Termeltricas e incineradores: por qu, onde e para quem?

Carlos Bocuhy Presidente do PROAM-Instituto Brasileiro de Proteo Ambiental Conselheiro do CONAMA-Conselho Nacional do Meio Ambiente

Quando abordo a questo da incinerao, no posso deixar de traar um paralelo com a narrativa de Fahrenheit 451, de Ray Bradbury, onde a incinerao dos livros depauperava a sociedade e destrua a memria, elemento fundamental para melhores decises. Talvez o ponto mais notrio seja a alienao e esvaziamento da sociedade, como parte da dinmica de manuteno do poder totalitrio. Aqui nos trpicos, as formas de totalitarismo se expressam de variadas formas. Por exemplo, com a falta de discusso sobre a matriz energtica. Essa lacuna levou introduo das termeltricas movidas a gs no pas, onde o setor privado acabou por assumir sem legitimidade o papel do governo, que no planeja ambientalmente para garantir qualidade e segurana no desenvolvimento e manuteno das atividades econmicas. O setor energtico vital para o pas e seu mau planejamento pode levar regies ao caos, como ocorreu no estado americano da Califrnia. Com o aumento das privatizaes, os empreendedores passaram a escolher os locais para empreendimentos apenas pela tica economicista. As dimenses das termeltricas visam retorno dos investimentos, num pay-off de curto prazo. Um dos principais aspectos da escolha das dimenses e da localizao o logstico-econmico. O alvo a instalao de mega-projetos de alto consumo em reas j conurbadas e industrializadas, que representam demanda energtica garantida. Essa estratgia meramente econmica tem aumentado os riscos para populaes que

j esto mergulhadas em nveis inaceitveis de poluio atmosfrica. Do ponto de vista ambiental, essa forma de deciso, sem critrios ou embasamento tcnico-cientfico, vem transformando possveis aspectos positivos, que ocorrem com a substituio da queima do leo combustvel por gs, em verdadeiro desastre anunciado. Em vez de melhorar, agravaro ainda mais as condies atmosfricas desfavorveis vida humana, animal e vegetal. Isso porque a substituio realizada conjuntamente com ambicioso aumento de capacidade de gerao. Mesmo trocando emisses mais sujas por outras menos agressivas, o aumento de queima limpa representa uma troca de seis por meia dzia. Assim, s ganhou o empreendedor, enquanto a sociedade ficou com a dura conta dos impactos ambientais, exemplo: termeltrica de Cubato. Vejamos: se por um lado a livre iniciativa garantida pela Constituio Brasileira, este arbtrio no pode sobrepor-se qualidade ambiental. Setores produtivos mais progressistas tm buscado adequao de projetos s normas ambientais e um modo mais civilizado de produo, compatvel com a proteo sade pblica, em sintonia com princpios constitucionais e tratados internacionais voltados qualidade ambiental no planeta. Mas tambm continuamos a assistir o mau exemplo da vilania ambiental! A diferena que nos dias de hoje h uma apropriao do discurso ambientalista e usinas verdes e outras formas de lavagem verde so frequentemente utilizadas, como pea de fico e jogadas vils de marketing sem tica. Nos pores do inconsciente coletivo, estamos enfrentando velhos mitos, em especial o de Midas. O ritmo econmico sobrepe-se sobre ao ritmo biolgico, natural. Sem regras neste jogo, ganham os poderosos, ganha a lgica da concentrao de poder e riqueza a qualquer custo social. E

quem deveria colocar as claras regras do jogo? Sem dvida o poder pblico! Sua omisso cria fragilidades enormes por falta de planejamento, sem meios estruturais e preventivos para a poluio. H falta de sintonia entre cincia, controle e monitoramento ambiental e aes preventivas para a proteo da sade humana e ambiental, resultando em maior vulnerabilidade para comunidades paulistas que vivem em regies tais como: metropolitana de So Paulo, Baixada Santista, Campinas, Sorocaba e Vale do Paraba. Essas reas esto poludas por vrias substncias como, por exemplo, O (oznio troposfrico), que pode provocar danos sade quando for ultrapassado o padro de 100mg/m (padro da OMS). As emisses de NOx(xidos de nitrognio), alm de hidrocarbonetos, em reao secundria na atmosfera provocam a formao de Ozona, oxidante fotoqumico enrgico que causa problemas respiratrios, envelhecimento de materiais, alm de ser fitotxico. Nessas regies, considera-se oficialmente, como limite de referncia, um valor bem maior que o da OMS: o de 160 mg/m, padro adotado pela CETESB. Este patamar vem sendo ultrapassado anualmente em dezenas de vezes, o que caracteriza vrias regies saturadas pelo estado, onde no permitido, de acordo com o artigo 42 do Decreto Lei 8468/76 da Lei 997/76, a instalao de novos empreendimentos que possam vir a agravar ainda mais a situao. Termeltricas so mquinas poluidoras, na medida em que lanam na atmosfera toneladas de NOx, hidrocarbonetos metnicos e no-metnicos, alm do vilo do aquecimento global, o CO (monxido de carbono). Como via de escape e adequao, procede-se com frequncia prtica de troca de emisses, condicionando novos empreendimentos melhores sistemas de controle e tecnologia, que proporcionem reduo da poluio, mas que ser automticamente preenchida pelo novo contribuinte

licenciado na bacia atmosfrica. Seis por meia dzia, com algumas condicionantes sofrveis, como por exemplo de um ganho final no sequestro de poluentes da ordem de dez por cento. Isso representa um grande negcio para empreendedores que buscam alternativas de logstica econmica privilegiada. Mas perguntamos: se isso foi possvel, porque a reduo no foi realizada anteriormente, para despressurizar a populao dos efeitos nefastos da poluio? Certamente os ganhos seriam da ordem de dezenas por cento a mais! Atualmente, surgem novos atores. Juntam-se ao cenrio de reas saturadas propostas de incineradores, que prometem uma formula mgica para a resoluo das montanhas de resduos produzidos pela sociedade contempornea. Sem audincias pblicas, sem discusso com a academia, setores do governo estadual anunciaram este ano que a tecnologia da incinerao dever ser a alternativa preferencial para a destinao de resduos slidos. Assim, mais uma vez, a sociedade se v atropelada e instada a reagir para proteger-se de iniciativas poluentes, desta vez, patrocinada pelo prprio governo estadual. Os incineradores tm sido uma verdadeira armadilha para a sociedade contempornea. Seu histrico brutal. preciso ressaltar os clssicos casos de emisso de particulados, dioxinas, furanos e metais pesados, bem como a falta de estudos sobre as condies de nossas bacias atmosfricas relacionadas a estes poluentes. Os efeitos adversos dessas substncias, que incluem cncer, esto registrados em toneladas de documentos de inquestionveis fontes cientficas, a ponto de banimento por tratados internacionais vide os poluentes orgnicopersistentes e os doze sujos da Conferncia de Estocolmo. Essas usinas verdes, como gostam de ser chamadas, geram cinzas txicas que precisam ser dispostas em aterros controlados; efluentes contaminados que precisam ser tratados; filtros contaminados que sero

nada menos que resduos perigosos Classe I, que tambm costumam ser incinerados na prpria planta. H quem defenda a inertizao das cinzas em materiais agregados, o que nada mais far do que postergar o aspergir do veneno, na medida do desgaste temporal de produtos como lajotas, asfalto, etc. Nas reas saturadas por poluio atmosfrica preocupame, sobretudo, o coquetel qumico difuso de tantas fontes diferentes, que combinadas em efeito cumulativo e sinrgico representam elemento devastador para a sade humana e ambiental. O mais preocupante que no h indicadores, nem caso-controle nas regies citadas, que dem conta da difcil e complexa tarefa de avaliao. preciso reconhecer que trabalhamos apenas com a ponta do iceberg, enquanto a ameaa difusa invisvel e seus efeitos sobrevm, ao longo do tempo, como doenas e males diversos, sem possibilidades de mensurao. Essa ameaa, invisvel aos olhos e principalmente para os indicadores de sade e ambiental hoje utilizados, muito diferente dos episdios crticos que levam a internaes e at mesmo morbidade, onde se identificam todas as digitais do nexo causal. Ressalto ainda os avanos cientficos que apontam para os danos sade causados por material particulado, inclusive as partculas ultrafinas, contra as quais os mecanismos pulmonares de filtragem so pouco eficientes, permitindo que estas substncias atinjam diretamente a corrente sangunea. Estamos continuamente diante de m escolha, tanto de tecnologia como de locais inapropriados. Isso faz com que o processo de licenciamento torne-se incuo. Sem adequada justificativa da obra e sua melhor alternativa locacional, inviabilizam-se os basilares requisitos do bom licenciamento que devem estar obrigatoriamente contidos nos estudos de impacto ambiental.

As regies com adensamento populacional e concentrao de atividades humanas, que contribuem para a poluio atmosfrica em funo de alto ndice de emisses pelo setor industrial e pelo trfego, so coincidentemente as regies com maior problema de destinao final de resduos slidos. Assim, de forma assemelhada s alternativas locacionais para as termeltricas, as oportunidades do mercado para incineradores de lixo acabam recaindo sobre locais inadequados. Em funo de mais emisses atmosfricas, torna-se prtica inaceitvel, pois fere mandamentos constitucionais para a manuteno do meio ambiente equilibrado e a sadia qualidade de vida. Quais so as nossas salvaguardas? Infelizmente no so das melhores. Vamos refletir um pouco sobre o sistema de licenciamento. O rgo maior do sistema ambiental paulista o Conselho Estadual de Meio Ambiente de So Paulo (Consema). Ao longo do tempo, para agilizar processos de licenciamento, tornou-se mais e mais um apndice burocrtico do sistema de Meio Ambiente. Nos ltimos dez anos, apresentou perda de instrumentos democrticos, como a possibilidade de elaborao participativa de plano de trabalho para a construo dos EIA-RIMA Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente. At dois anos atrs, ainda era possvel que os segmentos da sociedade representados no Consema pudessem contribuir apontando quesitos e metodologia a serem utilizados na avaliao de impacto ambiental inclusive solicitar nesta primeira fase audincias pblicas, j que a percepo das comunidades essencial na avaliao dos processos de licenciamento ambiental. Isso poderia interferir e interferiu fortemente, nas alternativas locacionais que eram apresentadas nos planos de trabalho. Hoje, essa fase do licenciamento tornou-se uma negociao de balco entre empreendedor e governo e s ocorre discusso pblica com o EIA-RIMA pronto quando ento apresentado sociedade. Como receita de bolo

pronta, neste caso dos incineradores ser o governo propondo, protocolando, licenciando e gerindo o processo. Sem isonomia, sem mecanismos democrticos de controle social, os argumentos contidos no EIA-RIMA, que contratado e pago pelo empreendedor, fluem sem nenhuma resistncia. Nas audincias pblicas, de todas as intervenes e propostas colocadas pela sociedade, inclusive da academia, ONGs, comunidades atingidas, Ministrio Pblico, etc., apenas restar contemplado o que entender pertinente o rgo licenciador. Posteriormente, o processo se reveste de tmidas medidas compensatrias, como benefcios de equipamentos pblicos prefeituras, etc. (caso do Rodoanel). Uma vez pronto o parecer da CETESB, que atesta a viabilidade ambiental do empreendimento, tudo encaminhado ao Consema, que delibera aps uma semana de prazo de convocao, tempo insuficiente para avaliao dos calhamaos de documentos. Alm disso, nesta etapa final, deve-se considerar que o Consema possui maioria governamental, geralmente associado aos setores desenvolvimentistas, que tem aprovado projetos com fortes impactos ambientais apenas contra os votos de ONGs e do Ministrio Pblico - com um ou outro voto contribuinte, isolado, por vezes de universidades ou com adeso de mais um ou dois segmentos preocupados com a deciso pr-sociedade e pr-sustentabilidade. Conselhos ambientais tambm tm suas lavagens verdes e ento h sempre o folclore da transparncia, artifcio amplamente utilizado como cortina de fumaa para a legitimao, que sugerir a criao de uma comisso de acompanhamento... Ah, sim, estava me esquecendo do monitoramento online... Sempre proposto, assim como as comisses de acompanhamento, dada importncia de se monitorar o tiro no p - para todos observarem, online, se haver gangrena...

Se uso de mordacidade excessiva, perdoem-me, mas este tipo de circo armado preciso desmistificar. Com pessoas mais experientes aprendi a observar aquilo que j estava decidido, o grau de intencionalidade que passa por encenaes, as cartas marcadas, as respostas ensaiadas, o faz-de-conta, a luta-livre marmelada, e por a vai... H ainda muitas outras fragilidades no licenciamento ambiental: como os modelos de EIA-RIMA que no do conta de dimensionar o que tem valor, mas no tem preo, da vulnerabilidade social, dos laos culturais-comunitrios, de nossa realidade biofsica e bioqumica tropical, rica e frgil, questes estas tambm desconsideradas nas salvaguardas dos agentes financiadores multilaterais. Depois de demandas e grita geral, ao final, resume-se, tanto nos tribunais como nas auditorias promovidas por agentes financiadores: o projeto foi devidamente licenciado pelo rgo ambiental. O Consema aprovou! H ameaas vista e poucas salvaguardas para a boa qualidade ambiental do Estado de So Paulo. A onda de usinas termeltricas foram rechaadas na virada do sculo, h dez anos, em funo da perspectiva de agravar o quadro de poluio. O objetivo era dar vazo oferta do gasoduto Brasil-Bolvia, com contrato draconiano, take-orpay. Estamos retrocedendo. O Brasil vai deixando para trs sua matriz limpa, a hidreltrica, com a atual pretenso de queimar gs derivado de combustveis fsseis (natural???) e lixo. Na questo econmica do gs, a dependncia do importado, cuja garantia cambial seria um dos maiores problemas para os empreendedores, fica superada com as perspectivas dos campos submersos do pr-sal. Tambm abre-se a necessidade de consumo deste gs natural, inclusive por ser de melhor qualidade. Fssil! Na contramo da histria, o Brasil est deixando de perseguir os objetivos do crescimento inteligente e de

qualidade. Matrizes como a elica, solar, mars, biomassa, alm da otimizao da gerao hidreltrica e do uso racional de energia, distanciam-se cada vez mais. A destinao dos resduos slidos aparenta sinais de retrocesso, com perspectivas de prejuzos notveis economia popular, sade e ao ambiente, provocando ainda mais o distanciamento daquilo que deveria ser um slido e sustentvel modelo de desenvolvimento. Alm disso, milhes de pessoas que dependem do lixo para a subsistncia, como recicladores e catadores, tm sua atividade ameaada, em que pese seu importante papel textualmente reconhecido na Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos. A incinerao dos resduos vendida para a sociedade como usina verde, com a falcia de gerao de energia, enquanto as alternativas limpas e de uso racional tem sido relegadas ao descaso, inclusive a repotencializao das usinas hidreltricas, com substituio das turbinas por outras de maior rendimento energtico. A cadeia petroqumica no quebrada, no h avanos tecnolgicos para proporcionar, na realidade, a lgica reversa que elimina o desperdcio e o enterramento de materiais cuja produo consumiu alto teor de gua, energia e matriaprima. No h sentido em obter gerao de energia numa relao com menos que dez por cento dos custos ambientais do produto uma armadilha econmica quando se projeta a incinerao como destinao final! Olhando sob o aspecto de polticas pblicas, notamos que no so enfrentados os processos de uso irracional, seja de energia ou hbitos de consumo. Estamos permitindo a consolidao de uma sociedade cada vez mais alienada para os aspectos da sustentabilidade, sem percepo dos limites das alteraes aceitveis do meio ambiente, e sobretudo do consumo. No h coragem poltica, diante da sociedade de consumo narcotizada pela euforia econmica de ciclo passageiro, desfrutando ansiosamente do ritmo

econmico conjuntural. Neste momento de euforia, perdese a grande oportunidade do incentivo a comportamentos mais responsveis. Governos federal e estadual, setor produtivo e populao convivem num pacto silente, uma espcie de chegou nossa vez. Desfrutando de um estado de amenidades insustentveis, o Brasil segue em ritmo econmico acelerado, retrocedendo aos primrdios dos desafios da Conferncia de Estocolmo, em 1972, onde a posio brasileira era: que venha o desenvolvimento. Nossos incautos contemporneos, partcipes da festana insustentvel do ciclo passageiro, fazem parte de um processo cujas consequncias no so menores que aniquilar recursos naturais, poluir, colocar em risco de vida comunidades inteiras, limitar a qualidade de vida dos mais vulnerveis e a possibilidade de sobrevivncia das geraes vindouras. Os petrodlares continuam a aportar, muito mais para favorecer e lucrar com a perversa dinmica dos semplanejamento do que contribuir para a erradicao da pobreza e a sustentabilidade. Observo que desperdiamos, a cada dia que passa, uma enorme oportunidade de utilizar o afluxo de recursos econmicos para a construo de uma nao sustentvel, e mesmo assim seremos os privilegiados anfitries da Rio + 20. Muitos companheiros me tem dito que devemos nos preparar e pautar desde j a Rio + 40. Parece bvio que planejar o caos sempre conveniente para alguns setores econmicos, como ocorre na questo dos resduos. Quanto mais demorar a implementao de uma poltica de uso racional e de lgica reversa para a cadeia produtiva, maior ser a dificuldade de transformao social. Para obter produo de calor e energia nos incineradores, muito material que poderia ser reciclado ser incinerado - e queimar tudo permitir manter a festana como est, principalmente para o setor produtivo. Vejamos

o setor do plstico, que cada vez mais degrada seriamente o planeta. Basta olhar o que ocorre nos oceanos. Quando me pergunto sobre quem decide por essas alternativas tecnolgicas, pergunto tambm para quem se decide, se as decises so pr-sociedade e pr-sustentabilidade - ou apenas dirigidas a pontuais interesses setoriais. Neste momento conjuntural, como nao e atores do processo civilizatrio, preciso fortalecer valores que nos conduzam paz, simplicidade voluntria, ao cultivo de valores no-degradveis e degradadores, ao cultivo da no-obsolescncia, o que no representa nenhum impeditivo para avanos cientficos e tecnolgicos, nem para a necessria incluso social. Muito pelo contrrio: representaria avanos imponderveis, j que conhecimento e tica so indissociveis e contrapem-se aos fluxos passageiros alienantes que hoje assistimos. Finalmente, depois de toda a trajetria humana no planeta, resta perguntar: aos olhos da histria e diante do estado de emergncia ambiental das alteraes climticas globais, no est mais do que na hora de darmos este salto de qualidade? A resposta sim! No apenas chegou a hora, mas trata-se de obrigao constitucional do poder pblico, em coresponsabilidade com o conjunto da sociedade. preciso repensar as matrizes propostas dentro da ingovernabilidade atual: tanto de energia como de resduos, pois implicam diretamente em qualidade ambiental, e sua m conduo implica em srios riscos sade pblica. preciso estabelecer um grande debate pblico, onde se possa questionar e repensar a equao termeltricas e incineradores aos olhos das aes a favor da sociedade e da sustentabilidade. Termeltricas e incineradores: por qu, onde e para quem?