LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES 2.5.

SENADORES

Os senadores so representantes dos Estados e do DF. No so representantes do povo. Em razo de nossa forma de estado federativa (ou federao), os senadores so representantes dos Estadosmembros e do DF. A forma de Estado, denominada federao, como vimos, possui a !umas caracter"sticas. Dentre e as, a necessidade de #ue as unidades parciais, #ue no $rasi recebem o nome de Estados-membros participem da formu ao da ei, participem da vontade !era . A vontade !era a#ui % a ei. No &' nen&uma ei no $rasi da #ua no participem na sua formu ao os membros representantes dos Estados-membros e do DF. Assim, #uando voc( fa ar em senadores, deve se recordar desta caracter"stica da federao) participao das unidades parciais na formu ao da vontade !era . A#ui no *enado todas as unidades federadas so i!uais uma vez #ue no pacto federativo no e+istem diferenas. E+iste uma i!ua dade entre essas unidades parciais. Desta feita, *o ,au o, o Estado mais popu oso do $rasi , economicamente mais avanado tem tr(s senadores e os Estados menos popu osos tamb%m. E por #ue isso- ,or#ue n.s temos a necessidade de manuteno do pacto federativo. No es#ueam isso) o /nico u!ar em #ue os Estados-membros so i!uais, apesar de suas diferenas territoriais, po "ticas e econ0micas, % no *enado, em #ue cada Estado % representado por 1 senadores. E por #ue 1 senadores- Foi uma opo po "tica a partir da Emenda 2onstituciona 33 trazida com o c&amado ,acote de Abri de 3455. At% a" n.s t"n&amos 6 *enadores por Estado da Federao. A partir da E2-33 n.s passamos a ter 1 senadores e a 2onstituio de 3477 manteve 1 senadores por Estado da Federao. Os senadores so e eitos pe o sistema eleitoral majoritrio, diferentemente dos deputados federais, deputados estaduais, #ue so e eitos pe o sistema proporcio al. O *enado se renova, a cada e eio, de forma a ternada. O #ue eu #uero dizer com isso- Nas e ei8es passadas, cada Estado e e!eu 3 senador. 9ivemos uma renovao de 3:1 do *enado) 65 novos senadores. Nas e ei8es #ue se avizin&am em 6;3;, cada Estado e e!er' 6 senadores. Desta feita, teremos a renovao de 6:1 do *enado, teremos <= novos senadores. A renovao do *enado se faz de forma a ternada) 3:1 e 6:5. so 73 *enadores no 2on!resso Naciona . Em *,, foi e eito nas e ei8es passadas *up ic>. Nas e ei8es #ue vem os mandatos de A o"sio ?ercadante e @omeu 9uma terminaro. O mandato do senador) 7 anos. ,ortanto, duas e!is aturas. ,or #ue a renovao do *enado se faz em 3:1 e 6:1- ,ara #ue ten&amos sempre senadores e+ercendo mandato. O pacto federativo estar' sempre representado no 2on!resso Naciona , diferentemente dos deputados federais #ue so representantes do povo. No *enado, sempre teremos senadores, uma vez #ue a renovao se faz de forma a ternada, de forma #ue sempre teremos senadores representando o pacto federativo. Am dado interessante) cada senador % e eito com 6 sup entes #ue devem ser re!istrados Bunto com o candidato ao *enado. Assim, temos #ue no momento do re!istro da candidatura, o senador % re!istrado com 6 sup entes. Csso si!nifica dizer #ue se o senador morrer, renunciar, #uem assume % o sup ente. Esse instituto da sup (ncia % uma distoro constituciona . ,or #ue % uma distoro- ,or#ue, na maioria das vezes, #uem % o sup ente % #uem banca a candidatura. E esse, sem nen&um voto, conse!ue assumir o *enado. Em outras vezes, % a pra!a do nepotismo. ?uitos sup entes so o pai e o fi &o do candidato a senador. Assim, o instituto da sup (ncia no % bom para a democracia. D' uma proposta de emenda para acabar com isso. O A2? era senador. *eu primeiro sup ente) A2? Fi &o #ue assumiu #uando o A2? morreu. Nos EAA, so <; Estados e 6 senadores por Estado. *o 3;; senadores ao todo para 3;; mi &8es de &abitantes a mais do #ue no $rasi . 2.!. "ESAS

?uito importante. ?esa % o .r!o de direo de um co e!iado. A mesa % encarre!ada pe a conduo dos traba &os e!is ativos e administrativos. A mesa % o .r!o de direo de um co e!iado. A

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES mesa % encarre!ada da conduo dos traba &os e!is ativos e administrativos da#ue a 2asa. Cma!inem <31 deputados federais e 73 senadores sem uma conduo nos seus traba &os. Desta feita, todo co e!iado deve ser dotado de uma mesa, #ue % o .r!o administrativo #ue conduz os traba &os da#ue e co e!iado. A mesa e+erce atribui8es de conduo dos traba &os da#ue e co e!iado. O tribuna de Bustia do seu Estado % um co e!iado. E possui uma mesa) ,residente, Eice,residente, 2orre!edor-Fera . E es fazem parte da ?esa do 9G. O *upremo possui uma ?esa) ,residente e Eice-,residente. 9odo co e!iado possui uma mesa #ue discip ina os traba &os da#ue e co e!iado. A 2onstituio de 3477 deu va or Hs mesas. 9raremos e+emp os da#ui a pouco demonstrando #ue a 2F:77 va orizou a mesa, dando a e a importIncia, ofertando- &e atribui8es muito re evantes na nossa 2onstituio. *obre isso fa aremos da#ui a pouco. No Je!is ativo da Anio e+istem 1 ?esas.
o o o

?esa da 2Imara dos Deputados K % formada s. por deputados federais ?esa do *enado Federa K % formada s. por senadores ?esa do 2on!resso Naciona K % formada por senadores e por deputados federais (nesta ordem).

Luais so os car!os das 1 ?esas (2Imara, *enado e 2on!resso)o o o ,residente ,rimeiro Eice-,residente ,rimeiro, *e!undo, 9erceiro e Luarto *ecret'rios

A#ue e #ue e+erce car!o na ?esa e+erce mandato de 6 anos, vedada a ree eio na e eio se!uinte. A 2onstituio veda a ree eio para o mesmo car!o na ?esa. Desta feita, #uem % ,residente no pode concorrer na e eio se!uinte para ,residente. ,ode concorrer a primeiro e se!undo vice, e a um dos car!os de secret'rio. A 2onstituio pro"be a ree eio para o mesmo car!o na ?esa. E essa no % uma norma de reproduo obri!at.ria. O #ue eu #uero dizer com isso- As 2onstitui8es estaduais e as eis or!Inicas municipais podem estabe ecer de forma diversa. A proibio no % norma de reproduo obri!at.ria. Luem % o ,residente da 2Imara dos Deputados &oBe- ?ic&e 9emer. O ivro de e ME ementos de Direitos 2onstitucionaisN diz) Mno % poss"ve ree eio para o mesmo car!o nas ?esas.N ?as &' uns 3; anos atr's, ?ic&e 9emer foi ,residente da 2Imara por = anos se!uidos. E e entendeu, como ,residente da 2Imara, #ue o #ue a 2F veda % a ree eio para o mesmo car!o na mesma e!is atura. *e for na e!is atura se!uinte, a 2F no veda, a" ter sido ree eito na 2Imara e o A2? ree eito presidente do *enado. O #ue eu #uero dizer- G' &ouve, na nossa &ist.ria recente, uma ree eio para os mesmos car!os nas ?esas. E es entenderam #ue a 2F veda a ree eio na mesma e!is atura, mas no veda ree eio em e!is atura se!uinte. Cmportante) o ,residente do *enado automaticamente % ,residente do 2on!resso Naciona . Desta feita, #uem preside o *enado automaticamente ser' o ,residente do 2on!resso Naciona , #ue tem vida diversa da 2Imara e do *enado. *arne> % ,residente do *enado e, automaticamente, do 2on!resso Naciona . O isso o #ue a 2onstituio diz. A#ue e senador #ue preside o *enado, automaticamente presidir' o 2on!resso Naciona . Os demais car!os na ?esa do 2on!resso so preenc&idos de forma a ternada (deputado federa , senador, deputado federa , senador). E+p ico) #uem % o ,rimeiro Eice,residente do 2on!resso Naciona - O a#ue e deputado federa #ue ocupa este car!o na ?esa da 2Imara dos Deputados. Ateno nesta per!unta) O ,residente da 2Imara e+erce car!o na ?esa do 2on!resso Naciona Luando o 2on!resso se re/ne, #uem preside os traba &os % o ,residente do *enado, investido de

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES ,residente do 2on!resso. Forma-se uma mesa no 2on!resso. ,er!unta-se) o ,residente da 2Imara e+erce car!o na mesa do 2on!resso- No e+erce car!o na ?esa do 2on!resso Naciona . ,or #ue a 2onstituio deu importIncia Hs ?esas- A 2onstituio de 3477 deu Hs ?esas a !umas atribui8es #ue so de re evo. Eu vou e+emp ificar a !umas atribui8es #ue so important"ssimas, #ue so desempen&adas pe as mesas) #$ Atri%&i'(o) Luem %ro&ul'a (&endas- ?esas da 2Imara e do *enado. Est' no art. P;, Q 1R, da 2onstituio) ) 3* - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem A 2F deu importIncia Hs ?esas de ta forma #ue &es permite promu !ar emendas H 2onstituio. 2$ Atri%&i'(o) As ?esas da 2Imara e do *enado %ode& a+ui,ar A-I (art. 3;1). ?esa do 2on!resso no pode aBuizar ADC. Eu B' vi !ente errar isso em prova. Art. .03 - !odem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declarat"ria de constitucionalidade# II - a Mesa do Senado Federal$ III - a Mesa da Cmara dos Deputados$ *$ Atri%&i'(o) Lua a !rande vanta!em de voc( ser ,residente da 2Imara e do *enado, este / timo automaticamente ,residente do 2on!resso- A 2onstituio diz #ue e es est/o na lin0a su1ess2ria do Presidente da 3e%45li1a. Eai #ue o Ju a morre, vai #ue o Gos% de A encar renuncia. Luem presidir' o $rasi por 1; dias- O ,residente da 2Imara. Art. 7; Art. #0 - %m caso de impedimento do !residente e do &ice!residente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente c'amados ao e(erc)cio da !resid*ncia o !residente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo +ri,unal Federal +$ Atri%&i'(o) A %m disso, os ,residentes destes .r!os administrativos fazem a pauta de votao. E es decidem #ua proBeto vai entrar em votao. Csso % muito importante. E es fazem a ista dos proBetos #ue entraro em votao na#ue a semana. D' um tempo atr's, o ,residente da 2Imara tin&a direito de nomear P;; DA*. *abem #uantos servidores e+istem no *enado- 3; mi . *o 73 *enadores. Entendemos o #ue fazem as ?esas- A!ora vamos er na 2onstituio sobre as mesas) art. <5, Q =R) ) 6* 7 Cada uma das Casas reunir-se- em sess-es preparat"rias, a partir de ./ de 0evereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus mem,ros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 1 2dois3 anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente su,se45ente 2A terado pe a E2-;;;-;<;-6;;P3 Dois anos de mandato, vedada a reconduo para a e eio se!uinte. ) 8* 7 A Mesa do Congresso 6acional ser presidida pelo !residente do Senado Federal, e os demais cargos sero e(ercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos e4uivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal A#ui, a 2onstituio fa a em ?esas e voc( B' sabe a importIncia das ?esas em razo das suas atribui8es. 9erminamos ?esas. Acabamos a Or!anizao do Je!is ativo da Anio. A!ora fa aremos

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES sobre as atribui8es do Je!is ativo da Anio. E conversaremos sobre a primeira atribuio) a Fisca izao. *. A,RI-.O /EGIS/A,I0A *.#. 1IS2A/IZAO

Eu afirmei #ue, no $rasi , o Je!is ativo da Anio desempen&a precipuamente duas atribui8es. 3S Atribuio ,rec"pua K Fisca izar 6S Atribuio ,rec"pua K Cnova a ordem Bur"dica, criando eis. A fisca izao se desempen&a atrav%s de duas manifesta8es, ou seBa, e+istem duas esp%cies de fisca izao) 3S Esp%cie de fisca izao K Fisca izao Econ0mico-Financeira (arts. 5; a 5<), au+i iada pe o 9ribuna de 2ontas. 6S Esp%cie de fisca izao K Fisca izao ,o "tico-Administrativa, desempen&ada pe as 2omiss8es (art. <7). A partir de a!ora, vamos nos desempen&ada pe as 2omiss8es. oca izar na Fisca izao ,o "tico-Administrativa #ue %

A 1IS2A/IZAO PO/3,I2O4AD"INIS,RA,I0A Esse tema % muito importante. Na maioria dos concursos &' #uest8es a respeito de 2,C. D' uns 3< dias no ?,:@G a #uesto dissertativa foi sobre comiss8es. ,ortanto, esse tema % de re evo. ,ara #ue voc(s ten&am id%ia da importIncia, o pr.prio *9F d' importIncia a e e. Eamos ao site do *9F) ,rocure) ,ub ica8es. E' at% ,ub ica8es 9em'ticas e c i#ue. 2,CTs. O *upremo B' tem cata o!adas separadamente todas as decis8es em 2,CTs. Eai abrir um ar#uivo ,DF. Eamos ao "ndice (,recedentes &ist.ricos, ?inorias, 2,C-2omposio, 2,C-Direitos das ?inorias). Eu B' vi mais de 3; concursos com #uest8es retiradas da". Am e+emp o) &' uns 1 anos atr's, per!untaram no ?,F) "ndio pode ser obri!ado a depor em 2,C- Era uma das #uest8es. A #uesto do ?,:@G e es tiraram deste "ndice. ,ortanto, eu vou conduzir nossa conversa sobre 2,C da#ui a pouco em cima desse sum'rio do *9F. Eu disse #ue o art. <7 fa a a respeito de 2omiss8es. Luais comiss8es e+istem no 2on!resso Naciona - A #ue 2omiss8es esse arti!o faz refer(ncia- E e fa a de 1 2omiss8es) 2omisso 9em'tica ou ?ateria 2omisso @epresentativa ou de @epresentao 2omisso ,ar amentar de Cn#u%rito Eu vou aproveitar o momento e fa ar um pouco sobre as 2omiss8es 9em'ticas e sobre as @epresentativas para #ue o Nove ino, ' para frente, B' ten&a essa construo #uando for e+p icar ,rocesso Je!is ativo. ,or fim, eu adentro em 2,C.

a9

Co&iss/o Te&:ti1a ou ;aterial

Eamos fa ar um pou#uin&o sobre e a. Cma!inem o se!uinte) so <31 deputados federais e 73 senadores. Cma!inem voc(s todos esses par amentares discutindo tudo ao mesmo tempo. *eria uma ba!una. At% por#ue os deputados e senadores so oriundos das mais variadas 'reas do saber &umano.

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES Di!amos #ue o senador seBa um rura ista. *er' #ue e e vai ter condi8es de contribuir com o seu con&ecimento para o proBeto de ei para a terar a Jei de 2rimes Dediondos- Ou no caso do proBeto #ue discute c% u as-tronco. *er' #ue um senador #ue % banc'rio pode contribuir nesse proBeto de ei- 9endo em conta essa rea idade, as 2asas Je!is ativas so dividida em comiss8es tem'ticas tamb%m c&amadas de comiss8es materiais (tem'ticas ou materiais), si!nificando #ue cada comisso debate um tema, cada comisso debate uma mat%ria. Luais so essas comiss8es tem'ticas ou materiais- Csso no est' na 2onstituio. Est' no @e!imento Cnterno. O o @e!imento Cnterno de cada 2asa Je!is ativa #ue nos dizem #uais so as 2omiss8es 9em'ticas ou ?ateriais. E+iste uma caracter"stica pr.pria dessas comiss8es. No % uma re!ra ou uma ei. O uma caracter"stica. E+iste um ?inist%rio de *a/de no E+ecutivo. D' 2omisso de *a/de na 2Imara e 2omisso de *a/de no *enado. E+iste um ?inist%rio de Educao no E+ecutivo. D' 2omisso de Educao na 2Imara e 2omisso de Educao no *enado. E+iste uma e#uiva (ncia, um espe &o, entre os ?inist%rios, i!ados ao E+ecutivo e as comiss8es dentro de cada 2asa Je!is ativa. E+iste um ?inist%rio da A!ricu tura- 2omisso de A!ricu tura na 2Imara, 2omisso de A!ricu tura no *enado. A" voc( B' tem um norte sobre #uais so as comiss8es #ue, em re!ra e+istem na 2Imara e e+istem no *endo. Csso no est' previsto na 2onstituio. O uma caracter"sticaU A 2omisso 9em'tica ou ?ateria mais importante % a 2omisso de 2onstituio e Gustia, c&amada 22G. E+iste uma na 2Imara e e+iste uma no *enado. E #uem preside a do *enado % o senador Dem.stenes 9orres, e+ ,rocurador-Fera de Gustia do Estado de Foi's. Esta 2omisso 9em'tica % mais importante por#ue todo proBeto de ei, obri!atoriamente, primeiro passa por e a. Eoc(s vero isso com o Nove ino ' para frente. 9odo proBeto de ei passa pe a 22G obri!atoriamente. E por #ue isso- A 22G faz o co trole pre5e ti5o 6e co stit&cio ali6a6e . E a fornece um parecer sobre a constituciona idade da#ue e proBeto de ei. *e o proBeto for incompat"ve , inade#uado, inconstituciona , esse proBeto vai ao ar#uivo. O se& parecer (o 7 merame te opi ati5o. 8 termi ati5o9 *e a 22G determina o ar#uivamento do proBeto, i+oU E+iste possibi idade de recurso, veremos adiante. 9odo proBeto passa pe a 22G e depois vai para a comisso tem'tica da sua 'rea. *e tiver re ao com sa/de, 2omisso de *a/de, se tiver a ver com a!ricu tura, vai para a 2omisso de A!ricu tura, #ue % a 'rea de abran!(ncia do proBeto. 9odo proBeto deve passar, no m"nimo, por duas comiss8es. ,rimeiro, pe a 22G, #ue faz a ade#uao da constituciona idade. Depois vai H comisso da sua 'rea de abran!(ncia. Lua % o obBetivo dessa comisso tem'tica ou materia - E a rea iza audi(ncias p/b icas, e a convida professores universit'rios, cientistas para co aborar no aprimoramento do proBeto. ,rofessores e estudiosos so c&amados para debater o proBeto para #ue com e e possam contribuir. E+emp o disso) JFF entende de direito pena e % c&amado para contribuir. Aprimoramento do proBeto. Esse % o obBetivo da 2omisso 9em'tica ou ?ateria . Cnformao muito importante) no $rasi , a comisso tem'tica ou materia % dotada da de e!ao interna ou de e!ao impr.pria. N.s copiamos isso da 2onstituio Cta iana. Esta de e!ao interna ou impr.pria (eu vou fa ar da#ui a pouco), Fi mar ?endes em seu ivro, c&ama de Processo /e:islati5o A%re5ia6o. O #ue % de e!ao interna- O #ue % de e!ao impr.pria- O #ue % processo e!is ativo abreviado- MO o poder da 2omisso 9em'tica ou ?ateria ofertado pe a 2onstituio (art. <7, Q 6R, C) para aprovar proBetos de ei.N No $rasi , comisso tem'tica ou materia pode aprovar proBeto de ei, independentemente da manifestao do , en'rio, sem a necessidade da manifestao do , en'rio. Ento, a 2omisso 9em'tica ou ?ateria , portanto, no $rasi % dotada dessa de e!ao interna, de e!ao impr.pria, #ue Fi mar d' o nome de ,rocesso Je!is ativo Abreviado (art. <7, Q 6R, C). No $rasi , a 2omisso pode aprovar proBeto independentemente do , en'rio. Entendemos o #ue % processo e!is ativo abreviado) * - 7s comiss-es, em ra8o da mat9ria de sua compet*ncia, ca,e# I - discutir e votar pro:eto de lei 4ue dispensar, na 0orma do regimento, a compet*ncia do !lenrio, salvo se 'ouver recurso de um d9cimo dos mem,ros da Casa$

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES ,ercebam) Me votarN proBeto de ei. Assim, esta de e!ao interna permite #ue as 2omiss8es aprovem proBeto de ei independentemente da manifestao do , en'rio. ,or #ue a doutrina denomina de e!ao impr.pria, e+terna- ,or#ue e+iste outra #ue % pr.pria, outra #ue % e+terna. Essa outra #ue % pr.pria e #ue % e+terna, % a lei 6ele:a6a. A ei de e!ada (art. 67), #ue voc(s vero ' na frente, % uma de e!ao pr.pria, % uma de e!ao e+terna (do Je!is ativo para o E+ecutivo). A#ui, a de e!ao % interna, do todo para a parte. O art. P7 fa a da ei de e!ada, representativa da de e!ao pr.pria ou e+terna, de e!ao do Je!is ativo para o E+ecutivo.

59

Co&iss/o 3e%resentativa ou de 3e%resenta</o

Csso % f'ci . Durante os per"odos de recesso no 2on!resso. E e ser' representado por uma comisso. Assim, a cada per"odo de recesso, &' uma comisso #ue representa o 2on!resso. N.s no podemos fec&ar o 2on!resso em razo do princ"pio da continuidade do servio p/b ico. Durante o recesso, o direito administrativo determina #ue uma comisso deve fazer as vezes do 2on!resso. Art. <7, Q =R) ) 6* - Durante o recesso, 'aver uma Comisso representativa do Congresso 6acional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do per)odo legislativo, com atri,ui-es de0inidas no regimento comum, cu:a composio reprodu8ir, 4uanto poss)vel, a proporcionalidade da representao partidria Esta 2omisso @epresentativa % mista ou conBunta por#ue composta por deputados federais e por senadores. A!ora n.s vamos entrar na comisso mais importante.

19

Co&iss/o Parla&entar de Inqu=rito 7 CPI

Eu !ostaria de fazer uma evo uo &ist.rica a respeito da 2,C e, sobretudo, dos par amentos. Essa evo uo % importante e B' foi per!untado no concurso de ?inas Ferais o #ue eu vou fa ar a#ui. At% a @evo uo Francesa (3574), os par amentos europeus tin&am a atribuio /nica de fisca izar. N.s estamos no *%cu o VECCC. 2om a @evo uo Francesa, sur!e o denominado Estado Jibera . O Estado Jibera % um Estado !arantidor. Ne e as 2onstitui8es eram apenas Bur"dicas-po "ticas. As constitui8es s. tratavam do Bur"dico, do po "tico. Csso caiu no ?,:?F. 2om a @evo uo Francesa sur!e o do!ma da ei, notadamente, em 37;=, com o 2.di!o 2ivi Napo e0nico. A partir de 37;= sur!e o do!ma da ei) Ma ei deve ser obedecidaN, Mdireito W eiN, Mo contrato faz ei entre as partesN, Mo pactuado deve ser cumpridoN. Csso sur!e a partir da @evo uo Francesa, do!ma da ei, positivismo. Depois da @evo uo Francesa, durante todo o *%cu o VCV tivemos uma maior fora do #ue denominamos ,oder Je!is ativo por#ue passamos a fazer va er a ei, passamos a va orizar a ei. Csso por#ue o Estado passou a ser !arantidor, !arantia o cumprimento da ei. Da" direitos fundamentais de primeira dimenso. No *%cu o VV, sur!e o denominado Estado *ocia . Este Estado *ocia % um Estado prestador. ,assa a desenvo ver atividades. A" tivemos uma maior fora do ,oder E+ecutivo por#ue o Estado passa a ser prestador) tem #ue prestar sa/de, educao, traba &o, previd(ncia, os direitos sociais de se!unda dimenso. Neste Estado *ocia , as 2onstitui8es, a %m de Bur"dicas-po "ticas passam a ser econ0micas-

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES sociais. Eoc(s se recordam #ue eu disse #ue no Estado Jibera as 2onstitui8es eram apenas Bur"dicaspo "ticas. A %m de !arantidor, o Estado passa a ser prestador. Douve a va orizao do E+ecutivo. *ur!em a#ui decreto- ei, medida provis.ria por#ue o E+ecutivo precisa de instrumentos para e!is ar, para usar em situao de ur!(ncia. *e a mat%ria for re evante, sur!em os atos normativos editados pe o E+ecutivo. Na nossa 2onstituio de 34P5, decreto- ei, na 2onstituio de 3477, medida provis.ria. 2omo o E+ecutivo se assen&orou de inovar a ordem Bur"dica (decreto- ei, medida provis.ria), o Je!is ativo perdeu espao, a" vo ta no s%cu o VV a fisca izar, via 2,C. O Je!is ativo foi procurando outro espao e encontrou a fisca izao) 2,C. Eu !ostaria de vo tar para pontuar) No *%cu o VV tivemos uma fora do E+ecutivo por#ue tivemos um Estado *ocia em #ue as 2onstitui8es, a %m de Bur"dicas-po "ticas, tamb%m econ0micassociais. E no *%cu o VVC- Jenio Juiz *trecX diz #ue o *%cu o VVC % o s%cu o do ,oder Gudici'rio por#ue o Estado, a %m de !arantidor, a %m de prestador, e e deve ser, sobretudo, um Estado transformador. E essa transformao pode ser feita atrav%s do ,oder Gudici'rio, da" as a8es afirmativas, da" a Budicia izao de po "ticas p/b icas. Essa transformao % feita atrav%s do Gudici'rio. A Budicia izao da po "tica si!nifica fazer com #ue o Gudici'rio reso va #uest8es sociais. Da" a discusso &oBe sobre ativismo. O Gudici'rio est' nas nossas vidas. As principais decis8es do *%cu o VVC no so do Je!is ativo, mas do Gudici'rio, #ue &oBe ocupa o centro das aten8es. Eoc( tem #ue entender de 2,C dentro dessa construo #ue fizemos a#ui. A 2onstituio de 3477 deu fora, va orizou a 2omisso ,ar amentar de Cn#u%rito. E a deu ta fora H 2,C #ue diz #ue ter' poderes de investi!ao pr.prio das autoridades Budiciais. E a empresta ao .r!o interno do Je!is ativo poderes investi!ativos pr.prios das autoridades Budiciais. Est' no art. <7, Q1R) ) 3* - As comiss-es parlamentares de in4u9rito, 4ue tero %oderes de investi'a</o %r2%rios das autoridades +udi1iais , al9m de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em con:unto ou separadamente, mediante re4uerimento de um tero de seus mem,ros, para a apurao de 0ato determinado e por pra8o certo, sendo suas conclus-es, se 0or o caso, encamin'adas ao Minist9rio !,lico, para 4ue promova a responsa,ilidade civil ou criminal dos in0ratores O e+aminador vai per!untar assim) MGuiz investi!a-N *e Buiz no investi!a, como a 2,C pode ter poderes de investi!ao de Buiz #ue no investi!a- Guiz investi!a no $rasi - No $rasi , Buiz no investi!a em razo do sistema processua pena acusat.rio adotado pe o art. 364, C. Este sistema processua pena acusat.rio possui v'rias caracter"sticas, dentre e as a separao entre #uem acusa e #uem Bu !a. No $rasi , no temos Bu"zes investi!adores. Assim, no $rasi , Buiz no investi!a. O *9F B' recon&eceu isso #uando disse #ue a Jei 4.;1=:4< era inconstituciona em um de seus arti!os. Essa ei trata de investi!ao de or!anizao criminosa e essa ei dava ao Buiz o poder de investi!ar, o #ue foi considerado inconstituciona pe o *upremo por ofensa ao art. 364, C. O Buiz no investi!aU Guiz deve ser uma samambaia Bur"dica. A!ora, tomem cuidadoU ?a!a &es Noron&a diz assim (e e B' morreu)) o Buiz no pode ser um convidado de pedra na re ao Bur"dico-processua . E e possui poderes instrut.rios, mas no pode aBuizar ao. E e no possui poderes dei investi!ao seno se compromete subBetivamente com a#ue a demanda. E e possui poderes instrut.rios. E+emp o disso) art. 31;, do 2,2 (poderes instrut.rios do Buiz)Y art. 6;4, do 2,, (poderes instrut.rios do Buiz). A partir do aBuizamento da ao, e e possui poderes instrut.rios (Gos% @oberto $eda#ue, e+aminador da ma!istratura:*, tem um ivro sobre isso muito e!a sobre isso). D' e+ce8es em #ue o Buiz investi!a- *im. Na JO?AN (Jei Or!Inica da ?a!istratura Naciona , J2-1<:54) e+iste a possibi idade de um Buiz investi!ar o outro. ?as como re!ra no investi!a.

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES *e o Buiz no investi!a, como entendo o art. <7, Q 1R- Eoc( vai responder assim) MA 2,C possui poderes i str&t;rios do Buiz. E a no pode ter poderes investi!at.rios do Buiz uma vez #ue o Buiz no investi!a.N Assim, e a possui poderes instrut.rios do Buiz. 9endo em conta esses poderes instrut.rios, o #ue pode a 2,C e o #ue no pode a 2,C- E+istem duas eis #ue re!u amentam o art. <7,Q 1R, sobre o #ua estamos conversando)
o o o o o

Jei 3.<54:<6 K Disp8e sobre as 2omiss8es ,ar amentares de Cn#u%rito Jei 3;.;;3:;; 2,, 2,2 @e!imentos Cnternos

A %m destas duas eis temos o 2,, e o 2,2 #ue so ap icados subsidiariamente, a %m dos @e!imentos Cnternos. Essas so as re!ras sobre 2,C. MA toda comisso ap ica-se o princ"pio da participao proporciona dos partidos po "ticos, pri c<pio 6a represe ta'(o proporcio al parti6ria .N Di!amos #ue o partido ,L, tem 3;Z dos deputados federais, e e tem direito a 3;Z dos car!os das comiss8es. 2ada partido participa na proporciona idade de sua representao. *e o partido ,22 tiver <;Z dos deputados federais, e e tem direito a <;Z dos membros da 2,C. As comiss8es e as mesas devem espe &ar a representao dentro da#ue a 2asa e!is ativa. ,rinc"pio da representao proporciona partid'ria ou participao proporciona . O a mesma coisa. Assim, no es#uea) o partido % representado na 2,C tendo em conta a sua proporo dentro da#ue a 2asa e!is ativa. Onde est' escrito isso- No art. <7, Q 3R) ) .* - 6a constituio das Mesas e de cada Comisso, 9 assegurada, tanto 4uanto poss)vel, a re%resenta</o %ro%or1ional dos %artidos ou dos ,locos parlamentares 4ue participam da respectiva Casa 2;ntervalo3 9endo em conta esses poderes, o #ue a 2,C pode e o #ue e a no pode, vamos fazer um #uadro. 2om fundamento nesses poderes instrut.rios, a 2PI PODE) .. Notifi1ar teste&un0as e deter&inar a sua 1ondu</o 1oer1itiva.

2onduo coercitiva si!nifica conduo obri!at.ria, debai+o de vara. Eoc( pode comparecer na 2,C ostentando uma das tr(s #ua idades) 2omo testemun&a 2omo investi!ado ou indiciado 2onvidado Assim, voc( vai comparecer a uma 2,C ostentando uma dessas tr(s #ua idades. O investi!ado tamb%m % notificado e pode ser conduzido coercitivamente H 2,C, da mesma forma #ue a testemun&a. ?as o convidado no % obri!ado a comparecer. E e pode se recusar a comparecer perante os traba &os da 2,C. A#ui eu vou trazer a !umas #uest8es de concurso) ?,:@G (prova do dia 3P:;7:;4) K MOs membros do ?, podem ser convocados perante 2,C na condio de investi!ados em razo de fatos re ativos ao seu e+erc"cio funciona -N como eu responderia essa per!unta- O uma #uesto dissertativa. Eu fa aria da importIncia da 2,C s. um pou#uin&o para o e+aminador no pensar #ue eu estou enro ado. O membro do ?, pode ser ouvido em 2,C, mas e e no est' obri!ado a responder per!untas a respeito de fatos re ativos ao seu e+erc"cio funciona . E e no pode ser obri!ado a responder sobre fatos #ue ten&a manifestado no e+erc"cio de suas atribui8es constitucionais. E+emp o disso) M,or #ue o sen&or denunciou o cidado A- ,or #ue o sen&or pediu a

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES condenao do cidado $-N O ?, no tem obri!ao de responder isso por#ue denunciou com fundamento na sua independ(ncia constituciona . ,ediu a condenao ou abso vio em re ao a essa independ(ncia constituciona e no deve e+p icao a nin!u%m. Nem ao ,apa, nem ao ,F@, nem ao membro da 2,C. O membro do ?, pode ser convocado para depor em 2,C, mas e e no pode ser obri!ado a fa ar sobre as suas manifesta8es #ue se fundamentam na sua independ(ncia funciona . Eu denunciei por#ue entendi #ue &avia ind"cios de autoria e materia idade. *e o Buiz entender #ue no e+iste, prob ema de e. E e no recebe a den/ncia. Assim, o membro do ?, pode ser convocado para depor na 2,C, mas no est' obri!ado a Bustificar fatos #ue constem da pea e aborada no e+erc"cio das suas atribui8es constitucionais. O a mesma situao do Buiz. O Buiz pode depor em 2,C, mas e e no est' obri!ado a reve ar por#ue condenou, por#ue abso veu. M,or #ue o sen&or condenou-N Eu condenei em razo dos fatos e fundamentos #ue se encontram na sentena. Eu no sou obri!ado a Bustificar a %m do #ue B' est' na sua fundamentao. E+istem a !uns mandados de se!urana do *9F em #ue o *9F concedeu a a !uns Bu"zes o direito ao si (ncio, o direito de no responder se a per!unta tivesse re ao com as suas manifesta8es Budiciais. No cabe ao Je!is ativo, atrav%s da 2,C, discutir se a#ue a manifestao cont%m erro ou acerto. Eu B' depus em 1 2,C[s. Na 2,C, em razo do atua momento em #ue vivemos, voc( pode passar por constran!imentos. Numa dessas 2,C[s #ue eu participei, uma testemun&a ia ser ouvida e pediram #ue eu me retirasse. A" eu fa ei) M*r. ,residente, eu mais ou menos con&eo sobre 2,C e no tem ei no $rasi e nem a 2onstituio #ue di!a #ue essa pessoa % testemun&a. E a % convidada e se e a % convidada eu no sou obri!ado a sair. *e a sesso % p/b ica, eu tamb%m #uero assistir.N Entendemos como % isso- Depende da #ua idade) se testemun&a, convidado ou investi!ado. Eu, nesta resposta, traba &aria a independ(ncia constituciona , como princ"pio instituciona do ?, #ue, no e+erc"cio de suas atribui8es s. deve obedi(ncia H 2onstituio e H sua consci(ncia. ?,F (caiu no concurso) K M\ndio pode ser obri!ado a depor em 2,C-N J' na#ue e ro de Burisprud(ncia do *upremo (no site), e+iste uma deciso na#ue e repert.rio, dizendo #ue no. \ndio no pode ser obri!ado a depor em 2,C por#ue se voc( conduzir coercitivamente o "ndio, voc( estar' tirando o "ndio do seu &abitat e isso si!nificaria remoo forada do "ndio da sua terra e a 2onstituio veda a remoo de "ndio a partir do art. 613. Desta feita, e e no pode ser conduzido coercitivamente. . CPI %ode %render e& fla'rante.

A!ora, cuidadoU E a no pode prender em f a!rante o investi!ado por fa so testemun&o por#ue o investi!ado no % testemun&a. E a pode prender em f a!rante testemun&a por fa so testemun&a, mas no o investi!ado por esse motivo. MA&, mas no cabe priso em f a!rante por fa so testemun&o.N Luem sabe isso % o @o!%rio *anc&es. A" % caso de menor potencia ofensivo, ' da Jei 4.;44. Eu no #uero saber disso. O #ue eu estou dizendo % #ue a 2,C tem poder de po "cia na#ue a sesso. *e a i ocorrer um crime e esse crime for pass"ve de priso, a 2,C pode prender. O investi!ado tem o direito constituciona ao si encio e no % obri!ado a fazer prova contra si, no % obri!ado a se autoincriminar. D' um tempo atr's, na 2,C do $anco ?arXa, o ,residente do $anco 2entra (Francisco Jopes) foi preso em f a!rante. E e poderia ter sido preso- No por#ue e e era investi!ado e no pode ser preso por no reve ar fatos #ue &e possam ser incriminadores. 3. 6. CPI %ode reali,ar %er>1ias? e@a&es? vistorias. CPI %ode? direta&ente? afastar o si'ilo 5an1:rio e fis1al se& a ne1essidade de interven</o do Audi1i:rio.

O *9F diz assim) MA 2,C % dotada de autoridade pr.pria para afastar o si!i o fisca e banc'rio sem necessidade de autorizao Budicia .N A#ui, tomem cuidado com o se!uinte) 2,C municipa no pode afastar o si!i o fisca e banc'rio diretamente. No podeU 2,C criada no par amento estadua pode. 2,C criada no par amento federa , pode. A!ora, 2,C municipa no pode. Csso B' caiu no ?,F) se 2,C municipa tem autoridade pr.pria para afastar o si!i o fisca e banc'rio do cidado. *e uma 2,C municipa deseBar acessar os dados banc'rios e

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES fiscais do cidado, deve re#uerer ao Gudici'rio por#ue no % dotada de autoridade pr.pria para ta . E #ua a razo- Ao redor do cidado e+iste um c"rcu o ima!in'rio #ue o prote!e. No interior desse c"rcu o ima!in'rio esto os dados sens"veis da sua persona idade. Esse c"rcu o ima!in'rio recebe o nome de intimidade, vida privada, suas prefer(ncias po "ticas, re i!iosas, se+uais, !astron0micas. Est' tudo dentro desses dados sens"veis de sua persona idade. A %m disso, se!undo o *9F, a intimidade prote!e os seus dados banc'rios e seus dados fiscais e esses dados s. podem ser acessados, como re!ra, por deciso Budicia ou atrav%s da 2,C #ue % dotada de autoridade pr.pria. A!ora, ima!ine, voc( tem #uase P mi munic"pios no $rasi . Cma!inem P mi 2,C[s ofendendo esse c"rcu o ima!in'rio. Esses dados poderiam ser usados como instrumento de c&anta!em, coao, e+torso, da" o *9F no permitir #ue 2,C municipa ten&a acesso a e es. 2om o seu 2,F eu sei onde voc( est', voc( atrav%s do 2,F, oca iza o ce u ar, atrav%s da E@$ (estao r'dio-base de ta u!ar) e sabe onde o cidado est'. J' na compan&ia te ef0nica, e es do um comando e o seu ce u ar vira um !ravador. A!ora vamos ver o #ue a 2PI NO PODE) E a no pode por#ue no % dotada de autoridade pr.pria. E a no pode por#ue e a precisa da inte!rao do ,oder Gudici'rio. A!ora vou dizer o #ue e a no pode) .. CPI n/o %ode afastar o si'ilo das 1o&uni1a<Bes telefCni1as.

E a no pode por#ue no % dotada de autoridade, precisa da inte!rao do ,oder Gudici'rio (art. <.R, VCC). *. o Buiz pode afastar o si!i o das comunica8es te ef0nicas. . CPI n/o %ode e@%edir &andado de %ris/o.

O #ue % priso- O a subtrao da iberdade de ocomoo. *. Buiz pode e+pedir mandado de priso. E a pode prender em f a!rante por#ue #ua #uer um do povo pode, o c&amado f a!rante facu tativo #ue B' vimos. 3. CPI n/o %ode e@%edir &andado de 5us1a e a%reens/o.

?andado de busca e a preenso, s. com determinao Budicia . Estas tr(s di i!encias #ue a 2,C no pode rea izar por#ue no det%m autoridade pr.pria, o *upremo d' o nome de reserva constituciona de Burisdio. Essas tr(s di i!(ncias em um voto da avra do ?inistro 2e so de ?e o, o *9F denomina de reser5a co stit&cio al 6e j&ris6i'(o. Csso si!nifica dizer o se!uinte) o Buiz tem a primeira, a /nica e a / tima pa avra. A#ui &' um monop. io restrito de Burisdio. Eu !ostaria de camin&ar um pou#uin&o nessas tr(s di i!encias #ue a 2,C no pode rea izar, trazendo a !uns dados importantes) A 2,C no pode e+pedir mandado de interceptao das comunica8es te ef0nicas. ?as e a pode oficiar a compan&ia te ef0nica re#uisitando os e+tratos te ef0nicos. Csso e a pode fazer. Csso no % interceptao das comunica8es. Os e+tratos e a pode re#uisitar diretamente. E a pode pedir o bina do apare &o. $ina % Mb identifica n/mero de aN. A 2,C pode oficiar a empresa te ef0nica para saber #uais c&amadas determinado termina fez e recebeu. ,ode re#uisitar o e+trato, mas no pode fazer a interceptao da comunicao, ouvir a conversa em tempo rea , conforme a Jei 4.64P. A casa % o asi o invio 've do cidado. Art. <.R, VC. ,or isso a 2,C no pode e+pedir mandado de busca e apreenso. O #ue % casa- Csso foi per!untado em prova. De acordo com a 2onstituio (art. <R, VC), % to6o espa'o corporal a&t= omo e 6elimita6o . ,ode ser o u!ar onde se vive com amor, com carin&o, mas no % isso #ue o e+aminador #uer saber. $arraca do ?*9 % casa, caverna % casa, debai+o do viaduto % casa. A 2onstituio d' o nome de casa a a !o mais abran!ente. Csso vem da 2arta de Goo*em-9erra de 363<. J' estava escrito mais ou menos assim) a casa do cidado pode ser um caste o ou

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES uma casa de pa &a. Ne a, a c&uva e nem o rei da Cn! aterra pode entrar.N 2asa constituciona tem um sentido abran!ente. E+istem dois sentidos para casa, #ue deve ser entendida) casa em sentido restrito e casa por e+tenso. O 2.di!o ,ena d' o nome de domic" io) domic" io em sentido restrito e domic" io por e+tenso. Art. 3<;, Q =R, do 2,. Domic)lio em sentido estrito K oca onde o cidado reside, onde mora, &abita, inc usive pode ser &abita8es co etivas (&ote , penso), desde #ue esteBa &abitado a#ue e compartimento. Domic)lio por e(tenso K oca onde o cidado e+erce o seu traba &o, of"cio e profisso. Desta feita, o escrit.rio do advo!ado % casa por e+tenso. E a 2,C no pode e+pedir mandado de busca e apreenso tamb%m em escrit.rios, onde o cidado e+erce seu traba &o, of"cio ou profisso. O casa por e+tenso nos termos do art. 3<;, Q 6R. Essas so as tr(s di i!(ncias #ue a 2,C no pode rea izar e #ue o *9F denomina de reserva constituciona de Burisdio. Eu vou co ocar mais a !umas #ue a 2,C no pode rea izar. No entanto, as #ue citarei a se!uir no se encontram nesta deciso #ue o *9F c&ama de reserva constituciona de Burisdio. 6. CPI n/o %ode %roi5ir que o 1idad/o dei@e o territ2rio na1ional K *. o Buiz pode.

8. CPI n/o %ode deter&inar a a%reens/o de %assa%orte K *. o Buiz pode. A 2,C no % dotada de autoridade para ta . D. CPI n/o %ode deter&inar 1onstri</o +udi1ial K E+emp o) arresto, se#uestro, &ipoteca e!a , a#ue as medidas assecurat.rias do 2,, (art. 36;). 2,C no pode determinar nada disso por#ue ofenderia o devido processo e!a (art. <.R, JCE). Eimos o #ue a 2,C pode e o #ue e a no pode. $usca e apreenso pessoa . Jembram disso,recisa de mandado Budicia - *im ou no- @evistar o cidado, o carro- ,recisa de mandado Budicia . Di!amos #ue voc( est' em uma via!em. A autoridade po icia para o seu carro e per!unta para onde voc( est' indo. Eoc( diz #ue no % da conta #ue % se!redo seu #ue est' dentro dos dados sens"veis. A" o po icia reso veu fazer uma revista no carro. Eoc( responde #ue e e no pode por#ue precisa de fundada suspeita. Est' no art. 6=;, do 2,,. A" o po icia dei+ou voc( ir embora. ,or acaso, a autoridade po icia pedir documento % constituciona ou inconstituciona - MNo vou mostrar, cad( a fundada suspeita- Eu sou obri!ado a andar com identidade no $rasi -N A identidade no % documento de porte obri!at.rio. O #ue % documento de porte obri!at.rio- 2arteira de motorista se eu estiver diri!indo, porte de arma se eu estiver com arma. A!ora, #ua o fundamento para voc( andar com @F- Em outros pa"ses, se voc( pedir a identidade do cidado, e e aBu"za uma ao contra o Estado por#ue no % obri!ado a reve ar #uem %, a no ser #ue &aBa fundada suspeita. 2ad( a fundada suspeita- M@oubaram um banco e a suspeita recai sobre um cidado bai+in&o, !ordin&o, cabeudo e de .cu osN. A" est' a fundada suspeita, a" e e pode te revistar. *e no for assim, faam issoU E+eram a 2onstituio, vivam a 2onstituio. *e a po "cia per!untar para onde voc( est' indo, di!a) Mno % da sua contaUN A" a !ente conversa na outra au a se voc( estiver vivo. Eimos o #ue a 2,C pode, por#ue % dotada de autoridade e vimos o #ue e a no pode, por#ue no % dotada de autoridade (e a precisa de inte!rao do Gudici'rio). A!ora, fec&amos esse t.pico.

]Re>&isitos ecessrios para a co stit&i'(o 6a 2PI

Luais so e es-

.* 3equisito K ."3? no &>ni&o? dos de%utados federais e?o& senadores.

,or #ue estou co ocando e:ou senadores- ,ara #ue voc( saiba #ue e+istem dois tipos de 2,C[s.

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES

2PI SI"P/ES K formada s. por deputados ou s. por senadores. 2PI "IS,A o& 2ON@.N,A K formada s. por deputados e s. por senadores. O con&ecida por 2P"I K 2omisso ,ar amentar ?ista de Cn#u%rito. Assim, #ua % o primeiro re#uisito necess'rio para a 2onstituio da 2,C- 3:1, no m"nimo dos deputados federais e:ou senadores. Luantos deputado federais temos- <31. 3:1, no m"nimo, deve subscrever) 353, no m"nimo, devem subscrever o pedido para a constituio da 2,C. A" s. na 2Imara. Luantos senadores- 73. No m"nimo, 65 senadores no m"nimo. Devem subscrever o pedido para a constituio da 2,C. *e a 2,^ for mista ou conBunta, no m"nimo 353 deputados _ 65 senadores no m"nimo por#ue % mista ou conBunta. ,recisamos desse re#uisito em ambas as casas e!is ativas.

* 3equisito K Fato deter&inado.

O #ue % fato determinado- A 2,C, na sua criao, deve especificar, obBetivar, circunscrever o obBeto da investi!ao. Eu vou fazer uma ana o!ia bem pobre com o in#u%rito po icia . Eoc( passou no concurso para de e!ado de po "cia. Ontem &ouve <; &omic"dios na cidade. Eoc( pode instaurar in#u%rito para investi!ar esses <; &omic"dios- Eoc( pode bai+ar uma portaria instaurando o C,J para investi!ar todos os &omic"dios ocorridos- Csto no % poss"ve . Eoc( s. pode investi!ar fato determinado) a#ue e corpo #ue apareceu a i. ,recisamos circunscrever o obBeto da investi!ao. A!ora, #ua % o fato determinado- Eu B' disse #ue precisamos especificar, circunscrever o obBeto da investi!ao. No % #ua #uer fato determinado. Lua #uer fato determinado pode ser investi!ado pe a 2,C- No. No % #ua #uer fato determinado. Este fato precisa ter re evIncia p/b ica, precisa ter repercusso p/b ica. Di!amos #ue no pa"s M$rasi IndiaN tem um senado cuBo presidente tem uma amante. *e e e tem amante, este % um fato determinado para ser investi!ado em 2,C- No. Esse fato no tem re evIncia p/b ica. A!ora, se a penso % pa!a com recursos p/b icos, com atuao de obb>, a" &' re evIncia p/b ica. O fato tem #ue ter repercusso, importIncia dentro do espao p/b ico. Este fato determinado deve estar dentre as atribui8es da#ue a 2asa e!is ativa. E+p ico) ser' #ue a 2,C da 2Imara dos Deputados pode investi!ar um fato determinado referente H arrecadao do C2?* do @*- O fato determinado e tem repercusso p/b ica, mas no est' dentre as atribui8es da#ue a 2asa e!is ativa- No. No cabe H 2Imara investi!ar fatos ocorridos no @*. Csso ofende o pacto federativo. A Anio no % mais importante #ue o Estado. 2abe H 2,C estadua investi!ar isso. No % atribuio da 2Imara dos Deputados. Este fato determinado deve estar dentre as atribui8es da#ue a 2asa e!is ativa. Outro e+emp o) a 2,C do munic"pio V, no pode investi!ar C2?* do Estado ` por#ue no est' dentre as suas atribui8es. A 2,C do munic"pio V pode investi!ar fraude na arrecadao do C,9A, #ue % um tributo pr.prio, sob pena de ofender o pacto federativo. O importante #ue voc(s saibam % #ue o fato determinado deve estar dentre as atribui8es da#ue a 2asa e!is ativa. Eoc(s se recordam da 2,C do Gudici'rio- O Gudici'rio % fato determinado- Eoc(s se embram da 2,C dos 2orreios- A E29 % fato determinado- 2,C do $in!o, 2,C do Narcotr'fico, so fatos determinados- 2uidadoU Esses nomes so nomes de fantasia da 2,C, o #ue con&ecemos na imprensa. ?as, no momento da constituio, e+istem fatos determinados. E+emp o) 2,C do Gudici'rio K fato determinado) superfaturamento da obra do 9@9 no 9ribuna de *,. O um fato determinado, mas con&ec"amos como 2,C do Gudici'rio.

3* 3equisito K Pra,o 1erto.

No e+iste 2,C permanente. 9oda 2,C deve ter um prazo certo. ,or #ue no e+iste 2,C permanente- Em razo do princ"pio da se!urana Bur"dica (art. <R, caput). J' no caput do art. <R est' escrito se!urana e no % se!urana p/b ica (essa est' no art. PR). Eu preciso de estabi idade, de se!urana, de paz. C,J tem prazo (art. 3;, 2,,) por#ue eu no posso ficar sendo investi!ado o resto da

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES vida, seno eu no durmo. No posso ficar sendo investi!ado pe a 2,C o resto da vida. Do princ"pio da se!urana Bur"dica decorrem prazos processuais, prazos decadenciais. Lua % o prazo, se no e+iste 2,C permanente- A 2onstituio no diz. Csso depende do re!imento interno da 2asa e!is ativa. Estes prazos variam de 36; a 37; dias. ,er!unta de concurso) MEsse prazo pode ser prorro!ado-N *im, dentro da mesma e!is atura. O #ue % e!is atura- N.s B' fa amos) prazo de = anos do art. ==, Q /nico, da Jei Fundamenta . Assim, definimos os tr(s re#uisitos para a constituio da 2,C. ,er!unta de concurso) MO poss"ve a e+ist(ncia de outros re#uisitos-N As 2onstitui8es estaduais podem estabe ecer a e+ist(ncia de outros re#uisitos- Eou contar um caso) Na 2,C dos $in!os foi atin!ido o n/mero m"nimo de senadores (3R re#uisito), &avia um fato determinado (6R re#uisito) e prazo certo (1R re#uisito). A 2,C, para ser constitu"da, depois de preenc&idos os re#uisitos era encamin&ada H ?esa do *enado #ue notifica os partidos po "ticos para #ue e es indi#uem representantes. Eou repetir) os re#uisitos estavam presentes, o pedido foi H ?esa #ue notificou os partidos po "ticos para #ue os partidos po "ticos indicassem representantes para #ue a 2,C comeasse seus traba &os. Os partidos po "ticos no indicaram representantes. *e isso aconteceu, a 2onstituio no foi cumprida por mais #ue os re#uisitos estivessem presentes. Am *enador impetrou ?* no *9F. E e tem direito "#uido e certo H 2,C se os tr(s re#uisitos esto presentes. O #ue decidiu o *9F- Anote (isso est' ' na#ue e "ndice no site do *upremo)) M2,C % um direito das minorias par amentares. *e % assim e a minoria de 3:1 entendeu #ue era caso de instaurao de 2,C e os re#uisitos foram cumpridos, se o partido no indicar, o ,residente do *enado deve esco &er os membros dos partidos po "ticosN, tudo para #ue a 2onstituio seBa cumprida. Fora normativa da 2onstituio. *e os re#uisitos esto presentes, eu no posso inviabi izar a criao da 2,C por#ue o partido po "tico, por raz8es po "ticas, no #uis indicar representantes. Os par amentares desta minoria tem direito "#uido e certo H 2,C. A", o presidente do *enado nomeia os representantes dos partidos po "ticos. E a 2,C fica constitu"da. Esse ?* foi per!untado em prova de concurso. A 2,C % um direito das minorias, se % assim, a maioria no pode inviabi izar a 2onstituio da 2,C. *e o partido po "tico no indica o representante, cabe ao ,residente da 2asa e!is ativa faz(- o. ,or#ue, muitas vezes, para a maioria par amentar, no % interessante #ue e+ista 2,C. N.s estamos acompan&ando a!ora a 2,C da ,etrobras. Entendemos por#ue se diz #ue a 2,C % um instrumento das minorias par amentares- ,or#ue estes re#uisitos devem estar presentes. A 2onstituio do Estado de *, diz assim) Mestes tr(s re#uisitos presentes, o pedido vai ao , en'rio e o , en'rio aprova.N A %m desses tr(s re#uisitos, a 2,C deve ser aprovada pe o , en'rio da Assemb %ia Je!is ativa. D' necessidade de aprovao pe o todo para #ue a 2,C seBa constitu"da. Est' na 2onstituio do Estado de *,. O *9F decidiu #ue a 2onstituio do Estado de *o ,au o % inconstituciona neste aspecto por#ue no cabe H 2onstituio Estadua trazer outros re#uisitos por#ue isso si!nifica dificu tar os direitos das minorias. *. a 2F pode estabe ecer re#uisitos. E a no pode dificu tar a criao da 2,C, os direitos das minorias. A e+i!(ncia de aprovao pe o p en'rio dificu taria a aprovao e a 2,C % um direito das minorias par amentares. No pode dificu tar, mas, faci itar a criao, em tese, seria poss"ve por#ue, afina , estar"amos cumprindo o #ue a 2onstituio deseBa, #ue % fazer com #ue o Je!is ativo seBa um .r!o de fisca izao.

],7rmi o 6os tra%alAos 6a 2PI

2omo terminam os traba &os da 2,C- Go!a fora tudo- 9aca fo!o- 2omo faz isso- 2omo terminam os traba &os da 2,C- Ao fina dos traba &os e a e abora um re at.rio. Este re at.rio % votado pe a 2,C. 9odas as determina8es da 2,C (di i!encias #ue vimos) devem ser votadas por#ue a#ui vi!ora o princ"pio da co e!ia idade. No % o presidente da 2,C #ue decide e nem o re ator. 9odas as determina8es da 2,C devem ser votadas. Luem decide % o co e!iado e no s. o ,residente. Luem decide % a 2,C. ,or e+emp o) para afastar o si!i o banc'rio, isso % co ocado em votao. Esse re at.rio #ue foi e aborado, em sendo o caso, % remetido para o ?inist%rio ,/b ico. Em sendo o caso, si!nifica) a 2,C no est' obri!ada, no est' vincu ada, a encamin&ar o re at.rio ao ?,. Depende de uma s%rie de coisas (oportunidade,

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo II !"0#" 00$ ORGANIZAO DOS PODERES conveni(ncia, po "tica) e pode ou no enviar por#ue a 2onstituio d' a e a a discricionariedade de remeter ou no. 2ontudo, se no fizer isso, o ?, pode re#uisitar o re at.rio e os documentos #ue !uarnecem esse re at.rio. E a enviou o re at.rio par ao ?, ou o ?, re#uisitou o re at.rio. O #ue o ?, faz com esse re at.rio, com esses documentos- O ?, promove as a8es penais e civis porventura encontradas. Desde #ue e+istam ind"cios de autoria, materia idade, e e promove a ao pena e a ao civi , notadamente improbidade administrativa (Jei 7.=64:46). Ao civi , em re!ra, % de improbidade administrativa. O re at.rio da 2,C no vincu a, no obri!a o ?,. G' foi per!untado o se!uinte) MO membro do ?, tem prazo para se manifestar nos documentos #ue foram remetidos pe a 2,C-N *im. A Jei 3;.;;3:;6 prev(. *ua ementa assim disp8e) <Disp-e so,re a prioridade nos procedimentos a serem adotados pelo Minist9rio !,lico e por outros "rgos a respeito das conclus-es das comiss-es parlamentares de in4u9rito = O ?, deve dar prioridade nos documentos da 2,C. A 2,C desenvo ve seus traba &os. ,ara e amente, a po "cia est' investi!ando e para e amente o ?, est' investi!ando. A 2,C no % o /nico instrumento de investi!ao e o ?, no precisa esperar. No caso do ?ensa o, &avia uma 2,C em andamento e o ,F@ denunciou independentemente dos documentos da 2,C. Ao t%rmino dos traba &os, a 2,C tamb%m pode apresentar proBetos de ei. @emeter ao ?, % uma possibi idade, mas pode tamb%m apresentar proBetos de ei. Est' ' no art. P3. o art. P3 permite #ue a 2,C (ou seus membros) apresentem proBeto de ei. 2omo funciona concretamente) a 2,C termina seus traba &os. *e for 2,C no 2on!resso, remete aos seus traba &os e o ,F@ distribui isso nos Estados. O assim #ue funciona. Am deta &e #ue B' foi per!untado em concurso) *e for criada uma 2,C no e!is ativo da Anio e a 2,C pratica a !um ato #ue ofende o patrim0nio Bur"dico do cidado, este cidado pode se insur!ir contra os traba &os da 2,C. E e vai fazer o #u(- ?andado de se!urana ou 'a,eas corpus impetrados ori!inariamente no *9F. O compet(ncia ori!in'ria do *9F se for 2,C do Je!is ativo da Anio (2Imara, *enado ou 2on!resso). *e for 2,C estadua , mandado de se!urana ou 'a,eas corpus impetrados ori!inariamente no 9G. *e for 2,C da 2Imara ?unicipa , mandado de se!urana ou 'a,eas corpus impetrados perante o Buiz de direito. G' foi per!untado em concurso) Na 2,C pode e+istir a participao de membros do ?, acompan&ando os traba &os da 2,C. O ,F@ pode, a seu Bu"zo, determinar #ue membros do ?,F acompan&em os traba &os da 2,C. O ,FG determina, ao seu Bu"zo, #ue membros do ?,E acompan&em os traba &os de 2,C municipa ou estadua . ,ortanto, procuradores da rep/b ica, podem acompan&ar os traba &os se assim o ,F@ entender. De i!ua forma os promotores de Bustia, se assim o ,FG entender.