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EVOLUO HISTRICA E TEORIAS DA ADMINISTRAO

CRONOLOGIA DOS PRINCIPAIS EVENTOS DOS PRIMRDIOS DA ADMINISTRAO

Ano
4000 a.C. 2600 a.C. 2000 a.C. 1800 a.C. 1491 a.C. 600 a.C. 500 a.C. 400 a.C.

Autores
Egpcios Egpcios Egpcios Hamurab (Babilnia) Hebreus Nabucodonosor (Babilnia) Mencius (China) Scrates (Grcia) Ciro (Prsia) Plato (Grcia) Cato (Roma) Jesus (Judia) Dioclcio (Roma) Arsenal de Veneza

Elementos
Reconhecimento da necessidade de planejar, organizar e controlar. Descentralizao na organizao. Reconhecimento da necessidade de ordens escritas. Uso de staff. Uso de controle escrito: estabelecimento do salrio mnimo. Conceitos de organizao: princpio escalar: princpio da exceo. Controle de produo e incentivos salariais. Reconhecimento da necessidade de sistemas e padres. Enunciado da universalidade da Administrao. Reconhecimento da necessidade de relaes humanas: uso do estudo de movimentos, arranjo fsico e manuseio de materiais. Enunciado do princpio da especializao. Uso de descries de funes. Unidade de comando; regulamentos; relaes humanas. Delegao de autoridade. Contabilidade de custos; verificaes e balanos para controle; numerao de inventrios; utilizao da tcnica de linha de montagem uso da administrao de pessoal; estandardizao das partes controle de inventrio. Princpio do consenso ; reconhecimento da necessidade de coeso na organizao enunciado das qualidades de liderana: descrio de tticas polticas Teoria da fonte de autoridade; impacto da automao; diferenciao entre gerentes e trabalhadores baseada na especializao.

175 a.C. 20 284 1436

1525

Niccol Machiavelli (Itlia) Sir James Stuart (Inglaterra) Adam Smith (Inglaterra) Eli Whitney (Estados Unidos) James Watt Mathew Boulton (Inglaterra) Robert Owen (Inglaterra) Charles Babbage (Inglaterra)

1767

1776 1799 1800

1810 1832

1856 1886 1900

Princpio de especializao dos trabalhadores; conceito de controle Mtodo cientfico: uso da contabilidade de custos e do controle de qualidade; reconhecimento da amplitude administrativa. Procedimentos padronizados de operao; especificaes; mtodos de trabalho; planejamento; incentivo salarial; tempos-padres ; gratificaes natalinas; utilizao de auditoria. Aplicao de prticas de pessoal treinamento dos operrios; planos de casas para os operrios nfase na abordagem cientfica e na especializao; diviso do trabalho; estudo de tempos e movimentos; contabilidade de custos; efeitos das cores na eficincia do operrio. Daniel C. McCallum Uso de organogramas para mostrar a estrutura organizacional; (Estados Unidos) aplicao da Administrao sistemtica em ferrovias. Henry Metcalfe Arte e cincia da Administrao. (Estados Unidos) Frederick W. Taylor Administrao cientfica; Administrao de pessoal e salrio; (Estados Unidos) necessidade de cooperao entre o trabalho e a gerncia; organizao funcional; princpio da exceo; sistema de custos; estudo de mtodos e tempos; nfase na pesquisa, planejamento e controle.

01 - Sempre existiu no decorrer da histria da humanidade alguma forma rudimentar de administrar as organizaes desde as mais simples at as mais complexas. 02 - O desenvolvimento das idias e teorias acerca da Administrao foi extremamente lento at o Sculo XIX, acelerando-se incrivelmente a partir do incio do sculo XX. 03 - A influncia de filsofos, como Scrates, Plato e Aristteles, nas tarefas de Administrao na Antigidade marcante. Com o surgimento da Filosofia Moderna, destacam-se Bacon e Descartes. 04 - A organizao eclesistica da Igreja Catlica influenciou de certa maneira o pensamento administrativo. 05 - Igualmente, a organizao militar trouxe grande influncia para a Administrao, contribuindo com alguns princpios que a Teoria Clssica, mais adiante, iria assimilar e incorporar. 06 - A Revoluo Industrial veio produzir o contexto industrial, tecnolgico, social, poltico e econmico de situaes, problemas e variveis, a partir do qual teria incio a Teoria Clssica da Administrao. 07 - Tambm os economistas liberais (como Adam Smith, James Mill, David Ricardo, John Stuart Mill e outros) deram algum suporte para o aparecimento de alguns princpios de Administrao que teriam enorme aceitao posteriormente. I FLU CIA DA REVOLUO I DUSTRIAL A partir de 1776, com a inveno da mquina a vapor por James Watt (1736-1819) e a sua posterior aplicao produo, uma nova concepo de trabalho veio modificar completamente a estrutura social e comercial da poca, provocando profundas e rpidas mudanas de ordem econmica, poltica e social que, num lapso de aproximadamente um sculo, foram maiores do que as mudanas havidas no milnio anterior. o perodo chamado Revoluo Industrial, que se iniciou na Inglaterra e rapidamente se alastrou por todo o mundo civilizado. A Revoluo Industrial pode ser dividida em duas pocas bem distintas: 1780 a 1860: 1 Revoluo Industrial ou revoluo do carvo e do ferro. 1860 a 1914: 2 Revoluo Industrial ou revoluo do ao e da eletricidade. Embora tenha se iniciado a partir de 1780, a Revoluo Industrial no adquiriu todo o seu mpeto antes do Sculo XIX. Ela surgiu como uma bola de neve em acelerao crescente. A 1 Revoluo caractersticas so: Industrial pode ser dividida em 4 fases, cujas

1 fase: A mecanizao da indstria e da agricultura. Nos fins do Sculo XVIII, com o aparecimento da mquina de fiar (inventada pelo ingls Hargreaves em 1767), do tear hidrulico (inventado por Arkwright, em 1769), do tear mecnico (por Cartwright em 1785), do descaroador de algodo (por Whitney em 1792), que vieram substituir o trabalho do homem e a fora motriz muscular do homem, do animal ou ainda da roda de gua. Eram mquinas grandes e pesadas, mas com incrvel superioridade sobre os processos manuais de produo da poca. O descaroador de algodo tinha capacidade para trabalhar mil libras de algodo enquanto, no mesmo tempo, um escravo conseguia trabalhar cinco.
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2 fase: A aplicao da fora motriz indstria. A fora elstica do vapor, descoberta por Dnis Papin no Sculo XVII, ficou sem aplicao at 1776 quando Watt inventou a mquina a vapor. Com a aplicao do vapor s mquinas, iniciam-se as grandes transformaes nas oficinas, que se converteram em fbricas, nos transportes, nas comunicaes e na agricultura. 3 fase: O desenvolvimento do sistema fabril. O arteso e a sua pequena oficina patronal desapareceram para dar lugar ao operrio e as fbricas e s usinas, baseadas na diviso do trabalho. Surgem novas indstrias em detrimento da atividade rural. A migrao de massas humanas das reas agrcolas para as proximidades das fbricas provoca o crescimento das populaes urbanas. 4a.fase: Um espetacular aceleramento dos transportes e das comunicaes. A navegao a vapor surgiu com Robert Fulton (1807) nos Estados Unidos e logo depois as rodas propulsoras foram substitudas por hlices. A locomotiva a vapor foi aperfeioada por Stephenson, surgindo a primeira estrada de ferro na Inglaterra (1825) e logo depois nos Estados Unidos (1829). Esse novo meio de transporte propagou-se vertiginosamente. Outros meios de comunicaes foram aparecendo com uma rapidez surpreendente: Morse inventa o telgrafo eltrico (1835), surge o selo postal na Inglaterra (1840), Graham Bell inventa o telefone (1876). J se esboam os primeiros sintomas do enorme desenvolvimento econmico, social, tecnolgico e industrial e as profundas transformaes e mudanas que ocorreriam com uma velocidade gradativamente maior. Com todos esses aspectos, define-se cada vez mais um considervel controle capitalista sobre quase todos os ramos da atividade econmica. A partir de 1860, a Revoluo Industrial entrou em uma nova fase profundamente diferente da 1a Revoluo Industrial. E a chamada 2 Revoluo Industrial, provocada por trs acontecimentos importantes: 01 - desenvolvimento de novo processo de fabricao de ao (1856); 02 - aperfeioamento do dnamo (1873); 03 - inveno do motor de combusto interna (1873) por Daimler. A 2 Revoluo Industrial apresenta as seguintes caractersticas: 01 - A substituio do ferro pelo ao como material industrial bsico. 02 - A substituio do vapor pela eletricidade e pelos derivados de petrleo como principais fontes de energia. 03 - O desenvolvimento da maquinaria automtica e um alto grau de especializao do trabalho. 04 - O crescente domnio da indstria pela cincia. 05 - Transformaes radicais nos transportes e nas comunicaes. As ferrovias so melhoradas e ampliadas. A partir de 1880, Daimler e Benz constroem automveis na Alemanha. Dunlop aperfeioa o pneumtico em 1888 e Henry Ford inicia a produo do seu modelo "T" em 1908, nos Estados Unidos. Em 1906, Santos Dumont faz a primeira experincia com o avio. 06 - O desenvolvimento de novas formas de organizao capitalista. As firmas de scios solidrios, formas tpicas de organizao comercial, cujo capital provinha dos lucros auferidos (capitalismo industrial), e que tomavam parte ativa na direo dos negcios, deram lugar ao chamado capitalismo financeiro. O capitalismo financeiro tem quatro caractersticas principais:

07 - A dominao da indstria pelas inverses bancrias e instituies financeiras e de crdito, como foi o caso da formao da United States Steel Corporation, em 1901, pela J. P. Morgan & Co.; 08 - A formao de imensas acumulaes de capital, provenientes de trustes e fuses de empresas; 09 - A separao entre a propriedade particular e a direo das empresas; 10 - desenvolvimento das holding companies. 11 - A expanso da industrializao at a Europa Central e Oriental, e at o Extremo Oriente. Da calma produo do artesanato, em que os operrios eram organizados em corporaes de ofcio regidas por estatutos, onde todos se conheciam, em que o aprendiz, para passar a arteso ou a mestre, tinha de produzir uma obra perfeita perante os jurados e os sndicos, que eram as autoridades da corporao, passou o homem rapidamente para o regime da produo feita atravs de mquinas, dentro de grandes fbricas. No houve uma gradativa adaptao entre as duas situaes sociais. Houve, isto sim, uma sbita modificao de situao, provocada por dois aspectos, a saber: 1. A transferncia da habilidade do arteso para a mquina que passou a produzir com maior rapidez, maior quantidade e melhor qualidade, possibilitando uma reduo no custo da produo. 2. A substituio da fora do animal ou do msculo humano pela maior potncia da mquina a vapor (e posteriormente pelo motor), que permitia maior produo e maior economia. TEORIA GERAL DA ADMI ISTRAO Para a Teoria Geral de Administrao (TGA), a principal conseqncia disto tudo que a organizao e a empresa modernas nasceram com a Revoluo Industrial, graas a uma multido de fatores, dentre os quais podemos destacar principalmente: a) b) a ruptura das estruturas corporativas da Idade Mdia; o avano tecnolgico, graas s aplicaes dos progressos cientficos produo, com a descoberta de novas formas de energia e a possibilidade de uma enorme ampliao de mercados; a substituio do tipo artesanal por um tipo industrial de produo.

c)

A Teoria Geral da Administrao comeou com o que chamaremos nfase nas tarefas (atividades executadas pelos operrios em uma fbrica), com a Administrao Cientfica de Taylor. A seguir, a preocupao bsica passou para a nfase na estrutura, com a Teoria Clssica de Fayol e com a Teoria da Burocracia de Weber, seguindo-se mais tarde a Teoria Estruturalista da Administrao. A reao humanstica surgiu com a nfase nas pessoas, atravs da Teoria das Relaes Humanas, mais tarde desenvolvida pela Teoria Comportamental e pela Teoria do Desenvolvimento Organizacional. A nfase no ambiente surgiu com a Teoria dos Sistemas, sendo completada pela Teoria da Contingncia. Esta, posteriormente, desenvolveu a nfase na tecnologia. Cada uma dessas cinco variveis tarefas, estrutura, pessoas, ambiente e tecnologia provocou a seu tempo uma diferente teoria administrativa, marcando um gradativo passo no desenvolvimento da TGA:

AS PRINCIPAIS TEORIAS QUE INFLUENCIAM O ATUAL PENSAMENTO ADMINISTRATIVO Anos: 1903 Teoria da Administrao Cientfica 1909 Teoria da Burocracia 1916 Teoria Clssica 1932 Teoria das Relaes Humanas 1947 Teoria Estruturalista 1951 Teoria dos Sistemas 1953 Teoria dos Sistemas Sociotcnicos 1954 Teoria Neoclssica 1957 Teoria do Comportamento Organizacional 1962 Teoria do Desenvolvimento Organizacional 1972 Teoria da Contingncia Cada teoria administrativa procurou privilegiar ou enfatizar uma dessas cinco variveis, omitindo ou relegando a um plano secundrio todas as demais. O ESTADO ATUAL DA TEORIA GERAL DA ADMINISTRAO Com as rpidas pinceladas a respeito dos gradativos passos da TGA, procuramos demonstrar o efeito cumulativo e gradativamente abrangente das diversas teorias com suas diferentes contribuies e diferentes enfoques. Todas as teorias administrativas apresentadas so vlidas, embora cada qual valorize apenas uma ou algumas das cinco variveis bsicas. Na realidade, cada teoria administrativa surgiu como uma resposta aos problemas empresariais mais relevantes de sua poca. E, neste aspecto, todas elas foram bem-sucedidas ao apresentarem solues especficas para tais problemas. De certo modo, todas as teorias administrativas so aplicveis s situaes de hoje. E o administrador precisa conhec-las bem para ter sua disposio um naipe de alternativas interessantes para cada situao. O estado atual da TGA bastante complexo: ela permite uma variedade enorme de abordagens a respeito de seu objeto de estudo e engloba um enorme leque de variveis que devem ser levadas em considerao. Hoje em dia, a TGA estuda a Administrao das empresas e demais tipos de organizao do ponto de vista da interao e interdependncia entre as cinco variveis principais, cada qual objeto especfico de estudo por parte de uma ou mais correntes da teoria administrativa. As cinco variveis bsicas: tarefa, estrutura, pessoas, tecnologia e ambiente constituem os principais componentes no estudo da Administrao das empresas. O comportamento desses componentes sistmico e complexo: cada qual influencia e influenciado pelos outros componentes. Modificaes em um provocam modificaes em maior ou menor grau nos demais. O comportamento do conjunto desses componentes diferente da soma dos comportamentos de cada componente considerado isoladamente. Na realidade, a adequao entre essas cinco variveis constitui o principal desafio da administrao. Ao nvel de uma subunidade especializada (por exemplo, um departamento, uma diviso, uma seo), algumas dessas variveis podem assumir papel preponderante. O objeto de estudo da Administrao sempre foi a ao organizacional inicialmente entendida como um conjunto de cargos e tarefas, mais alm, como um conjunto de rgos e funes, desdobrando-se posteriormente em uma complexa gama de variveis at chegar concepo de sistema. As mais
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recentes teorias administrativas tm por objeto o estudo da organizao como um sistema composto de subsistemas que interagem entre si e com o ambiente externo. Obviamente, o objeto de estudo da Administrao sofreu uma ampliao enorme ao mesmo tempo em que se apresentou com uma quantidade enorme de variveis importantes para a sua compreenso. AS PRINCIPAIS TEORIAS ADMINISTRATIVAS E SEUS PRINCIPAIS ENFOQUES

NFASE Nas Tarefas

TEORIAS ADMINISTRATIVAS Administrao Cientfica Teoria Clssica Teoria Neoclssica

PRINCIPAIS ENFOQUES Racionalizao do Trabalho a Nvel Operacional. Organizao Formal. Princpios Gerais da Administrao. Funes do Administrador. Organizao Formal. Racionalizao Organizacional. Mltipla Abordagem: Organizao Formal e Informal. Anlise Intraorganizacional Anlise Interorganizacional. Organizao Informal. Motivao, Liderana, Comunicaes e Dinmica de Grupo. Estilos de Administrao Teorias das Decises. Integrao dos Objetivos Organizacionais e Individuais. Mudana Organizacional Planejada. Abordagem de Sistema Aberto. Anlise Intraorganizacional e Anlise Ambiental. Abordagem de Sistema Aberto. Anlise Ambiental. (Imperativo Ambiental) Abordagem de Sistema Aberto. Administrao da Tecnologia (Imperativo Tecnolgico).

Na Estrutura

Teoria da Burocracia

Teoria Estruturalista

Teoria das Relaes Humanas Teoria do Comportamento Organizacional

Nas Pessoas

Teoria do Desenvolvimento Organizacional Teoria Estruturalista No Ambiente Teoria Neo-estruturalista Teoria da Contingncia Na Tecnologia Teoria da Contingncia

Extrado e adaptado da obra Teoria Geral da Administrao: abordagens prescritivas e normativas da administrao, de Idalberto Chiavenato, vol. I, 3.ed., McGraw-Hill, So Paulo, 1980.