ndice de Gesto Descentralizada

Coordenao-Geral de Apoio Gesto Descentralizada

Departamento de Operao / SENARC / MDS

Pedro Eduardo O. S. Neto

Reflexo sobre o IGD

Profissionaliza a gesto: Exige domnio dos processos/rotinas operacionais (identificao de gargalos) e definio de prioridades administrativas;

Estimula a intersetorialidade: Fortalece a

interlocuo e articulao dos principais atores (Educao, Sade, Gestor do FMAS/FEAS e CMAS/CEAS);
Miniminiza a escassez de recursos: Exige gerenciamento eficiente dos gastos do IGD, disciplina jurdica e sensibilizao poltica na conjugao de esforos com a educao e sade;

Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

Gesto Compartilhada
Descentralizada, com atribuies especficas, mas sem subordinao entre os entes federados

Participao da Sociedade Civil

Instncias de Controle Social/CMAS Fiscalizao

Rede Pblica integrada para acompanhamento das aes

Principais atribuies
Governo Federal
Disponibiliza o Cadastro nico; Transfere o benefcio financeiro para as famlias; Coordena e normatiza a operacionalizao do PBF.

Governo Estadual
Promove o registro documental em seu territrio; Fomenta a intersetorialidade; Acompanha indicadores, apoiando a Gesto Municipal.

Governo Municipal
Identifica as famlias socialmente vulnerveis; Procede ao cadastramento das famlias; Executa a gesto do benefcio.

Marco Legal
Lei n 12.058, de 13 de outubro de 2009, altera o Art. 8 da Lei 10.836/2004

Institucionaliza o IGD, tornando-o despesa obrigatria

Decreto n 7.332, de 19 de outubro de 2010 Nova redao ao Decreto 5.209/2004, que regulamenta a Lei do PBF (partir do Art. 11-A)

Portaria 256, de 19 de maro de 2010

Regulamenta o repasse aos Estados (IGD-E)

Marco Legal

Portaria 754, de 20 de outubro de 2010 Altera a metodologia de clculo do IGD e define diretrizes para utilizao dos recursos Portaria 319, de 29 de novembro de 2011 Altera a metodologia de clculo do IGD e define diretrizes para utilizao dos recursos

O ndice de Gesto Descentralizada

IGD-M e IGD-E Instrumento inovador de fortalecimento da Gesto Municipal e Estadual do PBF e do Cadastro nico Compromisso consolidado uma transferncia obrigatria do MDS para Estados e Municpios; Mas o repasse no perene, pois exige o cumprimento de requisitos mnimos para a transferncia

Como feita a transferncia de recursos

Modalidade Fundo a Fundo, do FNAS para o FMAS ou FEAS, para uma conta especfica no Banco do Brasil, cujo CNPJ o do fundo de assistncia do ente federado

Metodologia de Clculo ndice deIGD-M: Gesto Descentralizada Municipal/Distrital Os fatores variam entre 0 e 1
variao de 0 a 1, sendo apurado pela multiplicao dos seguintes fatores:

Fator 1: Operao do PBF

Fator 2:
SUAS

Fator 3:
FMAS

Fator 4:
CMAS

IGD-M

Importante: qualquer n multiplicado Importante: qualquer n multiplicado por zeropor = 0 zero = 0

ndice de Gesto Descentralizada

(Lei n 12.058, de 13/10/09, Decreto n 7.332, de 19/10/2010 e Portaria GM/MDS n 754, de 20/10/10)

Fator 1 = Fator de Operao do PBF

Taxa de Cobertura Qualificada de Cadastros Taxa de Atualizao Cadastral Taxa de Acompanhamento da Frequncia Escolar Taxa de Acompanhamento da Agenda de Sade

Cadastrar todas as famlias pobres estimadas para o municpio no Cadastro nico

Manter atualizados os cadastros destas famlias

Acompanhar o cumprimento, pelas famlias, das condicionalida des de educao

Acompanhar o cumprimento, pelas famlias, das condicionalida des de sade

ndice de Gesto Descentralizada

(Lei n 12.058, de 13/10/09, Decreto n 7.332, de 19/10/2010 e Portaria GM/MDS n 754, de 20/10/10)

Outros Fatores
FATOR 2 Adeso ao SUAS FATOR 3 Informao da apresentao da comprovao de gastos FATOR 4 Informao da aprovao total da comprovao de gastos

Expressa se o municpio aderiu ao SUAS, de acordo com a NOB SUAS

Indica se o gestor do FMAS registrou em sistema do MDS a comprovao de gastos dos recursos do IGD-M

Indica se o CMAS registrou em sistema do MDS a aprovao integral das contas apresentadas pelo gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social

ndice de Gesto Descentralizada

Como pago?
Mnimo de 0,20 por taxa (Cadnico e Condicion.) e de 0,55 para o IGD-M; Transferncia direta do FNAS para o FMAS; Apurao e pagamento mensais; IGD-M apurado multiplicado por R$ 3,25 por famlia com cadastro vlido e atualizado na Base Nacional, com renda per capita at salrio mnimo;

Valor mnimo de R$ 687,50.

Incentivos Financeiros IGD-M

(at 10% sobre o valor calculado do repasse financeiro)

3%
Acompanhamento de famlias em situao de descumprimento de condicionalidades, que estejam em processo de acompanhamento familiar (SICON)

3%
Atendimento nos prazos estipulados pela Senarc de apurao de eventuais irregularidades

2%
Atualizao de 100% dos dados da gesto municipal em prazo inferior a 1 ano

2%
Ao menos 96% de cartes entregues na data de apurao do IGD-M

Comparativo do clculo do IGD-M: At outubro/2011 e a partir de novembro/2011

1) Para um municpio que teve os seguintes parmetros:
a) Taxa de Cobertura de Qualificada de Cadastro (TCQC) = 1,00 b) Taxa de Atualizao Cadastral (TAC) = 0,73 c) Taxa de Acompanhamento de Frequncia Escolar (TAFE) = 0,73 d) Taxa de Acompanhamento da Agenda de Sade (TAAS) = 0,41 e) Estimativa de pobreza (Perfil PBF) = 952 famlias f) Famlias na folha de pagamento do PBF = 986 famlias g) Estimativa de pobreza (Perfil Cadnico) = 1.561 famlias h) Total de Cadastro Vlidos e Atualizados (Perfil Cadnico) = 1.636

FATOR 1 = (1,00 +0,73 + 0,73 +0,41) / 4 = 0,72 FATOR 2 = 1 (Habilitado no SUAS) FATOR 3 = 1 (Gestor do FMAS fez o registro no prazo) FATOR 4 = 1 (CMAS aprovou a prestao de contas) Clculo do IGD-M = 0,72 x 1 x 1 x 1 = 0,7175 ou 0,72

Comparativo do clculo do IGD-M: At outubro/2011 e a partir de novembro/2011

Pela regra antiga, at outubro de 2011: a) Estimativa de pobreza Perfil PBF = 952 famlias b) Familia na folha de pagamento = 986 famlias
Valor a receber = 0,72 x R$ 2,50 x 952 (menor 952 e 986) = R$ 1.713,60

Pela regra atual, a partir de novembro de 2011:

a) Estimativa de pobreza Perfil Cadnico = 1.561 famlias b) Total de Cadastros vlidos e atualizados = 1.636 famlias
Valor a receber = 0,72 x 3,25 x 1.561 (menor 1.561 e 1.636) = R$ 3.652,74

Diferena de R$ 1.939,14 ou acrscimo de 113,16%

Exemplos do clculo do repasse financeiro do IGD-M

1) Valor superior a R$ 100.000,00/ms, com os seguintes parmetros: IGD-M = 0,70 Cadastros vlidos e atualizados = 216.236 Estimativa Cadnico = 333.199 Repasse = 0,70 x R$ 3,25 x 216.236 = R$ 491.936,90 Simulao com melhoria de 10% no desempenho Repasse + 10% = 0,77 x R$ 3,25 x 237.859 = R$ 595.242,15

Teto = 1,00 x R$ 3,25 x 333.199 = R$ 1.082.896,75 Incentivo financ. (10%) = R$ 108.289,67 = R$ 1.191.1545,25

Exemplos do clculo do repasse financeiro do IGD-M

2) Valor mnimo, com os seguintes parmetros: IGD-M = 0,70 Cadastros vlidos e atualizados = 159 Estimativa Cadnico = 120 Repasse = 0,70 x R$ 3,25 x 120 = R$ 273,00 Valor a ser repassado ao municpio = R$ 687,50
Portaria 754/2010, Art. 5, pargrafo nico: Fica assegurado aos municpios que atingirem os ndices estabelecidos no caput o repasse do valor minimo de R$ 687,50

Incentivo financ. (10%) sobre R$ 273,00 = 27,30, logo, prevalece o repasse mnimo

Exemplos do clculo do repasse financeiro do IGD-M

3) Restrio ao repasse, com os seguintes parmetros: Condicionalidades Cadastro nico IGD-M = 0,70 Cadastros vlidos e atualizados = 216.236 Estimativa Cadastro nico = 333.199 famlias TAFE = 0,70 e TAAS = 0,18 TCQC = 0,90 e TAC = 1,00

Valor calculado = 0,70 x R$ 3,25 x 216.236 = R$ 491.936,90

Valor de Repasse = R$ 00,00 Motivo impeditivo: TAAS inferior ao 0,20

Exemplos do clculo do repasse financeiro do IGD-M

3) Restrio ao repasse, com os seguintes parmetros: Condicionalidades Cadastro nico IGD-M = 0,54 Cadastros vlidos e atualizados = 216.236 Estimativa Cadastro nico = 333.199 famlias Valor calculado = 0,54 x R$ 3,25 x 216.236 = R$ 379.494,18 Valor de Repasse = R$ 00,00 TAFE = 0,51 e TAAS = 0,50 TCQC = 0,55 e TAC = 0,60

Motivo impeditivo: IGD inferior ao 0,55

FORTALECIMENTO DO CONTROLE SOCIAL LOCAL

O Decreto traz a obrigatoriedade de o ente federado destinar, pelo menos, 3% (trs por cento) dos recursos

transferidos segundo a sistemtica do IGD, para o

financiamento de atividades de apoio tcnico e operacional do controle social envolvido com a gesto do PBF. Esta uma forma de assegurar que o Controle Social do PBF tenha apoio financeiro mnimo

para a realizao de suas atividades.

PLANEJAMENTO DO USO DOS RECURSOS DO IGD-M

As atividades a serem desenvolvidas com os

recursos recebidos a ttulo do IGD-M, realizadas

pelos municpios devero ser planejadas pelo

gestor municipal do PBF, de maneira articulada

e integrada, levando em considerao as demandas e necessidades da gesto do programa, no que se refere s reas de assistncia social, educao e sade.

Planejamento de gastos do IGD PREMISSAS

1) Responsabilidade pela aplicao dos recursos: do Gestor Municipal do PBF, conforme a Portaria 754/2010, Art. 2, pargrafo 1;
O gestor municipal do PBF ser o responsvel pela observncia da aplicao dos recursos de que trata esta Portaria nas finalidades a que se destinam

2) Transferncia na modalidade Fundo-a-Fundo: No possvel transferir recursos diretamente para as secretrias de Educao, Sade ou CMAS;

Planejamento de gastos do IGD PREMISSAS

3) Vinculao dos gastos do IGD aos processos ou rotinas operacionais do PBF ou Cadastro nico Lei 10.836/2004, Art. 8, 2, Inciso I; I - medir os resultados da gesto descentralizada, com base na atuao do gestor estadual, distrital ou municipal na execuo dos procedimentos de cadastramento, na gesto de benefcios e de condicionalidades, na articulao intersetorial, na implementao das aes de desenvolvimento das famlias beneficirias e no acompanhamento e execuo de procedimentos de controle; (Includo pela Lei n 12.058, de 2009)

Planejamento de gastos do IGD: PREMISSAS

4) O repasse do IGD no exige contrapartida da Prefeitura, o credito feito na conta do IGD, logo: a) No deve ser contingenciada sua utilizao pela Prefeitura; b) O Gestor do PBF deve trabalhar em conjunto com o Gestor do FMAS para agilizar a aquisio de bens e servios com recursos do IGD, com vistas a reduzir os valores a serem reprogramados para o exerccio seguinte: c) O planejamento de gastos do IGD deve ser feito no 4 trimestre do ano, para que j no inicio do exerccio seguinte o Gestor do PBF tenha as diretrizes de gastos e agilize o processo de aquisio de bens e servios;

Atores no planejamento de gastos do IGD de forma integrada e intersetorial

IGD - Planejamento abordagem sugerida pela Coordenao Estadual do PBF na BAHIA

1) Qual o resultado da gesto do PBF no municpio?

2) Onde gastar os recursos do IGD?

3) Como apoiar a Educao e Sade? 4) Como dar celeridade ao processo de aquisio de bens e servios?

PLANEJAMENTO DO IGD-M item 1

1) Verificar a mdia de repasse nos ltimos 3 anos;

2) Analisar as taxas alcanadas nos ltimos 2 anos (Cadastro / Condicinalidades) e aes para melhoria;
3) Avaliar quais as necessidades para o municpio obter acrscimos de repasse por meio dos incentivos (gesto do PBF/Descumprimento de condicionalidades/Fiscalizao e Entrega de cartes);

4) Avaliar onde esto os principais gargalos operacionais do PBF e Cadastro nico;

5) Definir uma lista de prioridades onde devem ser gastos os recursos do IGD e seu calendrio cronolgico; 6) Elaborar uma lista de prioridades que seja flexvel;

IGD - Planejamento abordagem sugerida pela Coordenao Estadual do PBF na BAHIA

1) Qual o resultado da gesto do PBF no municpio?

2) Onde gastar os recursos do IGD?

3) Como apoiar a Educao e Sade? 4) Como dar celeridade ao processo de aquisio de bens e servios?

PLANEJAMENTO DO IGD-M item 2

ONDE UTILIZAR OS RECURSOS DO IGD-M Art. 11-C Decreto 7.332/2010

Gesto de Condicionalidades

Apoio tcnico e operacional s instncias de controle social

Gesto de Benefcios

Cadastramento de novas famlias no Cadnico e atualizao e reviso dos dados do Cadnico

Implementao de programas complementares

Acompanhamento das famlias beneficirias do PBF

Atendimento de demandas de fiscalizao do PBF e do Cadnico

Gesto articulada e integrada com os benefcios e servios socioassistenciais previstos na Lei 8.742, de 1993

Outras atividades a serem estabelecidas pelo MDS

IGD - Planejamento abordagem sugerida pela Coordenao Estadual do PBF na BAHIA

1) Qual o resultado da gesto do PBF no municpio?

2) Onde gastar os recursos do IGD?

3) Como apoiar a Educao e Sade? 4) Como dar celeridade ao processo de aquisio de bens e servios?

Planejamento do IGD item 3: Educao e Sade

(Sugesto de procedimento)

1) As aquisies devem ser feitas pela Secretria de Assistncia Social;

2) Elaborar o Termo de Cesso de Uso dos equipamentos que sero cedidos, contendo a anuncia e assinaturas dos responsveis pelas secretrias envolvidas e se possvel da assessoria jurdica da prefeitura e do Prefeito (enviando cpia ao CMAS);
3) Posteriormente, o Gestor do PBF elabora um Termo de Transferncia de Responsabilidade e procede a entrega dos equipamentos (enviando cpia ao CMAS); 4) Cabe ao Gestor do PBF acompanhar a utilizao dos equipamento e solicitar sua devoluo quando necessrio.

IGD - Planejamento abordagem sugerida pela Coordenao Estadual do PBF na BAHIA

1) Qual o resultado da gesto do PBF no municpio?

2) Onde gastar os recursos do IGD?

3) Como apoiar a Educao e Sade? 4) Como dar celeridade ao processo de aquisio de bens e servios?

PLANEJAMENTO DO IGD-M item 4

1) Inserir a rubrica recursos do IGD na pea oramentria da Secretria de Assistncia Social; 2) O gestor municipal do PBF promove a interlocuo intersetorial para definir as prioridades dos gastos do IGD com representantes das reas de Assistncia Social, Educao, Sade, CMAS e o Gestor do FMAS; 3) Aps a definio das prioridades de gastos do IGD, o Gestor do PBF elabora um parecer e submete a Secretria de Assistncia Social para posterior encaminhamento ao setor responsvel pelas aquisies de bens e servios; (Lembrar que no h
contrapartida financeira da Prefeitura e que os recursos tem destinao especifica)

4) O Gestor do PBF deve acompanhar o processo de aquisio de bens e servios.

OBRIGATORIEDADE DA COMPROVAO DE GASTO DOS RECURSOS

As prestaes de contas relativas aplicao das transferncias
financeiras aos municpios, em funo do apoio financeiro gesto descentralizada, devero ser submetidas ao Conselho Municipal de Assistncia Social. Esta comprovao dever integrar, em item especfico, a prestao de contas anual dos respectivos Fundos Municipais de Assistncia Social, devendo ainda, estar disponveis nos prprios municpios para averiguaes por parte do MDS e dos rgos de controle interno e externo.

Prestao de Contas
A prestao de contas devem atender os prazos definidos pela Portaria 625/2010; O processo de prestao de contas efetuada de forma analtica e sinttica;
1) Aps 60 do trmino do exerccio o Gestor do FMAS/FEAS prestar contas dos gastos ao CMAS/CEAS da seguinte forma: a) Analtico: com a apresentao das notas fiscais e extratos bancrios para o CMAS apreciar b) Sinttico: com o registro no SUASWEV do sumrio das informaes sobre os gastos dos recursos, recebimento de rendimento e valor a ser reprogramado para prximo exerccio.

Prestao de Contas
2) Aps 30 dias da prestao de contas do Gestor do Fundo Municipal/Estadual de Assistncia Social, o CMAS/CEAS deve proceder da seguinte forma:
a) Analtico: Agendar reunio com o respectivo registro em ATA sobre a analise e deliberao do Conselho, cujo parecer deve ser objeto de uma Resoluo;

b) Sinttico: Efetuar o registro no SUASWEV da data da reunio, n da ATA e Resoluo que deliberou pela Aprovao Total, Aprovao Parcial ou Rejeio da prestao de contas apresentada pelo Gestor do Fundo.

Em caso de erro, o CMAS dever acessar o Suasweb com a senha do Conselho, ir aba Parecer do Conselho e clicar no boto devoluo por erro, que est situado ao lado do boto Finalizar

Deliberao do Conselho
De posse da relao de gastos, das cpias das Notas Fiscais, das ordens de pagamento ou equivalentes, encaminhados pelo Gestor do Fundo, os conselheiros analisaro e deliberaro a respeito da aprovao ou no dos gastos

Identificao dos membros que participaram da reunio: O Sistema disponibilizar, a partir do CADSUAS, os CPFs, os nomes dos conselheiros e o segmento que representam.

APROVAO DA COMPROVAO DE GASTOS

O Fator IV s ser considerado 1 (um), nas deliberaes de APROVAO TOTAL da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M. Quando o CMAS deliberar pela REPROVAO OU APROVAO PARCIAL da comprovao de gasto dos recursos do IGD-M, dever notificar o gestor municipal para que em 30 dias providencie a restituio dos valores ao Fundo Municipal de Assistncia Social, comunicando o MDS. Se isto no ocorrer o Fator IV ser considerado 0 (zero) at que seja sanada a pendncia, tornando o IGD-M igual a 0 (zero).

FORMULRIO PARA COMPROVAO DOS GASTOS DOS RECURSOS RECEBIDOS DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME A TITULO DO INDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA DO PROGRAMA BOLSA FAMILIA NO EXERCICIO DE 2009 Local/Data: Prefeitura Municipal: Gestor Responsvel pelo Fundo Municipal de Assistncia Social: Secretaria Responsvel pelo FMAS: Endereo onde est localizado o FMAS: Cidade: Telefone: ( ) FAX: ( ) E-mail do Gestor do FMAS:

CNPJ do FMAS: UF: CEP:

Relao de Gastos Efetuados

Nomenclatura N. do Elemento Sequencial da Despesa (*) Objetivo do Gasto (art. 2 Portaria GM/MDS n 148/2006) N do Processo Licitatrio N e Tipo de Documento de Pagamento Data do Pagamento Valor do Pagamento

Subtotal/Total do Valor do Pagamento * Anexar cpias dos documentos referentes aos gastos relacionados: Documentos fiscais geralmente aceitos que caracterizaram os gastos efetuados Local destinado s consideraes a serem avaliadas pelo Conselho Municipal de Assistncia quando da sua deliberao:

Data e assinatura do Gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social

Cabealho N Sequencial Nomenclatura do Elemento de Despesa

Preencher todas as informaes solicitadas; Numerar de 1 a n, onde n o total de documentos relacionados; Informar se o gasto foi realizado em custeio ou capital; Informar a atividade com a qual o gasto foi realizado, de acordo com o disposto no art. 2 da Portaria GM/MDS n 148/2006; Informar o nmero do processo licitatrio (Lei n 8.666/93) que legitimou a realizao do gasto. Se no houve procedimento licitatrio, informar o artigo da lei que motivou a dispensa ou a inexigibilidade; Informar o nmero e o tipo do documento utilizado para pagar a despesa, como o nmero do cheque, nmero da ordem bancria, ou documento equivalente; Informar a data da emisso do cheque, ou da ordem bancria ou do documento equivalente utilizado para efetuar o pagamento; Informar o valor do gasto efetuado, de acordo como o valor do cheque, da ordem bancria ou do documento equivalente emitido; Informar o somatrio dos valores de pagamentos de acordo com o preenchimento de cada folha. Se for utilizada mais de uma folha para o preenchimento da relao de gasto, o somatrio da segunda folha dever conter o somatrio da primeira folha e assim sucessivamente, devendo ser preenchido na ltima folha utilizada, o somatrio total dos gastos; Preencher, se necessrio, com informaes consideradas relevantes, a ttulo de esclarecimento, para auxiliar o CMAS nas anlises e deliberaes sobre os gastos apresentados. Aps este procedimento, o documento dever ser impresso, datado e assinado pelo gestor do FMAS, para encaminhamento ao CMAS, juntamente com as cpias dos documentos que comprovem os gastos efetuados.

Objetivo do Gasto N do Processo Licitatrio N e Tipo de Documento de Pagamento

Data do Pagamento

Valor do Pagamento

Subtotal/Total do Valor do Pagamento

Consideraes a serem avaliadas pelo CMAS

PLANO DE AO DO IGD-M

DADOS DO IGD-M - BAHIA

1) Totais repassados entre 04/2006 a 11/2011:

2) Repasses do 4 Trimestre de 2011 (12/2011 em PGT):

DADOS DO IGD-M - BAHIA

3) 12/2011: IGD mdio da Bahia = 0,82 / Brasil = 0,75

4) Pendncias de Fatores 3 e 4:

INDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA - IGD

MUITO OBRIGADO!!

SUGESTES DE PLANEJAMENTO PARA EXECUTAR OS RECURSOS DO IGD

1.

Uso do IGD em aes relativas ao Cadastramento e Atualizao de Dados no Cadastro nico para Programas Sociais - Continua aquisio de equipamentos e aprimoramento da estrutura para digitao e armazenamento dos dados do Cadastro nico (exemplos: contratao de digitadores e cadastradores por perodo determinado e na forma legal; aquisio de equipamento, moblia e material de expediente; aquisio de veculo, ou combustvel e lubrificante para os veculos utilizados no cadastramento); treinamento em informtica para as equipes que operam os sistemas informatizados do Cadastro nico, contratao de profissionais/tcnicos por tempo determinado para ministrar capacitao/treinamento ou realizar atividades vinculadas ao desenvolvimento da gesto do PBF (exemplos: dirias e passagens para participao nos treinamentos realizados fora da sede do municpio); capacitao de cadastradores e entrevistadores (exemplos: dirias e passagens para deslocamentos para capacitaes em reas distantes da sede do municpio);

Sugestes de Planejamento para executar os recursos do IGD

1. Uso do IGD em aes relativas ao Cadastramento e Atualizao de Dados no Cadastro nico para Programas Sociais - continuao locao de espao para realizao de eventos; aquisio de combustveis e lubrificantes para veculos utilizados nos eventos; contratao de profissionais/tcnicos por tempo determinado para ministrar capacitao/treinamento ou realizar atividades vinculadas ao desenvolvimento da gesto do PBF; realizao de aes que viabilizem a emisso coletiva de documentos de registro civil, excetuando-se o pagamento de taxas individuais e emolumentos cartoriais; realizao de visitas domiciliares para verificao das condies das famlias cadastradas e das informaes prestadas ao gestor (exemplos: aquisio de veculo, combustvel ou lubrificante; contratao de profissionais/tcnicos, por tempo determinado, para realizar atividades vinculadas ao desenvolvimento da gesto do PBF); aes de divulgao e comunicao de campanhas de atualizao cadastral; melhoria da infra-estrutura para atendimento s famlias.

Sugestes de Planejamento para executar os recursos do IGD

2- Uso do IGD em aes relativas s Condicionalidades - continua aquisio de material de apoio para a realizao do trabalho de acompanhamento das condicionalidades (exemplos: aquisio de computadores e impressoras; aquisio de mesas e cadeiras; aquisio de materiais de expedientes, tais como lpis, caneta, papel, toner para impressora); realizao de campanhas como promoo de hbitos alimentares, cursos de alfabetizao dos pais e adultos de famlias beneficirias do PBF; promoo de campanhas e atividades de apoio ao aleitamento materno e ao prnatal;

cursos para cultivo de hortas ou pomares para famlias beneficirias;

programas para divulgao de hbitos de higiene saudveis, destinao do lixo e tratamento de gua para famlias beneficirias;

cursos na rea de educao alimentar e nutricional, com promoo de alimentao adequada e saudvel e utilizao alternativa de alimentos para famlias beneficirias, com a contratao temporria de nutricionista;

Sugestes de Planejamento para executar os recursos do IGD

2. Uso do IGD em aes relativas s Condicionalidades - continuao promoo de reunies entre pais ou responsveis de famlias beneficirias e realizao de atividades que integrem essas famlias s escolas; apoio a turmas de reforo escolar para famlias beneficirias; realizao de campanhas educativas para famlias beneficirias; aes de sensibilizao e motivao de alunos para a importncia da freqncia s aulas; realizao de visitas domiciliares para verificao das razes pelas quais as famlias no cumprem condicionalidades; realizao de atividades com conselhos tutelares, conselhos de defesa da criana e do adolescente e outros conselhos municipais, para definir estratgias de reforo ao direito de acesso das famlias do PBF aos servios sociais bsicos de sade, educao e assistncia social;

Sugestes de Planejamento para executar os recursos do IGD

2. Uso do IGD em aes relativas s Condicionalidades - continuao melhoria da infra-estrutura para atendimento s famlias que no cumprem condicionalidades;

desenvolvimento de atividades de notificao e acompanhamento das famlias que no cumprem condicionalidades.

Sugestes de Planejamento para executar os recursos do IGD

3. Uso do IGD em aes relativas Gesto de Benefcios
aquisio de equipamentos e aprimoramento da estrutura para acesso internet (acesso ao Sibec, ao aplicativo do Cadastro nico, ao Sistema de Acompanhamento da Freqncia e ao Sisvan); treinamento em informtica para as equipes que operam os sistemas informatizados do PBF; realizao de oficinas com outras reas do municpio sobre as aes de gesto de benefcios, por exemplo, integrantes da instncia de controle social, equipes das reas de Assistncia Social, Sade e Educao; realizao de atividades de mobilizao de famlias para entrega e ativao de cartes, em apoio ao Agente Operador do PBF; mapeamento da logstica de pagamento de benefcios do PBF no municpio e identificao de eventuais gargalos, para proposio de estratgia de aperfeioamento junto ao MDS.

Sugestes de Planejamento para executar os recursos do IGD

4. Uso do IGD em Programas Complementares e atividades de desenvolvimento de oportunidades para famlias beneficirias do PBF
Os programas complementares podem ser implementados em quaisquer das seguintes reas, dentre outras: alfabetizao e aumento de escolaridade de jovens e adultos; qualificao e formao profissional;

elaborao de mecanismos de insero ocupacional, de balces de emprego e de intermediao de mo de obra;

atividades de gerao de trabalho e renda;

aes de incentivo ao cooperativismo;

aes de desenvolvimento comunitrio e territorial; integrao de sistemas de cadastramento de famlias no Cadastro nico e de emprego e insero ocupacional.

Sugestes de Planejamento para executar os recursos do IGD

5. Uso do IGD para aes de Fiscalizao
realizao de campanhas de esclarecimento sobre quem pode ser cadastrado e quais os critrios para concesso de benefcios;

realizao de visitas domiciliares para averiguao de denncias sobre recebimento irregular de benefcios;
realizao de visitas para identificar denncias contra correspondentes bancrios e outros canais de pagamentos e posterior comunicao ao MDS; realizao de averiguaes relacionadas ao Bolsa Famlia demandadas pelo MDS e por rgos de controle.

Sugestes de Planejamento para executar os recursos do IGD

6. Uso do IGD para o fortalecimento das aes de Controle Social do PBF - continua

aquisio de equipamentos para apoio ao trabalho das instncias de controle social (computador, telefone, fax, copiadora, entre outros) e aprimoramento da estrutura (reforma de espao fsico, acesso internet, material de escritrio, pessoal, entre outros);
organizao, financiamento da participao em eventos de capacitao dos conselheiros, especialmente, os da sociedade civil; Identificao, pelos conselheiros, de famlias em situao de vulnerabilidade que no esto no cadastro ou que necessitam de acompanhamento familiar mais intensivo; apoio s ICS nas aes de verificao da oferta de atividades socioeducativas, servios de sade e educao s famlias beneficirias e no trabalho, junto aos conselhos setoriais existentes (Conselho Municipal de Sade, de Merenda Escolar, Tutelar, entre outros), para melhorar a oferta de servios pblicos; aes implementadas pelas ICS para verificao da concesso, gesto e recebimento de benefcios;

Incorporao dos recursos do IGD ao Oramento Municipal

Concludo o planejamento, o gestor do programa dever definir, juntamente, com a rea responsvel pela contabilidade, oramento e finanas do municpio, em quais modalidades de aplicao (custeio/investimento) os recursos sero inseridos no oramento municipal. 1. Alm da conciliao entre o planejado e ao que efetivamente ser incorporado ao oramento do exerccio vigente, deve ser observado se os recursos foram alocados em funcional programtica prpria da Assistncia Social, em ao denominada Gesto do Programa Bolsa Famlia. 2. Caso isso no tenha ocorrido, deve-se criar essa rubrica e realizar o devido remanejamento dos valores orados.

3. Outra questo importante a ser observada, se a funcional programtica tem no seu descritor a abrangncia de todas as atividades potenciais a serem custeadas com os recursos.

Incorporao dos recursos do IGD ao Oramento Municipal

Sugesto de descritor Constituir centro de custos para custeios e financiamento das despesas oriundas da gesto do Programa Bolsa Famlia, vinculadas s modalidades de atividades: gesto de condicionalidades; gesto de benefcios; acompanhamento das famlias beneficirias, em especial daquelas em situao de maior vulnerabilidade; cadastramento de novas famlias e atualizao dos dados do Cadastro nico; implementao de programas complementares para famlias beneficirias do PBF, nas reas de: alfabetizao e educao de jovens e adultos, capacitao profissional, desenvolvimento territorial, entre outras; fiscalizao do PBF e do Cadastro nico para Programas Sociais (CADNICO) e controle social do PBF no municpio. Para unidade de medida do descritor, poder ser utilizada a estimativa de famlias a serem beneficiadas no municpio.

Reprogramao dos recursos do IGD no executados dentro do Exerccio Corrente

1 Recurso recebido, incorporado ao oramento e no utilizado no exerccio anterior (supervit financeiro) Se o municpio recebeu os recursos financeiros e os incorporou ao oramento municipal, mas no efetuou gastos parciais ou totais, esses recursos devero ser reprogramados no oramento do exerccio seguinte como crdito adicional suplementar (Art. 41, inciso I, Lei 4.320/64), a ttulo de supervit financeiro (Art. 43, 1, inciso I, 2, da Lei 4.320/64).

Reprogramao dos recursos do IGD no executados dentro do Exerccio Corrente

2 Recurso recebido e ainda no incorporado ao oramento vigente (excesso de arrecadao) Se o municpio recebeu os recursos financeiros, mas ainda no os incorporou ao oramento municipal, esses recursos sero considerados no oramento vigente como excesso de arrecadao (Art.43, 3, Lei 4.320/64) e devero ser programados como crdito adicional suplementar ou especial (Art. 41, incisos I e II, Lei 4.320/64).

Reprogramao dos recursos do IGD no executados dentro do Exerccio Corrente

3 Recurso recebido e empenhado, mas no liquidado/pago no final do exerccio anterior (restos a pagar) Os municpios que realizaram aes a serem pagas com recursos do IGD e j empenharam os valores, mas que at o final do exerccio no efetivaram o pagamento, devem inscrever os valores empenhados e no pagos como restos a pagar do exerccio anterior, at o limite do disponvel em caixa.

Roteiro para utilizao dos recursos aps incorporao no Oramento Municipal

o A realizao da despesa vinculada ao recebimento do recurso. O oramento a autorizao legislativa para efetuar a despesa no limite dos recursos financeiros recebidos. De acordo com a Lei 4.320/64, proibida a realizao de despesas sem prvio empenho (Art. 60). Dessa forma, obrigatria a incluso dos recursos do IGD no oramento municipal. Sem isso, a despesa no tem legitimidade, ou seja, no configurada como despesa pblica e o gestor municipal pode ser responsabilizado por desrespeitar a lei. Todas as despesas referentes ao recurso federal transferido devem ser executadas segundo as exigncias legais requeridas a qualquer outra despesa da Administrao Pblica (processamento, empenho, liquidao e efetivao do pagamento), mantendo a respectiva documentao administrativa e fiscal pelo perodo mnimo legal exigido.

Prestao de Contas
Portaria GM/MDS 625/2010. "Art. 6...................................................................................... 2 O lanamento das informaes de que trata o caput realizar-se- at o dia 30 de abril do ano seguinte ao trmino do exerccio. 3 Aps o lanamento das informaes pelos gestores, o Conselho de Assistncia Social competente dever se manifestar at 31 de maio do ano seguinte ao trmino do exerccio, acerca do cumprimento das finalidades dos repasses, da execuo dos servios socioassistenciais e demais aes constantes no Plano de Ao.

Prestao de Contas
1) A prestao de contas devem atender os prazos definidos pela Portaria 625/2010; O processo de prestao de contas efetuada de forma analtica e sinttica; Aps 60 dias do trmino do exerccio o Gestor do FMAS/FEAS dever prestar contas dos gastos ao CMAS/CEAS da seguinte forma: Analtico: com a apresentao das notas fiscais e extratos bancrios para o CMAS apreciar;

a)

b) Sinttico: com o registro no SUASWEV do sumrio das informaes sobre os gastos dos recursos, rendimentos recebidos e o valor a ser reprogramado para prximo exerccio.

Prestao de Contas
2) Em at 30 dias da prestao de contas do Gestor do Fundo Municipal/Estadual de Assistncia Social, o CMAS/CEAS deve proceder da seguinte forma:
Analtico: Agendar reunio com o respectivo registro em ATA sobre a analise e deliberao do Conselho, cujo parecer deve ser objeto de uma Resoluo;

a)

b) Sinttico: Efetuar o registro no SUASWEB da data da reunio, n da ATA e Resoluo que deliberou pela Aprovao Total, Aprovao Parcial ou Rejeio da prestao de contas apresentada pelo Gestor do Fundo.