ADENDO 02 MINISTRIO DA FAZENDA DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL

FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO Lei: fonte primordial do Direito Administrativo, so aqueles atos com contedo normativo e obrigatrio. Lei regra geral, abstrata, impessoal, que tem por contedo um direito objetivo no seu sentido material e, no sentido formal, todo ato ou disposio emanada do Poder Legislativo. Tais atos, impondo seu poder normativo aos indivduos e ao prprio Estado, estabelecem relaes de administrao de interesse direto e imediato do direito administrativo. De acordo com o art. 37 da CF, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Doutrina: So as ideias derivadas de estudiosos do direito. Exerce grande influncia na elaborao das leis e na soluo de conflitos administrativos. A opinio dos juristas vem dos livros, publicaes, teses de mestrado etc. A doutrina produz opinies reiteradas de estudiosos do direito no mesmo sentido. A Doutrina, formando o sistema terico de princpios aplicveis ao Direito Positivo, elemento construtivo da Cincia jurdica a que pertence a disciplina em causa. Influi ela no s na elaborao da lei, mas tambm nas decises contenciosas e no contenciosas, ordenando, assim, o prprio Direito Administrativo. Jurisprudncia: So as repetidas decises judiciais em um mesmo sentido, possuindo forte influncia no direito administrativo. um conjunto de decises proferidas pelos tribunais. Lembrando que no Brasil as decises administrativas no tm o efeito de coisa julgada, j que as decises definitivas s ocorrem no mbito do poder judicirio. Sendo assim, a jurisprudncia influencia na construo do Direito Administrativo. Costumes: tm pouca utilidade prtica, em razo do princpio da legalidade, que demanda obedincia dos administradores lei. Em certas situaes concretas, os costumes influenciam em determinadas prticas burocrticas dentro da administrao, influindo nas aes estatais, at mesmo na produo de novas normas. Em decorrncia do tempo que funcionrios permanecem dentro da administrao, criando determinadas condutas, a prtica administrativa passa a substituir o texto escrito, sedimentando na cabea

dos administradores e administrados a praxe burocrtica, que passa a suprir a lei ou passa a atuar como elemento informativo da doutrina. Regulamentos: Os regulamentos so atos administrativos que se destinam a especificar os comandos da lei ou fornecer situaes que ainda no foram disciplinadas por lei. O regulamento no pode modificar a lei, mas apenas explic-la. Quando o regulamento tem por objetivo explicar a lei (regulamento de execuo) ter que se ater ao que a lei contm; j quando o regulamento se destinar a prover situaes que no foram contempladas por lei (regulamento autnomo) no poder invadir a lei. Regimentos: So atos administrativos normativos destinados a reger o funcionamento dos rgos da Administrao, e atinge aquelas pessoas que esto vinculadas atividade regimental. Instrues: So as ordens gerais que visam explicar o modo e forma de execuo do servio pblico, expedidas por um superior hierrquico com finalidade de orientar o desempenho das atribuies pelos subordinados. Tratado Internacional: um acordo formal e escrito, celebrado entre Estados e/ou organizaes internacionais. Tem por finalidade produzir efeitos na ordem jurdica de direito internacional. Por ser um acordo, pressupe manifestao de vontade bilateral ou multilateral. Estatuto: um regulamento que determina ou estabelece norma. Pode ser definido como um conjunto de normas jurdicas que regulamenta o funcionamento de uma pessoa jurdica, quer seja uma sociedade, uma associao ou uma fundao.
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