Hamonização DT012010v2.0

Secretariado Tcnico
Harmonizao de definies e critrios de delimitao

para as vrias tipologias de rea integradas em REN
Documento enquadrado pelo Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto
Secretariado Tcnico da Comisso Nacional da Reserva Ecolgica Nacional
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN
ndice
Introduo ................................................................................................................. 2 REAS DE PROTECO DO LITORAL ................................................................................... 6 FAIXA MARTIMA DE PROTECO COSTEIRA ............................................................... 7 PRAIAS ....................................................................................................................... 9 RESTINGAS, BARREIRAS SOLDADAS E ILHAS-BARREIRA ............................................. 12 TMBOLOS .............................................................................................................. 14 SAPAIS ..................................................................................................................... 16 ILHUS E ROCHEDOS EMERSOS NO MAR ................................................................... 17 DUNAS COSTEIRAS E DUNAS FSSEIS ........................................................................ 18 ARRIBAS E RESPECTIVAS FAIXAS DE PROTECO....................................................... 21 FAIXA TERRESTRE DE PROTECO COSTEIRA............................................................. 27 GUAS DE TRANSIO E RESPECTIVOS LEITOS .......................................................... 29 FAIXAS DE PROTECO DAS GUAS DE TRANSIO .................................................. 35 REAS RELEVANTES PARA A SUSTENTABILIDADE DO CICLO HIDROLGICO TERRESTRE ..... 37 CURSOS DE GUA E RESPECTIVOS LEITOS E MARGENS .............................................. 38 LAGOAS E LAGOS E RESPECTIVOS LEITOS, MARGENS E FAIXAS DE PROTECO .......... 42 ALBUFEIRAS QUE CONTRIBUAM PARA A CONECTIVIDADE E COERNCIA ECOLGICA DA REN, RESPECTIVOS LEITOS, MARGENS E FAIXAS DE PROTECO ...................................... 45 REAS ESTRATGICAS DE PROTECO E RECARGA DE AQUFEROS ............................ 48 REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS................................................................... 52 ZONAS ADJACENTES ................................................................................................. 53 ZONAS AMEAADAS PELO MAR NO CLASSIFICADAS COMO ZONAS ADJACENTES..... 55 ZONAS AMEAADAS PELAS CHEIAS NO CLASSIFICADAS COMO ZONAS ADJACENTES 57 REAS DE ELEVADO RISCO DE EROSO HDRICA DO SOLO ......................................... 60 REAS DE INSTABILIDADE DE VERTENTES ................................................................. 66 ANEXOS .......................................................................................................................... 70 QUADROS: GUAS DE TRANSIO E RESPECTIVOS LEITOS ........................................ 71 NOTAS SOBRE CONECTIVIDADE E COERNCIA ECOLGICA......................................... 75 CONTRIBUTOS DA CNREN ......................................................................................... 83
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Introduo
O presente documento surge na sequncia de um conjunto de reunies que o Secretariado Tcnico da Comisso Nacional da Reserva Ecolgica Nacional (STCNREN) manteve com as cinco Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR), a Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano (DGOTDU), o Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I.P. (ICNB, IP) e o Instituto da gua, I.P. (INAG, IP), no mbito da elaborao do nvel estratgico da Reserva Ecolgica Nacional (REN). Estas reunies tiveram por objectivo a discusso dos conceitos, definies e critrios de delimitao constantes do Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto, que estabelece o regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional (RJREN), com o intuito de harmonizar e uniformizar entendimentos e perspectivas sobre as tipologias de rea integradas na REN, procurando uma linguagem comum que permita solidificar as bases de uma interveno concertada no domnio da delimitao da REN a nvel municipal. O resultado das discusses mantidas foi inicialmente sistematizado na verso 1.0 deste documento a que foram agregados os comentrios das CCDR Lisboa e Vale do Tejo e CCDR Norte, com a referncia Aditamento CCDR, dando origem verso 1.2. Esta constituiu uma etapa preliminar do trabalho de elaborao das orientaes estratgicas de mbito nacional (OEN) e foi, juntamente com o RJREN, o ponto de partida dos consultores externos no imprescindvel aprofundamento e sustentao cientfica de que se pretende dotar tanto o nvel estratgico como o nvel operativo da REN. A presente verso 2.0 rene o resultado das anlises crticas realizadas pela equipa de consultores verso 1.2, do que resultou a eliminao de algumas alternativas e propostas apontadas nessa verso, a substituio ou eliminao de alguns termos utilizados na definio, nos critrios base de delimitao ou na explicitao do critrio de delimitao e, ainda, a alterao pontual e a incluso de algumas funes. Nesta verso foram ainda includos os comentrios das CCDR s anlises crticas, efectuados por escrito ou transmitidos nas reunies de trabalho de 25 de Maro e 8 de Abril de 2010. Trata-se de um documento de trabalho onde se tenta evidenciar as situaes pouco claras, os aspectos para os quais no foi conseguido consenso e os pontos de difcil aplicao prtica, de modo a que, em fases posteriores, se possam ponderar as solues mais adequadas e encontrar as formas mais correctas de actuao, tendo presente a desejvel uniformizao de critrios de delimitao a nvel nacional, sem descurar as especificidades regionais presentes no territrio nacional. A uniformizao de critrios de delimitao, salvaguardando as especificidades regionais, e a coerncia e articulao de regimes e de instrumentos de poltica que, nos termos do artigo 3. do RJREN, a elaborao do nvel estratgico da REN deve garantir, no foram suficientemente tratadas nesta etapa, registando-se, neste documento, apenas algumas notas no sistemticas nem exaustivas, mas que se pretende venham a ser aprofundadas e enriquecidas em fases posteriores. O documento contou, ainda, se bem que de forma indirecta, com contributos das cinco Administraes de Regio Hidrogrfica (ARH) as quais, atendendo ao seu papel na elaborao das orientaes estratgicas de
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mbito regional e s competncias especficas em matria de recursos hdricos, os transmitiram s CCDR e, por essa via, aqui foram considerados. Encontra-se organizado por tipologia de rea integrada na REN, com a sequncia por que so indicadas no n. 2 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto, sendo apresentados, para cada uma, a definio, as funes e o critrio de delimitao conforme constam do anexo I ao referido diploma legal, seguindo-se a explicitao do critrio de delimitao e algumas observaes. Vrias das tipologias de rea integradas na REN foram objecto de caracterizao fitossociolgica no mbito dos trabalhos de elaborao do Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (PSRN 2000), do que resultou um conjunto de fichas de caracterizao dos habitats naturais cuja informao poder constituir um contributo importante na delimitao da REN. As fichas de caracterizao referidas anteriormente encontram-se disponveis por grandes grupos de habitat natural em http://www.icn.pt/psrn2000/caract_habitat.htm. A contribuio para a conectividade e coerncia ecolgica da Rede Fundamental da Conservao da Natureza, favorecendo a conectividade entre as reas nucleares de conservao da natureza e da biodiversidade um objectivo expresso no actual RJREN. Pretendendo suscitar o aprofundamento deste desiderato, apresentam-se, ainda, em anexo, algumas notas sobre estes conceitos. Por razes de operacionalidade e organizao, apresentam-se, ainda, em anexo, os comentrios dos vogais da CNREN, disponibilizados at data. Esta opo, no estando prevista no faseamento inicial, parece justificar-se por permitir a reunio, num nico documento, de todas as opinies emitidas sobre o seu contedo. Uma vez validado pela Comisso Nacional da Reserva Ecolgica Nacional (CNREN), o presente documento marca o fim da Fase 1 Harmonizao de definies e critrios de delimitao, tal como consta do faseamento apresentado CNREN em Junho de 2009. Todavia permanecem em aberto algumas questes, as quais sero esclarecidas nas fases subsequentes do trabalho de elaborao das orientaes estratgicas da REN.
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Em termos gerais, as anlises crticas suscitam essencialmente duas preocupaes: 1) o elevado nmero de sistemas que os especialistas consideram necessitar de estudos mais aprofundados recorrendo em alguns casos a trabalhos de campo, que podem exigir da parte dos municpios custos, que estes no consigam suportar; 2) a aplicao rigorosa dos critrios de delimitao de alguns sistemas biofsicos pode significar que alguns concelhos ficaro abrangidos na sua quase totalidade em reas de REN, facto que no favorece o cumprimento das restries ao regime da REN. Considera-se, assim, que a equipa de especialistas deve procurar evitar estas situaes, aquando do estabelecimento de critrios de delimitao. Os estudos cientficos s tm viabilidade quando a sua aplicao prtica exequvel. Face s diferentes propostas que foram apresentadas parece-nos que os custos so muito elevados, o tempo necessrio para a realizao demasiado e h grande subjectividade na sua aplicao. Em relao cartografia a utilizar na base de delimitao e nos diferentes elementos e estudos que lhe servem de base dever-se- ter em ateno o seguinte: a delimitao da REN surge no mbito da Elaborao, Reviso ou Alterao de Planos Directores Municipais, da que deveremos respeitar a cartografia utilizada na realizao desses trabalhos, que geralmente se enquadram numa escala 1/10 000 ou 1/25 000. Os elementos relativos aos estudos e a informao que sustente a delimitao dos diferentes sistemas biofsicos tero de ser compatveis com a cartografia de base, no se devendo
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Aditamento CCDR
sobrepor directamente cartografia temtica de escalas inferiores.
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Assumem como premissas de base para o trabalho: a) A REN tem como objectivos fundamentais a preservao do meio biofsico e de recursos naturais, e a preveno de riscos (entendidos como perigos naturais); b) Os critrios de delimitao a adoptar devem ser claros e objectivos, com suporte cientfico e/ou tcnico apropriado, ou seja, preferencialmente estruturados para evitar ambiguidades ou variaes de critrios entre pessoas ou entidades envolvidas na sua delimitao e, assegurar o desejvel grau de transparncia para as autoridades e para os cidados; c) Deve haver convergncia entre as figuras com os mesmos objectivos consagradas noutros instrumentos de ordenamento do territrio, para evitar a multiplicao de delimitaes com a mesma finalidade, concorrendo assim para economia de meios (na produo das cartografias) e para a simplificao de processos. Comentrios gerais O novo regime jurdico da REN, estabelecido pelo Decreto-Lei n 166/2008, de 22 de Agosto, ganha em clareza e preciso no mbito dos perigos naturais, por comparao com o estabelecido anteriormente, nomeadamente ao diferenciar de modo explcito as reas de elevado risco de eroso hdrica do solo e as reas de instabilidade de vertentes, antes aglutinadas sob a designao de reas com riscos de eroso (Decreto-Lei n 93/90, de 19 de Maro). Em sentido contrrio, o desaparecimento da referncia explcita s escarpas pode dar lugar a que as especificidades prprias destes elementos morfolgicos no sejam adequadamente contempladas pelas metodologias mais correntes para a delimitao das reas de instabilidade de vertentes. Este aspecto abordado nos comentrios ficha correspondente a estas reas. Pese embora os progressos atrs referidos, o Decreto-Lei n 166/2008, de 22 de Agosto, padece de alguns problemas terminolgicos e conceptuais que, caso no sejam devidamente resolvidos, sero inevitavelmente geradores de entropia, nomeadamente na fase da definio do nvel operativo da REN. Neste contexto, destaca-se a inexistncia de uma definio clara de Risco, bem como o estabelecimento inequvoco do tipo de produto de cartografia de risco que deve ser produzido no mbito da delimitao da REN. No quadro do modelo conceptual de risco utilizado pela Organizao das Naes Unidas e adoptado, por exemplo, pelo recentemente criado Consrcio de Riscos ou pelo Guia Metodolgico para a Produo de Cartografia Municipal de Risco e para a Criao de Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) de Base Municipal, fica claro que a cartografia da Susceptibilidade a mais interessante e indicada para o Ordenamento do Territrio, incluindo a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional. A Susceptibilidade corresponde propenso de uma rea ser afectada por um determinado perigo, em tempo indeterminado, sendo avaliada atravs dos factores de predisposio para a ocorrncia dos processos ou aces envolvidos, no contemplando o seu perodo de retorno ou a probabilidade de ocorrncia. Neste contexto, o zonamento da susceptibilidade, entendida enquanto componente espacial da perigosidade, deve preceder a seleco das melhores localizaes para a implantao de estruturas e
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infra-estruturas na escala municipal, num quadro de prevalncia de polticas preventivas. Pelo contrrio, a cartografia do Risco implica a avaliao do nvel dos danos, directos e indirectos, para cada elemento exposto (em risco) no territrio, sendo fundamental para a estruturao dos planos de contingncia da proteco civil, para resposta a acidentes e catstrofes. Como se compreende pelo atrs exposto, o estabelecimento de um modelo conceptual de risco consistente, e a indicao clara do tipo (e do objectivo) de cartografia pretendida, facilitaro enormemente o trabalho das equipas que iro delimitar a REN a nvel municipal, ao mesmo tempo que diminui a margem para interpretaes subjectivas por parte das entidades responsveis pela apreciao da conformidade dos documentos produzidos. Relativamente s reas das zonas costeiras a considerar para integrao na REN, a evoluo de conceitos entre o Decreto-Lei n 93/90, de 19 de Maro, e o Decreto-Lei n 166/2008, de 22 de Agosto tendeu no sentido de clarificar as tipologias, se bem que subsistam ainda problemas na definio de limites fundamentais como a linha que limita o leito das margens do mar ou a linha de mxima preia-mar de guas vivas equinociais (LMPMAVE), e problemas terminolgicos decorrentes da utilizao de termos que no fazem parte do lxico utilizado pela comunidade cientfica.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL
REAS DE PROTECO DO LITORAL
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL FAIXA MARTIMA DE PROTECO COSTEIRA
FAIXA MARTIMA DE PROTECO COSTEIRA

definio
A faixa martima de proteco costeira uma faixa ao longo de toda a costa martima no sentido do oceano, correspondente parte da zona nertica com maior riqueza biolgica, delimitada superiormente pela linha que limita o leito das guas do mar e inferiormente pela batimtrica dos 30 m.
funes
i. ii. iii. Elevada produtividade em termos de recursos biolgicos. Elevado hidrodinamismo responsvel pelo equilbrio dos litorais arenosos. Ocorrncia de habitats naturais e de espcies da flora e da fauna marinhas consideradas de interesse comunitrio nos termos do Decreto -Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro. iv. v. vi. Manuteno dos processos de dinmica costeira. Equilbrio dos sistemas biofsicos. Segurana de pessoas e bens.
critrio conforme Anexo I

Faixa delimitada superiormente pela linha que limita o leito das guas do mar e, inferiormente, pela batimtrica dos 30 m.
explicitao do critrio de delimitao

Faixa delimitada superiormente pela linha que limita o leito das guas do mar e, inferiormente, pela batimtrica dos 30 metros referida ao zero hidrogrfico (ZH).
observaes
Concluiu-se, unanimemente, que o critrio deve explicitar o que se entende por leito das guas do mar. O artigo 10. da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro (Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos) estabelece que o leito das guas do mar limitado pela linha de mxima preia-mar de guas vivas equinociais (LMPMAVE). No havendo consenso quanto necessidade de maior explicao, colocam-se quatro alternativas: Alternativa 1: A definio constante da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos suficiente. Alternativa 2: O leito das guas do mar limitado pela linha de mxima preia-mar de guas vivas equinociais (LMPMAVE), correspondente cota 6 referida ao zero hidrogrfico (ZH), no caso da costa ocidental, e cota 5 referida ao ZH, no caso da costa sul.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL FAIXA MARTIMA DE PROTECO COSTEIRA
observaes
Alternativa 3: O leito das guas do mar limitado pela linha de mxima preia-mar de guas vivas equinociais (LMPMAVE) que definida, para cada local, em funo do espraiamento das vagas em condies mdias de agitao do mar. Alternativa 4: O leito das guas do mar limitado pela linha de mxima preia-mar de guas vivas equinociais (LMPMAVE) que definida, para cada local, em funo do espraiamento das vagas em condies mdias de agitao do mar, o qual coincide, por regra, com a base da arriba, a base da duna frontal ou a base da obra de proteco costeira. O Despacho Normativo MAOTDR n. 32/2008, de 20 de Junho estabelece o regulamento de procedimento dos processos de delimitao do domnio pblico martimo pendentes em 27 de Outubro de 2007 e comete ao INAG, IP, a verificao do cumprimento deste regulamento. Inclui valores de cota para materializao da LMPMAVE. O Despacho INAG n. 12/2010, de 25 de Janeiro, vem objectivar critrios para a demarcao do leito e margens das guas do mar, remetendo para estudo elaborado pela ARH do Algarve que podero apoiar a delimitao desta tipologia de rea REN.
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se que a delimitao deste sistema seja efectuada a partir da batimtrica dos 30m at ao Zero Hidrogrfico (ZH). Este critrio, permite a sua aplicabilidade a todo o territrio nacional e garante uma maior objectividade nomeadamente no que se refere aplicao prtica.
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A linha que limita o leito das guas do mar uma figura com definio pouco clara e que est associada a vrias figuras do litoral. A Alternativa 4, desde que devidamente apoiada e completada, parece ser a que melhor se adequa aos objectivos da REN, por ser a menos susceptvel de deixar zonas no classificadas no interior de reas REN na orla costeira. Contudo, no contempla todas as situaes de limite interior das praias, nomeadamente a zona de praia alta (ou plancie costeira confinante com a praia), ou a crista da barreira arenosa que separa os espaos lagunares do oceano. As restante alternativas comportam conceitos e figuras subjectivos ou de difcil concretizao (por exemplo, margens do mar e valores altimtricos referentes LMPMAVE, para os quais no se encontra boa resoluo planimtrica), pelo que no se adequam aos fins pretendidos. Importa objectivar o critrio utilizando indicadores geomorfolgicos, ou infra-estruturas, inventariadas de forma exaustiva.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL PRAIAS
PRAIAS
definio
As praias so formas de acumulao de sedimentos no consolidados, geralmente de areia ou cascalho, compreendendo um domnio emerso, que corresponde rea sujeita influncia das mars e ainda poro geralmente emersa com indcios do ltimo sintoma de actividade do espraio das ondas ou de galgamento durante episdios de temporal, bem como um domnio submerso, que se estende at profundidade de fecho e que corresponde rea onde, devido influncia das ondas e das mars, se processa a deriva litoral e o transporte de sedimentos e onde ocorrem alteraes morfolgicas significativas nos fundos proximais.
funes
i. ii. iii. iv. Manuteno dos processos de dinmica costeira. Conservao dos habitats naturais e das espcies da flora e da fauna. Manuteno da linha de costa. Segurana de pessoas e bens.

Na delimitao das praias deve considerar-se a rea compreendida entre a linha representativa da profundidade de fecho para o regime da ondulao no respectivo sector de costa e a linha que delimita a actividade do espraio das ondas ou de galgamento durante episdio de temporal, a qual, consoante o contexto geomorfolgico presente, poder ser substituda pela base da duna embrionria/frontal ou pela base da escarpa de eroso entalhada no cordo dunar ou pela base da arriba.

Na delimitao das praias deve considerar-se a rea compreendida entre a linha representativa da profundidade de fecho para o regime da ondulao no respectivo sector de costa e a linha que delimita a actividade do espraio das ondas ou de galgamento durante episdio de temporal, a qual, consoante o contexto geomorfolgico presente, poder ser substituda pela base da duna embrionria ou da duna frontal ou pela base da escarpa de eroso entalhada no cordo dunar ou pela base da arriba.
observaes
No se obteve consenso quanto ao critrio de delimitao. Foram defendidas duas posies: Posio 1: Considerando a dinmica dos fundos proximais, que faz alternar os estados de imerso e de submerso das praias, o critrio deve expressamente referir que devem ser delimitadas todas as praias mesmo que no sejam visveis praias emersas e, ainda, reforar que, em todos os troos costeiros, o
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observaes
limite de mar das praias corresponde sempre batimtrica da profundidade de fecho, a qual coincidente a linha de costa quando esta alcantilada. Posio 2: Considerando que a definio de praia constante do RJREN pressupe sempre a existncia de domnio emerso, s devem ser delimitadas enquanto REN as praias emersas. Concluiu-se, unanimemente, que o critrio deve explicitar o que se entende por profundidade de fecho, acordando na seguinte definio: A profundidade de fecho ou profundidade limite marca a profundidade mxima da aco sazonal das ondas at onde so sentidas alteraes significativas dos fundos arenosos dependentes das condies extremas anuais. A profundidade de fecho deve ser referida onda centenria, de forma a acautelar as variaes plurianuais ou decadais do regime de ondulao. Como linha representativa da profundidade de fecho deve considerar-se a cota 20 referida ao ZH, na costa ocidental, e a cota 10 referida ao ZH, na costa sul. O critrio dever clarificar que esta tipologia se refere apenas a praias litorais, j que as praias fluviais, atenta a definio de margem constante da Lei da gua e diplomas complementares, esto includas na noo de margem.
Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2009) Na explicitao do critrio de delimitao o texto deve passar a: [] poder ser substituda pela base da duna embrionria ou da duna frontal ou pela base da escarpa de eroso entalhada no cordo dunar ou pela base da arriba ou pela base da obra de defesa costeira. Afigura-se que para efeitos de gesto poder ser til identificar, por exemplo atravs de polgono, os areais das praias fluviais no obstante os mesmos devam assumir a tipologia de margem de curso de gua ou faixa de proteco s guas de transio? CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se para este sistema uma faixa desde a LMBMAVE at base da duna primria, base da arriba ou base da defesa frontal quando exista. No caso de a LMBMAVE no ser conhecida optar pelo valor explicitado no Despacho Normativo n 32/2008, de 20 de Junho. Estando estas reas abrangidas pelos POOC convm referir que a praia corresponde ante-praia e praia definida naqueles IGT.
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Dada a forte variabilidade inter-anual, a definio considerando o ltimo sintoma de actividade do espraio das ondas, pode introduzir discricionariedade de critrios consoante o regime de agitao antecedente data da delimitao em cada local. A definio deve ser: As praias so formas de acumulao de sedimentos no consolidados, geralmente de areia ou cascalho, compreendendo um domnio emerso, que corresponde rea sujeita influncia das mars e ainda poro geralmente emersa com indcios do mximo sintoma de actividade do espraio das ondas ou de
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galgamento durante episdios de temporal, bem como um domnio submerso, que se estende at profundidade de fecho e que corresponde rea onde, devido influncia das ondas e das mars, se processa a deriva litoral e o transporte de sedimentos e onde ocorrem alteraes morfolgicas significativas nos fundos proximais. A Posio 1 colhe discordncia, j que um corpo arenoso desprovido de parte emersa no pode ser considerado como praia. Assim, s devem ser integradas na REN as praias com domnio emerso (Posio 2). A definio de profundidade de fecho deve ser: A profundidade de fecho ou profundidade limite marca a profundidade mxima da aco sazonal das ondas at onde so sentidas alteraes significativas dos fundos dependentes das condies extremas anuais. A profundidade de fecho deve ser referida altura da onda excedida 12 horas por ano, de forma a acautelar as variaes plurianuais ou decadais do regime de ondulao. Como linha representativa da profundidade de fecho deve considerar-se a cota 20 referida ao ZH, na costa ocidental, e a cota 10 referida ao ZH, na costa sul, na ausncia de determinao especfica. (Foi retirado o termo arenosos a fundos arenosos, dado que a profundidade de fecho se aplica a qualquer tipo de substrato; substitui-se onda centenria por altura da onda excedida 12 horas por ano - Critrio de Hallermeier, 1981; os valores altimtricos indicados para a linha representativa da profundidade de fecho so razoveis como estimativa por excesso, dado que os valores so fortemente dependentes das condies locais). Em Aditamento CCDR, o pargrafo relativo identificao dos areais das praias fluviais (para efeitos de gesto) foi considerado problemtico.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL RESTINGAS, BARREIRAS SOLDADAS E ILHAS-BARREIRA
RESTINGAS, BARREIRAS SOLDADAS E ILHAS-BARREIRA

definio
As barreiras detrticas so cordes arenosos destacados de terra, com um extremo a ela fixo e outro livre, no caso das restingas, ligadas a terra por ambas as extremidades, no caso das barreiras soldadas, ou contidas entre barras de mar permanentes, no caso das ilhasbarreira. As barreiras detrticas esto frequentemente localizadas na embocadura de esturios ou na margem externa de lagunas, so providas de mobilidade em direco a terra ou ao mar, podendo crescer ou encurtar em funo da agitao martima dominante.
funes
i. Barreira contra os processos de galgamento ocenico e de eroso provocada pelo mar e pelo vento. ii. Garante dos processos de dinmica costeira e de apoio diversidade dos sistemas naturais, designadamente da estrutura dunar, da vegetao e da fauna.

As restingas correspondem rea compreendida entre as linhas de mxima baixa-mar de guas vivas equinociais, que a limitam quando esta se projecta em direco ao mar, ou entre a linha de mxima baixa-mar de guas vivas equinociais do lado ocenico e o sapal ou esturio, quando se desenvolva ao longo da embocadura de um esturio. As barreiras soldadas correspondem rea compreendida entre as linhas de mxima baixa-mar de guas vivas equinociais que a limitam, ou entre a linha de mxima baixamar de guas vivas equinociais, do lado ocenico, e o sapal ou esturio, do lado interior. As ilhas-barreira correspondem rea compreendida entre a linha de mxima baixamar de guas vivas equinociais, do lado ocenico, e a laguna ou o sapal, do lado interior.

Critrio considerado devidamente explicitado no RJREN.
observaes
A denominao da tipologia de rea, bem como o objecto de integrao, difere consoante a referncia feita no artigo 4. - restingas e ilhas-barreira ou no anexo I - barreiras detrticas (restingas, barreiras soldadas e ilhas-barreira). O critrio constante do RJREN no acomoda as barreiras detrticas que se desenvolvem integralmente no interior de esturios.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL RESTINGAS, BARREIRAS SOLDADAS E ILHAS-BARREIRA
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se que a delimitao deste sistema seja efectuada a partir da LMBMAVE. Considera-se ainda importante que na definio de restinga se adicione laguna ao esturio e sapal, uma vez que a laguna Ria de Aveiro composta por restingas tanto a Norte como a Sul da foz do Rio Vouga. Do lado do mar deve ser marcada pela cota 4 e do lado interior (laguna, esturio ou sapal) pela cota 2. Isto na situao da Regio Centro.
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Considerando que na fachada voltada ao mar qualquer barreira detrtica possui uma praia, o critrio de delimitao inferior deve ser o da praia, ou seja a profundidade de fecho.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL TMBOLOS
TMBOLOS
definio
Os tmbolos so formaes que resultam da acumulao de materiais arenosos ou cascalhentos que ligam uma ilha ao continente.
funes
i. ii. iii. Manuteno da dinmica costeira. Conservao dos habitats naturais e das espcies da flora e da fauna. Manuteno da linha de costa.

Na delimitao dos tmbolos deve-se considerar a rea de acumulao de materiais arenosos cujo limite inferior definido pela linha representativa da profundidade de fecho para o regime da ondulao no respectivo sector de costa e, nos topos, pela linha que representa o contacto entre aquela acumulao arenosa e as formaes geolgicas por ela unidas.

Critrio carente de explicitao, conforme indicado pelos consultores. Importa clarificar como se procede ao fecho da rea correspondente ao tmbolo, ou seja, como se liga a linha representativa da profundidade de fecho linha que representa o contacto entre o tmbolo e as formaes geolgicas por ele unidas.
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Apesar de no ocorrerem tmbolos na regio centro consideramos que dada a sua diminuta ocorrncia em territrio nacional, estes podero ser exaustivamente listados.
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Avanada hiptese de nova definio: Os tmbolos so formaes que resultam da acumulao de sedimentos detrticos que ligam uma ilha ao continente. O critrio de delimitao deve incluir o novo conceito, carecendo de explicitao adicional no que respeita s formaes geolgicas a considerar: as Ante Quaternrias (no adequado porque no
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL TMBOLOS
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considera as dunas consolidadas); as formaes do substrato (corresponde a designao demasiado genrica); as formaes geolgicas compostas por rochas ou solos sobreconsolidados (?).
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL SAPAIS
SAPAIS
definio
Os sapais so ambientes sedimentares de acumulao localizados na zona intertidal elevada, acima do nvel mdio do mar local, de litorais abrigados, ocupados por vegetao haloftica ou por mantos de sal.
funes
i. ii. iii. Conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna. Manuteno do equilbrio e da dinmica flvio-marinha. Depurao da gua de circulao e amortecimento do impacte das mars e ondas.

A delimitao dos sapais deve atender s caractersticas sedimentares e biticas presentes.

A delimitao dos sapais deve atender s caractersticas sedimentares e biticas presentes e compreender, sempre, a zona intertidal elevada (ou maior) at onde se revele a existncia de vegetao haloftica. O limite inferior corresponde ao nvel mdio do mar (NM), ou seja, cota 2 referida ao zero hidrogrfico (ZH).
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se para este sistema que a delimitao seja efectuada pela vegetao haloftica, uma vez que desta forma se evita a excluso de reas da REN mais elevadas, bem como permite uma fcil aplicao prtica atravs do recurso a ortofotomapas e a trabalho de campo.
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Colocadas reservas quanto ao conceito mantos de sal constante da definio. Colocadas dvidas em relao ao valor altimtrico indicado na explicitao do critrio de delimitao, j que os sapais se desenvolvem a partir da cota do Preia Mar de guas Mortas, um pouco acima do NMM. Ao adoptar a linha dos 2 m ZH (NMM), deixa de fazer sentido invocar a vegetao. Contudo, a adopo simples de um critrio altimtrico pode deixar fora da REN reas um pouco mais elevadas totalmente rodeadas por sapais.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL ILHUS E ROCHEDOS EMERSOS NO MAR
ILHUS E ROCHEDOS EMERSOS NO MAR

definio
Os ilhus e os rochedos emersos no mar so formaes rochosas destacadas da costa por influncia da eroso marinha.
funes
Proteco e conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna.

Os ilhus e rochedos emersos no mar correspondem s reas emersas limitadas pela linha de mxima baixa-mar de guas vivas equinociais.

Critrio considerado devidamente explicitado no RJREN.
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Considerando que a definio implica uma gnese especfica susceptvel de no abranger ilhus e rochedos cuja origem dominante resultou da subida do nvel do mar durante o Holocnico e no da eroso marinha, muito embora sejam tambm alvo desta, indicada nova definio: Os ilhus e os rochedos emersos no mar so formaes rochosas destacadas da costa.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL DUNAS COSTEIRAS E DUNAS FSSEIS
DUNAS COSTEIRAS E DUNAS FSSEIS

definio
As dunas costeiras so formas de acumulao elica de areias marinhas. As dunas fsseis so dunas consolidadas atravs de um processo natural de cimentao.
funes
Dunas costeiras: i. Constituio de barreira contra fenmenos de eroso e galgamento ocenico, associados a tempestades ou tsunami, e de eroso elica. ii. Armazenamento natural de areia para compensao da perda de sedimento provocada pela eroso. iii. Garantia dos processos de dinmica costeira e da diversidade dos sistemas naturais, designadamente da estrutura geomorfolgica, dos habitats naturais e das espcies da flora e da fauna. iv. v. vi. vii. Equilbrio dos sistemas biofsicos. Manuteno da linha de costa. Preservao do seu interesse cnico e geolgico. Segurana de pessoas e bens.
Dunas fsseis: i. ii. iii. Equilbrio dos sistemas biofsicos. Preservao do seu interesse geolgico. Conservao da estrutura geomorfolgica dos habitats naturais e das espcies da flora e da fauna.

Dunas costeiras: A rea correspondente s dunas costeiras delimitada, do lado do mar, pela base da duna embrionria, ou frontal, ou pela base da escarpa de eroso entalhada no cordo dunar, abrangendo as dunas frontais em formao, prximas do mar, as dunas frontais semi-estabilizadas, localizadas mais para o interior, e outras dunas, estabilizadas pela vegetao ou mveis, cuja morfologia resulta da movimentao da prpria duna. Dunas fsseis: As dunas fsseis so delimitadas, do lado do mar, pelo sop do edifcio dunar consolidado e, do lado de terra, pela linha de contacto com as restantes formaes geolgicas.
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Dunas costeiras: A rea correspondente s dunas costeiras delimitada, do lado do mar, pela base da duna embrionria ou da duna frontal, ou pela base da escarpa de eroso entalhada no cordo dunar, abrangendo as dunas em formao, prximas do mar, as dunas semi-estabilizadas, localizadas mais para o interior, e outras dunas, estabilizadas pela vegetao ou mveis, cuja morfologia resulta da movimentao da prpria duna. Dunas fsseis: Critrio considerado devidamente explicitado no RJREN.
observaes
Dunas costeiras: Existem dvidas quanto abrangncia territorial do conceito, concretamente quanto ao critrio de delimitao em caso de sistemas dunares localizados muito para o interior, localizados sobre arribas ou que se estendem a vrias centenas de metros da costa. Dunas fsseis: Parece importante considerar, pelo menos nalgumas situaes, o interesse cnico das formaes dunares fsseis.
Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2010) No que respeita ao referido no ponto observaes, aparentemente a dvida que se coloca para as dunas costeiras aplica-se tambm s fsseis. Ou seja, caso existam, podem integrar a REN dunas fsseis localizadas para alm do territrio litoral? Julga-se que a observao relativamente s dunas fsseis no est clara. De qualquer forma afigura-se que no obstante se podem tratar de indicadores a considerar interesse cnico este no determinante na integrao da duna na REN CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se que para alm da aplicao dos critrios se proceda integrao neste sistema biofsico das reas da orla ocidental da Rede Natura 2000 correspondentes aos stios Dunas de Mira, Gndara e Gafanhas, de toda a rea litoral desde a Figueira da Foz at Marinha Grande, onde se inclui o Pinhal de Leiria. Neste caso a separao entre dunas costeiras e fsseis ser efectuada atravs da anlise da vegetao (estratos arbreos, arbustivos e herbceos) e do contacto geolgico.
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A delimitao das dunas costeiras do lado terrestre, em situaes onde estas se estendem largos metros para o interior com as caractersticas correspondentes uma questo a ponderar. Identificam-se
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situaes na zona da Figueira da Foz e em Grndola. No existindo factor de diferenciao, onde deixa de se considerar a tipologia duna costeira?
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL ARRIBAS E RESPECTIVAS FAIXAS DE PROTECO
ARRIBAS E RESPECTIVAS FAIXAS DE PROTECO

definio
As arribas so uma forma particular de vertente costeira abrupta ou com declive elevado, em regra talhada em materiais coerentes pela aco conjunta dos agentes morfogenticos marinhos, continentais e biolgicos.
funes
Da arriba: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. Constituio de barreira contra fenmenos de galgamento ocenico; Garantia dos processos de dinmica costeira; Garantia da diversidade dos sistemas biofsicos; Conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna; Estabilidade da arriba; Segurana de pessoas e bens; Preveno de riscos.
Das faixas de proteco: i. ii. iii. iv. Preveno de riscos; Garantia da diversidade dos sistemas biofsicos; Estabilidade da arriba; Segurana de pessoas e bens.

As faixas de proteco de arribas devem ser delimitadas a partir do rebordo superior, para o lado de terra, e da base da arriba, para o lado do mar, tendo em considerao as suas caractersticas geolgicas, a salvaguarda da estabilidade da arriba, as reas mais susceptveis a movimentos de massa em vertentes ou a queda de blocos ou calhaus, a preveno de riscos e a segurana de pessoas e bens e, ainda, o seu interesse cnico.

Nesta tipologia de rea incluem-se tanto as formas recentes (as arribas activas), como as arribas fsseis e inactivas. Para efeitos de delimitao da REN deve considerar-se como arriba, todo o conjunto compreendido entre a base (incluindo os depsitos de base ou de sop), a crista da arriba e o topo da arriba que se desenvolve, para o lado de terra, a partir da crista da arriba, seu limite exterior, at ao rebordo superior
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da arriba, seu limite interior. O topo da arriba corresponde fraco que potencialmente ser afectada por movimentos de massa (desmoronamentos, escorregamentos, ou outros), num horizonte temporal da ordem do sculo, correspondendo zona activa da arriba. Na delimitao da crista da arriba dever considerar-se o limite desenhado em levantamento topogrfico ou que seja possvel encontrar em imagem area, completado com trabalho de campo para ajuste e actualizao do limite em funo de fenmenos ocorridos posteriormente produo das bases cartogrficas mencionadas. Como referncia para a determinao da largura da zona activa da arriba (topo da arriba), independentemente da designao prpria que tenha sido adoptada em cada um, devem utilizar-se as faixas de risco mximo identificadas nos Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC), sem prejuzo do estabelecimento de larguras distintas definidas em funo de estudos mais detalhados ou actualizados que tenham sido validados pelas entidades competentes. Na ausncia de qualquer valor de referncia o topo da arriba deve possuir uma largura mnima de 25 m. Esquema para a delimitao da REN:
As faixas de proteco de arribas devem ser delimitadas a partir do rebordo superior, para o lado de terra, e da base da arriba, para o lado do mar, tendo em considerao as suas caractersticas geolgicas, a salvaguarda da estabilidade da arriba, as reas mais susceptveis a movimentos de massa de vertentes ou a queda de blocos ou calhaus, a preveno de riscos e a segurana de pessoas e bens e, ainda, o seu interesse cnico. A delimitao das faixas de proteco deve ser realizada por especialistas, com mtodos apropriados e de forma independente, considerando as componentes i) preveno de riscos; ii) interesse cnico; iii) caractersticas geolgicas; e iv) biodiversidade, nomeadamente conservao das espcies e habitats protegidos associados arriba, sem prejuzo de especificidades consideradas de interesse local ou regional. No que respeita componente preveno de riscos, e para garantir que no so instaladas, na proximidade do topo da arriba, sobrecargas com efeitos nefastos sobre a sua estabilidade, evitando a progresso sucessiva de reas em risco, por avano para o interior da zona activa, deve considerar-se uma faixa de proteco que, no mnimo, possua largura igual do topo da arriba. Quando, por ausncia de valores de referncia, o topo da arriba possuir a largura mnima de 25 metros, a faixa de proteco
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deve ter uma largura mnima de 50 metros. A faixa de risco a delimitar a partir da base da arriba dever possuir a largura definida nos POOC, salvo se existirem estudos mais detalhados ou actualizados, devidamente validados pelas entidades competentes, que definam valores mais adequados. Na ausncia de valores de referncia, esta faixa deve assumir a largura mnima de 15 metros. No que respeita componente interesse cnico, deve proceder-se identificao e delimitao de troos costeiros e/ou conjuntos que apresentem singularidades cnicas a preservar, recorrendo utilizao de metodologias adequadas que sero devidamente documentadas. Quanto componente caractersticas geolgicas haver que proceder seleco e delimitao criteriosa e justificada de todas as reas ou locais onde existam formaes e onde estejam expostos cortes ou afloramentos rochosos de interesse didctico ou cientfico. A componente biodiversidade, nomeadamente de conservao das espcies e habitats protegidos associados arriba, deve ser definida a partir dos elementos de suporte do Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (PSRN2000) e, quando se justifique, complementada com recurso a estudos florsticos e fitossociolgicos, acautelando a manuteno da diversidade dos sistemas biofsicos, uma das principais funes das faixas de proteco s arribas.
observaes
Nesta tipologia considera-se a arriba e as suas faixas de proteco de base ou sop e de crista. A arriba composta pela arriba propriamente dita, definida entre a base e a crista, e pelo topo da arriba, definido entre a crista e o rebordo superior da arriba. O topo tem, portanto, um limite exterior (crista da arriba) e um limite interior (rebordo superior da arriba). Adjacente base ou sop da arriba, para o lado do mar, definida a respectiva faixa de proteco. Adjacente ao rebordo superior, para o lado de terra, definida a correspondente faixa de proteco. Levantam-se dvidas quanto s larguras mnimas a considerar quanto ao factor risco, quer para definio da largura do topo da arriba quer para definio da componente risco da faixa de proteco, particularmente na ausncia de valores de referncia. Este factor o que possui maior peso no critrio constante do anexo I ao DL n. 166/2008, de 22 de Agosto. Levantam-se, igualmente, dvidas na componente biodiversidade, considerando a definio de alguns dos elementos de suporte do PSRN2000, particularmente quando se estendem a zonas localizadas a largas centenas ou mesmo milhares de metros da linha de costa. Este factor no considerado no critrio constante do anexo I, tendo sido includo na explicitao do critrio atenta a funo das faixas de proteco Garantia da diversidade dos sistemas biofsicos. A distribuio das espcies florsiticas associadas arriba difere com a localizao geogrfica no pas (Norte e Sul). Este aspecto dever ser aprofundado em fases subsequentes da elaborao das orientaes estratgicas. A susceptibilidade de eroso costeira: recuo e instabilidade de arribas, designao adoptada pelo Guia metodolgico para produo de cartografia municipal de risco e para criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal (Julio et al., 2009), parece incluir a preocupao subjacente considerao desta tipologia de reas pelo RJREN. Trata-se de uma componente da cartografia municipal
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observaes
de risco, que ser elaborada no mbito dos Planos Municipais de Emergncia (PME). Assim, ser vantajoso que se encontrem formas de articulao de definies e de metodologias para a determinao destas reas de risco que sero sempre as mesmas, seja em sede de plano municipal (PDM ou PME) ou em sede de delimitao de REN.
Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2010) Relativamente explicitao do critrio de delimitao: No que diz respeito ao primeiro pargrafo, julga-se que existem arribas inactivas que no so fsseis. A arriba inactiva aquela que no est sujeita aco do mar. Na nossa costa existem algumas. Sugere-se: nesta tipologia de rea inclurem-se as arribas activas, as arribas inactivas e as arribas fsseis. Relativamente ao 2. pargrafo, no que respeita ao topo da arriba, julga-se que dito desta forma exclui-se a rea respeitante ao topo. Sugere-se: limite interior do topo. No que respeita ao 3. pargrafo, sendo verdade o que se refere, tambm verdade que o talude afectado por movimentos de massa (no provocados directamente por movimentos havidos no topo). No que diz respeito ao 4. pargrafo, s faixas de risco mximo identificadas no POOC, note-se que pelo menos no POOC Alcobaa/Mafra s a 1. faixa (faixa de risco adjacente crista) que definida para 50 anos. Por sua vez h casos, poucos, em que a 2. faixa (faixa de risco de proteco adicional) menor do que a 1. faixa. Talvez seja de se dizer faixas de risco identificadas no POOC. Ainda relativamente ao 4. pargrafo, talvez se possa dizer: o dobro da largura da faixa que nestes planos associada ao risco calculado por uma ordem de grandeza de pelo menos meio sculo. No 8. pargrafo julga-se de retirar a referncia ao topo da arriba possuir a largura mnima de 25 metros, por j estar referido no ponto em que se fala da arriba. CCDR Norte (20-11-2009) Parece-nos, tambm, que as definies e metodologias a utilizar nas diferentes reas de preveno de riscos naturais da REN e nas reas de riscos do grupo de trabalho constitudo pelo Despacho n 1053/2008, de 29 de Outubro, no devero ser "sempre as mesmas", tal como o referido no documento. Na situao da REN estaro em causa, essencialmente, reas de susceptibilidade, enquanto nas de risco estaro outros factores em questo e que envolvem uma abordagem diferente. CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se para este sistema uma faixa de proteco de no mnimo 50m, sendo que dependendo do grau de instabilidade essa faixa pode sofrer aumento.
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Colocadas reservas quanto ao termo queda de blocos ou calhaus: podendo admitir-se a designao de queda de blocos como uma traduo directa de rock fall, apesar de existir j a designao
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desabamentos consagrada para este tipo de movimentos em lngua portuguesa, as designaes de calhaus e, consequentemente, de queda de calhaus, no correspondem a entidades consideradas na literatura cientfica. Colocadas reservas quanto aos termos topo da arriba e rebordo superior da arriba: o primeiro caso no tem equivalente na literatura cientfica, embora se entenda a utilidade do conceito no sentido de corresponder s faixas de risco adjacentes crista das arribas ou de risco mximo consignadas nos POOC Alcobaa-Mafra, Sintra-Sado, Burgau-Vilamoura e Vilamoura-Vila Real. O segundo caso no tem existncia fsica, pelo que ser fortemente dependente dos critrios aplicados na sua definio. A durao dos ciclos de evoluo das arribas varivel entre minutos ou horas, em arribas arenosas brandas em perodo de temporal, e milhares de anos, em arribas compostas por rochas muito resistentes, pelo que o intervalo de tempo da ordem do sculo considerado apropriado como medida cautelar. Assim, considerada importante e vantajosa a correspondncia com as faixas de risco adjacentes crista das arribas consignadas em alguns POOC. Os critrios de delimitao da crista da arriba carecem de explicitao, visto existirem vrias situaes onde a delimitao da crista est longe de ser um processo simples. A determinao da largura da zona activa da arriba (topo da arriba), no pode corresponder ao dobro da largura mxima que nestes planos associada ao risco por contrariar a definio de topo de arriba constante da explicitao do critrio. De facto, nos POOC Alcobaa-Mafra, Sintra-Sado, Burgau-Vilamoura e Vilamoura-Vila Real as faixas de risco adjacentes crista das arribas (ou de risco mximo) foram definidas de acordo com a evoluo passada das arribas e correspondem a uma aproximao previso da fraco que potencialmente ser afectada por movimentos de massa (desmoronamentos, escorregamentos, ou outros), num horizonte temporal da ordem do sculo, correspondendo zona activa da arriba, pelo que considerar um valor duplo deste para uma figura com a mesma definio (topo de arriba) carece de sustentao tcnica ou cientfica, para alm de poder dar lugar a contestao generalizada da delimitao por no corresponder definio. O valor mnimo de 25 m, aplicvel na ausncia de qualquer valor de referncia para o topo da arriba, considerado discutvel na fase actual dos conhecimentos sobre a evoluo das arribas em Portugal (pode ser excessivo ou insuficiente), por existir informao publicada sobre parte significativa dos troos de arriba, susceptvel de fornecer suporte definio de valores mais ajustados definio indicada, evitando problemas na sua delimitao e gesto. Nos troos onde este tipo de informao no exista, deveriam ser empreendidos estudos para a produzir, contribuindo para uma definio da REN transparente e menos susceptvel de gerar conflitos de interesse de difcil resoluo. A delimitao das componentes preveno de riscos, interesse cnico, caractersticas geolgicas e biodiversidade carece de critrios objectivos, sendo conveniente que existam critrios mnimos ou princpios orientadores prvios, de forma a evitar falta de uniformidade na fundamentao da delimitao destas reas. Parece pouco sustentvel a adopo de um valor fixo mnimo para a faixa de proteco da base da arriba. Na falta de melhor informao seria prefervel index-la altura da arriba, no caso das talhadas em rocha, e projeco para o futuro das velocidades de evoluo nas arribas compostas por solos sobreconsolidados, considerando o horizonte temporal de um sculo. Em Aditamento CCDR, no texto da CCDR LVT, existe alguma confuso em termos de conceitos envolvidos no que respeita s arribas formadas por macios rochosos, nomeadamente a componente espacial das instabilidades nas arribas (que a explicitamente contemplada nos POOC), com uma noo
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de perodo de retorno ou frequncia temporal destes fenmenos. A componente espacial diz respeito probabilidade de uma dada rea ser afectada por instabilidade, em tempo indeterminado, no contemplando pois o seu perodo de retorno. A informao existente relativamente s arribas em macios rochosos no tem a resoluo temporal suficiente para permitir suportar critrios de delimitao (ou cartografia) para diferentes intervalos de tempo de previso. As arribas em solos sobreconsolidados tm evoluo mais rpida, pelo que esta frequentemente expressa por velocidades de evoluo, que, por sua vez, so fortemente dependentes da dinmica e das condies de equilbrio sedimentar nas praias adjacentes. Nestes casos, e admitindo cenrios de manuteno dos nveis de actuao dos agentes externos, podero ser projectadas evolues por extrapolao das velocidades de evoluo observadas no passado. Esta questo est longe de estar resolvida, pelo facto de o impacto das intervenes humanas poder alterar significativamente o padro de evoluo futura, como demonstrado pelos efeitos de recargas artificiais de areias realizadas na zona de Vale de Lobo, Quarteira, Algarve, que reduziram drasticamente as velocidades de evoluo das arribas adjacentes relativamente s que se observaram antes da realizao de intervenes pesadas na orla costeira (Marina de Vilamoura e campo de espores de Quarteira). Pelo exposto, os conceitos e princpios envolvidos nos critrios de delimitao de reas perigosas associadas evoluo de arribas carecem de reflexo aprofundada. Contrariamente ao defendido pela CCDR Norte em Aditamento CCDR, foi manifestada a convenincia na convergncia de conceitos e delimitaes, com vantagens a vrios nveis: simplificao das delimitaes e sua concordncia nos vrios instrumentos de ordenamento do territrio conduzindo a economia de meios; transparncia para a populao em geral; facilidade de gesto; minimizao de conflitos de interesse e contestaes das delimitaes. Importa procurar entender a presena e extenso dos habitats costeiros para considerao da componente biodiversidade.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL FAIXA TERRESTRE DE PROTECO COSTEIRA
FAIXA TERRESTRE DE PROTECO COSTEIRA

definio
A faixa terrestre de proteco costeira deve ser definida em situaes de ausncia de dunas costeiras ou de arribas.
funes
i. ii. iii. iv. Reduo dos riscos naturais. Conservao de habitats naturais. Segurana de pessoas e bens. Equilbrio dos sistemas biofsicos.

Na delimitao da faixa terrestre de proteco costeira deve considerar-se a faixa medida a partir da linha que limita o leito das guas do mar para o interior, com a largura adequada proteco eficaz da zona costeira, a definir com base no declive e na natureza geolgica e pedolgica, onde se inclui a margem do mar.

Na delimitao da faixa terrestre de proteco costeira deve considerar-se a faixa medida a partir da linha que limita o leito das guas do mar para o interior, com a largura adequada proteco eficaz da zona costeira, a definir com base no declive e na natureza geolgica e pedolgica, onde se inclui a margem do mar. A faixa terrestre de proteco costeira ter, assim, sempre, uma largura igual ou superior a 50 metros.
observaes
A definio de leito das guas do mar consta da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos e explicitada para a faixa martima de proteco costeira. Concluiu-se, unanimemente, que o critrio deve explicitar o que se entende por margem do mar. Nos termos do artigo 11. da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, margem uma faixa de terreno contgua ou sobranceira linha que limita o leito das guas. A margem das guas do mar tem a largura de 50 metros, excepto quando possua natureza de praia em extenso superior, situao em que a margem se estende at onde o terreno apresentar tal natureza. A designao margem do mar includa no critrio de delimitao constante do anexo I deveria ser antes margem das guas do mar. O Despacho INAG n. 12/2010, de 25 de Janeiro, vem objectivar critrios para a demarcao do leito e margens das guas do mar, remetendo para estudo elaborado pela ARH do Algarve, os quais podero
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL FAIXA TERRESTRE DE PROTECO COSTEIRA
observaes
apoiar a delimitao desta tipologia de rea REN.
Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2009) Efectuada leitura dos usos previstos no Anexo II para a Faixa Terrestre de Proteco, incluindo as notas de rodap, e atento o definido no anexo I, afigura-se que, ou h incoerncia entre ambos, ou, se no h, deve entender-se que no h funes a cumprir na rea abrangida pela margem, o que se nos parece pouco coerente com a diploma na sua globalidade e por ventura pouco prudente. No obstante, uma vez que de uma forma ou de outra parece haver inteno de diferenciar a gesto/ocupao das duas reas em causa, afigura-se que havia inteno de diferenci-las na delimitao da REN? Neste mbito, importa chamar a ateno sobre as fragilidades do procedimento, considerando por exemplo que data de elaborao das cartas de REN as entidades competentes s tm informao rigorosa para alguns troos de costa, e posteriormente vem a ter levantamentos para outros troos, os quais no se ajustam totalmente a uma linha convencional delimitada na carta de REN. Neste sentido importar confirmar se se deve ou no delimitar a linha convencional da REN, sendo que, em caso afirmativo, questiona-se da pertinncia e enquadramento legal da mesma ter apenas um carcter indicativo, a confirmar caso a caso pela entidade competente em sede de emisso de pareceres sobre pedidos de ocupao em reas de REN. Salvo melhor opinio esta matria relevante e merece ser confirmada junto da entidade competente. CCDR Centro (19-03-2010) Chama-se a ateno para a existncia de reas (quase na totalidade da Regio Centro) em que o limite da praia coincide com as reas urbanas. Neste caso sugerimos que no seja delimitada a faixa de proteco costeira uma vez que esta colidir com o permetro urbano.
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Conforme indicado para a faixa martima de proteco costeira, a linha que limita o leito das guas do mar uma figura com definio pouco clara e que est associada a vrias figuras do litoral. O critrio de delimitao comporta conceitos e figuras subjectivos ou de difcil concretizao (por exemplo, margens do mar e valores altimtricos referentes LMPMAVE, para os quais no se encontra boa resoluo planimtrica), pelo que no se adequam aos fins pretendidos. Interpretada como sendo aplicvel s embocaduras de esturios e lagunas.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL GUAS DE TRANSIO E RESPECTIVOS LEITOS
GUAS DE TRANSIO E RESPECTIVOS LEITOS

definio
As guas de transio so seces terminais de cursos de gua que recebem sedimentos a partir de fontes fluviais e marinhas e cujas guas so parcialmente salgadas em resultado da proximidade das guas costeiras, mas que tambm so influenciadas pelos cursos de gua doce. As lagunas e zonas hmidas adjacentes, designadas habitualmente por rias e lagoas costeiras, correspondem ao volume de guas salobras ou salgadas e respectivos leitos adjacentes ao mar e separadas deste, temporria ou permanentemente, por barreiras arenosas. As guas de transio caracterizam -se pela sua elevada produtividade em termos de recursos biolgicos.
funes
i. ii. Conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna. Manuteno do equilbrio e da dinmica flvio-marinha.

As guas de transio so delimitadas, a montante, pelo local at onde se verifique a influncia da propagao fsica da mar salina e, a jusante, pela linha de baixa-mar de guas vivas equinociais.

O critrio de delimitao dever ser definido em funo da opo a tomar relativamente tipologia de rea integrada na REN que melhor possa acolher as lagunas costeiras (lagoas e rias). Importa ponderar os diferentes conceitos e regimes onde esta tipologia considerada e procurar articul-los coerentemente (ver bloco observaes).
observaes
Apesar da definio de lagunas e zonas hmidas constante do DL n. 166/2008, de 22 de Agosto, subsiste a dvida de poderem fazer parte das guas de transio, por: a definio de guas de transio do n. 1 da alnea j) da seco I do anexo I do mencionado diploma legal incluir apenas seces terminais de cursos de gua que recebem sedimentos a partir de fontes fluviais e marinhas e cujas guas so parcialmente salgadas em resultado da proximidade das guas costeiras, mas que tambm so influenciadas pelos cursos de gua doce, no ser claramente identificado no n. 2 da mesma alnea que as lagunas e zonas hmidas esto
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includas nas guas de transio, e haver diferena entre as definies do DL n. 166/2008, de 22 de Agosto e a Lei da gua (Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro). Dada a dvida, analisou-se a legislao relacionada com os recursos hdricos e cruzou-se a informao com o Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (PSRN 2000). A definio do DL n. 166/2008, de 22 de Agosto, difere da Lei da gua. De acordo com esta Lei, as guas costeiras esto separadas das guas de transio, incluindo-se nestas ltimas as guas superficiais na proximidade das fozes dos rios, parcialmente salgadas em resultado da proximidade de guas costeiras mas que so tambm significativamente influenciadas por cursos de gua doce. Julga-se que o termo significativamente influenciadas por cursos de gua doce introduz os sistemas com maior relevncia da componente gua doce, em oposio s guas costeiras, com uma componente salina mais forte. A classificao das massas de gua em transio e costeiras (cf. Quadro 1 em anexo) tem por base dois relatrios desenvolvidos por um painel de especialistas de vrias instituies para o INAG: o relatrio TICOR (Typology and reference conditions for Portuguese transitional and coastal waters, 2004), analisa as tipologias e situaes de referncia em zonas costeiras; o relatrio MONAE (Monitoring plan for Portuguese coastal waters Water quality na ecology, 2005), constitui um guia para a aplicao da Directiva-Quadro da gua (DQA) em guas costeiras e de transio. Esta classificao a considerada nos relatrios submetidos UE pelo INAG no seguimento das obrigaes da DQA, e tem por base factores fsico-qumicos, biolgicos e hidromorfolgicos, incluindo, nas guas costeiras, a barrinha de Esmoriz, a Lagoa de bidos, a Lagoa de Albufeira, a lagoa de Santo Andr, a ria de Alvor e a ria Formosa. Os esturios dos rios so classificados como guas de transio, juntamente com a ria de Aveiro. No PSRN 2000, as lagunas costeiras so consideradas superfcies costeiras de gua livre salgada ou salobra, de volume e salinidade varivel, total ou parcialmente separadas do mar por bancos de areia ou de seixos. A classificao efectuada no seguimento da aplicao da DQA (INAG) no coincidente com a dos habitats naturais do PSRN 2000 apenas no que se refere ria de Alvor, que vem classificada como complexo estuarino. J os stios e ZPE correspondentes s guas costeiras classificadas pelo INAG: barrinha de Esmoriz, lagoa de Santo Andr e ria Formosa, so tambm classificados como lagunas costeiras no PSRN 2000. No Quadro 2, em anexo, apresentada a correspondncia entre estas classificaes. No regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e das lagoas ou lagos de guas pblicas (DL n. 107/2009, de 15 de Maio), a definio de lagoa costeira corresponde a um meio hdrico superficial, de guas salgadas ou salobras, e respectivo leito, separado do mar por um cordo de areias litorais, com comunicao com o mar e influenciado por cursos de gua doce. Esta definio aproxima-se da apresentada no PSRN 2000. Por comparao com a definio de guas de transio da Lei da gua, julga-se poder considerar que, sendo um meio hdrico superficial influenciado por cursos de gua doce, essa influncia no ser significativa, pois sendo significativa estar-se-ia perante guas de transio. Apesar de classificadas como guas costeiras na DQA, a ria de Alvor e a ria Formosa no vm indicadas como lagoas ou lagos de guas pblicas no anexo I do DL n. 107/2009, de 15 de Maio, no sendo indicada a razo.
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observaes
Verificou-se, ainda a possibilidade de classificar as lagoas costeiras como lagoas, lagos e respectivos leitos, margens e faixas de proteco (alnea b) da seco I, do anexo I do DL n. 166/2008, de 22 de Agosto), dado o regime de proteco das albufeiras e das lagoas ou lagos de guas pblicas identificar as actividades neles interditas e condicionadas (incluindo na sua zona de proteco), considerar os lagos e lagoas costeiras (guas costeiras e guas de transio na acepo da DQA) como lagos e lagoas interiores. Esta possibilidade depara com o obstculo principal de se considerarem no regime jurdico da REN os lagos e as lagoas meios lnticos superficiais interiores, aspecto concordante nos vrios diplomas legais e que de excluir nas lagoas costeiras. Julga-se ainda ser de excluir esta possibilidade pois os usos e aces considerados no n. 4 da mesma alnea b) tm em vista a manuteno de quatro funes, das quais apenas a conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna parece adequar-se s lagoas costeiras. A correspondncia entre definies de guas de transio, guas costeiras e lagos e lagoas, apresenta-se nos Quadros 3, 4 e 5, em anexo. REN interessam tanto os esturios como as lagoas costeiras, considerando-se ser de seguir no sentido de articular a delimitao desta tipologia de rea REN (lagoas costeiras) com os conceitos contidos na Lei da gua e diplomas complementares, sendo ainda a considerar a implementao da DQA. Salvo melhor opinio, afiguram-se duas possibilidades de delimitao das lagoas costeiras: Possibilidade 1: Incluir as lagoas costeiras nas guas de transio e respectivos leitos. As guas de transio so delimitadas, a montante, pelo local at onde se verifique a influncia da propagao fsica da mar salina e, a jusante, pela linha de baixa-mar de guas vivas equinociais (n. 3 da alnea j) da seco I do anexo I do DL n. 166/2008, de 22 de Agosto). Considerando esta possibilidade no existe perfeita congruncia com a Lei da gua, o que aconselharia uma alterao legislativa no sentido de abarcar os dois conceitos, por exemplo: passar a alnea j) do anexo I a designar-se guas de transio, lagoas costeiras e respectivos leitos, e incluir no n. 2 o texto sublinhado para clarificao da incluso do conceito, Incluem-se nas guas de transio as lagunas e zonas hmidas adjacentes, designadas habitualmente por rias e lagoas costeiras, que correspondem ao volume de guas salobras ou salgadas e respectivos leitos adjacentes ao mar e separadas deste, temporria ou permanentemente, por barreiras arenosas. Julga-se que desta forma seria ainda possvel considerar uma faixa de proteco para as lagoas costeiras (conforme est previsto na alnea l)). Contudo, da conjugao dos vrios diplomas legais, pode ainda ser levantada a seguinte questo: Segundo a Lei da gua, as guas de transio so as guas significativamente influenciadas por cursos de gua doce. Tendo sido as lagoas costeiras classificadas como guas costeiras no seguimento da aplicao da DQA, ou seja, no cabendo nas guas de transio, poder-se- concluir no serem as lagoas costeiras influenciadas por cursos de gua doce de forma significativa. Ser, neste caso, coerente a delimitao efectuada com base no critrio do local at onde se verifica a influncia da propagao fsica da mar salina? E se for significativa a afluncia de gua doce, a influncia da mar salina no se poder fazer sentir apenas na parte da lagoa mais junto ao mar, correndo-se o risco de apenas delimitar parcialmente a lagoa? Possibilidade 2: Considerar a integrao das lagoas costeiras na faixa martima de proteco costeira. Esta faixa delimitada superiormente pela linha que delimita o leito das guas do mar e inferiormente pela batimtrica dos 30 metros. Neste caso seria necessrio verificar se a delimitao do leito das
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lagoas costeiras fica totalmente includo na linha que delimita a faixa martima no seu limite superior (LMPMAVE). Nesta delimitao ficaria excluda a incluso de uma faixa de proteco, como est previsto no RJREN para as guas de transio. Todavia h a considerar as funes que no podem ser colocadas em causa pelos usos e aces realizados nas duas reas (faixa martima e guas de transio), que se indicam no Quadro 6 em anexo. As funes relacionadas com a elevada produtividade em termos de recursos biolgicos, os processos de dinmica costeira e a segurana de pessoas e bens no so consideradas nas guas de transio e respectivos leitos. A dinmica flvio-marinha no considerada na faixa martima de proteco costeira. Os usos e aces compatveis com os objectivos da REN para as duas tipologias de reas acima descritas tambm no so coincidentes (cf. Quadro 6 em anexo). Ao considerar-se as lagoas costeiras integradas na faixa martima de proteco costeira restringem-se mais os usos e aces permitidas pelo RJREN em vigor, mas tal no sempre verificado no mesmo sentido. Do-se os seguintes exemplos: No que diz respeito aquicultura marinha, a instalao de tubagem de captao e rejeio de gua para novos estabelecimentos de culturas marinhas em terra passvel de autorizao nas guas de transio e respectivos leitos, enquanto na faixa martima este uso interdito. A recuperao, manuteno e ampliao de estabelecimentos de culturas marinhas existentes e reconverso de salinas em estabelecimentos de culturas marinhas, incluindo estruturas de apoio explorao da actividade so interditas na faixa martima, enquanto nas guas de transio e respectivos leitos estes usos so passveis de autorizao. A explorao de manchas de emprstimo para alimentao artificial de praias passvel de autorizao na faixa martima, enquanto nas guas de transio e respectivos leitos um uso interdito. ainda de salientar que o regime de proteco das albufeiras e das lagoas ou lagos de guas pblicas no interdita a instalao nem a ampliao de estabelecimentos de aquicultura em lagoas e lagos nem na zona reservada da zona terrestre de proteco (100 m), o que no acontece no RJREN, caso as lagoas costeiras se integrem na faixa martima de proteco costeira. Se as lagoas e lagos se integrarem na REN enquanto guas de transio e respectivos leitos, o uso possvel, embora com condies, quando se trate de novos estabelecimentos de culturas marinhas em terra. No conceito do RJREN em vigor, as guas parecem estar sujeitas ao regime das reas integradas na REN.
Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2009) Da leitura integrada do DL n. 166/2008, de 22 de Agosto (incluindo o anexo IV) afigura-se que no h inteno de classificar as guas de transio (esturios) como cursos de guas. A ser assim, e de acordo com o anexo I, no troo respeitante s guas de transio deixa de haver margem, havendo apenas faixa de proteco. Considerando a inteno que tem vindo a ser assumida de fazer coincidir o regime da REN com o regime do domnio hdrico, e na medida em que neste se prev que a margem seja delimitada da nascente foz, afigura-se que nestes moldes o objectivo no atingido.
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Aditamento CCDR
Por outro lado, caso se viesse a optar por classificar as reas em causa como guas de transio e leito de curso de gua, ento parece-nos que seriam postos em causa os objectivos preconizados para estas reas atravs da definio dos usos compatveis. Note-se que, partindo do pressuposto que quando existem duas tipologias sobrepostas aplica-se o regime mais restritivo, nas guas de transio deixa de ser possvel por exemplo: beneficiao de infra-estruturas porturias postos de vigia e combate a incndios; marinhas e reconverso de salinas em marinhas. Por sua vez, h diversas aces autorizadas na faixa de proteco das guas de transio, que no entanto no so autorizadas na margem dos cursos de gua. Em nosso entender, no obstante sejam reas sujeitas a regime especfico, afigura-se que seria importante assegurar a delimitao da margem nas guas de transio (esturios), uma vez que a ocupao e a artificializao/estabilizao a que tm vindo a ser sujeitas as reas marginais s mesmas, condiciona a delimitao da faixa de proteco na medida em que os valores da fauna e da flora e as funes associadas dinmica flvio-marinha, que fundamentam a delimitao desta faixa, esto muito limitados. CCDR Norte (20-11-2009) Parece-nos de subentender que o n 2 da alnea j) da seco I do anexo II do diploma da REN se refere s lagoas costeiras como fazendo parte das guas de transio, ainda que no o refira directamente, pelo que para ns s faz sentido a "possibilidade 1" proposta nas duas formulaes de alterao legislativa, acerca das observaes sobre este sistema. Sobre o ltimo pargrafo destas observaes, em que se afirma que as guas dos leitos tambm integram a REN, coloca-se-nos a dvida se efectivamente ser de considerar esta a interpretao correcta da lei. Esta questo coloca-se igualmente para todas as massas de gua dos sistemas referidos na REN. CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se a incluso dos esturios, bem como a enumerao de todas as ocorrncias registadas em cada regio. Chama-se ainda a ateno para que haja uma concordncia com os novos Planos Especiais de Ordenamento dos Esturios.
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A Possibilidade 1 foi considerada como a mais ajustada. A Possibilidade 2 inconveniente por no permitir considerar uma faixa de proteco, conforme previsto no RJREN para as guas de transio. Ainda, iria trazer problemas srios em termos das definies e da sua abrangncia, pois se em guas de transio (esturios ou lagunas com ligao permanente ao mar) a rejeio de gua de culturas marinhas em terra pode ser aceitvel, ser de todo desaconselhvel em espaos lagunares com comunicao episdica com as guas do mar. Os problemas envolvidos merecem reflexo aprofundada. Relativamente utilizao da influncia da mar salina como critrio de delimitao, importa referir que a influncia dos cursos de gua doce sazonal e em vrios casos de lagunas costeiras, a abertura ao mar
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peridica e artificial, pelo que uma delimitao com base na salinidade das guas para alm de extremamente varivel ao longo do tempo, ser muito difcil de aplicar e s concorrer para tornar mais complexas as operaes de delimitao. De qualquer forma, e numa interpretao conduzida no sentido da proteco dos espaos lagunares, parece, em primeira anlise, ser apropriado inclu-los em figura que possa contemplar a existncia de uma necessria faixa de salvaguarda marginal, indispensvel para possibilitar o cumprimento dos objectivos da REN.
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Deve considerar-se a interligao hidrulica entre as guas superficiais e as guas subterrneas, considerando a importncia destas ltimas para a sustentabilidade destes sistemas.
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As lagunas e zonas hmidas adjacentes devero estar explicitamente includas nas guas de transio e respectivos leitos, pese embora a diferena de definio das guas de transio no RJREN e na Lei da gua, diploma de hierarquia superior, possa criar conflitualidade. Dever listar-se exaustivamente as guas de transio e as lagunas (rias e lagoas costeiras) existentes no Pas. Avanada hiptese de alterao da definio para o n. 2 do alnea j) do anexo I, retirando a ideia de apenas serem considerados os leitos adjacentes ao mar: Incluem-se nas guas de transio as lagunas e zonas hmidas adjacentes, designadas habitualmente por rias e lagoas costeiras, que correspondem ao volume de guas salobras ou salgadas e respectivos leitos. O critrio de delimitao de difcil aplicao prtica no que se refere ao limite montante, j que a propagao fsica da mar salina pode variar com a alterao do leito, decorrente, por exemplo, da extraco de inertes ou do elevado volume de gua captada. A alterao do equilbrio hidro-morfolgico faz variar a penetrao da mar salina, cujo limite, no sendo esttico, no proporciona a solidez necessria ao critrio. Avaliar do interesse de incluir uma margem nas guas de transio, garantindo a continuidade desta figura da nascente foz do curso de gua. Importa decidir sobre a sobreposio desta tipologia com os cursos de gua e respectivos leitos e margens, tendo presente os usos e aces compatveis.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL FAIXAS DE PROTECO DAS GUAS DE TRANSIO
FAIXAS DE PROTECO DAS GUAS DE TRANSIO

definio
As faixas de proteco so faixas envolventes s guas de transio que asseguram a dinmica dos processos fsicos e biolgicos associados a estes interfaces flvio-marinhos.
funes
i. ii. Conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna. Manuteno do equilbrio e da dinmica flvio-marinha.

A delimitao das faixas de proteco deve partir da linha de mxima preia-mar de guas vivas equinociais e considerar as caractersticas dos contedos sedimentares, morfolgicos e biticos.

A definir em funo da opo tomada em guas de transio e respectivos leitos.
observaes
O Despacho INAG n. 12/2010, de 25 de Janeiro, vem objectivar critrios para a demarcao do leito e margens das guas do mar, remetendo para estudo elaborado pela ARH do Algarve que podero apoiar a delimitao desta tipologia de rea REN.
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se delimitar esta faixa a partir do rebordo dos reas de transio e respectivo leito com uma dimenso de 50m.
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O conceito LMPMAVE includo no critrio de delimitao subjectivo ou de difcil concretizao, pelo que no se adequa aos fins pretendidos. Numa interpretao conduzida no sentido da proteco dos espaos lagunares, parece, em primeira anlise, ser apropriado inclu-los em figura que possa contemplar a existncia de uma necessria faixa de salvaguarda marginal, indispensvel para possibilitar o cumprimento dos objectivos da REN.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PROTECO DO LITORAL FAIXAS DE PROTECO DAS GUAS DE TRANSIO
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Concordncia com a definio, funes e critrio de delimitao. No entanto, o critrio define um limite inferior e no um limite superior, ou seja, no est definido at onde se estendem as faixas de proteco. No mnimo, as faixas de proteco devero ter os valores da margem, tal como definido na Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos. A definio da margem est dependente da navegabilidade ou flutuabilidade do curso de gua, a qual no se encontra identificada para a generalidade das guas.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS RELEVANTES PARA A SUSTENTABILIDADE DO CICLO HIDROLGICO TERRESTRE
REAS RELEVANTES PARA A SUSTENTABILIDADE DO CICLO HIDROLGICO TERRESTRE
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS RELEVANTES PARA A SUSTENTABILIDADE DO CICLO HIDROLGICO TERRESTRE CURSOS DE GUA E RESPECTIVOS LEITOS E MARGENS
CURSOS DE GUA E RESPECTIVOS LEITOS E MARGENS

definio
Os leitos dos cursos de gua correspondem ao terreno coberto pelas guas, quando no influenciadas por cheias extraordinrias, inundaes ou tempestades, neles se incluindo os mouches, os lodeiros e os areais nele formados por deposio aluvial. As margens correspondem a uma faixa de terreno contgua ou sobranceira linha que limita o leito das guas, com largura legalmente estabelecida, nelas se incluindo as praias fluviais.
funes
i. ii. iii. iv. Assegurar a continuidade do ciclo da gua. Assegurar a funcionalidade hidrulica e hidrolgica dos cursos de gua. Drenagem dos terrenos confinantes. Controlo dos processos de eroso fluvial, atravs da manuteno da vegetao ripcola. v. Preveno das situaes de risco de cheias, impedindo a reduo da seco de vazo e evitando a impermeabilizao dos solos. vi. Conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna.

A delimitao da largura da margem deve observar o disposto no artigo 10. da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro.

Na delimitao dos cursos de gua e respectivos leitos devem considerar-se os seguintes factores, no cumulativos: Dimenso da bacia hidrogrfica que drenam, tendo como referncia o valor 3,5 km ; Posio hierrquica da linha de gua na rede hidrogrfica, tendo como referncia a ordem igual ou superior a 3 na classificao de Strahler; Identificao da linha de gua como a proteger e a melhorar no mbito dos Planos de Bacia Hidrogrfica (PBH) e dos Planos de Gesto de Bacia Hidrogrfica (PGBH); Associao a zonas ameaadas pelas cheias; Os que no tendo sido considerados nos pontos anteriores, se revelem fundamentais ao garante da sustentabilidade do ciclo hidrolgico terrestre e outros valores da conservao da natureza.
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Conforme o disposto no artigo 1. da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, leito o terreno coberto pelas
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guas quando no influenciadas por cheias extraordinrias, inundaes ou tempestades, nele se compreendendo os mouches, lodeiros e areais nele formados por deposio aluvial. No devem ser integrados na REN os cursos de gua ou troos significativos de cursos de gua cujo escoamento no se processe a cu aberto, quando localizados em reas consolidadas onde manifestamente no existam condies de renaturalizao. De outro modo, a integrao na REN dos cursos de gua com seco artificializada em que o escoamento se processe a cu aberto, dever ser ponderada, caso a caso, considerando, entre outros, a extenso total do curso de gua, a dimenso do troo artificializado relativamente ao seu comprimento total, a posio relativa na rede hidrogrfica em estudo, a ocupao das margens, o interesse conservacionista e a viabilidade da sua renaturalizao, ainda que no imediata. Os cursos de gua cujo traado tenha sido alvo de alterao, devero ser considerados delimitando o novo traado, bem como o antigo, quando este continue a desempenhar funes biofsicas. A integrao dos cursos de gua na REN deve ser precedida da verificao da sua existncia no terreno. Dever ser assegurado o contnuo longitudinal do curso de gua, excepo das situaes especficas acima indicadas. Os pequenos aproveitamentos hdricos, cuja dimenso no justifique a sua integrao na tipologia Albufeiras, sero considerados nesta tipologia de rea. A delimitao da largura da margem deve observar o disposto na alnea gg) do artigo 4. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua) e no artigo 11. da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, que se indica seguidamente, tendo ainda por referncia o entendimento das entidades competentes quanto s caractersticas de navegabilidade e flutuabilidade da correspondente linha de gua: a margem das guas do mar, bem como das guas navegveis ou flutuveis sujeitas actualmente jurisdio das autoridades martimas ou porturias, com a largura de 50 m; a margem das restantes guas navegveis ou flutuveis com a largura de 30 m; a margem das guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos de caudal descontnuo, com a largura de 10 m; quando tiver a natureza de praia em extenso superior estabelecida anteriormente, a margem estende-se at onde o terreno apresentar tal natureza; a largura da margem conta-se a partir da linha limite do leito; se, porm, esta linha atingir arribas alcantiladas, a largura da margem contada a partir da crista do alcantil.
observaes
Concluiu-se, unanimemente, que deve existir critrio de delimitao que permita seleccionar os cursos de gua a integrar na REN. A considerao de toda a rede hidrogrfica pareceu no fazer sentido, tendo em conta os conceitos e objectivos da REN e a existncia de regime jurdico especfico relativo aos recursos hdricos. A explicitao do critrio de delimitao que apresentada no est isenta de incertezas e de dvidas. De entre as vrias que se colocam, destaca-se: A dimenso da bacia hidrogrfica drenada - o valor indicado (3,5 km ) no tem outra sustentao
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observaes
tcnica seno ser o valor de referncia do ndice Hidrogrfico e Classificao Decimal dos Cursos de gua de Portugal (DGRAH, 1981), estudo que no justifica a opo tomada. Outras classificaes tero sido posteriormente realizadas e delas poder-se-o tomar referncias mais actualizadas, melhor documentadas e mais adequadas; Conjugao dos dois primeiros factores a rea da bacia est relacionada com o nvel hierrquico da linha de gua na rede hidrogrfica. Podero existir linhas de gua que drenam bacias com reas menores, com ordem iguais ou superiores a 3 da classificao de Strahler. Podero existir linhas de gua de ordem inferior a 3 que drenem bacias hidrogrficas de maior dimenso. O que fazer? Definio da rede hidrogrfica a que rede hidrogrfica se refere o segundo factor? Tratando-se de matria que no se conforma a limites administrativos, a que nvel feita a anlise hierrquica. Ao nacional, ao regional, ao municipal? Classificao de Strahler a ordem da linha de gua segundo a classificao de Strahler tem definio diferente consoante a escala da cartografia base. Uma ordem 3 de Strahler numa cartografia 1:100000 significativamente diferente da mesma ordem aplicada a uma base cartogrfica 1:10000. Caso se conclua pela adequabilidade deste factor, haver que procurar validar a ordem 3 como a mais adequada aos objectivos da REN e fazer a sua indexao a uma escala cartogrfica utilizvel nas delimitaes municipais de REN. A delimitao desta tipologia de rea REN deve considerar uma envolvente ao territrio municipal, adequada anlise do contnuum hidralico. Considerou-se como correcta a definio constante da Lei da gua que refere com margem de largura 50 metros as guas sujeitas actualmente jurisdio das autoridades martimas ou porturias (na Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos so indicadas autoridades martimas e porturias). Importa salientar que no conceito do RJREN em vigor, fica sujeito ao regime das reas integradas na REN no s o leito, como tambm as guas.
Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2009) O referido nas observaes relativamente conjugao da rea da bacia com o nvel hierrquico da linha de gua na rede hidrogrfica, julga-se que no sendo cumulativos, parece no constituir problema. Depender de factores adicionais como por exemplo a densidade da rede hidrogrfica. No que diz respeito questo das observaes, a que rede hidrogrfica se refere o segundo factor, afigura-se que ser rede hidrogrfica da bacia em causa. No que respeita ao ltimo pargrafo das observaes, afigura-se que o regime da REN no se aplica a aces que interfiram exclusivamente com a gua. CCDR Norte (20-11-2009) Ainda sobre a terceira e quarta duvidas destas observaes, parece-nos que quando nos referimos rede hidrogrfica, devemos estar a referir-nos rede efectiva e real, que se desenvolve numa determinada bacia hidrogrfica, e no tanto sua representao cartogrfica, seja ela nacional, regional, municipal, local, ou outra qualquer virtual. Uma coisa o territrio concreto, sobre o qual devem incidir as solues para a resoluo de problemas concretos, outra a sua representao que, por muito prxima que esteja
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Aditamento CCDR
da realidade, diferir sempre desta por ser apenas uma aproximao (mais ou menos rigorosa). Por estas razes se entende que para cada REN operativa dever ser realizado estudo pormenorizado das bacias (atravs de anlises fisiogrficas adequadas) e que dever ser enquadrado no mbito de bacias hierarquicamente superiores. A cartografia adequada "validao das ordens de classificao de Strahler" no depender, assim e apenas, da escala mas tambm da informao fisiogrfica das bacias e da identificao das linhas fundamentais do relevo, que devero ser o mais rigorosas e aproximadas da realidade, como sua representao. Tendo em conta este pressuposto no far sentido referirmo-nos cartografia que, pela sua escala e/ou informao fisiogrfica, no traduza a rede hidrogrfica tal como ela na realidade. CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se que as linhas de gua que se apresentem encanadas sejam delimitadas com uma simbologia diferente das que correm superfcie. Quando delimitao consideramos que devem ser includas todas as linhas de gua referidas no ndice Hidrogrfico (documento escrito e desenhado), bem como as que tenham no seu trajecto reas ameaadas pelas cheias. O recurso cartografia topogrfica do IGeoE, escala 1/25 000, serve para identificar a totalidade do troo da linha de gua, da nascente foz. A actual cartografia utilizada pelas Cmaras Municipais na elaborao, reviso e alterao dos PDM de uma forma geral de fraca qualidade, no que diz respeito ao tema da hidrografia.
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A explicitao do critrio de delimitao deve ser revista, designadamente: A ltima parte da frase quando localizados em reas consolidadas onde manifestamente no existam condies de renaturalizao foi considerada dispensvel, pois tal parece aceitar, ad infinitum, a sua condio irreversvel, para alm de que, tendencialmente, se devem criar condies de renaturalizao das linhas de gua. A palavra manifestamente deixa margem subjectividade. Importa definir com clareza, o que so os pequenos aproveitamentos hdricos, pois h que distinguir o que curso de gua e o que albufeira. Existem critrios para definir estas ltimas, partindo dos volumes e das alturas de armazenamento. O que no for identificado como albufeira ser integrado na REN como curso de gua. Os critrios de delimitao devem ser to objectivos e simples quanto possvel, equacionados consoante o mbito de anlise e apoiar-se, tanto quanto possvel, em cartografia oficial. A identificao dos cursos de gua deve ser feita sobre a base cartogrfica militar na escala 1:25000, garantindo uniformidade a nvel nacional e qualidade da informao, independentemente da sua apresentao ser feita a outras escalas (por exemplo, 1:10000). A definio da margem est dependente da navegabilidade ou flutuabilidade do curso de gua, a qual no se encontra identificada para a generalidade das guas.
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Deve considerar-se a interligao hidrulica entre as guas superficiais e as guas subterrneas, considerando a importncia destas ltimas para a sustentabilidade destes sistemas.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS RELEVANTES PARA A SUSTENTABILIDADE DO CICLO HIDROLGICO TERRESTRE LAGOAS E LAGOS E RESPECTIVOS LEITOS, MARGENS E FAIXAS DE PROTECO
LAGOAS E LAGOS E RESPECTIVOS LEITOS, MARGENS E FAIXAS DE PROTECO

definio
Os lagos e as lagoas so meios hdricos lnticos superficiais interiores, correspondendo as respectivas margens e faixas de proteco s reas envolventes ao plano de gua que asseguram a dinmica dos processos fsicos e biolgicos associados interface terra-gua, nelas se incluindo as praias fluviais.
funes
i. ii. iii. iv. Reservatrio de gua, tanto em termos de quantidade como de qualidade; Regulao do ciclo da gua e controlo de cheias; Conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna; Manuteno de uma faixa naturalizada que permita a colonizao por vegetao espontnea, essencial ao refgio faunstico.

A delimitao dos lagos e lagoas deve corresponder ao plano de gua que se forma em situao de cheia mxima e a largura da margem deve observar o disposto na alnea gg) do artigo 4. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro. A delimitao das faixas de proteco deve considerar a dimenso dos lagos e lagoas e a sua situao na bacia hidrogrfica.

Esta tipologia de rea REN abarca os lagos e lagoas naturais, incluindo os pauis. A delimitao dos lagos e lagoas deve corresponder ao plano de gua que se forma em situao da cheia mxima conhecida ou que seja fundamentado em estudo hidrolgico e hidrulico. A largura da margem deve observar o disposto na alnea gg) do artigo 4. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro: a margem das guas do mar, bem como das guas navegveis ou flutuveis sujeitas actualmente jurisdio das autoridades martimas ou porturias, com a largura de 50 m; a margem das restantes guas navegveis ou flutuveis com a largura de 30 m; a margem das guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos de caudal descontnuo, com a largura de 10 m; quando tiver a natureza de praia em extenso superior estabelecida anteriormente, a margem estende-se at onde o terreno apresentar tal natureza; a largura da margem conta-se a partir da linha limite do leito; se, porm, esta linha atingir arribas alcantiladas, a largura da margem
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contada a partir da crista do alcantil. A faixa de proteco, que inclui a margem, adopta a largura mnima de 100 metros nos lagos e lagoas de guas pblicas e de 50 metros nos restantes.
observaes
Concluiu-se, unanimemente, que o critrio deve conter a definio de largura da margem que, nos termos da alnea gg) do artigo 4. da Lei n. 54/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua), a margem
das guas do mar, bem como das guas navegveis ou flutuveis sujeitas actualmente jurisdio das autoridades martimas ou porturias, com a largura de 50 m; margem das restantes guas navegveis ou flutuveis com a largura de 30 m; margem das guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos de caudal descontnuo, com a largura de 10 m; quando tiver a natureza de praia em extenso superior estabelecida anteriormente, a margem estende-se at onde o terreno apresentar tal natureza; a largura da margem conta-se a partir da linha limite do leito; se, porm, esta linha atingir arribas alcantiladas, a largura da margem contada a partir da crista do alcantil.
A largura da faixa de proteco indicada na explicitao do critrio de delimitao procura articular-se com o estabelecido no recente regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e das lagoas e lagos de guas pblicas (DL n. 107/2009, de 15 de Maio), adoptando o valor nele estabelecido para a zona reservada da zona terrestre de proteco, muito embora, atentas as especificidades de cada um dos regimes, as respectivas disposies legais, aplicveis ao mesmo territrio, sejam distintas. Convir procurar formas de compatibilizao de regimes ou ter-sede assumir uma prevalncia. Considerou-se a definio constante da Lei da gua que refere com margem de largura 50 metros as guas sujeitas actualmente jurisdio das autoridades martimas ou porturias (na Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos so indicadas autoridades martimas e porturias). A definio da margem est dependente da navegabilidade ou flutuabilidade do curso de gua, a qual no se encontra identificada para a generalidade das guas. No conceito do RJREN em vigor, as guas parecem estar sujeitas ao regime das reas integradas na REN.
Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2009) Considerando que no anexo I, o n 1 da alnea b) da seco II faz referncia a praias fluviais, e que o n 3, para efeitos de delimitao da faixa de proteco, faz referncia dimenso da bacia hidrogrfica, questiona-se se os lagos e lagoas a integrar na REN devem estar sempre associados a cursos de gua? Prope-se ainda que se pondere da pertinncia de nas faixas de proteco das guas de transio, das lagoas (e das albufeiras?) se considerar uma rea mais ampla do que aquela onde efectivamente existem os valores e se desenvolvem as funes, tendo em vista assegurar as condies necessrias conservao e evoluo dos mesmos. CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se a delimitao pela mxima cota conhecida com uma faixa de proteco de 50m. Chama-se
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Aditamento CCDR
ainda a ateno para a no incluso dos pauis, charcas e lagos temporrios. Importa definir a dimenso (rea mnima) para integrao em REN.
Consultores - FCT
A explicitao do critrio de delimitao deve ser revista, sendo conveniente associar objectivamente o plano de gua em cheia a um dado perodo de retorno (e.g. 100 anos).
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS RELEVANTES PARA A SUSTENTABILIDADE DO CICLO HIDROLGICO TERRESTRE ALBUFEIRAS QUE CONTRIBUAM PARA A CONECTIVIDADE E COERNCIA ECOLGICA DA REN, RESPECTIVOS LEITOS, MARGENS E FAIXAS DE PROTECO
ALBUFEIRAS QUE CONTRIBUAM PARA A CONECTIVIDADE E COERNCIA ECOLGICA DA REN, RESPECTIVOS LEITOS, MARGENS E FAIXAS DE PROTECO
definio
A albufeira corresponde totalidade do volume de gua retido pela barragem, em cada momento, cuja cota altimtrica mxima iguala o nvel de pleno armazenamento, incluindo o respectivo leito, correspondendo as respectivas margens e faixas de proteco s reas envolventes ao plano de gua que asseguram a dinmica dos processos fsicos e biolgicos associados interface terra-gua, incluindo as praias fluviais.
funes
i. Salvaguarda e proteco dos recursos hdricos armazenados, nas suas componentes quantitativa e qualitativa. ii. Salvaguarda das funes principais das albufeiras, no caso de se tratar de uma albufeira de guas pblicas de servio pblico. iii. iv. Regulao do ciclo da gua e controlo de cheias. Conservao das espcies de fauna.

A delimitao da albufeira deve corresponder ao plano de gua at cota do nvel de pleno armazenamento. A delimitao da largura da margem deve observar o disposto na alnea gg) do artigo 4. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro. A delimitao das faixas de proteco deve considerar a dimenso da albufeira e a sua situao na bacia hidrogrfica.

Nesta tipologia de rea REN incluem-se: As albufeiras de guas pblicas de servio pblico constantes do DL n. 107/2009, de 15 de Maio; As albufeiras em vias de serem classificadas como pblicas de servio pblico; As albufeiras que no includas nos pontos anteriores hajam sido consideradas para efeitos de aplicao da Directiva Quadro da gua (DQA); e Outras que contribuam para a conectividade e coerncia ecolgica da REN. Os pequenos aproveitamentos hdricos, cuja dimenso no justifique a sua integrao nesta tipologia
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sero considerados enquanto leitos dos cursos de gua. A delimitao da albufeira deve corresponder ao plano de gua at cota do nvel de pleno armazenamento (NPA). A largura da margem deve observar o disposto na alnea gg) do artigo 4. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro: a margem das guas do mar, bem como das guas navegveis ou flutuveis sujeitas actualmente jurisdio das autoridades martimas ou porturias, com a largura de 50 m; a margem das restantes guas navegveis ou flutuveis com a largura de 30 m; a margem das guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos de caudal descontnuo, com a largura de 10 m; quando tiver a natureza de praia em extenso superior estabelecida anteriormente, a margem estende-se at onde o terreno apresentar tal natureza; a largura da margem conta-se a partir da linha limite do leito; se, porm, esta linha atingir arribas alcantiladas, a largura da margem contada a partir da crista do alcantil. A faixa de proteco, que inclui a margem, adopta a largura mnima de 100 metros nas albufeiras de guas pblicas de servio pblico e de 50 metros nos restantes. Na delimitao da faixa de proteco deve considerar-se a dimenso da albufeira e a sua situao na bacia hidrogrfica, adoptando a largura mnima de 100 metros nos casos das albufeiras de guas pblicas de servio pblico, das em vias de classificao e das consideradas no mbito da DQA e de 50 metros nos restantes casos.
observaes
A largura da faixa de proteco indicada na explicitao do critrio de delimitao procura articular-se com o estabelecido no regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e das lagoas e lagos de guas pblicas (DL n. 107/2009, de 15 de Maio), adoptando o valor nele estabelecido para a zona reservada da zona terrestre de proteco, muito embora, atentas as especificidades de cada um dos regimes especiais, as respectivas disposies legais, aplicveis ao mesmo territrio, sejam distintas. Convir procurar formas de compatibilizao de regimes ou ter-sede assumir uma prevalncia. Considerou-se como correcta a definio constante da Lei da gua que refere com margem de largura 50 metros as guas sujeitas actualmente jurisdio das autoridades martimas ou porturias (na Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos so indicadas autoridades martimas e porturias). A definio da margem est dependente da navegabilidade ou flutuabilidade do curso de gua, a qual no se encontra identificada para a generalidade das guas. No conceito do RJREN em vigor, as guas parecem estar sujeitas ao regime das reas integradas na REN.
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010)
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Aditamento CCDR
Sugere-se a incluso das albufeiras classificadas, quer sejam de guas para consumo humano, para fins agrcolas ou de produo de energia elctrica. Considera-se importante que a sua delimitao seja efectuada pela cota do Nvel Pleno de Armazenamento (NPA). Chama-se ainda a ateno para o facto de a faixa de proteco ter uma dimenso de 100m, tendo no entanto ateno a que deve existir uma concordncia com o definido nos POAAP.
Consultores - FCT
Os critrios para definio de albufeiras tero de ter por base os volumes e as alturas de armazenamento. O que no for identificado como albufeira ser integrado na REN como curso de gua.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS RELEVANTES PARA A SUSTENTABILIDADE DO CICLO HIDROLGICO TERRESTRE REAS ESTRATGICAS DE PROTECO E RECARGA DE AQUFEROS
REAS ESTRATGICAS DE PROTECO E RECARGA DE AQUFEROS

definio
As reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos so as reas geogrficas que, devido natureza do solo, s formaes geolgicas aflorantes e subjacentes e morfologia do terreno, apresentam condies favorveis ocorrncia de infiltrao e recarga natural dos aquferos e se revestem de particular interesse na salvaguarda da quantidade e qualidade da gua a fim de prevenir ou evitar a sua escassez ou deteriorao.
funes
i. Garantir a manuteno dos recursos hdricos renovveis disponveis e o aproveitamento sustentvel dos recursos hdricos subterrneos. ii. iii. Contribuir para a proteco da qualidade da gua. Assegurar a sustentabilidade dos ecossistemas aquticos e da biodiversidade dependentes da gua subterrnea, com particular incidncia na poca de estio. iv. Prevenir e reduzir os efeitos dos riscos de cheias e inundaes, de seca extrema e de contaminao e sobre-explorao dos aquferos. v. Prevenir e reduzir o risco de intruso salina, no caso dos aquferos costeiros.

A delimitao das reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos deve considerar o funcionamento hidrulico do aqufero, nomeadamente no que se refere aos mecanismos de recarga e descarga e ao sentido do fluxo subterrneo e eventuais conexes hidrulicas, a vulnerabilidade poluio e as presses existentes resultantes de actividades e ou instalaes, e os seus principais usos, em especial a produo de gua para consumo humano.

A delimitao das reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos deve incidir sobre: os sistemas aquferos inventariados pelo INAG; sistemas identificados em estudos tcnico-cientficos validados que sejam produtivos e economicamente explorveis; e outros sistemas que no sendo economicamente explorveis o possam vir a ser, havendo possibilidade de recuperao, desde que sejam importantes para a preveno e reduo de situaes de cheia e inundao e de seca extrema, bem como para a sustentabilidade de sistemas aquticos e da biodiversidade dependentes da gua subterrnea.
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Consideraram-se como importantes para a delimitao desta tipologia a seguinte informao: Fontes bibliogrficas (cartas geolgicas e respectivas notcias explicativas, cartas de solos, teses de mestrado e doutoramento, estudos geolgico, hidrogeolgicos e geotcnicos, planos de bacia hidrogrfica e artigos cientficos publicados em revistas especializadas, inventrio captaes e relatrios de sondagem); Caractersticas das formaes geolgicas (enquadramento geolgico, incluindo, identificao e descrio das unidade litoestratigrficas existentes e das principais estruturas tectnicas e perfis geolgicos) com destaque para as que conferem maior permeabilidade; Caracterizao dos sistemas aquferos, incluindo, entre outros, fluxos, vulnerabilidade poluio e salinidade; Caractersticas dos solos; Declive do terreno. A ocupao do solo, factor externo que pode desfavorecer fenmenos de infiltrao se fomentar a proteco do solo, no referido por ser um factor que no pode ser considerado a nvel permanente, atenta a sua mutabilidade ao longo do tempo.
observaes
O artigo 38. da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua) remete para legislao especfica a declarao e a delimitao das zonas de infiltrao mxima para recarga de aquferos para captao de gua para abastecimento pblico. De forma a salvaguardar a qualidade dos recursos hdricos subterrneos, est prevista a delimitao de zonas especiais de proteco para a recarga de aquferos e a definio de regras e limitaes ao uso destas zonas. O conceito REN parece abarcar aquferos com outras utilizaes que no o abastecimento pblico e mesmo aqueles que no possuindo qualquer utilizao actual, possam vir a constituir-se como uma reserva de gua a ser utilizada no futuro. So ainda a considerar aqueles de que depende a sustentabilidade de sistemas aquticos e da biodiversidade. A delimitao desta tipologia de rea complexa existindo vrias metodologias aplicveis. Importa definir com preciso o que se entende por reas estratgicas, conhecer a localizao dos aquferos e identificar as respectivas reas de proteco e recarga e, na impossibilidade de indicar uma nico critrio ou metodologia, haver que conformar a elaborao dos estudos base da delimitao. Estes sistemas ocorrem independentemente dos limites administrativos, o que aconselha a realizao de estudos com incidncia supra municipal. Dever ponderar-se qual o nvel de incidncia mais adequado e a articulao com o nvel municipal. Outras questes se colocam ainda na delimitao destas reas, destacando-se, pela sua pertinncia, onde e como obter dados comparveis para todo o territrio continental; que metodologias adoptar; como considerar cada factor e, como conjugar os vrios factores. A este respeito, recorda-se que para Portugal Continental, abrangendo a totalidade do territrio, est publicada cartografia geolgica e hidrogeolgica s escalas 1: 1000000 e 1:500000, escalas muito pequenas para utilizao a nvel municipal.
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Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2009) Relativamente explicitao do critrio de delimitao, ltimo pargrafo: Aparentemente quer-se dizer apenas que a ocupao do solo reduz a infiltrao de gua no solo. Questiona-se se no ser de detalhar esta explicitao indo ao encontro da explanao apresentada pela ARH Tejo. Isto para o caso de no se vir a definir nenhuma metodologia. CCDR Centro (19-03-2010) Devem ser includas todas as reas de aluvio, bem como algumas das reas que correspondiam no antigo diploma da REN s cabeceiras de linha de gua. Sugere-se, ainda, a incluso de reas de fracturao e de zonas de captao de gua para consumo humano. O declive inferior a 2% um factor de forte promoo infiltrao. Existe a necessidade de um maior cuidado ao definir os critrios de delimitao deste sistema uma vez que podero ocorrer casos de concelhos que tenham rea de 80 a 90% em REN, como por exemplo as serras calcrias e a zona do aqufero Bairrada-Vouga.
Consultores - IST
Proposta substituio da funo v. por: v. Prevenir e reduzir o risco de intruso salina, no caso dos aquferos costeiros e estuarinos (ex. Pennsula de Tria).
Proposta uma nova funo: vi. Assegurar a sustentabilidade dos ecossistemas de guas subterrneas, principalmente nos aquferos crsicos (por ex. invertebrados que ocorrem em cavidades e grutas).
Avanada uma nova redaco para a explicitao do critrio de delimitao: A delimitao das reas estratgicas de proteco e recarga de aquferos deve incidir sobre: os sistemas aquferos e massas de gua subterrnea de acordo com o artigo 5 da DQA outros sistemas identificados em estudos tcnico-cientficos validados que sejam produtivos e economicamente explorveis; e outras formaes hidrogeolgicas indiferenciadas desde que sejam importantes para a preveno e reduo de situaes de cheia e inundao e de seca extrema, bem como para a sustentabilidade de sistemas aquticos e da biodiversidade dependentes da gua subterrnea. importante fazer distino entre reas de infiltrao mxima, no contempladas no novo regime jurdico, e reas de recarga de aquferos. A recarga o fluxo de gua descendente que chega ao nvel fretico, cujo volume contribui para o armazenamento no aqufero. Apenas parte da gua infiltrada no solo vai efectivamente recarregar os aquferos. No mbito dos trabalhos da DQA foram definidos 62 aquferos estratgicos. Existe ainda um conjunto de formaes hidrogeolgicas indiferenciadas, cujas massas de gua podem apresentar interesse econmico e para as quais a recarga importante podendo ser difcil ou mesmo impossvel de localizar, sem estudos especficos. A ideia, aparentemente expressa no RJREN, de existirem reas mais importantes para a recarga, s se verifica no caso dos aquferos de natureza carbonatada e crsica onde possvel definir zonas
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Consultores - IST
privilegiadas de recarga. Tal no se aplica aos aquferos porosos, com recarga difusa. Exemplo destes o aqufero da bacia do Tejo-Sado, o maior e mais importante da pennsula ibrica, cuja rea de recarga toda a margem esquerda do rio Tejo. Assim, no pode pensar-se numa metodologia nica. Para os sistemas crsicos ser definida metodologia prpria muito apoiada em estudos concretos, para os sistemas porosos, j objecto de estudo/modelao, ser de adoptar as suas concluses e para os restantes, no existindo fundamentao para identificar reas preferenciais de recarga, ir-se- equacionar a utilizao de metodologia que permita identificar reas de mxima infiltrao, eventualmente a considerar enquanto no existirem estudos que permitam a tomada de outras opes. Sero ainda de considerar zonas de proteco de aquferos, designadamente quando se conhecem ou perspectivem intruses salinas em resultado de sobre explorao dos aquferos. Em determinadas regies poder-se- vir a considerar formaes hidrogeolgicas indiferenciadas com interesse local. Ainda, dever-se- ponderar a integrao de aquferos hidrominerais. De salientar que se trata de tipologia cuja abrangncia aconselha a delimitao a nvel supra municipal. No deve ser descurada a interligao hidrulica entre as guas superficiais e as guas subterrneas. Como exemplo, podem destacar-se as lagoas de bidos e de Santo Andr, o rio Sever e alguns cursos de gua temporrios do Alentejo e Algarve que dependem da descarga de aquferos em zonas bem identificadas. As reas de descarga possuem grande importncia para a sustentabilidade de vrios ecossistemas, devendo elaborar-se uma lista de massas de gua com ligao importante superficial/subterrnea que inclua a zona costeira (interface gua doce/gua salgada), para definir zonas sensveis intruso salina. Pode dar-se como exemplo a pennsula de Tria, zona de contacto dbil entre as guas doce e salgada, onde a impermeabilizao provoca o desequilbrio do ecossistema.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS
REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS ZONAS ADJACENTES
ZONAS ADJACENTES
definio
As zonas adjacentes so reas contguas margem que como tal sejam classificadas por um acto regulamentar, por se encontrarem ameaadas pelo mar ou pelas cheias.
funes
i. ii. iii. Preveno e reduo do risco, garantindo a segurana de pessoas e bens. Garantia das condies naturais de infiltrao e reteno hdricas. Regulao do ciclo hidrolgico pela ocorrncia dos movimentos de transbordo e de retorno das guas. iv. v. vi. Estabilidade topogrfica e geomorfolgica dos terrenos em causa. Manuteno dos processos de dinmica costeira. Manuteno do equilbrio do sistema litoral.

A delimitao das zonas adjacentes feita desde o limite da margem at uma linha convencional, definida caso a caso no diploma de classificao, que corresponde linha alcanada pela maior cheia, com perodo de retorno de 100 anos, ou maior cheia conhecida, no caso de no ser possvel identificar a anterior.

Nos termos da Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos, as zonas adjacentes so todas as reas contguas margem que como tal sejam classificadas por se encontrarem ameaadas pelo mar ou pelas cheias (cfr. n. 1 do artigo 24. da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro). A zona adjacente corresponde, pois, rea delimitada nos mapas anexos ao respectivo diploma de classificao, que dele fazem parte integrante. Deste modo, dever-se- transpor a rea constante dos referidos mapas para a carta de delimitao da REN municipal. Cada nova zona adjacente implicar a alterao da correspondente carta de REN municipal, para que nela seja includa a rea constante do diploma que procede sua classificao.
observaes
presente data esto classificadas por acto regulamentar seis zonas adjacentes, que se indicam seguidamente. Ribeira da Laje: Decreto Regulamentar n 45/86, de 26 de Setembro.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS ZONAS ADJACENTES
observaes
Ribeira das Vinhas: Portaria n 349/88, de 1 de Junho. Rio Jamor: Portaria n. 105/89, de 15 de Fevereiro. Ribeira de Colares: Portaria n. 131/93, de 9 de Junho. Alto Tmega entre o aude da Veiga e a cidade de Chaves: Portaria n. 335/89, de 11 de Maio. Rio Zzere entre a vila de Manteigas e a sua confluncia com a ribeira de Porsim: Portaria n. 849/87, de 3 de Novembro e rectificao Portaria n. 1053/93, de 19 de Outubro. A susceptibilidade de cheias e inundaes, designao adoptada no Guia metodolgico para produo de cartografia municipal de risco e para criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal (Julio et al., 2009), parece incluir a preocupao subjacente considerao desta tipologia de reas pelo RJREN. Trata-se de uma componente da cartografia municipal de risco, que ser elaborada no mbito dos Planos Municipais de Emergncia (PME). Assim, ser vantajoso que se encontrem formas de articulao de definies e de metodologias para a determinao destas reas de risco que sero sempre as mesmas, seja em sede de plano municipal (PDM ou PME) ou em sede de delimitao de REN.
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se a remarcao das zonas adjacentes publicadas com base em cartografia actualizada e em critrios bem definidos.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS ZONAS AMEAADAS PELO MAR NO CLASSIFICADAS COMO ZONAS ADJACENTES
ZONAS AMEAADAS PELO MAR NO CLASSIFICADAS COMO ZONAS ADJACENTES

definio
As zonas ameaadas pelo mar so reas contguas margem das guas do mar que, em funo das suas caractersticas fisiogrficas e morfolgicas, evidenciam elevada susceptibilidade ocorrncia de inundaes por galgamento ocenico.
funes
i. ii. iii. Manuteno dos processos de dinmica costeira. Preveno e reduo do risco, garantindo a segurana de pessoas e bens. Manuteno do equilbrio do sistema litoral.

A delimitao das zonas ameaadas pelo mar deve incluir as reas susceptveis de serem inundadas por galgamento ocenico e contemplar todos os locais com indcios e ou registos de galgamentos durante episdios de temporal.

Os fenmenos de galgamento ocenico ocorrem essencialmente em locais que apresentam costas baixas e arenosas, com praias estreitas, ou na embocadura de cursos de gua. Na delimitao das reas susceptveis a inundao por galgamento ocenico, deve considerar-se a informao relativa a fenmenos de inundao costeira disponvel, designadamente, em cartas de risco ou outros estudos mais detalhados. A delimitao das zonas ameaadas pelo mar deve considerar, ainda, todos os trechos costeiros onde existam vestgios ou se tenham verificado inundaes provocadas por galgamento ocenico. De acordo com a Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua), no seu artigo 40., referente s medidas de proteco contra cheias e inundaes, as zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias constituem as reas contguas margem do mar que se estendam at linha alcanada pela maior cheia com probabilidade de ocorrncia num perodo de retorno de um sculo. As zonas ameaadas pelo mar desenvolvem-se portanto para alm da margem.
observaes
A Directiva 2007/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2007, relativa avaliao e gesto dos riscos de inundao, que define uma nova abordagem destes aspectos, obriga elaborao de cartas de zonas inundveis e de cartas de riscos de inundaes, definindo a concluso da avaliao preliminar dos riscos de inundaes at ao final do ano de 2011. Esta directiva dever ser
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS ZONAS AMEAADAS PELO MAR NO CLASSIFICADAS COMO ZONAS ADJACENTES
observaes
transposta para a ordem jurdica nacional at ao final do corrente ano. A susceptibilidade de inundaes e galgamentos costeiros, designao adoptada no Guia metodolgico para produo de cartografia municipal de risco e para criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal (Julio et al., 2009), parece ser coincidente com o considerado no RJREN. Trata-se de uma componente da cartografia municipal de risco, que ser elaborada no mbito dos Planos Municipais de Emergncia (PME). Assim, ser vantajoso que se encontrem formas de articulao de definies e de metodologias para a determinao destas reas de risco que sero sempre as mesmas, seja em sede de plano municipal (PDM ou PME) ou em sede de delimitao de REN.
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Considera-se que a ARH tem os registos das ocorrncias. Sugere-se ainda que seja feita uma alterao carta da REN quando se ultrapasse o limite definido, uma vez que se considera que devido s alteraes climticas possa existir um maior nmero de ocorrncias e as mesmas sejam cada vez mais graves.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS ZONAS AMEAADAS PELAS CHEIAS NO CLASSIFICADAS COMO ZONAS ADJACENTES
ZONAS AMEAADAS PELAS CHEIAS NO CLASSIFICADAS COMO ZONAS ADJACENTES

definio
As zonas ameaadas pelas cheias compreendem a rea contgua margem de um curso de gua que se estende at linha alcanada pela cheia com perodo de retorno de 100 anos ou pela maior cheia conhecida, no caso de no existirem dados que permitam identificar a cheia centenria.
funes
i. ii. iii. Preveno e reduo do risco, garantindo a segurana de pessoas e bens. Garantia das condies naturais de infiltrao e reteno hdricas. Regulao do ciclo hidrolgico pela ocorrncia dos movimentos de transbordo e de retorno das guas. iv. v. Estabilidade topogrfica e geomorfolgica dos terrenos em causa. Manuteno da fertilidade e capacidade produtiva dos solos inundveis.

A delimitao das zonas ameaadas pelas cheias deve incluir as reas susceptveis de inundao causadas por transbordo da gua do leito de rios e cursos de gua devido ocorrncia de caudais elevados, efectuada atravs de modelao hidrolgica e hidrulica que permita o clculo das reas inundveis com perodo de retorno de pelo menos 100 anos, da observao de marcas ou registos de eventos histricos e de dados cartogrficos e de critrios geomorfolgicos, pedolgicos e topogrficos.

A delimitao das zonas ameaadas pelas cheias deve incluir as reas susceptveis de inundao causadas por transbordo da gua do leito de rios e cursos de gua devido ocorrncia de caudais elevados, efectuada atravs de modelao hidrolgica e hidrulica que permita o clculo das reas inundveis com perodo de retorno de pelo menos 100 anos, da observao de marcas ou registos de eventos histricos e de dados cartogrficos e de critrios geomorfolgicos, pedolgicos e topogrficos. Pelo menos at transposio para a ordem jurdica nacional da Directiva 2007/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2007, relativa avaliao e gesto dos riscos de inundaes, a delimitao das zonas ameaadas pelas cheias ser desenvolvida como segue: i. em situaes de risco, nomeadamente nos permetros urbanos, nos aglomerados rurais e nas reas de implantao de actividades econmicas, a delimitao da zona ameaada pelas cheias dever ser sempre apoiada em estudo hidrolgico referente bacia hidrogrfica e hidrulico a realizar para a o(s) troo(s) do curso(s) de gua associados a esse risco;
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ii. nas reas onde no se perspective a existncia de risco, a delimitao das zonas ameaadas pelas cheias pode resultar apenas da representao da cota da maior cheia conhecida, determinada a partir de marcas de cheia, registos vrios e dados cartogrficos disponveis, e/ou da aplicao de critrios geomorfolgicos (nomeadamente a existncia de depsitos aluvionares modernos), pedolgicos e topogrficos.
A delimitao das zonas ameaadas pelas cheias deve ser adequadamente descrita e documentada e ter por base informao fivel, devidamente validada atravs de observaes de campo. admissvel a utilizao da cota da maior cheia conhecida nas situaes em que, comprovadamente, no exista informao hidrolgica suficiente e/ou fivel para calibrar os modelos.
observaes
O INAG possui informao til delimitao desta tipologia de reas, pelo que dever ser sempre consultado em momento inicial dos trabalhos de delimitao. Todavia, esta informao provm de fontes diversas e resulta da aplicao de critrios e metodologias diferenciadas. A Directiva 2007/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2007, relativa avaliao e gesto dos riscos de inundao, que define uma nova abordagem destes aspectos, obriga elaborao de cartas de zonas inundveis e de cartas de riscos de inundaes, definindo a concluso da avaliao preliminar dos riscos de inundaes at ao final do ano de 2011. Esta directiva dever ser transposta para a ordem jurdica nacional at ao final do corrente ano. A susceptibilidade de cheias e inundaes, designao adoptada pelo Guia metodolgico para produo de cartografia municipal de risco e para criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal (Julio et al., 2009), parece incluir a preocupao subjacente considerao desta tipologia de reas pelo RJREN. Trata-se de uma componente da cartografia municipal de risco, que ser elaborada no mbito dos Planos Municipais de Emergncia (PME). Assim, ser vantajoso que se encontrem formas de articulao de definies e de metodologias para a determinao destas reas de risco que sero sempre as mesmas, seja em sede de plano municipal (PDM ou PME) ou em sede de delimitao de REN.
Aditamento CCDR
CCDR Centro (19-03-2010) Considera-se que a ARH tem os registos das ocorrncias. Sugere-se ainda que seja feita uma alterao carta da REN quando se ultrapasse o limite definido, uma vez que se considera que devido s alteraes climticas possa existir um maior nmero de ocorrncias e as mesmas sejam cada vez mais graves.
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Parece razovel utilizar tanto a modelao da linha mxima de cheia para o perodo de retorno de 100 anos, como considerar as marcas de cheias conhecidas para a delimitao da tipologia REN pelo valor mais alto, que ser tomado como o limite de expanso da cheia mxima. No razovel fazer modelao em todas as situaes, sendo possvel utilizar os dados das marcas e dos registos conhecidos como o mnimo a delimitar.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS REAS DE ELEVADO RISCO DE EROSO HDRICA DO SOLO
REAS DE ELEVADO RISCO DE EROSO HDRICA DO SOLO

definio
As reas de elevado risco de eroso hdrica do solo so as reas que, devido s suas caractersticas de solo e de declive, esto sujeitas perda excessiva de solo por aco do escoamento superficial.
funes
i. ii. iii. Conservao do recurso solo. Manuteno do equilbrio dos processos morfogenticos e pedogenticos. Regulao do ciclo hidrolgico atravs da promoo da infiltrao em detrimento do escoamento superficial. iv. Reduo da perda de solo, diminuindo a colmatao dos solos a jusante e o assoreamento das massas de gua.

A delimitao das reas de elevado risco de eroso hdrica do solo deve considerar de forma integrada o declive e a erodibilidade mdia dos solos resultante da sua textura, estrutura e composio.

De acordo com o previsto no regime jurdico da REN, excluem-se dos critrios de delimitao factores externos ao solo, como a erosividade da precipitao, ou seja a capacidade da precipitao desagregar a superfcie do solo ou a sua capacidade de contribuir para a formao de sulcos. Excluem-se ainda factores externos como a ocupao do solo, que pode desfavorecer fenmenos de eroso se fomentar a proteco do solo, e, tambm, as prticas agrcolas, que se podem relacionar com a perda do solo, pois um solo cultivado est mais exposto a acontecimentos pluviosos erosivos. Estes dois factores no podem ser considerados a nvel permanente, sendo mutveis ao longo do tempo. Assim, neste objectivo de integrao de reas de elevado risco de eroso hdrica do solo em REN, est-se perante riscos potenciais de eroso e no, como resulta da definio constante da alnea o) do anexo III ao Decreto-Lei n. 93/90, de 19 de Maro, perante riscos de eroso real. A perda de solo aumenta com o declive, pois a velocidade do escoamento aumenta, traduzindo-se em maior poder erosivo. O declive obtido atravs de um modelo digital de elevao do terreno (por exemplo efectuado a partir da carta militar). Quando o terreno apresenta proteco estrutural, como o terraceamento, h que encontrar uma forma de introduzir um factor de correco na determinao do declive. A erodibilidade mdia dos solos (factor K) pode ser obtida atravs do modelo da Equao Universal de Perda do Solo (EUPS) de Wischmeier. Este modelo determina o factor de erodibilidade K a partir da textura (percentagem de limo, areia e areia muito fina), estrutura e composio do solo (percentagem de
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matria orgnica), atravs da aplicao de um nomograma. O modelo EUPS tem sido amplamente utilizado em Portugal, tanto em zonas especficas, como na totalidade da rea continental (como por exemplo para a anlise de ndices de desertificao) e foi ainda aplicado nos Planos de Bacia Hidrogrfica do Tejo, Douro, Cvado e Ave, entre outros, nos quais no se incluem, porm, os dos rios Vouga e Mondego, nomeadamente por lacunas da informao de base. Para a atribuio dos valores de erodibilidade do solo pode ser utilizado o proposto no documento Directrizes para a aplicao da equao Universal de Perda dos Solos em SIG (Pimenta, T), publicado pelo INAG. Neste trabalho so associados valores de K s unidades pedolgicas representadas nas cartas de solos 1:25 000 e 1:50 000 da DGADR (classificao de solos do SROA), e ainda atribuda uma relao entre estes valores de K e os valores correspondentes aos solos classificados pela FAO na carta do Atlas do Ambiente (escala 1:1 000 000). H no entanto a considerar que a Norte do rio Tejo podem ocorrer solos diferentes dos apresentados no referido estudo, o que conduz necessidade de atribuio de valores de K a outros tipos de solo, o que poder ser feito por analogia com o que foi desenvolvido naquele trabalho. Para integrar o declive com a erodibilidade do solo pode seguir-se o mtodo aplicado nas cartas de capacidade de uso do solo para a determinao das classes de riscos de eroso (em nmero de trs), ou outro mtodo que se venha a considerar mais adequado. A carta de capacidade de uso do solo determina os riscos de eroso em funo do grau de erodibilidade e do declive, com o objectivo de definir o nvel de prticas de defesa para o cultivo. Neste caso a erodilbilidade agrupada em trs classes (fraca, moderada e grande). Os declives vm agrupados em seis classes associadas a determinados valores de declive: declive plano (0 a 2%), suave (3 a 5%), moderado (6 a 8%), moderadamente acentuado (9 a 15%), acentuado (16 a 25%) e muito acentuado (mais de 25%). Do cruzamento entre as duas variveis, em tabela de dupla entrada, surgem as classes de riscos de eroso RE (em nmero de cinco), conforme se apresenta na tabela seguinte.
Erodibilidade DECLIVES fraca 0-2% 3-5% 6-8% 9-15% 16-25% mais de 25% moderada grande
RE 1 RE 2 RE 2 RE 3 RE 4 RE 5
A definio das classes de declive para o objectivo da delimitao da REN ter de ser reavaliada, tendo em vista a sua utilizao para todo o territrio continental, tendo presente a diferenciao Norte/Sul existente. A definio das classes de erodibilidade do solo poder ento considerar o factor K da EUPS, redefinindose as classes (nmero e limites) para o territrio continental com base nesses valores. A metodologia apresentada pela CCDR Lisboa e Vale do Tejo para a delimitao das reas de elevado risco de eroso hdrica do solo, utiliza esta metodologia com as trs classes de erodibilidade definidas pelo factor K da EUPS de acordo com a classificao utilizada pelos autores Presant e Acton (1984), do seguinte modo: K
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0,30 (correspondente a erodibilidade fraca), K entre 0,31 e 0,45 (correspondente a moderada) e K> 0,45 (correspondente a grande). De acordo com esta metodologia, integram a REN as reas que apresentem riscos de eroso muito elevados (classe RE 5), usando a classe RE 4 (riscos de eroso elevados) para dar compacidade s manchas resultantes.
observaes
Relativamente s cartas de solos publicadas para Portugal Continental, de referir que a nica que abrange a totalidade do territrio a carta 1: 1000000 do Atlas do Ambiente, que se considera uma escala muito pequena para a utilizao a nvel municipal. A informao disponvel em escalas maiores no homognea para todo o territrio, existindo uma rea com grande dfice de informao, correspondente rea de jurisdio da CCDR Centro. Coloca-se portanto a dificuldade da identificao dos tipos de solo em algumas reas e ainda, possivelmente, problemas relacionados com a utilizao de fontes de informao no comparveis para um mesmo territrio municipal. Em resumo, as cartas de solos conhecidas so as seguintes: Carta escala 1:1 000 000 do Atlas do Ambiente para Portugal Continental (classificao de solos FAO), que refere incluir para os solos a norte do Tejo apenas um esboo; Carta escala 1:50 000 da DGADR abrangendo na totalidade as reas a sul do rio Tejo, e ainda outras reas mas sem cobertura completa (classificao de solos do SROA); Cartas complementares escala 1:25 000 da DGADR, correspondendo s cartas de campo que serviram de base elaborao da carta 1:50 000, numa rea mais abrangente do que as cartas 1:50 000, incluindo reas no abrangidas por esta carta, como reas correspondentes jurisdio da CCDR Centro, mas com lacunas relativamente a elementos relativos ao perfil dos solos; Carta escala 1: 100 000 da DRAP Norte abrangendo reas das bacias hidrogrficas dos rios Minho, Lima, Cvado, Ave e Tmega (classificao de solos FAO); Carta escala 1:25000 da DRAP Norte abrangendo zonas agrcolas; Carta escala 1: 100 000 da UTAD abrangendo Trs-os-Montes e Alto Douro (classificao de solos FAO); Carta escala 1:100 000 da DGADR para reas entre Tejo e Douro, Beira Alta e Beira Baixa (classificao de solos FAO/WRB); Esboo de carta de solos escala 1: 100 000 da DRAP Centro para a regio de Aveiro (classificao de solos do SROA). Existe tambm a carta de capacidade de uso do solo (para o uso agrcola), elaborada com base na carta 1:50 000 da DGADR, com classificao dos solos em trs classes de erodibilidade e cinco classes de risco de eroso. A susceptibilidade de eroso hdrica do solo, designao adoptada pelo Guia metodolgico para produo de cartografia municipal de risco e para criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal (Julio et al., 2009), parece ser coincidente com o considerado no RJREN. Trata-se de uma componente da cartografia municipal de risco, que ser elaborada no mbito dos Planos Municipais de Emergncia (PME). Assim, ser vantajoso que se encontrem formas de articulao de definies e de metodologias para a
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observaes
determinao destas reas de risco que sero sempre as mesmas, seja em sede de plano municipal (PDM ou PME) ou em sede de delimitao de REN.
Aditamento CCDR
CCDR LVT (30-10-2009) Relativamente ocupao do solo poder desfavorecer fenmenos de eroso se fomentar a proteco do solo. Em nosso entender a integrao destas reas na REN visa acima de tudo: Proteger o recurso solo; Contribuir para o equilbrio do ciclo hidrolgico atravs da promoo da infiltrao das guas. Neste sentido o risco tem aqui uma conotao distinta do risco atribudo s reas de instabilidade de vertentes ou s zonas ameaadas pelas cheias. Para alm dos efeitos indirectos do assoreamento das linhas de gua, a eroso do solo no aumenta o risco para pessoas e bens. Neste sentido afigura-se que excepo da florestao, as demais formas de ocupao do solo, normalmente associadas a aces de edificao, so desfavorveis proteco destas reas porque implicam a perda do solo disponvel e/ou promovem o escoamento superficial das guas ao invs da infiltrao. Relativamente indicao do declive plano (0 a 2%) considera-se uma aparente contradio. CCDR Norte (20-11-2009) No nos parece que a alnea o) do anexo III do D.L. 93/90, de 19 de Maro, se refira aos riscos de eroso como sendo risco de eroso real. Apesar dos factores de eroso mencionados naquela alnea sejam mais dos que os definidos no actual diploma, nada parece constar daquela definio que implique a determinao dos riscos de eroso real (2 pargrafo, sobre a explicitao do critrio de delimitao das reas de elevado risco de eroso hdrica do solo). Ainda neste ponto, no pargrafo quarto, a referncia ao factor k (erodibilidade mdia do solo), tendo por base a EUPS, dever ser feito a ttulo exemplificativo, j que esse parmetro poder ser obtido por outras referncias metodolgicas. Assim, tambm, no nos parece necessrio o pargrafo seguinte em que se alude utilizao deste mtodo em vrios trabalhos e estudos. Tendo em conta o exposto, no ltimo pargrafo, dever ser acrescentado: ... Considerar o factor k da EUPS, ou de outro mtodo adequado. CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se a incluso de algumas reas includas no antigo diploma da REN como cabeceiras das linhas de gua, bem como a utilizao de factores como o declive e a geologia que consideramos serem os nicos viveis escala definida para a REN.
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Tendo presente a inexistncia de cartografia de solos a escala adequada e com cobertura total do territrio continental, foi avanada a hiptese de alterao do critrio de delimitao constante do RJREN que considera apenas os factores declive e erodibilidade mdia do solo. Para a explicitao de critrios conducentes delimitao desta ocorrncia no mbito da REN h que considerar o seguinte: 1. As reas com risco de eroso hdrica do solo so aquelas que devido s combinaes de caractersticas topogrficas e de solo, na ausncia de coberto vegetal, esto potencialmente sujeitas a uma taxa de perda de solo, por aco conjunta da chuva e do escoamento superficial, que excede a sua taxa de formao, levando diminuio do seu potencial de suporte de vida. Os factores que determinam a perda de solo por aco da precipitao (Wishmeier e Smith, 1978) so: Erosividade da precipitao energia da precipitao, Erodibilidade do solo capacidade do solo de resistir energia da precipitao, Comprimento de escoamento distncia do escoamento com declive constante, Declive dependente da tangente do ngulo da encosta, Cobertura do solo quando a precipitao ocorre dependente da projeco da cobertura do solo, Prticas de conservao - microrugosidade do solo.
2.
Os dois ltimos factores no devem se includos no critrio por serem factores circunstanciais. A propsito, o Guia metodolgico para produo de cartografia municipal de risco e para criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal (Julio et al., 2009) refere que A avaliao da susceptibilidade eroso hdrica do solo dever ser feita apenas com base nas variveis fsicas (eroso potencial): intensidade da precipitao, erodibilidade dos solos, comprimento e declive das vertentes. Considerando que, A eroso especfica do solo por aco da chuva - quantidade de solo que ultrapassa uma dada fronteira pr estabelecida - depende do destacamento do solo pela aco da chuva e do seu transporte pelo escoamento superficial O destacamento do solo - individualizao em partculas que possam ser transportadas depende da erodibilidade do solo, estabilidade dos agregados e textura e da energia da precipitao (erosividade) O transporte depende da configurao do terreno (declive e comprimento de encosta),
para as condies de referncia (Wishmeier e Smith, 1978), a erodibilidade do solo varia de 0,05 a 0,45 (Pimenta, 1998) e a configurao do terreno, declive e comprimento de encosta, atingem valores superiores unidade para declives superiores a 9% e comprimentos de encosta superiores a 22,1 m, sendo o nvel de acuidade destes trs factores, nomeadamente da erodibilidade, dependente da escala de trabalho, pois a escala da cartografia de solos (de representao do solo) determina o nvel taxonmico. 3. S faz sentido considerar o factor erodibilidade do solo (determinada a partir da sua textura,
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estrutura e composio), se o nvel taxonmico for representativo de um dado pedon, pelo que o ideal ser utilizar o nvel taxonmico mais baixo, a srie, que definida a partir de horizontes ou camadas do solo. Com alguma aproximao, pode ser usado o nvel taxonmico imediatamente superior, a famlia, que definida a partir do material originrio. A primeira opo obrigar a uma escala de representao dos solos escala 1:5 000 e a segunda a uma escala de representao escala 1:25 000. 4. As escalas das cartas de solo disponveis para o continente so: 1:25 000 para o Sul do rio Tejo, efectuadas pelo Servio de Reconhecimento e Ordenamento Agrrio, com duas extenses nas zona de Aveiro e Vilaria. O nvel taxonmico a famlia. 1:100 000 para as bacias dos rios Minho, Lima, Cvado e Tmega e para as regies de Trsos-Montes e Alto Douro, Beira Alta e Beira Baixa. O nvel taxonmico o grupo (ao qual se segue por ordem decrescente o subgrupo e finalmente a famlia).
Sendo aceitvel passar de escalas superiores para inferiores, a escala 1:100 000 a que permite representar quase todo o territrio continental. 5. Dada a informao disponvel, a determinao do factor erodibilidade do solo, extensiva quase totalidade do territrio, deve ser feita numa escala qualitativa baseada no material originrio, em trs classes: eruptivo e metamrfico (erodibilidade baixa); sedimentar (erodibilidade mdia); sedimentar com xistosidade (erodibilidade alta).
O factor erodibilidade deve ser afectado pela pedregosidade que, quando identificada, passa a erodibilidade para a classe inferior (alta para mdia e mdia para baixa), pois fornece proteco permanente ao solo. 6. As caractersticas topogrficas, declive e comprimento de encosta, podem ser avaliadas de acordo com a metodologia desenvolvida por Wishmeier e Smith (1978) adaptada por Shmidth (2002). A escala de risco de perda de solo, avaliada a partir do declive e correspondente comprimento de encosta, afectada pela erodibilidade do solo, determinada como referido em 5, mudando de classe para a imediatamente de maior risco ou de menor risco conforme a erodibilidade seja alta ou baixa. O nmero de classes de risco de perda de solo e os seus limites sero determinados a partir de dois casos de estudo desenvolvidos s escalas 1:25 000 e 1:100 000. De acordo com o exposto, a escala de explicitao dos critrios deve ser aquela que tenha informao para ser aplicada a todo o territrio (1:100 000), no entanto a metodologia pode ser aplicada a escalas maiores que tenham representatividade ao nvel da explorao (1:5 000), pois a escala de base das seces cadastrais do Ministrio das Finanas.
7.
8.
9.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN REAS DE PREVENO DE RISCOS NATURAIS REAS DE INSTABILIDADE DE VERTENTES
REAS DE INSTABILIDADE DE VERTENTES

definio
As reas de instabilidade de vertentes so as reas que, devido s suas caractersticas de solo e subsolo, declive, dimenso e forma da vertente ou escarpa e condies hidrogeolgicas, esto sujeitas ocorrncia de movimentos de massa de vertentes, incluindo os deslizamentos, os desabamentos e a queda de blocos.
funes
i. ii. Estabilidade dos sistemas biofsicos. Salvaguarda face a fenmenos de instabilidade e de risco de ocorrncia de movimentos de massa de vertentes e de perda de solo. iii. Preveno da segurana de pessoas e bens.

Na delimitao de reas de instabilidade de vertentes devem considerar-se as suas caractersticas geolgicas, geomorfolgicas e climticas.

Interessam REN os diversos fenmenos de movimentos de massa de vertentes: deslizamentos, desabamentos, desmoronamentos, escoadas e queda de blocos, os quais no so passveis de tratamento e anlise conjunta. Deste modo e porque a determinao desta tipologia de reas pode derivar da aplicao de vrios mtodos e da adopo de critrios diversos, a delimitao desta tipologia de reas REN ter de se apoiar em estudos especficos realizados por especialistas. Contudo, estes estudos no podero deixar de considerar os eventos ocorridos no passado e tero de ser devidamente validados. A susceptibilidade de movimentos de massa em vertentes, designao adoptada pelo Guia metodolgico para produo de cartografia municipal de risco e para criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal (Julio et al., 2009), parece ser coincidente com o considerado no RJREN. Trata-se de uma componente da cartografia municipal de risco, que ser elaborada no mbito dos Planos Municipais de Emergncia (PME). Assim, ser vantajoso que se encontrem formas de articulao de definies e de metodologias para a determinao destas reas de risco que sero sempre as mesmas, seja em sede de plano municipal (PDM ou PME) ou em sede de delimitao de REN.
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Concretamente para as escarpas (queda de blocos) ficou em aberto uma questo que a de se dever considerar faixas de proteco a partir do rebordo superior e da base da escarpa. Embora o RJREN no as inclua, o facto de se estar perante uma rea de risco poder justificar a incluso em REN de reas adjacentes base da escarpa (salvaguarda dos impactes da queda) e no topo (salvaguarda da estabilidade), numa analogia ao previsto para as arribas.
Aditamento CCDR
CCDR LVT 830-10-2009) No que respeita ao ltimo pargrafo relativo s escarpas, em nosso entender a questo coloca-se para a generalidade das situaes. Por exemplo um desmoronamento ou mesmo um deslizamento, dependendo da distncia a que se localiza do sop da vertente, pode ou no ter consequncias sobre eventuais ocupaes localizadas na proximidade do sop. Um abatimento pode promover a instabilidade da vertente. Por sua vez ocupaes junto ao rebordo de uma vertente instvel, regra geral, promove essa instabilidade. CCDR Norte (20-11-2009) Considerando que no novo diploma as escarpas no so reas a incluir na REN, no nos parece fazer sentido a referncia s mesmas, bem como s faixas de proteco, pelo que ser de suprimir este pargrafo. CCDR Centro (19-03-2010) Sugere-se a incluso das escapas e considera-se que devem ser includos factores como o declive, a geologia e a identificao de ocorrncias, devendo ser apresentado um critrio exequvel escala e dentro de um intervalo de tempo considerado aceitvel.
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A definio est tecnicamente correcta, assumindo que as caractersticas de solo e subsolo se reportam s caractersticas mecnicas do substrato geolgico e/ou dos depsitos de cobertura, incorporando aqueles que so os principais factores de predisposio (condicionantes) para a instabilidade geomorfolgica: solo e subsolo, declive, dimenso e forma da vertente ou escarpa, condies hidrogeolgicas. Tendo presente que, tcnica e cientificamente, a queda de blocos um desabamento, avanada uma alterao da definio: As reas de instabilidade de vertentes so as reas que, devido s suas caractersticas de solo e subsolo, declive, dimenso e forma da vertente ou escarpa e condies hidrogeolgicas, esto sujeitas ocorrncia de movimentos de massa de vertentes, incluindo os deslizamentos, os desabamentos e as escoadas (ou fluxos). As funes i) e iii) so consideradas correctas. A funo ii) levanta mais dvidas, pela sua redaco menos clara. A referncia a perda de solo pouco relevante neste ponto, uma vez que essa no uma das principais consequncias negativas da instabilidade das vertentes. Por outras palavras, se o problema fosse a perda de solo, provavelmente no se justificaria a incluso das reas de instabilidade de vertentes
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na REN. Por outro lado, no claro o alcance pretendido com a expresso Salvaguarda face a fenmenos de instabilidade e de risco de ocorrncia de movimentos de massa de vertentes, nomeadamente a referncia risco de ocorrncia. Deve ser entendido como probabilidade (ou possibilidade?) de ocorrncia? O termo Risco tem um significado muito bem definido e no deve ser utilizado fora do contexto. No sentido de clarificar a ideia, avanada nova redaco para a funo ii): ii) Salvaguarda face a fenmenos de instabilidade declarada e possibilidade de ocorrncia de novos movimentos de massa em vertentes. Assumindo que na delimitao da REN so cartografadas as reas onde j se verificaram movimentos de massa e onde h possibilidade de virem a ocorrer, no faz sentido a referncia s caractersticas climticas no critrio de delimitao. Com efeito, as caractersticas climticas, nomeadamente a precipitao, constituem um factor desencadeante fundamental para a maior parte dos movimentos de massa em vertentes em Portugal, mas no interferem na sua distribuio espacial, pelo que no so relevantes no zonamento da susceptibilidade. O controlo climtico sobre os movimentos de massa repercute-se a outro nvel: a recorrncia temporal dos fenmenos e a sua probabilidade anual de ocorrncia. Atendendo ao facto da definio das reas de instabilidade de vertentes incluir a referncia aos principais factores de predisposio, faria sentido a repetio desses factores no critrio, por hiptese, com a seguinte redaco: Na delimitao de reas de instabilidade de vertentes devem considerar-se as caractersticas do solo e subsolo, o declive, dimenso e forma da vertente e as condies hidrogeolgicas do terreno. A tipologia de movimentos de massa em vertentes a adoptar deve ser a difundida e aplicada pela comunidade cientfica internacional, baseada nos tipos de mecanismos envolvidos nas instabilidades. Neste sentido, j foi referido que os desabamentos incluem as quedas de blocos. Adicionalmente, o desmoronamento no corresponde a qualquer tipo de movimento de massa em vertente considerado cientificamente. Prope-se a utilizao da terminologia proposta pela WP/WLI (1993) e difundida por Cruden & Varnes (1996), que contempla 5 tipos de movimentos simples: desabamento (queda), deslizamento (escorregamento), escoada (fluxo), tombamento (balanamento) e expanso lateral. A designao de movimentos complexos deve ser utilizada na presena de movimentos de massa em vertentes que evidenciam a interferncia de mais do que um tipo de mecanismo. Diferentes tipos de movimentos de massa em vertentes apresentam, frequentemente, relaes espaciais distintas com um mesmo conjunto de factores de predisposio, pelo que se justifica a sua anlise individualizada, em funo da tipologia dos movimentos. Deste modo, o eventual tratamento conjunto s deve ser aceite quando se demonstre cientificamente que a anlise no resulta distorcida por essa opo. A delimitao das reas de instabilidade de vertentes, nomeadamente as potenciais, tem inerente a incerteza de procurar antecipar a localizao de ocorrncias de instabilidade ainda no verificadas. Esta incerteza deve ser gerida com critrios cientficos rigorosos, facto que justifica o apoio em estudos especficos realizados por especialistas. A salvaguarda da segurana das pessoas e dos bens constitui uma razo acrescida para que se garanta a competncia tcnica e cientfica das equipas responsveis pela delimitao deste elemento da REN ao nvel municipal. A construo de um inventrio de eventos de instabilidade ocorridos no passado e a aplicao de
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procedimentos de validao constituem elementos indispensveis num processo de avaliao da susceptibilidade conducente delimitao das reas de instabilidade de vertentes para integrar a REN. O risco de movimento de massas em vertentes do Guia metodolgico para produo de cartografia municipal de risco e para criao de sistemas de informao geogrfica (SIG) de base municipal (Julio et al., 2009), no coincidente com o considerado na REN, uma vez que resulta do cruzamento da susceptibilidade ocorrncia de movimentos de massa em vertentes com a localizao dos elementos expostos no territrio. A susceptibilidade de movimentos de massa em vertentes considerada pelo referido grupo de trabalho coincide com o considerado na REN. Adicionalmente, aquele documento sintetiza uma cascata de procedimentos metodolgicos que podero ser utilizados como guia para a delimitao da REN: i) Inventrio - determinao da tipologia e anlise dos movimentos de vertente j verificados no territrio, com recurso a anlise de fotografia area e ortofotomapas, devidamente validada com trabalho de campo; identificao e cartografia dos factores de pr-disposio (condicionantes) responsveis pelo aparecimento ou acelerao dos movimentos; e
ii)
iii) interpretao dos factores com recurso a modelos de relao espacial. Tendencialmente, a avaliao da susceptibilidade deve ser efectuada de modo individualizado para cada tipo de movimento de vertente que tenha incidncia relevante no concelho. Os modelos a utilizar para a predio das reas susceptveis ocorrncia de movimentos de vertente podem ser: (i) determinsticos (modelos de anlise de estabilidade suportados pelo conhecimento dos parmetros de resistncia dos solos, do declive, da espessura de solo potencialmente instvel e da posio do nvel fretico), (ii) heursticos de base emprica (baseados na atribuio de scores ao conjunto de factores de condicionantes da instabilidade), ou (iii) estatsticos (baseados em funes paramtricas empricas que correlacionam espacialmente os movimentos de vertente passados e presentes com os factores que condicionam a instabilidade). Independentemente do mtodo utilizado, a qualidade das cartas de susceptibilidade instabilidade das vertentes deve ser demonstrada pela aplicao de procedimentos de validao estandardizados, baseados no cruzamento dos inventrios com as cartas de susceptibilidade (e.g., taxa de sucesso; taxas de predio; curvas ROC). Foi defendida a integrao de todas as escarpas na REN, enquanto reas de instabilidade de vertentes, sendo os movimentos de massa caractersticos destas, os desabamentos e os tombamentos. Uma avaliao da susceptibilidade, efectuada de modo rigoroso para estes processos, implica, para alm da determinao das potenciais reas de ruptura, a avaliao das reas de propagao, por um lado, e a extenso dos limites de retrogresso, por outro. Deste modo, ficaria salvaguardada a segurana das pessoas e dos bens. Face s incertezas acerca do funcionamento dos processos naturais e ao carcter quase sempre incompleto dos inventrios, admite-se a introduo de reas adjacentes s escarpas (no topo e na base).
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN ANEXO
ANEXOS
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN ANEXO QUADROS: GUAS DE TRANSIO E RESPECTIVOS LEITOS
QUADROS: GUAS DE TRANSIO E RESPECTIVOS LEITOS
Quadro 1 - Classificao das massas de gua no seguimento da aplicao da DQA (relatrios INAG) guas de transio Massas de gua Classificao
Lima Minho Neiva Ave Cvado Lea Douro Lis Mondego Ria de Aveiro Tejo Mira Sado Guadiana Arade Esturio mesotidal estratificado Esturio mesotidal estratificado Esturio mesotidal estratificado Esturio mesotidal estratificado Esturio mesotidal estratificado Esturio mesotidal estratificado Esturio mesotidal estratificado Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio
guas costeiras Massas de gua Classificao

Barrinha de Esmoriz Lagoa de bidos Lagoa de Albufeira Lagoa de Santo Andr Ria de Alvor Ria Formosa Lagoa mesotidal semi-fechada Lagoa mesotidal semi-fechada Lagoa mesotidal semi-fechada Lagoa mesotidal semi-fechada Lagoa mesotidal pouco profunda Lagoa mesotidal pouco profunda
Quadro 2 - Correspondncia entre a classificao das guas costeiras da DQA e da Rede Natura 2000 guas costeiras no seguimento da aplicao da DQA (INAG) Barrinha de Esmoriz Lagoa de bidos Lagoa de Albufeira Classificao dos stios e Zonas de Proteco Especial (ZPE) da Rede Natura 2000 Inclui laguna costeira, no inclui esturio. (stio) No est classificada na Rede Natura 2000 A lagoa de Albufeira constituda por duas lagoas: a Lagoa Pequena e a Lagoa Grande. A Lagoa Grande no est classificada na Rede Natura 2000. A Lagoa Pequena inclui um sistema lagunar (ZPE). Inclui Laguna costeira, no inclui esturio. (ZPE e rea protegida RNAP) Complexo estuarino. (stio) Inclui laguna costeira, no inclui esturio. (stio, ZPE e rea protegida RNAP)
Lagoa de Santo Andr Ria de Alvor Ria Formosa
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Quadro 3 - guas de transio: definies includas na legislao e no plano sectorial da Rede Natura 2000 DL n. 166/2008, de 22 de Agosto Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua) Artigo 4. Definies guas de transio as guas superficiais na proximidade das fozes dos rios, parcialmente salgadas em resultado da proximidade de guas costeiras mas que so tambm significativamente influenciadas por cursos de gua doce. DL n. 107/2009, de 15 de Maio (regime de proteco das albufeiras e das lagoas ou lagos de guas pblicas) No inclui. Plano sectorial da Rede Natura 2000
guas de transio e respectivos leitos (n. 1, alnea j), seco I, anexo I) As guas de transio so seces terminais de cursos de gua que recebem sedimentos a partir de fontes fluviais e marinhas e cujas guas so parcialmente salgadas em resultado da proximidade das guas costeiras, mas que tambm so influenciadas pelos cursos de gua doce. (n. 2, alnea j), seco I, anexo I) As lagunas e zonas hmidas adjacentes, designadas habitualmente por rias e lagoas costeiras, correspondem ao volume de guas salobras ou salgadas e respectivos leitos adjacentes ao mar e separadas deste, temporria ou permanentemente, por barreiras arenosas.
Esturios: Os esturios estendem-se desde a foz at ao limite das guas salobras, i.e., espacialmente, correspondem ao troo final de um rio sujeito ao fluxo bidirio das mars. Dada a complexidade ecolgica e geomorfolgica de muitos esturios frequente o uso do conceito de sistema estuarino. ()
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Quadro 4 - guas Costeiras: definies includas na legislao e no plano sectorial da Rede Natura 2000 DL n. 166/2008, de 22 de Agosto Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua) Artigo 4. Definies guas costeiras as guas superficiais situadas entre terra e uma linha cujos pontos se encontram a uma distncia de 1 milha nutica, na direco do mar, a partir do ponto mais prximo da linha de base a partir da qual medida a delimitao das guas territoriais, estendendo-se, quando aplicvel, at ao limite exterior das guas de transio. DL n. 107/2009, de 15 de Maio (regime de proteco das albufeiras e das lagoas ou lagos de guas pblicas) Artigo 3. Definies Lagoa costeira, um meio hdrico superficial, de guas salgadas ou salobras, e respectivo leito, separado do mar por um cordo de areias litorais, com comunicao com o mar e influenciado por cursos de gua doce. Plano sectorial da Rede Natura 2000
A definio das lagunas e zonas hmidas adjacentes est includa nas guas de transio e respectivos leitos (n. 1, alnea j), seco I, anexo I)
Lagunas costeiras: Superfcies costeiras de gua livre salgada ou salobra, de volume e salinidade varivel, total ou parcialmente separadas do mar por bancos de areia ou de seixos.
Quadro 5 - Lagos e lagoas: definies includas na legislao e no plano sectorial da Rede Natura 2000 DL n. 166/2008, de 22 de Agosto DL n. 107/2009, de 15 de Maio (regime Plano sectorial da Rede Natura 2000 de proteco das albufeiras e das lagoas ou lagos de guas pblicas) (n. 1, alnea b), seco I, anexo I) Artigo 4. Definies Artigo 3. Definies Entende como: guas doces Os lagos e as lagoas so meios hdricos Lago ou lagoa um meio hdrico Lago ou Lagoa, um meio hdrico permanentes, paradas ou lentas (meios lnticos superficiais interiores () lntico superficial interior. lntico superficial interior e respectivo lnticos) colonizadas por comunidades (*) (*) leito. dulceaqucolas. (*) (*) A classificao das lagoas costeiras em lago ou lagoa no se poder considerar por a estarem apenas includos os meios hdricos superficiais interiores. Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua)
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Quadro 6 - Funes que no podem ser colocadas em causa pelos usos e aces realizados
Funes da faixa martima de proteco costeira os n. 2 e 3 da alnea a) da seco I do anexo I do DL n. 166/2008, de 22 de Agosto Elevada produtividade em termos de recursos biolgicos Elevado hidrodinamismo responsvel pelo equilbrio dos litorais arenosos Ocorrncia de habitats naturais e de espcies da flora e da fauna marinhas consideradas de interesse comunitrio Os processos de dinmica costeira O equilbrio dos sistemas biofsicos A segurana de pessoas e bens Funes das guas de transio e respectivos leitos n. 4 da alnea j) da seco I do anexo I do DL n. 166/2008, de 22 de Agosto Conservao de habitats naturais e das espcies da flora e da fauna Manuteno do equilbrio e da dinmica flvio-marinha
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN NOTAS SOBRE CONECTIVIDADE E COERNCIA ECOLGICA
NOTAS SOBRE CONECTIVIDADE E COERNCIA ECOLGICA

A Reserva Ecolgica Nacional A Reserva Ecolgica Nacional (REN) , de acordo com o regime jurdico constante do Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto, uma estrutura biofsica que integra o conjunto de reas que, pelo valor e sensibilidade ecolgica ou pela exposio e susceptibilidade perante riscos, so objecto de proteco especial, atravs de um regime territorial prprio que estabelece um conjunto de condicionalismos ocupao, uso e transformao do solo, visando a ocupao e o uso sustentveis do territrio. , portanto, uma restrio de utilidade pblica. A delimitao da REN ocorre em dois nveis: o nvel estratgico, concretizado atravs de orientaes estratgicas de mbito nacional e regional, e o nvel operativo, traduzido na elaborao, a nvel municipal, da delimitao das reas integradas na REN, tendo por base as orientaes e estratgicas de mbito nacional e regional e os critrios constantes do anexo I ao diploma legal referido. Um dos objectivos da REN contribuir para a conectividade e a coerncia ecolgica da Rede Fundamental da Conservao da Natureza (RFCN) e, nesse mbito, a integrao de reas de proteco do litoral, de reas relevantes para a sustentabilidade do ciclo hidrolgico terrestre e de reas de preveno de riscos naturais prossegue este objectivo, bem como o de proteco dos recursos naturais gua e solo e o de preveno e reduo de riscos naturais. Enquadramento legal A Estratgia Nacional de Conservao da Natureza e da Biodiversidade (ENCNB), prevista na Lei de Bases do Ambiente (Lei n. 11/87, de 7 de Abril) e adoptada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 152/2001, de 11 de Outubro, cumprindo, igualmente, uma obrigao jurdica internacionalmente assumida por Portugal no contexto da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, formula 10 opes estratgicas para a poltica de conservao da natureza e da biodiversidade, de entre as quais se sublinha a opo n. 2, relativa constituio da Rede Fundamental de Conservao da Natureza (RFCN), definida e regulada no Regime Jurdico da Conservao da Natureza e da Biodiversidade (Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho). A Rede Fundamental de Conservao da Natureza inclui um conjunto de territrios orientados para a conservao das componentes mais representativas do patrimnio natural e da biodiversidade. Trata-se de um conceito abrangente que promove a viso integrada do patrimnio e dos recursos naturais sujeitos por lei ou compromisso internacional a um especial estatuto jurdico de proteco e gesto sem implicar a aplicao de um regime complementar ao j existente. Esta rede abrange: i. ii. As reas protegidas (AP) de mbito nacional, regional e local; Os stios da lista nacional de stios (SIC) e as zonas de proteco especial (ZPE) integrados na Rede Natura 2000; Outras reas classificadas ao abrigo de compromissos internacionais; A Reserva Ecolgica Nacional (REN); O Domnio Pblico Hdrico (DPH); A Reserva Agrcola Nacional (RAN).
iii. iv. v. vi.
A RFCN composta por dois conjuntos de reas: i. reas nucleares de conservao da natureza e da biodiversidade, definidas e limitadas cartograficamente no territrio nacional e nas guas sob jurisdio nacional, que, em funo da
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sua relevncia para a conservao da natureza e da biodiversidade, so objecto de regulamentao especfica. Correspondem s reas classificadas que integram o Sistema Nacional de reas Classificadas. ii. reas de continuidade, ou corredores ecolgicos, que estabelecem ou salvaguardam a ligao e o intercmbio gentico de populaes de espcies selvagens entre as diferentes reas nucleares de conservao, contribuindo para uma adequada proteco dos recursos naturais e para a promoo da continuidade espacial, da coerncia ecolgica das reas classificadas e da conectividade das componentes da biodiversidade em todo o territrio, bem como para uma adequada integrao e desenvolvimento das actividades humanas (Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho, art. 5., 2). A REN, a RAN e o DPH constituem este conjunto.
Fig. 1: Composio da Rede Fundamental de Conservao da Natureza (RFCN).
A Lei de Bases do Ambiente, no seu artigo 4., estabelece como objectivo a existncia de um ambiente propcio sade e bem-estar das pessoas e ao desenvolvimento social e cultural das comunidades, bem como melhoria da qualidade de vida, e pressupe a adopo de medidas que visem, entre outros objectivos, a conservao da natureza, o equilbrio biolgico e a estabilidade dos diferentes habitats, nomeadamente atravs da compartimentao e diversificao das paisagens, da constituio de parques e reservas naturais e outras reas protegidas, corredores ecolgicos e espaos verdes e urbanos e suburbanos, de modo a estabelecer, um continuum naturale (alnea e)). A mesma lei define, no seu artigo 5. alnea f), o conceito de conservao da natureza como sendo a gesto da utilidade humana da natureza, de modo a viabilizar de forma perene a mxima rentabilidade compatvel com a manuteno de capacidade de regenerao de todos os recursos vivos. Define igualmente, na alnea d) do mesmo artigo 5., o conceito de continuum naturale como o sistema contnuo de ocorrncias naturais que constituem o suporte da vida silvestre e da manuteno do potencial gentico e que contribui para o equilbrio e estabilidade do territrio. Os corredores ecolgicos, cujo estabelecimento imposto aos Estados-membros pela Directiva 92/43/CE, de 21 de Maio de 1992 (Directiva Habitats), so definidos pela ENCNB como os elementos que pela sua estrutura linear e contnua, tais como rios, ribeiras e respectivas margens e sistemas tradicionais de delimitao dos campos, ou pelo seu papel de espao de ligao, tais como lagos, lagoas e matas, so essenciais migrao, distribuio geogrfica e ao intercmbio gentico de espcies selvagens. A Agenda Territorial da Unio Europeia, nas suas Prioridades Territoriais para o Desenvolvimento da Unio Europeia, Prioridade 6 Reforo das estruturas ecolgicas e dos recursos culturais como mais valia para o desenvolvimento, refora a importncia dos corredores ecolgicos: ( 26) Defendemos o desenvolvimento adicional de redes de reas naturais e de paisagens humanizadas valiosas para criar uma estrutura verde transeuropeia integrada e sustentvel com corredores e reas adequadas que liguem stios protegidos com outras reas de importncia europeia e nacional.
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Apontamentos sobre rea de continuidade ou corredor ecolgico A REN, enquanto rea de continuidade, assume o objectivo de estabelecer e salvaguardar a ligao e os fluxos gnicos entre as diferentes reas nucleares de conservao, contribuindo, de modo especialmente relevante, para ultrapassar uma viso redutora da conservao da natureza e da biodiversidade circunscrita s reas classificadas e para promover a continuidade espacial e a conectividade das componentes da biodiversidade em todo o territrio, bem como uma adequada integrao e desenvolvimento das actividades humanas. (ENCNB, p. 40). Os corredores so elementos lineares da paisagem cuja fisionomia difere do ambiente circundante. Podem ser naturais, como os rios ou linhas de festo, ou criados pelo Homem como as ruas ou linhas de alta tenso. No mbito da ecologia da paisagem, a criao de corredores fundamental para estabelecer a ligao entre manchas, com o intuito de paliar os efeitos negativos da fragmentao, e para potenciar circulao dos fluxos de matria e organismos, papel particular conferido pela sua linearidade (Gomes, 2006). Para Ribeiro Telles (1994) o espao rural e o espao urbano devem-se interligar de tal maneira que, sem que percam as suas caractersticas prprias e funcionamento autnomo, no deixem de servir os interesses comuns da sociedade, quer digam respeito ao mundo rural, quer vida urbana (...). Para isso h que restabelecer o continuum naturale no espao urbano e no rural, como elo entre as respectivas paisagens, permitindo a aproximao dos dois modos de vida e das pessoas. A paisagem global do futuro no poder deixar de estar sujeita a princpios impostos pela sua essncia biolgica, pelo que a localizao das actividades, nomeadamente da expanso urbana, tem que estar sujeita aptido do territrio e paisagem existente. Ainda para Ribeiro Telles, a edificao e as actividades dependentes de determinado contexto ecolgico, devem distribuir-se no territrio em funo, antes de quaisquer outros, dos pressupostos da aptido ecolgica e da capacidade ambiental, independentemente de ser espao rural ou espao urbano. O conceito de aptido ecolgica, definido como as diferentes potencialidades que os diferentes espaos, caracterizados por um funcionamento ecolgico diferenciado, oferecem implantao das actividades humanas e que, portanto, devem determinar a sua localizao, confere uma nova abertura dos processos de planeamento relativamente sua componente ecolgica. Para aferir a aptido ecolgica e a capacidade ambiental importa conhecer alguns princpios da ecologia da paisagem, essenciais para a sustentabilidade dos sistemas ecolgicos. A Ecologia, cincia que revela a interdependncia dos factores biticos, abiticos e humanos nos ecossistemas, fundamental para a definio das directrizes e critrios da delimitao da REN. Caldeira Cabral (1980) definiu o primeiro princpio a que obedece a vida na paisagem: A vida, comeando na clula, um estado de transformao contnua, mantida dentro de certos limites e movida por um conjunto determinado de foras, introduzindo o conceito de homeostasis, que significa que a vida se realiza num equilbrio dinmico que variao ordenada. Para que o princpio se verifique, Caldeira Cabral considera necessrio que: i) haja livre variao e troca; ii) a variao se verifique entre limites relativamente definidos, para o que essencial a variedade. Considerando o mundo biolgico como uma vasta rede de populaes vivas em estado de equilbrio dinmico, reflectindo mudanas no seu meio ambiente e nas suas mtuas relaes, Caldeira Cabral prope quatro princpios fundamentais para a conservao da natureza: 1. Continuidade ciclo da gua, vegetao, solo, ar. A continuidade garantida atravs dos corredores ecolgicos.
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2. Elasticidade - capacidade de adaptao diversidade de situaes que caracteriza a vida. O exemplo dado pelo autor a irregularidade das quedas pluviomtricas, qual a paisagem tem de responder com um sistema de aces estabilizadoras que vo desde o retardamento do escoamento superficial at ao dimensionamento dos diversos leitos de cheia capazes de conter e escoar os vrios caudais sem que se originem catstrofes. Para isso deve adaptar-se os usos frequncia de utilizao dos diversos leitos. Ou seja, o leito normal do rio deve ser exclusivamente para a gua e plantas marginais; o leito de cheia mdia deve ser ocupado apenas com culturas que no sofram grandes prejuzos e protejam a terra (pastagens permanentes e campos de jogos ou parques de estacionamento); o leito da cheia dos 50 anos ou 100 anos poder ter utilizaes que venham a ser prejudicadas mas que nunca ponham em perigo vidas humanas, como so exemplo as habitaes. 3. Meandrizao tendncia para aumentar as interfaces ou superfcies-limite dos vrios elementos presentes na paisagem. Caldeira Cabral d o exemplo da aco da mata na paisagem. medida que se diminui a rea florestal em benefcio da agricultura devem aumentar-se certos efeitos da mata e manter a sua presena. A mxima intensidade biolgica verifica-se na orla da mata, onde atingem a maior intensidade os gradientes de temperatura, luminosidade, humidade relativa, etc. Ao diminuir a superfcie total convm aumentar o efeito da orla e, por outro lado, assegurar o primeiro princpio da continuidade. Podem ser utilizadas as sebes (matas reduzidas a duas orlas) para compartimentar as reas agricultadas. 4. Intensificao reduo da superfcie ocupada pelos elementos fundamentais da paisagem solo, gua, ar, flora e fauna tem de corresponder uma optimizao dos efeitos da rea restante. Ao intensificar os processos vitais na paisagem deve-se faz-lo atravs de pequenos fluxos do conjunto e no maximizando alguns fluxos particulares.
Paisagens / Ecossistemas Para os ecologistas, o ecossistema entendido como uma unidade ecolgica de base caracterizada pela sua estrutura e pelas suas funes, uma unidade discreta e funcional, passvel de ser estudada. Inicialmente os estudos ecolgicos efectuaram-se a uma pequena escala, que tem vindo a aumentar, com o passar do tempo. A ideia de que um conjunto de ecossistemas interactivos no espao e no tempo pode formar uma entidade ecolgica funcional imps-se progressivamente devido aos problemas ambientais, tais como as alteraes climticas ou a fragmentao dos habitats. Este nvel de integrao, superior ao ecossistema, revela novas propriedades ligadas estrutura dos mosaicos, rede de interfaces que formam, aos fluxos de matria, de energia e de organismos que a estrutura favorece ou contraria. neste esprito que surge o conceito de paisagem associado ecologia. Burel e Baudry (2002) definem-na como um nvel de organizao dos sistemas ecolgicos superior ao ecossistema. O conceito de sistemas naturais, tambm objecto de investigao, remete para a ideia de oposio entre sociedade e natureza e para a considerao da vulnerabilidade dos ecossistemas em relao aco da sociedade. Groot (1992), define as funes dos ecossistemas como a capacidade inerente aos processos naturais e os componentes que proporcionam bens e servios que directa ou indirectamente satisfaam as necessidades humanas. Este autor contextualiza as funes da paisagem: relacionadas com o uso do solo como funes de produo; relacionadas com as capacidades das paisagens naturais como funes de regulao; relacionadas com a sua capacidade para fornecer bens imateriais como funes de informao; e
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relacionadas com a sua capacidade de sustentabilidade, como funes de suporte. Nota: por funes entende-se a utilizao e capacidade de resposta de um territrio face s necessidades, procuras e objectivos da comunidade humana. Tipos de funes dos ecossistemas para as diferentes categorias definidas por Groot (1992) i) Funes de suporte: Promover espao e um substracto adequado para a habitao e a implantao de povoaes e culturas (agrcolas, pecurias e aqucolas) Converso de energia Recreio e turismo Proteco da natureza
ii) Funes de regulao: Proteco contra as influncias csmicas prejudiciais Regulao do equilbrio energtico local e global Regulao da composio qumica da atmosfera Regulao da composio qumica dos oceanos Regulao do clima local e global (incluindo o ciclo hidrolgico) Regulao do runoff e da preveno de inundaes (proteco da bacia hidrogrfica) Reteno de gua e recarga de aquferos Preveno da eroso do solo e do controlo de sedimentos Formao do topsoil e manuteno da fertilidade do solo Fixao da energia solar e produo de biomassa Armazenamento e reciclagem de matria orgnica Armazenamento de nutrientes reciclados Armazenamento e reciclagem de resduos de origem humana Regulao doa mecanismos de controlo biolgico Manuteno da migrao e nursery habitats Manuteno da diversidade biolgica iii) Funes de produo: Oxignio gua (para beber, regar, para a industria, etc.) Alimentos e bebidas nutritivas Recursos genticos Recursos medicinais Material de base para o vesturio, mobilirio e equipamento domstico Material de base para a construo civil e o uso industrial Bioqumicos (para alm do combustvel e dos medicamentos) Combustveis e energia Forragens e fertilizantes Recursos ornamentais iv) Funes de informao: Esttica Espiritual e religiosa Histrica Artstica e cultural Cientfica e educacional A REN deve salvaguardar as funes de regulao. Na ecologia da paisagem, Forman e Godron (1981) desenvolvem o modelo patch-corridor-matrix para descrever os padres e processos das paisagens, que servir posteriormente de base para a aplicao da ecologia ao planeamento. O modelo prope uma distino entre os diferentes elementos que compem uma paisagem: a matriz (matrix), as manchas (patches) e os corredores ou elementos lineares (corridors). O conjunto das manchas constitui um mosaico e o conjunto dos corredores uma rede. A disposio
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espacial do mosaico e das redes constitui o padro da paisagem. As manchas correspondem a uma rea homognea no linear, que se distingue da envolvente. Os corredores so definidos como estreitas faixas que diferem da matriz em ambos os lados. Podem ser tiras isoladas, mas esto geralmente ligadas ao mesmo padro de vegetao. A matriz o pano de fundo, corresponde ao elemento da paisagem mais extenso e comum, jogando um papel dominante no seu funcionamento. o elemento estruturante que atribui paisagem a sua fisionomia geral. Pode ser uma cobertura florestal, uma extenso de gua, etc. Forman (1995) aplica este modelo ao planeamento territorial e refere quatro componentes-chave de ocupao do territrio, indispensveis num plano: i) Algumas grandes manchas de vegetao natural, porque so estruturas protectoras dos sistemas de aquferos, promotoras da interligao entre as redes de fluxo gnico e proporcionam habitats para as espcies da fauna; ii) Corredores de vegetao ao longo dos principais cursos de gua que, ao estabelecerem ligao entre as manchas, funcionam como vias de circulao de indivduos dispersores e reduzir os efeitos negativos da fragmentao, favorecendo a homeostasis; iii) Conectividade entre grandes parcelas, possibilitando o movimento de espcies-chave atravs de corredores ou sequncias de pequenas ilhas. Os corredores de proteco s guas correspondem vegetao natural ao longo dos rios, ribeiros e lagos. So excepcionalmente importantes para a diversidade e processos ecolgicos; iv) Pequenas reas naturais em reas artificiais, constitudas por manchas de vegetao natural, necessariamente de menores dimenses do que as referidas no ponto i), que tm como principal funo a proteco da gua e da biodiversidade, e devem estar ligadas entre si por corredores (mais efectivos sem interrupes), que se devem prolongar para reas com caractersticas mais naturais.
Fig. 2 - Principais prioridades ecolgicas indispensveis no planeamento da paisagem: 1) Algumas grandes manchas de vegetao natural; 2) Corredor ao longo do rio; 3) Ligao atravs de corredores ou stepping stones entre as grandes manchas; 4) Pequenos espaos naturais heterogneos na matriz. (Fonte: Forman, 1995).
Forman (1995) atribui cinco funes principais aos corredores ecolgicos, a saber: i) i) Habitat de espcies com domnios vitais de pequeno tamanho; Condutor, pois facilita o movimento das espcies em ou ao longo do corredor;
ii) Filtro, ao filtrar ou mesmo interromper fluxos na matriz;
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iii) Fonte e/ou sumidouro de propgulos. No contexto do planeamento do territrio, e de acordo com as novas percepes, a paisagem, permitindo uma viso holstica do territrio, desde h vrios anos considerada como a base para a integrao de vrias preocupaes e polticas sectoriais. () A cincia do ordenamento passou para uma perspectiva integrada, que reconhece a importncia das vrias componentes do sistema que a paisagem e, tambm, as ligaes entre todas as partes que a compem, nomeadamente a interdependncia entre as cidades, as suas envolventes e o resto do territrio () o conceito de paisagem envolve tambm a sua natureza dinmica, o que suporta a compreenso das tendncias de industrializao, urbanizao, concentrao e especializao, intensificao ou extensificao e abandono, que afectam hoje os territrios com uma intensidade sem precedentes e que exigem novos tipos de interveno de forma a garantir um equilbrio que, tradicionalmente, era assegurado de modo espontneo (DAbreu et al., 2004). Segundo o mesmo autor, a paisagem cada vez mais considerada como o enquadramento apropriado para o ordenamento e a gesto do territrio, visando a sua sustentabilidade. Paisagem, nos termos do artigo 1 da Conveno Europeia da Paisagem, designa uma parte do territrio, tal como apreendido pelas populaes, cujo carcter resulta da aco e da interaco de factores naturais e/ou humanos. A Constituio Portuguesa, no seu artigo 66, faz referncia explcita paisagem, dispondo que incumbe ao Estado () classificar e proteger paisagens, bem como ordenar e promover o ordenamento tendo em vista () paisagens biologicamente equilibradas. A Lei de Bases do Ambiente e a Lei de Bases do Ordenamento do Territrio fazem tambm vrias referncias paisagem, quer definindo o conceito e apontando a necessidade de criar instrumentos para a sua gesto, como introduzindo a definio de unidades de paisagem nos planos de ordenamento regional. A multifuncionalidade da paisagem, semelhana dos ecossistemas, consiste na integrao de vrias funes, numa determinada unidade espacial e/ou temporal, escala da paisagem. Todas as paisagens so multifuncionais, mas o grau de multifuncionalidade pode ser muito varivel, uma vez que nem todas as unidades espaciais tm capacidade ou vocao para assegurar todas as funes. O desenvolvimento sustentvel est associado ao conceito de multifuncionalidade. A incorporao do conceito de paisagem multifuncional no planeamento e ordenamento do territrio induz uma adequao das estratgias de uso do solo com vista preservao de recursos e valores naturais para o bem-estar das populaes actuais e vindouras (Guiomar et al., 2007). Segundo o mesmo autor, o estudo da multifuncionalidade constitui uma importante ferramenta de apoio deciso do gestor, na medida em que procura analisar como se podem integrar as diferentes funes do espao numa lgica de gesto sustentvel do territrio. Neste mbito, reconhecer as funes de regulao das estruturas biofsicas ( escala da paisagem) que revelam valor e sensibilidade ecolgica ou exposio e susceptibilidade perante riscos fundamental na delimitao da REN.
Bibliografia Andresen, T. et al.; Estrutura Ecolgica da rea Metropolitana do Porto; Instituto de Cincias e Tecnologias Agrrias e Agro-alimentares; Porto; 2004 Burel, F. e Baudry, J.; Ecologa del paisaje conceptos mtodos y aplicaciones; Ediciones Mundi-Prensa; Madrid; 2001. Caldeira Cabral; O continuum naturale e a conservao da natureza. Comunicao proferida no
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seminrio Conservao da Natureza; Lisboa, 18 e 19 de Abril; Publicado pelos Servios de Estudo do Ambiente; 1982. DAbreu, A.; Correia, T. e Oliveira, R.; Contributos para a identificao e caracterizao da paisagem em Portugal continental; Departamento de Planeamento Biofsico e Paisagstico da Universidade de vora (elaborao) e Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano; Europress, Editores e Distribuidores de Publicaes Lda.; Lisboa, 2004. De Groot, R. S.; Functions of Nature: evaluation of nature in environmental planning, management and decision-making; Wolters Noordhoff BV; Groningen, The Neth., 1992. Forman, R. e Godron, M.; Patches and structural components for a landscape ecology; BioScience; Washington, 1981. Forman, R.; Land mosaic the ecology of landscapes and regions; Cambridge University Press; Cambridge, 1995. Gomes, I.; Fundamentos da Estrutura Ecolgica. A Estrutura Ecolgica Municipal de Santo Tirso; Tese de Mestrado; FEUP/FAUP; Porto, 2006. Guiomar, N. et al.; Modelo de Anlise Espacial para Avaliao do carcter Multifuncional do Espao; Actas do III Congresso de Estudos Rurais (III CER), Faro, Universidade do Algarve, 1-3 Nov. 2007 - SPER / UAlg; 2007. ICNB (documento de trabalho); Guia metodolgico para Integrao das orientaes de gesto do plano sectorial da REDE Natura 2000 nos planos municipais de ordenamento do territrio; 2008. Magalhes et al.; Delimitao da estrutura ecolgica municipal de Loures. Mtodos de anlise espacial para a interpretao da paisagem. Ribeiro Telles, G.; Paisagem Global. Um conceito para o futuro. In: Iniciativa, n. especial Abril; 1994.
Aditamento CCDR
CCDR Norte Neste captulo parece-nos que haveria de se incluir uma nota conclusiva, que no existe, sobre a questo da conectividade e coerncia ecolgica.
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Harmonizao de definies e critrios de delimitao para as vrias tipologias de reas integradas em REN ANEXO CONTRIBUTOS DA CNREN
CONTRIBUTOS DA CNREN
MOPTC Instituto Porturio e de Transporte Martimo (IPTM) MOPTC Rede Ferroviria Nacional (REFER) MAI - Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) MEID Personalidade de reconhecido mrito no domnio da economia (Prof. Ricardo Aguiar)
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Secretariado Tcnico

Harmonizao de definies e critrios de delimitao

Secretariado Tcnico da Comisso Nacional da Reserva Ecolgica Nacional

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REAS DE PROTECO DO LITORAL

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FAIXA MARTIMA DE PROTECO COSTEIRA

critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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RESTINGAS, BARREIRAS SOLDADAS E ILHAS-BARREIRA

critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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ILHUS E ROCHEDOS EMERSOS NO MAR

critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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DUNAS COSTEIRAS E DUNAS FSSEIS

critrio conforme Anexo I

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explicitao do critrio de delimitao

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ARRIBAS E RESPECTIVAS FAIXAS DE PROTECO

critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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explicitao do critrio de delimitao

explicitao do critrio de delimitao

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FAIXA TERRESTRE DE PROTECO COSTEIRA

critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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GUAS DE TRANSIO E RESPECTIVOS LEITOS

critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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FAIXAS DE PROTECO DAS GUAS DE TRANSIO

critrio conforme Anexo I

explicitao do critrio de delimitao

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REAS RELEVANTES PARA A SUSTENTABILIDADE DO CICLO HIDROLGICO TERRESTRE

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