Nota Tcnica Plano Indstria Subsetor Cimento

REALIZAO Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) Centro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) da Escola de Administrao de Empresas da Fundao Getulio Vargas (FGV-EAESP) PROJETO Desenvolvimento de estudos tcnicos para subsidiar a elaborao de uma estratgia industrial brasileira para economia de baixo carbono NOTA TCNICA Indstria Qumica COORDENAO GERAL Mario Monzoni, GVces COORDENAO EXECUTIVA Guarany Osrio, GVces EQUIPE GVces Alexandre Gross Beatriz Kiss Gabriel Pinheiro Lima Gustavo Velloso Breviglieri Mariana Bartolomei Pedro Canelas CONSULTOR Miguel Edgard Morales Udaeta Tatiana Magalhes Gerosa

SUMRIO
Siglas Utilizadas Sumrio Executivo Introduo 1. Perfil Tcnico 1.1. Definio de cimento 1.1.1. Caractersticas do produto 1.1.2. Caractersticas da indstria 1.2. Composio bsica do cimento 1.2.1. Clnquer 1.2.2. Adies 1.3. Processo produtivo do cimento 2. Perfil de emisso do setor de cimento 2.1. Principais fontes de emisso de GEE 2.1.1. Emisses decorrentes de processos industriais 2.1.2. Emisses decorrentes do uso de energia trmica 2.1.3. Emisses decorrentes do uso de energia eltrica 2.2. Tipos de gases de efeito estufa decorrentes de emisso direta 3. Emisses da Indstria de Cimento no Brasil 3.1. Quantidade de emisses de CO2 3.2. Emisses de processos industriais 3.3. Emisses de energia trmica 3.3.1. Histrico de combustveis no setor 3.4. Emisses de energia eltrica 4. Indicadores de Eficincia 4.1. Intensidade carbnica no setor de cimento 4.2. Adies ao cimento 4.3. Indicadores de emisses trmicas 4.4. Indicadores de emisses eltricas 5. Comparao Internacional 5.1. Parque industrial brasileiro 5.2. Cimentos com adies 5.3. Combustveis alternativos 6. Perfil Econmico 6.1. Perfil empresarial 6.2. Participao no Produto Interno Bruto (PIB) 7. Crescimento nas taxas definidas pelo Plano Indstria 8. Potencial de Reduo de Emisses no Setor 8.1. Alternativas atualmente utilizadas 6 6 8 9 9 9 9 9 10 10 10 13 13 13 14 14 14 15 15 16 17 20 21 22 22 22 23 25 28 29 30 31 34 34 35 39 41 41

8.1.1. Eficincia trmica 8.1.1.1. Eficincia dos fornos 8.1.1.2. Reaproveitamento de Calor dos Fornos 8.1.2. Uso de combustveis alternativos 8.1.3. Cimento com adies 8.2. Alternativas laboratoriais e de estudos 8.2.1. Captura e Estocagem de Carbono (CEC) 8.2.2. Novos Cimentos 8.2.3. Eficincia eltrica 8.2.3.1. Eficincia energtica de motores industriais 9. Cenrios de Baixo Carbono 9.1. Possveis potenciais reduo de emisso de CO2eq 9.2. Delimitaes do estudo e metodologia 9.3. Anlise das emisses de CO2eq para os cenrios estudados 9.4. Anlise da disponibilidade de combustveis 9.4.1. Gs natural 9.4.2. Carvo vegetal 9.4.3. Resduos (coprocessamento) 9.5. Recomendaes para aplicao dos cenrios de baixo carbono

41 41 41 41 42 42 42 42 42 42 45 45 45 46 48 49 50 50 51

10. Recomendaes de Polticas Pblicas Erro! Indicador no definido. 10.1. Aumentar a oferta e o uso de adies ao cimento Erro! Indicador no definido. 10.2. Aumentar o uso de combustveis alternativos Erro! Indicador no definido. 10.3. Aumentar o uso de coprocessamento Erro! Indicador no definido. 10.4. Garantir o uso da melhor tecnologia em novas plantas de produo de cimento Erro! Indicador no definido. 11. Bibliografia Erro! Indicador no definido.

FIGURAS
Figura 1: Fluxograma das etapas produtivas do cimento ........................................................... 11 Figura 2: Fontes de emisso de CO2 .............................................................................................. 13 Figura 3: Produo de cimento vs. emisses de CO2.................................................................... 16 Figura 4: Participao dos tipos de combustveis na matriz energtica do setor ...................... 19 Figura 5: Taxa de utilizao de combustveis fsseis, resduos fsseis e biomassa .................... 20 Figura 6: Proporo clnquer para cimento ................................................................................. 22 Figura 7: Evoluo do combustvel consumido por unidade produzida ( tep / mil t cimento). 23 Figura 8: Consumo eltrico especfico mdio ............................................................................... 26 Figura 9: Emisso mdia de CO2 por tonelada de cimento ......................................................... 28 Figura 10: Potencial de reduo de CO2, em 2006 ........................................................................ 29 Figura 11: Produo de clnquer por tipo de forno ..................................................................... 30 Figura 12: Razo clnquer no cimento .......................................................................................... 31 Figura 13: Emisses evitadas no coprocessamento ...................................................................... 32

Figura 14: Energia trmica por combustvel ............................................................................... 33 Figura 15: Participao na produo de cimento Portland no Brasil em 2010 ......................... 34 Figura 16: Comparao crescimento real do PIB brasileiro e valor adicionado da construo civil ........................................................................................................................................... 35 Figura 17: Consumo aparente de cimento absoluto e per capita nas ltimas dcadas .............. 35 Figura 18: Consumo per capita de cimento no mundo ................................................................. 37 Figura 19: Cenrio emisso ............................................................................................................ 39 Figura 20: Comportamento dos indicadores de emisso de CO2eq e emisso de CO2eq por energia consumida cenrio continuidade .......................................................................... 46 Figura 21: Comportamento dos indicadores de emisso de CO2eq e emisso de CO2eq por energia consumida cenrio pessimista ............................................................................... 47 Figura 22: Evoluo da participao por combustvel na emisso de CO2eq para o cenrio de continuidade ............................................................................................................................ 47 Figura 23: Evoluo da participao por combustvel na emisso de CO2eq para o cenrio pessimista................................................................................................................................. 48

TABELAS
Tabela 1: Descrio das etapas do processo produtivo de cimento por via seca. 12 Tabela 2: Emisses de CO2 em Gg 15 Tabela 3: Emisses de CO2 do processo de descarbonatao do calcrio na produo de clnquer na indstria de cimento 17 Tabela 4: Emisses de CO2 do consumo de combustveis na produo de clnquer na indstria de cimento 18 Tabela 5: Emisses de energia eltrica perodo 2006-2010 21 Tabela 6: Consumo de combustvel por unidade produzida (tep/mil t cimento) por tipo de combustvel 24 Tabela 7: Emisso total de energia trmica por unidade produzida (tCO2 eq/mil t cimento) 24 Tabela 8: Variao percentual da emisso de energia trmica por unidade produzida (tCO2 eq / mil t cimento) 24 Tabela 9: Emisso de energia eltrica por unidade produzida (Kg CO2 eq/t cimento) 26 Tabela 10: Indicadores utilizados para a medio de emisses no cimento 27 Tabela 11: Produo e consumo aparente de cimento nos ltimos anos 36 Tabela 12: Ranking dos produtores de cimento no mundo 36 Tabela 13: Ao de reduo 43 Tabela 14: Evoluo da participao dos energticos na indstria de cimento 46 Tabela 15: Previso de consumo de combustveis fsseis e taxas de substituio do energtico para o cenrio de continuidade 48 Tabela 16: Previso de consumo de combustveis fsseis e taxas de substituio do energtico para o cenrio pessimista 49

SIGLAS UTILIZADAS
ABCP Associao Brasileiro de Cimento Portland ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ASD - Inversores de Velocidade Ajustvel BEN Balano Energtico Nacional CNI Confederao Nacional da Indstria CSI Cement Sustainability Initiative CV Carvo Vegetal DNC Departamento Nacional de Combustveis EC Comisso Europeia EPE Empresa de Pesquisa Energtica GASBOL - Gasoduto Bolvia-Brasil GEE Gases de efeito estufa GLN - Gs Natural Liquefeito GN Gs Natural GNC Gs Natural Comprimido IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IEA International Energy Agency IPCC Intergovernamental Panel on Climate Change MCT Ministrio de Cincia e Tecnologia MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio PIB Produto Interno Bruto PLN Plano Nacional de Energia RSU Resduos Slidos Urbanos SIN Sistema Interligado Nacional SNIC Sindicato Nacional da Indstria de Cimento WBCSD World Business Council for Sustainable Development

SUMRIO EXECUTIVO
O crescimento do subsetor de cimento est positivamente correlacionado ao crescimento da construo civil que, em 2011, atingiu uma participao de 5,8% do produto bruto interno anual. Com grandes obras previstas nos prximos anos, o setor, que cresceu 9% anualmente entre 2005 e 2011, espera crescer a uma taxa de 7% ao ano entre 2012 e 2014 e de 5% ao ano entre 2015 e 2020. O Brasil ainda apresenta um consumo per capita nacional de cimento menor que os de vrios pases, desenvolvidos e em desenvolvimento, logo esperado que haja um crescimento do setor. Esse setor no Brasil aumentou a sua produo em 50% entre 1990 e 2005, enquanto suas emisses aumentaram somente 38% nesse mesmo perodo, equivalente a uma queda de emisso de aproximadamente 8%. As emisses e, consequentemente, as principais oportunidades para reduo encontram-se prioritariamente nos processos industriais e na combusto para gerao de energia trmica do setor. O setor brasileiro atualmente se destaca, tanto no contexto nacional quanto no internacional, por ter um parque industrial moderno e eficiente, utilizar fornos via seca com pr-aquecedores e inserir adies ao cimento, dentre outras. Em um cenrio base de baixo carbono, as emisses do subsetor podem ser significativamente inferiores ao projetado para 2020, supondo a substituio de uma porcentagem da queima de coque de petrleo por outros combustveis e alternativas, tais como o gs natural e o coprocessamento. Para tanto, polticas pblicas que promovam o aumento da oferta e do uso de adies ao cimento, da oferta de combustveis alternativos, do uso de coprocessamento sero importantes para a reduo das emisses do setor. Similarmente, h de se considerar medidas que incentivem que as novas plantas do setor obtenham a rota tecnolgica e tecnologias mais modernas.

INTRODUO
Esta nota tcnica tem como objetivo relatar o atual cenrio do setor cimenteiro brasileiro, focando nas emisses decorrentes do processo produtivo do cimento, nas oportunidades existentes dentro do setor e nas medidas necessrias para o setor fazer a transio para uma economia de baixo carbono. H uma correlao positiva entre a atividade econmica e a construo civil (SNIC, 2012), fazendo com que ocorrncias, como o crescimento populacional e o desenvolvimento do Pas, afetem positivamente a produo de cimento. Frente a esse cenrio, a presente nota tcnica busca analisar o perfil e projetar as emisses de gases de efeito estufa, decorrentes de processos industriais e energia, do setor at 2020.

1. PERFIL TCNICO
1.1. DEFINIO DE CIMENTO
O cimento um material ligante que sob certas condies endurece e capaz de agregar outros materiais. A partir da mistura de cimento Portland, gua e outros materiais (areia, pedra britada, etc.), obtm-se o concreto e argamassas que so utilizadas na construo civil. Dentre os disponveis, o cimento Portland o mais conhecido e utilizado. Sendo assim, esta Nota Tcnica trata especificamente da produo de cimento Portland. O emprego da palavra cimento se refere ao tipo Portland.

1.1.1. CARACTERSTICAS DO PRODUTO

O calcrio e a argila so as principais matrias-primas na fabricao do cimento que, formado a partir destas, um produto homogneo, com variedade limitada de tipos e com especificaes e processos de fabricao semelhantes globalmente. O cimento o componente bsico do concreto e, sendo assim, um produto imprescindvel na construo. Por ser um produto perecvel, com baixa condio de estocagem, requer condies especficas de armazenamento. E considerando-se o elevado custo do frete, a ocorrncia de trocas internacionais significativas baixa, atingindo apenas cerca de 5% do consumo mundial do produto.

1.1.2. CARACTERSTICAS DA INDSTRIA

O investimento inicial e tempo necessrio para a implantao de um projeto, dos estudos preliminares at o incio de operaes de uma fbrica, para uma unidade de mdia capacidade instalada de aproximadamente US$ 300 milhes e de 3 a 5 anos, respectivamente. Por conta desse investimento elevado, h poucos grupos produtores participantes dos mercados, tanto no contexto nacional quanto no global, fazendo que o setor seja considerado um oligoplio natural. Diante da baixa relao preo/peso do produto, as unidades produtoras se localizam prximas aos grandes centros consumidores para reduzir custos associados a frete. Os maiores gastos do processo produtivo esto relacionados a uso de combustveis e energia eltrica.

1.2. COMPOSIO BSICA DO CIMENTO

O cimento obtido a partir da mistura e moagem de um insumo, chamado clnquer (produto intermedirio do cimento), em conjunto com outros materiais genericamente denominados adies. possvel obter diferentes tipos de cimento variando a proporo e os materiais utilizados como adies.

O processo produtivo do cimento , resumidamente, uma combinao de explorao e beneficiamento de substncias minerais no metlicas. Sua transformao qumica em clnquer ocorre em um forno a cerca de 1.450 C. Posteriormente, h a moagem e mistura a outros materiais, conforme o tipo de cimento. (SNIC, 2012) A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) publica as normas tcnicas que especificam como deve ser produzido cada tipo de cimento, alm da quantidade e da qualidade das matrias-primas utilizadas.

1.2.1. CLNQUER
O clnquer produzido basicamente a partir de calcrio, argila e minrio de ferro, que so extrados de jazidas minerais, britados e modos em propores adequadas. A mistura ento cozida em fornos especiais a altas temperaturas. Pequenas quantidades de materiais corretivos, tais como minrio de ferro, bauxita, xisto e areia, tambm podem ser utilizadas na mistura que ser cozida. Sendo assim, do ponto de vista qumico, o clnquer composto de cal (CaO), slica (SiO2) e elementos secundrios como alumina (Al2O3), xido de ferro (Fe2O3), magnsia (MgO), trixido de enxofre (SO3) etc.

1.2.2. ADIES
As adies so matrias-primas que, ao serem misturadas ao clnquer, possibilitam a produo de diferentes tipos de cimentos Portland. O tipo de adio e a proporo utilizada diversificam as aplicaes e determinam as caractersticas especficas do cimento. Exemplos de adies so o gesso, escrias de alto-forno, materiais pozolnicos e materiais carbonticos (ABCP, 2002).

1.3. PROCESSO PRODUTIVO DO CIMENTO

O processo produtivo do cimento requer que um forno seja utilizado para obter o clnquer. Os quatros tipos principais de processos utilizados para a obteno do clnquer so as vias mida, semimida, semisseca e seca. Os processos diferem de acordo com o nvel de umidade da mistura de materiais que entra no forno. No mundo e no Brasil (SNIC, 2010), predomina a adoo do processo via seca, que diminui o uso de combustveis em at 50% com relao a outros processos (SNIC, 2012) e tido como o mais moderno e de maior custo-eficincia (CSI, 2008). O processo via mida mais intensivo em carbono que o via seca, sendo necessrio mais combustvel para levar o material mido temperatura ideal para ocorrer a clinquerizao.

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As principais etapas do processo produtivo esto ilustradas na Figura 1 e resumidas na Tabela 1 para o esclarecimento e a compreenso do padro de emisso na produo de cimento. Figura 1: Fluxograma das etapas produtivas do cimento

Fonte: IEA, 2009, traduo prpria.

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Tabela 1: Descrio das etapas do processo produtivo de cimento por via seca.

Etapa Extrao de matriasprimas

Descrio Extrao de calcrio e argila. Tambm podem ser extradas pequenas quantidades de outras substncias utilizadas para correo do cimento. As matrias-primas so britadas para que seu volume seja reduzido a um tamanho adequado. Nessa etapa ocorre uma mistura das diferentes matrias-primas, de modo a obter uma composio nas propores e volume exatos. O todo ento modo at que se obtenha um p fino denominado farinha ou cru. A farinha crua preaquecida nos chamados ciclones para que, quando chegar etapa de clinquerizao, o cozimento ocorra da maneira mais eficiente possvel.

Britagem

Moagem e homogeneizao

Preaquecimento (opcional)

Pr-calcinao (opcional)

No cimento, a calcinao o processo de descarbonatao do carbonato de clcio (CaCO3) para xido de ccio e dixido de carbono, que ocorre quando o material exposto a altas temperaturas. Essa decomposio comea na etapa chamada de prcalcinao e termina na etapa seguinte, denominada clinquerizao.

Produo do clnquer nos fornos (clinquerizao)

Nesta etapa o processo de calcinao continua, e o cru aquecido temperatura mdia de 1.450 C para que se obtenha um material chamado clnquer. O clnquer resfriado para que possa ser armazenado. O ar de resfriamento aquecido pela troca de calor com o clnquer e reaproveitada nos fornos, reduzindo o consumo de calor. Nessa etapa, algumas empresas podem optar por vender o clnquer a outras. O clnquer modo junto com o gesso (3%-6%). Alm disso, pode haver adies de outros materiais dependendo do tipo de cimento que se queira obter. Adies tpicas so escrias de alto-forno da siderurgia, cinzas volantes, pozolanas e materiais carbonticos. A mistura ento moda, transformando-se em cimento, e posteriormente armazenada. O cimento obtido armazenado em silos e despachado para ser embalado.

Resfriamento e armazenamento do clnquer

Adies e moagem

Armazenamento e despacho

Fonte: Elaborao prpria com base em IEA&WBCSD, 2009; ABCP, 2002; EC, 2010.

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2. PERFIL DE EMISSO DO SETOR DE CIMENTO

Esta etapa da nota tcnica aborda as emisses de gases de efeito estufa (GEE) provenientes de gastos energticos e processos industriais. Para o clculo de emisses no setor de cimentos, foi utilizado o Inventrio Nacional.

2.1. PRINCIPAIS FONTES DE EMISSO DE GEE

Em escala mundial, aproximadamente 90% das emisses de CO2 oriundas da fabricao de cimento ocorrem durante a produo de clnquer, por meio da calcinao/descarbonatao da matria-prima e da queima de combustveis no interior do forno. A parcela restante resulta do transporte de matrias-primas e das emisses indiretas pelo consumo de energia eltrica na fbrica. A Figura 2 apresenta a distribuio mdia das emisses de CO2 na indstria de cimento mundial: Figura 2: Fontes de emisso de CO2
% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 5%
Descarbonatao Combusto no forno de clnquer Transporte de matrias-primas

50% 40%

5%
Eletricidade

Fontes de emisso de CO 2

Considera-se, dentro dos inventrios de GEE, emisses dos processos industriais aquelas oriundas da transformao qumica da matria-prima (descarbonatao) e emisses de energia aquelas decorrentes da queima de combustveis.

2.1.1. EMISSES DECORRENTES DE PROCESSOS INDUSTRIAIS

A principal fonte de emisso de GEE durante a produo de cimento inerente ao processo e ocorre na descarbonatao de carbonatos (CO3) em xidos e dixido de carbono (IPCC, 2006). O principal carbonato necessrio para produzir clnquer o carbonato de clcio (CaCO3), presente no calcrio (Equao 1). CaCO3 CaO + CO2 (Equao 1)

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Carbonato de clcio + calor Cal virgem + gs carbnico

2.1.2. EMISSES DECORRENTES DO USO DE ENERGIA TRMICA

A principal fonte de emisso decorrente do uso de energia trmica ocorre durante a queima dos combustveis utilizados para aquecer o forno, responsvel pela clinquerizao. A soma das emisses decorrentes da descarbonatao e da queima de combustveis representa em mdia 90% das emisses de GEE na produo mundial de cimento (WBCSD-CSI, 2008). Os combustveis mais utilizados nessa etapa da produo, no Brasil e mundialmente, so o coque de petrleo e o carvo, respectivamente. Uma parcela menor de energia trmica tambm consumida por motores de veculos no transporte de matrias-primas e motores estacionrios utilizados para garantir fora motriz a certas etapas do processo produtivo, em alguns casos.

2.1.3. EMISSES DECORRENTES DO USO DE ENERGIA ELTRICA

A produo de cimento utiliza energia eltrica para gerar fora motriz em diferentes etapas do processo industrial. Um exemplo da utilizao dessa energia o processo de moagem do cimento que, no Brasil, responsvel por 40% do consumo de energia eltrica da planta (CNI, 2010). A parcela mundial de emisses decorrentes do uso de eletricidade no setor de cimentos de 5%. Porm, por conta de sua matriz renovvel, no Brasil, essa participao diminui para pouco menos de 1% (SNIC, 2012). Similarmente, uma parcela da energia do setor de cimentos gerada internamente a partir de hidreltricas (BEN 2010 - EPE).

2.2. TIPOS DE GASES DE EFEITO ESTUFA DECORRENTES DE EMISSO DIRETA

Na produo de cimento, a quase totalidade das emisses diretas de GEE composta pelo gs dixido de carbono (CO2). Emisses de metano (CH4) so responsveis por cerca de 0,01% do total de emisses nos fornos em funo da alta temperatura de combusto. Outros gases de efeito estufa considerados no Protocolo de Kyoto (PFC, HFC, SF6) possuem baixa participao nas emisses do setor de cimento (WBCSD-CSI, 2008).

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3. EMISSES DA INDSTRIA DE CIMENTO NO BRASIL

3.1. QUANTIDADE DE EMISSES DE CO2
O Segundo Inventrio Brasileiro de Gases de Efeito Estufa, que levantou as emisses de GEE de 1990 a 2005 no Pas, considerou as emisses de CO2 da indstria do cimento relativas descarbonatao (captulo processos industriais) e queima de combustveis nos fornos (captulo energia). As emisses provenientes do consumo de energia eltrica na planta e transporte das matrias-primas no foram captadas no Inventrio. Em 2005, as emisses oriundas da produo de cimento totalizaram 22.990 milhes de toneladas de CO2 (MCT, 2006), conforme Tabela 2. Tabela 2: Emisses de CO2 em Gg Emisses de CO2 - Gg
Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Var.90-05 Descarb. 11,062 11,776 9,770 10,164 10,086 11,528 13,884 15,267 16,175 16,439 16,047 15,227 14,390 13,096 13,273 14,349 29,7% Comb. 5,621 6,369 5,013 5,014 4,944 5,977 7,105 8,507 9,191 10,051 10,441 10,954 10,190 8,693 7,808 8,641 53,7% Total 16,683 18,145 14,783 15,178 15,030 17,505 20,989 23,774 25,366 26,490 26,488 26,181 24,580 21,789 21,081 22,990 37,8%

Na Figura 3, so apresentadas as emisses brutas do setor no perodo 1990 a 2005, somando-se a parcela correspondente aos processos industriais e energia, juntamente com a produo de cimento.

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Figura 3: Produo de cimento vs. emisses de CO2 Produo de cimento x emisses de 2 CO

(em 1.000 t)
Milhares 50.000

Variao cimento (1990 - 2005): 50% Variao CO 2 (1990 - 2005): 38%

40.000

38.706

30.000

25.848 22.990

20.000

16.683

10.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: 2 Inventrio Brasileiro de GEE

Produo de cimento

Emisses totais

Fonte: MCT, 2010

No perodo, nota-se que, enquanto a produo de cimento aumentou 50%, a emisso de CO2 variou 38%, equivalente a uma queda de emisses de 8% (SNIC, 2012). No cenrio nacional, a participao do setor nas emisses totais brasileiras, em 2005, foi de 1,4% (MCT, 2010). Comparativamente, a parcela correspondente indstria do cimento em escala mundial de aproximadamente 5% (CSI).

3.2. EMISSES DE PROCESSOS INDUSTRIAIS

As emisses de gases de efeito estufa decorrentes dos processos industriais de cimento ocorrem por meio do processo de descarbonatao do calcrio. Caractersticas geogrficas devem ser consideradas no clculo dessas emisses, pois diferentes regies brasileiras contm calcrios com diversos teores de clcio e magnsio, que influenciam o fator de emisso (SNIC, 2012). Sendo assim, no somente o mtodo de produo adotado, mas tambm a qualidade da rocha calcria utilizada afetam as emisses de gases de efeito estufa decorrentes de processos industriais para o setor (SNIC, 2012). Entretanto, em escala nacional, a emisso da descarbonatao por tonelada de clnquer tende a se manter estvel ao longo do tempo (SNIC, 2012). Desta forma, uma diminuio no fator de emisses do cimento geralmente reflete uma reduo na quantidade de clnquer

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utilizado no processo produtivo de cimento (MCT, 2010). A Tabela 3 apresenta as emisses de CO2 nos processos industriais.

Tabela 3: Emisses de CO2 do processo de descarbonatao do calcrio na produo de clnquer na indstria de cimento Processos Industriais
Emisses de CO2 Ano Gg
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Variao 1990-2005 11,062 11,776 9,770 10,164 10,086 11,528 13,884 15,267 16,175 16,439 16,047 15,227 14,390 13,096 13,273 14,349 29,7%

Fonte: MCT - 2 Inventrio Nacional de GEE

3.3. EMISSES DE ENERGIA TRMICA

Quando se considera as emisses de combustveis fsseis relativas ao uso energtico no setor, percebe-se que estas cresceram 53,7% de 1990 a 2005, conforme apresentado na Tabela 4.

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Tabela 4: Emisses de CO2 do consumo de combustveis na produo de clnquer na indstria de cimento Energia
Emisses de CO2 Ano Gg
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Variao 1990-2005 5,621 6,369 5,013 5,014 4,944 5,977 7,105 8,507 9,191 10,051 10,441 10,954 10,19 8,693 7,808 8,641 53,7%

Fonte: MCT - 2 Inventrio Nacional de GEE

Para o setor de cimentos, a aceitao de vrios tipos de combustveis pelos fornos permite oportunidades custo-eficientes de reduo de emisses e gera maior necessidade de mensurar o consumo e emisses dos combustveis queimados. No Balano Energtico Nacional, contudo, no h uma segregao quanto a diferentes tipos de biomassa ou resduos utilizados (coprocessamento) (SNIC, 2012). Por essa questo, a anlise realizada nessa nota pode no captar da melhor maneira os eventuais efeitos de reduo de intensidade carbnica de energia trmica gerados pelo uso crescente de combustveis alternativos no setor de cimentos. A Figura 4 permite observar a evoluo do uso de combustveis na indstria brasileira do cimento em decorrncia das diferentes conjunturas de abastecimento ao longo de sua existncia.

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Figura 4: Participao dos tipos de combustveis na matriz energtica do setor

Alm do Balano Energtico Nacional, o Cement Sustainable Initiative (CSI), que apresenta taxa de utilizao de biomassa e resduos discriminados dentro da matriz de combustveis do setor, foi utilizado como fonte de dados (Figura 5). Porm, esses dados tambm apresentam limitaes, pois abrangem somente as empresas participantes do CSI1. Dessa forma, os dados do BEN so preferidos por serem de fonte oficial, terem abrangncia maior e estarem alinhados com o planejamento energtico do Pas.

Seis empresas, que representam aproximadamente 70% do setor (SNIC)

19

Figura 5: Taxa de utilizao de combustveis fsseis, resduos fsseis e biomassa

Region

Year

Brazil -

1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fossil and mixed wastes (%) 2,36 7,88 10,5 11,1 9,18 8,21 7,82

Biomass (%) 5,55 6,25 12,3 12 11,4 11,8 9,19 11,4

Fossil fuel (%) 94,5 91,4 79,8 77,4 77,4 79 82,6 80,7

Total (%) 100 100 100 100 100 100 100 100

Fonte: CSI, 2011

3.3.1. HISTRICO DE COMBUSTVEIS NO SETOR

Resumidamente, quatro perodos se destacam na histria do cimento e, consequentemente, na escolha de combustvel utilizado durante esses perodos. Da sua implantao at 1975, a indstria consumiu exclusivamente leo combustvel leve, importado ou produzido no Pas. Porm, as crises do petrleo ocorridas nessa dcada geraram um risco de desabastecimento do produto e, assim, provocaram uma abrupta elevao no preo desse combustvel. (SNIC, 2012) 20

O setor passou ento a utilizar outros energticos complementarmente ao leo combustvel e, em 1979, o governo federal conclamou a indstria do cimento a uma mudana em sua matriz energtica, substituindo o leo combustvel leve por carvo mineral e vegetal, de origem nacional. Nesse sentido, foi assinado um acordo chamado Protocolo do Carvo no qual o governo federal garantia o abastecimento e o preo do carvo mineral em nveis inferiores ao preo do leo combustvel, em calorias equivalentes, como forma de ressarcir os elevados investimentos necessrios utilizao desses novos energticos. Intensificou-se ento o uso desses energticos e da biomassa, assim alcanando em 1985 uma taxa de substituio ao leo combustvel de 96%. (SNIC, 2012) O xito no programa de substituio energtica gerou na indstria petrolfera brasileira um grande excedente de leo combustvel, que passou a ser, em parte, exportado. O governo federal, ento, atravs da Petrobras, ofereceu indstria do cimento a garantia do abastecimento de um novo elenco de leos com alta viscosidade a preos significativamente competitivos. O uso desses combustveis foi incrementado no setor at a metade dos anos 1990. (SNIC, 2012) A partir de 1997, a Petrobras apresentou dificuldades na garantia de abastecimento desses leos ultraviscosos. Ao mesmo tempo, por Portaria do extinto DNC de 1997, foi dispensada a exigncia de anuncia prvia para a importao de derivados de petrleo pela indstria brasileira. Com isso, o setor cimenteiro passou a importar e a consumir o coque verde de petrleo, em funo da combinao da garantia de seu abastecimento, em decorrncia da existncia de grande oferta desse produto principalmente no Golfo do Mxico, bem como pelos baixos nveis de seus preos. Nesse perodo tambm se consolidou o uso do coprocessamento, principalmente a partir dos anos 2000. (SNIC, 2012)

3.4. EMISSES DE ENERGIA ELTRICA

Para o clculo de emisses por consumo de energia eltrica, cujos dados foram retirados do BEN 2011, sups-se que a totalidade do consumo de energia eltrica utilizada no setor de cimento fosse comprada do Sistema Interligado Nacional (SIN). O perodo analisado para emisses dessa categoria est compreendido entre 2006 e 2010, por conta da falta de fatores de emisso para o SIN para anos anteriores a 2006 (Tabela 5). Tabela 5: Emisses de energia eltrica perodo 2006-2010
2006 tCO2 133.090 2007 126.392 2008 231.227 2009 114.388 2010 256.838

Fonte: Clculo prprio com base em dados de consumo de combustvel extrados do BEN, 2011.

21

4. INDICADORES DE EFICINCIA
4.1. INTENSIDADE CARBNICA NO SETOR DE CIMENTO
O uso de indicadores para a mensurao de gases de efeito estufa uma questo estratgica para o setor: atingir seus objetivos de reduo de intensidade carbnica no seu processo produtivo; compreender as medidas de eficincia carbnica tomadas pelo setor; e comparar essas emisses com as de outros setores ao redor do mundo. Para o cimento, fatores como a idade mdia das instalaes brasileiras, a tecnologia usada e o tipo de combustvel utilizado afetam as emisses do setor. Outros fatores que tambm influenciam as emisses oriundas da produo do cimento e, consequentemente sua intensidade carbnica, incluem o uso de adies. Ao fazer a comparao, percebe-se que as emisses totais do setor cimenteiro cresceram 38% (MCT, 2010), enquanto as emisses totais brasileiras aumentaram 65%, entre 1990 a 2005 (SNIC, 2009).

4.2. ADIES AO CIMENTO

O uso de indicadores que mensuram a quantidade de clnquer no cimento, tais como taxa de clnquer ao cimento e taxa de adies ao clnquer, pode sinalizar para medidas que reduzem emisses no setor. Mais adies apontam para menos clnquer no cimento e consequentemente, menos emisses, conforme ilustrado na Figura 6 (MCT, 2010). Figura 6: Proporo clnquer para cimento

22

4.3. INDICADORES DE EMISSES TRMICAS

Combustveis menos emissores, tais como alguns combustveis alternativos, tendem a reduzir a intensidade carbnica do processo. Indicadores, como composio do consumo de combustvel por tipo, eficincia trmica por tonelada de clnquer e intensidade carbnica, so uteis na mensurao das emisses trmicas do setor. Similarmente, a aceitao de combustveis alternativos pelos fornos apresenta oportunidades para gerar maior eficincia carbnica no setor. Nesse caso, indicadores como a taxa de substituio de combustveis alternativos e biomassa podem ser utilizados (CSI). O primeiro indicador selecionado para medir intensidade de emisses de energia trmica a quantidade total de combustvel consumido por unidade produzida de cimento (tep/mil t cimento). Analisando a evoluo do indicador no perodo de 1970 a 2010, observa-se que o setor apresentou melhora gradual em sua intensidade carbnica, passando de 143,6 em 1970 para 70,1 tep/mil t cimento em 2010 (Figura 7). A correlao entre esse indicador e custos positiva, fazendo que uma reduo na quantidade de combustveis utilizados gere tambm uma reduo em custos. Esse fato constitui um driver financeiro em que plantas novas de ltima gerao acabem consumindo menor quantidade de combustvel por unidade produzida do que plantas mais antigasmenos eficientes. Figura 7: Evoluo do combustvel consumido por unidade produzida ( tep / mil t cimento)

160 140 120 100 80 60 40 20 00 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

TOTAL (tep / mil t cimento)

Fonte: Clculo prprio com base em dados de consumo de combustvel extrados do BEN, 2011 e produo de cimento do SNIC,2011.

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A Tabela 6 apresenta o mesmo indicador (tep/mil t cimento) por tipo de combustvel e ilustra o impacto do combustvel utilizado na intensidade trmica do setor. Tabela 6: Consumo de combustvel por unidade produzida (tep/mil t cimento) por tipo de combustvel
1970 GS NATURAL CARVO MINERAL LENHA LEO DIESEL LEO COMBUSTVEL CARVO VEGETAL COQUE DE PETRLEO OUTRAS NO ESPECFICADAS * TOTAL (tep / mil t cimento) 0,00 0,00 0,00 2,57 131,09 0,00 0,00 0,00 143,6 1975 0,00 0,00 0,00 1,54 112,19 0,00 0,00 0,10 123,9 1980 1,68 9,27 0,00 1,04 75,22 3,89 0,00 0,09 101,4 1985 0,30 48,58 0,38 0,92 4,13 35,24 0,00 1,92 101,7 1990 1,52 22,57 0,08 0,41 37,98 13,54 0,14 1,69 87,7 1995 0,84 14,36 0,05 0,55 44,96 10,01 0,90 1,82 83,4 2000 1,23 4,61 0,55 0,60 12,79 5,84 46,25 2,82 84,3 2005 0,43 0,16 0,00 0,89 0,60 6,43 48,60 7,11 73,1 2010 0,38 1,04 0,00 0,76 0,14 1,07 53,46 5,92 70,1

Fonte: Clculo prprio com base em dados de consumo de combustvel extrados do BEN, 2011 e produo de cimento do SNIC, 2011.

O segundo indicador escolhido mede emisses de energia trmica por unidade produzida (Tabela 7). Assim como no indicador anterior, a intensidade de emisses de energia trmica tambm foi reduzida no mesmo perodo. A variao percentual da emisso de energia trmica por unidade produzida para emisses de cada tipo de combustvel (e emisses totais), nos perodos entre 1970 e 2010 e 1990 e 2010, pode ser vista na Tabela 8. Tabela 7: Emisso total de energia trmica por unidade produzida (tCO2 eq/mil t cimento)
1970 tCO2 eq / mil t cimento 361 1975 307 1980 246 1985 242 1990 206 1995 193 2000 194 2005 154 2010 153

Fonte: Clculo prprio com base em dados de consumo de combustvel extrados do BEN, 2011 e produo de cimento do SNIC,2011.

Tabela 8: Variao percentual da emisso de energia trmica por unidade produzida (tCO2 eq / mil t cimento)
Periodo: GS NATURAL CARVO MINERAL 1970-2010 n/a n/a 1990-2010 -75% -95%

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LENHA LEO DIESEL LEO COMBUSTVEL CARVO VEGETAL COQUE DE PETRLEO OUTRAS NO ESPECFICADAS * tCO2 eq / mil t cimento

n/a -70% -100% n/a n/a -57%

-100% 88% -100% -92% 39494% -25%

Fonte: Clculo prprio com base em dados de consumo de combustvel extrados do BEN, 2011 e produo de cimento do SNIC, 2011.

4.4. INDICADORES DE EMISSES ELTRICAS

No setor cimenteiro brasileiro, emisses oriundas de energia eltrica so responsveis por menos de 1% das emisses totais do setor (SNIC, 2012). Em alguns casos, substitutos que diminuem as emisses relativas a processos industriais podem aumentar as emisses oriundas de gastos de energia eltrica. Um caso, por exemplo, reflete-se no uso de adies que diminuem as emisses do cimento por utilizarem menos clnquer, mas aumentam as emisses de energia eltrica por necessitarem de um processo de moagem mais intensivo. Em termos de eficincia eltrica, o setor apresentou significativa evoluo at 2000, mantendo-se relativamente constante a partir desse ano, na faixa de 110 kWh/t de cimento (CSI), conforme apresentado na Figura 8.

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Figura 8: Consumo eltrico especfico mdio

Fonte: CSI, 2011

O indicador de intensidade de emisses de energia eltrica, encontrado na Tabela 9, mostra o impacto das emisses de energia eltrica do Sistema Interligado Nacional nas emisses do setor. Quando o fator de emisso do SIN for elevado, ocorrer um aumento nas emisses de energia eltrica. Tabela 9: Emisso de energia eltrica por unidade produzida (Kg CO2 eq/t cimento)

2005 tCO2 n/a

2006 3,18

2007 2,72

2008 4,45

2009 2,21

2010 4,34

2011 n/a

Fonte: Clculo prprio com base em dados de consumo de combustvel extrados do BEN, 2011 e produo de cimento do SNIC, 2011.

Outros indicadores que tambm podem ser utilizados como recurso para a medio de intensidade e emisses de GEE da indstria cimenteira so apresentados na Tabela 10.

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Tabela 10: Indicadores utilizados para a medio de emisses no cimento

Gerenciamento das e misses de CO2 Eficincia t ermal por t onelada de clnque r Tecnologia e operaes da planta/forno Com posio do c onsumo de combustvel por t ipo Substituto ao clnque r Emisses indiretas das fontes de energia eltrica utilizadas Perform ance de emisses Indicadores de perform ance GJ por t onelada de clnque r Tipo de forno Com posio do consumo de combustvel por tipo e substituio de combustveis conve ncionais por c ombustveis alternativos e biomassa Taxa de clnque r para cimento Energia eltrica por t onelada de cimento Emisses brut a e lquida por t onelada de produt o cimentcio

Fonte: CSI, Getting the Numbers Right

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5. COMPARAO INTERNACIONAL
No contexto internacional, as emisses da indstria do cimento brasileira so referncias mundiais, conforme destacado na Figura 9. Figura 9: Emisso mdia de CO2 por tonelada de cimento

Obs.: A linha vermelha mostra o valor do Brasil em 2010, permitindo visualizar como os outros pases/regies se encontram em relao ao indicador nacional.

Percebe-se nos anos mais recentes um ligeiro aumento da emisso especfica brasileira com relao a 2005. Isso se deve reativao de unidades de menor eficincia que entraram em operao para atender elevao da demanda de cimento (SNIC, 2012). Para os prximos anos, entretanto, j esto anunciados e em construo projetos que devero elevar a capacidade instalada atual (SNIC, 2012). Essas unidades, construdas com a melhor tecnologia atualmente disponvel, ajudaro a indstria a manter as suas baixas emisses de CO2 por unidade produzida (SNIC, 2012). Corroborando com o grfico acima, um estudo elaborado em 2006 pela IEA (Figura 10), analisando o potencial de reduo de emisses de CO2 dos principais pases produtores de cimento, identificou o Brasil como o pas com o menor potencial de reduo de emisses dentro dos pases estudados, baseado nas melhores prticas e tecnologias existentes no tempo da pesquisa. O estudo definiu como potencial de melhoria a maior utilizao de combustveis alternativos, em substituio aos combustveis fsseis no renovveis.

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Figura 10: Potencial de reduo de CO2, em 2006

Fonte: IEA International Energy Agency

5.1. PARQUE INDUSTRIAL BRASILEIRO

A indstria do cimento no Brasil possui um parque industrial moderno e eficiente, com instalaes que operam com baixo consumo energtico e consequentemente uma menor emisso de CO2, quando comparada de outros pases. A maioria do cimento no Pas produzido por via seca. Alm disso, preaquecedores e prcalcinadores reaproveitam os gases quentes da sada do forno para preaquecer a matriaprima antes de sua entrada no forno, reduzindo assim o consumo de combustveis (SNIC, 2012). Os fornos via seca com preaquecedores, no Brasil, so responsveis por 99% da produo de cimento. Comparativamente, em escala mundial, os fornos via seca com preaquecedor (e com ou sem pr-calcinador) representaram somente 87% (CSI), em 2010, conforme ilustrado na Figura 11 (SNIC, 2012).

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Figura 11: Produo de clnquer por tipo de forno

5.2. CIMENTOS COM ADIES

O setor cimenteiro nacional utiliza cimentos com adies h mais de 50 anos, aproveitando subprodutos de outras atividades e matrias-primas alternativas (SNIC, 2012). A produo de cimentos com adies ao clnquer, com materiais como escrias de alto-forno, cinzas volantes, pozolanas artificiais e fler calcrio, alm de diversificar as aplicaes e caractersticas especficas do cimento, propicia a reduo das emisses de CO2, uma vez que diminui a produo de clnquer e, consequentemente, a queima de combustveis e a emisso por calcinao/descarbonatao (SNIC, 2012). Alm disso, os cimentos com adies representam uma soluo ambientalmente adequada para subprodutos de outros processos produtivos, como escrias siderrgicas e cinzas de termeltricas (SNIC, 2012). Todos esses processos atendem s especificaes das Normas Tcnicas da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. A crescente utilizao de adies ao cimento no Brasil tem representado uma das mais eficazes medidas de controle e reduo das emisses de CO2 do setor e vem sendo cada vez mais adotada por outros pases. A Figura 12 considera a razo clnquer/cimento e, consequentemente o percentual de adies utilizadas. Nela, o cimento brasileiro est posicionado como tendo uma quantidade baixa de clnquer, quando comparado aos de outros pases analisados.

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Figura 12: Razo clnquer no cimento

Para manter essa razo de clnquer por tonelada de cimento produzido, necessrio que o crescimento da oferta de adies acompanhe o crescimento do setor. Porm, ao considerar as atuais fontes de adies utilizadas, percebe-se a possibilidade destas crescerem em nveis menores do que a taxa de crescimento prevista para o setor at 2020 (SNIC, 2012).

5.3. COMBUSTVEIS ALTERNATIVOS

Alm dos combustveis tradicionais utilizados pela indstria do cimento, como coque de petrleo, leo combustvel e carvo mineral, cada vez mais crescente o uso de combustveis alternativos no Brasil, por meio do coprocessamento de resduos e da utilizao de biomassa. O coprocessamento reaproveita rejeitos de outras atividades em substituio aos combustveis fsseis. Dessa forma, resduos com poder energtico, como pneus inservveis, tintas, plsticos, leos usados e resduos urbanos devidamente triados so utilizados para alimentar a chama do forno de clnquer, ao mesmo tempo em que so adequadamente destrudos (SNIC, 2012). Paralelamente, alm de eliminar o passivo ambiental representado pelos resduos, o coprocessamento pode contribuir tambm para a reduo das emisses de gs carbnico do setor, uma vez que a mistura de resduos utilizada possa ter um menor fator de emisso por 31

energia produzida, quando comparados aos combustveis fsseis tradicionais utilizados nos fornos (SNIC, 2012). Conforme a Figura 13, o coprocessamento de resduos impede que estes emitam gases de efeito estufa, caso fossem destinados a aterros ou incinerados. Sendo assim, surge a necessidade de considerar no somente as redues no setor em funo do coprocessamento, mas tambm as redues em aterros e incineradores e o combustvel que deixou de ser queimado por conta dessa substituio. Figura 13: Emisses evitadas no coprocessamento

A queima de resduos por coprocessamento, no Brasil, aumentou consideravelmente a partir dos anos 2000, porm ainda se encontra abaixo de a de pases como os pases europeus, Estados Unidos e Japo (SNIC, 2012). Atualmente, so coprocessados pela indstria do cimento no Brasil 1 milho de toneladas de resduos. Contudo, o setor possui um potencial de destruio de aproximadamente 2,5 milhes de toneladas, o que representa uma alternativa significativa para mitigao das emisses de CO2 do setor, quando se consideram outras alternativas de combustveis para os fornos (SNIC, 2012). O Brasil o pas que mais utiliza biomassa na produo de cimento (CSI), com pouco menos de 12% de participao na sua matriz energtica. Essa biomassa constituda, principalmente, por carvo vegetal, resduos de agricultura como palha de arroz, resduos de madeira e lodo de ETEs Estaes de Tratamento de Efluentes (SNIC, 2012).

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Figura 14: Energia trmica por combustvel

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6. PERFIL ECONMICO
6.1. PERFIL EMPRESARIAL
A indstria brasileira do cimento composta por 81 unidades produtoras, pertencentes a 29 empresas, consolidadas em 15 grupos industriais nacionais e estrangeiros, com capacidade instalada na ordem de 78 milhes t/ano, em 2011. O nmero de grupos atuantes no Pas um dos mais altos no mundo, sendo superado somente pelos Estados Unidos, no continente americano (SNIC, 2012). O maior produtor no Brasil o grupo Votorantim Cimentos, que contribui com 38% da produo nacional, seguido do grupo Joo Santos (11%), Intercement (10%), Cimpor (9%), Lafarge (8%), Holcim (7%), Ciplan (3%) e Itamb (2%). Estima-se ainda que 11% da produo nacional proveniente de outras empresas no listadas aqui2. Figura 15: Participao na produo de cimento Portland no Brasil em 2010

11% 3% 2% 38%
VOTORANTIM JOO SANTOS CIMPOR LAFARGE HOLCIM INTERCEMENT ITAMB CIPLAN OUTROS

10%

7% 8% 9% 11%

Fonte: dados do SNIC, compilao e grfico dos autores.

Dentre as empresas que operam no Brasil, seis (SNIC, 2012) fazem parte do Cement Sustainability Initiative, organizao voluntria que promove diversos estudos e divulga padres de mensurao e reporte de emisso de GEEs para a indstria de cimentos. Nem todas as empresas do setor publicam informaes financeiras ou relatrios de sustentabilidade.

2 As informaes de produo de cimento de algumas empresas no so pblicas e esto englobadas na categoria outros.

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6.2. PARTICIPAO NO PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB)

Por o cimento ser um material essencial na construo civil, a anlise econmica do setor est bastante relacionada ao desempenho do setor de construo civil. Aps uma crise da construo civil no incio da dcada de 2000, este setor passou a se recuperar a partir de 2004, impulsionado pela expanso do crdito imobilirio e do crescimento da renda familiar. Afetado pela retrao da economia em 2009, o setor se recuperou nos dois anos subsequentes, apresentando crescimento real de 11,6% e 3,6% em 2010 e 2011, respectivamente. A construo civil um importante componente do PIB brasileiro e, em 2011, atingiu uma participao de 5,8% do PIB anual, conforme Figura 16. Figura 16: Comparao crescimento real do PIB brasileiro e valor adicionado da construo civil
PIB - construo - var. real PIB brasileiro var. real Participao no PIB (eixo dir.)

14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6%

6,0% 5,8% 5,6% 5,4% 5,2% 5,0% 4,8% 4,6% 4,4% 4,2% 4,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: IBGE

A tendncia de crescimento da construo civil se reflete no consumo de cimento no Pas. Em 2010, o consumo aparente absoluto e per capita atingiu novo recorde histrico de 311 kg/habitante (Figuras 17 e 18).

Figura 17: Consumo aparente de cimento absoluto e per capita nas ltimas dcadas

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Tabela 11: Produo e consumo aparente de cimento nos ltimos anos

ANO Produo1 (mil t) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Var. 10/09 (%) 39.901 39.453 38.927 35.122 35.984 38.705 41.895 46.551 51.970 51.747 59.117 14,24 Consumo aparente (mil t) 39.710 38.912 38.873 34.884 35.734 37.666 41.027 45.062 51.571 51.892 60.008 15,64 Cimento* Consumo per-Capita (Kg/hab) 232 224 220 195 197 205 221 240 272 271 311 14,76 Exportao (mil t) 186 127 106 431 565 933 1.046 1.244 515 46 36 (21,74) Importao (mil t) 160 134 145 223 253 223 202 277 278 391 853 118,16

FONTE: SNIC, dados consolidados pelo CBIC

Em 2009, o Brasil estava colocado na stima posio dentre os maiores produtores de cimento. Em 2010, passou a ser o 6 maior produtor e 4 maior consumidor, conforme ilustrado na Tabela 12. Tabela 12: Ranking dos produtores de cimento no mundo

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FONTE: SNIC

Entretanto, o consumo per capita nacional de cimento, quando comparado com pases desenvolvidos e com aqueles que esto passando ou passaram recentemente por processo de desenvolvimento e construram a sua infraestrutura (acima de 1.000 kg/hab/ano), ainda relativamente baixo, conforme Figura 18 (SNIC, 2012).

Figura 18: Consumo per capita de cimento no mundo

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O Brasil tambm possui um elevado dficit habitacional, em torno de 6,3 milhes de domiclios, e carece de investimentos em infraestrutura, tais como portos, aeroportos, rodovias, energia eltrica, saneamento, etc. (SNIC, 2012). Dentro de todo esse contexto, a produo de cimento no Pas apresentou um crescimento anual mdio de 9% no perodo de 2005 a 2011. Para os anos de 2012 a 2014, est prevista uma variao de 7% ao ano e, somente entre 2015 e 2020, valores prximos a 5% ao ano (SNIC, 2012). Assim, em um cenrio referencial, o crescimento anual mdio da produo de cimento corresponder a 7% para o perodo considerado no Plano Indstria, de 2005 a 2020 (SNIC, 2012).

38

7. CRESCIMENTO NAS TAXAS DEFINIDAS PELO PLANO INDSTRIA

O valor de crescimento projetado pelo governo federal para o setor industrial como um todo de 5% ao ano. A esse valor foi aplicada a meta de reduo de 5% da emisso absoluta em 2020. Porm, esses nmeros no refletem o cenrio de crescimento do setor. Conforme mencionado anteriormente, o setor espera uma taxa de crescimento mdia de 7% ao ano entre 2005 e 2020. Sendo assim, combinado com os atuais processos de baixo carbono j praticados, o setor enfrenta um grande desafio para reduzir ainda mais a emisso especfica de CO2. Quando se considera que o sucesso do setor em produzir de forma eficiente e pouco emissora depende tambm de insumos de outros setores, o cumprimento do cenrio de baixo carbono proposto pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC), sem impactos negativos sobre a produo, torna-se ainda mais difcil. Na Figura 19, so apresentadas as emisses brutas estimadas do setor at 2011 e uma projeo dessas emisses at 2020. A taxa de crescimento utilizada foi 7% ao ano e aqui chamada de cenrio-base. Nessa projeo, percebe-se que, em 2014, as emisses da indstria do cimento atingiro o patamar sugerido pela meta do governo federal, aqui denominado de cenrio MDIC. A partir desse ponto, respeitando-se a meta, percebe-se que no poderia mais haver elevao na produo de cimento, mantendo o cenrio business as usual. Paralelamente, considerou-se, alm do cenrio-base, um cenrio de alta demanda, imaginando que o Brasil atinja, em 2020, um consumo per capita de cimento igual quele previsto para a mdia mundial. Esse cenrio seria alcanado mediante uma variao anual mdia de 7,9% da produo, chamado de cenrio alto.

39

Figura 19: Cenrio emisso

40

8. POTENCIAL DE REDUO DE EMISSES NO SETOR

Por meio das reunies tcnicas, entrevistas e a bibliografia consultada sobre reduo de emisses de GEE na produo de cimento, destacam-se as seguintes reas potenciais de reduo de emisso.

8.1. ALTERNATIVAS ATUALMENTE UTILIZADAS

Estas alternativas so atualmente utilizadas pelo setor globalmente e vrias j so aplicadas e bem-sucedidas no Pas. Porm, a escolha das alternativas deve considerar as particularidades regionais e geogrficas do setor.

8.1.1. EFICINCIA TRMICA

8.1.1.1. EFICINCIA DOS FORNOS As tecnologias de produo mais recentes no setor de cimento geralmente so tambm aquelas que apresentam maior eficincia trmica. Plantas mais eficazes diminuem a quantidade de combustveis consumida, assim reduzindo os custos relacionados a combustveis e tornando-se as opes das empresas quando do investimento em novas plantas (WBCSD & IEA, 2009). Garantir que os fornos, em que ocorre a clinquerizao, sejam o mais eficientes possvel uma ao com alto potencial de mitigao de emisses de GEE. A tecnologia tida como mais avanada para os fornos o chamado processo via seca de produo que pode se tornar ainda mais carbono-eficiente se combinado processos de preaquecimento e pr-calcinao de ltima gerao (WBCSD & IEA, 2009; EC, 2010 e ICF, 2009). 8.1.1.2. REAPROVEITAMENTO DE CALOR DOS FORNOS Pode-se reaproveitar o calor dos fornos para a etapa de preaquecimento, alm de outras etapas do processo produtivo. O calor tambm pode ser utilizado para auxiliar na eventual secagem de matrias-primas (EC, 2010). H tambm a opo de utilizar o calor para cogerao de energia eltrica (SNIC, 2012). No entanto, aponta-se que a cogerao pode no ter satisfatria relao de custo-eficincia e seu uso pouco difundido (SNIC, 2012). Em estudo recente da Agncia Internacional de Energia s h registro do uso de cogerao na indstria de cimento japonesa, por conta, provavelmente, dos altos preos da energia eltrica naquele pas (IEA, 2007). 8.1.2. USO DE COMBUSTVEIS ALTERNATIVOS A utilizao de combustveis alternativos nos fornos pode reduzir emisses. O balano entre o poder calorfico do combustvel alternativo e sua emisso de GEE deve ser considerado, pois o poder calorfico afeta a quantidade de combustvel que ser necessria. Resduos (coprocessamento), biomassa e gs natural so atualmente utilizados como combustvel, mas h espao para uma participao mais significativa na matriz do setor.

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8.1.3. CIMENTO COM ADIES

A prtica de utilizar adies no cimento reduz a quantidade de clnquer necessria, diminuindo assim as emisses de GEE, quando comparada ao cimento sem adies. A localizao geogrfica das adies deve ser considerada, dado que a oferta destas se encontra em regies distintas do Pas (SNIC, 2012). Por exemplo, as cinzas de termeltricas limitam-se regio Sul do Pas e a oferta de escrias siderrgicas est concentrada quase que exclusivamente no Sudeste (SNIC, 2012).

8.2. ALTERNATIVAS LABORATORIAIS E DE ESTUDOS

Essas alternativas so consideradas de carter secundrio por estarem restritas a fase laboratorial e de estudos, e consequentemente no apresentam aplicabilidade em larga escala em um horizonte at 2020 (SNIC, 2012).

8.2.1. CAPTURA E ESTOCAGEM DE CARBONO (CEC)

Esta uma alternativa sugerida na literatura, mas pouco praticada atualmente por encontrar-se em fase de desenvolvimento e aprimoramento.

8.2.2. NOVOS CIMENTOS

Existem alguns mtodos alternativos de produo que so livres de clnquer. Consequentemente, o consumo de energia da planta pode ser potencialmente reduzido. Essas iniciativas ainda so muito recentes e, portanto, no apresentaram escala e viabilidade econmica suficiente para substituir a rota tecnolgica atualmente predominante. Portanto, elas devem ser encaradas como possveis alternativas no longo prazo. Iniciativas desses novos cimentos incluem Novacem (Novacem, 2012), Calera, Calix e cimento de geopolmero (IEA, 2009).

8.2.3. EFICINCIA ELTRICA

8.2.3.1. EFICINCIA ENERGTICA DE MOTORES INDUSTRIAIS Em todo o processo de produo do cimento utilizado um nmero considervel de motores para conferir fora motriz para diferentes etapas do processo como, por exemplo, garantir rotao aos sistemas de ventilao, transportar materiais, etc. Os motores utilizados so de combusto interna e os eltricos. Outra medida capaz de aumentar a eficincia de motores possibilitar que sua velocidade varie, dependendo da necessidade de trabalho requerida. Para tal, recomenda-se a instalao de inversores de velocidade ajustvel (ASD). Motores com velocidade fixa desperdiam energia quando esto trabalhando com capacidade reduzida (ICF, 2009 e EC, 2010). A eficincia de motores eltricos j foi considerada na Lei de Eficincia Energtica (Lei no.10.295/2001) e detalhada no Decreto 4.508/2002. 8.2.3.2. EFICINCIA DOS SEPARADORES

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Separadores de matria-prima que no disponham de um mecanismo moderno de separao acabam por retornar partculas finas junto s maiores para a moagem. Nesses casos ocorre perda desnecessria de energia, pois o material que j est adequadamente modo devolvido para os moinhos, aumentando assim a capacidade utilizada dos separadores. Aponta-se tambm que separadores de ltima gerao aumentam a qualidade final do produto (ICF, 2009).

Tabela 13: Ao de reduo

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Ao de reduo

Potencial de reduo Alto

Disseminao no Brasil Alto

Barreiras

Atores chave

P&D

Fontes de Financiamento Bancos, recursos do produtor, BNDES Bancos, recursos do produtor, BNDES

Investimento Necessrio Muito alto

Eficincia de fornos

Trocar o tipo de forno vivel s para novas plantas. Este Retrofit depende do tipo de forno, da presena de preaquecedores. Pode ser necessrio alterar esses dispositivos para instalar esta ao. Morosidade no processo de licenciamento pelos rgos ambientais e no cumprimento da legislao ambiental por parte dos geradores na destinao adequada dos resduos.

Produtores de cimento. Bancos. Produtores de cimento

Nulo

Reaproveitamento de calor dos fornos

Baixo

Alto

Nulo

Alto / Muito alto

Coprocessamento de Resduos

Alto

Mdio

Produtores de cimento, aterros, outros setores industriais, etc.

Baixo (depend e do combus tvel)

Recursos do produtor; gerador de resduos

Baixo/mdio

Combustveis alternativos

Alto

Mdio

A oferta de combustveis alternativos pode ser escassa ou de difcil acesso. O poder calorfico do combustvel pode no ser alto o suficiente se comparado ao seu custo.

Produtores de cimento, aterros, outros setores industriais, etc.

Baixo (depend e do combus tvel) Baixo

Recursos do produtor

Baixo/mdio (depende da disponibilidade do tipo de combustvel) Baixo/mdio (depende da disponibilidade ) Muito alto

Cimento com adies

Alto

Muito alto

A oferta de materiais adicionveis pode ser restrita.

Produtores de cimento

Bancos, recursos do produtor, BNDES

Captura e Estocagem de Carbono (CEC)

Alto

Nulo

Nova tecnologia de baixa maturidade, alto risco de investimento, escala produtiva baixa ou inexistente, oferta de matriasprimas pode ser baixa.

Academia, Indstrias de bens de capital, empreendedores, indstria de capital de risco.

Muito alto

Recursos para pesquisa, incubadoras tecnolgicas, capital semente, fundos pblicos

Fonte: elaborao prpria com base nas aes de mitigao levantadas

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9. CENRIOS DE BAIXO CARBONO

9.1. POSSVEIS POTENCIAIS REDUO DE EMISSO DE CO2EQ
Um dos grandes geradores de emisses deste setor o consumo de combustvel para a produo de energia trmica. Na indstria cimenteira, isso ocorre principalmente na etapa de produo do clnquer, na qual grande parte do combustvel destinada a alimentao dos fornos. Objetivando essa reduo progressiva da emisso de CO2eq originada a partir da queima dos combustveis fsseis, principalmente coque de petrleo, realizaram-se estudos nos quais se tentou conciliar a possibilidade real de troca ou reduo significativa de energticos. Para isso foram propostos dois cenrios: pessimista 3 (cenrio MDIC) e continuidade4 (cenrio-base).

9.2. DELIMITAES DO ESTUDO E METODOLOGIA

Este estudo consistiu basicamente na anlise de possveis substitutos energticos para a indstria do cimento, no que tange a produo de energia trmica. A metodologia utilizada consistiu, primeiramente, na projeo do consumo total de energia necessria para atender ao volume de produo estimado para o perodo em anlise. Esta projeo foi calculada com base no consumo energtico (TJ) dos anos anteriores. A partir deste ponto foram feitas simulaes das quantidades energticas a serem consumidas de cada um dos combustveis utilizados na indstria do cimento: gs natural (GN), carvo mineral (CM), leo diesel (OD), leo combustvel (OC), carvo vegetal (CV), coque de petrleo (CP) e coprocessamento5 (CoP). As sugestes propostas neste estudo referem-se apenas aos combustveis at hoje utilizados na indstria do cimento, havendo apenas alteraes quanto quantidade de cada um destes. Neste cenrio, primeiramente determinou-se quais seriam os combustveis a serem parcialmente substitudos na indstria cimenteira. Para tanto, foram considerados os seguintes parmetros: tendncia de reduo ou reduo nos ltimos 10 anos e participao percentual de pequeno porte nos ltimos 5 anos. Baseado nestes parmetros, determinou-se que carvo mineral poderia ser substitudo da matriz energtica do setor. O leo combustvel e o leo diesel, por serem necessrios quando ocorre a utilizao de energticos de menor poder calorficos, sero mantidos na faixa usual. Sugere-se, tambm, um aumento gradativo do uso dos seguintes energticos: coprocessamento, carvo vegetal e gs natural. A Tabela 14 apresenta a evoluo dessa troca de combustveis.

Dados projetados com base na referncia da taxa de crescimento mdio de 2005 a 2020 informada pelo SNIC 3 Dados projetados com base na referncia da taxa de crescimento mdio de 2005 a 2020 do setor de cimentos estimado pelo MDIC; 5 Na etapa de coprocessamento relacionada utilizao de materiais alternativos como combustvel do forno, considerou-se a mistura de resduos industriais, conforme CSI (60%), e pneus (40%).
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Tabela 14: Evoluo da participao dos energticos na indstria de cimento

9.3. ANLISE DAS EMISSES DE CO2EQ PARA OS CENRIOS ESTUDADOS

Um dos principais parmetros a serem analisados quando se trata de emisses o indicador de intensidade de emisso de CO2eq por quantidade de cimento produzida. Os grficos que retratam os cenrios continuidade e pessimista, respectivamente, demonstram que com as alteraes energticas propostas o valor deste indicador apresenta reduo ao longo dos anos. Neste mesmo grfico h tambm a evoluo do indicador de emisso de CO2eq por quantidade de energia consumida, o qual tambm apresenta reduo. Ou seja, a diminuio do coque de petrleo e do carvo mineral traz benefcios ambientais para o setor. Figura 20: Comportamento dos indicadores de emisso de CO2eq e emisso de CO2eq por energia consumida cenrio continuidade
300 249,0 242,4 200 218,3 120.000 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 100 94,3 89,9 81,5 50.000 40.000 30.000

250

150

50

CO2/energia (t/GJ)

CO2eq/tcimento

Produo de Cimento (mil t)

46

Figura 21: Comportamento dos indicadores de emisso de CO2eq e emisso de CO2eq por energia consumida cenrio pessimista
300 250 200 191,1 150 100 50 94,3 89,9 81,3 249,0 242,2 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

CO2/energia (t/GJ)

CO2eq/tcimento

Produo de Cimento (mil t)

Figura 22: Evoluo da participao por combustvel na emisso de CO2eq para o cenrio de continuidade
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025

COPROCESSAMENTO LEO COMBUSTVEL

COQUE DE PETRLEO LEO DIESEL

CARVO VEGETAL LENHA

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Figura 23: Evoluo da participao por combustvel na emisso de CO2eq para o cenrio pessimista
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

COPROCESSAMENTO LEO COMBUSTVEL

COQUE DE PETRLEO LEO DIESEL

CARVO VEGETAL LENHA

9.4. ANLISE DA DISPONIBILIDADE DE COMBUSTVEIS

Quando se trabalha com substituio de combustveis no setor industrial, a anlise da relao oferta/demanda futura dos combustveis escolhidos importante. Para tanto, se deve prever o consumo mdio de combustvel, no mnimo, nos prximos dez anos, e confrontar estes dados com as possveis situaes de oferta. As tabelas 15 e 16 apresentam a previso de consumo dos combustveis para o estudo em questo, para os cenrios: continuidade e pessimista, respectivamente. Tabela 15: Previso de consumo de combustveis fsseis e taxas de substituio do energtico para o cenrio de continuidade

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Tabela 16: Previso de consumo de combustveis fsseis e taxas de substituio do energtico para o cenrio pessimista

9.4.1. GS NATURAL
Conforme dados da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP, 2012), nos ltimos dez anos a produo de gs natural (GN) apresentou crescimento de 63,85%, enquanto as reservas provadas aumentaram em 89,92%, para o mesmo perodo. O aumento dessas reservas mostra uma evoluo do setor como um todo, alm de acenar para a possibilidade real de aumento da produo deste insumo energtico. Conforme a ANP, no ano de 2010 foram consumidos cerca de 8.086 milhes de m3 de GN, sendo que o crescimento do consumo quando comparado ao ano de 2009 foi de 31,26%. Outro ponto que favorece a oferta desse energtico sua importao. Atualmente h duas formas de importao: a primeira atravs do gasoduto BolviaBrasil (Gasbol), pelo qual, no ano de 2010, foram transportados 9.820 milhes de m3. A segunda forma de importao ocorre por meio de terminais de Gs Natural Liquefeito (GNL), localizados em Pecm/CE (capacidade de 7 milhes de m3) e na Baia de Guanabara/RJ (capacidade de 14 milhes de m3). Conforme estudo apresentado no Plano Nacional de Energia 2030 (PNE, 2008), as projees de volume de GN a ser produzido no Brasil para os anos de 2020 e 2030 so de 75.190 milhes de m3 e 164.250 milhes de m3, respectivamente. Valores, que no montante dirio representariam 206 milhes de m3 em 2020 e 450 milhes de m3 em 2030. A EPE (2008), autora do PNE 2030, justifica esses dados com base no crescimento mdio anual de 8,4% do setor ao longo do perodo de 1995 a 2005. As projees consideraram o crescimento histrico e tambm a entrada em operao de novas unidades produtoras do energtico. Nos cenrios analisados, o consumo de GN atingir seu valor mximo no ano de 2024, distribudos da seguinte forma: continuidade com consumo de 2,58 milhes de m3/d e o pessimista com consumo de 2,22 milhes de m3/d. Ou seja, h espao para que a indstria de cimento possa optar pelo aumento da participao dessa alternativa energtica. Em casos onde a empresa localize-se distante da rede de gasodutos, possvel que o abastecimento ocorra por distribuio

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a granel do GN, em que h duas opes: GNL, no qual ser necessrio que a empresa consumidora tenha uma unidade de regaseificao, ou o Gs Natural Comprimido (GNC), para o qual as instalaes necessrias so mais simples.

9.4.2. CARVO VEGETAL

Conforme dados do BEN 2011, a produo de carvo vegetal (CV) nos ltimos 10 anos apresenta mdia de 8,58 milhes de toneladas. O consumo acompanha o volume produzido, no havendo importao ou exportao do energtico em quantidades significativas. O comportamento da produo de CV nos ltimos 10 anos apresentou capacidade mxima de 10,05 milhes de toneladas em 2004 e 9,89 milhes de toneladas em 2008. Com tais dados, torna-se possvel concluir que h espao para que ocorra um novo aumento da produo, caso haja demanda necessria para tal. O Plano Decenal de Energia (2010) aponta que para o perodo de 2010 a 2015 haver um crescimento mdio anual de 7%, o que acarretaria em uma demanda de 11,2 milhes de toneladas em 2015. J para o perodo entre 2015 a 2020, a previso de que o incremento na demanda ocorra de forma mais suave, apresentando mdia de crescimento anual de 1,3%. Com isso, a demanda para 2020 seria em torno de 12 milhes de toneladas. O crescimento mdio para o perodo apresenta-se como 4,2% (entre 2010 a 2020). Utilizando esse crescimento mdio para projetar a demanda de 2025, conclui-se que esta apresentaria o valor de 14,4 milhes de toneladas. Nos cenrios analisados, o consumo de CV atingir seu valor mximo no ano de 2022, distribudos da seguinte forma: continuidade com consumo de 1,33 milho de toneladas (8,46% da demanda prevista); pessimista com consumo de 1,15 milho de toneladas (7,39% da demanda prevista). Como o maior consumidor do CV o setor industrial e normalmente a produo adequada ao padro de consumo, h possibilidades de que o setor de cimento possa ter sua demanda atendida. Quanto biomassa, a principal barreira para sua utilizao em larga escala est relacionada a questes logsticas. A localizao da unidade consumidora prxima unidade produtora/geradora de biomassa reduz a chance de que o gasto com transportes e subsequente armazenamento inviabilizem a operao. Outra forma recomendada que a empresa consumidora opte pela plantao energtica, ou seja, destine uma rea para a plantao, por exemplo, de eucaliptos. As indstrias de cimento que se localizem prximas a unidades de beneficiamento de produtos agrcolas tais como milho, soja, arroz, podem utilizar os resduos gerados por estas empresas. H tambm a possibilidade de se utilizar os resduos gerados nas usinas de canavieiras, pois podem ocorrer disponibilidades de bagao e palha da canade-acar colhida.

9.4.3. RESDUOS (COPROCESSAMENTO)

Para efeitos desse estudo, considerou-se que a mistura do coprocessamento composta de 40% pneu e 60% de mistura de resduos industriais.

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No ano de 2024, quando se atingir a participao mxima dos resduos, a quantidade necessria para alimentar os fornos ser assim distribuda: cenrio de continuidade com 1,76 milho de tonelada; cenrio pessimista com 1,52 milho de tonelada. J a quantidade mxima de pneu que ser necessria para alimentar os fornos, a considerar a mesma situao, ser assim distribuda: cenrio de continuidade: 1,18 milho de toneladas (equivalente a 187 milhes de pneus de carro de passeio ou 17,3 milhes de pneus de caminho); cenrio pessimista com 1,01 milho de toneladas. Para que se possa apostar no aumento da quantidade de resduos a serem coprocessados, seria necessria uma projeo mais precisa da disponibilidade desses insumos. Sobre a quantidade de pneu, plausvel acreditar que haver essa disponibilidade, visto que h um aumento contnuo em sua produo. Porm, ressalta-se que maiores esforos deveriam ser feitos em polticas pblicas, para o recolhimento dos pneus em pontos centrais de coletas, facilitando a organizao da logstica entre as empresas de cimento no acesso a esse material.

9.5. RECOMENDAES PARA APLICAO DOS CENRIOS DE BAIXO CARBONO

Para que seja possvel a implementao de cenrios de baixo carbono, baseados principalmente na substituio de combustveis, torna-se necessrio que cada unidade produtora de cimento realize uma avaliao tcnica e econmica em que sejam compreendidos itens como: capacidade de adaptao dos fornos para os combustveis sugeridos (aumento do uso de gs natural e carvo vegetal, visando a reduo de coque de petrleo), volume interno dos fornos (carvo vegetal possui poder calorfico inferior ao coque de petrleo, necessitando de maior quantidade para se obter a mesma energia); disponibilidade, acesso e custo final do combustvel e tambm o impacto das adaptaes no preo final do produto obtido. A mesma lgica deve ser aplicada quanto ao uso ou aumento do uso de combustveis alternativos como pneus e resduos industriais de outros setores e biomassa (resduos agrcolas, florestais etc.). O apoio governamental, por meio da implantao de polticas pblicas que possam favorecer o uso dos cenrios de baixo carbono apresentados, poderia ser voltado principalmente circulao de resduos industriais entre municpios e estados, evitando assim, que esses resduos, muitas vezes rico em concentrao de carbono, sejam apenas descartados. Quanto ao aumento do uso de gs natural pelo setor, recomenda-se a anlise de uma possvel poltica de subsdio gradual ou uma poltica de preos para consumidores de grandes volumes, visto que o custo do insumo uma das principais barreiras para que seu uso seja adotado. Outras formas de polticas pblicas que promovam o mesmo incentivo tambm podem ser discutidas diretamente com o setor. A questo do uso da biomassa a ser queimada nos fornos da indstria de cimento, embora no tenha sido sugerida diretamente nos cenrios de baixo carbono, pode ser uma prtica futura para o setor. Porm, alguns pontos devem ser observados, tais como: anlise de viabilidade tcnica e econmica e a questo logstica. Quanto mais

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prxima da unidade produtora de cimento se localizar a biomassa, mais vivel se torna seu uso. Normalmente resduos agrcolas, florestais alm de apresentarem baixas quantidades de carbono, necessitam de alguns pr-tratamentos, como: secagem e triturao, etapas que garantiriam uma queima mais eficiente. No cenrio proposto, apenas foi mantida a mdia que atualmente consumida pelo setor, o aumento de seu uso pode ser considerado como uma atitude para reduo da emisso de gases do efeito estufa.

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10. RECOMENDAES DE POLTICAS PBLICAS

Baseadas nas informaes anteriormente mencionadas e na pesquisa empregada nessa nota, seguem abaixo recomendaes de polticas pblicas com o objetivo de manter e melhorar o posicionamento do setor de cimento brasileiro no contexto nacional e internacional. Por meio dessas recomendaes, possvel reduzir a intensidade carbnica do setor, cuja produo crescer em termos absolutos nos prximos anos.

10.1. AUMENTAR A OFERTA E O USO DE ADIES AO CIMENTO

A tcnica de utilizar adies ao cimento j praticada h 50 anos pelo setor no Brasil. Embora o pas seja referncia internacional no uso desta alternativa, no cenrio base, a proporo de adies por tonelada de clnquer poder diminuir anualmente por conta da oferta limitada de matrias que podem ser utilizadas como adies ao cimento. Isso ocorrer pelo fato da oferta de adies, que advm de outros setores industriais, tal como o siderrgico e o de termeltricas, no conseguir acompanhar o crescimento da produo do cimento nos prximos anos (SNIC, 2012). Para manter suas baixas emisses de CO2 especfico, o setor necessita de uma maior oferta de adies. Polticas pblicas e aes necessrias Pesquisa e desenvolvimento (P&D). Financiar pesquisas e desenvolvimento sobre novas fontes de matrias que podem ser utilizadas como adies. P&D deve ser feito dentro dos setores que atualmente trabalham com o setor cimenteiro e tambm em setores que hoje no tem relacionamento com o setor. Incentivos fiscais para empresas que exploram fontes alternativas de adies ao cimento. Oferecer incentivos fiscais para empresas que exploram novas fontes alternativas de adies e desenvolvem novos tipos de cimento atravs do uso dessas fontes. Adequar as atuais normas tcnicas de cimento para permitir o uso de cimento com propores maiores e/ou novos tipos de adies. Atualmente, h normas para todos os tipos de cimento existentes no Brasil. Para incentivar a criao de novos tipos de cimento e promover novas utilizaes para o cimento, h de se criar novas normas ou adequar as normas existentes para permitir o uso de especfico tipos de cimento, respeitando medidas de segurana definidas pela ABNT.

10.2. AUMENTAR O USO DE COMBUSTVEIS ALTERNATIVOS

O coque de petrleo representa uma parte significativa do combustvel utilizado na produo de cimento, registrando aumento crescente nos ltimos dez anos. Esse insumo utilizado por conta da sua oferta, poder calorfico e preo. Os gastos com combustveis representam o item de maior peso na formao dos custos de fabricao do cimento. Nesse sentido, propostas de mudanas de sua matriz energtica devem levar em considerao os preos dos combustveis sugeridos, bem como da viabilidade do seu suprimento e dos investimentos necessrios para a sua

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implantao, evitando-se, com isso, impactos negativo no custo e no preo final do produto. Com o intuito de reduzir as emisses do processo produtivo do cimento, recomendase a substituio de coque de petrleo por outros combustveis menos emissores. Dentre as alternativas possveis, o gs natural surge como o de maior possibilidade de utilizao pela indstria do cimento no pas. O GN apresenta baixo nvel de emisses desse energtico e alto poder calorfico, alm de haver perspectivas de expanso de sua oferta. Nesse sentido, recomendam-se polticas pblicas que viabilizem a sua utilizao pelo setor cimenteiro. Polticas pblicas e aes necessrias Estudos tcnicos. Realizar estudos tcnicos sobre insumos inexplorados pelo setor de cimento que podem ser utilizados como combustveis alternativos nos fornos. Estudos tcnicos que quantifiquem a oferta de combustveis alternativos, explorados e inexplorados, devem ser conduzidos, contemplando as potenciais barreiras logsticas, de custo e regulatrias utilizao desses combustveis alternativos. Pesquisa e desenvolvimento. P&D deve ser conduzido sobre novos tipos de combustveis ainda no utilizados pelo setor. Deve-se tambm explorar potenciais combustveis provenientes de outras indstrias. Incentivos fiscais e creditcios para empresas que realizam estudos pilotos e testes com combustveis alternativos. Empresas que exploram novos tipos de combustveis em seus fornos poderiam receber incentivos fiscais, principalmente em casos em que modificaes nos fornos so necessrias.

10.3. AUMENTAR O USO DE COPROCESSAMENTO

Atualmente, cerca de 75% das fbricas integradas no Brasil fazem coprocessamento de resduos. Estes resduos substituem aproximadamente 9% de combustveis fsseis no-renovveis, equivalente a 1 milho de toneladas de resduos por ano, apesar da capacidade de coprocessamento ser de 2,5 milhes de toneladas ao ano. Polticas pblicas e aes necessrias Licenciamento ambiental. Agilizar o processo de obteno de licenas para coprocessamento de resduos. Atualmente, entraves burocrticos provocam demora no licenciamento. Cumprimento da Legislao. Aumentar a fiscalizao por parte do poder pblico para dar uma destinao ambientalmente correta aos resduos, conforme previsto na legislao. Valorizao Energtica: Apesar da indstria do cimento ter capacidade para expandir a utilizao de resduos como substitutos de combustveis fsseis no-renovveis, a valorizao energtica de resduos no pas ainda incipiente quando comparado a pases desenvolvidos. Fomentar o reaproveitamento

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energtico dos resduos, bem como integrar a Poltica Nacional de Mudanas Climticas com a Poltica Nacional de Resduos Slidos fundamental para aumentar a disponibilidade e consequente utilizao deste tipo de combustvel alternativo. Coleta Seletiva de Resduos Slidos Urbanos. Alm de resduos industriais, a indstria do cimento est capacitada para destruir resduos slidos urbanos (RSU), desde que devidamente triados. Em cidades onde a coleta seletiva amplamente difundida e implementada, com segregao criteriosa dos resduos, aqueles que no podem ser reciclados ou reutilizveis, tm poder calorfico e se encontram dentro dos parmetros exigidos, podem ser coprocessados. Estimular a coleta seletiva nos municpios brasileiros, alm de evitar a saturao dos aterros e lixes, pode ajudar na substituio de combustveis fsseis no renovveis e diminuir as emisses resultantes, observando a legislao aplicvel. Incentivos fiscais e creditcios para plantas com fornos que possibilitam um taxa de coprocessamento elevada. As tecnologias mais recentes de fornos permitem que entre 50 e 70% dos combustveis queimados no forno sejam resduos. Novas instalaes que possibilitem taxas de substituio maiores tero acesso a taxas de crdito diferenciadas eou incentivos fiscais.

10.4. GARANTIR O USO DA MELHOR TECNOLOGIA EM NOVAS PLANTAS DE PRODUO DE CIMENTO

O atual parque industrial brasileiro afeta positivamente a intensidade carbnica do setor. Para o setor cimenteiro brasileiro manter o seu posicionamento, recomenda-se que as novas instalaes projetadas obtenham a melhor tecnologia disponvel no mercado. Polticas pblicas e aes necessrias Pesquisa e desenvolvimento. Para garantir a aplicabilidade e funcionamento das melhores tecnologias no Brasil, h de financiar P&D em novas tecnologias que consideram as especificaes do setor. Incentivo creditcios para novas plantas que utilizem a melhor tecnologia. Novas instalaes no setor contam com um investimento mdio de aproximadamente US$ 300 milhes e entre trs e cinco anos para se tornarem operacionais. Sendo assim, ao ser aberta, uma nova instalao de cimento que esteja utilizando a melhor rota tecnolgica disponvel, com relao a energia trmica e processos industriais, poder obter condies de financiamento diferenciadas no mercado.

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11. BIBLIOGRAFIA
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