28.3.

2006 Quarta Turma Cvel

Apelao Cvel - Lei Especial - N. 2005.016035-60000-00 - Glria de o!rados. Relator-Exmo. Sr. Des. Rmolo Letteriello. A ela!te-"u!i# io $e %l&ria $e Doura$os e outro.A$vo'a$os-A!t(!io )erreira *+!ior e outros.A ela$o-"i!ist,rio -+.li#o Esta$ual.-rom. *ust.-*ulia!e Cristi!a %omes. E " E / T A0A-ELA123 C45EL 0 A123 C656L -78L6CA 0 6"-3SS686L6DADE *9R4D6CA D3 -ED6D3 0 A)ASTADA 0 *9D6C6:R63 Q9E /23 E;TRA-3LA 3 -R6/C4-63 DE 6/DE-E/D</C6A D3S -3DERES 0 RES4D93S S=L6D3S DE "9/6C4-63 DE-3S6TAD3S E" L3CAL 6/ADEQ9AD3 0 SA7DE -78L6CA 0 -R6/C4-63 DA RESER5A D3 -3SS45EL 0 REC9RS3 6"-R356D3. To$a ve> ?ue a A$mi!istra@Ao !Ao atuar $e mo$o satisBat&rio !a $eBesa $o meio am.ie!teC omiti!$o-se !o seu $ever $e a'irC #a.erD E #oletivi$a$eC or i!term,$io $e seus re rese!ta!tes le'itima$os .us#ar era!te o *u$i#iDrio o esta.ele#ime!to $a .oa 'estAo am.ie!tal. Existi!$o rovas suBi#ie!tes !os autosC ?ue $Ao #o!ta ?ue os res$uos s&li$os $o mu!i# io estAo se!$o $e osita$os em lo#al i!a$e?ua$oC #a.e a ele ela.orar um roFeto ara i!stala@Ao $e aterro sa!itDrio a$e?ua$oC em res eito E sa+$e +.li#a $a o ula@Ao. 3 ri!# io $a reserva $o ossvel !Ao o$e servir $e Bu!$ame!to ara ?ue o -o$er -+.li#o !Ao #um ra o seu $ever $e rote@Ao ao meio am.ie!te e E sa+$e +.li#a. A C = R D 2 3 5istosC relata$os e $is#uti$os estes autosC a#or$am os Fu>es $a Quarta Turma Cvel $o Tri.u!al $e *usti@aC !a #o!Bormi$a$e $a ata $e Ful'ame!tos e $as !otas ta?ui'rDBi#asC !e'ar rovime!to ao re#urso. 9!G!ime e #om o are#er. Cam o %ra!$eC 28 $e mar@o $e 2006. Des. Rmolo Letteriello 0 Relator

RELAT=R63 3 Sr. Des. Rmolo Letteriello " #!$icpio de Glria de ro#e$e!te os

I

o!rados% i!#o!Borma$o #oma se!te!@a ?ue Ful'ou ar#ialme!te romove o

e$i$os Bormula$os !os autos $a A@Ao Civil -+.li#a ?ue lHe

#i$is&'rio ()*lico Es&ad!al% i!ter Je re#urso $e a ela@AoC a$u>i!$oC em relimi!arC

ela

im ossi.ili$a$e Fur$i#a $o e$i$oC ois i!existe lei ?ue autori>e a rete!sAo #o!ti$a i!i#ial. Salie!ta ?ue !Ao #a.e ao *u$i#iDrio extra olar o #o!trole $e le'ali$a$e $o ato a$mi!istrativo e a$e!trar !a seara $o Fu>o $e #o!ve!i!#ia e o ortu!i$a$e !a #o!$u@Ao $as riori$a$es $o -o$er Exe#utivo "u!i#i al. /o m,ritoC ale'a ?ue vem miti'a!$o os ro.lemas $o KlixAoLC #omo or exem loC #er#ar to$a a exte!sAo $o aterro sa!itDrioC #olo#a!$o vi'ia !o lo#al ara evitar o a#esso $e essoas as res$uos ali $es eFa$os. Al,m $issoC aBirma ?ue vem Ba>e!$o o aterro $a DreaC o ?ue #o!tri.uiu se!sivelme!te #om eve!tuais $a!os ao meio am.ie!te. -or BimC Ba> me!@Ao E o.servG!#ia ao ri!# io $a KReserva $o -ossvelLC ois tal eBetiva@Ao $e e!$e $e $etermi!a$os BatoresC #omo a exist!#ia $e re#ursos t,#!i#os e Bi!a!#eiros. Em #o!tra-ra>JesC o a ela$o u'!a elo im rovime!to $o re#urso. A -ro#ura$oria-%eral $e *usti@aC o i!a ela ma!ute!@Ao $a se!te!@a.

53T3 3 Sr. Des. Rmolo Letteriello MRelatorN Trata-se $e A@Ao Civil -+.li#a ?ue move o "i!ist,rio -+.li#o Esta$ualC em $esBavor $o "u!i# io $e %l&ria $e Doura$os-"SC em ra>Ao $e irre'ulari$a$es !a $esti!a@Ao $o lixo $a #i$a$e. A se!te!@a Boi Ful'a$a ro#e$e!te em arte MB.O6P-O83N. -relimi!arme!teC ale'a o mu!i# io re#orre!teC im ossi.ili$a$e Fur$i#a $o e$i$oC ois i!existe lei ?ue a autori>e a rete!sAo $o autorC ara ?ue se rovi$e!#ie um !ovo lo#al ara a i!stala@Ao $e aterro sa!itDrio e re#u era@Ao $a Drea $e'ra$a$a elo $e &sito $o lixo. A$u> ?ue !Ao #a.e ao *u$i#iDrio extra olar o #o!trole $e le'ali$a$e $o ato a$mi!istrativo e a$e!trar !a seara $o Fu>o $e #o!ve!i!#ia e o ortu!i$a$e !a #o!$u@Ao $as riori$a$es $o -o$er exe#utivo "u!i#i al. Sem erti!!#ia a i!sur'!#ia re#orre!te. 3 #o!#eito $e ossi.ili$a$e Fur$i#a $o e$i$o estD li'a$o E exist!#iaC $e!tro $o or$e!ame!to Fur$i#oC $e !orma roi.itiva. 3 roBessor E'as "u!i> $e Ara'AoC #o!#eitua!$o esse t& i#oC e!te!$e ?ueQ sendo a ao direito pblico subjetivo de obter a prestao jurisdicional, o essencial que o ordenamento jurdico no contenha uma proibio ao seu exerccio. MCome!tDrios ao C&$i'o $e -ro#esso CivilC IR E$i@AoC )ore!seC 5olume 66C . O33N.
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Como se sa.eC o e$i$o , a?uilo ?ue se rete!$e #om a i!staura@Ao $a $ema!$a e se extrai a artir $e uma i!ter reta@Ao l&'i#o-sistemDti#a $o aBirma$o !a eti@Ao i!i#ialC re#olHe!$o to$os os re?uerime!tos Beitos em seu #or oC e !Ao s& a?uele #o!sta!te em #a tulo es e#ial ou so. ru.ri#a. /Ao HD ?ual?uer i!#om ati.ili$a$e e!tre o e$i$o Bormula$o e o or$e!ame!to ro#essual DtrioC existi!$oC oisC a ossi.ili$a$e Fur$i#a $o e$i$o rete!$i$o elo a ela$o. At, or?ue se e!te!$e a a$missi.ili$a$e $a rete!sAo ostula$a !a #ausa era!te o or$e!ame!to Fur$i#oC !Ao e!seFa!$o $iBi#ul$a$e ara o ma!eFo $a e@a $e $eBesaC #omoC aliDsC !Ao o#orreu. A$emaisC ao #o!trDrio $o e!te!$ime!to ex osto elo re#orre!teC , le!ame!te ossvel a i!terBer!#ia $o -o$er *u$i#iDrio em #asos taisC ara o esta.ele#ime!to $a .oa 'estAo am.ie!tal. /Ao HD #omo !e'arC orta!toC ?ue o -o$er *u$i#iDrio estDC $e BatoC oliti#ame!te le'itima$o a Ful'ar $ema!$as $essa !ature>a. Se!$o assimC reFeito a i!$i'ita$a relimi!ar. Qua!to ao m,ritoC !Ao assiste ra>Ao ao mu!i# io re#orre!te. Em uma $eti$a a!Dlise $os autosC veriBi#a-se ?ue as rovas #arrea$asC $Ao #o!ta $e ?ue o lixo ur.a!o , $e osita$o a #,u a.erto !o mu!i# io $e %l&ria $e Doura$os MBotos Fu!ta$as elo "Esta$ual Es B.O36-OPIN. )i#ou evi$e!#ia$o tam.,mC o $esi!teresse $o -o$er Exe#utivo em resolver a$mi!istrativame!te a ?uestAo $o $esti!o $os res$uos s&li$os $a reBeri$a #i$a$eC o ?ue se su.sume $e seu ro#e$ime!to !o ro#essoC sAo mais $o ?ue suBi#ie!tes ara asse'urar a *usti@a $a $e#isAo. 3.serva-seC ai!$aC elo relat&rio $os t,#!i#os $o 68A"A MB.OOP-OOSNQ ...que o depsito de resduos slidos lixo operado pela !re"eitura #unicipal de $lria de %ourados est& em total desacordo com as normas tcnicas de disposio "inal de resduos slidos e de controle sanit&rio e ambiental '...( ) depsito encontra*se aberto, permitindo o livre acesso de pessoas e animais, colocando em risco a sade dos mesmos. Como muito .em ex la!ou o i. -ro#ura$or $e *usti@a E B.POOC K ... a maneira inadequada como vem sendo tratada a questo do saneamento do #unicpio de $lria de %ourados, "ato que envolve sade pblica e de+radao ambiental, +era, com meridiana clare,a, a
3

responsabilidade do municpio em providenciar, com ur+-ncia, &rea apropriada para o depsito de lixo urbano, o que constitui, ali&s, dever do ente pblico, insculpido nos arti+os ./, 012, e ..3, da 4arta #a+na. E s& #om leme!ta!$o a ?uestAoC $eve o mu!i# io !Ao s& rovi$e!#iar uma Drea a ro ria$a ara o $e &sito $o lixoC mas tam.,mC #omo .em asseverou o se!te!#ia!teC ela.orar um roFeto $e re#u era@Ao $a Drea $e'ra$a$aC im e$i!$o o a#esso $e essoas e a!imais !o aterro. So.re a mat,ria a?ui $is#uti$aC FD se ma!iBestaram outros Tri.u!aisQ 567) 4898: !;<:845 = 4)#!>?@A485 = B>CD%E)C CF:8%)C 4):)45%)C A) :8G7) A) #EA84D!8) %> C7) HB5A48C4) %) CE: = :8#8A5B %>H>B8%5 !5B485:#>A?> = '...(. .. 4omprovada a +ravidade do dano ao meio ambiente e I sade da populao, de ser mantido o despacho a+ravado que determinou a elaborao de projeto para trans"ormao do lixo em depsito controlado, bem como "ixou a multa em caso do #unicpio no se abster de deposit&*los no local. MTR) OR R. 0 A6 200I.0O.0I.0I6SPI-2 0 SC 0 3R T. 0 RelR *u>a Lui>a Dias Cassales 0 D*9 I8.0T.200I 0 O86N. 567) 4898: !;<:845 = :8G7) = 5%>JE567) = %5A) 5#<8>A?5: = !B>95:@A485 %) 8A?>B>CC> %8HEC) = B>JE8C8?)C 5E?)B8K5%)B>C %5 4)A4>CC7) !B>C>A?>C = 0. ) princpio da preval-ncia do meio ambiente deve ser observado em "ace de outros porque matria de ordem pblica. .. 5 concesso da liminar, assim, h& de ser sopesada pelo jul+ador, pois que permanente o risco suportado pela sociedade, princpios observados no caso em testilha. /. 4onsiderando que o poder pblico quem, com prima,ia, tem o dever de orientar*se se+undo as normas ambientais constitucionais, por essa mesma ra,o que se impLe a obri+ao de adequao de suas provid-ncias. 5+ravo de instrumento desprovido. MT*-R 0 A6 008TOO6-8 0 MPP0TN 0 6R C.Cv. 0 Rel. Des. Co!v. Rose!e Arao $e Cristo -ereira 0 D*-R 30.I0.2000N. Ale'aC ai!$aC o "u!i# io $e %l&ria $e Doura$osC ora re#orre!teC ?ue $eve ser o.serva$o o ri!# io $a reserva $o ossvel !as o.ri'a@Jes $a Ba>er e $e !Ao Ba>erC im ostas elo Fu>o $e rimeiro 'rau. 6m erti!e!teC a meu verC esta i!$a'a@Ao. 3 ri!# io $a reserva $o ossvelC em.ora a$miti$o elo Su remo Tri.u!al )e$eral MAD-) !U OPNC !a$a mais , $o ?ue a#eitar a i!o erG!#ia $o -o$er -+.li#o em #um rir seus misteres
O

esta.ele#i$os !a Co!stitui@Ao )e$eral e a$mitir ?ue ele ossa $es#um rir e $esres eitar os $ireitos Bu!$ame!taisC or ve>es .asea$o !o ar'ume!to $a Balta $e re#ursos. V #(mo$o ale'ar a aus!#ia $e re#ursos ara se es#usar $e #um rir os $everes #o!stitu#io!aisC e!?ua!to se?uer Bi#ou $emo!stra$o ?ue esses re#ursos realme!te !Ao existem. -or outro la$oC a ?uestAo ?ue e!volve a sa+$e +.li#a , $e alta relevG!#iaC te!$o em vista ?ue #olo#a em ris#o a o ula@AoC em ra>Ao $a Balta $e i!teresse em elo Kte!tarL ame!i>ar os ro.lemas $o KlixAoL. Em Ba#e $o ex ostoC #om o are#erC #o!He@o $o re#ursoC mas !e'o-lHe rovime!to. DEC6S23 Como #o!sta !a ataC a $e#isAo Boi a se'ui!teQ /E%ARA" -R356"E/T3 A3 REC9RS3. 9/W/6"E E C3" 3 -ARECER. -resi$!#ia $o Exmo. Sr. Des. -as#Hoal Carmello Lea!$ro. RelatorC o Exmo. Sr. Des. Rmolo Letteriello. Tomaram arte !o Ful'ame!to os Exmos. Srs. Desem.ar'a$ores Rmolo LetterielloC El $io Xelv,#io CHaves "arti!s e Ata oA $a Costa )eli>. Cam o %ra!$eC 28 $e mar@o $e 2006.

I8.O.2006 Se'u!$a Turma Cvel

A+ravo - N. 2005.011,-.--0000-00 - C/apado do 0!l. Relatora-Exma. SrR. DesR. TG!ia %ar#ia $e )reitas 8or'es.
P

A'rava!te-),!ix 6!$+stria e Com,r#io Lt$a.A$vo'a$o-Carlos *os, Reis $e Almei$a.A'rava$o6/-E5 - 6!stituto /a#io!al $e -ro#essame!to $e Em.ala'e!s 5a>ias.A$vo'a$o-/Ao #o!sta. E " E / T A0A%RA53 0 A123 CA9TELAR 0 L6"6/AR 0 REQ96S6T3S 0 REC6CLA%E" DE E"8ALA%E/S DE A%R3T=;6C3S 0 !>B84E:E# 8A #)B5 8A9>BC) 0 REC9RS3 C3/XEC6D3C "AS /23 -R356D3. "a!t,m a $e#isAo $o ma'istra$o ?ue !e'a limi!ar re?ueri$a em autos $e a@Ao #autelar se o autor !Ao #om rova a rese!@a $o "umus boni juris e $o periculum in mora. Trata!$o-se $e e$i$o $e limi!ar ara ?ue i!$+stria $e re#i#la'em $e em.ala'e!s $e a'rot&xi#os ossa o erar em to$a a sua #a a#i$a$eC !e#essDrio Bi?ue $emo!stra$o !Ao s& a rese!@a $os re?uisitos ara seu $eBerime!toC mas tam.,m a aus!#ia $o periculum in mora inverso. -ossi.ili$a$e $e $a!o ao meio am.ie!te !Ao eli$i$a Re#urso #o!He#i$o mas !Ao rovi$o. A C R D O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os juzes da Segunda Turma Cvel do Tribunal de usti!a, na con"ormidade da ata de julgamentos e das notas ta#uigr$"icas, %or unanimidade, negar %rovimento ao recurso com o %arecer& Cam o %ra!$eC I8 $e a.ril $e 2006. DesR. TG!ia %ar#ia $e )reitas 8or'es 0 Relatora ela $o#ume!ta@Ao ?ue a#o!selHa a a li#a@Ao $o ri!# io $a re#au@Ao a $esa#o!selHar o $eBerime!to $o e$i$o.

RELAT=R63 A SrR. DesR. TG!ia %ar#ia $e )reitas 8or'es ),!ix 6!$+stria e Com,r#io Lt$a.C !os autos $a "e$i$a Cautelar 6!omi!a$a !U 0O6.0P.I00I68-S ?ue aFui>ou em $esBavor $e 6! ev 0 6!stituto /a#io!al $e -ro#essame!to $e Em.ala'e!s 5a>iasC i!#o!Borma$o #om a $e#isAo $o *ui> a quo ?ue i!$eBeriu a limi!ar re?ueri$a !a i!i#ialC a'rava a este Tri.u!al. Ale'aC em a erta$a s!teseC ?ueQ !Ao Houve $es#um rime!to $o #om romisso assumi$o ela em resa em au$i!#ia +.li#aC or?ua!to o --RA Boi a rese!ta$oC se!$o ?ue o #ro!o'rama esta.ele#i$o ara o #um rime!to $as exi'!#ias !Ao im e$ia o Bu!#io!ame!to $a em resaY a sa+$e $e seus tra.alHa$ores Bi#ou res'uar$a$a elo -ro'rama $e Co!trole ",$i#o $e Sa+$e
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3#u a#io!al e $o lau$o t,#!i#o $as #o!$i@Jes am.ie!tais $e tra.alHoY o ma'istra$o !Ao ate!tou ara a exist!#ia $a li#e!@a $e o era@Ao Bor!e#i$a ela SE"AC #uFa vali$a$e remo!ta a 22 $e !ovem.ro $e 2006Y !os autos HDC tam.,mC lau$o $e #o!stata@Ao emiti$o ela mesma Se#retaria MSE"ANC #o!stata!$o a i!exist!#ia $e irre'ulari$a$es !a em resaY o lau$o Birma$o elo e!'e!Heiro am.ie!tal 3rla!$o -issuto Trevissa! $emo!stra ?ue o sistema a$ota$o ela em resa a'rava!te e!volve o tratame!to $e D'uas resi$uDrias atrav,s $e sistema Be#Ha$o $e re#ir#ula@Ao $e eBlue!tes #om eBi#i!#ia $e SSZ $o volume l?ui$oC se!$o ?ue o 6o$o +mi$o ro$u>i$o , em.ala$o e a#o!$i#io!a$o em tam.ores metDli#os Be#Ha$os ara $esti!a@Ao em aterro #o!trola$o $e #lasse 6Y os exames m,$i#os Balta!tes a ?ue o ma'istra$o se reBeriu !Ao Boram Fu!ta$os or?ue os em re'a$os !Ao mais tra.alHam ara a em resa. Tais ar'ume!tosC se'u!$o a a'rava!teC alia$os ao Bato $e ?ue a em resa assa or situa@Ao $iBi#ultosa or?ue estD o era!$o #om a e!as 20Z $e sua #a a#i$a$eC em ra>Ao $o seu im e$ime!to $e a?uisi@Ao $e mat,ria rima e #omer#iali>a@AoC $emo!stram o "umus boni juris e o periculum in mora a e!seFar o $eBerime!to $e limi!ar e rovime!to ao Bi!al. 3 eBeito sus e!sivo re?ueri$o Boi i!$eBeri$o. 3 a'rava$oC em #o!trami!utaC e$e o im rovime!to $o re#ursoC suste!ta!$o ai!$a o periculum in mora i!verso. 3 ma'istra$o restou i!Borma@Jes Es B. 366. A -ro#ura$oria-%eral $e *usti@a o i!ou elo im rovime!to $o re#urso. 53T3 A SrR. DesR. TG!ia %ar#ia $e )reitas 8or'es MRelatoraN Trata-se $e a'ravo ma!eFa$o #o!tra $e#isAo $o ma'istra$o a ?uo ?ue i!$eBeriu o e$i$o $e limi!ar !os autos $e #autelar ?ue o a'rava!te aFui>ou em Ba#e $o a'rava$oC re?ueri$a ara #om rarC $e em resas re#e.e$oras e arma>e!a$orasC em.ala'e!s va>ias $e a'rot&xi#os ara re#i#larC #om #omer#iali>a@Ao $a ro$u@Ao. Ale'a a re#orre!teC em s!teseC ?ue a a'rava$aC i!FustiBi#a$ame!teC vem !e'a!$o-lHe o #re$e!#iame!to Bi!al ara ?ue ossa o erar #om to$a a sua #a a#i$a$eC o ?ue estaria #ausa!$olHe reFu>os. 3 ma'istra$oC e!tAoC Houve or .em em i!$eBerir a limi!ar re?ueri$aC assevera!$o !Ao estar rese!te o "umus boni juris, mas sim o periculum in mora inversoC a!ota!$o ?ueQ I. os Bu!#io!Drios $a autora ai!$a e!#o!travam-se ex ostos a ris#osC uma ve> ?ue esta !Ao teria #um ri$o to$as as exi'!#ias $o --RA $e 2003 e $e 200OY
T

2. !Ao-$emo!stra@Ao $e li#e!@a am.ie!tal $a SemaY 3. !Ao-#om rova@Ao $e exames m,$i#os es e#Bi#os em seus Bu!#io!DriosC ara $ete#@Ao $e a#etil#oli!esteraseY O. aus!#ia $e a!Dlise e #o!trole $a ?uali$a$e $o soloY P. !Ao-$emo!stra@Ao $e reali>a@Ao $e a!Dlises Bsi#o-?umi#as $os res$uos l?ui$os ou s&li$os trata$osC a &s a im la!ta@Ao $o !ovo sistema $e tratame!to. Em mesma $ata $a $e#isAoC a a'rava!te e$iu re#o!si$era@AoC Fu!ta!$o $o#ume!tosC te!$o o ma'istra$oC !ovame!teC ma!ti$o o i!$eBerime!to $a limi!ar re?ueri$aC assevera!$oQ 6. !Ao-#om rova@Ao $a $esti!a@Ao $o $o volume $e D'ua , re#i#la$oY T. aus!#ia $a $emo!stra@Ao $e reali>a@Ao $e teste m,$i#o $e a#etil#oli!esterase !os em re'a$os %ilmar -ereira $a SilvaC "oises Custo$io $as /eves e Re'i!al$o Dias Rese!$e. -ois .em. Cum re a!alisar o rese!te re#urso atrav,s $a rese!@a 0 ou aus!#ia 0 $os re?uisitos i!$is e!sDveis ao $eBerime!to $a limi!ar re?ueri$a em se$e $e a@Ao #autelar re arat&ria. De i!#ioC o$e-se ver o a#erto $a $e#isAo o.Fur'a$a ao alu$ir ?ue a aus!#ia $o "umus boni juris $eve-seC ri!#i alme!teC ao $es#um rime!to $a arte autora Es mais $iversas exi'!#ias le'ais ara a o.te!@Ao $o #re$e!#iame!to ara ?ue ossa re#i#lar em.ala'e!s va>ias $e a'rot&xi#os. Em au$i!#ia +.li#a reali>a$a em 20[0P[200OC a a'rava!te o.ri'ou-se aQ rovi$e!#iar li#e!@a am.ie!tal $e o era@Ao !a SE"AY !Ao re#e.er em.ala'e!s va>ias $e a'rot&xi#os $as u!i$a$es $e re#e.ime!to $e "ato %rosso $o Sul e $emais esta$os at, a $ata $e 3I[I2[200OC o ortu!i$a$e em ?ue $everia a rese!tar as a$a ta@Jes $e seu ar?ue Ba.rilY a rese!tar rela@Ao #om leta $e seus Bu!#io!Drios at, a $ata $e 3I[I2[200OC #om testes $e a#etil#oli!esterase M ara veriBi#a@Ao $e #o!tami!a@Ao or ro$utos ?umi#osNC a$a ta@Ao $e seu sistema $e tratame!to $e eBlue!tes METENC se'u!$o orie!ta@Jes t,#!i#as $a$as elo 6/-E5C utili>a!$o mo$elo a$rAo D6/3LAST eC or BimC a rese!tarC at, a $ata $e 3I[I2[200OC erBil --RA. 3#orre ?ueC or o#asiAo $e seu e$i$o $e limi!arC a a'rava!te !Ao o Be> a#om a!Har $a $emo!stra@Ao $o #um rime!to i!te'ral $o #om romisso assumi$oC o ?ue motivou o ma'istra$o E sua rimeira !e'ativa. V #erto ?ue a autora lo'rou $emo!strar ?ue a autori>a@Ao $a SE"AC ai!$a ?ue rovis&riaC este!$e-se at, o ms $e !ovem.ro $este a!o $e 2006 MB. IT-verso-T*"SNC e ?ue Houve a
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er#e!tual $e 20Z $a D'ua utili>a$a !o

ro#esso

ro$utivoC uma ve> ?ue i!s e@Ao reali>a$a or &r'Ao esta$ual teria #o!stata$o ?ue a e!as 80Z

roBissio!al

roBissio'rDBi#oC a!ti'o

ela.ora@Ao $o --RAC masC !o e!ta!toC tam.,m o$e-se veriBi#ar ?ue as $emais exi'!#ias e!#o!tram-se i!satisBeitas. XDC !os autosC alusAo E uma te!tativaC Beita ela a'rava!teC $e a?uisi@Ao $e em.ala'e!s $e a'rot&xi#os $a #i$a$e $e Rio 5er$e $e %oiDsC ?ua!$o esta Havia se o.ri'a$o E !Ao-a?uisi@Ao e!?ua!to !Ao Bi>esse a$a ta@Jes em seu ar?ue Ba.ril. E !Ao , s&. /a $ata $e a.ril $e 200PC um lau$o $e #o!stata@AoC ela.ora$o ela SE"ACT["S 0 )u!$a@Ao $e "eio Am.ie!te -a!ta!al MB. I8SNC o!$e o$e-se #o!Berir ?ue o a roveitame!to $a D'ua utili>a$a ara a lava'em $as em.ala'e!s 'ira em tor!o $e 80Z. 6sto si'!iBi#a $i>er ?ue some!te esse er#e!tual estD se!$o re#i#la$o ara reutili>a@Ao !o ro#esso ro$utivoC !Ao se sa.e!$o o Bim $os $emais 20Z $a D'ua utili>a$aC uma ve> ?ue esta !Ao o$e ser $evolvi$a ao solo em ra>Ao $a roximi$a$e $o a?\Bero 'uara!i. Ai!$a ?ue a autora re.ata o lau$o $e #o!stata@AoC ela.ora$o ela reBeri$a Bu!$a@AoC me$ia!te a a rese!ta@Ao $e um K are#erL !Ao oBi#ialC ela.ora$o or e!'e!Heiro #o!trata$oC o #erto , ?ue tam.,m a?ui HD a me!@Ao a um a roveitame!to $e D'uas resi$uDrias em tor!o $e SSZ e !Ao I00ZC o ?ue !Ao eli$e o eri'o $e #o!tami!a@Ao $e solo e $o a?\Bero $a re'iAo. Ai!$a erma!e#eC tam.,mC !Ao #om rova$a a reali>a@Ao $e a!Dlise $o soloC isso sem #o!tar #om a aus!#ia $e $o#ume!ta@Ao ?ue #om rove a $esti!a@Ao $os tam.ores $e io$o +mi$oC uma ve> ?ue a autora a e!as alu$e ?ue '...(o volume tratado produ, cerca de 3 a 0M N+ de 8odo mido por semana, que embalado e acondicionado em tambores met&licos "echados, para posterior destinao "inal em aterro controlado de classe 8 MB. 0P $a i!i#ialN. Tam.,mC a!ota-se ?ue mesmo os exames m,$i#os osteriorme!te a rese!ta$os ela re?uere!teC reBere!tes aos Bu!#io!Drios %ilmar -ereira $a SilvaC "oises Cust&$io $as /eves e Re'i!al$o Dias Rese!$eC !Ao tm o #o!$Ao $e suBra'ar o #o!te+$o $o --RA $e !ovem.ro $e 200OC tra>i$o aos autos ela r& ria autoraC e reali>a$o elo t,#!i#o em se'ura!@a !o tra.alHo Alexa!$re X.".Del -i!oC o!$e esteC em reavalia@Ao ao --RA reali>a$o em 2003C ao tem o em ?ue a!ota $iversas mu$a!@as ela.ora$as ela em resaC ex Je !ovas situa@Jes $e ris#os e!#o!tra$asC !Ao $eixa!$o $+vi$as ?ue a aus!#ia $e $emo!stra@Ao $a resolu@Ao $e tais ris#os soma$a Es $iver'!#ias e!tre os lau$os $esse roBissio!al e o ?ue #o!sta Es B. I3I-IOP-T*"S MB. I2O-I3S $os autos ori'i!aisNC ela.ora$o ela Cl!i#a Dr. ]elirC tam.,m $esa#o!selHam a#er#a $a rese!@a extrava'a!te $o "umus boni juris. DestarteC ?uase $es!e#essDrio se tor!a $i>erC ai!$aC ?ue as elu#u.ra@Jes $a a'rava!teC !o se!ti$o $e ?ue o periculum in mora mostrar-se-ia atrav,s $a re#Dria situa@Ao e#o!(mi#a em ?ue se e!#o!traC $e#orr!#iaC !o seu e!te!$erC $e !Ao se e!#o!trar o era!$o em to$a a sua #a a#i$a$eC situa@Ao essa $esarra>oa$ame!te o#asio!a$a
S

ela !e'ativa $a a'rava$a em #o!#e$er-lHe o

#re$e!#iame!toC e!#o!tram-se so.rema!eira $ivor#ia$as $o #o!te+$o BDti#o-Fur$i#o ?ue e!volve a resolu@Ao $esta mat,riaC esta!$o mais a are#er-me serem tais ila@Jes Bruto $a #u i$e> $ese!Brea$a ?ueC ro riame!teC $e i'!omi!iosa aBro!ta ao exer##io $o livre #om,r#io. -or BimC a &s leitura mi!u#iosa $a $o#ume!ta@Ao ?ue i!strui a eti@Ao re#ursalC #He'a-se E mesma #o!#lusAo es osa$a elo ma'istra$o si!'ularC !Ao s& a#er#a $a aus!#ia $a Buma@a $o .om $ireitoC mas ri!#i alme!te so.re a rese!@aC i!$el,velC $i'a-seC $o periculum in mora inverso. E assim o , !o o!to em ?ue vi#eFam #o!tra$i@Jes e i!$emo!stra@Jes a#er#a $os ris#os $a ativi$a$e $a a'rava!teC !Ao s& em Ba#e $o meio am.ie!te e#ol&'i#oC mas tam.,m $a sa+$e $os tra.alHa$ores. Lem.ro a?uiC or #o!se'ui!teC o &.i#e im osto elo ri!# io $a re#au@AoC #ara#teri>a$o este ela im osi@Ao $a !e#essDria a@Ao a!te#i a$a $ia!te $o ris#o ou $o eri'o ao $a!o am.ie!tal. -aulo ABo!so Leme "a#Ha$6! Direito Am.ie!tal 8rasileiroC "alHeiros E$itoresC I0R e$i@AoC . PO e 6O.C em ex#ele!te o.ra Fur$i#aC te#e re#iosas D'i!as a#er#a $a a li#a@Ao $esse ri!# ioC $eixa!$o #o!si'!a$oQ 5 implementao do princpio da precauo no tem por "inalidade imobili,ar as atividades humanas. Ao se trata da precauo que tudo impede ou que em tudo v- cat&stro"es ou males. ) princpio da precauo visa I durabilidade da sadia qualidade de vida das +eraLes humanas e I continuidade da nature,a existente no planeta. 5 precauo deve ser visuali,ada no s em relao Is +eraLes presentes, como em relao ao direito ao meio ambiente das +eraLes "uturas, como a"irma #ichel !rieur. > mais adiante acrescenta 5 precauo a+e no presente para no se ter que chorar e lastimar no "uturo. 5 precauo no s deve estar presente para impedir o preju,o ambiental, mesmo incerto, que possa resultar das aLes ou omissLes humanas, como deve atuar para a preveno oportuna desse preju,o. >vita*se o dano ambiental, atravs da preveno no tempo certo. ) princpio da precauo, para ser aplicado e"etivamente, tem que suplantar a pressa, a precipitao, a improvisao, a rapide, insensata e a vontade de resultado imediato.'...( AssimC !esse $ia asAoC e!te!$o ser $e extrema !e#essi$a$e a a li#a@Ao $esse ri!# io a $emo!strar ?ue a sua $es!atura@Ao $eve ser o.sta$a FD !a via estreita $os e$i$os $e limi!aresC so. e!a $e ro$i'ali>ar e aviltar i!teresses so#iais em rol $os arti#ulares. Sem mais $elo!'asC a!te o a#ima ex osto e $e a#or$o #om o are#er $a -ro#ura$oria-%eral $e *usti@aC #o!He@o $este a'ravoC mas !e'o-lHe rovime!to. DEC6S23 Como #o!sta !a ataC a $e#isAo Boi a se'ui!teQ -3R 9/A/6"6DADEC /E%ARA" -R356"E/T3 A3 REC9RS3 C3" 3 -ARECER. -resi$!#ia $a Exma. SrR. DesR. TG!ia %ar#ia $e )reitas 8or'es. RelatoraC a Exma. SrR. DesR. TG!ia %ar#ia $e )reitas 8or'es. Tomaram arte !o Ful'ame!to os Exmos. Srs. Desem.ar'a$ores TG!ia %ar#ia $e )reitas 8or'esC Lui> Carlos Sa!ti!i e Divo!#ir S#Hrei!er "ara!.
I0

Cam o %ra!$eC I8 $e a.ril $e 2006.

20.2.2006 Ter#eira Turma Cvel

Apelao Cvel - Lei Especial - N. 2005.0112,---0000-00 - Ca2po Gra$de. Relator Desi'!a$o-Exmo. Sr. Des. Ru.e!s 8er'o!>i 8ossa^. A ela!te-"u!i# io $e Cam o %ra!$e.-ro#ura$or-"aria 5G!ia $e 3liveira.A ela$o-"i!ist,rio -+.li#o Esta$ual.-rom. *ust.-Aria$!e $e )Dtima Ca!tu $a Silva. E " E / T A0A-ELA123 C45EL 0 A123 C656L -78L6CA 0 ATERR3 SA/6T:R63 0 "9/6C4-63 S9C9"8E/TE 0 C3/DE/A123 A -A%AR X3/3R:R63S AD53CAT4C63S A SERE" RE5ERT6D3S -ARA 3 )9/D3 ESTAD9AL DE A-363 E DESE/53L56"E/T3 D3 "6/6STVR63 -78L6C3 0 -3SS686L6DADE 0 C3" 3 -ARECER 0 REC9RS3 6"-R356D3.
II

Co!soa!te $is osi@Ao $o arti'o 2UC i!#iso 56C $a Lei !U I.86I[S8C em #ausa i!te!ta$a elo "i!ist,rio -+.li#oC em ?ue a arte or ele $eBe!$i$a seFa ve!#e$oraC sAo $evi$os Ho!orDrios a$vo#at#iosC ver.a a ser $e osita$a em #o!ta $o )u!$o Es e#ial $e A oio e Dese!volvime!to $a #lasse. A C = R D 2 3 5istosC relata$os e $is#uti$os estes autosC a#or$am os Fu>es $a Ter#eira Turma Cvel $o Tri.u!al $e *usti@aC !a #o!Bormi$a$e $a ata $e Ful'ame!tos e $as !otas ta?ui'rDBi#asC or maioria e #om o are#erC !e'ar rovime!to ao re#ursoC !os termos $o voto $o revisor. Cam o %ra!$eC 20 $e Bevereiro $e 2006. Des. Ru.e!s 8er'o!>i 8ossa^ 0 Relator Desi'!a$o

RELAT=R63 3 Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli "u!i# io $e Cam o %ra!$e i!ter Je re#urso $e A ela@Ao Cvel #o!tra a se!te!@a roBeri$a ela *u>a $e Direito $a -rimeira 5ara $a 6!BG!#ia e $a *uve!tu$e $esta Comar#a ?ueC !os autos $e A@Ao Civil -+.li#a movi$a elo "i!ist,rio -+.li#o Esta$ualC Ful'ou ar#ialme!te ro#e$e!te o e$i$o #o!ti$o !a i!i#ial ara #o!$e!ar o a ela!te a a$otar me$i$as ?ue im e@am a e!tra$a e erma!!#ia $e #ria!@as e a$oles#e!tes !os aterros sa!itDrios $a Ave!i$a Tama!$ar, e $o 8airro Sa!to A!t(!io eC osteriorme!teC i!Bormar ao Fu>o $a #ausa ?ue me$i$as Boram estasC !o ra>o $e IP $ias. Ai!$aC $e#orri$o o ra>oC $etermi!ou ?ue $everD ser Beita sema!alme!teC em $ias alter!a$osC #o!stata@AoC elo Co!selHo Tutelar e "em.ros $o *ui>a$o $a 6!BG!#ia e A$oles#!#iaC visa!$o veriBi#ar a rese!@a $e me!ores !os aterros. Caso #o!state-se a rese!@a $os me!oresC $everD ser lavra$o auto $e i!Bra@Ao MECAC art. ISONC visa!$o E a$o@Ao $as me$i$as #a.veis. Tam.,mC esti ulou multa $e $e> salDrios m!imos or #ria!@a ?ue seFa e!#o!tra$a !os aterros. -or BimC #o!$e!ou o a ela!te ao a'ame!to $e #ustas. Em suas ra>Jes re#ursaisC o a ela!te a$u> a im ro rie$a$e $a a@Ao ro osta elo "i!ist,rio -+.li#o some!te em $esBavor $o "u!i# ioC visto ?ue !Ao , res o!sa.ili$a$e ex#lusivame!te
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a'ame!to $os Ho!orDrios a$vo#at#ios aos #oBres $o

"i!ist,rio -+.li#oC os ?uais Boram Bixa$os em R_ I.000C00 Mmil reaisNC se!$o ise!to $o

suaC uma ve> ?ue se trata $e uma situa@Ao $e #u!Ho so#ioe#o!(mi#oC ?ue e!volve Esta$o M9!iAoC Esta$os e "u!i# iosNC Bamlia e a so#ie$a$e em 'eralC ou seFaC unio de "oras +overnamentais ou no +overnamentais . -orta!toC o Bato $e me!ores Bre?\e!tarem aterros sa!itDrios !Ao estD se$ia$o ex#lusivame!te !o Gm.ito $a A$mi!istra@Ao -+.li#a "u!i#i al. Ale'aC tam.,mC ?ue a rese!te $ema!$a er$eu o.FetoC uma ve> ?ue os aterros sa!itDrios !ela me!#io!a$os Boram $esativa$os ara evitar a rese!@a $e me!ores e solu#io!ar o ro.lema ?ue a so#ie$a$e #omo um to$o e!Bre!ta. -or BimC ale'a ?ue !Ao HD #o!$e!ar o "u!i# io ao a'ame!to $e Ho!orDrios a$vo#at#ios em Bavor $o "i!ist,rio -+.li#oC FD ?ue seus re rese!ta!tes !Ao sAo a$vo'a$os i!s#ritos !a 3A8 eC orta!toC !Ao Ba>em Fus a tal er#e @Ao. Em B. 2P2 a 2P8C o a ela$o a rese!tou #o!tra-ra>Jes. Em are#erC o -ro#ura$or $e *usti@a $o "i!ist,rio -+.li#o Esta$ual o i!a elo !Ao- rovime!to $o re#urso $e A ela@Ao Cvel i!ter osto. 53T3 3 Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli MRelatorN Trata-se $e re#urso $e A ela@Ao Cvel i!ter osto elo "u!i# io $e Cam o %ra!$e #o!tra a se!te!@a roBeri$a ela *u>a $e Direito $a -rimeira 5ara $a 6!BG!#ia e $a *uve!tu$e $esta Comar#a ?ueC !os autos $e A@Ao Civil -+.li#a movi$a elo "i!ist,rio -+.li#o Esta$ualC Ful'ou ar#ialme!te ro#e$e!te o e$i$o #o!ti$o !a i!i#ial. Resumi$ame!teC a a ela!te aBirma ?ue !Ao o$e ser res o!sa.ili>a$a u!i#ame!te elo Bato $e me!ores estarem Bre?\e!ta!$o ou vive!$o em aterros sa!itDriosC vul'o lixJesC FD ?ue , um ro.lema $e or$em so#ioe#o!(mi#oC $e mo$o ?ue ta!to as e!ti$a$es 'over!ame!tais #omo !Ao 'over!ame!tais sAo res o!sDveis or esta situa@Ao. /outro !orteC suste!ta ?ue $esativou os aterros me!#io!a$os $a eti@Ao i!i#ialC $e mo$o ?ue a rese!te $ema!$a er$eu seu o.FetoC e i!sur'e-se #o!tra a #o!$e!a@Ao em Ho!orDrios a$vo#at#ios em Bavor $o "i!ist,rio -+.li#o. /Ao ros era o i!#o!Bormismo $o a ela!te. V i!$is#utvel ?ue o Esta$oC !o se!ti$o 'e!,ri#oC e!'lo.a!$o 9!iAoC Esta$os-mem.ros e "u!i# iosC , res o!sDvel or romover ro'ramas $e assist!#ia Es #ria!@as e a$oles#e!tes. Da mesma BormaC a Bamlia $os me!ores tam.,m , res o!sDvel or elesC e!treta!to uma !Ao ex#lui a outra. /este se!ti$oC tra!s#revo a li@Ao $e Celso Ri.eiro 8astosC e$. SaraivaC . O32Q
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O criana e ao adolescente +arantida pela 4onstituio uma srie de direitos. P dever da "amlia, da sociedade e do >stado asse+urar*lhes, com absoluta prioridade, o direito I vida, I sade, I educao, I alimentao, ao la,er, I pro"issionali,ao, I cultura, I di+nidade, ao respeito, I liberdade e I conviv-ncia "amiliar e comunit&ria, alm de coloc&*los a salvo de toda "orma de ne+li+-ncia, discriminao, explorao, viol-ncia, crueldade e opresso. !odemos observar, pois, que I criana e ao adolescente o le+islador constituinte concedeu tais prerro+ativas visando ao seu pleno desenvolvimento dentro de um contexto apropriado e que, sem dvida, os orienta a uma vida melhor e para uma per"eita conviv-ncia social. "uito em.ora a res o!sa.ili$a$e elos me!ores seFa $e to$os os e!tes $a A$mi!istra@Ao

-+.li#aC $a Bamlia e $a so#ie$a$eC o "u!i# io !Ao o$e eximir-se $a o.ri'a@AoC ale'a!$o ?ue a res o!sa.ili$a$e !Ao , some!te sua e ?ue se Ba> !e#essDria a u!iAo $e Bor@as 'over!ame!tais e !Ao-'over!ame!tais ara solu#io!arem o Bato $e #ria!@as e a$oles#e!tes #ir#ularem or `lixJes` ex o!$o-se a vDrios ti os $e eri'os. A Carta "a'!a , #lara em 'ara!tir a #ria!@a e ao a$oles#e!te uma vi$a $i'!aC #o!Borme revisto !o arti'o 22TC in verbisQ 5rt. ..R. P dever da "amlia, da sociedade e do >stado asse+urar I criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito I vida, I sade, I alimentao, I educao, ao la,er, I pro"issionali,ao, I cultura, I di+nidade, ao respeito, I liberdade a I conviv-ncia "amiliar e comunit&ria, alm de coloc&*los a salvo de toda "orma de ne+li+encia, discriminao, explorao, viol-ncia, crueldade e opresso. 3 Estatuto $a Cria!@a e $o A$oles#e!te tam.,m me!#io!a o $ever $a BamliaC $a so#ie$a$e e $o -o$er -+.li#o a asse'urar ao me!or uma vi$a $i'!aC .em #omo rev severas u!i@Jes ara ?uemC $e ?ual?uer BormaC ate!ta aos seus $ireitos Bu!$ame!tais. -orta!toC #omo se vC o Esta$oC i!$e e!$e!teme!te $e ?ual?uer $e seus e!tesC estD o.ri'a$o a rote'er a #ria!@a e o a$oles#e!te $e ?ual?uer aBro!ta aos seus $ireitos #o!stitu#io!alme!te 'ara!ti$os. Desta BormaC , evi$e!te a o.ri'a@Ao $o "u!i# ioC ora a ela!teC em reali>ar ro'ramas so#iais ara rote'er os me!ores eC #o!se?\e!teme!teC em #um rir #om a me$i$a im osta !a se!te!@a.

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-e@o ermissAo ara tra!s#rever arte $o voto roBeri$oC or este relatorC ?ua!$o $o Ful'ame!to $e A ela@Ao Cvel !. 200I.00O3P6-TC a ?ual tratou $a mesma ?uestAo a.or$a$a !a rese!te $ema!$aC ?ual seFaC res o!sa.ili$a$e ela i!te'ri$a$e $e me!ores. 8n verbisQ !or "im, convm explicitar que a hiptese vertente claramente respaldada por princpios constitucionais de suma importSncia no Smbito do >stado %emocr&tico de %ireito. Aesta senda, temos os ensinamentos do mestre Tos 5"onso da Cilva, em 4urso de %ireito 4onstitucional !ositivo, >d. #alheiros, p. 0.Q 5 con"i+urao do >stado %emocr&tico de %ireito no si+ni"ica apenas unir "ormalmente os conceitos de >stado %emocr&tico e >stado de %ireito. 4onsiste, na verdade, na criao de um conceito novo, que leva em conta os conceitos dos elementos componentes, mas os supere na medida em que incorpora um componente revolucion&rio de trans"ormao do status quo. > a se entremostra a extrema importSncia do art. 0U da 4onstituio de 01VV, quando a"irma que a Bepblica Hederativa do <rasil se constitui em >stado %emocr&tico de %ireito, no como mera promessa de or+ani,ar tal >stado, pois a constituio a j& o est& proclamando. ) certo, contudo, que a 4onstituio de 01VV no promete a transio para o socialismo com o >stado %emocr&tico de %ireito, apenas abre as perspectivas de reali,ao social pro"unda pela pr&tica dos direitos sociais que ela inscreve e pelo exerccio dos instrumentos que o"erece I cidadania e que possibilita concreti,ar as exi+-ncias de um >stado de justia social, "undado na di+nidade da pessoa humana. >videntemente, tais di+ressLes so consentSneas com o tema em debate, na medida em que demonstram claramente o objetivo precpuo do >stado, nessa hiptese representado pelo !oder >xecutivo #unicipal, respons&vel direto pelos interesses locais e que, portanto, deve possibilitar a concreti,ao deste >stado justo capa, de conceder di+nidade, na medida em que prote+e e ampara crianas e adolescentes que se amontoam no :ixo, em busca de um resqucio de cidadania, e assim poder se alimentar e ter um teto, ainda que entre escombros e dejetos 5demais, o t-nue ar+umento do ora apelante no tem subsist-ncia, eis que os jornais constantemente noticiam a ocorr-ncia de morte no :ixo, em decorr-ncia da precariedade do ambiente, pois os caminhLes adentram o local para descarre+ar o lixo e, ao darem marcha I
IP

r, no tem boa visibilidade para se orientar e veri"icar se no h& adulto ou criana em seu campo de direo, ocasionando acidentes com vtimas "atais. 5 controvrsia desenvolveu*se pautada no ar+umento de se e"etivar pro+ramas que retirem as crianas daquele local. ?odavia, a questo ainda mais pro"unda e preocupanteW envolve no somente o viver em condiLes prec&rias, tanto dos adultos quanto das crianas, como casos de doenas e de mortes, a "alta de di+nidade e a viol-ncia. 5 norma clara nesse sentido, con"orme se depreende do art. 0V do >45Q 5rt. 0V = P dever de todos velar pela di+nidade da criana e do adolescente, pondo*os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrori,ante, vexatrio ou constran+edor. 5rt. RU = 5 criana e o adolescente tem direito a proteo I vida e I sade, mediante a e"etivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condiLes di+nas de exist-ncia. Aa realidade, o problema social que emer+e de tal situao nos leva a considerar absolutamente escorreita a sentena que condenou a ora demandante a desenvolver pro+ramas e"icientes e concretos para retirada das crianas do :ixo, "iscali,ando para que no retornem e ainda que concedendo a tais crianas e "amlias a oportunidade de se inte+rarem I sociedade, para que no sejam simplesmente rele+adas ao abandono. Aesse mote, a "im de evitar tautolo+ia, tomo a liberdade de transcrever um trecho de excelente mono+ra"ia da lavra de !aulo 4sar #aia !orto, 5dvo+ado e !ro"essor da >scola da #a+istratura !ernambucana e da Eniversidade 4atlica de !ernambuco, em Bevista da >C#5!>, volume M., n. M/, p. X.3Q 5 doutrina de proteo inte+ral assenta sua base no se+uinte pilarQ a criana e o adolescente so cidados completos, sujeitos de direito com uma peculiaridadeQ o "ato de serem pessoas em desenvolvimento. !or isso, alm de todos os direitos inerentes aos cidados, possuem outros, em decorr-ncia desta situao especial. 5 proteo inte+ral dispensada I criana e ao adolescente encontra suas ra,es mais prximas na 4onveno sobre o %ireito da 4riana aprovada pela 5ssemblia*$eral das AaLes Enidas em .M.00.V1 e de"ensorQ Y 0U * Ce o adolescente no tiver de"ensor, ser*lhe*& nomeado pelo jui,, ressalvado o direito de, a todo tempo, constituir outro de sua pre"er-ncia. !revalece, portanto esta ltima.
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Be"lete translcida a necessidade de proteo ao menor por parte do !oder >statal, cuja atuao deve ser concreta e e"etiva. 5s crianas devem ser a"astadas do :ixo e includas, juntamente com sua "amlia, em pro+ramas de recuperao e solidariedade, no no sentido de manter "inanceiramente estas "amlias, mas sim de inseri*las em campo de trabalho apropriado para que possam sustentar seus "ilhos e retir&*los do crculo vicioso da indi+nidade social. 5 re"lexo que deve pairar sobre a hiptese em apreo re"ere*se I abran+-ncia do aspecto social diante do poder estatal. Aa Hrana, %urZheim de"iniu o jurdico pela or+ani,ao das sanLes. !ara ele, onde a vida social existe de maneira duradoura, a tend-ncia tomar uma "orma de"inida e or+ani,ar*se. ) %ireito essa or+ani,ao e ser& respons&vel por re"letir solidariedade social. 5 vida social extenso, na relao e no tempo, da vida jurdica. %estarte, ao aplicarmos o direito relativo a seres em "ormao, necess&rio aplicar a solidariedade e a justia, pois se est& investindo no "uturo da nao, no "uturo dos povos que um dia sero o resultado da justia aplicada hoje. !ara arrematar, transcrevemos excelente trecho da mono+ra"ia de BosSn+ela 5rajo 9iana, mestranda em %ireito pela Haculdade de %ireito do Beci"e, em Bevista da >smape, vol. M., n. M/, p. X/2Q 5 sociali,ao produto da interao e para sua e"ic&cia necessita de papis sociais de"inidos, em outras palavras, o papel social ser& a maneira como cada um atua dentro da sociedade na qual est& inserido. ) indivduo um microcosmo a re"letir o macrocosmo. ?odo indivduo uma sociedade ambulante. Ao <rasil atual, vasta parte da populao est& indo para a sociali,ao como um todo, carentes de ncleos prim&rios tais como a "amlia e a escola. Aesta esteira de re"lexo, contata*se que com a omisso da proteo do !oder >statal I criana e ao adolescente, o indivduo, alm de carecer de ncleos estruturais como a "amlia e a escola, tem o macroncleo social estruturado em bases peri+osas e sem arrimo. 5"inal, o que resta em termos de perspectiva de "uturo e de mundo para uma criana que vive em condiLes subumanas, no :ixo, em meio a dejetos, sujeira, mau cheiro, lu+ar impre+nado de enxo"re e outros odores nauseantes[ Cer& essa a noo de sociali,ao e preparao da +erao "utura que o !oder >statal pretende para nossos jovens[ Aa esteira dessa obri+ao de o !oder >statal prote+er as crianas em todos os Smbitos, desde a sade, a educao, a moradia e a educao, en"im a insero desses menores em condiLes
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di+nas, a jurisprud-ncia tem sido muito clara, con"orme jul+ado do Cuperior ?ribunal de Tustia ora acolhidoQ #4 2303\BCW #>%8%5 45E?>:5B = .MM/\MM100/V*/ %T %5?5Q .M\0M\.MM/ $Q MM0RX 8A. T)CP %>:$5%) '00M3( = 02\M1\.MM/ ?0 = !B8#>8B5 ?EB#5 !B)4>CCE5: 4898:. #>%8%5 45E?>:5B !5B5 5?B8<E8B >H>8?) CEC!>AC89) 5 B>4EBC) >C!>485:. >C?5?E?) %5 4B85A65 > %) 5%):>C4>A?>. #>%8%5 !B)?>?895. 8A?>BA567) %> #>A)B !5B5 ?B5?5#>A?) 4)A?B5 %B)$5C. !B8)B8%5%>. 5?B8<E867) %) #EA84D!8). 8A>G8C?@A485 %)C !B>CCE!)C?)C 5E?)B8K5%)B>C %5 #>%8%5 >G4>!48)A5:. 0. #edida cautelar com o "ito de obter e"eito suspensivo a recurso especial em "ace de acrdo que de"eriu a aplicao de medida protetiva a adolescente, obri+ando o #unicpio a custear tratamento contra dro+adio. .. ) e"eito suspensivo do recurso especial medida excepcional. C se justi"ica quando, desde lo+o, "ica evidente dano irreversvel ou de di"cil reparao, caso no seja concedida a suspenso dos seus e"eitos. /. !ara o acesso I proteo jurisdicional, no impositivo o exaurimento da instSncia administrativa ou outra, eis que o direito I sade e a vida so "undamentais e priorit&rios para a tutela pblica. 5ssim, compete ao ente municipal asse+urar tratamento a adolescente usu&rio de dro+as, que procura voluntariamente servio para a instrumental, a Ha,enda !blica dispLe de pra,o qu&druplo para responder o pedido. X. ) >statuto da 4riana e do 5dolescente = >45 = claro quanto I municipali,ao do atendimento, cumprindo I 4omuna, em primeira mo, dar cumprimento a medidas de proteo aplicadas a crianas e adolescentes. 3. ) art. RU, c\c os arts. 1V, 8, e 0M0, 89, do >45, do plena e"ic&cia ao direito consa+rado na 4onstituio Hederal 'arts. 012 e ..R(, I inibir a omisso do ente pblico 'Enio, aos >stados, ao %istrito Hederal e aos #unicpios( em +arantir o e"etivo tratamento mdico a menor necessitado, inclusive com o "ornecimento, se necess&rio, de medicamentos de "orma +ratuita para o tratamento, cuja medida veri"icada no caso dos autos se impLe de maneira imediata, em vista da ur+-ncia e conseq]-ncias que possam acarretar sua no reali,ao. !ela peculiaridade do caso e em "ace da sua ur+-ncia, h& que se a"astar delimitaLes na e"etivao da medida scio*protetiva pleiteada, no padecendo de qualquer ile+alidade a deciso que ordena I 5dministrao !blica a reali,ao\continuidade de tratamento do menor.
I8

2. Ce acaso a medida "or outor+ada somente ao "inal do jul+amento dos autos, poder& no mais ter sentido a sua outor+a, haja vista a possibilidade de danos irrepar&veis e irreversveis ao menor amparado pelo provimento. R. ) con"lito d&*se entre a onerao "inanceira do #unicpio e o pronto atendimento do adolescente, em que h& de resolver*se, evidentemente, em "avor do menor, at mesmo pela "orma priorit&ria como a 4arta #a+na caracteri,a as prestaLes em "avor da in"Sncia e da juventude 'art. ..R, caput(. V. 8nexist-ncia dos pressupostos autori,adores da medida excepcional. 1. #edida cautelar improcedente. 5+ravo re+imental prejudicado. 6!$is#utvel se tor!a a ale'a$a er$a $o o.Feto $a a@Ao or FD terem si$o $esativa$os os aterros sa!itDrios me!#io!a$os !a eti@Ao i!i#ialC uma ve> ?ue tais me$i$as ara solu#io!ar o ro.lema Boram toma$a a &s a #ome!tDrios. /o to#a!te ao $es#a.ime!to $a ver.a Ho!orDriaC te!Ho ?ue ra>Ao assiste ao a ela!te. Ex li#o. A Co!stitui@Ao )e$eralC em seu arti'o I28C aPUC 66C al!ea `a`C $is Je #larame!te so.re a im ossi.ili$a$e $os mem.ros $o "i!ist,rio -+.li#o re#e.erem ?uais?uer 'ratiBi#a@Jes elos seus servi@os resta$osC in verbisQ 5rt. 0.V.... Y3U = :eis complementares da Enio e dos >stados, cuja iniciativa "acultada aos respectivos !rocuradores*$erais, estabelecero a or+ani,ao, as atribuiLes e o estatuto de cada #inistrio !blico, observadas, relativamente a seus membrosQ 88 = as se+uintes vedaLesQ a( receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honor&rios, percenta+ens ou custas processuaisW /o #aso em telaC a !orma #o!stitu#io!al a#ima ermite aos -ro#ura$ores-%erais $os Esta$os esta.ele#er a or'a!i>a@AoC as atri.ui@Jes e o estatuto $e #a$a "i!ist,rio -+.li#oC e!treta!toC ex ressame!te $emo!stra ?uais -+.li#o.
IS

rola@Ao $e se!te!@aC se!$o

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res#i!$vel te#er maiores

o!tos ?ue !Ao

o$em ser altera$osC #omo a ve$a@Ao ao

re#e.ime!to $e Ho!orDriosC er#e!ta'e!s ou #ustas ro#essuais aos mem.ros $o "i!ist,rio

Celso Ri.eiro 8astos e 6ves %a!$ra "arti!sC in `Come!tDrios E Co!stitui@Ao $o 8rasil`C OU volumeC E$. SaraivaC SAo -auloC '. II2 a IIPC le#io!am o se'ui!teQ ^onor&rios so as quantias percebidas pelos pro"issionais liberais em pa+amento dos seus servios prestados. !ercenta+ens tambm so quantias em dinheiro, tambm derivadas de um servio prestado, mas com o trao de serem calculadas por alquotas que se aplicam sobre a base de calculo. 4ustas !rocessuais uma denominao va+a, mas de qualquer maneira serve para impedir tentativa de percepo de vanta+ens pecuni&rias por "ora das "unLes desempenhadas pelo a+ente. Ce se tratar de remunerar custas judiciais, evidentemente tambm no cabe ao #inistrio !blico perceb-*las, porque elas so arrecadadas como taxas pelo !oder !blico. ) trecho de Tos 4retela Tnior mostra o absurdo da inexist-ncia dessas vedaLesQ !ela primeira ve, na histria e pr&tica do nosso %ireito 4onstitucional, re+ra jurdica maior probe aos membros do #inistrio !blico o recebimento de quaisquer vanta+ens pecuni&rias, tais como honor&rios , percenta+ens ou custas processuais . Aem teriam mesmo o menor sentido que a+ente pblico, desempenhando "unLes to relevantes, como a de ,elar pela observSncia das leis, recebesse, in o""icio ou propter o""icium, quantias em dinheiro a no ser as que recebe, como estip-ndio dos co"res pblicos, diretamente, prolabore "acto. ) "undamento, no caso, como se observa de nature,a tica... Evi$e!teC orta!toC ?ue a #o!$e!a@Ao em Ho!orDrios a$vo#at#ios em Bavor $o "i!ist,rio

-+.li#o , i!$evi$a. A$emaisC #um re ressaltar ?ueC !a Lei Esta$ual !. I.86I[S8C o "i!ist,rio -+.li#o Esta$ual $is Je ?ue seus mem.ros teriam le!o $ireito aos Ho!orDrios $e#orre!tes $a #o!$e!a@Ao $a arte ve!#i$a. Co!tu$oC #o!Borme $emo!stra$oC a me!#io!a$a leiC a meu verC a rese!ta-se em ver$a$eiro #o!Bro!to #om o art. I28C aPUC 66C al!ea `a`C orta!toC i!a li#Dvel. Este e!te!$ime!to #orro.ora-se #om a Furis ru$!#ia a#Bi#a $o Su erior Tri.u!al $e *usti@aC #o!Borme se o$e veriBi#ar $os se'ui!tes Ful'a$osQ >mentaQ %8B>8?)C 4898: > !B)4>CCE5: 4898:. 567) 8A%>A8K5?)B85 !)B 4E:!5 A) ?B5<5:^). >#!B>C5 !B>!)A>A?> 4)#) BP. TEB)C 4)#!)C?)C. A7)*
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5!:84567). 567) 4898: >G %>:84?) 8A?>A?5%5 !>:) #8A8C?>B8) !;<:84). !B)4>%>A485. ^)A)B5B8)C 5%9)45?848)C. 9>B<5 8A%>98%5. >C?5?E?) %5 5%9)45485, 5B?. ./. B>4EBC) %>C!B)98%). 8 * )s juros compostos so devidos se o dever de indeni,ar resulta de crime e somente so exi+veis daquele que e"etiva e diretamente o haja praticado, disso decorrendo inacolhvel pretenso no sentido de que sejam suportados pela empresa empre+adora. 88 * >m caso de proced-ncia da pretenso ajui,ada em ao civil ex delicto pelo ministrio publico, ile+tima a condenao do vencido ao pa+amento dos honor&rios advocatcios, tendo em vista que, por de"inio le+al 'art. ./ da lei V.1M2\011X(, os honor&rios so destinados to* somente ao advo+ado. MRES- 3O386[S- 0 ISS3[00II22I-0 0 Relator "i!. SDlvio $e )i'ueire$o Teixeira 0 Quarta Turma 0 Ful'a$o em 2O $e Bevereiro $e ISST 0 -u.li#a$o !o D* em 2O $e mar@o $e ISST 0 LE;ST*C 5ol. S6C '. STN. >#>A?5Q 8A9>C?8$567) %> !5?>BA8%5%>. 567) 5TE8K5%5 !>:) #8A8C?PB8) !;<:84) ># H59)B %> 8A45!5K>C. ^)A)B_B8)C 5%9)45?D48)C. %>C45<8#>A?). * >m se tratando de ao de investi+ao de paternidade proposta pelo #inistrio !blico em "avor de incapa,es, no se justi"ica a imposio da honor&ria advocatcia ao vencido, em "ace da "inalidade e da destinao da re"erida verba. '5rt. ./ da :ei nU V.1M2, de MX.MR.1X(. !recedente da Juarta ?urma 'B>sp nU /X./V2*C!(. Becurso especial no conhecido. MRES- 2TPS80[-R 0 2000[008S88P-6 0 Relator "i!. 8arros "o!teiro 0 Quarta Turma 0 Ful'a$o em 28 $e a'osto $e 200I 0 -u.li#a$o !o D* em IS $e !ovem.ro $e 200IN Al,m $issoC $eve-se ressaltar ?ue a ve$a@Ao im osta ao "i!ist,rio -+.li#o em re#e.er ver.as Ho!orDrias !as a@Jes #ivis +.li#as Ful'a$as ro#e$e!te e!#o!tra am aro !a a.soluta simetria $e tratame!toC o ?ue #orres o!$e $i>er ?ueC se o "i!ist,rio -+.li#o !Ao estD o.ri'a$o a ar#ar #om os Ho!orDrios a$vo#at#iosC tam.,m !Ao o$e re#e.-los. 3utro !Ao , o e!te!$ime!to $o Su erior Tri.u!al $e *usti@aC #o!soa!te se $e ree!$e $a $e#isAo roBeri$a ela Relatora Se!Hora "i!istra Elia!a CalmomC !o Ful'ame!to $o REs OS3823[D)C em 0S[I2[2003C se!Ao veFamos a eme!ta a.aixo #ola#io!a$aQ !B)4>CC) 4898: = 567) 4898: !;<:845 = ^)A)B_B8)C 5%9)45?D48)C =
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#8A8C?PB8) !;<:84) 5E?)B > 9>A4>%)B. 0. Aa ao civil pblica, a questo da verba honor&ria "o+e inteiramente das re+ras do 4!4, sendo disciplinada pelas normas prprias da :ei R./XR\V3, com a redao dada ao art. 0R pela :ei V.MRV\1M. .. Comente h& condenao em honor&rios, na ao civil pblica, quando o autor "or considerado liti+ante de m&*", posicionando*se o C?T no sentido de no impor ao #inistrio !blico condenao em honor&rios. /. %entro de absoluta simetria de tratamento, no pode o parquet bene"iciar*se de honor&rios, quando "or vencedor na ao civil pblica. X. Becurso especial improvido Este tam.,m , o e!te!$ime!to $este Tri.u!al $e *usti@aC verbisQ > # > A ? 5Q 5$B59) B>$8#>A?5: = 5!>:567) 4D9>: = 567) 4898: !;<:845 = !B>?>AC7) %) #8A8C?PB8) !;<:84) A) B>4><8#>A?) %> ^)A)B_B8)C = 8#!>%8#>A?) %) 5B?. 0.V, Y 3U, 88, 5, %5 4)AC?8?E867) H>%>B5: = B>4EBC) 8#!B)98%). Ce+undo determinao do arti+o 0.V, Y 3o, 88, a, da 4onstituio Hederal, vedado ao #inistrio !blico o recebimento, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, de honor&rios advocatcios. MT*["SQ A'ravo Re'ime!tal em A ela@Ao Cvel - Lei Es e#ial - /. 2002.002IOS-I[000I-00 - Cam o %ra!$e. Exmo. Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli.. Ter#eira turma Cvel. I2.8.2002.N. > # > A ? 5 = 5!>:567) 4D9>: > B>>G5#> = 567) 4898: !;<:845 = 4)A?B8<E867) !5B5 ) 4EC?>8) %) C>B986) %> 8:E#8A567) !;<:845 = 4)C8! = !B>:8#8A5B %> AE:8%5%> %5 C>A?>A65 >G?B5 !>?8?5 = A7)*4)AH8$EB567) = 5H5C?5%5 = 8:>$8?8#8%5%> 5?895 %) #8A8C?PB8) !;<:84) = 45B@A485 %5 567) !)B H5:?5 %> 8A?>B>CC> !B)4>CCE5: > 8#!)CC8<8:8%5%> TEBD%845 %) !>%8%) = A7)*)4)BB@A485 = ^)A)B_B8)C 5%9)45?D48)C ># H59)B %) #! = 8#!)CC8<8:8%5%> = B>4EBC) > B>>G5#> !B)98%)C ># !5B?>. '`( P vedado ao #inistrio !blico o recebimento de honor&rios, por no inte+rar esse r+o a advocacia pblica e pela proibio constitucional, prevista no art. 0.V, Y 3U, inciso 88, alnea a,
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da 4H\VV. MA ela@Ao Cvel - Lei Es e#ial - /. 200O.00SS33-S[0000-00 0 El$ora$o 0 Rel. Des. Clau$io!or "i'uel A.ss Duarte 0 Ter#eira Turma Cvel 0 *. O.I0.200ON Dia!te $essas ra>JesC #o!He@o $o re#urso e $ou-lHe ar#ial rovime!to a e!as ara #o!si$erar i!$evi$a a #o!$e!a@Ao $e Ho!orDrios a$vo#at#io em Bavor $o "i!ist,rio -+.li#o.

3 Sr. Des. Ru.e!s 8er'o!>i 8ossa^ MRevisorN -e@o v!ia ao emi!e!te Des. -aulo AlBeu -u##i!elli ara $is#or$ar $o Ful'ame!toC a e!as !a arte em ?ue ex#luiu a #o!$e!a@Ao $o "u!i# io ao a'ame!to $e Ho!orDrios a$vo#at#ios ao "i!ist,rio -+.li#o Esta$ualC or #om artilHar $o e!te!$ime!to $e ser $evi$a a ver.a Ho!orDria !o rese!te #aso. Co!soa!te $is osi@Ao $o arti'o 2UC i!#iso 56C $a Lei !U I.86I[S8C em #ausa i!te!ta$a elo "i!ist,rio -+.li#o em ?ue a arte or ele $eBe!$i$a seFa ve!#e$oraC sAo $evi$os Ho!orDrios a$vo#at#iosC ver.a a ser $e osita$a em #o!ta $o )u!$o Es e#ial $e A oio e Dese!volvime!to $a #lasse. /este se!ti$oC FD ma!iBestou esta CorteQ 5!>:567) 4D9>: = 567) 4898: !;<:845 = B>#>CC5 )<B8$5?FB85 = AE:8%5%> = 8A)4)BB@A485 = #E:?5 %8_B85 = 95:)B #5A?8%) = ^)A)B_B8)C 5%9)45?D48)C = %>98%)C = C>A?>A65 #5A?8%5 = B>4EBC) 8#!B)98%). Ao h& "alar em nulidade da sentena que no atende o preceito do art.XR3, do 4!4, visto que, com a interposio de recurso a matria ser& apreciada na instSncia ad quem. >ma multa "ixada em ao civil pblica apenas inibitria. %eve ser alta para que o devedor desista de seu intento de no cumprir com a obri+ao espec"ica. 4onsoante disposio do art. .U, 98, da :ei n. 0.V20\1V, em causa intentada pelo #inistrio !blico em que a parte por ele de"endida seja vencedora, so devidos honor&rios advocatcios, verba a ser depositada em conta do Hundo >special de 5poio e %esenvolvimento da classe. MA ela@Ao #vel !U 200P.000PIS-IY Relator Exmo. Sr. Des. Rmolo LetterielloY Ful'a$o em 0P[0O[200PN

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>#<5B$)C %> %>4:5B567) = 567) B>C48CFB85 = #EA84D!8) CE4E#<>A?> = 4)A%>A567) 5 !5$5B ^)A)B_B8)C 5%9)45?D48)C 5 C>B># B>9>B?8%)C !5B5 ) HEA%) >C?5%E5: %> 5!)8) > %>C>A9):98#>A?) %) #8A8C?PB8) !;<:84) = !)CC8<8:8%5%> = JE>C?a>C )E?B5C A7) %8C4E?8%5C A)C 5E?)C = 8A)9567) = 8#!)CC8<8:8%5%> = B>4EBC) 8#!B)98%). !or "ora da :ei n. 0.V20\1V, nas aLes em que o #inistrio !blico sa+rar*se vencedor, cabvel a condenao da parte vencida ao pa+amento dos honor&rios de sucumb-ncia, os quais devem ser recolhidos ao Hundo de %esenvolvimento ao #inistrio !blico. %evem ser improvidos os declaratrios que pretendem inovar na lide, com matrias diversas das percutidas no decorrer do "eito. MA ela@Ao #vel !U 200I.008000-I[0002-00Y Exmo. Sr. Des. Divo!#ir S#Hrei!er "ara!.Y Ful'a$o em 02[06[2003N AssimC !e'o rovime!to ao a eloC ma!te!$o a #o!$e!a@Ao $o "u!i# io ao a'ame!to $e Ho!orDrios a$vo#at#ios ao "i!ist,rio -+.li#oC !os termos $a se!te!@a $e rimeiro 'rau.

3 Sr. Des. Xamilto! Carli M5o'alN De a#or$o #om o revisor. DEC6S23 Como #o!sta !a ataC a $e#isAo Boi a se'ui!teQ -3R "A63R6A E C3" 3 -ARECERC /E%ARA" -R356"E/T3 A3 REC9RS3C /3S TER"3S D3 53T3 D3 RE56S3R. -resi$!#ia $o Exmo. Sr. Des. Ru.e!s 8er'o!>i 8ossa^. RelatorC o Exmo. Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli. Tomaram arte !o Ful'ame!to os Exmos. Srs. Desem.ar'a$ores -aulo AlBeu -u##i!elliC Ru.e!s 8er'o!>i 8ossa^ e Xamilto! Carli. Cam o %ra!$eC 20 $e Bevereiro $e 2006.

2O

28.6.200O

Ter#eira Turma Cvel

Apelao Cvel - Lei Especial - N. 2001.001356--30000-00 - Ca2po Gra$de. Relator A ela!te A$vo'a$os A ela$o -romotora 6!t$o -ro#ura$or Exmo. Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli. "u!i# io $e Cam o %ra!$e. RaBael $e Sou>a )a'u!$es e outros. "i!ist,rio -+.li#o $o Esta$o $e "ato %rosso $o Sul. Aria$!e $e )Dtima -ero!$i. Esta$o $e "ato %rosso $o Sul. )ra!#is#o $e -aula e Silva.

RELAT=R63 3 Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli

2P

"u!i# io $e Cam o %ra!$e i!ter Je re#urso $e a ela@Ao #o!tra a se!te!@aC Bls. 2PP-262C ?ue !os autos $e A@Ao Civil -+.li#a ?ue lHe move "i!ist,rio -+.li#o $o Esta$o $e "ato %rosso $o SulC Ful'ou ro#e$e!te o e$i$o Bormula$o. Em s!teseC se'u!$o !arra$oC $e>e!as $e #ria!@as e Fove!s e!#o!travam-se em meio a es#om.ros e lixoC em visvel ris#o $e vi$aC rati#a!$oC Fu!tame!te #om os aisC o ?ue se #Hama $e #ata'em seletiva $e lixoC !o LixAo $o aterro sa!itDrio !a sa$a ara Si$rolG!$ia. 3 "i!ist,rio -+.li#o Esta$ual i!ter (s a rese!te a@Ao #ivil +.li#a or ?uestJes $e lesJes a i!teresses $e #ria!@as e a$oles#e!tes ?ue $iariame!te #o!vivem Fu!tame!te #om seus aisC !o aterro sa!itDrio $e!omi!a$o LixAo. ABirma o re#orre!te ter a Fu>a se!te!#ia!te Ful'a$o ro#e$e!te o e$i$oC ara o.ri'ar os re?ueri$os a exe#utar ro'ramas ou me$i$as olti#as ara asse'urar ?ue !e!Huma #ria!@a Bre?\e!te em !e!Hum HorDrio esse lo#al i!salu.re Materro sa!itDrioNC asse'ura!$o-lHe i!#lusAo em ativi$a$e e$u#ativa e #om $ireito E alime!ta@AoC #om #orres o!$e!te a oio BamiliarC ara ?ue seFa asse'ura$a a ex#lusAo total $e to$os os me!ores !o aterro sa!itDrio. Assevera ?ue o Bato $e al'u!s me!ores i!sistirem em Bre?\e!tar o lo#al !Ao , um ro.lema s& $o "u!i# ioC ois e!volve ri!#i alme!te a Bamlia a ?uem i!#um.e o $ever $e suste!to e 'uar$a $e seus BilHos. 6!siste em ?ue o ro.lema #ita$o !a $e#isAo ora re#orri$a !Ao , $e !ature>a Fur$i#aC mas sim olti#a s&#io-e#o!(mi#aC se!$o ?ue a res o!sa.ili$a$e atri.u$a u!i#ame!te ao "u!i# io e ao Esta$o. 3.tem era ?ue se tor!a $es!e#essDrio o #o!stra!'ime!to Fu$i#ial ara ?ue o "u!i# io a ela!te a$ote me$i$asC ?ua!$o , sa.i$o ?ue este em mome!to al'um se omitiu em e!#o!trar solu@Ao $eBi!itiva ara o #aso. A$u> #a.er ao "u!i# io a$otar as me$i$as ?ue Ful'ar !e#essDrias ao e!Bre!tame!to $o ro.lemaC uma ve> ?ue a A$mi!istra@Ao 'o>a $a li.er$a$e $e es#olHaC #o!ve!i!#ia e o ortu!i$a$e ara sua rDti#aC se!$oC orta!toC im erti!e!te a $etermi!a@Ao Fu$i#ial ara ?ue este tome ou $eixe $e tomar me$i$as #om vistas E erra$i#a@Ao $o ro.lema. -u'!a ela reBorma $a se!te!@a o.Fur'a$a. /as #o!tra-ra>JesC Bls. 2TT-28IC o re#orri$o re.ate to$os os o!tos ar'\i$os e u'!a elo im rovime!to $o a elo. A -ro#ura$oria-%eral $e *usti@a emitiu ma!eFa$o.
26

ela sua erra$i#a@Ao !Ao

o$e ser

are#er e o i!ou

elo im rovime!to $o re#urso

53T3 3 Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli MRelatorN Trata-se $e re#urso $e a ela@Ao i!ter osto or "u!i# io $e Cam o %ra!$e #o!tra se!te!@a ?ueC !os autos $e A@Ao Civil -+.li#a ?ue lHe move o "i!ist,rio -+.li#o $e Cam o %ra!$eC Ful'ou ro#e$e!te o e$i$o Bormula$o. 3 "i!ist,rio -+.li#o re.ate as ale'a@Jes $o re#orre!teC aBirma!$o ?ue a &s a #o!#essAo $a limi!ar Boi Beita !ova i!s e@Ao !o lo#al ara averi'ua@Ao $e exist!#ia $e #ria!@as em #o!$i@Jes su.uma!asC se!$o e!#o!tra$as I0 #ria!@as resi$i!$o !o lo#al. Lo'oC !Ao HD Balar em !Ao res o!sa.ili>ar o mu!i# ioC uma ve> ?ue #a.e a ele tam.,m 'ara!tir Es #ria!@as seus $ireitos re#eitua$os !a Co!stitui@Ao )e$eral. /Ao ros era o i!#o!Bormismo $o a ela!te. A olmi#a situa-se em tor!o $a i!sur'!#ia $o ora re#orre!te em aBirmar ?ue !Ao o$e ser res o!sa.ili>a$o or #ria!@as tra!sitarem ou estarem vive!$o !o LixAoC uma ve> ?ue em ree!$eu roFetos ara sua retira$a. To$aviaC os ais $estas #ria!@as ermitem ?ue ara lD se $iriFam. Quer o $ema!$a!te ver ex#lu$a sua res o!sa.ili$a$e em $ese!volver ro'ramas e Bis#ali>a@Jes. Co!Borme #orreto ra#io#!io $ese!volvi$o !a se!te!@aC , $ever $o Esta$o romover ro'ramas $e assist!#ia Es #ria!@as e a$oles#e!tes. Em ?ue ese ro#e$a a aBirma@Ao $o re#orre!te a#er#a $a res o!sa.ili$a$e $a BamliaC !o mesmo !orte existe a res o!sa.ili$a$e $o Esta$oC e uma !Ao ex#lui a outra. /esse #om assoC tra!s#revemos a li@Ao $outri!Dria so.re esta ?uestAoC $e Celso Ri.eiro 8astosC E$. SaraivaC . O32Q

O criana e ao adolescente +arantida pela 4onstituio uma srie de direitos. P dever da "amlia, da sociedade e do >stado asse+urar*lhes, com absoluta prioridade, o direito I vida, I sade, I educao, I alimentao, ao la,er, I pro"issionali,ao, I cultura, I di+nidade, ao respeito, I liberdade e I conviv-ncia "amiliar e comunit&ria, alm de coloc&*los a salvo de toda "orma de ne+li+-ncia, discriminao, explorao, viol-ncia, crueldade e opresso. !odemos observar, pois, que I criana e ao adolescente o le+islador constituinte concedeu tais prerro+ativas visando ao seu pleno desenvolvimento dentro de um contexto apropriado e que, sem dvida, os orienta a uma vida melhor e para uma per"eita conviv-ncia social.
2T

Com .ase !esse ar'ume!toC reBul'e #laro a o.ri'a@AoC o $everC $a -reBeituraC ora re#orre!teC $e #um rir #om esse e!#ar'o. /Ao #a.e a ale'a@Ao $e ?ue FD em ree!$eu ro'rama $e Bis#ali>a@AoC oisC #o!Borme se #olHe $o relat&rioC HD $e> #ria!@as vive!$o !o LixAo. Se $e Bato a Bis#ali>a@Ao Bosse o era!teC as #ria!@as !Ao estariam lDC e seus ais ou res o!sDveisC estariam i!#ursos em ro'rama ?ue lHes $essem a $i'!i$a$e $e ma!ter sua role. -or BimC #o!v,m ex li#itar ?ue a Hi &tese verte!te , #larame!te res al$a$a or ri!# ios #o!stitu#io!ais $e suma im ortG!#ia !o Gm.ito $o Esta$o Demo#rDti#o $e Direito. /esta se!$aC temos os e!si!ame!tos $o mestre *os, ABo!so $a SilvaC em 4urso de %ireito 4onstitucional !ositivo, E$. "alHeirosC . I2Q

5 con"i+urao do >stado %emocr&tico de %ireito no si+ni"ica apenas unir "ormalmente os conceitos de >stado %emocr&tico e >stado de %ireito. 4onsiste, na verdade, na criao de um conceito novo, que leva em conta os conceitos dos elementos componentes, mas os supere na medida em que incorpora um componente revolucion&rio de trans"ormao do status quo. > a se entremostra a extrema importSncia do art. 0U da 4onstituio de 01VV, quando a"irma que a Bepblica Hederativa do <rasil se constitui em >stado %emocr&tico de %ireito, no como mera promessa de or+ani,ar tal >stado, pois a constituio a j& o est& proclamando. ) certo, contudo, que a 4onstituio de 01VV no promete a transio para o socialismo com o >stado %emocr&tico de %ireito, apenas abre as perspectivas de reali,ao social pro"unda pela pr&tica dos direitos sociais que ela inscreve e pelo exerccio dos instrumentos que o"erece I cidadania e que possibilita concreti,ar as exi+-ncias de um >stado de justia social, "undado na di+nidade da pessoa humana.

Evi$e!teme!teC tais $i'ressJes sAo #o!se!tG!eas #om o tema em $e.ateC !a me$i$a em ?ue $emo!stram #larame!te o o.Fetivo re# uo $o Esta$oC !essa Hi &tese re rese!ta$o elo -o$er Exe#utivo "u!i#i alC res o!sDvel $ireto elos i!teresses lo#ais e ?ueC orta!toC $eve ossi.ilitar a #o!#reti>a@Ao $este Esta$o Fusto #a a> $e #o!#e$er $i'!i$a$eC !a me$i$a em ?ue rote'e e am ara #ria!@as e a$oles#e!tes ?ue se amo!toam !o LixAoC em .us#a $e um res?u#io $e #i$a$a!iaC e assim o$er se alime!tar e ter um tetoC ai!$a ?ue e!tre es#om.ros e $eFetos A$emaisC o t!ue ar'ume!to $o ora a ela!te !Ao tem su.sist!#iaC eis ?ue os For!ais #o!sta!teme!te !oti#iam a o#orr!#ia $e morte !o LixAoC em $e#orr!#ia $a re#arie$a$e $o am.ie!teC ois os #ami!HJes a$e!tram o lo#al ara $es#arre'ar o lixo eC ao $arem mar#Ha E r,C
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!Ao tem .oa visi.ili$a$e ara se orie!tar e veriBi#ar se !Ao HD a$ulto ou #ria!@a em seu #am o $e $ire@AoC o#asio!a!$o a#i$e!tes #om vtimas Batais. A #o!trov,rsia $ese!volveu-se auta$a !o ar'ume!to $e se eBetivar ro'ramas ?ue retirem as #ria!@as $a?uele lo#al. To$aviaC a ?uestAo , ai!$a mais roBu!$a e reo#u a!teY e!volve !Ao some!te o viver em #o!$i@Jes re#DriasC ta!to $os a$ultos ?ua!to $as #ria!@asC #omo #asos $e $oe!@as e $e mortesC a Balta $e $i'!i$a$e e a viol!#ia. A !orma , #lara !esse se!ti$oC #o!Borme se $e ree!$e $o art. I8 $o ECAQ

5rt. 0V = P dever de todos velar pela di+nidade da criana e do adolescente, pondo*os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrori,ante, vexatrio ou constran+edor.

5rt. RU = 5 criana e o adolescente tem direito a proteo I vida e I sade, mediante a e"etivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condiLes di+nas de exist-ncia.

/a reali$a$eC o ro.lema so#ial ?ue emer'e $e tal situa@Ao !os leva a #o!si$erar a.solutame!te es#orreita a se!te!@a ?ue #o!$e!ou a ora $ema!$a!te a $ese!volver ro'ramas eBi#ie!tes e #o!#retos ara retira$a $as #ria!@as $o LixAoC Bis#ali>a!$o ara ?ue !Ao retor!em e ai!$a ?ue #o!#e$e!$o a tais #ria!@as e Bamlias a o ortu!i$a$e $e se i!te'rarem E so#ie$a$eC ara ?ue !Ao seFam sim lesme!te rele'a$as ao a.a!$o!o. /esse moteC a Bim $e evitar tautolo'iaC tomo a li.er$a$e $e tra!s#rever um tre#Ho $e ex#ele!te mo!o'raBia $a lavra $e -aulo C,sar "aia -ortoC A$vo'a$o e -roBessor $a Es#ola $a "a'istratura -er!am.u#a!a e $a 9!iversi$a$e Cat&li#a $e -er!am.u#oC em Revista $a ES"A-EC volume 02C !. 03C . O2PQ

5 doutrina de proteo inte+ral assenta sua base no se+uinte pilarQ a criana e o adolescente so cidados completos, sujeitos de direito com uma peculiaridadeQ o "ato de serem pessoas em desenvolvimento. !or isso, alm de todos os direitos inerentes aos cidados, possuem outros, em decorr-ncia desta situao especial. b5 proteo inte+ral dispensada I criana e ao adolescente encontra suas ra,es mais prximas na 4onveno sobre o %ireito da 4riana aprovada pela 5ssemblia*$eral das AaLes Enidas em .M.00.V1 e de"ensorQ Y 0U * Ce o
2S

adolescente no tiver de"ensor, ser*lhe*& nomeado pelo jui,, ressalvado o direito de, a todo tempo, constituir outro de sua pre"er-ncia. !revalece, portanto esta ltima.

ReBlete tra!sl+#i$a a !e#essi$a$e $e rote@Ao ao me!or or arte $o -o$er EstatalC #uFa atua@Ao $eve ser #o!#reta e eBetiva. As #ria!@as $evem ser aBasta$as $o LixAo e i!#lu$asC Fu!tame!te #om sua BamliaC em ro'ramas $e re#u era@Ao e soli$arie$a$eC !Ao !o se!ti$o $e ma!ter Bi!a!#eirame!te estas BamliasC mas sim $e i!seri-las em #am o $e tra.alHo a ro ria$o ara ?ue ossam suste!tar seus BilHos e retirD-los $o #r#ulo vi#ioso $a i!$i'!i$a$e so#ial. A reBlexAo ?ue $eve airar so.re a Hi &tese em a re@o reBere-se E a.ra!'!#ia $o as e#to so#ial $ia!te $o o$er estatal. /a )ra!@aC DurbHeim $eBi!iu o Fur$i#o ela or'a!i>a@Ao $as sa!@Jes. -ara eleC o!$e a vi$a so#ial existe $e ma!eira $ura$ouraC a te!$!#ia , tomar uma Borma $eBi!i$a e or'a!i>ar-se. 3 Direito , essa or'a!i>a@Ao e serD res o!sDvel or reBletir soli$arie$a$e so#ial. A vi$a so#ial , exte!sAoC !a rela@Ao e !o tem oC $a vi$a Fur$i#a. DestarteC ao a li#armos o $ireito relativo a seres em Borma@AoC , !e#essDrio a li#ar a soli$arie$a$e e a Fusti@aC ois se estD i!vesti!$o !o Buturo $a !a@AoC !o Buturo $os ovos ?ue um $ia serAo o resulta$o $a Fusti@a a li#a$a HoFe. -ara arrematarC tra!s#revemos ex#ele!te tre#Ho $a mo!o'raBia $e RosG!'ela Ara+Fo 5ia!aC mestra!$a em Direito ela )a#ul$a$e $e Direito $o Re#iBeC em Revista $a Esma eC vol. 02C !. 03C . O36Q

5 sociali,ao produto da interao e para sua e"ic&cia necessita de papis sociais de"inidos, em outras palavras, o papel social ser& a maneira como cada um atua dentro da sociedade na qual est& inserido. ) indivduo um microcosmo a re"letir o macrocosmo. ?odo indivduo uma sociedade ambulante. Ao <rasil atual, vasta parte da populao est& indo para a sociali,ao como um todo, carentes de ncleos prim&rios tais como a "amlia e a escola.

/esta esteira $e reBlexAoC #o!tata-se ?ue #om a omissAo $a rote@Ao $o -o$er Estatal E #ria!@a e ao a$oles#e!teC o i!$iv$uoC al,m $e #are#er $e !+#leos estruturais #omo a Bamlia e a es#olaC tem o ma#ro!+#leo so#ial estrutura$o em .ases eri'osas e sem arrimo. ABi!alC o ?ue resta em termos $e ers e#tiva $e Buturo e $e mu!$o ara uma #ria!@a ?ue vive em #o!$i@Jes su.uma!asC !o LixAoC em meio a $eFetosC suFeiraC mau #HeiroC lu'ar im re'!a$o $e e!xoBre e
30

outros o$ores !ausea!tesc SerD essa a !o@Ao $e so#iali>a@Ao e re ara@Ao $a 'era@Ao Butura ?ue o -o$er Estatal rete!$e ara !ossos Fove!sc /a esteira $essa o.ri'a@Ao $e o -o$er Estatal rote'er as #ria!@as em to$os os Gm.itosC $es$e a sa+$eC a e$u#a@AoC a mora$ia e a e$u#a@AoC e!Bim a i!ser@Ao $esses me!ores em #o!$i@Jes $i'!asC a Furis ru$!#ia tem si$o muito #laraC #o!Borme Ful'a$o $o Su erior Tri.u!al $e *usti@a ora a#olHi$oQ

"C 6PIPdRSY "ED6DA CA9TELAR 0 2003d00SII38-3 D* DATAQ 20dI0d2003 %Q 00ITO 6/. *3SV DEL%AD3 MII0PN 0 I6d0Sd2003 TI 0 -R6"E6RA T9R"A -R3CESS9AL C656L. "ED6DA CA9TELAR -ARA ATR6896R E)E6T3 S9S-E/S653 A REC9RS3 ES-EC6AL. ESTAT9T3 DA CR6A/1A E D3 AD3LESCE/TE. "ED6DA -R3TET65A. 6/TER/A123 DE "E/3R -ARA TRATA"E/T3 C3/TRA DR3%AS. !B8)B8%5%>. 5?B8<E867) %) #EA84D!8). 8A>G8C?@A485 %)C !B>CCE!)C?)C 5E?)B8K5%)B>C %5 #>%8%5 >G4>!48)A5:. 0. #edida cautelar com o "ito de obter e"eito suspensivo a recurso especial em "ace de acrdo que de"eriu a aplicao de medida protetiva a adolescente, obri+ando o #unicpio a custear tratamento contra dro+adio. .. ) e"eito suspensivo do recurso especial medida excepcional. C se justi"ica quando, desde lo+o, "ica evidente dano irreversvel ou de di"cil reparao, caso no seja concedida a suspenso dos seus e"eitos. /. !ara o acesso I proteo jurisdicional, no impositivo o exaurimento da instSncia administrativa ou outra, eis que o direito I sade e a vida so "undamentais e priorit&rios para a tutela pblica. 5ssim, compete ao ente municipal asse+urar tratamento a adolescente usu&rio de dro+as, que procura voluntariamente servio para a instrumental, a Ha,enda !blica dispLe de pra,o qu&druplo para responder o pedido. X. ) >statuto da 4riana e do 5dolescente = >45 = claro quanto I municipali,ao do atendimento, cumprindo I 4omuna, em primeira mo, dar cumprimento a medidas de proteo aplicadas a crianas e adolescentes. 3. ) art. RU, ccc os arts. 1V, 8, e 0M0, 89, do >45, do plena e"ic&cia ao direito consa+rado na 4onstituio Hederal 'arts. 012 e ..R(, I inibir a omisso do ente pblico 'Enio, aos >stados, ao %istrito Hederal e aos #unicpios( em +arantir o e"etivo tratamento mdico a menor necessitado, inclusive com o "ornecimento, se necess&rio, de medicamentos de "orma +ratuita para o tratamento, cuja medida veri"icada no caso dos autos se impLe de maneira imediata, em vista da ur+-ncia e conseq]-ncias que possam acarretar sua no reali,ao. !ela peculiaridade do caso e em "ace da sua ur+-ncia, h& que se a"astar delimitaLes na e"etivao da medida scio*protetiva pleiteada, no padecendo de qualquer ile+alidade a deciso que ordena I 5dministrao !blica a reali,aoccontinuidade de tratamento do menor.

3I

2. Ce acaso a medida "or outor+ada somente ao "inal do jul+amento dos autos, poder& no mais ter sentido a sua outor+a, haja vista a possibilidade de danos irrepar&veis e irreversveis ao menor amparado pelo provimento. R. ) con"lito d&*se entre a onerao "inanceira do #unicpio e o pronto atendimento do adolescente, em que h& de resolver*se, evidentemente, em "avor do menor, at mesmo pela "orma priorit&ria como a 4arta #a+na caracteri,a as prestaLes em "avor da in"Sncia e da juventude 'art. ..R, caput(. V. 8nexist-ncia dos pressupostos autori,adores da medida excepcional. 1. #edida cautelar improcedente. 5+ravo re+imental prejudicado.

Dia!te $e tais ra>JesC #om o

are#er oBi#ialC #o!He@o $o re#urso e !e'o-lHe

rovime!toC

ma!te!$o i!#&lume a se!te!@a re#orri$a.

DEC6S23 Como #o!sta !a ataC a $e#isAo Boi a se'ui!teQ REC9RS3 6"-R356D3. 53TA123 9/W/6"E E C3" 3 -ARECER. -resi$!#ia $o Exmo. Sr. Des. Clau$io!or "i'uel A.ss Duarte. RelatorC o Exmo. Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli. Tomaram arte !o Ful'ame!to os Exmos. Srs. Desem.ar'a$ores -aulo AlBeu -u##i!elliC

Clau$io!or "i'uel A.ss Duarte e 3seal$o Ro$ri'ues $e "elo.

Cam o %ra!$eC 28 $e Fu!Ho $e 200O.

Ter#eira Turma Cvel mm

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28.6.200O

Ter#eira Turma Cvel

A ela@Ao Cvel - Lei Es e#ial - /. 200I.00O3P6-Td0000-00 - Cam o %ra!$e. Relator A ela!te A$vo'a$os A ela$o -romotora 6!t$o -ro#ura$or - Exmo. Sr. Des. -aulo AlBeu -u##i!elli. - "u!i# io $e Cam o %ra!$e. - RaBael $e Sou>a )a'u!$es e outros. - "i!ist,rio -+.li#o $o Esta$o $e "ato %rosso $o Sul. - Aria$!e $e )Dtima -ero!$i. - Esta$o $e "ato %rosso $o Sul. - )ra!#is#o $e -aula e Silva.

E"E/TA 0 A123 C656L -78L6CA 0 ATERR3 SA/6T:R63 0 CR6A/1AS 565E/D3 /3 L6;23 E E;-3STAS A -ER6%3S C3/STA/TES 0 DE5ER D3 "9/6C4-63 DE )6SCAL6]AR 3 L3CAL E 6"-ED6R A E/TRADA DE CR6A/1AS /3 L3CAL 0 -R3%RA"A DE RESS3C6AL6]A123 E 6/SER123 /3 "ERCAD3 DE TRA8ALX3 0 REC9RS3 /23 -R356D3. V $evi$a a rote@Ao ao me!or or arte $o -o$er EstatalC #uFa atua@Ao $eve ser eBetivaC !a Borma $a le'isla@Ao vi'e!te. As #ria!@as $evem ser aBasta$as $o aterro sa!itDrioC $e!omi!a$o $e LixAoC e i!#lu$asC Fu!tame!te #om sua BamliaC em ro'ramas $e re#u era@Ao e soli$arie$a$eC #om os ais i!seri$os em #am o $e tra.alHo a ro ria$o ara ?ue ossam suste!tar seus BilHos e retirD-los $o #r#ulo vi#ioso $a i!$i'!i$a$e so#ial. A C = R D 2 3 5istosC relata$os e $is#uti$os estes autosC a#or$am os Fu>es $a Ter#eira Turma Cvel $o Tri.u!al $e *usti@aC !a #o!Bormi$a$e $a ata $e Ful'ame!tos e $as !otas ta?ui'rDBi#asC im rover o re#urso. 5ota@Ao u!G!ime e #om o are#er. Cam o %ra!$eC 28 $e Fu!Ho $e 200O. Des. Clau$io!or "i'uel A.ss Duarte - -resi$e!te

Des. -aulo AlBeu -u##i!elli - Relator

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2S.II.2002

Quarta Turma Cvel

4ee5a2e de 0e$&e$a - N. 2001.003165-,30000-00 - A6!ida!a$a. Relator Re#orre!te 6!t$o -rom. *ust. 6!t$o A$vo'a$o Exmo. Sr. Des. *oAo 8atista $a Costa "ar?ues. *ui> e5 o77icio. "i!ist,rio -+.li#o $o Esta$o $e "ato %rosso $o Sul. *os, "aur#io $e Al.u?uer?ue. "u!i# io $e A?ui$aua!a. )a.ia!a "oreira $os Sa!tos Alves.

RELAT=R63 3 Sr. Des. *oAo 8atista $a Costa "ar?ues A *u>a $a 2R 5ara Cvel $e A?ui$aua!a re#orre $e oB#io $a se!te!@a ?ue rolatouC !a ?ual Ful'ou ro#e$e!te o e$i$o i!i#ial $e$u>i$o !esta a@Ao #ivil +.li#a ?ue o "i!ist,rio -+.li#o Esta$ual move em Ba#e $o "u!i# io $e A?ui$aua!aC e #o!$e!ou o re?ueri$o aQ I. a o!tarC !o ra>o $e 30 $iasC um lo#al #om atvelC #om as exi'!#ias $a Se#retaria Esta$ual $o "eio Am.ie!te 0 SE"AC ara $is osi@Ao Bi!al $o lixoY 2. #o!struir !esse lo#al o aterro sa!itDrioC !o ra>o $e I2 mesesC ate!$i$as as !ormas t,#!i#as Mart. 8U e SU $a Lei Esta$ual 2.080d2000NY 3. eBetuar a lim e>a $as Dreas em ?ue atualme!te o lixo , $e osita$oC .em #omo romover a re#u era@Ao $a Drea $e'ra$a$a Mart. OU $a Lei 2.080d2000NY O. #essarC ime$iatame!teC a $is osi@Ao $o lixo !o lo#al e !a Borma me!#io!a$a !a i!i#ial.
3O

Determi!ou ?ue a #o!stru@Ao $o aterro sa!itDrio $everDC o.ri'atoriame!teC ser re#e$i$a $e Estu$o Am.ie!tal -r,vioC $e!tro $o ra>o $e !ove!ta $iasC e ara #um rime!to $o item 3 a#imaC !e#essDria a reali>a@Ao $e um leva!tame!to $as Dreas ati!'i$as ela $e'ra$a@AoC o ?ue s& serD ossvel atrav,s $e li?ui$a@Ao or ar.itrame!toC !os termos $o art. 606 $o C&$i'o $e -ro#esso CivilC ?ua!$o e!tAo serD Bixa$a a valora@Ao $o assivo am.ie!talC e serAo ro ostas a@Jes $e re#u era@Ao $as Dreas $e'ra$a$as a serem a$ota$as elo -o$er -+.li#o. -ara o #aso $e $es#um rime!to $a $e#isAoC ar.itrou ao re?ueri$o multa $iDria !o valor $e R_ P00C00 M?ui!He!tos reaisN. )i!alme!teC #o!$e!ouC ai!$aC o "u!i# io ao a'ame!to $as #ustasC $as $es esas ro#essuaisC e $os Ho!orDrios a$vo#at#ios ?ue Bixou em R_ 2.000C00 M$ois mil reaisNC #om Bul#ro !o art. 20C a OUC $o C&$i'o $e -ro#esso CivilC em Bavor $o )u!$o Es e#ial $e A oio e Dese!volvime!to $o "i!ist,rio -+.li#o. A -ro#ura$ora $e *usti@a o i!a ela ma!ute!@Ao $a se!te!@a a 6!o.

53T3 3 Sr. Des. *oAo 8atista $a Costa "ar?ues MRelatorN A se!te!@a !Ao mere#e reBorma. As rovas #arrea$as aos autosC $a!$o #o!ta $e ?ue o lixo ur.a!o , $e osita$o a #,u a.erto em $ois lo#ais $a #i$a$eC e a $e#lara@Ao !a $e#isAo $e ?ue ... "ato pblico e notrio na cidade de 5quidauana e constatado pelo Tui, de %ireito que, em inspeo judicial, constatou in loco os "atos narrados na inicial, a ar $a #o!BissAo $o re?ueri$oC e $e seu $esi!teresse em resolver a$mi!istrativame!te a ?uestAo $o $esti!o $os res$uos s&li$os $a reBeri$a #i$a$eC o ?ue se su.sume $e seu ro#e$ime!to !o ro#essoC sAo mais $o ?ue suBi#ie!tes ara asse'urar a *usti@a $a $e#isAo. Como .em #olo#a a re rese!ta!te $o par6!e&C a "orma inadequada como vem sendo tratada a questo do saneamento no #unicpio de 5quidauana, trata*se de questo que envolve sade pblica e de+radao ambiental, sendo evidente a responsabilidade do municpio em
3P

providenciar, com ur+-ncia, local adequado para o depsito de lixo urbano, o ?ue , seu $everC em res eito Es !ormas #o!stitu#io!ais #o!su.sta!#ia$as !os arti'os 23C IS6C e 22PC $a Carta "a'!a. Corro.ora!$o a .em Bu!$ame!ta$a se!te!@aC #ito Ful'a$os ?ue $emo!stram ?ue o e!te!$ime!to ma!iBesta$o !o decis!2 em #ome!to e!#o!tra res al$o em $e#isJesC i!#lusiveC $e outros Tri.u!aisQ

B>#>CC5 >G )HH848) = 5!>:567) 4D9>: = 567) 4898: !;<:845 = !B>:8#8A5B %> A7) 4)A^>48#>A?) %) B>4EBC) = 8AHB8A$@A485 %) 5B?. 30X, 88, %) 4!4 = B>T>867) = #PB8?) = :8G) EB<5A) > ^)C!8?5:5B = H5:?5 %) 4E8%5%) 8A%8C!>AC_9>: !5B5 5 !B>C>B9567) %) #>8) 5#<8>A?> = %>48C7) JE> 4)A%>A)E ) #EA84D!8) 5 8AC?5:5B E#5 EC8A5 > 8#!:>#>A?5B ) C8C?>#5 %> 5?>BB) C5A8?_B8) A) !B5K) %> C>8C #>C>C = 54>B?) %) #5$8C?B5%) %> !B8#>8B) $B5E = B>4EBC) 5 JE> C> A>$5 !B)98#>A?) = B>#>CC5 !B>TE%845%5 = 0. '...(.. .. Ao mrito, correta a deciso pro"erida no primeiro +rau de jurisdio, uma ve, que, de acordo com as provas dos autos, o #unicpio de Aova 9encia, ora apelante, adquiriu uma terra e passou a utili,&*la como depsito de lixo urbano e hospitalar, sem contudo adotar as medidas tcnicas necess&rias para a preservao do meio ambiente e conseq]ente qualidade de vida da comunidade. /. 5demais, o prprio apelante con"essa que por estar passando por +rande di"iculdade "inanceira, "icou impossibilitado de e"etuar as obras relativas I preservao do meio ambiente, como aterros sanit&rios, trincheiras e saneamento b&sico. MT*ES 0 RE3 38SS000I3IP 0 IR C.Cv. 0 Rel. Des. Ar!al$o Sa!tos Sou>a 0 *. 2T.II.200IN.

567) 4898: !;<:845 = 4)#!>?@A485 = B>CD%E)C CF:8%)C 4):)45%)C A) :8G7) A) #EA84D!8) %> C7) HB5A48C4) %) CE: = :8#8A5B %>H>B8%5 !5B485:#>A?> = '...(. .. 4omprovada a +ravidade do dano ao meio ambiente e I sade da populao, de ser mantido o despacho a+ravado que determinou a elaborao de projeto para trans"ormao do lixo em depsito controlado, bem como "ixou a multa em caso do #unicpio no se abster de deposit&*los no local. MTR) OR R. 0 A6 200I.0O.0I.0I6SPI-2 0 SC 0 3R T. 0 RelR *u>a Lui>a Dias Cassales 0 D*9 I8.0T.200I 0 O86N.

567) 4898: !;<:845 = :8G7) = 5%>JE567) = %5A) 5#<8>A?5: = !B>95:@A485 %) 8A?>B>CC> %8HEC) = B>JE8C8?)C 5E?)B8K5%)B>C %5 4)A4>CC7) !B>C>A?>C = 0. ) princpio da preval-ncia do meio ambiente deve ser observado em "ace de outros porque matria de ordem pblica. .. 5 concesso da liminar, assim, h& de ser sopesada pelo jul+ador, pois que permanente o risco suportado pela sociedade, princpios observados no caso em testilha. /. 4onsiderando que o poder pblico quem, com prima,ia, tem o dever de orientar*se se+undo as normas ambientais constitucionais, por essa mesma ra,o que se impLe a obri+ao de adequao de suas provid-ncias. 5+ravo de instrumento desprovido. MT*-R 0 A6
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008TOO6-8 0 MPP0TN 0 6R C.Cv. 0 Rel. Des. Co!v. Rose!e Arao $e Cristo -ereira 0 D*-R 30.I0.2000N.

AssimC #om o are#erC #o!He@o $o re#ursoC mas !e'o-lHe rovime!toC ma!te!$o i!#&lume a se!te!@a o.Fur'a$a.

DEC6S23 Como #o!sta !a ataC a $e#isAo Boi a se'ui!teQ /E%ARA" -R356"E/T3 A3 REC9RS3. 9/W/6"E E C3" 3 -ARECER. -resi$!#ia $o Exmo. Sr. Des. *oAo "aria L&s. RelatorC o Exmo. Sr. Des. *oAo 8atista $a Costa "ar?ues. Tomaram arte !o Ful'ame!to os Exmos. Srs. Desem.ar'a$ores *oAo 8atista $a Costa "ar?uesC Rmolo Letteriello e El $io Xelv,#io CHaves "arti!s.

Corum.DC 2S $e !ovem.ro $e 2002.

8el. A!$erso! Ro?ue "arti!e> $os Sa!tos Quarta Turma Cvel

mi

3T

2S.II.2002

Quarta Turma Cvel

Reexame $e Se!te!@a - /. 200I.003I6P-8d0000-00 - A?ui$aua!a. Relator Re#orre!te 6!t$o -rom. *ust. 6!t$o A$vo'a$o - Exmo. Sr. Des. *oAo 8atista $a Costa "ar?ues. - *ui> e5 o77icio. - "i!ist,rio -+.li#o $o Esta$o $e "ato %rosso $o Sul. - *os, "aur#io $e Al.u?uer?ue. - "u!i# io $e A?ui$aua!a. - )a.ia!a "oreira $os Sa!tos Alves.

E"E/TA 0 A123 C656L -78L6CA 0 L6;23 0 DA/3 A"86E/TAL 0 DEC6S23 Q9E C3/DE/39 3 "9/6C4-63 A C3/STR96R ATERR3 SA/6T:R63 E E)ET9AR A L6"-E]A DAS :REAS E" Q9EC AT9AL"E/TEC 3 L6;3 V DE-3S6TAD3C )6;A/D3 "9LTA E" CAS3 DE DESC9"-R6"E/T3 0 "A/9TE/123 DA SE/TE/1A 0 RE"ESSA -RE*9D6CADA. Correta a $e#isAoC visto ?ue am ara$a !as !ormas #o!stitu#io!ais #o!su.sta!#ia$as !os arti'os 23C IS6C e 22P $a Carta "a'!aC e !as rovas #arrea$as aos autosC $a!$o #o!ta ?ue o lixo ur.a!o , $e osita$o a #,u a.erto em $ois lo#ais $a #i$a$e. A$emaisC o "u!i# io a$mitiu os Batos !arra$os !a i!i#ialC e !Ao $emo!strou i!teresse em resolver a$mi!istrativame!te a ?uestAo. A C = R D 2 3 5istosC relata$os e $is#uti$os estes autosC a#or$am os Fu>es $a Quarta Turma Cvel $o Tri.u!al $e *usti@aC !a #o!Bormi$a$e $a ata $e Ful'ame!tos e $as !otas ta?ui'rDBi#asC !e'ar rovime!to ao re#urso. 9!G!ime e #om o are#er. Corum.DC 2S $e !ovem.ro $e 2002. Des. *oAo "aria L&s - -resi$e!te Des. *oAo 8atista $a Costa "ar?ues - Relator

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