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ORGANIZAO POLTICA BRASILEIRA O Brasil uma repblica, forma de governo na qual os governantes so eletivos e temporrios (distinta da monarquia, na qual os governantes so hereditrios e vitalcios). Sob o ponto de vista do regime poltico, o Brasil uma democracia, ou seja: todo o poder do Estado emana do povo e exercido por meio dos seus representantes eleitos, ou diretamente, o que nos torna uma democracia semidireta. O Brasil um Estado Democrtico de Direito porque fundamentado numa Constituio e destina-se a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social. A partir do prembulo e dos primeiros artigos da Constituio Federal, possvel traar um esboo da organizao poltica brasileira e identificar as principais caractersticas do Estado brasileiro. Duas instituies tm implicao direta no funcionamento do Estado e no processo de formao das leis: a separao dos poderes e a forma federativa de Estado. A Constituio da Repblica consagra o princpio da separao dos poderes como um dos princpios fundamentais do Estado brasileiro, dando a ele um carter de imutabilidade(clusula ptrea conforme inciso I do 4 do ar. 60 da Constituio). Aristteles considerado como aquele que primeiro estabeleceu a distino das funes do Estado (em deliberante, executiva e judiciria). John Locke e Montesquieu foram outros autores que formularam teorias relacionadas diviso dos poderes estatais. A separao dos poderes nasce da necessidade de limitao do poder estatal e evita que todo o poder poltico esteja concentrado nas mos de um nico governante. Segundo Montesquieu: Para que seja impossvel abusar do poder, preciso que, pela disposio das coisas, o poder freie o poder . A teoria da diviso de poderes de Montesquieu tem como base o conceito de liberdade. Esta consiste na segurana pessoal que o cidado experimenta ao abrigo das leis e de uma Constituio que aponte limites precisos ao do governo. Tendo em mente a constituio da Inglaterra, ele tentou harmonizar a viso democrtica de representao poltica com o ideal de limitao do poder do Estado, afirmando que esse resultado conseguido primordialmente com a construo de diversas salvaguardas institucionais e constitucionais no sistema poltico. Ou seja, a atribuio de trs funes do Estado a rgos diferentes, mediante o chamado sistema de freios e contrapesos (checks and balances): controles (limites) recprocos entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. A ideia central da diviso dos poderes a de que uma mesma unidade no pode exercer mais de uma funo estatal. O Executivo e o Legislativo no podem ser exercidos por uma mesma unidade porque esta poderia instituir leis tirnicas para execut-las tiranicamente. Se o Judicirio estivesse ligado ao Legislativo, o poder sobre a vida e a liberdade dos cidados seria arbitrrio, pois o juiz seria legislador. Estando ligado ao Executivo, o juiz poderia ter a fora de um opressor. Tudo isso corresponde primeira dimenso da diviso dos poderes de Montesquieu: atribuir as distintas funes estatais a distintas unidades decisrias. A CF88 traz expressamente o princpio da separao dos poderes: Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Podemos observar tanto a separao dos poderes como o sistem a de freios e contrapesos quando fala que eles so harmnicos entre si. Forma -se um intrincado mecanismo de controles recprocos entre os Poderes, de forma que um Poder controle os demais, ao mesmo tempo em que por eles controlado, em situaoes expressamente previstas. A harmonia entre os poderes consiste nas regras de convivncia e respeito de um poder s prerrogativas e faculdades de outro e funciona como uma relativizao da rigidez do princpio da separao dos poderes. J a independncia dos poderes assegura que a investidura e a permanncia das pessoas num rgo no dependam da vontade de outro rgo. Alm disso, significa que cada poder livre para organizar os seus servios e para exercer suas funes (sem precisar consultar os demais poderes). Todavia, essa independncia no pode mais ser considerada absoluta. H vrias interferncias previstas na Constituio Federal mecanismos de controle recproco entre os poderes com a finalidade de evitar excessos e distores. Um exemplo do sistema de freios e contrapesos evidente no processo legislativo. Por mais que a elaborao de leis seja funo do Legislativo, o Presidente da Repblica pode dar incio a projeto de lei e submet-lo livre apreciao do Congresso (que poder aprovar rejeitar ou emendar tal projeto). Por outro lado, o projeto de lei aprovado pelo Legislativo ser submetido a sano/veto do Presidente da Repblica; e, posteriormente, o prprio veto poder ser rejeitado pelo Poder Legislativo, de acordo com determinadas regras. Por fim, qualquer projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo e sancionado pelo Executivo poder ser declarado inconstitucional pelo Poder Judicirio. O Poder Legislativo controla o Executivo quando, exemplificativamente, autoriza o Presidente da Repblica a declarar a guerra e a celebrar a paz; susta os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites da delegao legislativa ou fiscaliza, com o auxlio do Tribunal de Contas, a execuo do oramento pelos rgos e entidades do Poder Executivo. E o Executivo tambm controla o Legislativo, a exemplo de quando nomeia membros do Tribunal de Contas, rgo vinculado ao Poder Legislativo, ou veta os projetos de lei por ele aprovados. O Legislativo fiscaliza o Judicirio quando legisla sobre organizao judiciria, aprova ou no a nomeao pelo Presidente da Repblica de membros do Poder Judicirio ou instaura uma Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar atos relacionados ao Poder Judicirio, entre outras hipteses. Reciprocamente, o Legislativo fiscalizado pelo Judicirio, quando este decide acerca da constitucionalidade ou no dos atos normativos por ele editados ou julga seus membros nas infraes penais comuns. E o Executivo fiscaliza o Judicirio quando nomeia os Ministros do
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O sistema proporcional tem por objetivo assegurar a representatividade. Ou seja: incorporar ao sistema de representao parlamentar as diversas correntes polticas da sociedade, mediante a distribuio as cadeiras em nmero proporcional sua presena no eleitorado. Parte-se do princpio de que em uma assembleia legislativa, devem ser includas todas as necessidades, interesses e ideias que animam a sociedade. Tem como base o princpio proporcional que procura estabelecer perfeita igualdade de voto e dar a todos os eleitores o mesmo peso. Esse tipo de eleio consiste na diviso do nmero total de votos vlidos em candidatos e em legendas pelo nmero de cargos em disputa no distrito (que plurinominal). Dessa operao aritmtica resulta o quociente eleitoral. para o clculo do quociente eleitoral no so considerados os votos brancos, nem os nulos. Em seguida, divide-se o total de votos obtidos por cada uma das legendas pelo quociente eleitoral, chegando-se ao quociente partidrio, ou seja: o nmero de cadeiras que cabem a cada partido ou legenda. S ter direito a uma cadeira o partido que atingir a quantidade mnima de votos definida como quociente eleitoral. No sistema proporcional, os partidos registram vrios candidatos para concorrerem ao mesmo cargo. Quando se usa o sistema proporcional de lista fechada o partido define, previamente eleio, qual dos candidatos ser o primeiro, o segundo, o terceiro, etc. a preencher os cargos. Nesse caso, o eleitor vota no partido (legenda) e no nos candidatos. Quando se adota o sistema de lista aberta o partido no estabelece ordem entre os candidatos. Nesse caso, os eleitores podem votar nos candidatos ou na legenda e todos os votos so computados para que o partido alcance o quociente eleitoral, sendo preenchidas as vagas do partido (quociente partidrio) pelos candidatos mais votados votos em cada partido. No Brasil, usa-se o sistema proporcional de lista aberta para eleger deputados federais, deputados estaduais, deputados distritais e vereadores em distritos plurinominais, sendo distritos ou circunscries, respectivamente, os estados e os municpios.
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Listas flexveis: so uma conciliao entre as listas abertas e as fechadas. Nas listas flexveis, pode ser facultado ao eleitor, por exemplo, efetuar dois votos: Um voto na legenda, a ser apurado como lista fechada; e um voto em candidato, a ser apurado como uma lista aberta. Panache: O eleitor pode eliminar nomes de uma lista partidria, substitu-los por nomes de outra lista partidria ou por candidatos independentes. Exemplo: Sua. Circunscrio, Crculo eleitoral ou distrito eleitoral: uma rea territorial delimitada, criada para fins eleitorais, a cujos eleitores inscritos um nmero de cadeiras, previamente definido. Os distritos podem ser uninominais (preenchem um s cargo ou cadeira) ou plurinominais (preenchem mais do que uma cadeira ou cargo). A magnitude dos distritos (representada pela letra m) referese ao nmero de cargos, cadeiras ou mandatos que devem ser preenchidos pelos eleitores de cada distrito. Distritos de baixa magnitude so os que preenchem entre 2 e 6 cadeiras; de magnitude mediana preenchem de 7 a 14 cadeiras; e de elevada magnitude preenchem mais de 15 cadeiras. A magnitude mdia de um sistema eleitoral dada pela diviso do nmero total de cadeiras pelo nmero total de distritos. No Brasil: m=513/27=19
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SISTEMAS PARTIDRIOS O nascimento e desenvolvimento dos partidos est ligados ao problema da participao, ou seja, ao progressivo aumento da demanda de participao no processo da formao das decises polticas. Os partidos so instituies dotadas de personalidade jurdica de direito privado e situadas no mbito do direito pblico interno. Podemos definir partidos polticos como grupos sociais, geralmente regulados pelo direito pblico, vinculando pessoas que, tendo a mesma concepo sobre a forma desejvel da sociedade do Estado, se congregam para a conquista do poder poltico, para realizar um determinado programa (PINTO FERREIRA apud MICHELS, 2006, p. 155). Jos Afonso da Silva (2006b, p. 395) explana que o partido poltico uma forma de agremiao de um grupo social que se prope organizar, coordenar e instrumentalizar a vontade popular com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de governo Phillipe Schmitter define os partidos polticos como agremiaes que disputam o preenchimento de cargos pblicos mediante a competio eleitoral. Alm da funo precpua de conquistar posies de poder pblico atravs do voto, os partidos agregam preferncias, canalizam demandas, servem para formar e expressar opinio de correntes que concorrem na opinio pblica e, assim, organizam a participao poltica e o processo de representao poltica. A representao poltica apresenta duas dimenses: a representao partidria, que diz respeito s relaes dos partidos com os eleitores, a partir de suas propostas e de seus candidatos; e a representao parlamentar, que diz respeito atuao dos parlamentares no processo de formao das decises polticas no Legislativo. Bonavides identifica alguns elementos indispensveis na composio dos ordenamentos partidrios: (a)um grupo social; (b)um princpio de organizao; (c)um acervo de ideias e princpios, que inspiram a ao do partido; (d)um interesse bsico em vista: a tomada do poder; (e)um sentimento de conservao desse mesmo poder. Classificaes: Quanto organizao interna quando, mais preocupados com a qualidade de seus membros do que com a quantidade deles, no buscam reunir o maior nmero possvel de integrantes, preferindo atrair as figuras mais notveis, capazes de influir positivamente no prestgio do partido, ou os indivduos mais abastados, dispostos a oferecer contribuio econmico-financeira substancial agremiao partidria. quando, alm de buscarem o maior nmero possvel de adeptos, sem qualquer espcie de discriminao, procuram servir de instrumento para que indivduos de condio econmica inferior possam aspirar s posies de governo.
Partidos de quadros
Partidos de massas
Sistema partidrio um conjunto estruturado, formado pelas relaes de competio e cooperao entre vrias unidades que disputam o poder poltico atravs do voto, e as formas e modalidades desta competio. Inicialmente, a classificao dos diferentes partidrios levava em considerao o nmero de partidos que apresentavam candidatos competio eleitoral. Entretanto, Maurice Duverger e Giovanni Sartori mostraram que mais importante que o nmero de partidos existentes, o padro assumido pela sua alternncia no poder. Assim, na classificao de sistemas unipartidrios, bipartidrios, tripartidrios ou multipartidrios mais importante do que o nmero total de partidos existentes, o nmero de partidos relevantes, ou seja, que efetivamente tm chances de assumir o poder e o fazem periodicamente.O critrio de relevncia est ligado possibilidade do partido de conquistar e exercer o poder e tambm de compor coalizes governamentais. Por isso,mesmo um partido pequeno, poder ser relevante se tiver grande poder de obstruo ou de barganha.Quando isso ocorre, o partido em questo poder compor uma coalizo com partidos maiores ou, no mnimo dever ser levado em conta nas negociaes que os partidos majoritrios quiserem estabelecer. O critrio da relevncia define o grau de fragmentao partidria.Alm desta, Sartori inclui outra varivel na sua escala classificatria de sistemas partidrios: a polarizao ideolgica dos partidos polticos.Se os partidos que compem um sistema partidrio forem radicais, apresentando uma grande distncia ideolgica, ou se seus programas de ao forem muito incompatveis entre si, o sistema tender a ser mais polarizado, com partidos exacerbando suas posies ideolgicas. Quanto mais polarizado for o sistema, maior a chance de surgirem partido anti-sistema, que podero e o tentaro, deslegitimar as regras do jogo democrtico. Uma polarizao moderada, por outro lado, apresenta uma fora centrpeta, ou seja, os partidos disputam o centro do espectro ideolgico, tendendo a fazer coalizes e acordos ao invs de mera disputa e oposio. Sistemas assim so mais estveis e canalizam melhor os conflitos da sociedade.
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Sistemas bipartidrios
Sistemas Multipartidrios: ocorrem quando existem 3 ou mais partidos polticos realmente competitivos na disputa pelo poder num sistema poltico
Partidos nacionais
O debate recente sobre como classificar os partidos polticos inclui outras propostas, como o indice de partidos efetivos, formulado por Laakso e Taagepera, que uma medida para obter um nmero ajustado de partidos polticos no sistema partidrio de um pas e poder avaliar a fragmentao do sistema partidrio. Este ndice prope contar quantos so os partidos e, ao mesmo tempo, ponderar esta contagem pela sua fora relativa. A fora relativa se refere sua parte nos votos ("nmero efetivo de partidos eleitorais") ou sua parcela de cadeiras no parlamento ("nmero efetivo de partidos parlamentares"). Esta medida
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Lijphart critica as teorias convencionais que sustentam que as democracias majoritrias claramente no so superiores s consensualistas. Sua anlise mostra que errado afirmar que o majoritarismo a melhor forma de governo. Mas mostra tambm que no possvel sustentar que as democracias consociativas so superiores. O que se conclui que, nas sociedades menos heterogneas e de baixo grau de conflito, o modelo majoritrio opera bem. Mas, nas sociedades heterogneas, com muitas clivagens e acentuado conflito, as democracias consociativas oferecem mais estabilidade, efetividade e representatividade. Democracias delegativas As democracias delegativas so regimes democrticos pluralistas nos quais os governantes defendem a ideia de que aquele que vence a eleio presidencial pode governar o pas da forma como melhor entender. Democracia delegativa aquela em o presidente age com total liberdade para estabelecer suas polticas, sem se preocupar com as demais instituies. Nelas, a accountability exercida apenas no processo eleitoral (accountability vertical), ou seja, os eleitores podem retiram os governantes que no satisfazem suas expectativas. Porm fraca a atuao das demais foras polticas, como Congresso e Judicirio (accountability horizontal). REPRESENTAO POLTICA A representao poltica um sistema institucionalizado de controle e responsabilidade poltica, que expressa um vnculo entre os governados e os governantes pelo qual estes agem em nome daqueles e devem trabalhar pelo bem ou interesse dos representados e no pelo prprio bem ou interesse. Baseia-se na designao eleitoral livre de certos organismos polticos fundamentais. O sentido da representao poltica est na possibilidade de controlar o poder poltico atribudo a quem no pode exercer pessoalmente o poder. O elemento fundamental da representao so as eleies dos organismos parlamentares, ou seja, a representao tem natureza eletiva. O ncleo fundamental da representao est na responsabilizao peridica a que esto sujeitos os atores polticos em competio (os polticos no parlamento e seus partidos). Jos Afonso da Silva (2006a, p. 58) ressalta ser essa caracterstica ou funo a mola propulsora do Parlamento: A ideia de representao foi, pois, o mvel que causou no s o surgimento, mas tambm a estrutura do Poder Legislativo. Segundo Hanna Pitkin, a moderna concepo de representao de natureza autorizativa, como se expressa na definio de Jos Antnio Giusti Tavares: "a representao poltica uma relao entre o conjunto dos cidados que integram uma comunidade poltica nacional e os seus representantes, na qual os primeiros, enquanto comitentes e constituintes, autorizam os ltimos a tomarem as decises que obrigam em comum e universalmente a todos, nelas consentindo por antecipao e assumindo, cada um, todas as consequncias normativas derivadas das decises do corpo de representantes como se as tivesse efetiva e pessoalmente adotado, e na qual, por outro lado, cada um dos representantes se obriga a tornar efetivos, no corpo legislativo, ao mesmo tempo os valores fundamentais e comuns da ordem poltica e as concepes particulares acerca do interesse e do bem pblicos daquele conjunto especial de constituintes que, com sua confiana, concorr eram para a consecuo de seu mandato. Alm da representao autorizativa, Hanna Pitkin identifica a representao simblica, prpria dos regimes totalitrios, segundo a qual os representantes so smbolos da nao ou do corpo poltico e a representao virtual, que se d pela identidade de interesses entre os que escolhem os representantes e os que no o fazem. Os modernos sistemas de representao poltica, expressos como governo representativo, definem claramente: quem representa (o poltico), mediante que mecanismos autorizado a representar e a que tipo de sano ou controles estar submetido (as eleies), quem representado (o eleitor) e, ainda que de forma vaga, qual o contedo ou mandato a ser representado (programa, promessas de campanha). Segundo o Dicionrio de Poltica, h trs tipos de representao poltica: representao como relao de delegao, representao como relao de confiana ou representao como espelho.
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H trs teorias que visam a esclarecer sobre a natureza do mandato eletivo, abordadas a seguir: 1 Teoria do Mandato Imperativo: A origem do mandato imperativo encontra-se no fim na idade mdia, quando os mandatrios assumiam essa funo pela delegao das corporaes de ofcio, dos burgos ou dos locais de origem. O mandato imperativo se assemelhava ao conceito do contrato de mandato do direito privado, por meio do qual, o mandatrio deve seguir estritamente as determinaes e os poderes outorgados pelo mandante, no instrumento do mandato, qual seja, a procurao. Segundo a concepo do mandato imperativo, os representantes eleitos pela populao eram meros mandatrios da vontade popular, estando impedidos de tomar quaisquer decises na esfera poltica. Agiam como meros procuradores, sendo necessria a ratificao prvia da populao para que os seus atos pudessem ser validados. ROUSSEAU foi o principal pensador que defendia o mandato imperativo, uma vez que considerava o povo o nico soberano e a sua vontade era a expresso viva da soberania, sendo certo que ningum poderia almejar suprimir a vontade soberana do povo, salvo o prprio povo. Edmund BURKE criticou a concepo do mandato imperativo e defendeu o mandato representativo: O Parlamento no um congresso de embaixadores de interesses diferentes e hostis; de interesses que cada qual tivesse que manter como agente e advogado, contra outros agentes e advogados; mas o parlamento uma assembleia deliberativa de uma nao, com um interesse, o do todo; que se no deve guiar por interesses locais, preconceitos locais, mas pelo bem comum, oriundo da razo geral do conjunto.. 2 Teoria do Mandato Representativo: Com o surgimento da teoria da representao poltica o mandato eletivo passou a ser visto como um instituto de direito pblico, divorciando-se por completo da sua origem privada. A representao poltica passou a se apresentar como uma relao fiduciria, na qual o representante tem autonomia para buscar o melhor interesse dos representados, tendo, portanto, um mandato independente. A teoria do mandato representativo pressupe a passagem da
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AUTORITARISMO, TOTALITARISMO FORMAS DE GOVERNO MONARQUIA SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTARISMO FORMAS DE ESTADO FEDERATIVO
O Estado moderno e contemporneo tem assumido, basicamente, duas formas: a forma federada, quando se conjugam vrios centros de poder autnomo, e a forma unitria, caracterizada por um poder central que conjuga o poder poltico. Os Estados unitrios classificam-se em centralizados e descentralizados. Existem duas formas de centralizao, que esto presentes no Estado unitrio centralizado: a poltica e a administrativa. A centralizao poltica se exprime pela unidade do sistema jurdico, comportando o pas um s direito e uma s lei. A centralizao administrativa implica na unidade quanto execuo das leis e quanto gesto dos servios. O Estado unitrio descentralizado definido por alguns autores como uma terceira forma de Estado, o Estado Regional. Contudo, a maioria dos autores ainda considera o Estado Regional como um Estado unitrio, s que mais descentralizado. Essa descentralizao em termos administrativos, j que se trata de faculdades derivadas, delegadas, oriundas do poder central, que apenas transmite determinada parcela de poderes s coletividades territoriais, conservando, porm, intacta e permanente tutela sobre os quadros locais de competncia. Estado Federativo (Federao) O federalismo pode ser definido como uma forma de organizao do Estado nacional caracterizada pela dupla autonomia territorial do poder poltico, ou seja, na qual se distinguem duas esferas autnomas de poder: uma central, que constitui o governo federal, e outra descentralizada, que constitui os governos-membro, sendo que ambas tm poderes nicos e concorrentes para governar sobre o mesmo territrio e as mesmas pessoas. O Estado federal , pois, aquele que melhor corresponde necessidade de manuteno da unidade na diversidade. As unidades federadas so dotadas de trs tipos de autonomia: Auto-Organizao: refere-se ao poder de os entes federados elaborarem suas prprias constituies e leis; Autogoverno: refere-se a possibilidade de montarem seus prprios poderes e AutoAdministrao: manifesta a capacidade de cada ente poltico para prestar os servios e desempenhar as atividades a eles cometidas. A coexistncia de duas condies essencial para montar-se um pacto federativo: a primeira a existncia de heterogeneidades que dividem uma determinada nao, de cunho territorial (grande extenso e/ou enorme diversidade fsica), tnico, lingustico, scio-econmico (desigualdades regionais), cultural e poltico (diferenas no processo de constituio das elites dentro de um pas e/ou uma forte rivalidade entre elas). A segunda condio federalista a existncia de um discurso e de uma prtica defensores da unidade na diversidade, resguardando a autonomia local, mas procurando formas de manter a integridade territorial em um pas marcado por heterogeneidades. Dalmo Dallari elenca caractersticas fundamentais do Estado Federal:
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Financiamento eleitoral e partidrio Atualmente o financiamento das campanhas eleitorais misto, isto , parte proveniente do dinheiro pblico, atravs do fundo partidrio, e parte de origens privadas, por meio de doaes. Alguns polticos defendem o financiamento exclusivamente pblico de campanhas, para evitar que polticos dependam do poder financeiro de grandes empresas para se elegerem. Como o financiamento pblico direcionado aos partidos, e para evitar gastos excessivos, a competio intrapartidria (dois ou mais candidatos de um mesmo partido disputando um mesmo cargo) indesejvel. Por isso, muitos vinculam o financiamento pblico ao voto proporcional de lista fechada, o voto distrital, ou o voto distrital misto com lista fechada. Suplncia de senador Hoje em dia, cada senador tem direito a escolher dois suplentes. Caso algum senador ou senadora renuncie ou se licencie, seu respectivo primeiro suplente substitui tal pessoa, de modo semelhante aos vices dos cargos do poder executivo. O problema que os suplentes so frequentemente desconhecidos dos eleitores, muitas vezes jamais receberam um s voto, o que pode causar falta de legitimidade. Esto em debate formas diferentes de haver substituio de senadores, tendo como base os votos dos eleitores. Existem propostas de convocar novas eleies para substituto, escolher o candidato a senador no eleito mais bem votado da eleio anterior, ou ainda um deputado federal assumir a vaga, sendo tal deputado o mais votado no estado, ou o(a) deputado(a) mais votado(a) do mesmo partido que o do senador que substitui.
Referncias AVRITZER, Leonardo e ANASTSIA,Ftima (org.). Reforma poltica no Brasil. Belo Horizonte: Ed. UFMG e PNUD, 2006. AZAMBUJA, Darcy. Teoria Geral do Estado. Globo. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Teoria do Estado e Cincia Poltica. Saraiva. BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. Forense; BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. UnB. CINTRA, Antonio Otvio e AVELAR, Lcia. Sistema Poltico Brasileiro: uma introduo. So Paulo, Editora Unesp, 2007. Curso de regimento interno / Andr Corra de S Carneiro, Luiz Claudio Alves dos Santos, Miguel Gernimo da Nbrega Netto. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2011. Curso de Cincia Poltica e Administrao Pblica Professor Rafael Encinas. Ponto dos Concursos, 2012. LIJPHART, Arend. Modelos de democracia. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. NICOLAU, Jairo Marconi. A participao eleitoral no Brasil. In: VIANA, Luiz Werneck. (Org). A democracia e os trs poderes no Brasil. Belo Horizonte: UFMG, 2002. p. 255-296. NICOLAU, Jairo Marconi. Multipartidarismo e democracia. Rio de Janeiro: FGV, 1996. NICOLAU, Jairo Marconi. Sistemas eleitorais. 5. ed. rev. atual. Rio de Janeiro: FGV, 2004. RUA, Maria das Graas. Aulas de Noes de Cincia Poltica para Cmara. IGEPP, 2012. SARTORI, Giovanni. Engenharia constitucional: como mudam as constituies. Braslia: UnB, 1996.
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