensas e carecem de sinalizao
adequada, alm de elementos refletivos em suas cabeceiras;
Para dar conta dessa problemtica tornou-se necessrio realizar investimentos
visando ampliao da capacidade, a restaurao e a modernizao de todo o
trecho.


3 3. .4 4 A Al lt te er rn na at ti iv va as s T T c cn ni ic ca as s e e L Lo oc ca ac ci io on na ai is s
3 3. .4 4. .1 1 A Al lt te er rn na at ti iv va as s T T c cn ni ic ca as s
O tema de alternativas tcnicas no contexto do projeto da BR-104 no trecho de
estudo, no apresenta maiores brechas para questionar ou mesmo polemizar sobre
as tecnologias recomendadas para a obra civil. Contudo, alguns pontos de reflexo
podem ser abordados em atendimento ao Termo de Referncia.
Qui o aspecto tecnolgico do projeto susceptvel de discusso que apresenta mais
de uma alternativa com rebatimento claro nos aspectos ambientais e econmicos
obtidos, seria a opo de pavimentar a rodovia em concreto e no em asfalto como
definido no projeto de engenharia.
A rigor, a definio sobre o tipo de pavimento a ser utilizado em uma rodovia pode
ser abordado atravs de uma anlise multicritrio no qual so ponderados os pontos
favorveis e desfavorveis de cada tecnologia em funo das condies locais de
solo, matrias de aterro, clima, trfego, e inclusive do modelo de gesto a ser
implementado. No entanto, na prtica a escolha no s passa por aspectos tcnicos.
Aspectos polticos e de tendncias de mercado e limitaes de oramento
influenciam a escolha da tecnologia.
Culturalmente no Brasil o asfalto predominou. O carto de visita sempre foram os
menores custos de implantao, praticidade na manuteno e o conforto ao dirigir,
j que antigamente as pistas de concreto tinham fendas que criavam pequenos
degraus na pista. O pavimento do concreto por sua vez se apresentava como uma
tecnologia mais limpa em sua aplicao em obra e principalmente, durabilidade
muito maior, reduzindo substancialmente os custos de manuteno. Outras
vantagens que de fato existem no concreto referem-se a uma maior aderncia dos
veculos, menor risco de aquaplanagem por pista molhada, maior refletividade para
circulao noturna e inclusive, alguns estudos apontam economias de 11% de
combustvel, em funo da menor resistncia que o pavimento de concreto - de
superfcie mais rgida e indeformvel - oferece para os veculos pesados. Em
contraposio, a exigncia na qualidade do subleito e dos materiais ptreos de base
e sub-base so muito maiores, os erros de construo em uma construo com
pavimento de concreto so muito mais graves e de custo mais elevado.
Atualmente, cada uma das tecnologias vem tentando melhorar nos seus pontos
fracos para ficar mais competitiva em comparao outra. A indstria do asfalto
vem investindo na pesquisa de novas tecnologias que aumentem principalmente a
vida til do pavimento. Assim, algumas iniciativas como o chamado asfalto de
borracha, onde se incorporam na mistura pneus triturados, vem sendo testadas com
algum sucesso. Por sua vez, a tecnologia do cimento vem tentando reduzir custos de
implantao, alavancada pela elevao dos preos do petrleo, a maior capacidade


de produo da indstria de cimentos, e as novas tecnologias que tornaram as
estradas de concreto to confortveis quanto as de asfalto.
O panorama no estado de Pernambuco em termos da escolha de uma ou outra
tecnologia nos ltimos anos pode-se considerar como favorvel para o concreto. As
ultimas grandes obras de pavimentao como a BR-232 e atual duplicao da BR-
101 optaram pelo pavimento de concreto. J a proposta do projeto de duplicao da
BR-104 no trecho de estudo a continuidade da pavimentao em asfalto verificada
atualmente. Qui esse fato teve peso relevante na tomada de deciso, uma vez que
permitira a reciclagem do asfalto existente diminudo os custos de implantao.
Igualmente deve ser reconhecido que a regio apresenta ndices pluviomtricos
baixos, o que garanta ma maior durabilidade do asfalto.
O ponto questionvel da escolha sem dvida o grande fluxo de veculos pesados no
trecho, que exigem muito mais do pavimento, e onde o concreto poderia ser mais
indicado.
Finalizando este item, fica claro que a discusso Asfalto vs Concreto extravasa o
escopo ambiental, para adentrar-se em um campo de disputa de mercado. O
importante aqui mencionar que a tecnologia escolhida para o trecho vlida, no
tendo nenhuma restrio ambiental para sua aplicao, alm dos cuidados inerentes
na aplicao devidamente considerados nas especificaes tcnicas de construo.
Outro ponto que poderia ser citado aqui como alternativa tecnolgica refere-se s
pontes projetadas nos principais cursos de gua e viadutos. Ser adotada a
tecnologia da protenso nas vigas o que permite vencer vos maiores sem
necessidade de apoios intermedirios. Isso especialmente importante nos cursos
de gua, j que se reduz a colocao de obstculos ao fluxo evitando alteraes
hidrulicas e possveis processos erosivos, embora neste caso da BR-104 seja um
aspecto pouco relevante, uma vez que os leitos so cortados em rocha.
3 3. .4 4. .2 2 A Al lt te er rn na at ti iv va as s L Lo oc ca ac ci io on na ai is s
Em termos de alternativas locacionais tambm no existem maiores pontos de
discusso. Trata-se de um eixo virio existente, com uma faixa de domnio prevista
para duplicao, no fazendo nenhum sentido a adoo de um novo traado, salvo
quando se apresentam notveis ganhos em tempo de viagem ou mesmo em custos,
o que no o caso do projeto em apreo. Talvez o nico questionamento que
poderia ser levantado diz respeito adoo de um binrio em Toritama para desvio
do trfego rpido, enquanto que para Caruaru optou-se por continuar com a
travessia urbana com a totalidade do fluxo veicular.
Nesse sentido, as entrevistas com o projetista e a anlise das imagens de satlite,
mostram que a travessia por Caruaru, contrrio percepo que se tem em primeira
instncia, apresenta uma faixa de domnio muito ampla que de certa forma vem


sendo respeitada pela populao, representando uma solicitao de desapropriao
coerente e competitiva com qualquer alternativa de travessia pela cidade.
No caso de se estudar a possibilidade de um binrio, a alternativa natural seria o
aproveitamento do projeto do anel virio da cidade por um dos seus lados. No
entanto, isto redundaria em um aumento de custos considervel pela necessidade de
aquisio da totalidade da faixa da rodovia, alm de um nmero considervel de
desapropriaes, tendo em vista a alta taxa de ocupao que apresenta o municpio
na totalidade do entorno do permetro urbano.
J o caso de Toritama diferente: a faixa de domnio na travessia muito estreita
sendo necessria uma grande desapropriao de imveis comerciais para viabilizar o
projeto de duplicao na alternativa de no se construir o binrio.
A questo do binrio e especificamente o tnel previsto na variante para viabiliz-lo
o ponto principal de discusso das Alternativas Tecnolgicas. Parte da equipe tcnica
do EIA/RIMA levantou o questionamento sobre a real necessidade de construir um
tnel na variante, em detrimento de uma passagem convencional taludeada ou
inclusive outro traado da variante. A primeira alternativa de no construir o tnel e
fazer uma grande escavao fica esclarecida no projeto executivo. Esta possibilidade
geraria uma quantidade de material de bota-fora aproximadamente 6 vezes maior
que a opo pelo tnel, o que j por si, alm de ser uma defesa tcnica aceita, entra
a pesar no campo ambiental pela gerao de bota-foras, alm da descaracterizao
extrema da morfologia do entorno.
A opo por um novo traado pressupe-se que tenha sido esgotada durante os
estudos de viabilidade do projeto e ainda durante a elaborao dos projetos bsicos
e executivos da duplicao. Contudo, para efeitos de atendimento do TR, foram
obtidas as curvas de nvel no entorno de Toritama com eqidistncia de 5,0m,
provenientes do levantamento aerofotogramtrico da FUNTEPE.
A anlise do material digitalizado gerou uma carta MDT que se apresenta no Volume
2.2 do EIA. Observe-se como do lado oeste da BR-104 (lado da variante) no existe
nenhuma opo de melhorar o traado, tendo em vista que as cotas tendem
inclusive a crescer em sentido oeste. J um possvel cruzamento pelo lado leste
abrangeria terras de cotas mais baixas, porm teria que livrar a comunidade de Vila
Cana em Caruaru e a mesma cidade de Toritama pelo seu contorno externo.
A anlise deste tpico no foi aprofundada alm do j descrito, uma vez que escapa
da abrangncia de um estudo ambiental. O questionamento principal relacionado
com uma outra alternativa de passagem pelo lado oeste ficou esclarecido e
descartado no nvel do EIA. J a alternativa vigente da construo do tnel gera
impactos convencionais, todos eles mitigveis atravs de medidas mitigadoras
convencionais.


3 3. .5 5 C Ca ar ra ac ct te er r s st ti ic ca as s T T c cn ni ic ca as s d do o P Pr ro oj je et to o d de e D Du up pl li ic ca a o o
3 3. .5 5. .1 1 C Ca ar ra ac ct te er r s st ti ic ca as s G Ge eo om m t tr ri ic ca as s
O projeto geomtrico para adequao da capacidade da rodovia BR-104/PE, Trecho
Divisa PB/PE Divisa PE/AL, segmento situado entre o km 19,8 e 71,2, constitudo
de pista dupla com duas faixas de rolamento e possui as seguintes caractersticas:
Comprimento do trecho
Incio do Trecho
Km 19,8
Fim do trecho Km 71,2
Estaca inicial 0,00
Estaca Final 2.643 + 05
Classe da Rodovia I-A
Velocidade Diretriz 100 km/h
Distncias mnimas de visibilidade 210 desejvel e 155 absoluta
Raio mnimo de curva horizontal 210,00 m
Rampa mxima 4,5%

Caractersticas:

Largura do Canteiro Central
6,00 m
Largura da Faixa de Rolamento
7,20 m
Largura do Acostamento Externo
3,00 m
Largura do Acostamento Interno
1,00 m
3 3. .5 5. .2 2 E Es st tr ru ut tu ur ra a d de e p pa av vi im me en nt to o
A estrutura do pavimento proposta ser diferenciada para a pista nova, a pista
existente recuperada e as vias marginais propostas nas principais travessias urbanas.
3 3. .5 5. .2 2. .a a P Pi is st ta a E Ex xi is st te en nt te e
Em funo dos resultados obtidos nas anlises de deflexes (3.6.3.c) e nas condies
atuais da pista de rolamento da BR-104, optou-se por uma soluo baseada na
reciclagem da base existente com incorporao de cimento e aplicao de camada
de CBUQ com 10,0 cm de espessura.
A reciclagem da camada betuminosa existente permitir o alargamento para as
laterais da plataforma existente de tal forma a adequ-la largura de projeto
conforme se relaciona na Figura a seguir:


Figura 5 Estrutura de pavimento proposta para a pista existente

Fonte: Projeto Executivo, JBR Engenharia
3 3. .5 5. .2 2. .b b P Pi is st ta a D Du up pl li ic ca ad da a
Para a pista duplicada foi proposta uma estrutura de pavimento tradicional em CBUQ
conforme se apresenta na figura a seguir:
Figura 6 Estrutura de pavimento Pista Duplicada
1. Revestimento em CBUQ, e=10cm
2. Base em brita graduada estabilizada com 2% de cimento (BGTC) , e=15%.
3. Sub-base, solo granular de jazida estabilizado granulometricamente na pista, e = 20cm
4. Material selecionado com CBR > 10, e=var

Fonte: Projeto Executivo, JBR Engenharia


3 3. .5 5. .2 2. .c c R Ru ua as s M Ma ar rg gi in na ai is s
Nas ruas marginais contempladas no projeto foi dimensionada a seguinte estrutura
de pavimento:
Figura 7 Estrutura das Pistas Marginais
5. Revestimento em CBUQ, e=5cm
6. Base em brita graduada estabilizada com 2% de
cimento Portland misturado em usina, e=15%.
7. Sub-base, solo granular de jazida estabilizado
granulometricamente na pista, e = 15cm
8. Sub-leito

Fonte: Adaptado de Projeto Executivo, JBR Engenharia
3 3. .5 5. .3 3 D De em ma an nd da a d de e M Ma at te er ri ia ai is s e e M Mo ov vi im me en nt ta a o o d de e T Te er rr ra a
A duplicao de uma rodovia se enquadra basicamente no segmento de projetos
lineares de movimentao de terra. Assim, entende-se por que o projeto de
duplicao da BR-104 contempla uma expressiva movimentao de terra,
especialmente nos trechos prximos da cidade de Toritama, onde o eixo virio
discorre atravs de uma topografia um pouco mais acidentada que no trecho que
antecede. Igualmente a concepo de uma variante na cidade de Toritama para
conformao de um binrio com a incluso de um trecho de tnel, redunda na
gerao de uma grande parcela de material de escavao proveniente
principalmente dos emboques do tnel e do mesmo corpo do mesmo.
Em funo dos estudos geotcnicos que fornecem as propriedades mecnicas dos
materiais escavados, definiram-se geometrias de corte e aterro estveis conforme
relacionado a seguir:
Taludes de cortes em solo: 1:1 (V:H)
Taludes em rocha: 2:1 (V:H)


Taludes de Aterros 3:2 (V:H)
Todas as sees foram calculadas por meio de computao grfica, obtendo-se os
valores consolidados apresentados na seqncia.

Descrio Quantidade
Volume total de corte (1 categoria) 1.252.306,00 m
Volume total de corte (2 categoria) 465.419,00 m
Volume total de corte (3 categoria) 875.537,00 m
Volume total de aterro (Geomtrico) 1.870.472,00 m
Volume total de material proveniente das
reas de emprstimos
678.487,00 m
Material para bota-fora 722.788,00 m

Salienta-se que o valor obtido para bota-fora representa a medio de volume na
posio original do material, porm, considerando um coeficiente de empolamento
de 25%, estima-se que o volume a ser encaminhado para reas de bota-fora
ascenda a algo mais de 900.000m.
3 3. .6 6 O Os s E Es st tu ud do os s B Ba as se e p pa ar ra a o o d di im me en ns si io on na am me en nt to o d do o P Pr ro oj je et to o
A seguir so descritos os estudos base que subsidiaram a elaborao do projeto
executivo da JBR. Frisando o que j foi dito anteriormente, a linha de descrio
contida no EIA no visa repetir as informaes contidas no projeto, mas extrair os
principais aspectos de cada tema de tal forma a permitir um entendimento geral dos
trabalhos que foram desenvolvidos.
3 3. .6 6. .1 1 E Es st tu ud do os s d de e T Tr r f fe eg go o
O estudo de trfego a base do dimensionamento do projeto de duplicao. Nele foi
reconhecido que para efeitos de trfego, a rodovia objeto do presente estudo
apresenta dois segmentos com caractersticas de trfego bastante peculiares. O
primeiro a travessia urbana de Caruaru e o outro o trecho Caruaru Santa Cruz
do Capibaribe que incorpora a travessia urbana de Toritama.
Os dois foram estudados e apresentados distintamente e tiveram tratamento
diferenciado, tendo em vista que a travessia urbana de Caruaru conta com acessos
importantes como: Acesso ao Alto do Moura, Interseo com a Rua Maria Emlia; e
Acesso Cohab.
As tarefas foram desenvolvidas de acordo com a IS-201, cuja metodologia e
resultados so apresentados a seguir:


3 3. .6 6. .1 1. .a a C Co ol le et ta a d de e D Da ad do os s
A coleta baseou-se em trabalhos de campo basicamente em pontos estratgicos da
via, no entanto, foram tambm utilizados dados secundrios existentes no DNIT
conforme relacionado a seguir:
Dados existentes disponveis:
Foram coletados dados disponveis no DER-PE e DNIT, referentes ao trfego na rea
e apresentadas na proposta. Como base para projees e ajustes no fluxo do
segmento, ser utilizado o Estudo do Trfego para o trecho contguo: Toritama
Entr. PE-140, realizado em 2002 pela consultora SEPLANE Ltda.
Adicionalmente utilizaram-se valores mensais e anuais do posto 104BPE0430,
coletados no DNIT, e referentes ao ano de 2001 e ms de agosto. Os valores
indicam um fluxo mdio dirio da ordem dos 5.528 veculos, no segmento estudado.
Pesquisa Fluxogramtrica:
No segmento Toritama Entr. PE-145, no dia 06 de dezembro de 2005, foi
registrado no perodo das 6:00h s 20:00h todo o movimento de veculos por sentido
de fluxo e por categoria de veculos. O resultado resumo da medio foi o seguinte:

Veculo leve
Veculo com
reboque
nibus
Caminho
leve
Caminho
mdio
Semi-
reboques
TOTAL
6755 88 166 385 314 144 7852
Pesquisa de fluxo direcional:
Para a complementao dos dados foram realizadas pesquisas fluxogramtricas/
classificadoras em um posto localizado prximo ao DETRAN, nos dias 05, 06 e
07/12/2005, segunda, tera e quarta-feira. Tambm foram realizadas pesquisas
direcionais nos entroncamentos e cruzamentos problemticos, quais sejam:
Cruzamento de acesso ao Alto do Moura;
Cruzamento de acesso COHAB e centro;
Entroncamento com PE-095;
Cruzamento com Avenida Agamenon Magalhes.
Pesquisa de Travessia de Pedestres:
O projeto menciona que foi realizada uma pesquisa de travessia de pedestres e
tempo de intervalo (gap), nos fluxos preferenciais das travessias na rea urbana de


Toritama, ou seja, nas imediaes do atual girador, e nas proximidades do
entroncamento com a PE-090. Esta pesquisa foi efetivada concomitantemente com a
fluxogramtrica e direcionais, no dia 06 de dezembro de 2005, nos perodos da
manh e da tarde. Segundo a metodologia preconizada pelo ITTE - Institute of
Transportation Engineering, que consta do manual: Transportation and Traffic
Engineering Handbook. Foram consignados os tempos de intervalo entre os veculos
no fluxo, em cada perodo de 15 minutos, e os grupos de pedestres que
atravessaram a pista naqueles perodos.
Salienta-se que mesmos tendo sido abordados estudos de travessia de pedestres nos
trechos mais crticos, dentro do escopo do projeto executivo no foi identificada a
proposio de passarelas de pedestres em nenhum trecho da via.
3 3. .6 6. .1 1. .b b A An n l li is se e d de e R Re es su ul lt ta ad do os s
Os dados foram processados tecnicamente atravs de procedimentos reconhecidos
para projeo de trfego e determinao de nveis de servio.
A determinao das capacidades e nveis de servios, para os segmentos
homogneos e intersees/cruzamentos, foram efetuados pela metodologia do HCM
2000, utilizando-se para isso o software HCS2000.4.
3 3. .6 6. .1 1. .c c R Re es su ul lt ta ad do os s o ob bt ti id do os s
Projeo de Trfego:
A taxa mdia de crescimento do trfego adotada foi de 3% ao ano. Com esta taxa, e
mais os volumes ajustados do ano de 2005, foi projetado o trfego em um horizonte
de 15 anos, com resultado resumo apresentado a seguir:
Quadro 6 Projeo do trfego no horizonte do projeto

Ano Veculo leve nibus
Caminho
leve
Caminho
mdio
Semi-
reboques
TOTAL
2006 (1) 8203 198 461 375 169 9406
2015 (10) 10704 259 602 490 221 12276
2020 (15) 12409 300 697 568 257 14231
Fonte: Projeto Executivo JBR Engenharia Ltda
Nveis de Servio:
O plano funcional da via prev alteraes com a adoo da nova seo em pistas
duplas e canteiro central, portanto, com aumento da capacidade. Isto se viu refletido
no estudo de trfego, a exemplo do que acontece na interseo das ruas do Desterro
e Prof. Maria Emlia, na situao atual da interseo/girador.


Em ditos locais a situao atual indica um nvel de servio F (fluxo forado) para as
duas horas de maior movimento. Em se considerando o Projeto proposto com
garantia do fluxo contnuo da BR-104 por efeitos do viaduto projetado, os nveis de
servio se elevariam para B, no pico da manh, e C, no pico da tarde, garantindo
o bom funcionamento do sistema proposto.
Na interseo BR-104/Av. Agamenon Magalhes, com o fluxo na situao mais
desfavorvel, os resultados para a soluo proposta foram os seguintes:
Quadro 7 Nveis de servio com projeto nas intersees de Caruaru
ESQUEMA FUNCIONAL
NVEL DE SERVIO
Com projeto
Convergncia dos Fluxos: (Sada da Av. Agamenon
Magalhes > Trfego Direto Da Br-104)
B
Convergncia dos Fluxos: (Sada do Girador >
Entrada na Av. Agamenon Magalhes)
B
Divergncia dos Fluxos: (Direto Na Br-104 e
Entrada na Av. Agamenon Magalhes
B
Fonte: Projeto Executivo JBR Engenharia Ltda
3 3. .6 6. .2 2 E Es st tu ud do os s H Hi id dr ro ol l g gi ic co os s
Os estudos hidrolgicos efetuados como apoio ao dimensionamento de obras
hidrulicas abrangeram duas metodologias diferenciadas para determinao da
vazo afluente, em funo do tipo de estrutura hidrulica a ser dimensionada, a
saber:
3 3. .6 6. .2 2. .a a r re ea as s d de e d dr re en na ag ge em m < < 1 10 00 0 h he ec ct ta ar re es s
Para vazes afluentes de reas de drenagem inferior a 100 hectares foi utilizado o
mtodo racional
36
CIA
Q =
A intensidade da chuva foi calculada a partir da serie histrica de dados da cidade de
Caruaru. A partir desses dados foram determinadas as curvas intensidade x durao
utilizando o Modelo estatstico de Gumbel, dotando-se a frmula de Ven-Te-Chow,
para a definio da curva representativa das precipitaes mximas, correspondente
a um dia de durao. A partir da foram efetuadas as relaes entre as chuvas de 6
minutos, 1 hora e 24 horas de durao, para obteno das curvas de precipitao-
durao-frequencia.
Os dados de entrada nas curvas neste caso consideram um tempo mnimo de
concentrao de 5 minutos e o tempo de recorrncia de 15 e 25 anos para as obras


do tipo bueiros tubulares de grota e 25 e 50 anos para os bueiros celulares
funcionando como canal e com carga hidrulica respectivamente.
3 3. .6 6. .2 2. .b b V Va az z e es s m m x xi im ma as s p pa ar ra a d di im me en ns si io on na am me en nt to o d de e a ab be er rt tu ur ra a d de e p po on nt te es s
O estudo das cheias de projeto para o dimensionamento da abertura de todas as
pontes consideradas foi realizado a partir das precipitaes mximas dirias anuais
verificadas no posto pluviomtrico de Caruaru no perodo contnuo de 1948 a 1974.
Para tal, a srie de precipitaes mximas dirias anuais foi consolidada e ajustou-se
aos dados uma distribuio do tipo GUMBEL, determinando-se as precipitaes
mximas dirias para recorrncias variveis de 2 a 100 anos.
3 3. .6 6. .2 2. .c c C C l lc cu ul lo o h hi id dr r u ul li ic co o d da as s e es st tr ru ut tu ur ra as s
A determinao do vo de cada ponte, da altura mxima do nvel da gua na cheia
de Tr=100 anos e da folga para o nvel do estrado da ponte foi realizada atravs da
aplicao da equao de Manning ao escoamento em cada rio e riacho estudado,
considerando-se as caractersticas geomtricas das sees de escoamento, os
coeficientes de rugosidade e as vazes mximas esperadas em cada local.
3 3. .6 6. .3 3 E Es st tu ud do os s G Ge eo ot t c cn ni ic co os s
Os estudos geotcnicos no mbito do projeto executivo de duplicao da BR-104 no
trecho de 51,4km objeto deste EIA/RIMA perseguiram os seguintes objetivos:
i. Estudo do subleito par efeitos da duplicao da pista;
ii. Avaliao das condies da pista atual;
iii. Avaliao do pavimento da pista existente;
iv. Estudo das caractersticas de materiais de emprstimo;
v. Avaliao das condies de fundao e escavao das Obras de Arte Especiais
OAE previstas no projeto de engenharia.
3 3. .6 6. .3 3. .a a E Es st tu ud do o d do o S Su ub bl le ei it to o p pa ar ra a D Du up pl li ic ca a o o
Ao longo do eixo locado da pista nova a ser duplicada foram feitas sondagens a cada
100m at atingir a profundidade mnima de 1,00m abaixo das cotas do greide
definido. As amostras coletadas foram submetidas a ensaios de granulometria por
peneiramento, limite de liquidez e plasticidade, compactao na energia do Proctor
Normal e ISC. Os ensaios sero apresentados nos relatrios seguintes.


3 3. .6 6. .3 3. .b b E Es st tu ud do o d do o S Su ub bl le ei it to o p pa ar ra a P Pi is st ta a e ex xi is st te en nt te e
As sondagens foram executadas a cada 100m nos acostamentos, de tal forma a
poder identificar as diversas camadas da estrutura existente do pavimento, inclusive
o subleito de apoio. Executaram-se ensaios de caracterizao, compactao e ISC
(CBR) sobre as amostras granulares das camadas de base, sub-base e subleito.
3 3. .6 6. .3 3. .c c A Av va al li ia a o o d da as s c co on nd di i e es s e es st tr ru ut tu ur ra ai is s d do o p pa av vi im me en nt to o e ex xi is st te en nt te e
As condies estruturais do pavimento existente foram avaliadas atravs do seguinte
procedimento:
Inventrio da superfcie do pavimento, em cada estaca de locao da pista
existente, num total de 2073 estacas.
Levantamento da condio da superfcie de segmentos testemunha de
rodovias. Este levantamento foi feito em cada estaca.
Levantamento deflectomtrico do pavimento existente.
O levantamento deflectomtrico da pista do pavimento existente foi feito utilizando o
Falling Weight Deflectometer, modelo 8002 FWD, com um processador PC-9000, que
um deflectmetro de impacto, projetado para simular o efeito da passagem da
carga de um veculo nas condies de trfego reais.
A maior vantagem dos mtodos de projeto estrutural de pavimentos com base
analtica sobre os mtodos mais empricos que os primeiros podem ser usados com
qualquer tipo de material e estrutura e sob todas as condies climticas, enquanto
que os de bases empricas somente podem usados sob as condies para as quais as
relaes empricas foram desenvolvidas.
A deflexo um parmetro de fcil medio em campo e representa de maneira
eficaz e precisa o estado de tenses e deformaes a que um pavimento est sujeito
quando solicitado por uma carga transitando em sua superfcie.
A interpretao do ensaio feita atravs das medies das deformaes do
pavimento, bem como dos raios de curvatura do pavimento associados a tais
deformaes.
3 3. .6 6. .3 3. .d d E Es st tu ud do o d da as s c ca ar ra ac ct te er r s st ti ic ca as s d do os s m ma at te er ri ia ai is s d de e e em mp pr r s st ti im mo o
Ao longo do trecho e na rea de influncia da rodovia foram feitas prospeces para
identificao de possveis ocorrncias de materiais para construo (jazidas, areais,
pedreiras e emprstimos para terraplenagem).


Em cada rea julgada como provvel ocorrncia de material foram executados os
seguintes servios:
Sondagens;
Coleta de materiais de cada furo sondado;
Sobre cada amostra coletada foram executados ensaios de caracterizao,
compactao e ISC;
Para as pedreiras adotou-se a Norma DNER-PRO 257.
Com esse procedimento foram estudadas as seguintes ocorrncias (vide Item 3.6.5):
Terraplenagem Emprstimos numerados de E-01 a E-10
Jazidas de Solo
Foram identificadas provveis reas de jazidas de solos
denominadas de J-1 a J-7
Pedreiras
Foram identificadas duas pedreiras denominadas de P1 e P2 a
serem utilizadas no projeto. As localizaes e caractersticas
geotcnicas so apresentadas no volume 3B. A Pedreira Brical
est localizada no km 119,1 da BR-232.
Areal Foram identificados trs areais denominados de A1, A2 e A3
3 3. .6 6. .3 3. .d d A Av va al li ia a o o d da as s c co on nd di i e es s d de e f fu un nd da a o o d da as s O OA AE E
Para a determinao das condies de fundao das Obras de Arte Especiais
(viadutos, pontes, tnel) foram efetuadas sondagens mistas com percusso na
camada de solo e rotativas no horizonte de rocha. As sondagens finalizaram quando
a perfurao atingiu o nvel de rocha s competente para receber as solicitaes de
carga provenientes das novas estruturas.
Em funo da geologia local, dominada por solos rasos e nveis de rocha superficiais,
as perfuraes para pontes e viadutos foram relativamente rasas, no sendo atingido
em nenhum caso os 10,0m de perfurao por furo. J no caso do tnel, as
sondagens atingiram profundidades superiores a 20,0m em todos os casos,
suficiente para ultrapassar os horizontes de rocha que albergaro a escavao do
tnel.
Ao todo foram perfurados 242,0m de sondagem distribudos conforme quadro a
seguir:


Quadro 8 Distribuio de sondagens nas OAE
OAE Descrio Sondagens
efetuadas
Profundidade total
de perfurao (m)
Viaduto 1
Acesso a Santa Cruz do
Capibaribe
2 19,5
Viaduto 2 Travessia urbana de
Toritama 1
2 18,45
Viaduto 3 Travessia urbana de
Toritama 2
2 15,75
Viaduto 4 Interseo na Av.
Agamenon Magalhes
(Caruaru)
3 23,5
Viaduto 5 Interseo com a Linha
Frrea (Caruaru)
2 18,23
Viaduto 6 Interseo com a Rua
Maria Emlia (Caruaru)
2 16,54
Viaduto 7 Inters.com o Acesso ao
Alto do Moura (Caruaru)
2 13,45
Viaduto 8 Variante Toritama 2 18,60
Viaduto 9
Interseo com o a BR-
232
4 31,13
Ponte 1 Rio Tabocas 2 12,95
Ponte 2 Rio Caiara 2 13,09
Ponte 3 Rio da Ona 2 12,80
Ponte 4 Rio dos Mocs 2 13,48
Ponte 5 Rio Ipojuca 2 15,10
Ponte 6
Rio Capibaribe na
Variante de Toritama
8 56,59
Tnel Variante de Toritama 7 181,35

3 3. .6 6. .4 4 E Es st tu ud do os s d de e D De es sa ap pr ro op pr ri ia a o o
Embora o projeto conceba a ocupao da faixa de domnio do lado esquerdo, para a
implantao da pista duplicada, ser requerida a desapropriao de reas, ora pelo
projeto exceder em alguns trechos a citada faixa, ora pela presena de posseiros
dentro da faixa de domnio, cujas benfeitorias tero que ser reconhecidas dentro do
marco da lei.
No projeto executivo e especificamente no volume 3E, constam os trabalhos que
foram desenvolvidos para quantificar e valorar as reas a serem desapropriadas. A
metodologia utilizada descrita a seguir:
3 3. .6 6. .4 4. .a a C Ca ad da as st tr ro o d de e I Im m v ve ei is s
A metodologia utilizada considerou inicialmente um cadastro executado ao longo da
rodovia at o limite da faixa de domnio com o objetivo de levantar casas, cercas,
servios de utilidade pblica, benfeitorias existentes, e outras ocupaes que possam
interferir com o projeto em execuo.


O cadastro incluiu uma planta individual da propriedade, onde esto assinalados os
limites, seus componentes, larguras da faixa de domnio e as benfeitorias atingidas.
Nos locais onde houve necessidade de ampliao da atual faixa de domnio, adotou-
se o critrio de 5,00 m alm do off-set.
Para cada imvel foi gerada uma ficha especfica com registro fotogrfico.
3 3. .6 6. .4 4. .b b P Pe es sq qu ui is sa a d de e M Me er rc ca ad do o
Para determinar os valores bsicos unitrios adotados nas avaliaes dos terrenos a
serem desapropriados, foi efetuada intensa pesquisa junto aos corretores da regio,
Cartrio do Registro Geral de Imveis, Prefeituras dos Municpios de Santa Cruz do
Capibaribe, Toritama, Caruaru e proprietrios da regio.
Apesar de a pesquisa estar sendo abrangente, torna-se difcil coleta de dados, uma
vez que o mercado imobilirio local encontra-se retrado, haja vista, que nos ltimos
dois anos, houve poucos registros de escrituras dos locais pesquisados, segundo
declaraes do Oficial do Registro Geral de Imveis dos Municpios envolvidos.
3 3. .6 6. .4 4. .c c R Re el la a o o d de e I Im m v ve ei is s a a s se er re em m d de es sa ap pr ro op pr ri ia ad do os s
No quadro resumo de desapropriao contido no projeto executivo da JBR aparecem
relacionados 198 laudos dos quais 142 so do lado esquerdo da BR. Tal material foi
a base da pesquisa socioeconmica amostral que foi levada a cabo pela equipe social
da JBR para elaborao deste EIA.
3 3. .6 6. .5 5 r re ea as s d de e E Em mp pr r s st ti im mo o
A procura por reas de emprstimo teve seu desdobramento na identificao de
provveis locais para extrao de areia, solo para corpo de aterro e material rochoso
para concretos.


Quadro 9 Identificao de reas de Emprstimo
Cdigo Referncia Estaca Lado
da BR
rea
(m)
Distncia
do Eixo
(km)
Volume
Utilizvel
(m)

E1 91 D 24.500,00 0,070 19.404,00
Ar. Si. Arg.
Cinza Esc.
c/pedr.
E2 810 E 112.200,00 0,020 130.264,20
Ar. Arg. Si.
Cinza Esc.
E3 1180 E 39.000,00 0,300 35.100,00
Ar. Arg. Si.
Verm. c/pedr.
E4 1200 D 53.500,00 0,030 57.564,00
Ar. Arg. Si.
Verm. c/pedr.
E5 1244 E 43.200,00 0,030 27.216,00
Ar. Si. Arg.
Cinza c/pedr.
E6 1570 E 45.000,00 0,030 45.360,00
Ar. Si. Arg.
Cinza
E7 1720 D 50.000,00 0,030 45.000,00
Ar. Arg. Si.
Cinza
E8 1762 D 56.000,00 0,030 50.400,00
Arg. Si. Ar.
Verm. Esc.
E9 1785 D 82.800,00 0,020 71.539,20
Arg. Si. Ar.
Cinza
E10 2626 D 23.000,00 6,460 24.840,00
Arg. Si. Ar.
Verm. Esc.
Jazidas
J1 Po de Acar 75 E 37.800,00 0,120 28.917,00
Ar. Si. Arg. e
/ped.
J2 Ju 1107 D 81.900,00 1,000 147.420,00
Ar. Si. Cz. Cl.
c/ped.
J3 Djalma 1524 E 122.400,00 1,000 110.160,00
Ar. Arg. Si.
Verm.
J4 Coqueiro 1524 E 81.900,00 1,900 70.761,60
Ar. Cinza
c/pedr.
J5 Rafael 1524 E 111.150,00 2,600 100.035,00
Ar. Arg. Si.
Verm.c/ Ped.
J6 Genildo 1745 E 36.000,00 0,050 32.400,00
Ar. Arg. Si.
c/pedr.
J7 Palladium 2101 E 25.200,00 4,300 22.680,00
Ar. Ar. Cz.
Esc.
Areal
A1 Poo da lama 39 LD 32.000,00 20,2 37.440,0 Ar
A2 Capibaribe 1.206 LD 24.300,00 54,0 43.740,0 Ar
A3 Santa Mnica 2.436 LE 35.000,00 8,78 47.250,0 Ar
Pedreiras
P1
Baixa Verde
334
LE
-
0,75
>100.000
Pedreira
comercial
P2
Brical
2436
LE

11,40
>100.000
Pedreira
comercial

3 3. .6 6. .6 6 B Bo ot ta a- -f fo or ra as s
O projeto executivo da JBR identifica faixas provveis de localizao de material
excedente de escavao em bota-foras, tomando como critrio de escolha


basicamente a minimizao das distncias mdias de transporte (DMT) dos rejeitos
desde o ponto de escavao at o ponto de destinao final. O projeto parte do
predicado da utilizao da faixa de domnio do lado direito da via, tendo em vista que
a faixa contraria ser ocupada com a nova pista do projeto de duplicao.
A rigor, no consta no projeto executivo uma indicao taxativa dos locais que de
fato sero utilizados como bota-foras, nem aspectos relacionados com a sua
capacidade e conformao geomtrica. Ao todo foram indicados 36 pontos de
possveis pontos de bota-fora, 29 no eixo principal da via e 7 na variante de
Toritama, sendo a totalidade deles relacionados no quadro abaixo.
Quadro 10 Indicao de faixas de possveis bota-foras
No Estaca
Inicial
Estaca
Final
Comprimento
do Trecho
(m)
Lado
Eixo Principal

1 5+00 15+00 200 D
2 16+00 32+00 320 D
3 17+00 23+00 120 D
4 30+00 40+00 200 D
5 36+00 46+00 200 D
6 38+00 40+00 40 D
7 77+00 101+00 480 D
8 155+00 173+00 360 D
9 160+00 174+00 280 D
10 315+00 340+00 500 D
11 330+00 340+00 200 D
12 344+00 370+00 520 D
13 479+00 489+00 200 D
14 704+00 712+00 160 D
15 705+00 712+00 140 D
16 833+00 859+00 520 D
17 1029+00 1035+00 120 D
18 1170+00 1185+00 300 D
19 1228+00 1235+00 140 D
20 1310+00 1357+00 940 D
21 1445+00 1489+00 880 D
22 1475+00 1487+00 240 D
23 1635+00 1645+00 200 D
24 1650+00 1675+00 500 D
25 2015+00 2051+00 720 D
26 2053+00 2073+00 400 D
27 2115+00 2145+00 600 D
28 2515+00 2531+00 320 D
29 2590+00 2600+00 200 D


Variante

30 8+00 12+00 80 E
31 11+00 35+00 480 E
32 20+00 36+00 320 E
33 25+00 35+00 200 E
34 50+00 55+00 100 E
35 50+00 58+00 160 E
36 187+00 193+00 120 E
Fonte: Projeto Executivo JBR Engenharia
3 3. .6 6. .7 7 C Ca an nt te ei ir ro os s d de e O Ob br ra as s
Para a execuo de uma obra deste porte ser requerida a construo de um
canteiro de obras robusto que atenda as solicitaes logsticas das atividades
previstas.
Neste caso, est sendo prevista uma concepo baseada na implantao de um
canteiro principal, localizado na margem esquerda da BR, na altura da estaca
1.445+10. Canteiros auxiliares sero localizados em cada OAE (Obra de Arte
Especial), ou seja, nos locais de pontes e do tnel principalmente.
3 3. .6 6. .7 7. .a a C Ca an nt te ei ir ro o P Pr ri in nc ci ip pa al l
O canteiro principal da obra est sendo proposto no lado esquerdo da via na altura
da estaca 1445,0 + 10.
O local ocupar uma rea de 40.000 m (200 x 200m), constando nele conforme
projeto os seguintes equipamentos.
Guarita;
Escritrio de Fiscalizao;
Alojamento;
Administrao;
Vigilncia e transportes;
Oficina de manuteno e almoxarifado;
Sanitrios e vestirios;
Refeitrio e Cozinha;
Medicina e segurana do trabalho;
Lavagem e lubrificao;
Laboratrio;
Ptio de armao;
Ptio de carpintaria;
Usina de asfalto;
Usina de solos;
Ptio de pr-moldados;


Estoque de agregados;
Balana;
Reservatrio;

3 3. .6 6. .7 7. .b b C Ca an nt te ei ir ro os s a au ux xi il li ia ar re es s o ou u d de e O OA AE E s s
Canteiros auxiliares sero requeridos em cada ponto de construo de OAE, ditos
canteiros ocuparo em mdia 630,0m (21 x 30m) e constaro neles:
Escritrio;
Refeitrio;
Sanitrio;
Depsito;
3 3. .6 6. .8 8 R Re em ma an ne ej ja am me en nt to o d de e S Se er rv vi i o os s P P b bl li ic co os s
A implantao da duplicao da Rodovia BR-104/PE no trecho de estudo cria
algumas interferncias nas redes de servios pblicos, fazendo necessrio o
remanejamento e/ou adequao das mesmas conforme detalhado a seguir:
3 3. .6 6. .8 8. .a a R Re ed de e d de e A Ab ba as st te ec ci im me en nt to o d de e g gu ua a
A principal rede de servios pblicos a ser afetada com o projeto a de gua tratada
como era de se esperar, uma vez que rede de esgoto praticamente inexistente no
trecho e a rede eltrica se desloca de forma area.

Foto 16 : Adutora em Caruaru a ser remanejada


Os trechos de interferncia que tero que ser remanejados esto relacionados no
quadro a seguir:
Quadro 11 Identificao de trechos de adutoras a serem remanejados
ITEM ADUTORA
DIMETRO
(mm)
LOCALIZAO EXTENSO
(m) ESTACA - ESTACA
01 Cimento Amianto 400 2150 2210 1.200,00
02 Ferro Fundido 600 2213 2386 3.460,00
03 Defofo 200 2293 2360 1.340,00
04 PVC 85 2225 2277 1.040,00
TOTAL 7.040,00

3 3. .6 6. .8 8. .a a R Re ed de e d de e E En ne er rg gi ia a E El l t tr ri ic ca a
Foram identificados dois pontos de conflito, nos quais a rede eltrica ter que ser
remanejada.
Quadro 12 Identificao de linhas de alta a serem remanejadas
Item
Localizao
Extenso (M)
Estaca - Estaca
01 150 185 700,00
02 2.097 2.170 1.460,00
TOTAL 2.160,00

Salienta-se que nas travessias urbanas de Toritama e Caruaru, ser requerido o
remanejamento de redes de baixa tenso e trechos de iluminao pblica, mas pelo
seu baixo porte no se relacionam de forma discriminada neste item.
3 3. .7 7 O Ob br ra as s E Es sp pe ec ci ia ai is s d de e A Ar rt te e - - O OA AE E
3 3. .7 7. .1 1 P Po on nt te es s s so ob br re e c cu ur rs so os s d de e g gu ua a
O projeto de duplicao requer naturalmente, a duplicao de todas as estruturas de
drenagem existentes no trecho de 51,40km.
Nesse sentido, ser requerida a construo de pontes nos seguintes cursos de gua:


Quadro 13 Relao de pontes a serem construidas
Curso de gua Municpio Estaca
Abertura da
ponte
Rio Tabocas Taquaritinga 71+18 18,0m
Rio Caiara
(1)
Caruaru 745 30,0m
Rio da Ona
(2)
Caruaru 1.215+01 30,0m
Rio dos Mocs
(3)
Caruaru 1.647+07 24,0m
Rio Ipojuca Caruaru 2.379 43,0m
Rio Capibaribe na
Variante de Toritama
Toritama Variante 210,0m
Notas(1,2,3). Os nomes dos riachos inseridos no municpio de Caruaru contidos no
projeto executivo da JBR no correspondem aos contidos na carta de drenagem da
Secretaria de Recursos Hdricos do Estado de Pernambuco, que por sua vez,
subsidiou a elaborao da carta correspondente do Plano Diretor do referido
municpio.
Na carta de drenagem da SRH bem como no Plano Diretor de Caruaru, o riacho dos
Mocs aparece como um afluente do Rio Ipojuca que desgua na cidade de Caruaru.
O riacho dos Mocs do projeto corresponde ao riacho Messias tributrio intermitente
do Rio Capibaribe. O denominado riacho da Ona do projeto corresponde ao riacho
Carapots tributrio tambm do Capibaribe e o riacho Caiara corresponde ao j
citado riacho da Ona.
Salienta-se que para efeitos de garantir a compatibilizao do EIA/RIMA com o
projeto de engenharia, os nomes originalmente propostos foram mantidos e
utilizados em todas as citaes pertinentes no decorrer do trabalho, porm, deixando
registro que a situao foi identificada e devidamente analisada.
As pontes existentes sero ampliadas para adequ-las s melhorias propostas para a
pista existente.
As pontes projetadas compartilham a mesma concepo estrutural, com
superestrutura em concreto armado e largura total de 12m, sustentada por vigas de
concreto protendido de alma cheia e seo I, ligadas por transversinas de apoio,
tecnologia que permite livrar a distncia entre as margens com um nico vo, isso
inclusive para o rio Ipojuca que apresenta um vo de 43,0m entre os apoios laterais.
Observe-se que pelo fato das novas pontes no terem apoio intermedirio,
trabalham com uma maior eficincia hidrulica em termos de permitir a passagem
das cheias de projeto. Esta situao ser devidamente analisada no captulo
correspondente do EIA.
A nica ponte com variao estrutural localizada na variante do rio Capibaribe. A
distncia de 210,0m que apresenta a seo, ser livrada com 7 vos intermedirios
de 30,0m cada, isso se traduz na colocao de 6 apoios intermedirios no leito do
rio.


De uma forma genrica, a superestrutura se apia, atravs de aparelhos de apoio,
em borracha neoprene fretada, em encontros do tipo muro de arrimo, em balano de
concreto armado, com fundaes em sapatas.
Para conter os aterros de acesso, foram projetados muros de arrimo de altura
varivel, contguos aos encontros, com gigantes para maior estabilidade da pea
estrutural. Os muros esto apoiados nos nveis de rocha sobre fundaes diretas.
3 3. .7 7. .2 2 I In nt te er rs se e e es s E El le ev va ad da as s
As intersees projetadas tiveram o formato em T, com exceo da interseo para
Santa Cruz do Capibaribe que, face ao nmero elevado de cruzamentos e
converses, optou-se por uma interseo em dois nveis do tipo Trombeta, a qual
atender os picos de trfego no perodo de funcionamento do Plo Comercial, de 2
a 4 feira.
Os elementos bsicos considerados no desenvolvimento do projeto das intersees e
retornos originaram-se dos Estudos de Trfego, que forneceu os dados necessrios
para a avaliao da capacidade e das solues propostas, alm dos estudos
Topogrficos e do Projeto Geomtrico que forneceram os dados horizontais e
verticais em plantas adequadas. Foram projetadas as intersees relacionadas no
quadro a seguir:
Quadro 14 Viadutos projetados no trecho de estudo
Localizao (estaca) Interseo
25+0,00 PE-160 (Para Santa Cruz do Capibaribe)
480+0,00 Acesso a Toritama
700+0,00 2 Acesso a Toritama
1192+0,00 PE-145 (Para fazenda Nova)
2020+0,00 Acesso ao Autdromo
2080+0,00 Acesso ao Plo Comercial de Caruaru
2139+0,00 PE-095 (Para Surubim)
2600+0,00 Acesso a Caruaru (Final do Trecho)
2224+0,00 Acesso a Caruaru (Av.Agamenon Magalhes)
2278+0,00 Acesso a Cohab
2313+0,00 Acesso a Rua Maria Emilia
2352+0,00 Acesso ao Alto do Moura
3 3. .7 7. .3 3 R Re et to or rn no os s
Ao longo do trecho foram previstos retornos com intervalos entre 3,0 e 5,0 km, com
geometria e localizao adequadas para atender as intersees com acessos s
localidades existentes ao longo do traado. O projeto prev retornos nas seguintes
estacas:
Estaca 132+0,00


Estaca 330+0,00
Estaca 850+0,00
Estaca 995+0,00
Estaca 1320+0,00
Estaca 1462+0,00
Estaca 1650+0,00
Estaca 1778+0,00
Estaca 2486+0,00
No km 67,9 na interseo com a BR-232, tendo em vista que o comprimento do vo
dos viadutos da BR-232 so insuficientes para a passagem da BR-104 duplicada,
foram projetados dois viadutos adicionais contguos aos dois existentes a fim de
permitir a adequao de geometria. As alas situadas do lado esquerdo da BR-104
sero alteradas a fim de adequar-se ao novo traado.
3 3. .7 7. .4 4 T T n ne el l
A variante de Toritama concebida para desviar o trfego rpido que circula pela BR-
104 apresenta como caracterstica relevante a presena de um tnel de 360,0m de
comprimento localizado entre as estacas 102+0,00 e 120+0,00 do eixo da variante.
O tnel localiza-se na margem direita do Rio Capibaribe, cuja topografia no trecho
caracteriza-se por apresentar uma encosta ngreme cujo topo se eleva
aproximadamente 25,m do nvel do rio, com sua superfcie apresentando mataces
de rocha com distribuio aleatria de espao e tamanho mergulhados em uma
vegetao nativa de baixo porte.
A justificativa tcnica para a existncia do tnel conforme projeto, est sustentada
na movimentao de terra. O desmonte da encosta para travessia da variante sem
tnel, acarretaria um volume de escavao da ordem de 366.342,330 m, valor que
cai para mais da tera parte com a soluo adotada.
Salienta-se que o projeto no faz meno do critrio para definio do eixo da
variante, no contando nenhuma referencia a outro possvel traado estudado como
alternativa.



Foto 17: Panormica da encosta a ser superada com seo em tnel
A descrio geolgica contida no memorial descritivo do projeto menciona:
o macio rochoso constitudo por rochas da sute Salgueiro/Terra
Nova, ocorrendo em superfcie inmeros mataces granitides desta
Sute. Por esta razo, de se esperar que ao longo do eixo do tnel
haja uma espessura considervel do horizonte constitudo por estes
mataces e solo saproltico de granitide, formando, juntamente com o
horizonte de rocha s, a cobertura do mesmo. Em termos de
descontinuidades deve-se esperar, devido presena da zona de
cisalhamento transcorrente prxima ao local, a ocorrncia no macio
granitide de sistemas de fraturas e mesmo zonas de cisalhamento
derivadas desta feio.
Este contexto geolgico define as condies geotcnicas de estabilidade do tnel,
concluindo o estudo que o percurso do tnel discorre em macios de rocha classe III,
IV e V na seguinte distribuio:
Classe V: nos primeiros 12 m dos emboques, representando cerca de 7% do
total;
Classe IV: nos 20 m posteriores, representando cerca de 11% do total;
Classe III: nos 100 m posteriores, representando cerca de 58% do total;

Macio Classe I rocha s, sem fraturas;
Macio Classe II - rocha s fraturada;


Macio Classe III rocha s a alterada fraturada (subdividido em III e
III inferior);
Macio Classe IV rocha alterada a muito alterada e muito fraturada;
Macio Classe V solo de alterao de rocha.

A seo transversal do tnel muda em funo das condies de estabilidade do
macio, sendo definida uma seo arco-retngulo, no trecho em macio classe III, e
seo em ferradura no trecho em macio classe IV e V. As dimenses nos eixos so
mantidas, sendo verificada uma largura de 14,20 e uma altura de 10,94m dos quais
6,0m correspondem ao gabarito rodovirio.
O sistema de suporte dos macios classe III ser constitudo por tirantes de ao
CA50, dimetro de 20 mm para 20 tf, com 3,0 m de comprimento, fixados com
resina, aplicados de forma sistemtica na calota do tnel, em malha de 1,50 x 1,50
m, camada de concreto projetado de 15 cm de espessura armado com tela soldada
nervurada Q138 e camada de concreto projetado de 15 cm de espessura armado
com fibra (ver desenhos das sees tpicas).
O sistema de suporte dos macios classe IV ser constitudo por enfilagens do tipo
Schedule, com comprimento de 12 m, dimetro de 4, com manchetes a cada metro,
injetadas com calda de cimento com presses variveis em funo das caractersticas
do macio, cambotas metlicas treliadas de 25 cm, espaadas a cada 0,80 m , 30
cm de concreto projetado (revestimento primrio) e 35 cm de concreto projetado
armado com duas telas metlicas tipo Q196 (revestimento secundrio) (ver desenhos
das sees tpicas).
O sistema de suporte dos macios classe V dever ser constitudo por enfilagens do
tipo Schedule, com comprimento de 12 m, dimetro de 4, com manchetes a cada
metro, injetadas com calda de cimento com presses variveis em funo das
caractersticas do macio, cambotas metlicas treliadas de 25 cm, espaadas a cada
0,80 m , 30 cm de concreto projetado (revestimento primrio) e 35 cm de concreto
projetado armado com duas telas metlicas tipo Q196 (revestimento secundrio).
Para este tipo de macio dever ser executado o invert com 45 cm em concreto
moldado fck=40MPa (ver desenhos das sees tpicas).
3 3. .8 8 A As sp pe ec ct to os s r re el la ac ci io on na ad do os s c co om m a a E Et ta ap pa a d de e I Im mp pl la an nt ta a o o d do o P Pr ro oj je et to o
A seguir sero relacionados alguns aspectos importantes do projeto de duplicao da
BR-104 na sua etapa de implantao de obras, que conforme descrito adiante ter
uma durao prxima de 2 anos.


3 3. .8 8. .1 1 C Cr ro on no og gr ra am ma a d de e E Ex xe ec cu u o o
Conforme cronograma de obras indicado no projeto, a duplicao da BR-104 ter
uma durao de 780 dias corridos, o que representa dois anos de implantao. Na
estimativa de prazo foi considerado um regime de trabalho diurno normal das 7:00
s 17:00 horas.
Figura 8 Cronograma de execuo de obras
ATIVIDADES
2. RESTAURAO
02.1 DRENAGEM
02.2 RESTAURAO DO PAVIMENTO
02.3 OBRAS DE ARTE ESPECIAIS
02.4 RECUPERAO DO PASSIVO AMBIENTAL
02.5 SINALIZAO
3. DUPLICAO
03.01 TERRAPLENAGEM
03.02 DRENAGEM
03.03 OBRAS DE ARTE CORRENTES
04.04 PAVIMENTAO
03.05 OBRAS DE ARTE ESPECIAIS
03.06 OBRAS COMPLEMENTARES
03.07 PROTEO AMBIENTAL
03.08 ILUMINAO PBLICA
03.09 SINALIZAO
03.10 REMAN.DE SERV.DE UTIL.PBLICA
03.11 PAISAGISMO
01. CANTEIRO DE OBRAS E MOBILIZAO DOS
EQUIPAMENTOS
01.1 INSTALAO E MANUTENO DE
CANTEIROS E ACAMPAMENTOS
01.2 MOBILIZAO DOS EQUIPAMENTOS
C
R
O
N
O
G
R
A
M
A

F
S
I
C
O
7
8
0
5
4
0
5
7
0
6
0
0
6
3
0
6
6
0
7
2
0
7
5
0
Q
D

-

5
.
6
.
1
4
8
0
5
1
0
3
3
0
3
6
0
3
9
0
4
5
0
2
1
0
2
4
0
2
7
0
3
0
0
DIAS CORRIDOS
3
0
6
0
9
0
1
2
0
1
5
0
1
8
0
6
9
0
4
2
0

3 3. .8 8. .2 2 P Pl la an no o d de e E Ex xe ec cu u o o d da as s O Ob br ra as s
O projeto executivo de engenharia apresenta dentro do seu escopo um esboo de
Plano de Execuo de Obras, definindo os lineamentos principais das atividades
operacionais e logsticas que a empreiteira encarregada da implantao das obras
dever incorporar desde o incio dos trabalhos. No entanto o projeto deixa claro que
a responsabilidade pelo detalhamento do plano ser da empreiteira ganhadora da
licitao para implantao das obras. A seguir os referido lineamentos do plano sero
descritos de forma resumida.


3 3. .1 10 0. .4 4. .a a A Ap po oi io o L Lo og g s st ti ic co o
O apoio logstico para a execuo da obra poder ser feito da seguinte forma
conforme contido no Projeto Executivo.
CIDADE ATENDIMENTO
Caruaru
Moradia do pessoal vinculado obra, aquisio de
gneros alimentcios.
Recife Aquisio de cimento, tubos, madeira e ao
Candeias/Bahia Aquisio de ligantes asflticos.
Ser viabilizada a instalao de um acampamento, Instalaes Industriais e Usinas
de Concreto, Asfalto e de Solos para apoiar as obras de implantao.
No canteiro de obras dever ser providenciado um espao para instalao de um
laboratrio de solos, asfalto e concreto e um escritrio para a fiscalizao.
3 3. .1 10 0. .4 4. .b b E Ex xe ec cu u o o d do os s S Se er rv vi i o os s
Tendo em vista a natureza dos trabalhos previstos, o plano de execuo da obra
dever prever o ataque imediato dos servios inerentes terraplenagem, obras de
arte correntes e especiais, para posterior execuo dos servios de pavimentao,
drenagem, obras complementares e sinalizao.
Drenagem
A Empresa contratada para a execuo dos servios dever realizar a limpeza e
desobstruo de bueiros antes do incio do perodo chuvoso e repeti-la, se
necessrio, durante este perodo.
Trfego Durante a Construo
Ser de inteira e exclusiva responsabilidade do executante, os servios de
manuteno do trfego contnuo e em perfeita segurana, os quais devero ser
convenientemente sinalizados. Esta sinalizao dever ser intensa e eficiente,
tanto no perodo diurno quanto noturno, de modo a causar o mnimo de
transtorno ao trfego.
Reduo do Desconforto e de Acidentes
O objetivo principal de Reduo do Desconforto e de Acidentes consiste na
determinao de medidas e formas de atuao que possam contribuir para a
reduo do desconforto provocado pelas diversas atividades inerentes obra e
pelos eventuais acidentes que envolvem veculos e pessoas, durante o perodo
de construo da rodovia.


O pblico alvo da reduo de acidentes so os Usurios da Rodovia, os
Moradores das Faixas de Entorno das Obras e os Trabalhadores das
Empresas.
Assim, os encargos a serem assumidos pela Empreiteira devero estar bem
definidos em um elenco de condicionamentos/recomendaes a serem
devidamente explicitados no Plano de Execuo da Obra, no sentido de que,
durante todo o processo construtivo, sejam rigorosamente observados os
tpicos enumerados no projeto relativamente a: Canteiro de Obras; Sinalizao
de Obras; Segurana.
Normas e Instrues vinculadas ao projeto, em atendimento tambm ao Projeto
Ambiental.
Assim, Plano de Execuo da Obra, alm dos tpicos ordinariamente abordados
dever considerar o seguinte:
a) A tomada de conhecimento expressa da Reduo do Desconforto e de
Acidentes na Fase de Obras.
b) A tomada de conhecimento expressa das Normas e Instrues a Serem
Cumpridas em Atendimento Segurana e Sade da Mo-de-Obra.
c) A tomada de conhecimento no Controle de Gases, Rudos e Material
Particulado.
d) A anlise pormenorizada do Projeto de Engenharia, com vistas a
identificao das situaes potencialmente crticas no que se refere aos
conflitos Trfego de Obras x (Trfego Usurio + Trfego Local) que
podero ser gerados como decorrncia das obras. Tais situaes envolvem,
por exemplo: alargamento de cortes, em especial envolvendo a extrao de
rochas; execuo de obras de conteno; utilizao de jazidas em geral e
caixas de emprstimos concentradas; execuo de obras na pista atual,
como remoes e recapeamentos associadas ou no a existncia de ncleos
populacionais muito prximos.
e) A priorizao de determinadas obras, j previstas no projeto e que dizem
respeito, por exemplo: a execuo de ruas laterais; restaurao de
acostamentos; execuo de obras de arte especiais de pequena extenso,
em particular, para eliminar cruzamentos de trfego em nvel; bem como a
execuo de obras, de carter definitivo ou provisrio, para atender aos
pedestres/moradores locais.
f) A tomada de conhecimento do cronograma referente implementao da
Desapropriao e do Reassentamento Populacional a serem definidos no
Projeto Executivo, de sorte a se estabelecer um Plano de Ataque as Obras
compatvel com o referido cronograma. Neste sentido, dever ser


promovido, por parte da Empreiteira, acompanhamento atento da efetiva
evoluo destes 2 Programas acima mencionados, com vistas a se proceder,
quando necessrio, a eventuais adequaes no referido Plano de Ataque as
Obras, de sorte a se manter sempre, entre a frente de obras e qualquer
propriedade ainda no desapropriada, uma distncia da ordem de 200
metros a 500 metros, a juzo da Fiscalizao.
3 3. .8 8. .3 3 E Es sp pe ec ci if fi ic ca a e es s T T c cn ni ic ca as s d de e C Co on ns st tr ru u o o
Menciona-se o caderno de especificaes tcnicas do projeto como parte importante
deste captulo de caracterizao do empreendimento, pelo fato de conter dentro do
seu escopo especificaes diferenciadas voltadas para a proteo ambiental
conforme relacionado a seguir:
ECA - 1 Canteiro de Obras, Instalaes Industriais e Equipamentos em Geral;
ECA - 2 Desmatamento e Limpeza de Terrenos
ECA - 3 Caminhos de Servio;
ECA - 4 Jazidas e Caixas de Emprstimo;
ECA - 5 Aterros, Cortes e Bota-Foras;

A estrutura de cada especificao inicia-se com uma justificativa e contextualizao
do assunto que ser abordado, passando posteriormente para uma serie de
recomendaes que o mesmo documenta relaciona como orientaes para os
meios fsico, bitico e antrpico.
Ditas orientaes so em essncia medidas mitigadoras que adquirem uma
relevncia especial neste caso por estarem embutidas dentro do caderno de
especificaes tcnicas do projeto, ou seja, constituem-se em um documento
contratual que a empreiteira ganhadora da licitao de construo ter que atender
como qualquer outra especificao contida no projeto.
Pela relevncia deste material e pela necessidade de compatibilizao do mesmo
com o escopo dos PBAs a serem propostos, apresenta-se por extenso no Volume 3
do EIA, correspondente aos Anexos.
3 3. .8 8. .4 4 D De em ma an nd da a d de e M M o o d de e O Ob br ra a
Os requerimentos de mo de obra para implantao do projeto inicialmente previstos
so relacionados a seguir:
3 3. .1 10 0. .2 2. .a a P Pe es ss so oa al l d de e N N v ve el l S Su up pe er ri io or r
1 Engenheiro Chefe (Coordenador);
1 Engenheiro de Obras de Arte Especiais;
1 Engenheiro Mecnico;


1 Engenheiro de Terraplenagem;
1 Engenheiro de Pavimentao;
3 3. .1 10 0. .2 2. .b b P Pe es ss so oa al l d de e N N v ve el l M M d di io o
1 Chefe de Escritrio;
1 Laboratorista Chefe;
2 Laboratoristas Auxiliares;
1 Encarregado de Pavimentao;
1 Chefe de Oficina;
1 Encarregado de Transportes;
1 Topgrafo Auxiliar;
3 3. .1 10 0. .2 2. .c c P Pe es ss so oa al l P Pr ro of fi is ss si io on na al l d de e S Su up pe er rv vi is s o o
Para o acompanhamento e fiscalizao dos servios a serem desenvolvidos pela
Construtora, considera-se como essencial a seguinte equipe bsica:
2 Engenheiros Consultores;
1 Engenheiro Supervisor;
1 Engenheiro Residente;
1 Engenheiro de Obras de Arte Especiais;
1 Engenheiro de Pavimentao;
1 Chefe de Escritrio;
2 Digitadores;
1 Desenhista/Calculista;
1 Motorista;
3 3. .1 10 0. .2 2. .d d E Eq qu ui ip pe e t t c cn ni ic ca a d de e F Fi is sc ca al li iz za a o o
1 Topgrafo Chefe;
1 Topgrafo Auxiliar;
1 Auxiliar de Topografia;
1 Laboratorista Chefe;
2 Laboratoristas Auxiliares;
2 Inspetores de Campo;
3 Fiscais;
3 Operrios;
1 Motorista.


3 3. .8 8. .5 5 R Re eq qu ue er ri im me en nt to os s d de e M Ma aq qu ui in na ar ri ia a
O quadro a seguir apresenta a relao de mquinas de construo pesada que sero
empregadas durante a execuo dos trabalhos.
Quadro 15 Relao de maquinrio a ser utilizado
CDIGO DISCRIMINAO
TIPO, POTNCIA OU
CAPACIDADE
QTD
E-001 TRATOR DE ESTEIRAS COM LMINA
POTNCIA DE 100hp
02
E002 TRATOR DE ESTEIRAS COM LMINA
POTNCIA DE 100 A 200hp
04
E003 TRATOR DE ESTEIRAS COM LMINA
POTNCIA DE 300hp
04
E006 MOTONIVELADORA
POTNCIA DE 125hp
06
E007 TRATOR TIPO AGRICOLA
POTNCIA DE 80 A 115hp
05
E009 CARREGADEIRA DE PNEUS
AT 2,00m
02
E010 CARREGADEIRA DE PNEUS
3,10m
05
E011 RETRO-ESCAVADEIRA
AT 1,00m
01
E013 ROLO P-DE-CARNEIRO
10 A 12t
02
E063 ESCAVADEIRA HIDRAULICA
600l
01
E101 GRADE DE DISCOS
24 x 24 DISCOS
02
E102 ROLO COMPACTADOR TIPO TANDEN
10 A 12t
03
E105 ROLO COMPACTAPCTADOR DE PNEUS
20 A 22t
04
E106 USINA MIST. DE SOLOS
350/600t/h
01
E107 VASSOURA MECNICA REBOCVEL
-
02
E109
DIST. DE AGREGADOS
AUTOPROPELIDO -
01
E110 TANQUE DE EST. DE ASFALTO
20.000l
04
E111 EQUIP. P/DISTRIBUIO DE ASFALTO
6.000l
02
E112 AQUECEDOR DE FLUDO TRMICO
40/60t/h
01
E113 USINA DE ASFALTO
40/60t/h
01
E114 VIBRO-ACABADORA DE ASFALTO
100t/h
01
E202 COMPRESSOR DE AR
350pcm
05
E210 MARTELETE - ROMPEDOR
33kg
06
E402 CAMINHO CARROCERIA DE MADEIRA
15t
03
E404 CAMINHO BASCULANTE
10m
18
E407 CAMINHO TANQUE
10.000l
04
E432 CAMINHO BASCULANTE
20t
14

CAPTULO 4 PLANOS E PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO VOLUME 1


4 4 - - P PL LA AN NO OS S E E P PR RO OG GR RA AM MA AS S D DE E D DE ES SE EN NV VO OL LV VI IM ME EN NT TO O


A anlise de planos, programas e projetos de desenvolvimento (PPPDs), como
ferramenta do Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), busca adequar,
promover e identificar os (possveis) conflitos, provenientes da articulao das vrias
dimenses de uma poltica de desenvolvimento relacionando-as ao projeto em
questo. Seu ponto de partida a dimenso ambiental no entorno do
empreendimento proposto, mas estabelece vnculos com outros temas de
desenvolvimento social e econmico de modo integrado e sustentvel no espao de
tempo atual, de acordo com o ciclo de planejamento para a regio.
O objetivo deste modo o aprimoramento do licenciamento ambiental, considerando
instrumentos de poltica e gesto ambiental como caminhos identificao dos
impactos. Esta anlise prioriza os PPPDs que tm relao mais estreita com a
Rodovia BR-104, contemplando aspectos tcnicos e polticos, mas tambm a
efetividade do emprego desses instrumentos, com vistas a real melhoria da
qualidade do meio ambiente na regio beneficiada e seu entorno imediato, definidos
como reas de influncia do empreendimento. A orientao dos agentes envolvidos
no processo facilita a avaliao de impactos e a identificao de medidas para
promover as compatibilidades, porventura necessrias.
Figura 9 - Elementos da Anlise dos PPPDs

Afetados
Colaboradores
Propositores

Ecossistemas
Unidades especficas
Meios fisico/biologico
e antropico

Intervenientes
Residentes
Visitantes
Grupo de Interesse Funes Ambientais Percepo Ambiental

Assim, esta anlise informa o potencial de impactos decorrentes de propostas futuras
ou em implantao, auxiliando na identificao de reas potencialmente frgeis a
serem afetadas nas distintas fases de implementao do projeto proposto. Por outro
lado, so identificados os principais rgos e instituies governamentais
intervenientes no processo de planejamento e avaliao ambiental, considerando
informaes sobre o nvel de deciso estratgica (poltica, plano, programa), pblico
alvo e a participao popular nesse processo.
Outro ponto de partida (Figura 9) a crescente conscincia de que a formulao e a
implantao dos PPPDs devem ter como base o uso racional dos recursos (Funes
Ambientais), como a proteo do meio ambiente e a preveno da degradao
ambiental, buscando a promoo de princpios (percepo ambiental) e das prticas
do desenvolvimento sustentvel (grupo de interesse).


A partir deste ponto de partida, o Quadro 16, abaixo, caracteriza os PPPDs face s
caractersticas mencionadas. Nesta anlise dada especial ateno integrao
entre os planos, programas e projetos e a inter-relao com as polticas, o que
possibilita a avaliao de impactos, sinrgicos e cumulativos, decorrentes do
planejamento face ao empreendimento proposto. Para tanto, pressupe-se a
espacializao de informaes geradas por rgos federais, estaduais, municipais e
empresas privadas, identificando-se compatibilidades e salientando-se possveis
conflitos, porventura existentes, em relao aos danos ambientais e a preservao
do meio ambiente local.
4 4. .1 1 R Re el la a o o e e A Ab br ra an ng g n nc ci ia a d do os s P PP PP PD Ds s
No presente caso, entende-se o conjunto dos PPPDs como aquele relacionado aos
municpios cortados pela BR-104 Agrestina, Caruaru, Toritama e Taquaritinga do
Norte , e seu entorno imediato, como so os vizinhos municpios de Brejo da Madre
de Deus, Riacho das Almas e principalmente Santa Cruz do Capibaribe. Este,
localizado nas proximidades e diretamente ligado e dependente do trecho para o
qual est sendo proposta a adequao de capacidade da rodovia, objeto deste
EIA/RIMA.
Dessa forma, a anlise, aqui realizada, tem como metodologia a avaliao de
estratgias, expressas em documentos existentes em diversas fontes. Apia-se,
tambm em observaes coletadas in loco nas reas, identificadas em visitas de
campo e entrevistas alheatrias e informais. Esta anlise considera cada municpio
envolvido e busca ressaltar as linhas condutoras de cada plano, programa e projeto,
relacionando-os com o empreendimento em foco.


Quadro 16 Relao dos Planos, Programas e Projetos de Desenvolvimento
P PR RO OP PO ON NE EN NT TE E
P PL LA AN NO OS S, ,
P PR RO OG GR RA AM MA AS S E E
P PR RO OJ JE ET TO OS S
P PR RO OP PO OS SI I O O
a a) )
G GO OV VE ER RN NO O
F FE ED DE ER RA AL L

MMA
2

Agenda 21
Brasileira
Apresenta estratgias para a infra-estrutura do pas (1992).
Envolvendo a sociedade civil e o setor pblico, busca
mtodos de proteo ambiental e de conciliar justia social
e eficincia econmica s diretrizes do desenvolvimento
sustentvel, chamando a ateno para o uso racional dos
recursos naturais como estratgia de crescimento
econmico, reduo de desigualdades sociais e proteo
ambiental.
MT
3

MD
4

DNIT
5

Plano Nacional de
Logstica e
Transportes - PNLT
Estudo, posto como um processo com viso de mdio e
longo prazo, voltado para subsidiar os planos plurianuais de
2008 a 2023. Implantando um mtodo de planejamento
cientfico, ancora-se em anlise macroeconmica,
adequao de modelos, georeferenciamento de dados,
simulao e projeo de transportes, buscando a integrao
com o planejamento territorial, respeito ao meio ambiente,
induo do desenvolvimento, integrao continental, alm
de segurana nacional, reduo de desigualdades regionais,
com incluso de atores construtores, operadores e
usurios.
No item transporte, focaliza-o como um processo dinmico e
participativo destinado ao transporte de passageiros entre
os grandes centros, partindo de anlise de sua evoluo,
fornece padres de avaliao de demanda e potencial para
projetos especficos.
Governo
Federal
PAC
6

Este programa, integrado ao PNLT no horizonte 2008-2011,
destina-se s medidas econmicas para o crescimento. As
aes e metas do PAC esto organizadas em um amplo
conjunto de investimentos de infra-estrutura e medidas de
incentivo e facilitao de investimento privado. Prev,
ainda, a melhoria na qualidade e aperfeioamento da gesto
pblica, buscando parceria com o setor privado:
Logstica - construo e ampliao de rodovias,
ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias;
Social e Urbana saneamento, luz, habitao,

2
Ministrio do Meio Ambiente
3
Ministrio dos Transportes
4
Ministrio da Defesa
5
Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes
6
Programa de Acelerao do Crescimento


metrs, trens urbanos e infra-estrutura hdrica e a
Energtica maior concentrao de recursos para a
energia eltrica, petrleo, gs natural e
combustveis renovveis.

Para o Nordeste esto destinados (bilhes):
Logstica 7,4 dos 58,3 nacionais
Social e Urbana 43,7 dos 170,8 nacionais
Energtica 29,3 dos 274,8 nacionais.
Para o Estado de Pernambuco esto includos recursos para
o Estaleiro Atlntico Sul, fbricas do futuro Plo Txtil,
Refinaria Abreu e Lima, Sistema Adutor Pirapama, Adutora
do Pajeu e a do Agreste, BR-101, Transnordestina,
Transposio do So Francisco e obras referentes ao metr.
MCT
7

CONSECTI
8

CONFAP
9

PLANO DE AO
2007-2010
Este plano de ao denominado Cincia, Tecnologia e
Inovao para o Desenvolvimento Nacional integra o
conjunto de aes do PAC, voltando-se para o
desenvolvimento tecnolgico e sua insero na pesquisa
cientfica, ensino e desenvolvimento social.
Governo
Federal
Governo
Estadual
PRODETUR
O Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste
tem disponibilidade de R$ 334 milhes (US$ 200 milhes),
como recurso federal, e R$ 133,68 milhes (US$ 80
milhes), contrapartida do Estado de Pernambuco. Esse
programa, alm de contrapartidas estaduais e federais,
envolve recursos do BID.
Nesta nova verso do PRODETUR houve a criao de dois
plos tursticos fora do litoral: o do Vale do So Francisco e
o do Agreste. Caminha, assim, no sentido do plano
estratgico nacional, visando interiorizar a infra-estrutura e
o desenvolvimento com base no turismo, buscando reduzir
desigualdades regionais.
Entre as obras para Pernambuco esto (US$):
promoo turstica, 3 milhes
qualificao profissional, 10 milhes
requalificao da Estrada da Batalha, Jaboato dos
Guararapes e construo de um parque em Gravat.

7
Ministrio da Cincia e Tecnologia
8
Conselho Nacional de Secretarias Estaduais para assuntos CTI
9
Conselho Nacional das Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa



Governo
Federal
DNIT
IBAMA
10

Governo
Estadual
CFN
11

FERROVIA
TRANSNORDES-
TINA
Projeto estruturador, voltado para melhorar a infra-estrutura
da regio, disponibilizando um meio de transporte
alternativo e de menor custo que o rodovirio. Esta via, que
serve de integrao entre plos de produo nordestina em
trs estados nacionais Piau, Pernambuco e Cear ser
usada para escoar a produo de frutas (Vale de So
Francisco), gesso (Araripe), gros (sul do Piau), alm de
transportar combustveis, fertilizantes, entre outros, de
modo mais econmico.
A obra tem um valor global de R$ 4,5 bilhes e 1.860 km de
trilhos, com 900 km de novas linhas. Do total, R$ 3,5
bilhes so provenientes do Governo Federal e R$ 1 bilho
da CFN, que detm a concesso para explorar a malha
ferroviria no Nordeste e a responsabilidade pela elaborao
dos projetos executivos. Desse montante, R$ 2 bilhes so
para o trecho localizado em Pernambuco.
Essa via, de iniciativa privada, parte de Eliseu Martins (Piau)
prolongando-se at Salgueiro (PE), de onde se bifurca em
dois ramais: um que segue para o Porto de Pecm (CE) e
outro para Suape (PE). Neste Estado, o governo assumiu as
desapropriaes e a CPRH foi chamada a trabalhar
juntamente com o IBAMA, para agilizar o licenciamento
ambiental.
Governo
Federal
Governo
Estadual
PROJETO DE
REQUALIFICAO
DA BR-232
O projeto visou promover a integrao do territrio no
entorno da rodovia - os plos econmicos, a localizao dos
ncleos urbanos e a articulao do eixo rodovirio , trecho
Recife-Caruaru, favorecendo potencialidades da regio. O
objetivo foi promover um desenvolvimento econmico,
atravs de melhor espacializao de uso e ocupao do
solo, atravs da elaborao de planos e aes que
valorizem, entre outros, o turismo, a produo e o ambiente
local.
Esse projeto abrangeu o trecho duplicado da estrada, de
Recife a Caruaru, com 130 km de extenso, compreendendo
dez municpios: Recife, Jaboato dos Guararapes e Moreno
(Regio Metropolitana do Recife), Vitria de Santo Anto,
Pombos e Ch Grande na Mata Sul; Gravat, Sair, Bezerros
e Caruaru, no Agreste Central. A populao envolvida foi
estimada em 2,6 milhes de habitantes, equivalentes a
32,56% do total do Estado.
Esta rodovia tem carter estruturador e potencializador do
desenvolvimento. Por ser eixo de interiorizao, a sua
duplicao pode favorecer a descentralizao do
desenvolvimento, ao buscar corrigir carncias de infra-
estrutura, ampliando a base produtiva e favorecendo a

10
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
11
Companhia Ferroviria do Nordeste


articulao regional.
MDA
12

SDT
13

SAF
14

Plano safra
TERRITORIAL -
AGRESTE central
(PE)
Este Plano visa adequar e ordenar as polticas de mbito
nacional s condies especficas de cada territrio no
caso, Agrestina, Caruaru, Toritama e Santa Cruz do
Capibaribe , atravs de dois componentes: Safra Nacional
do PRONAF e os Planos Territoriais de Desenvolvimento
Rural Sustentvel PTDRS. A sua finalidade so: crdito,
assistncia tcnica, extenso rural, comercializao, agro-
industrializao, bem como articulao institucional
necessria a sua consolidao.
A nfase a significativa ampliao de recursos destinados
a deflagrar aes inovadoras de apoio ao desenvolvimento
da produo rural familiar a ser permanentemente revisada
a atualizada atravs dos gestores sociais que atuam no local
(conselhos, movimentos sociais, agentes financeiros e
instituies prestadoras de servio). Objetivo que esse
plano seja o grande alavancador da articulao de polticas
pblicas orientadas para o desenvolvimento rural
sustentvel.
b b) )
E ES ST TA AD DU UA AL L

Governo
Estadual
Agenda 21
Estadual
Essa Agenda representa um pacto entre todos os
participantes parceiros do desenvolvimento sustentvel
estabelecendo meios de implementar as prioridades
apontadas.
Define como uma das estratgias a incluso do
planejamento integrado do setor de transporte, com uso de
tecnologia segura e menos poluente, integrando-o ao uso e
a ocupao do solo, melhor fluidez de trfego e ao
respeito aos espaos dos pedestres.
Sebrae
Governo
Estadual
Senai
Senac
Projeto de
desenvolvimento do
plo de confeces
do agreste
Projeto, fruto de arranjo produtivo local (APL), que cresceu
sem apoio pblico no Agreste, garante 13% da produo
nacional no setor, com 12 mil empresas, sendo 8% destas
informais. Este quadro resulta em 76 mil empregos,
envolvendo os municpios de Santa Cruz do Capibaribe,
Toritama e Caruaru.
Atualmente esse plo tem novos participantes, tais como:
Surubim, Brejo da Madre de Deus, Taquaritinga do Norte,
Agrestina, So Caetano e Riacho das Almas, mobilizando
costureiras e fornecedores, alm de desenvolver novos
setores de apoio confeco. O plo tem 64% de todos os
estabelecimentos de modo no Estado, empregando 52%
dos trabalhadores do setor em Pernambuco, tendo
movimentado R$ 1,7 bilho em 2003.

12
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
13
Secretarias de Desenvolvimento Territorial
14
Secretarias de Agricultura Familiar



Governo
Estadual
CONDEPE
FIDEM
Estratgias de
desenvolvimento
local - pe
Este projeto, que teve origem no Programa Governo nos
Municpios, foi delineado buscando criar ambiente favorvel
ao desenvolvimento local, ajustado s caractersticas e
especificidades de cada territrio e suas comunidades.
Destacando fatores econmicos, sociais, urbansticos,
cultural, institucional e ambiental, envolve estratgias de
curto, mdio e longo prazo e focaliza a necessidade do
planejamento participativo descentralizado.
Setur
15

Plano estratgico
para o turismo em
Pernambuco
Traa metas e diretrizes para o setor, de 2008 a 2020, nos
municpios de Caruaru, Arcoverde, Gravat, Triunfo, Nazar
da Mata, Itamarac, Fernando de Noronha, Petrolina e
Ipojuca.
O objetivo transformar Pernambuco no destino mais
competitivo nos mercados regionais, nacionais e
internacionais. A previso a aplicao de R$ 19 bilhes no
turismo estadual at 2020, divididos entre o poder pblico e
privado.
Setur
Empetur
Fundarpe
16

Projeto
Pernambuco
conhece
Pernambuco
Tem como objetivo levar os pernambucanos a viajarem pelo
Estado, explorando a diversidade cultural, de clima e de
paisagem. O foco o turismo interno, regional litorneo,
rural e urbano.
O investimento de cerca de R$ 3,5 milhes, a ser
distribudos entre dez rotas, sendo que seis tm previso de
implementao ainda para este ano, as demais, para 2009.
Com este projeto, espera-se uma elevao de 10% a 15%
no fluxo turstico, em 52 municpios, atravs de aes de
estruturao, divulgao, promoo e comercializao de
roteiros tursticos, culturais e ecolgicos. Objetiva-se, ainda,
capacitar mais de 10 mil pessoas para trabalhar nas dez
rotas, voltadas, inicialmente, para 14 municpios, incluindo
Caruaru, entre eles.
As primeiras rotas a serem implantadas so:
A Rota Luiz Gonzaga, que inclui Caruaru, Gravat,
Bezerros, Brejo da Madre de Deus e Moreno. Essa
Rota, que segue margeando a BR-232, destaca a
histria de cangaceiros, reisados, bumbas, artesanatos
e pratos da cozinha regional, como representantes da
cultura, gastronomia e ecoturismo local. Nessa ao a
FUNDARPE recruta as atividades e atraes culturais,
enquanto a EMPETUR organiza as rotas tursticas,
escolhidas atravs de consulta sociedade, de turismo
de negcios e do ecoturismo - rural e de aventuras.
A outra rota a Rota da Moda e Confeces, no plo
txtil do agreste, incluindo os municpios de Toritama,

15
Secretaria Estadual de Turismo
16
Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco


Taquaritinga do Norte e Santa Cruz do Capibaribe.
Uma das atraes desta rota a Moda Center Santa Cruz,
que ocupa uma rea total de 300 mil m
2
, com 6 mil boxes e
mais 560 lojas, situadas numa rea coberta de 80 mil m
2
.
Esta rea conta com praa de alimentao, setor bancrio,
posto de sade, segurana, informao e estacionamento
para mais de 3 mil veculos. Com expanso prevista para
2009, passar para 9.300 boxes e 800 lojas, com custo total
aproximado de R$ 20 milhes, a serem bancados pelos
empresrios interessados nos servios.
Governo
Estadual
CONDEPE
FIDEM

Plano territorial rota
da moda
Este plano, situado ao longo da BR-104, envolve uma rea
de 1.779,5 km
2
e 354.239 habitantes, englobando
municpios do agreste setentrional e central, que produzem
73% do vesturio do Estado. Nesse plano Toritama aparece
como maior produtor de jeans (14% da produo nacional);
Santa Cruz do Capibaribe, com malharia, Taquaritinga do
Norte, com roupas ntimas e camisa plo, e Caruaru, como
centro da logstica e distribuio, participando, tambm,
com a produo de vesturio.
Neste cenrio, que inclui venda para negociantes de Angola
e Cabo Verde, enquanto a taxa de desocupao de
Pernambuco de 18,3% e a RMR com 23,4%, Toritama
apresenta 2,3%, Santa Cruz com 4,9%, Taquaritinga do
Norte 8,7% e Caruaru com 12,6%.
c c) )
M MU UN NI IC CI IP PA AL L

Governo
Municipal de
Caruaru
FIDEM
IPAD
Multiconsultoria

PLANO
DIRETOR
17

Projeto municipal, concludo no final de 2004, contm
diretrizes na busca de um desenvolvimento mais harmnico.
O objetivo orientar e corrigir as distores do crescimento
urbano desordenado e seus efeitos negativos para o meio
ambiente e a qualidade de vida da populao.
O plano apresenta diretrizes para cursos dgua, largura de
acessos, ordenamento do espao, proposta para criao e
ampliao de rea verde, preservao ambiental, cultural,
costumes e da paisagem, alm de recomendaes para a
hierarquizao e melhoria de condies de vias e trnsito,
ente outras providncias. Para o sistema virio, previsto
uma macro-estrutura, visando maior integrao e otimizao
do escoamento. Esse compreende a BR-232, que margeia a
rea urbana; o corredor da linha frrea, que passa pela rea
urbana; a BR-104, uma das principais vias de acesso, que
atravessa todo o ncleo urbano no sentido Norte-Sul, alm
de anis e subanis virios.
A BR-104 tida como importante para o sistema virio local,

17
No Quadro foram citados os Planos Diretores dos municpios (quando existentes) por sua relevncia
no contexto geral da rea de Influncia, porem, tecnicamente no so planos nem mesmo
programas, mas sim leis que estabelecem diretrizes. Com base no Plano Diretor que se elaboram
programas e planos de desenvolvimento.


constituindo-se em eixo de atividades mltiplas, passando
de residencial a comrcio e servio, definida como potencial
para trfego de grande fluxo.
Sebrae
Projeto de turismo
de Caruaru
Esse projeto visa descobrir as potencialidades nos arredores
do Parque Ecolgico Professor Joo Vasconcelos Sobrinhos,
na Serra do Cavalo, em Caruaru. A primeira ao
desenvolvida foi I Frum realizado na busca de identificar
potencialidades naturais e dos moradores do entorno do
parque, para posterior desenvolvimento e treinamento.

Prefeitura de
Caruaru
ITEP/OS
18

SEBRAE
ACIC
19
FEMA
20

Cartilha lavar sem
sujar
A fiscalizao e interdio de lavanderias por
descumprimento do termo de conduta (TAC), assinado pelos
proprietrios, CPRH
21
e MPPE
22
, em 2006, levou a publicao
de uma cartilha para orientar a lavar sem sujar.
A cartilha foi distribuda (05/2007) no plo de confeco
buscando orientar a alta concentrao de empresas da
cadeia produtiva de confeco em Caruaru e municpios
vizinhos, considerando o grande risco qualidade da gua e
sobrevivncia dos rios Capibaribe e Ipojuca, que banham
a regio. Buscaram, ainda, contribuir para a disseminao
de boas prticas e a adeso das lavanderias no processo de
serem ambientalmente sustentveis, destacando a
importncia da adequao dos empreendimentos s normas
ambientais.
Prefeitura de
Caruaru
Projeto para
segunda Regio
metropolitana de
Pernambuco
Polmico, projeto foi lanado na Assemblia Legislativa em
abril de 2007, por deputada estadual. Este, assumido pela
prefeitura municipal, que busca apoio de mais 18
municpios, prope a realizao de estudos mais detalhados
para embasar discusses sobre a viabilidade econmica,
administrativa e poltica da criao da segunda regio
metropolitana de Pernambuco.
Destaca a posio estratgica e influncia que o municpio
exerce sobre 69 outros municpios, liderando mercado
estimado de 2,5 milhes de pessoas, favorecido pelo plo de
confeces, reestruturao do aeroporto, construo de
gasoduto, duplicao da BR-232, existncia de distrito
industrial, hospitais, clinicas, colgios, comrcio, feiras
variadas e ensino superior so as qualificaes que se
alega para seu pleito e sua aprovao, ainda sem definio.

Governo
Municipal de
Santa Cruz do
PLANO
DIRETOR
Projeto municipal aprovado e institudo em 2007, como
instrumento normativo da poltica de desenvolvimento
urbano ambientalmente sustentvel do Municpio.

18
Associao Instituto de Tecnologia de Pernambuco
19
Associao Comercial de Caruaru
20
Fundo Estadual de Meio Ambiente
21
Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
22
Ministrio Pblico de Pernambuco


Capibaribe Com a finalidade de ordenamento do territrio e
consolidao do municpio como centro regional, o plano
define objetivos e eixos de desenvolvimento municipal,
voltando-se para o crescimento e distribuio espacial das
atividades e para proteger o patrimnio natural e
construdo.
Apresenta diretrizes para a implantao do plano, como
seja, a implementao e monitoramento do zoneamento e
dos padres urbansticos, elaborao de projetos para
estrutura urbana, implantao gradativa do sistema de reas
verdes e cuidados com os cursos dgua e suas margens,
elevaes rochosas, parques e praas consolidados e
tratamento urbanstico dos espaos pblicos, alm da
melhoria da infra-estrutura fsica e social, do parcelamento e
uso do solo e outras providncias.
Governo
Municipal de
Toritama
CONDEPE FIDEM
SINTAXE

PLANO
DIRETOR
Projeto municipal, concludo e aprovado em 2006, objetiva
atender ao Estatuto da Cidade, atravs da criao de
instrumentos legais para o crescimento ordenado,
garantindo a proteo do ambiente natural e construdo,
alm de subsidiar o Plano Territorial da Rota da Moda.
Para isto, partiu da realidade socioeconmica local,
estabelecendo especificidades, apontadas pela sociedade e
pelo mercado, voltando-as para o ordenamento e
desenvolvimento municipal, controle do parcelamento, uso e
ocupao do solo e planejamento. Ateno especial foi dada
aos problemas de poluio ambiental, que extrapola o
mbito dos esgotos sanitrios, so os gases que, em grande
quantidade, saem das caldeiras das lavanderias e
confeces que so despejados por toda cidade, causando
problemas respiratrios populao.
Entre as propostas de maior destaque, segundo as quais a
BR-104 integrada ao sistema virio local e as questes
ambientais so prioritrias, tem-se:
a criao de uma zona industrial para a instalao de
lavanderias, controlando a poluio da gua, do ar e do
solo;
a revitalizao da orla fluvial do Rio Capibaribe, j com
alto grau de poluio, com previso de implantao de
espaos pblicos de lazer nas margens do rio;
a duplicao e adequao local da BR-104 e da PE-90;
melhoria da infra-estrutura de modo consorciado e em
parcerias pblica e privada em feiras de
confeces, Parque da Feira e lojas s margens da BR-
104;
adequao do complexo de vias formado pela BR-104 e
PE-90, considerando que o municpio um dos
principais pontos de conectividade entre outros
municpios: Caruaru, Santa Cruz do Capibaribe,
Taquaritinga do Norte, entre outros.



SINDIVEST/PE
23

Projeto de
Reciclagem dgua
e Tratamento de
Resduos
Este projeto de reciclagem dgua e tratamento dos
resduos industriais, elaborado na busca de adequao dos
empreendimentos ao termo de conduta (TAC) junto CPRH
e MPPE, foi implantado juntamente com 30 proprietrios das
lavanderias de jeans em Toritama.
Busca-se a adequao dos empreendimentos s normas
ambientais, minimizando a poluio, existente em alta
escala, e a privatizao do Rio Capibaribe, que margeia todo
o municpio, causada pelas barreiras represamento que
lhe so impostas.
Fontes: MMA, MCT, MDT, MAF, IBGE, IBAMA, CFN, SECTMA, CPRH, FIDEM/CONDEPE, EMPETUR, SETUR,
Secretaria Executiva de Planejamento, Prefeituras Municipais de Caruaru, Santa Cruz do Capibaribe, Taquaritinga
do Norte, Toritama, documentos e jornais diversos.
4 4. .2 2 A An n l li is se e d da as s I In nf fl lu u n nc ci ia as s R Re ec c p pr ro oc ca as s e en nt tr re e P PP PD D s s
Atualmente, os PPPDs, planejados, em implantao ou cuja continuidade vem sendo
revista, passam a incorporar novos conceitos. Entre eles, o desenvolvimento
sustentvel, a necessidade de oferta de condies que permitam a melhoria da
qualidade de vida da populao, em um sentido muito mais amplo do que a mera
sobrevivncia em condies adversas. A estes so includos o respeito e o cuidado
com a preservao do meio ambiente e a responsabilidade do Estado em assegurar
as condies adequadas para a produo, mas, tambm, para a incluso e
participao social nesse processo.
Tais medidas buscam solues mais adequadas para e com a coletividade. Os
conflitos decorrentes da presena de propostas sucessivas e colocalizadas, pblicas
e/ou privadas, demandam anlises, que priorizem polticas e influncias recprocas
da ao proposta e desses processos na rea de influncia de cada projeto. No caso
especfico em anlise, os PPPDs relacionados adequao da BR-104, incluindo sua
duplicao, parte da considerao de que as condies das rodovias permanecem
como um grande entrave efetivao de grande parte dos objetivos da poltica de
desenvolvimento para a regio. Estes, demandando a implementao de planos,
programas e/ou projetos que viabilizem a sustentabilidade ambiental, ao mesmo
tempo em que integrem aes economicamente viveis, socialmente justas e que
preservem as condies e recursos ambientais locais.
Deste modo, atravs do Quadro 16, apresentado anteriormente, pode-se observar
que o projeto da BR-104 que vai do entroncamento da PE-160, em Po de Acar,
at o entroncamento da PE-149, em Agrestina, num total de 51,4 km de extenso,
busca o desenvolvimento/crescimento econmico regional, atravs da melhoria da

23
Sindicato da Indstria de Vesturio de Pernambuco


integrao e acessibilidade entre municpios (PAC, Plano Nacional de Logstica,
Transnordestina, requalificao da BR-232) sem, no entanto, poder desconsiderar as
condies da natureza/ambientais (Agendas 21, nacional e estadual, Plano Safra,
Poltica de Meio Ambiente, MMA e MCT, MT).
Essa mesma anlise evidencia a tipologia dos PPPDs como sendo:
Relacionados ao arranjo produtivo local (APL), confeco em geral e
especificamente o jeans, malharia e infra-estrutura viria de acesso,
implementada mais recentemente.
Turismo, cultural, de aventura, de negcios e ecoturismo.
Reordenamento espacial, realizado separadamente por municpio e segundo
caractersticas prprias.
Nesse cenrio, a busca do desenvolvimento, premente para a regio em foco, o
marco diretivo planejado, veiculado e desejado. Neste processo de anlise, no
entanto, consideram-se como conceitos fundamentais para a regio: a
sustentabilidade ambiental, a endogenia e a participao social. Conceitos estes
presentes no apenas no campo das idias, mas tambm na implementao de
polticas de desenvolvimento, regional e local.
O desenvolvimento um processo social e cultural, para s depois ser econmico.
Este interage e interdependente com os dois outros: social e cultural. Como
processo, precisa de ativao, canalizao de foras sociais e melhoria da capacidade
associativa, num permanente exerccio de iniciativa e criatividade, para que
acontea. Dele decorre o conceito de desenvolvimento sustentvel, que envolve a
maximizao dos benefcios do crescimento econmico conservao/preservao
ambiental. Est sempre sujeito a manuteno dos servios e da presena e da
qualidade dos recursos naturais. Para esta manuteno torna-se necessrio que haja
mudana de percepo, para que se permita a aceitao e implementao das
seguintes regras:
a utilizao dos recursos naturais deve ser a taxa igual ou menor do que
permite sua capacidade de regenerao;
deve ser buscada a otimizao da eficincia com que os recursos naturais so
utilizados e
o fluxo dos resduos (slidos e lquidos) deve acontecer em nvel igual ou
inferior ao que o meio ambiente pode assimilar, sem degradao de outros
sistemas, como decorrncia.
Assim, uma poltica de desenvolvimento conseqncia da capacidade de que
dispe determinada comunidade para sua mobilizao social e institucional que
possa conseguir reconhecer e assumir os conflitos como a base sobre a qual se
ergue a experincia e os compromissos entre Estado, instituies e sociedade civil. ,


portanto, um processo endgeno que consegue canalizar foras latentes ou dispersas
de forma convergente. O que leva a compreenso de que esse um processo
aberto, participativo e de negociao entre as partes envolvidas.
Isto posto, pode-se observar que os municpios aqui focalizados, localizados s
margens da BR-104, apresentam diferentes graus de desenvolvimento, aparente
capacidade endgena e de mobilizar potencialidades para superar problemas. No
entanto, destaca-se, de acordo com este cenrio, o caso do Plo da Moda e
Confeces, que conseguiu unir foras convergentes. Esse Plo fruto de trabalho
que teve incio na prpria comunidade, decorrendo na demanda pela adequao da
BR-104, uma vez que esse o grande objetivo de sua realizao: interligao dos
centros que compem o referido Plo.
Nesse processo, concomitantemente, emerge a identificao de algumas aes que
integram as reas de turismo (SETUR, EMPETUR, FUNDARPE), gesto municipal
(CONDEPE/FIDEM, governo estadual e municipal, Multiconsultoria, Sintaxe
Consultoria, outros) e do meio ambiente (CPRH, IBAMA, FEMA, MMA, MT, MCT), s
atividades produtivas tradicionais (SEBRAE, SENAI, ACIC, SINDIVEST/PE),
favorecendo a diversificao econmica. Esta, a ser impulsionada por aes
participativas e descentralizadas, de modo que as restries naturais, considerando-
se a degradao do solo e as condies de relevo na regio, sejam somadas as
novas opes produtivas, oferecendo competitividade a atividade tradicionalmente
desenvolvida da confeco em geral.
Nesse encontro com o turismo, desenvolvido com base no artesanato, gastronomia,
costumes locais, paisagem, formao topogrfica e clima, s atividades produtivas
econmicas, tradicionais, refora o valor relevante que j detm para a regio.
Quando se destacam as Rotas (EMPETUR, SETUR, FUNDARPE, prefeituras) como
utilizao das potencialidades locais, visando o estmulo a gerao de emprego e
renda, essas so postas como propulsoras da melhoria da qualidade de vida e parte
da diversificao econmica, alegando-se que podem servir de elementos de
divulgao, investimentos e aproveitamento de potencial ambiental e cultural
existentes.
Tal situao evidencia a necessidade da individualizao dos impactos para cada
trecho/ncleo urbano, alm da considerao da sinergia e cumulatividade dos
impactos na regio da BR-104, apresentando-se recomendaes que devem ser
seguidas, como posto no prximo item. A anlise dos PPPDs revela, ainda, que os
projetos da maioria dos municpios desta regio mostram a falta de planejamento
para a utilizao das margens da rodovia e dos recursos hdricos do entorno. Tal
situao agravada pela presena crescente de lavanderias s margens dos rios
Capibaribe e Ipojuca, tingindo suas guas de acordo com as cores do jeans alm
de receber os dejetos da populao ribeirinha.


4 4. .3 3 M Me ed di id da as s d de e c co om mp pa at ti ib bi il li iz za a o o e en nt tr re e P PP PD D s s
Visa a integrao dos PPPDs j existentes, a adequao da BR-104 evidencia a
importncia desta via para o desenvolvimento regional, favorecendo a acessibilidade
e melhores condies de vida para a populao local. Pesquisando as comunidades
locais e as aes voltadas identificao das peculiaridades dos municpios
envolvidos Agrestina, Caruaru, Toritama, Taquaritinga do Norte e distritos destes
municpios, localizados margem da rodovia, alm de Santa Cruz do Capibaribe, no
situado s margens da estrada, mas dependente, como os demais , e das redes de
relaes sociais e econmicas que se formam em seu entorno, voltando-as ao
referido ambiente, constata-se alguma sinergia e cumulatividade de possveis
impactos, diferindo em alguns dos municpios avaliados.
Em funo da anlise dos PPPDs relacionados, podem-se destacar as medidas que se
seguem para as margens da BR-104:
a) Formular proposta de utilizao dos lotes lindeiros via, considerando as
caractersticas ambientais, expresses culturais e atividades econmicas da
cadeia produtiva desenvolvida no trecho do projeto, verificando a tipologia do
empreendimento, o acesso e pontos de parada para abastecimento.
b) Compatibilizar ndices e parmetros urbansticos de uso e ocupao do solo,
alm de definir um conjunto de aes, intervenes e recomendaes,
visando a requalificao da paisagem do entorno e recuperao dos cursos
dgua prximos via, de acordo com a Poltica de Meio Ambiente.
c) Integrar e compatibilizar as plantas de reordenamento territorial dos
municpios envolvidos, no que trata das reas lindeiras rodovia, favorecendo
ao monitoramento e capacitao institucional para que as prefeituras possam
tratar das questes relativas ao ordenamento e melhoria das condies
urbanas.
d) Atentar s exigncias e orientaes da Poltica Ambiental elaborada pelo
Ministrio dos Transportes para a construo de infra-estrutura rodoviria com
sustentabilidade ambiental, buscando evitar passivo e problemas ambientais e
scio-econmicos decorrentes.
e) Compatibilizar e adequar s necessidades municipais a fluncia de trfego da
rodovia, primando pela segurana e conforto dos moradores, alm da
integrao ao sistema virio local, em acessos, trfego de vias locais.
f) Criar faixa de proteo ao longo da via, evitando a abertura de novos acessos
e formao de novos ncleos urbanos s suas margens, mas possibilitando a
integrao por vias locais, em atendimento aos ncleos urbanos j existentes
e em crescimento, o que ser favorecido pela qualificao da rodovia,
propiciando a expanso em seu entorno.


g) Instalar e cuidar da sinalizao vertical, informativa e turstica, alm de alertar
para os cuidados com o patrimnio paisagstico e construdo.

CAPTULO 5 ANLISE JURDICA VOLUME 1


5 5 - - A AN N L LI IS SE E J JU UR R D DI IC CA A


O diagnstico da base legal deste EIA/RIMA da duplicao da BR-104 foi realizado
com suporte na anlise do Termo de Referncia N 02/08 elaborado pela CPRH, bem
como nas legislaes e normas de mbito federal, estadual e municipal, que
conforme solicitado no TR foram analisadas criticamente luz das caractersticas do
empreendimento e das condies atuais do meio ambiente nas reas de influncia
definidas para o estudo.
5 5. .1 1 D Do os s r rg g o os s g ge es st to or re es s e e d da a c co om mp pe et t n nc ci ia a p pa ar ra a l li ic ce en nc ci ia ar r o o
e em mp pr re ee en nd di im me en nt to o
5 5. .1 1. .1 1 D Do o S Si is st te em ma a N Na ac ci io on na al l d de e T Tr r n ns si it to o e e d do os s r rg g o os s g ge es st to or re es s
O Sistema Nacional de Trnsito est definido no Cdigo de Trnsito Brasileiro Lei
n 9503/97, em seu Artigo 5 com desdobramentos at o Artigo 25. O SNT o
conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios que tem por objetivos bsicos:
I. Estabelecer diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito, com vistas segurana,
fluidez, ao conforto, defesa ambiental e educao para o trnsito e
fiscalizar seu cumprimento;
II. Fixar, mediantes normas e procedimentos, a padronizao de critrios
tcnicos, financeiros e administrativos para a execuo das atividades de
trnsito;
III. Estabelecer a sistemtica de fluxos permanentes de informaes entre os seus
diversos rgos e entidades, a fim de facilitar o processo decisrio e a
integrao do sistema.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro prev quatro tipos de rgos, quais sejam: os
Normativos (Consultivos e Coordenadores); os Executivos de Trnsito e Rodovirio;
os Policiais e os Recursais. Nesse nterim, a organizao do Sistema Nacional de
Trnsito, de acordo com o CTB e o Decreto n 4.711/03, se d conforme Quadro 17.
Esse conjunto de rgos, acrescidos dos rgos municipais caso existam, forma o
chamado Sistema Nacional de Trnsito. Os rgos normativos, que so consultivos, e
de coordenao foram perfeitamente definidos pelo CTB, como o caso do Conselho
Nacional de Trnsito - CONTRAN (Art. 7, I e Art. 10), dos Conselhos Estaduais de
Trnsito - CETRAN e do Conselho de Trnsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE
(Art. 7 II, e Art. 14).


Quadro 17 rgos previstos no Cdigo de Trnsito Brasileiro
ORGO FUNO NO SNT DISPOSITIVO
LEGAL
Ministrio das Cidades Coordenador mximo Lei 10683/2003
DENATRAN
rgo mximo executivo de
trnsito da Unio
CTB
CONTRAN
rgo coordenador,
normativo, consultivo e
recursal
CTB
CETRAN e CONTRANDIFE
rgos coordenadores,
normativos, consultivos e
recursal
CTB
DNIT
rgo executivo mximo
rodovirio da Unio
Lei 10233/2001
DER
rgo executivo mximo
rodovirio dos Estados
CTB
DETRAN
rgo executivo Urbano de
trnsito estadual
CTB
Polcia Rodoviria Federal
rgo fiscalizador das
rodovias e estradas Federais
CTB
JARI
Juntas administrativas de
recursos e infraes
CTB
O mesmo ocorreu, em relao aos rgos policiais, prevendo as Polcias Militares
(Art. 7 VI, Art.23) e a Polcia Rodoviria Federal (Art. 7, V e Art. 20), definindo com
relao PRF as seguintes competncias:
Art. 20. Compete Polcia Rodoviria Federal, no mbito das rodovias e
estradas federais:
I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito
de suas atribuies;
II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas
com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das
pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros;
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as
medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e
remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas
superdimensionadas ou perigosas;
IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de trnsito e dos servios


de atendimento, socorro e salvamento de vtimas;
V - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de
segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de
carga indivisvel;
VI - assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao
rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das
normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de
construes e instalaes no autorizadas;
VII - coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito
e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e
encaminhando-os ao rgo rodovirio federal;
VIII - implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao
de Trnsito;
IX - promover e participar de projetos e programas de educao e
segurana, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN;
X - integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito
para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua
competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e
celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma
para outra unidade da Federao;
XI - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos
veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66,
alm de dar apoio, quando solicitado, s aes especficas dos rgos ambientais.

Dessa forma, a PRF se traduz no rgo fiscalizador de rodovias e estradas federais.
O Departamento de Policia Rodoviria Federal, rgo especfico singular, integrante
da Estrutura Regimental do Ministrio da Justia, a que se refere o art. 2, inciso II,
alnea H do Anexo I do Decreto 6.061 de 15 de maro de 2007, tem por finalidade
exercer as competncias estabelecidas no pargrafo 2 do artigo 144 da Constituio
da Republica Federativa do Brasil, no artigo 20 do CTB e do Decreto 1.655 de 3 de
outubro de 1.995.
Os rgos RECURSAIS ficaram definidos na forma das JARI - Juntas Administrativas
de Recursos de Infraes (Art. 16 e 17) que so rgos colegiados, componentes do
Sistema Nacional de Trnsito, responsveis pelo julgamento dos recursos interpostos
contra penalidades aplicadas pelos rgos de entidades executivos de trnsito ou
rodovirios.
Ainda existem as Cmaras Tcnicas que so rgos tcnicos vinculados ao Conselho
Nacional de Trnsito CONTRAN e tm como objetivo estudar e oferecer sugestes
e embasamento tcnico sobre assuntos especficos para decises do Conselho, nos
termos do Art. 13 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.


Cada Cmara ser composta de 18 titulares e respectivos suplentes, selecionados
pelo Diretor do DENATRAN e nomeados pelo Ministro das Cidades. O rgo Mximo
Executivo de Trnsito da Unio dar suporte tcnico e administrativo s Cmaras
Temticas, promovendo as atividades necessrias, por meio do Secretrio Executivo.
O que o CTB no fixou foram os rgos executivos de trnsito e executivos
rodovirios. Para esses, o legislador deixou Unio e s Unidades Federativas a
tarefa de organiz-los. No que se refere aos Estados, DF e Municpios, o CTB, em seu
Art. 8, que afirma que Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro
os respectivos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios,
estabelecendo limites circunscricionais de suas atuaes. J quanto Unio, cumpre
observar o art. 7, seno vejamos:
Art. 7 - Compem o Sistema Nacional de Trnsito os seguintes rgos e entidades:
I e II omissis;
III os rgos e entidades executivos de trnsito da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
IV os rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Fica claro que podem ser vrios os rgos executivos, pois o rol de atribuies que
lhes cabe extenso (art. 19, art. 21 e art. 24). Assim nada impede a diviso dessas
atribuies, desde que fixados os limites de atuao de cada rgo. A distribuio
das atribuies pelos rgos executivos de trnsito poder ser feita, inclusive, por
decreto, de vez que configura organizao interna do Poder Executivo.
Em sendo assim, a Unio j o fez, em relao ao DENATRAN - Departamento
Nacional de Trnsito, atravs do Decreto 2.351 de 17 de outubro de 1997. A
extenso de atribuies executivas de trnsito, no mbito da mesma esfera de
poder, possvel tambm PRFs e s PMs, rgos da Administrao Direta,
recomendando-se apenas que tais atribuies sejam coerentes com as atividades de
Patrulhamento e Policiamento Ostensivo de Trnsito, respectivamente, por essas
Corporaes.
5 5. .1 1. .2 2 D Da a c co om mp pe et t n nc ci ia a p pa ar ra a l li ic ce en nc ci ia ar r o o e em mp pr re ee en nd di im me en nt to o
A competncia para a realizao do licenciamento ambiental leva em considerao o
grau do impacto, dividindo-os em intercontinental, nacional, regional, intermunicipal
e local, adotando o princpio da descentralizao e predominncia de interesses,
alm de discriminar atividades especficas para os entes federados, em razo de sua
particularidade, como por exemplo, o licenciamento de atividades que utilizem
energia nuclear, cuja entidade competente o IBAMA.


Outrossim, pertencem ao IBAMA os empreendimentos e atividades com significativo
impacto ambiental de mbito nacional ou regional, como por exemplo, as localizadas
ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na
plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em
unidades de conservao do domnio da Unio.
Aos rgos ambientais estaduais de meio ambiente, como a CPRH, pertencem o
licenciamento daqueles empreendimentos localizados ou desenvolvidos: a) em mais
de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito
Federal; b) nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao
permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e
em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais; c) cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de
um ou mais Municpios; d) delegados pela Unio, por instrumento legal ou convnio.
Aos Municpios compete o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades
de impacto local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento
legal ou convnio.
Ademais, a Resoluo 237/97, em seu artigo 7, aduz que os empreendimentos e
atividades so licenciados em um nico nvel de competncia.
Ou seja, no caso em tela, por todo o exposto, o rgo licenciador deve ser a CPRH,
por se tratar de impacto que ultrapassa os limites territoriais de alguns municpios do
Estado de Pernambuco (Toritama, Caruaru, Santa Cruz do Capibaribe, Taquaritinga
do Norte, Riacho das Almas e Brejo da Madre de Deus), porm dentro do limite do
Estado de Pernambuco. Contudo, a CPRH deve ainda proceder com consultas
tcnicas junto ao IBAMA, por se tratar de uma rodovia federal, e ainda dos
municpios, caso existam rgos ambientais.
Importante ressaltar que apesar da rodovia constar do Plano Nacional Virio (PNV)
como Rodovia Federal que intercepta mais de um Estado da Federao, o rgo
licenciador continua sendo a CPRH, haja vista que o trecho duplicado compreende
apenas uma faixa de municpios dentro da circunscrio do Estado de Pernambuco.

5 5. .2 2 D Do o L Li ic ce en nc ci ia am me en nt to o A Am mb bi ie en nt ta al l e e d da a n ne ec ce es ss si id da ad de e d de e E EI IA A/ /R RI IM MA A
p pa ar ra a o o e em mp pr re ee en nd di im me en nt to o
5 5. .2 2. .1 1 D Da a n ne ec ce es ss si id da ad de e d de e E EI IA A/ /R RI IM MA A
O empreendimento recebeu tratamento na legislao ambiental, por intermdio das
Resolues n 001/86 e 006/87 do CONAMA, alm das normas do art. 225,


pargrafo 1, IV, da Constituio da Repblica, da Lei n 6938/81 e do Decreto n
99274/90.
A lei n 6938/81, define o licenciamento ambiental como o processo administrativo
que tem como objetivo disciplinar, previamente, a construo, instalao, ampliao
e funcionamento de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos naturais,
considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como aqueles capazes de
causar degradao ambiental.
Ademais, segundo a Resoluo 001/86, em seu art. 2, I, no caso das estradas de
rodagem com duas ou mais faixas de rolamento, o licenciamento ambiental dever
ser precedido de EIA/RIMA. Assim, para o caso em tela esse o estudo apropriado.
5 5. .2 2. .2 2 D Do os s d do oc cu um me en nt to os s r re eq qu ue er ri id do os s p pa ar ra a o o l li ic ce en nc ci ia am me en nt to o a am mb bi ie en nt ta al l
Para requerer a licena prvia, o empreendedor dever preencher o Formulrio
prprio do rgo licenciador, juntar a Planta de Locao e Situao, que dever estar
assinada pelo proprietrio e responsvel tcnico, apresentar o Memorial descritivo do
empreendimento e obter a anuncia das Prefeituras dos municpios envolvidos no
projeto quanto lei de uso do solo. Sem essa documentao as licenas de
instalao e operao no podero ser deferidas.
5 5. .2 2. .3 3 D Do os s p pr ra az zo os s d de e v vi ig g n nc ci ia a d da as s l li ic ce en n a as s
Consoante demonstra o art. 18 da Resoluo n 237/97 do CONAMA, a CPRH poder
estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-os no
respectivo documento. Assim, a lei n 12916/05, em seu art. 5 define os seguintes
prazos:
a) O prazo de validade da Licena Prvia no poder ser superior a 02 (dois) anos e
dever levar em considerao o cronograma de elaborao dos planos, programas e
projetos relativos ao empreendimento ou atividade.
b) O prazo de validade da Licena de Instalao no poder ser superior a04
(quatro) anos e dever levar em considerao o cronograma de instalao do
empreendimento ou atividade.
c) O prazo de validade da Licena de Operao dever considerar os planos de
controle ambiental e ser determinado entre 01 (um) ano e 10 (dez) anos, de acordo
com o porte e o potencial poluidor da atividade, sem prejuzo de eventual declarao
de descontinuidade do empreendimento ou atividade, por motivo superveniente de
ordem ambiental, admitida sua renovao por igual ou diferente perodo, respeitado
o limite estabelecido, assegurando-se aos empreendimentos de baixo potencial
poluidor um prazo de validade de, no mnimo, 02 (dois) anos.


A Licena Prvia e a Licena de Instalao podero ter os prazos de validade
prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos acima.
Cumpre salientar que o CPRH poder estabelecer prazos de validade especficos para
a Licena de Operao de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e
peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos
inferiores.
Para renovao da licena de operao deve o empreendedor requerer com
antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da data de expirao de seu prazo
de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado
at a manifestao definitiva do rgo ambiental competente.
O desrespeito pelo empreendedor deste prazo torna-o imediatamente irregular,
ficando sujeito s sanes administrativas e penais cabveis, segundo a legislao
ambiental vigente.
5 5. .2 2. .4 4 D Da a A Au ud di i n nc ci ia a P P b bl li ic ca a
A Resoluo CONAMA n 9/87, que dispe sobre a realizao de Audincias Pblicas
no processo de licenciamento ambiental, tem por finalidade expor aos interessados o
contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e
recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito.
Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo
Ministrio Pblico, ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, a CPRH promover a
realizao de audincia pblica. Lembrando que no caso de haver solicitao de
audincia pblica e na hiptese da CPRH no realiz-la, a licena concedida no ter
validade.
5 5. .2 2. .5 5 D Da a o ob br ri ig ga at to or ri ie ed da ad de e d de e i in ns sc cr ri i o o n no o C Ca ad da as st tr ro o T T c cn ni ic co o F Fe ed de er ra al l d de e
a at ti iv vi id da ad de es s e e i in ns st tr ru um me en nt to os s d de e D De ef fe es sa a A Am mb bi ie en nt ta al l
Somente pessoas fsicas e jurdicas inscritas no Cadastro Tcnico Federal de
Atividades e Instrumentos da Defesa Ambiental podem realizar estudos sobre
problemas ecolgicos ou ambientais destinados ao controle de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras de (art. 17 da Lei no 6.938/81). Os estudos devem ser
"realizados por profissionais legalmente habilitados" (art. 11, da Resoluo CONAMA
237/97), sendo estes responsveis, juntamente com o empreendedor, pelas
informaes apresentadas, sujeitando-se as sanes administrativas, civis e penais
(Resoluo CONAMA 237/97, pargrafo nico do art. 11). Foi analisado que todos os
participantes, bem como a empresa de consultoria, possuem o referido cadastro.


5 5. .3 3 D Da a l le eg gi is sl la a o o R Re ef fe er re en nt te e f fa ai ix xa a d de e D Do om m n ni io o e e D De es sa ap pr ro op pr ri ia a o o
5 5. .3 3. .1 1 D Da a F Fa ai ix xa a N N o o E Ed di if fi ic ca an nt te e
A figura da faixa non aedificandi tem por finalidade proibir a construo de
qualquer natureza em zonas urbanas, suburbanas, de expanso urbana ou rural, em
faixa de reserva de 15 metros, adjacente a cada lado da faixa de domnio da rodovia,
conforme preconizado na Lei 6766/79.
Porm, o Poder Pblico competente poder exigir a reserva da faixa non
aedificandi destinada a equipamentos urbanos, a implantao de dutos de gs, leo,
cabos telefnicos, etc. podendo ainda, em decorrncia da necessidade de atender s
concessionrias de servios pblicos e, em alguns casos, conceder iniciativa
privada, autorizao para a utilizao.
Como o DNIT o rgo responsvel pelo ordenamento do uso do solo nestas faixas,
dever administrar os eventuais conflitos que possam ocorrer na operao das redes
de servios pblicos e privados lanados nas faixas das rodovias.
Para tanto, a utilizao das mesmas dever ser autorizada, de conformidade com o
Decreto n 84.398, de 16/01/1980, mediante um documento denominado "Termo de
Compromisso", no qual sero regulamentadas as condies mnimas a serem
atendidas para o uso das faixas de domnio e lindeiras.
Ademais, para o caso do particular lindeiro que no atenda ao recuo de 15 metros,
este poder sofrer ao judicial de natureza demolitria, ainda que tenha autorizao
da Prefeitura do Municpio da localidade, a qual seria responsabilizada como
litisconsorte.
Todavia, para aquelas construes realizadas nas faixas non aedificandi antes da
vigncia da lei, bem como aquelas que ali se encontravam antes da execuo de um
projeto de uma nova estrada, devem ser indenizadas para que sejam demolidas.
Portanto, fica bem claro que para construes edificadas anteriormente ao advento
da lei, sua demolio depende da prvia indenizao ao proprietrio, ao passo que
para as construes realizadas aps a vigncia da lei devem ser indenizadas apenas
as benfeitorias, posto que, ser considerada ilegal a edificao.
5 5. .3 3. .2 2 D Da a u ut ti il li iz za a o o d da a F Fa ai ix xa a d de e D Do om m n ni io o e e d da a S Si it tu ua a o o F Fu un nd di i r ri ia a p pa ar ra a
D De es sa ap pr ro op pr ri ia a o o
As rodovias integrantes da Rede Rodoviria Federal, dentre elas a BR-104, que
atravessam as reas rurais, ao serem projetadas, tm suas faixas de domnio
dimensionadas em funo das condies de relevo. Qualquer tipo de interveno que
venha a ser feita na faixa de domnio situada s margens de uma rodovia, a
readequao da entrada de uma propriedade rural ou mesmo a remoo de rvores,
precisa de autorizao expressa do Departamento de Estradas de Rodagem (DER).


Qualquer interveno na faixa de domnio sem prvia autorizao ser embargada.
Este espao que varia de acordo com o trecho, juntamente com a rea no
edificante de mais 15 metros, estabelecida pela Lei federal 6766/1979, totaliza um
espao de segurana reservado para que, no futuro, se houver necessidade de
desapropriar o local para ampliao da rodovia, ela esteja desimpedida.
Dessa forma, estamos diante de uma Limitao Administrativa que pode ser
conceituada como uma medida de carter geral, imposta com fundamento no poder
de polcia do Estado, gerando para os proprietrios obrigaes positivas ou
negativas, com o fim de condicionar o exerccio do direito de propriedade ao bem-
estar social.
Em que pese, foram identificadas Instrues, Portarias e Normas Jurdicas especficas
e vigentes que tratam da utilizao da faixa de domnio. A Portaria n 147, de 16 de
fevereiro de 2001, do DNER, publicada no D.O.U. de 19/02/2001, estabeleceu
critrios para cobrana de licena a ttulo oneroso aos rgos da administrao
pblica, concessionrias de servios pblicos, privados e de terceiros para a
utilizao da faixa de domnio nos casos seguintes:
I- Redes digitais ou torres de transmisso;
II- Adutoras;
III- Linha telefnica, exceto cabo tico;
IV- Oleodutos, gasodutos e derivados;
V- Galeria de guas pluviais;
VI- Correias transportadoras;
VII- Tubulaes diversas;
VIII- Sinalizao e
IX- Outros
Nesta mesma Portaria foram definidos valores de remunerao anual pela utilizao
das faixas de domnio, por regio, revogando-se as Portarias DG. N0 368 e 410, de
16 de junho de 1999 e de 15 de julho de 1999, respectivamente.
A Portaria n 944 do Sr. Diretor-Executivo do DNER, de 24 de setembro de 2001,
publicada no D.O.U. de 25 de setembro de 2001, estabeleceu a cobrana de licena
a ttulo oneroso s empresas prestadoras de servio telefnico fixo comutado (STFC),
explorado em regime pblico, para utilizao das faixas de domnio em rodovias
federais, estabelecendo a remunerao em km/ano por grupos de Estados da
Federao.


No caso em comento, existe uma limitao de construo na faixa de domnio da BR-
104 justamente para o fim de duplicao. Ocorre que, inobstante o entendimento,
caso haja alguma edificao levantada na faixa no edificante, de posse mansa e
pacfica e velha, na forma e nos prazos estabelecidos na Constituio da Repblica,
nas leis federais e nos planos diretores, h que ser indenizada em sua benfeitoria.
Entenda-se como posse mansa e pacfica e velha, a posse com mais de ano e dia,
sem que tenha havido alguma tentativa de remoo.
Caso a sua utilizao tenha sido autorizada pelo DER, ou fora da faixa deve-se
indenizar regularmente, levando em considerao o art. 1299 do Cdigo Civil, que
afirma que: o proprietrio pode levantar em seu terreno as construes que lhe
aprouver, salvo o direito dos vizinhos, e os regulamentos administrativos.
inerente propriedade o direito que possui o seu titular de construir em seu terreno
o que quiser, respeitando-se direitos de vizinhana e regulamentos administrativos,
sob a pena de reparao dos danos causados (grifei).
Assim, levando em considerao que as vias federais so bens da Unio (art. 20 da
Constituio da Repblica), e, por conseguinte a sua faixa de domnio aplica-se o
princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Privado que a essncia do
regime jurdico administrativo. Por esse princpio toda ao do agente pblico h de
se voltar para assegurar a ordem pblica. A Administrao Pblica nas suas relaes
sempre se posiciona de forma privilegiada, voltada justamente para o interesse
pblico. O Sistema Jurdico concede prerrogativas ao estado para defender o
interesse pblico. Nas suas relaes de Direito Administrativo h uma superioridade
do poder pblico e no uma relao de igualdade.
Portanto, fica latente a necessidade de ao pelo Estado, na medida em que o
Interesse Pblico est latente, no caso em comento, ficando claro que no se deve
confundir interesse pblico (primrio) com interesse das pessoas de Direito pblico
(secundrio). Ademais, essas medidas no podem configurar atos arbitrrios. Por
isso, se concede ao Estado poder na medida necessria para preservao do
interesse pblico primrio.
Porm, para os casos em que no tenha sido autorizada a edificao, deve-se seguir
a regra explicitada nesse texto que trata de construes em faixa no edificante.
Segundo dados contidos no Captulo especfico de desapropriao do Projeto
Executivo, aproximadamente 180 imveis sero desapropriados. Porm, grande
parte deles no tem a documentao da propriedade, outros so locatrios e uma
parte so posseiros. No que se refere aos bens regulares, de acordo tambm com o
estabelecido neste estudo sobre utilizao de faixas de domnio, a indenizao ser
regular.
Caso sejam locatrios, o Superior Tribunal de Justia pacfico no entendimento de
que independente das relaes jurdicas entre o proprietrio (locador) e o inquilino
(locatrio), existe direito indenizao por perdas e danos causados pela


Administrao Pblica (expropriante). Evidentemente, asseguram o direito
abrangente indenizao, incluindo-se as perdas e danos para o caso de comrcio.
No caso de desapropriao de posseiros e de proprietrios que no tenham a
documentao da terra ou no comprovem por outro meio a propriedade do bem
imvel, deve-se indenizar apenas a benfeitoria, ou seja, a edificao levantada no
terreno, atentando para a necessidade da posse ser mansa e pacfica e velha (mais
de ano e dia).
Ainda com relao invaso das faixas de domnio e non aedificandi, as providncias
devero ser adotadas pelo DNIT em conjunto com a Polcia Rodoviria Federal,
qual tambm compete sua preservao, em conformidade com o artigo 20 do Cdigo
de Trnsito Brasileiro (Lei n 9503/97) e com o Decreto n 1655, de 3/10/1995, que
define sua competncia.
Estabelece a Lei n 9503/97, em seu artigo 20 no mbito das rodovias e estradas
federais, realizando patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas
com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das
pessoas, o patrimnio da unio e o de terceiros; e no seu inciso VI, assegurar a livre
circulao das rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de
medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao
direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes e instalaes no
autorizadas.
Para o clculo das indenizaes, o art. 12 da lei n 8.629/1993 ressalta a
necessidade de avaliao dos seguintes aspectos:
I - localizao do imvel;
II - aptido agrcola;
III - dimenso do imvel;
IV - rea ocupada e ancianidade das posses;
V - funcionalidade, tempo de uso e estado de conservao das benfeitorias
Com relao a esses aspectos, o Supremo Tribunal Federal, em deciso recente,
afirmou:
DESAPROPRIAO. ANCIANIDADE. POSSE. Para o Min. Relator, o
recurso merece ser conhecido, uma vez que o justo preo determinado pelo
acrdo recorrido discutido apenas quanto depreciao trazida pela
ancianidade da posse, reconhecendo a existncia de posseiros na rea
desapropriada tal como registrada em algumas das percias realizadas. A
legislao de regncia estabelece os aspectos a ser considerados no clculo
final da indenizao, conforme expresso no art. 12 da Lei n. 8.629/1993. A
lei clara ao determinar que, no caso concreto, seja realizada a aferio de


eventual depreciao pela existncia de posseiros na rea desapropriada. No
caso, o Tribunal de origem no verificou, especificamente, o grau de perda
de valor da propriedade pela ancianidade das posses l existentes. Houve
explicitao de carter doutrinrio da impossibilidade de aplicao do inciso
IV do art. 12 da Lei n. 8.629/1993. Desse modo, devem retornar os autos
para que a instncia ordinria realize juzo de valor sobre o tema. Diante
disso, a Turma conheceu em parte do recurso e nessa parte deu-lhe
provimento. REsp 945.799-DF, Rel. Min. Castro Meira, julgado em
20/5/2008.
Destarte, a expresso justa que acompanha as indenizaes por desapropriao
est diretamente ligada aos aspectos apresentados nesta lei, razo pela qual
imperiosa a sua estrita observncia.
5 5. .4 4 D Da a l le eg gi is sl la a o o R Re ef fe er re en nt te e P Pr ro ot te e o o A Am mb bi ie en nt ta al l e em m R Ro od do ov vi ia as s
5 5. .4 4. .1 1 R Re ea ab bi il li it ta a o o A Am mb bi ie en nt ta al l d de e r re ea as s d de e C Ca an nt te ei ir ro o d de e O Ob br ra as s e e R Re em mo o o o d de e
V Ve es st t g gi io os s
Observa-se com freqncia, em muitos locais da malha rodoviria federal, a
existncia de vestgios de antigos canteiros utilizados nas obras de construo ou
restaurao de nossas rodovias, os quais so considerados fatores de Impactos
Ambientais Significativos - IAS, de carter negativo. recomendada a completa
remoo destes, incluindo os remanescentes de instalaes industriais utilizados nas
obras rodovirias.
Esta ocorrncia considerada um passivo ambiental e como tal deve ser recuperado
e sua rea degradada devidamente reabilitada, conforme previsto nos objetivos do
Sistema de Gesto Ambiental, estabelecido pela Instruo de Servio DG/DNER n
16/2000 a adotado pela DNIT atravs da Portaria n 250/2003.
A remoo bsica dos vestgios de antigos canteiros de obras dever envolver os
aspectos principais abaixo e, tambm, se for o caso, atendidas as recomendaes e
exigncias do rgo como ambiental competente:
a) tanto a faixa de domnio como a faixa lindeira das rodovias devero ser
mantidas limpas ao trmino das obras, devendo-se remover todas as sobras
de materiais, entulhos, vestgios de construes abandonadas, base de
instalaes industriais, alm de outros;
b) as reas utilizadas na fase de obras devero ser recuperadas mediante a
reposio do solo orgnico, ou vegetal, objetivando o seu rpido recobrimento
com vegetao natural;
c) todas as sobras de materiais abandonados devero ser removidas, tais como
agregados, areia, madeiramentos, materiais betuminosos, principalmente nos


locais onde eram estocados, junto s usinas de solos, asfltica e de concreto.
Os depsitos e tambores utilizados no armazenamento dos materiais
betuminosos, bem como os de outros tipos, devero ser removidos;
d) os remanescentes de estruturas utilizadas como fundaes e bases de
britadores, de depsitos de materiais betuminosos e de usinas, ou outros tipos
de equipamentos devero ser demolidos e removidos, enterrando-os em locais
apropriados;
e) todo o lixo degradvel dever ser incinerado ou enterrado em locais
selecionados. No caso de incinerao devero ser adotados cuidados em
relao a incndios e na eventualidade de se enterrar, os cuidados devero
ser direcionados para se evitar a contaminao do lenol subterrneo,
nascentes d'gua ou mananciais;
f) os resduos de leos combustveis e graxas oriundos das oficinas de
manuteno dos equipamentos devero ser convenientemente drenados ou
isolados para que no venham a contaminar as nascentes e mananciais e;
g) as depresses, formando bacias que possam reter as guas pluviais, devero
ser convenientemente drenadas, de modo a evitar o acmulo de guas
estagnadas e, conseqentemente, o aparecimento de endemias rurais.
Estes tpicos esto definidos e ampliados para outras reas que compem o Canteiro
de Obras, na Especificao do antigo DNER, EC-CE-02 Restituio ao uso primitivo
das reas de jazidas, emprstimos, instalaes industriais usinas de asfalto ou
concreto, britagem, etc. instalaes administrativas e de apoio escritrio,
acampamento, oficinas, etc.
Por fim, de acordo com Art. 4 e Art. 13 da Resoluo CONAMA n 307/02, dever
ser impedida a descarga, na faixa de domnio das rodovias federais, de entulho
proveniente de materiais de construo, ou outros de qualquer espcie.
5 5. .4 4. .2 2 D Da a n n o o a ap pl li ic ca ab bi il li id da ad de e d da a P Po or rt ta ar ri ia a M MM MA A n n 2 27 73 3/ /0 04 4
Essa norma, editada pelos Ministrios do Meio Ambiente e dos Transportes, foi
levada a efeito no intuito de proceder com a regularizao ambiental da malha
rodoviria federal considerando que os principais impactos ambientais foram
ocasionados durante o processo de implantao.
Assim, foi criado o Programa Nacional de Regularizao Ambiental de Rodovias
Federais, com o objetivo de adequar a malha rodoviria federal pavimentada
existente s normas ambientais, compatibilizando-a com a necessidade de sua
conservao, manuteno, restaurao e melhoria permanentes.


Porm, as disposies desta Portaria no se aplicam s rodovias federais a serem
projetadas, construdas, pavimentadas ou objeto de ampliao de sua capacidade,
nos termos do art. 2, inciso IV.
O art. 2, IV desta norma aduz sobre o conceito de ampliao da capacidade de
rodovias pavimentadas, seno vejamos: conjunto de operaes necessrias
execuo de melhorias tcnicas em rodovias existentes, tais como: recuperao de
acostamento, implantao de interseco em dois nveis, rotatrias, retificao de
curvas, duplicao da via nas travessias urbanas, implantao de 3a faixa e
substituio de obras de arte.
Assim, inobstante a patente importncia desta norma para as rodovias federais, no
se aplica ao caso em estudo porquanto o empreendimento est em fase regular de
licenciamento ambiental e por isso no h necessidade de Termo de Ajustamento de
Conduta para o cumprimento da adequao ambiental.
5 5. .4 4. .3 3 D Da a p pr ro ot te e o o a ao o p pa at tr ri im m n ni io o c cu ul lt tu ur ra al l
Conforme dispe o art. 216 da CR, constituem patrimnio cultural brasileiro os bens
de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira.
Podem ser formas de expresso: os modos de criar, fazer e viver; as criaes
cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos, documentos, edificaes e
demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; os conjuntos urbanos
e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientfico.
Para proteger esses bens o Poder Pblico efetua registros, inventrios, vigilncia,
tombamento e desapropriao dos mesmos.
O constituinte atribuiu competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios para proteger os bens de valor histrico, artstico e cultural, monumentos,
paisagens notveis e stios arqueolgicos.
Diante disso, para a proteo deste patrimnio, passou a haver a necessidade, de
acordo com a Portaria IPHAN n 07/88, antes do licenciamento ambiental, de
solicitar uma carta ao IPHAN (Superintendncia Regional) informando o local, a rea,
a que se destina a pesquisa, a data do incio dos trabalhos e o compromisso de que
ser uma vistoria no interventiva, pois caso contrrio seria necessrio uma licena.
Quando do licenciamento ambiental, havendo necessidade de EIA/RIMA, a Resoluo
CONAMA n 001/86 destaca algumas tpicos que necessariamente devero ser
abordados, seno vejamos:


ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DA DUPLICAO DA BR-104 1 10 00 0
Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as
seguintes atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e
anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a
caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto,
considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos
minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o regime
hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando
as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico,
raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a
scio-economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos,
histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a
sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses
recursos. (grifei)
Por fim, cabe ainda observar as diretrizes estabelecidas Portaria IPHAN n 230, de
17/12/2002, que dispe sobre dispositivos para compatibilizao e obteno de
licenas ambientais em reas de preservao arqueolgica, porm, pela anlise desta
equipe multidisciplinar, o empreendimento no impactar qualquer stio arqueolgico
conhecido existente na rea de influncia do empreendimento, o que faz do
empreendimento compatvel com as legislaes que prevem a preservao de ditos
stios.
5 5. .4 4. .4 4 D Da a p pr ro ot te e o o f fa au un na a e e a a f fl lo or ra a
As Instrues de Proteo Ambiental - IPA elaboradas em 2005 pela Coordenao do
Instituto de Pesquisas Rodovirias do Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes para subsidiar o Programa de Avaliao e Ordenamento do Uso do Solo
nas Rodovias Federais definiram critrios abrangendo o projeto e a implantao da
vegetao nas faixas das rodovias, inclusive a seleo de espcies vegetais, guardam
conformidade com os dispositivos constitucionais, observadas a competncia da
Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de proteger o meio
ambiente e preservar a flora (artigo 23 incisos III, VI e VII), bem como para legislar
sobre a conservao da natureza e sobre a proteo do meio ambiente (artigo 24
inciso VI), de competncia da Unio, Estados e Distrito Federal.
Cabe lembrar que as normas que devem nortear o item arborizao esto expressas
no Cdigo Florestal Brasileiro - sancionado atravs da Lei 4.771/65 e suas
atualizaes de 1989 e 2001. O artigo 3, desse Cdigo, enumera as formas de
vegetao que, devido a sua importante situao, podem passar a ser de
preservao permanente, quando assim declaradas por ato do Poder Pblico. Entre


formas de vegetao natural destacam-se as que se destinam a formar faixas de
proteo ao longo de rodovias, destinadas a atenuar a eroso das terras.
O artigo 19, do citado Cdigo, prev que a explorao de florestas, tanto de domnio
pblico como de domnio privado, depender de aprovao prvia do rgo
Ambiental Licenciador e que, no caso de reposio florestal, deve ser priorizada a
utilizao de espcies nativas, conforme alteraes introduzidas pela Lei n 7.803, de
18/07/1989.
O Cdigo Florestal Brasileiro em seu artigo 2, alnea a, considera de Preservao
Permanente, as florestas e demais formas de vegetao naturais que compem as
Matas Ciliares, que ocorrem em segmentos das rodovias federais nos locais de
pontes e grandes bueiros. Dessa forma, as vegetaes das reas lindeiras, seja pela
proteo legal, seja pela necessidade de proteo no intuito de evitar as eroses e
deslizamentos, devem ser mantidas.
Haver supresso de vegetao de caatinga na localidade, que pela anlise desta
equipe, trata-se de uma vegetao bastante antropizada. Porm, no exime o
empreendedor da recomposio da vegetao, em no mnimo, no nmero de
hectares correspondente rea suprimida que garanta a evoluo e a ocorrncia dos
processos ecolgicos, anteriormente concluso da obra.
5 5. .4 4. .5 5 D Da a p pr ro ot te e o o d de e M Mo ot to or ri is st ta as s e e P Pe ed de es st tr re es s
Algumas regras de circulao do Cdigo de Trnsito so aplicveis s rodovias ou no
cruzamento entre ela e outra via, pela qual tem a preferncia quem segue pela
rodovia, ou as regras de velocidade para rodovias no sinalizadas entre outras.
A velocidade mxima nas rodovias do Brasil, segundo o art. 61, 1, II, a do CTB,
de 110 km/h para automveis e camionetas, 90 km/h para nibus e micronibus e
80 km/h para os demais veculos e s permitida nas rodovias onde no haja placas
de limitao.
Havendo, deve ser respeitado o limite que elas indicam. o caso das velocidades
previstas nos permetros urbanos e onde h travessia. Ou seja, em que pese a
velocidade contida no CTB, o poder pblico pode diminuir a velocidade permitida
quando passar por reas urbanas, devendo o condutor respeitar a medida.
Pelas definies existentes no Anexo I do Cdigo de Trnsito as vias rurais so as
estradas e as rodovias, enquanto as urbanas so as ruas, avenidas, vielas, caminhos,
etc. Na definio de Rodovias diz que so as vias rurais pavimentadas e as Estradas
as vias rurais no pavimentadas.
Assim, no intuito de proteger os motoristas e pedestres que trafegam pelas rodovias,
a Cmara dos Deputados aprovou uma medida provisria polmica, a n 415/08, que
probe a venda de bebidas alcolicas nas proximidades de rodovias federais. Em
relao ao texto original enviado pelo Poder Executivo as principais mudanas so a


proibio de dirigir com qualquer grau de lcool no sangue e a permisso de venda
em reas urbanas por onde passam as rodovias.
Para os efeitos da futura lei, passa a ser considerada como bebida alcolica aquela
com concentrao de 0,5 Gay-Lussac (GL) ou superior, atingindo bebidas
atualmente no enquadradas nesse conceito, como cerveja, alguns vinhos e bebidas
do tipo ice.
Nas estradas rurais a proibio da venda de bebidas alcolicas continua a existir em
reas no urbanas e atinge a chamada faixa de domnio (trecho que margeia a
rodovia em ambos os lados) e os acessos diretos rodovia. Nesses locais, os pontos
de comrcio nas reas lindeiras devem fixar aviso dessa proibio em local de ampla
visibilidade, sob pena de multa de R$ 300,00 (Trezentos reais).
Em relao ao Cdigo de Trnsito Brasileiro, dirigir sob a influncia de lcool ou
outra substncia psicoativa, em qualquer quantidade, passa a ser infrao
gravssima, punida com multa de cinco vezes o valor desse tipo de infrao e
suspenso do direito de dirigir por doze meses. Alm disso, a carteira de motorista
apreendida e o veculo retido at a apresentao de condutor habilitado. O
condutor envolvido em acidentes de trnsito ou parado para fiscalizao que se
recusar a se submeter a testes para verificar a influncia do lcool receber essas
mesmas penalidades.
5 5. .4 4. .6 6 D Do o r ru u d do o e e a a Q Qu ua al li id da ad de e d do o A Ar r
De acordo com o inciso XII do art. 21, da lei n 9503 (Cdigo de Trnsito Brasileiro),
compete aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, no mbito de sua
circunscrio fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudos produzidos pelos
veculos automotores ou pela sua carga, e pela interao pneu-revestimento pelo
efeito de sua prpria textura, alm de dar apoio s aes especficas dos rgos
ambientais locais, quando solicitado.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro, em seu artigo 94, pargrafo nico, estabelece a
proibio da utilizao das ondulaes transversais e de sonorizadores como
redutores de velocidade, salvo em casos especiais definidos pelo rgo ou entidade
competente, nos padres e critrios estabelecidos pelo CONTRAN.
Observar-se-o ainda as seguintes normas na esfera estadual:
a) Decreto 7269/81
Regulamenta a lei 8361/80 dispondo sobre o sistema estadual de licenciamento de
atividades potencialmente poluidoras.


b) Constituio do Estado de Pernambuco
Estabelece princpios e diretrizes que asseguram o respeito aos recursos naturais, a
proteo do solo e a proibio de danos fauna, flora, s guas, ao solo e
atmosfera.
5 5. .4 4. .6 6. .a a D Do os s p pa ad dr r e es s d de e Q Qu ua al li id da ad de e d do o A Ar r
So os padres da qualidade do ar e o respeito aos limites de concentraes de
poluentes que preservam a sade, a segurana e o bem estar da populao, flora e
fauna. A existncia de padres de qualidade do ar fundamental, pois definem at
que nvel a presena de certas substncias que se respira legalmente tolerada. Elas
estabelecem aqueles limites de aceitabilidade acima do qual o ar pode ser
classificado como poludo.
Os padres de qualidade do ar so estabelecidos pelas seguintes normas:
Lei Federal N 6.938, de 31 de Agosto de 1981, estabelece a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, constitui o
Sistema Nacional do Meio Ambiente, cria o Conselho Nacional do Meio Ambiente e
institui o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa
Ambiental.
Portaria Normativa do IBAMA n 348, de 14/03/90, que dispe sobre os
padres de qualidade do ar e as concentraes de poluentes atmosfricos.
Resoluo CONAMA n 003, de 28 de junho de 1990, resolve:
...
Art. 1 - So padres de qualidade do ar as concentraes de poluentes atmosfricos
que, ultrapassadas, podero afetar a sade, a segurana e o bem-estar da
populao, bem como ocasionar danos flora e fauna, aos materiais e ao meio
ambiente em geral.
Pargrafo nico - Entende-se como poluente atmosfrico qualquer forma de matria
ou energia com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou caractersticas
em desacordo com os nveis estabelecidos, e que tornem ou possam tornar o ar:
I - imprprio, nocivo ou ofensivo sade;
II - inconveniente ao bem-estar pblico;
III - danoso aos materiais, fauna e flora.
IV - prejudicial segurana ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais da
comunidade.
...
Art. 3 - Ficam estabelecidos os seguintes Padres de Qualidade do Ar:


Quadro 18 - Padres Primrios e secundrios de poluentes atmosfricos
Poluente
Tempo de
amostragem
Padro primrio
(g/m)
Padro
secundrio
(g/m)
Partculas Totais em
Suspenso (PTS)
24 horas
1 ano
240
80
150
60
Fumaa
24 horas
1 ano
150
60
100
40
Partculas Inalveis (PI)
24 horas
1 ano
150
50
150
50
Dixido de Enxofre (SO
2
)

24 horas
1 ano
365
80
100
40
Monxido de Carbono (CO)
1 hora
8 horas
40.000
10.000
40.000
10.000
Oznio (O
3
) 1 hora 160 160
Dixido de Nitrognio (No
2
)
1 hora
1 ano
320
100
190
100
Fonte: Resoluo do CONAMA N. 003, de 28 de junho de 1990
Notas:
1) Ficam definidas como condies de referncia a temperatura de 25C e a presso de 101,32 kPa;
2) Mdia geomtrica para PTS; para as restantes substncias as mdias so aritmticas;
3) No deve ser excedida mais de uma vez por ano.
...
5 - O Nvel de Ateno ser declarado quando, prevendo-se a manuteno das
emisses, bem como condies meteorolgicas desfavorveis disperso dos
poluentes nas 24 (vinte e quatro) horas subseqentes, for atingida uma ou mais das
condies a seguir enumeradas:
...
6 - O Nvel de Alerta ser declarado quando, prevendo-se a manuteno das
emisses, bem como condies meteorolgicas desfavorveis disperso de
...
7 - O nvel de Emergncia ser declarado quando, prevendo-se a manuteno das
emisses, bem como condies meteorolgicas desfavorveis disperso dos


Quadro 19 - Critrios para episdios agudos de poluio do ar
Poluente
Tempo de
amostragem
Nvel de
Ateno
(g/m)
Nvel de
Alerta
(g/m)
Nvel de
Emergncia
(g/m)
Partculas Totais em Suspenso
(PTS)
24 horas 375 625 875
Fumaa 24 horas 250 420 500
Partculas Inalveis (PI) 24 horas 250 420 500
Dixido de Enxofre (SO2)

24 horas 800 1.600 2.100
Monxido de Carbono (CO) 8 horas 17.000 34.000 46.000
Oznio (O3) 1 hora 400 800 1.000
Dixido de Nitrognio (NO2) 1 hora 1.130 2.260 3.000
Fonte: Resoluo do CONAMA N. 003, de 28 de junho de 1990
Notas:
1) corresponde a uma concentrao volumtrica de 15 ppm;
2) corresponde a uma concentrao volumtrica de 30 ppm;
3) corresponde a uma concentrao volumtrica de 40 ppm.

Resoluo CONAMA n 05/90, que instituir o Programa Nacional de Controle da
Qualidade do Ar - PRONAR, como um dos instrumentos bsicos da gesto ambiental
para proteo da sade e bem estar das populaes e melhoria da qualidade de
vida, limitando os nveis de emisses de poluentes por fontes de poluio
atmosfrica.
Resoluo CONAMA n 08/90, estabelece os limites mximos de emisso de
poluentes do ar (padres de emisso) em fontes fixas de poluio, para partculas
totais, dixido e enxofre e outros poluentes.
5 5. .4 4. .6 6. .b b D Do os s N N v ve ei is s m m x xi im mo os s d de e p pr re es ss s o o s so on no or ra a
O estudo dos nveis de rudos est respaldado nas seguintes legislaes:
A Resoluo CONAMA N 001/90 determina que:
I. A emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer atividades industriais,
comerciais, sociais ou recreativas, inclusive as de propaganda poltica,
obedecer, no interesse da sade, do sossego pblico, aos padres, critrios e
diretrizes estabelecidos nesta Resoluo.
II. So prejudiciais sade e ao sossego pblico, para os fins do item anterior
aos rudos com nveis superiores aos considerados aceitveis pela norma NBR


10.151 - Avaliao do Rudo em reas Habitadas visando o conforto da
comunidade, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.
III. As entidades e rgos pblicos (Federais, Estaduais e Municipais)
competentes, no uso do respectivo poder de poltica, disporo de acordo com
o estabelecido nesta Resoluo, sobre a emisso ou proibio da emisso de
rudos produzidos por quaisquer meios ou de qualquer espcie, considerando
sempre os locais, horrios e a natureza das atividades emissoras, com vistas a
compatibilizar o exerccio das atividades com a preservao da sade e do
sossego pblico.
IV. Para os efeitos desta Resoluo, as medies devero ser efetuadas de acordo
com a NBR 10.151 - Avaliao do Rudo em reas Habitadas visando o
conforto da comunidade, da ABNT.
A Resoluo CONAMA N 252/99, estabelece:
....
Art. 1 Estabelecer, para os veculos rodovirios automotores, inclusive veculos
encarroados, complementados e modificados, nacionais ou importados, limites
mximos de rudo nas proximidades do escapamento, para fins de inspeo
obrigatria e fiscalizao de veculos em uso.
....
3 Para os modelos de veculos do ciclo Otto, que no atendam aos limites
mximos de rudo em acelerao estabelecidos nas Resolues CONAMA n 2 e 8, de
1993 e para os modelos de veculos do ciclo Diesel produzidos at 31 de dezembro
de 1998, so estabelecidos os limites mximos de rudo emitidos por veculos
automotores na condio parado, conforme Quadro 20.


Quadro 20 - Limites mximos de rudos emitidos por veculos automotores
CATEGORIA
Posio
do Motor
NVEL DE
RUDO
dB(A)
Veculo de passageiros at nove lugares e Dianteiro 95
Veculos de uso misto derivado de automvel Traseiro 103
Veculo de passageiros com
mais de nove lugares
PBT at 2.000 kg Dianteiro 95
Veculo de carga Traseiro 103
ou de trao, veculo de uso
misto no derivado de
automvel
PBT acima de 2.000
kg e at 3.500 kg
Dianteiro
Traseiro
95
103
Potncia mxima
abaixo de 150 kW
Dianteiro 92
Veculo de passageiros ou de
uso misto com mais de 9
lugares e PBT acima de 3.500
kg
(204 CV)
Traseiro e
entre
eixos
98
Potncia mxima igual
ou superior a
Dianteiro 92
150 kW (204CV)
Traseiro e
entre
eixos
98
Potncia mxima
abaixo de 75 kW
(102CV)

Veculo de carga ou de trao
com PBT acima de 3.500 kg
Potncia mxima
entre 75 e 150 kW
(102 a 204 CV)
Todas 101
Potncia mxima igual
ou superior a 150 kW
(204CV )

Motocicletas, motonetas, ciclomotores, bicicletas com
motor auxiliar e veculos assemelhados
Todas 99
Fonte: Resoluo CONAMA N 252 de 01 de Fevereiro de 1999
A NBR 10.151 Acstica - Avaliao do rudo em reas habitadas, visando
o conforto da comunidade Procedimento, de junho de 2000, que fixou as
condies exigveis para avaliao da aceitabilidade em comunidades. Ela especifica
um mtodo para a medio de rudo, a aplicao de correes nos nveis medidos se
o rudo apresentar caractersticas especiais e a comparao dos nveis corrigidos,
atravs da tabela de nvel de critrio de avaliao NCA para ambientes externos.


Quadro 21 - Nvel de critrio de avaliao NCA para ambientes externos, em
dB(A)
Tipos de reas Diurno Noturno
reas de stios e fazendas 40 35
rea estritamente residencial urbana ou de hospital
ou de escolas 50 45
rea mista, predominantemente residencial 55 50
rea mista, com vocao comercial e administrativa 60 55
rea mista, com vocao recreacional 65 55
rea predominante industrial 70 60
Fonte: NBR 10.151 Acstica - Avaliao do rudo em reas habitadas, visando o conforto
da comunidade Procedimento
A NBR 10.152 Nveis de rudo para conforto acstico, de dezembro 1987,
fixa os nveis de rudos para que se obtenha um conforto acstico em ambientes
diversos, indicando na tabela um valor inferior da faixa que representa o nvel sonoro
para conforto, enquanto o valor superior significa o nvel sonoro aceitvel para a
finalidade. Nveis superiores aos estabelecidas na tabela so considerados de
desconforto, sem necessariamente implicar risco de dano sade.
A Norma Regulamentadora n 15 - Atividades e Operaes Insalubres, que
estabeleceu os limites de tolerncia e o tempo de exposio, que no causar dano
sade do trabalhador, conforme apresentado no Quadro 22.
Quadro 22 - Limites de tolerncia para rudo contnuo ou intermitente
NIVEL DE RUDO
DB (A)
Mxima exposio
diria permissvel
85 8 horas
86 7 horas
87 6 horas
88 5 horas
89 4 h 30 min
90 4 horas
91 3 h 30 min
92 3 horas
93 2 h 40 min
94 2 h 15 min
95 2 horas
96 1 h 45 min
98 1 h 15 min
100 1 horas
Fonte: Norma Regulamentadora NR 15 - Atividades e operaes insalubres


5 5. .5 5 D Da a s su up pr re es ss s o o d de e V Ve eg ge et ta a o o d de e C Ca aa at ti in ng ga a e e r re es sp pe ec ct ti iv va as s m me ed di id da as s
c co om mp pe en ns sa at t r ri ia as s
5 5. .5 5. .1 1 D Da a s su up pr re es ss s o o d de e v ve eg ge et ta a o o d de e C Ca aa at ti in ng ga a
O Bioma Caatinga, diferente de outros biomas como, v. g., a Mata Atlntica, no
dispe de proteo legal especfica. Consultando a Constituio da Repblica vemos
que A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-,
na forma da Lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais, diz o artigo 225, 4.
A Constituio quis enfocar algumas partes do territrio para insistir na sua utilizao
dentro de condies, que assegurem a preservao do meio ambiente. H de se
reconhecer que so reas frgeis e que so possuidoras de expressiva diversidade
biolgica. Houve omisso no texto constitucional, pois se deixou de incluir o Cerrado
e a Caatinga.
No obstante, a vegetao encontra-se protegida pelas legislaes que tratam do
tema de forma mais abrangente, como v.g. o Cdigo Florestal, que em seu artigo 16
dispe sobre a supresso de vegetao, seno vejamos:
Art. 16 As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas
em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de
utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso,
desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo:
I omissis;
II omissis;
III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras
formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e
IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em
qualquer regio do Pas.
1
o
omissis;
2
o
A vegetao da reserva legal no pode ser suprimida, podendo apenas ser
utilizada sob regime de manejo florestal sustentvel, de acordo com princpios e
critrios tcnicos e cientficos estabelecidos no regulamento, ressalvadas as hipteses
previstas no 3
o
deste artigo, sem prejuzo das demais legislaes especficas.
Ademais, a Instruo Normativa MMA N 06/06 que dispe sobre a reposio
florestal e o consumo de matria-prima florestal, e d outras providncias, trata da
recomposio florestal, em caso de supresso, da seguinte forma:


Art. 7 No haver duplicidade na exigncia de reposio florestal na supresso de
vegetao para atividades ou empreendimentos submetidos ao licenciamento
ambiental nos termos do art. 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e do art.
16 do Decreto n 5.975, de 2006.
Pargrafo nico. A recuperao ambiental imposta como condicionante para o
licenciamento ambiental ser considerada reposio florestal para os fins do disposto
nesta Instruo Normativa.
Art. 9 O detentor da autorizao de supresso de vegetao natural cumprir a
reposio florestal por meio da apresentao de crditos de reposio florestal,
considerando os seguintes volumes:
I - para Floresta Amaznica:
a) madeira para processamento industrial, em tora: 40 m por hectare;
b) madeira para energia ou carvo, lenha: 60 m por hectare;
II - para Cerrado: 40 m por hectare;
III - para Caatinga e outros biomas: 20 m por hectare.
1 Os volumes especificados no caput deste artigo podero ser reduzidos,
mediante apresentao de inventrio florestal, que justifique essa alterao.
2 O detentor da autorizao de supresso de vegetao natural cumprir a
reposio florestal ou destinar a matria-prima florestal extrada para o consumo
at o prazo final da vigncia da autorizao de supresso de vegetao.
Art. 10. Aquele que explorar ou suprimir vegetao em terras pblicas, bem como o
proprietrio ou possuidor de rea com explorao de vegetao, sob qualquer
regime, sem autorizao ou em desacordo com essa autorizao, cumprir a
reposio florestal por meio da apresentao de crditos de reposio florestal,
considerando os seguintes volumes:
I - para Floresta Amaznica: 100 m por hectare;
II - para Cerrado: 40 m3 por hectare;
III - para Caatinga e outros biomas: 20 m por hectare.
A vegetao nativa na rea de Influncia Indireta de caatinga e encontra-se em
estgio bastante antropizado. Na alternativa de implantao do empreendimento foi
encontrada apenas uma rea protegida, o Parque Ecolgico Vasconcelos Sobrinho.
Esse Parque, mais conhecido como Serra dos Cavalos, fica a 12 km do centro de
Caruaru e considerado rea de preservao e reserva da biosfera da Mata Atlntica
pela Unesco. Em sua rea, de 353 hectares, existem espcies raras da fauna e da
flora brasileiras.


Porm no haver supresso de vegetao nas reas de mata, mas to somente nas
reas bastante antropizadas. Ainda assim, ter que haver autorizao do rgo
licenciador (1 do art. 3 do Cdigo Florestal) e apenas nos casos de utilidade
pblica ou de interesse social (Art. 4 do C. Florestal), devendo o rgo indicar,
previamente emisso da autorizao para a supresso de vegetao em rea de
preservao permanente, as medidas mitigadoras e compensatrias que devero ser
adotadas pelo empreendedor.
No que se refere ao Estado de Pernambuco, o art. 8 da Lei que criou a Poltica
Florestal do Estado (n 11206/95), assevera que:
Captulo IV - Da proteo florestal
Art. 8. proibida a supresso parcial ou total da vegetao de preservao
permanente, salvo quando necessria execuo de obras, planos ou projetos de
utilidade pblica ou interesse social e no exista no Estado nenhuma outra
alternativa de rea de uso para o intento.
1. Na hiptese prevista neste artigo a supresso de vegetao dever ser
precedida de:
I - lei especfica;
II - elaborao de estudos de impacto ambiental e relatrio de impacto ambiental -
EIA/RIMA e licenciamento do rgo competente.
2. A supresso da vegetao de que trata este artigo dever ser compensada com
a preservao ou recuperao de ecossistema semelhante, em no mnimo
correspondente rea degradada que garanta a evoluo e a ocorrncia dos
Importante ressaltar que no foi encontrada nenhuma Unidade de Conservao,
Quilombolas ou indgenas no entorno do empreendimento. Atualmente existem
cinqenta unidades de conservao dispersas no Bioma Caatinga, das quais s 3
esto inseridas no estado de Pernambuco, conforme quadro a seguir:


Quadro 23 Unidades de Conservao no Bioma Caatinga
Descrio rea (h) Municpios Regulamentos Bioma
Parque Nacional Do
Catimbau
62.554,00
Buique, Arcoverde,
Tupanatinga
DECRETO 13/12/2002 Caatinga
Reserva Biolgica
De Serra Negra
627,00 Inaj e Tacaratu DECRETO 87.591 Caatinga
Apa Da Chapada Do
Araripe
1.063.000,00
Smes, Crato,
Salitre e outros.
Caatinga
Reserva Particular
Do Patrimnio
Natural Reserva
Ecolgica Maurcio
Dantas
1.485,00 Floresta e Betnia DECRETO 104 Caatinga
Reserva Particular
Do Patrimnio
Natural Cantidiano
Valgueiro De
Carvalho Barros
285,00 Floresta PORTARIA 177 Caatinga

5 5. .5 5. .2 2 D Da as s m me ed di id da as s C Co om mp pe en ns sa at t r ri ia as s
A lei que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conversao, em seu art. 36,
trata da compensao ambiental, in verbis:
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo
impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com
fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o
empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de
conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e
no regulamento desta Lei.
1o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta
finalidade no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a
implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental
licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo
empreendimento.
2o Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de conservao a
serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido
o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de
conservao.
3o Quando o empreendimento afetar unidade de conservao especfica ou sua
zona de amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo s
poder ser concedido mediante autorizao do rgo responsvel por sua
administrao, e a unidade afetada, mesmo que no pertencente ao Grupo de


Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias da compensao definida neste
artigo.
Esse artigo no se aplica a esse Estudo porquanto, a equipe multidisciplinar, diante
das pesquisas realizadas dos impactos ambientais a serem causados pelo
empreendimento, pode afirmar que a Duplicao da BR-104 no trecho de estudo,
alm de no afetar nenhuma unidade de conservao, foi considerada como de
baixo grau de impacto ambiental, por ser em sua grande parte construda dentro do
limite da faixa de domnio. Dessa forma, no seria possvel exigir o cumprimento do
diploma legal acima referido.
Ademais, no ltimo dia 9 de abril de 2008, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal
julgou parcialmente procedente a Ao Direta de Inconstitucionalidade 3.378,
declarando a inconstitucionalidade das expresses constantes do pargrafo1, do
artigo 36, da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000, que trata da compensao
ambiental cobrada nos casos de licenciamento de empreendimentos de significativo
impacto ambiental.
Diante desses fatores, o Plenrio do STF declarou a inconstitucionalidade das
expresses no pode ser inferior a 0,5% dos custos totais previstos na implantao
de empreendimento e o percentual, constantes do pargrafo 1, do artigo 36, da
Lei 9.985/00. Ou seja, a definio do percentual e o clculo dos recursos s podem
ter relao com os impactos negativos e no mitigveis ao meio ambiente.
Cabe registrar que essa deciso tem efeito erga onmes, isto , estende-se a todos
aqueles que se encontram sob a jurisdio da lei e vincula todos os rgos do Poder
Judicirio e da administrao pblica federal, estadual e municipal.
E ainda, o Decreto N 95.733/88 que dispe sobre a incluso no oramento dos
projetos e obras federais, de recursos destinados a prevenir ou corrigir os prejuzos
de natureza ambiental, cultural e social decorrentes da execuo desses projetos e
obras, afirma em seu artigo 1 que No planejamento de projetos e obras, de mdio
e grande porte, executados total ou parcialmente com recursos federais, sero
considerados os efeitos de carter ambiental, cultural e social, que esses
empreendimentos possam causar ao meio considerado. Pargrafo nico -
Identificados efeitos negativos de natureza ambiental, cultural e social, os rgos e
entidades federais incluiro, no oramento de cada projeto ou obra, dotaes
correspondentes, no mnimo, a 1% (um por cento) do mesmo oramento destinadas
preveno ou correo desses efeitos.
Inobstante, ainda que os trechos de caatinga que sero afetados se encontrem num
processo avanado de degradao, ou inicial de regenerao, este parecer jurdico
sugere que a vegetao seja recomposta, em no mnimo, no nmero de hectares
correspondente rea degradada que garanta a evoluo e a ocorrncia dos


5 5. .6 6 D Da a c co om mp pa at ti ib bi il li id da ad de e d do o e em mp pr re ee en nd di im me en nt to o c co om m o os s P Pl la an no os s D Di ir re et to or re es s
d do os s M Mu un ni ic c p pi io os s e en nv vo ol lv vi id do os s e e d de em ma ai is s N No or rm ma as s L Lo oc ca ai is s
Apesar do Estatuto das Cidades (Lei n 10257/2001) em seu art. 41 obrigar aos
municpios com mais de com mais de vinte mil habitantes; integrantes de regies
metropolitanas e aglomeraes urbanas; onde o Poder Pblico municipal pretenda
utilizar os instrumentos previstos no 4o do art. 182 da Constituio Federal;
integrantes de reas de especial interesse turstico; ou inseridas na rea de influncia
de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de mbito
regional ou nacional, conterem Planos Diretores, apenas os Municpios de Caruaru,
Toritama e Santa Cruz do Capibaribe tiveram at a presente data os seus
instrumentos legais aprovados.
Assim esse tpico analisar apenas os trs Planos Diretores e ainda o Plano Diretor
de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Ipojuca buscando adequar o empreendimento
s possibilidades de uso do solo e dos recursos hdricos dos municpios."
Pelo Estatuto das Cidades, o Plano Diretor deve conter estudos sobre o parcelamento
urbano. No Plano Diretor de Caruaru, o seu art. 2, III descreve como um de seus
objetivos gerais o cumprimento da funo social da propriedade.
Os lotes lindeiros BR 104 foram definidos pelo artigo 70 da lei como Eixos de
Atividades Mltiplas EAM que so corredores virios destinados a consolidar e
estruturar, prioritariamente, os usos de comrcio varejista, servios e o uso misto. A
sua localizao, caracterizao, diretrizes parmetros urbansticos e restries esto
explicitados no anexo II, abaixo descriminadas:
EIXO DE ATIVIDADES MLTIPLAS EAM
LOCALIZAO:Lotes lindeiros a Av. Agamenon Magalhes, Av. Jos Rodrigues de Jesus, a via
frrea urbana, a BR 104 e a estrada municipal que liga o centro ao Alto do Moura.
USO PREDOMINANTE: Comrcio e servios.
CARACTERIZAO: Vias largas, com potencial para grande fluxo de veculos, apresentando forte
tendncia mudana do uso habitacional para comrcio e servios.

DIRETRIZES:
Prever, na tipologia verticalizada de uso comercial: no mnimo uma vaga de estacionamento
para cada 50,00m
2
de rea construda;
De uso habitacional:
- uma vaga de estacionamento para cada unidade com at 80,00m
2
de rea construda
- duas vagas de estacionamento para cada unidade com at 160,00m de rea construda
- trs vagas de estacionamento para cada unidade com rea construda acima de 160,00m
Exigir vagas de estacionamento para as edificaes com mais de 2 pavimentos instalados
nos eixos;


Incentivar a ocupao de comrcio varejista e servios, combinando, complementarmente,
uso institucional, habitacional, lazer, entre outros;
Promover a instalao de usos mistos na mesma edificao(habitacional e no
habitacional);
Garantir a acessibilidade dos transportes coletivos a esses Eixos;
Desenvolver projetos de qualificao da paisagem desses eixos, contemplando a
arborizao, o mobilirio urbano, a iluminao pblica e os passeios.
PARMETROS URBANSTICOS
(at 02 pavto.)
Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 2,0
Afastamentos frontal 5,00m
lateral 1,50m
fundos 2,50m
Taxa de solo natural 20%
Loteamentos
Lote mnimo 360,00m
2

Testada mxima de quadra 250,00m
Largura mnima de vias 9,00m
% mnimas de reas pblicas 35%
Condomnios
Frao mnima 360,00m
2

rea mxima da gleba 100.000,00m
2

rea parcelvel 50%
rea verde concentrada 25%
Vias 10%
PARMETROS URBANSTICOS
(acima de 02 pavto.)
Lote isolado:
Coeficiente de utilizao 2,0
Afastamentos frontal Afr=5+(nx0,25)
lateral
Al=2,5+(nx0,25)
fundos Af=Al
Loteamentos
Lote mnimo 360,00m
2

Testada mxima de quadra 250,00m
Largura mnima de vias 9,00m
% mnimas de reas pblicas 35%
Condomnios
Frao mnima 360,00m
2

rea mxima da gleba 100.000,00m
2

rea parcelvel 50%
rea verde concentrada 25%
Vias 10%

OBSERVAES:
Observar as exigncias para instalao de empreendimentos geradores de impacto
vizinhana.
Em lotes de esquina, apenas uma das testadas ser considerada como frontal, ficando a
sua definio sujeita a avaliao do rgo competente.
Nas construes de at 4 (quatro) pavimentos, (pilotis + 3), os parmetros Urbansticos
sero :
- Afastamentos - frontal 5,00 m
Lateral 2,50 m


Fundos 2,50 m
Lotes com at 12,00 (doze) metros de testada podero apresentar afastamento lateral nulo
em 2/3 de uma das testadas laterais.
Alm das EAMs encontramos tambm margeando a BR-104 Zona de Preservao
Ambiental ZPA 1. Sua localizao compreende reas do entorno do Aude Taquara
e os aluvies marginais ao rio Ipojuca, que cortam a cidade em toda sua extenso
leste/oeste. So reas no edificantes compostas pelas margens dos cursos dgua,
em especial do rio Ipojuca, que se encontram ora parcialmente ocupadas por
moradias irregulares, principalmente a leste da BR 104, ora apresentando grandes
vazios.
Tem como principal diretriz para este estudo a preservao da rea non aedificandi,
de acordo com o estabelecido no Cdigo Florestal, ao longo de todos os cursos
dgua, recuperando, onde couber, a mata ciliar.
Por fim define como um de seus Programas Urbansticos a qualificao de espaos
pblicos visando melhorar a qualidade dos locais de encontro da populao,
promovendo o convvio coletivo. E dentro desse Programa, existe um projeto
chamado eixo urbano que inclui dentro das suas diretrizes a observao dos
requisitos de segurana rodoviria, tais como sinalizao, faixa de domnio, retornos
etc. Dessa forma, fica clarividente a compatibilidade do empreendimento com o
Plano Diretor.
No tocante ao Municpio de Toritama, verifica-se que a compatibilidade do
empreendimento com seu Plano Diretor, j devidamente aprovado pela Cmara de
Vereadores Municipal, latente na medida em que no prprio texto do documento,
aduzida a necessidade de duplicao da rodovia, sendo ainda uma reivindicao da
Associao Comercial e Industrial de Toritama ACIT organizao da sociedade civil
local representando os proprietrios de empresas da cadeia de confeco de Jeans
de Toritama.
No texto a rea da rodovia definida como uma Zona Especial de Desenvolvimento
Econmico ZEDE C e tem como objetivo adequar o trfego da Rodovia com as vias
locais.
No captulo 5 do texto que trata de Diretrizes e Recomendaes, existe a Macrozona
05 que coloca como uma de suas linhas de ao a estruturao do rgo gestor
municipal no intuito de fazer cumprir as determinaes legais de no ocupao das
faixas de domnio das rodovias.
No que refere ao parcelamento, uso e ocupao do solo o texto veda os usos
definidos como inconvenientes, em lotes ou glebas situadas nas faixas de domnio da
rodovia BR 104 e PE 90.
Por fim, consideram rea de Preservao Permanente, dentre outras, as seguintes
reas:


A faixa de rea compreendida ao lado dos terrenos que margeiam as rodovias
federais e estaduais, numa rea correspondente a respectiva faixa de domnio
ou em uma dimenso correspondente a 20m (vinte metros) de cada lado, o
que for maior;
A faixa de rea compreendida ao lado dos terrenos que margeiam as rodovias
municipais, inclusive as trilhas e vias tursticas e/ou panormicas definidas em
regulamentao municipal, numa rea correspondente a respectiva faixa de
domnio ou em uma dimenso correspondente a 15m (quinze metros) de cada
lado, o que for maior.
J o Plano Diretor do Municpio de Santa Cruz do Capibaribe, aduz como uma de
suas finalidades estabelecidas no art. 4, o ordenamento do territrio municipal. E
traz, nesse sentido, em seu art. 11, inciso VII, uma limitao construo de
condomnios qual seja a de compatibilizao da obra com o sistema virio municipal
ou rodovias estaduais e federais, existentes ou projetadas.
Com relao aos loteamentos em geral, foi estabelecido em seu art. 9, que o
projeto ter que destinar para uso pblico uma rea mnima de 35% (trinta e cinco
por cento) da rea total da gleba, sendo 20% (vinte por cento), no mnimo, para
reas verdes; 5% (cinco por cento), no mnimo, para implantao de equipamentos
pblicos; e 10% (dez por cento), no mnimo, para implantao do Sistema Virio que
dever obedecer declividade longitudinal mnima de 0,25% e mxima de 17%.
Faz-se mister ressaltar que as faixas non aedificandi no sero computadas para
efeito do clculo de reas pblicas destinadas aos espaos livres de uso e gozo
pblico de loteamentos.
Quanto aos desmembramentos de terrenos com testada superior a 500,00m
(quinhentos metros), ficaro condicionados compatibilizao com o Sistema Virio
definido no Plano Diretor.
Com relao a projetos estratgicos e de impacto para o desenvolvimento do
municpio, a sua aprovao ficou a cargo do Conselho Municipal de Desenvolvimento
Urbano. Porm a carta de anuncia apresentada pelo Poder Pblico Municipal,
quando da solicitao de licenciamento pelo empreendedor, supre essa aprovao
porquanto j houve uma manifestao expressa favorvel ao empreendimento.
Por fim, fica facultada ao Poder Pblico Municipal a anlise quanto necessidade de
um Estudo de Impacto de Vizinhana EIV e o respectivo Relatrio do Estudo de
Impacto de Vizinhana REIV, previstos no Plano Diretor Municipal, para o
empreendimento. Esses instrumentos so documentos tcnicos exigidos para a
concesso de licenas e autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento de
empreendimentos ou atividades que possam afetar a qualidade de vida da populao
residente na sua rea de influncia.


Destarte, diante da anlise pode-se afirmar que no h incompatibilidade do
empreendimento com o Plano Diretor Municipal.
Importante ressaltar ainda que o empreendimento deve ser compatibilizado com o
Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Ipojuca que tem por objetivo o
aproveitamento integrado das guas superficiais e subterrneas dessa bacia, dentro
de uma viso dinmica de planejamento de longo prazo, de forma a permitir uma
gesto compartilhada dos mltiplos usos da gua.
Este plano constitui um instrumento bsico de planejamento e visa fundamentar e
orientar a implementao da Lei N 9.433/97 que institui a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e a Lei N 11426/97 que estabelece a Poltica Estadual de
Recursos Hdricos do Estado de Pernambuco, regulamentada pelo decreto n
20.423/98."
5 5. .7 7 D Do o t tr ra an ns sp po or rt te e d de e R Re es s d du uo os s P Pe er ri ig go os so os s
5 5. .7 7. .1 1 P Pr ri in nc c p pi io os s
O transporte de cargas perigosas, por via pblica, de produto que seja perigoso ou
represente risco para a sade de pessoas, para a segurana pblica ou para o meio
ambiente, fica submetido s regras e procedimentos estabelecidos no Decreto
96044/88, sem prejuzo do disposto, em Legislao e disciplina peculiar a cada
produto.
Este diploma aduz que o fabricante de equipamento destinado ao transporte de
produto perigoso responde penal e civilmente por sua qualidade e adequao ao fim
a que se destina, devendo ainda fornecer ao INMETRO as informaes relativas ao
incio da fabricao e destinao especfica dos equipamentos.
No caso de importao, o importador do produto perigoso assume, em territrio
brasileiro, os deveres, obrigaes e responsabilidades do fabricante.
J para o transportador, se ele receber a carga lacrada ou for impedido pelo
expedidor ou destinatrio, de acompanhar carga e descarga, ficar desonerado da
responsabilidade por acidente ou avaria decorrentes do mau acondicionamento da
carga.
Porm, o transportador solidariamente responsvel com o expedidor na hiptese
de receber, para transporte, produtos cuja embalagem apresente sinais de violao,
deteriorao, mau estado de conservao ou de qualquer forma infrinja o disposto
no regulamento e demais normas ou instrues aplicveis, como, por exemplo, a
Resoluo CONAMA n 001-A/86 que obriga o transportador de produtos perigosos a
comunicar, com antecedncia mnima de 72 horas, a CPRH para que sejam adotadas
as providncias cabveis.


5 5. .7 7. .2 2 N No or rm ma as s F Fe ed de er ra ai is s p pe er rt ti in ne en nt te es s m ma at t r ri ia a
O empreendimento ter que ser operado levando-se em considerao as regras
postas no corpo deste parecer bem como as seguintes normas:
Decreto-Lei n 2.063, de 6 de outubro de 1983
Dispe sobre multas a serem aplicadas por infraes regulamentao para a
execuo dos servios de transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos e d
outras providncias.
Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988
Aprova o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos e d
outras providncias.
Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990
Aprova o Regulamento do Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos e d outras
providncias.
Decreto n 4.097, de 23 de janeiro de 2002
Altera a redao dos arts. 7o e 19 dos Regulamentos para os transportes rodovirio
e ferrovirio de produtos perigosos, aprovados pelos Decretos nos 96.044, de
18/5/88, e 98.973, de 21/2/90, respectivamente.
Portaria MT 349, de 4 de junho de 2002
Aprova as Instrues para a Fiscalizao do Transporte Rodovirio de Produtos
Perigosos no mbito Nacional.
RESOLUO N 420, DE 12 DE FEVEREIRO DE 2004
Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de
Produtos Perigosos.
(*) Consolidado com as alteraes introduzidas pelas Resolues n 701, n 1.644 e
n 2657.
RESOLUO N 701, DE 25 DE AGOSTO DE 2004
Altera a Resoluo n 420, de 12 de fevereiro de 2004, que aprova as Instrues
Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos e
seu anexo.
RESOLUO N 1644, DE 26 DE NOVEMBRO DE 2006
Altera o Anexo Resoluo n 420, de 12 de fevereiro de 2004, que aprova as
Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos
Perigosos.


RESOLUO N 2657 DE 15 DE ABRIL DE 2008
Altera o Anexo Resoluo n 420, de 12 de fevereiro de 2004, que aprova as
Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos
Perigosos.
Portaria INMETRO n 172, de 29 de julho de 1991
Aprova o Regulamento Tcnico para "Equipamento para o Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos Granel (RT-7)".
Portaria INMETRO n 221, de 30 de setembro 1991
Aprova o Regulamento Tcnico "Inspeo em Equipamentos destinados ao
Transporte de Produtos Perigosos Granel no includos em outros Regulamentos" -
RT-27.
Portaria INMETRO n 277, de 27 de novembro de 1991
Aprova o Regulamento Tcnico "Veculo Rodovirio destinado ao Transporte de
Produtos Perigosos - Construo, Instalao e Inspeo de Pra-Choque Traseiro" -
RTQ-32.
Portaria INMETRO n 275, de 16 de dezembro de 1993
Aprova o Regulamento Tcnico da Qualidade - RTQ-36 Revestimento interno de
tanque rodovirio de produtos perigosos com resina ster vinlica reforada com fibra
de vidro - aplicao e inspeo.
Portaria INMETRO n 276, de 16 de dezembro de 1993
Aprova os Regulamentos Tcnicos da Qualidade, RTQ-2 - Reviso 01 - Equipamentos
para o Transporte Rodovirio de Produtos Granel - Construo e Inspeo Inicial e
RTQ-34 - Equipamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos Granel
- Geral - Construo.
Portaria INMETRO n 199, de 6 de outubro de 1994
Aprova o "Regulamento Tcnico da Qualidade n 5 (RTQ-5) - Veculo destinado ao
Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos - Inspeo".
Portaria DENATRAN/MJ n 38, de 10 de dezembro de 1998
Acrescenta ao Anexo IV da Portaria n 01/98 - DENATRAN, os cdigos das infraes
referentes ao Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos.


5 5. .8 8 D Da as s c co on nc cl lu us s e es s d da a a an n l li is se e j ju ur r d di ic ca a
Diante de todo o exposto nesse Parecer Jurdico, em observncia a todos os
dispositivos legais pertinentes matria, pode-se concluir:
Que a CPRH o rgo competente para proceder com o licenciamento da
Duplicao da BR-104, devendo-se proceder com consultas tcnicas junto aos
rgos ambientais municipais e ao IBAMA, no que couber.
Que o EIA/RIMA o Estudo adequado para o empreendimento;
Que a Audincia Pblica, caso haja interesse da sociedade civil ou do
Ministrio Pblico, deve acontecer;
Que haver impactos sobre as propriedades pelas quais o empreendimento
influenciar, devendo serem indenizadas consoante estabelecido neste estudo
e nas legislaes pertinentes;
Que a grande maioria dos proprietrios no possuem documentao das
terras, devendo assim, caso no comprovem por outro meio a propriedade do
bem imvel, indenizar apenas a benfeitoria;
Que haver supresso de rea de caatinga devendo, ainda que seja uma rea
bastante degrada a antropizada, por recomendao deste parecer jurdico,
proceder-se com a recomposio da vegetao, em no mnimo, no nmero de
hectares correspondente rea degradada que garanta a evoluo e a
ocorrncia dos processos ecolgicos, anteriormente concluso da obra.
Que caso haja supresso de caatinga na rea de Preservao Permanente do
local ter que haver autorizao do poder executivo federal e s podendo
acontecer apenas nos casos de utilidade pblica ou de interesse social;
Que no h Unidades de Conservao Estaduais, Federais, Comunidades
Indgenas e nem Quilombolas no mbito do empreendimento;
Que o empreendimento no impactar qualquer stio arqueolgico existente
conhecido na sua rea de influncia;
Que o empreendimento, no encontra bice legal sua implantao, devendo
seguir estritamente as recomendaes deste estudo e aps ser devidamente
licenciado pelo CPRH, dever seguir estritamente as resolues do CONAMA,
normas da ABNT e demais legislaes pertinentes, citadas ou no no corpo
deste parecer.

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JANEIRO/ 2009

SECRETARIA DE TRANSPORTES DO GOVERNO

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